«В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» постановляю упразднить Федеральное космическое агентство», — отмечается в указе.
Документ вступает в силу с 1 января 2016 года. С его полным текстом можете ознакомиться здесь >>
Почему упразднили Федеральное космическое агентство?
Федеральное космическое агентство («Роскосмос») упразднили с целью оптимизации работы ракетно-космической отрасли путем создания единой госкорпорации на базе упразднённого Федерального космического агентства и Объединенной ракетно-космической корпорации (ОРКК).
Как заявил АиФ.ru генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин , оптимизация также позволит значительно расширить сферу деятельности российской космической отрасли.
«На сегодняшний день космос становится не только частью государственной активности, но и коммерческим проектом. Поэтому необходимо оптимизировать и те модели космического сообщения, которые будут направлены на обслуживание частных интересов. А федеральное агентство — это исключительно орган государственного управления; госкорпорация будет заниматься еще и коммерческой составляющей», — отметил Мухин.
Процесс ликвидации Федерального космического агентства стартует в январе, а окончательно агентство будет упразднено в конце второго квартала 2016 года.
Какой будет новая космическая госкорпорация?
Космическая госкорпорация будет называться «Роскосмос», она создаётся на основе упразднённого Федерального космического агентства («Роскосмоса») и Объединенной ракетно-космической корпорации (ОРКК). В состав новой структуры войдёт 31 подразделение, курировать которые будут десять заместителей бывшего гендиректора Федерального космического агентства Игоря Комарова . В задачи госкорпорации будет входить развитие спутниковой системы ГЛОНАСС, расширение международного сотрудничества РФ в области спутниковых навигационных систем, а также координация работы на космодромах Байконур и Восточный.
Принятие нового постановления №666, прозванного «сатанинским» и по номеру, и по содержанию, повергло в шок белорусских предпринимателей. Однако возможно уже в скором времени правительство будет вынуждено его отменить из-за процессуальных нарушений.
Экономическая диверсия, вредительство, преступление против государства – такими словами охарактеризовало бизнес-сообщество недавнее постановление Совмина Беларуси № 666. Новая нормотворческая инициатива правительства была раскритикована в бизнес-ассоциаций со всех сторон.
Во-первых, сами нормы постановления были расценены как абсолютно деструктивные. Как пояснил руководитель отдела поставок компании «Канпол» (дистрибуция товаров для беременных женщин и детей) Максим Вол, проведение дополнительных санитарно-гигиенические экспертиз грозит значительным увеличением цен продукции. На потребителя лягут расходы по проведению самих исследований, которых обещают быть недешевыми, расходы на хранение товаров на складах и другие сопутствующие затраты.
При этом качество и безопасность товаров по идее уже должна быть гарантирована техническими регламентами ЕАЭС.
В схожем ключе высказалась и директор бизнес-союза предпринимателей и нанимателей им. проф. Кунявского Жанна Тарасевич. Более того, по ее мнению, задержка товаров на складах может привести к тому, что по некоторым категория может возникнуть дефицит. В итоге потребителям станет проще и выгоднее искать продукцию на внешних рынках, что скажется на оттоке валюты.
Во-вторых, постановление было принято неожиданно для бизнеса. Введение новых правил прошло без какой-либо информационной кампании. Даже сейчас заинтересованные лица не могут получить разъяснения о порядке действия постановления № 666. Владимир Карягин, председатель президиума «Республиканской конфедерации предпринимательства» (РКП) рассказал «Ежедневнику», что их организация направила запрос в правительство, но пока не получило ответа. Тем временем к ним поступают десятки звонков со всей страны, а также от партнеров из других стран, в том числе США, Германии, России, Польши и проч. Звонят и с границы, так как фирмы не знают, стоит ли ввозить товары. Под угрозой срыва оказались многие договоры и инвестиционные соглашения. Об этой же проблеме говорил и Максим Вол – после нескольких неудачных попыток прояснить ситуацию в профильных ведомствах там просто отключили телефоны. Какие-то разъяснения попытался дать Минздрав, однако, по отзывам коммерсантов, его письма внесли еще больше неразберихи. Не готовы к новой работе оказались и государственные санитарные органы.
Предпринимателей возмутило и то, что постановление было разработано и принято не просто без обсуждения с ними, но и в нарушение действующего законодательства. Причем как национального, так и международного. Введение таких норм прямо противоречит решениям Евразийской экономической комиссии, имеющим обязательный характер для стран-участниц ЕАЭС.
Сопредседатель РКП Виктор Маргелов заявил, что был проигнорирован регламент Совета Министров, согласно которому проект постановления должен был пройти обсуждение в Совете по развитию предпринимательства, чего сделано не было. Кроме того, оно должно было быть утверждено в управлениях предпринимательства и ВЭД в областных исполнительных комитетах. Как стало известно «Ежедневнику», в региональные ведомства постановление пришло уже после принятия, однако было там раскритиковано и так и не было утверждено. Именно это может стать причиной для его отмены уже в ближайшие дни.
А пока что бизнес-ассоциации выслали обращений во все возможные инстанции. Как заявил Владимир Карягин, готовятся или уже направлены письма президенту, спикерам обоих палат парламента, в Совет безопасности, губернаторам областей, некоторым министрам.
Предприниматели требуют не просто отмены постановления в сегодняшней редакции, но и огласки имен авторов документа. В бизнес-сообществе хотят получить ответ, почему было нарушено законодательство, а также того, чтобы виновные были наказаны. Виктор Маргелов сообщил, что бизнес-ассоциации будут добиваться расследования факта принятия этого постановления в рамках уголовного права. Об ответственности нормотворцев говорили в Могилевской ассоциации предпринимателей. Там напомнили, что в Беларуси уже не раз принимались правовые нормы, последствия которых могли бы стать катастрофичными для экономики и которые в скором времени отменялись. Однако еще ни разу авторы этих нововведений не привлекались к ответственности за причиненный вред и ущерб экономики.
В этот раз новая норма не просто ухудшает положение бизнеса в Беларуси, но и открывает дорогу для теневых процессов в экономике. Эксперты солидарны во мнению, что если новые правила все же продолжат действовать, то торговля активно уйдет на черный рынок, снова через границы начнут курсировать «челноки» и зацветут преступные коммерческие структуры. Генеральный директор Ассоциации компаний информационных технологий АКИТ Дмитрий Ананьев назвал постановление «золотым дном» для черного бизнеса.
Документ вступил в силу 27 августа и предусматривает обязательную государственную санитарно-гигиеническую экспертизу продукции зарубежного производства. Четкого списка товаров, подпадающих под требования о проведении экспертизы, а также расценок на экспертизу пока нет.
«Мы бы с удовольствием сдали товар на экспертизу, но никто его не берет. Ни одна лаборатория еще пока не знает, какой товар и на какие показатели необходимо испытывать. До конца этой недели власти обещают выпустить только перечень товаров, подлежащих экспертизе», - рассказывает первый заместитель генерального директора компании «ТПГ Вест Ост Юнион» (сеть супермаркетов «Буслік») Руслан Сенкевич.
Крупный импортер компьютерной техники компания «Компьютеры и периферия» вообще приостановила ввоз товаров из-за рубежа.
«А как мы будем реализовывать товары, не имея на них документов?! Мы реализуем ту продукцию, которая сейчас не требует дополнительной сертификации. Запасов хватит на один-два месяца», - отмечает заместитель диреткора по продажам и маркетингу Татьяна Рябцева.
Крупный импортер бытовой техники компания ЗАО «Патио» (сеть магазинов «5 элемент») также приостановила ввоз товаров и реализует ту продукцию, которая не требует дополнительной сертификации либо была ввезена до вступления в силу постановления № 666.
«По сути, мы должны дождаться процедуры и по ней работать. Пока ее нет», - говорит директор ЗАО «Патио» Максим Морозов.
Он прогнозирует временный дефицит товаров из-за ввода обязательной сертификации зарубежных товаров.
«Все еще зависит от того, какое будет принято окончательное решение, но дефицит на рынке будет. Сто процентов», - полагает Максим Морозов.
Первый заместитель генерального директора компании «ТПГ Вест Ост Юнион» также предрекает «временную запинку» на потребительском рынке. Она вероятна из-за наплыва импортеров в лаборатории за сертификатами.
«Все импортеры в один момент пойдут сдавать образцы. Лаборатории такие объемы физически не осилят. Первое время это будет просто хаос, но потом всё войдет в свое русло», - отмечает Руслан Сенкевич.
Правда, по его словам, за это время компании могут лишиться и покупателей, и выручки.
«Представьте, что вы привезли зимнюю одежду. Ее будут испытывать, грубо говоря, полтора месяца. Только к концу октября вы ее вывесите в продажу. Кому она будет нужна, когда уже может снег лежать на улице?!» - отмечает топ-менеджер крупной компании по продаже детских товаров.
Республиканская конфедерация предпринимательства (РКП) просит приостановить действие постановления правительства № 666. Соответствующее письмо на имя главы государства направлено 4 сентября.
По мнению представителей бизнеса, новые условия чрезвычайно усложняют работу с импортом товаров в Беларусь. В письме РКП отмечается, что потребуется не менее месяца для подготовки соответствующих документов и получения заключения на соответствие по товарам, которые ввезены с 28 августа, но которые нельзя реализовывать из-за того, что они не прошли экспертизу.
«В сложившихся условиях возможно возникновение дефицита определенной части импортных товаров, значительное удорожание импортных товаров, увеличение издержек бизнеса и, как следствие, снижение налоговых поступлений в бюджет», - сказано в письме РКП.
Практически каждую партию ввозимого товара импортеры теперь должны отдавать на санитарно-гигиеническую экспертизу. Такое требование предусмотрено постановлением Совмина № 666 от 6 августа, которое вступило в силу с 27 августа. Документ касается таких групп товаров, как продукты питания, товары для детей, товары бытовой химии, косметика, бытовая техника, автомобильные товары и многое другое.
«По сути, документ вводит дополнительные меры нетарифного регулирования. И это при том, что в действующие технические регламенты Таможенного союза уже включены единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к продукции», — комментируют новшество импортеры. По их словам, большинство компаний оказались неготовыми к таким изменениям.
Снимок носит иллюстративный характер. Фото: Игорь Матвеев
Как было раньше
«До 27 августа мы подтверждали соответствие продукции действующим техническим регламентам до ввоза на территорию Беларуси. Для продукции серийного производства не нужно было проводить испытания для каждой партии товара», — рассказали представители компании - импортера косметики. Проще говоря, импортеры должны были иметь на руках необходимые документы, чтобы ввозить и реализовывать товары.
Что меняется
Новое постановление Совмина направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Все, что было ввезено в страну до 27 августа, может быть продано по старым правилам.
— Документ касается всей ввезенной с 28 августа в Беларусь бытовой техники, автомобильных компонентов (лакокрасочная продукция, масла, тормозные жидкости и проч.), а также химической и нефтехимической продукции производственного назначения, товаров бытовой химии, лакокрасочных, полимерных, синтетических материалов, из которых сделаны мебель, одежда, обувь и многое другое, — разъясняет постановление Совмина председатель Белорусской автомобильной ассоциации Сергей Михневич. — Согласно данному законодательному акту, проводить процедуру регистрации необходимо на каждую партию товара, который попадает в Беларусь.
Как пояснили в одной из компаний-импортеров, при проведении повторной экспертизы аналогичных товаров для лабораторных испытаний будут отбирать не менее 30% из партии.
Что это значит для импортеров
Бизнес говорит, что работа в новых условиях однозначно усложнится.
«Например, сейчас при ввозе партии из 300−400 наименований товара нам потребуется минимум месяц для подготовки документов и получения заключения, — рассказывает представитель компании, занимающейся импортом косметики. — Это значит, что партия товара просто будет «заморожена».
По словам сотрудника компании-импортера, фирма запросила необходимые документы у производителя продукции и направила письмо в Минздрав с вопросами по применению нового документа.
«Начальство только что дало указание загрузить по максимуму крупные магазины, потому что следующие поставки будут через три недели, не раньше», — рассказал торговый представитель импортера бытовой химии.
Что это значит для покупателей
В первую очередь, речь идет о возможном дефиците товаров. Как говорит Сергей Михневич, новые требования увеличивают срок попадания товаров на полки магазинов. Правда, в госорганах уверены, что запасов у импортеров достаточно, чтобы продолжать торговлю.
Второе последствие постановления — рост цен.
«Чтобы провести экспертизу только одного наименования, нам нужно уплатить около 600 тысяч рублей за лабораторные испытания. Плюс затраты на подготовку остальных документов , — говорит представитель поставщика косметики. — Мне сложно подсчитать, на сколько поднимется цена по конкретным позициям, однако нужно понимать, что все эти издержки лягут на конечного потребителя».
Что говорят чиновники
Официальных комментариев ни Совмин, ни санитарные службы по действию нового постановления пока не давали. По информации сайт, разъяснения заинтересованных органов должны появиться до конца этой недели.
Как уже боролись с импортом и чем это закончилось
Постановление с «красивым» номером 666 не первый документ, который затронул работу импортеров.
— Самым громким было, пожалуй, постановление Совмина за номером 991, которое появилось в 2009 году. По нему товары можно было покупать или непосредственно у производителей, или у официальных торговых представителей. По сути, документ запретил посредников. Несколько дней бизнес был парализован, но потом скандальное постановление отменили, а президент назвал его появление «головотяпством».
— В 2014 году была озвучена так называемая «формула Мясниковича ». Тогда Михаил Владимирович, возглавлявший правительство, заявил, что соотношение белорусского и импортного на прилавках в магазинах должно быть 85 к 15. Правда, документа о том, как работать по этой «формуле», не появилось.
— С 1 апреля этого года должен был заработать указ президента по сертификатам на товары легкой промышленности, которые ввозят ИП. С этой даты им собирались запретить продажу одежды без документов, однако ипэшники заявили, что не успели распродать остатки, и норму на 1 января 2016 года.
— Чтобы уменьшить потребительский импорт, власти (в лице все того же Михаила Мясниковича, но уже в должности председателя Совета Республики) ввести сбор на покупки белорусов в заграничных интернет-магазинах.