A munka célja a vámüzletág munkájának tervezési jellemzőinek azonosítása.
A cél alapján a következő feladatokat emeljük ki:
- azonosítani a tervezés sajátosságait a vámüzletágban;
- mérlegelni a vámhatósági tevékenység tervezésének elemzését;
- feltárni a tervezési módszertan lényegét;
- mérlegeli az éves munkaterv elkészítésének eljárását
Belgorodi Vámhivatal;
- jellemezni az FCS Elnöksége üléseinek tervezése és előkészítése szervezésének rendjét;
- mérlegelni a tervek végrehajtása feletti ellenőrzés megszervezését;
- javasoljon intézkedéseket a vámügyi tervezés javítására.

Bevezetés………………………………………………………………………… 3
I. FEJEZET A VÁMÜZLETI TERVEZÉS LÉNYE…………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………
1.1 A vámhatóság tervezésének jellemzői ……………………… 6
1.2 A vámhatósági tevékenység tervezésének elemzése ……………………………………………………………………………
FEJEZET II. TERVEZÉSI MÓDSZER A VÁMBEN……………………………………………………………………………………..12
2.1. A tervezési módszertan lényege………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………
2.2.Az éves munkaterv összeállításának rendje
Regionális Vámhivatal……………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………….15
2.3 A tervezés és az előkészítés megszervezésének menete
az FCS elnökségi üléseinek megtartása ………………………………………………16
2.4. A tervek végrehajtása feletti ellenőrzés szervezése …………………… ..18
FEJEZET III. INTÉZKEDÉSEK A VÁM TERVEZÉSÉNEK JAVÍTÁSÁRA………………………………21

Következtetés…………………………………………………………………25
Hivatkozások………………………………………………………… 29

Fájlok: 1 fájl

A vámterveket a vámügyi osztályvezető, a vámhivatal munkaterveit - a vámügyi vezető, az osztály és a vámhivatal szerkezeti részlegeinek munkaterveit - az osztály- és vámhivatal vezető-helyettesei hagyják jóvá, illetve ennek a tevékenységi területnek a felelőse.

2.4. A tervek végrehajtása feletti ellenőrzés szervezése

Az ellenőrzés fő célja a tervezett tevékenységek feltétlen és időben történő végrehajtásának biztosítása. Az ellenőrzésnek szisztematikusnak és proaktívnak kell lennie.

A tervek maradéktalan, pontos és határidőre történő megvalósítását a régió vámhivatalainak vezetői helyetteseiken keresztül, valamint a közigazgatási apparátus szerkezeti alosztályainak vezetői személyesen szervezik. Ennek érdekében az illetékes vezetők meghatározzák a végrehajtókat, feladatokat fogalmaznak meg számukra, határidőket tűznek ki, operatív értekezleteket tartanak; megteremti az előadók számára a szükséges feltételeket, és biztosítja a tervezett tevékenységek végrehajtásának előrehaladásának ellenőrzését, meghatározza a tervek megvalósításáról szóló tájékoztatás idejét és eljárását. Ezeknek a vezetőknek meg kell szervezniük és személyesen kell rendszeresen ellenőrizniük a tervek végrehajtását.

Az FCS éves munkatervében és az FCS fő tevékenységeinek havi terveiben szereplő tevékenységek végrehajtása feletti általános ellenőrzés közvetlen végrehajtását, valamint a megfelelően végrehajtott szükséges változtatások időben történő bevezetését az FCS végzi. .

A tervek végrehajtásának nyomon követésének fő céljai a következők:
- A tervben meghatározott feladatok és tevékenységek teljesítésének biztosítása valamennyi mutató tekintetében a régió vámhatóságainak minden osztálya által;

Fel nem használt tartalékok azonosítása az egységek személyi állományának teljesítményének és munkaszervezésének javítására;

Az aránytalanságok megelőzése az egyes egységek fejlesztésében, az erők és eszközök összehangolásában;

A terv megvalósítása során elkövetett hibák kiküszöbölése;

A tervezési és irányítási tevékenységek fejlesztése.

A tervek megvalósulásának ellenőrzése a feladatok konkrét teljesítőkhöz való eljuttatásának időszerűségének és helyességének meghatározásával kezdődik. Ettől mindenekelőtt minden tervezett tevékenység végrehajtásának sikere múlik.

A terv teljesülését a beszámoló anyagok áttanulmányozása, valamint a szakterületi munka közvetlen megismerése igazolja. A terv tevékenységeinek végrehajtásának ellenőrzését átfogóan, azaz a terv valamennyi szakaszára vonatkozóan kell elvégezni. Az ellenőrzés lefolytatása során a tervezési időszak fő feladatainak megoldására, valamint a rábízott fő funkciók rendeltetésszerű ellátására kell összpontosítani. Egy másik fontos terület, amelyre figyelmet kell fordítani, a legjobb gyakorlatok tanulmányozása, általánosítása és terjesztése, valamint a vámhatóságok és osztályok, az egyes vezetők és alkalmazottak teljesítményében elért eredmények.

A Szövetségi Vámszolgálat vám- és funkcionális blokkjainak a jelentési időszakra vonatkozó munkaterveinek végrehajtásáról szóló rövid elemzéseket a jelentési időszakot követő hónap 10. napjáig megküldik a Szövetségi Vámszolgálatnak az ellenőrzési funkciók ellátására, a problémás kérdések megoldására, regionális szinten kell foglalkozni, valamint össze kell foglalni és elemezni az FCS tevékenységeket. A tervek végrehajtásáról szóló rövid áttekintéseknek tartalmazniuk kell:

A terv meg nem valósult pontjai és nem teljesülésük okai;
- a vámhatóság előtt álló feladatok végrehajtása érdekében hozott intézkedések hatékonysága;

A vámügyek, vámhivatalok és funkcionális osztályok problémás, felsőbb vezetés döntését igénylő kérdései;

Az osztályok legjobb gyakorlatai és a dolgozók proaktív hozzáállása a napi tevékenység során és egyéb kérdésekben az érintett vezetők mérlegelése szerint.

A Hivatal jelentési időszakra vonatkozó munkaterveinek végrehajtásának elemzését az FCS végzi, és elküldi az oroszországi FCS Ellenőrzési és Elemző Osztályának, hogy végezze el az ellenőrzési funkciókat, vegye figyelembe a problémás kérdéseket, amelyeket a szövetségi hatóságoknál kell kezelni. szinten, valamint az FCS tevékenységének összefoglalására és elemzésére.

FEJEZET III. INTÉZKEDÉSEK A VÁMTERVEZÉS JAVÍTÁSÁRA

Az Orosz Föderáció és gazdaságának aktív integrációja a világközösségbe, a nemzetközi normákra és szabványokra való átállás új vámügyi megközelítések kialakításának szükségességét eredményezi, amelyek lehetővé teszik a vámhatóságok számára, hogy hatékonyan reagáljanak a folyamatban lévő gazdasági átalakulásokra. a nemzetközi gyakorlattal, a társadalom és az állam követelményeivel.

A vámellenőrzés javításának, a külkereskedelem előmozdítása és az állam gazdasági biztonságának korszerű feltételek melletti biztosítása közötti egyensúly fenntartásának egyik alapja a programok kidolgozása.

A jogszabályok, a vámtechnológiák fejlődésével és az utóellenőrzés gyakorlatának javulásával a vámkezelés egyes esetekben órákra csökkent. Jelenleg a programok kidolgozása jó ösztönzést jelent a külgazdasági tevékenységben résztvevők átlátható üzletvitelére.

Problémát jelent, hogy az ellenőrzések eredményessége és gazdaságossága, a vámjogszabálysértési esetek feltárása és a szankciók mértéke nem mindig felel meg a terveknek.

A vámhatóságok fejlesztésére vonatkozó Koncepció megvalósítása, a vámkezelés áthelyezése az államhatárokra, a vámeljárások egyszerűsítése és a vámkezelési idő csökkentése - ezek és sok más tényező növeli a vámellenőrzés jelentőségét. Ez úgynevezett utóellenőrzés formájában történik, amelyet a vámvizsgálat végez.

A vámellenőrzés a gazdasági és rendészeti tevékenységek metszéspontjában működik.

Az ellenőrző bizottság megalakításakor a rendészeti egységek szakembereit be kell vonni annak összetételébe. Az ellenőrzések során főszabály szerint sikerül feltárni a közigazgatási szabálysértési tényállást, sőt esetenként bűncselekményt is. Ez a vámfizetés kijátszása, okmányhamisítás, hamis nyilatkozat.

Például 2008-ban több mint 1300 közigazgatási szabálysértési eljárás indult, ami 23 százalékkal több, mint 2007-ben.

Ezenkívül több mint 850 millió rubel vámot és pénzbírságot szabtak ki. Egy speciális vámellenőrzés átlagos költségvetési hatékonysága körülbelül 2,2 millió rubel.

Így az egyik korlátolt felelősségű társaság különleges vámellenőrzése során megállapítást nyert az ideiglenesen behozott áru harmadik személy részére a vámhatóság engedélye nélkül történő átadása, valamint a vámhatósággal kapcsolatos megbízhatatlan adatközlés. a bejelentett áruk értéke.

Szervezett interakció az adóhatósággal a nagy adózókról való tájékoztatás terén, akik csökkentik az adóalapot azáltal, hogy nem veszik figyelembe a szellemi tulajdon használatára vonatkozó engedélyeket és egyéb kifizetéseket. A pénzintézetektől származó információk hozzájárulnak az ellenőrzött személy elszámolási számláin történő pénzmozgások elemzéséhez, és feltárják az "eladó-vevő" láncot. A Rospotrebnadzor, Rosimushchestvo, Gosstandart adatai lehetővé teszik az árunyilatkozat során megadott információk ellenőrzését, valamint a következetlenségek vagy érvénytelen dokumentumok azonosítását. A Kereskedelmi és Iparkamara és a képviseleti irodák pedig lehetővé teszik az ellenőrzött áruk árinformációit.

Kölcsönhatás jött létre az Orosz Föderáció vámterületére importált áruk gyártóinak hivatalos képviseleteivel.

A program megvalósítása során megküldik a szükséges árinformációkat, amelyek arra utalnak, hogy a különböző közvetítők alulbecsülik a vámértéket az adóintenzív áruk vámkezelése során, mint például az építőipari gépek, fúróberendezések, erőgépek, fakitermelő berendezések, valamint ruházati ill. cipő.

A jogdíj meglétét egyébként kizárólag a vámvizsgálat észleli. Mivel általában évente egyszer, az áru eladása után hajtják végre. Leggyakrabban a külkereskedelmi szereplők tudtukon kívül vagy szándékosan figyelmen kívül hagyják azt a kötelezettséget, hogy ezeket a kifizetéseket be kell számítani az importált áruk vámértékének szerkezetébe. A vámügyi utóellenőrzésnek köszönhetően több millió rubel visszatéríthető a szövetségi költségvetésbe.

2008 végén a Szövetségi Vámszolgálat elfogadta az áruk és (vagy) járművek kiadása utáni vámellenőrzés fejlesztésének koncepcióját. Jelenleg az FCS egységek tevékenysége az abban foglaltak végrehajtására irányul.

A vámosok a gazdasági és rendészeti tevékenységek metszéspontjában dolgoznak.

Ugyanakkor a külgazdasági tevékenységben részt vevők kategorizálására irányuló munka részeként a Főosztály fontolóra veszi javaslatunkat a szervezetek és egyéni vállalkozók külgazdasági tevékenység végzésére történő befogadására vonatkozó új eljárás kidolgozására. Ennek az iránynak a fejlesztése az egyik prioritás.

A külgazdasági tevékenységben résztvevők nyilvántartásának bevezetése hozzájárul a külgazdasági tevékenységben megbízhatatlan résztvevők számának jelentős csökkenéséhez, a külkereskedelmi piacon tevékenykedő szervezetek átláthatóságának növekedéséhez, és ennek eredményeként a vámellenőrzés hatékonyságának növelése mind a vámkezelés során, mind az áruk kiadása után.

KÖVETKEZTETÉS

A tervezés alatt azt a tevékenységet értjük, amelynek célja a következő munkaidőszak céljainak és célkitűzéseinek meghatározása, ezek megvalósításának módjai, megoldásuk sorrendje és határidői.
A tervezési rendszer hosszú távú, szervezeti és egyszeri tervekre épül.

A hosszú távú terveket regionális és helyi szinten dolgozzák ki, és főként hosszú távú célprogramokat tartalmaznak a vámszolgálat fejlesztésének legégetőbb problémáinak megoldására.

A szervezeti tervek tartalmazzák a vámhatóság, strukturális részlegeinek munkájának éves és negyedéves terveit. A fő dokumentum a vámhatóság évre vonatkozó munkaterve.
A szervezeti tervek tartalmazzák még az FCS kollégium féléves munkaterveit, az FCS főbb rendezvényeinek negyedéves terveit, a szakképzési terveket, az ellenőrzési ütemterveket, a vámosok üzleti útjainak terveit.

Szükség szerint egyszeri terveket készítenek. Ezek tartalmazzák:

A Szövetségi Vámszolgálat és a régió vámhatóságai által kidolgozott tervek a szövetségi képviselői és végrehajtó hatóságok határozatainak végrehajtására;

Az egyes feladatok megoldásában számos alosztály integrált részvételét biztosító tervek;

Operatív kutatási tevékenységek és nagyszabású különleges műveletek végrehajtásának tervei;

Tervek szemináriumok, találkozók lebonyolítására.

Az FCS vámhatóságai tevékenységének tervezéséhez szükséges kezdeti dokumentumok a következők:

az Orosz Föderáció Vámkódexe;

az Orosz Föderáció elnökének rendeletei és az Orosz Föderáció kormányának határozatai;

az Orosz Föderáció törvénye "Az Orosz Föderáció vámhatóságainál történő kézbesítésről";

A felsőbb vámhatóságok szabályozási és egyéb dokumentumai;

Az Orosz Föderáció vámhatóságai tevékenységének elemzésére és értékelésére szolgáló módszertan szerint kialakított elemző anyagok.

A vámhatóság tevékenységének tervezése magában foglalja:

A tevékenységi régió működési helyzetének, változásainak, dinamikájának értékelése;

A korábban tervezett és megvalósított tevékenységek eredményeinek értékelése;

A vámhatóság főbb irányainak, feladatainak meghatározása a tervezett időszakra;

Az elrendezés jellemzői jellemzik fő irányait. Két ilyen irány van.

Az első, hogy a menedzsment legfőbb alanya megfogalmazza és az alárendelt linkekkel közölje a következő tervezési időszak céljait, vagyis a tervezés ebben az esetben „felülről” kezdődik.

A második, általában "alulról" tervezésnek nevezett irány lényege, hogy a vezetés alsóbb szintjei, áttanulmányozva a hozzájuk hozott célbeállításokat, javaslatokat készítenek és terjesztenek elő a felsővezetői alanynak a rendelkezésre álló lehetőségekről, módszerekről, erők és eszközök a számukra hozott célbeállítások megvalósításához.

A felülről lefelé irányuló tervezés és célmeghatározás arra a meggyőződésre épül, hogy a célok reálisak, jogilag megalapozottak és motiváltak. Az elemzés azonban azt mutatja, hogy egy tipikus felülről lefelé irányuló tervezési és feladatmeghatározási séma ilyen negatív következményekkel járhat a vámszolgálat tevékenységében:

Irreális, túl magas célok kitűzése;

Túl alacsony célok kitűzése a magas potenciállal rendelkező munkavállalók számára;

- „Letiltás” személyzet, ha a cél irreálisnak tűnik;

A személyzet fluktuációjának növelése;

A személyzet alacsony motivációja a tervezésben való részvétel hiánya miatt.

Az irányítás centralizáltságának mértékétől függően a tervezési logika három lehetőség közül választhat:

Magas centralizáció esetén a tervező testületek a legtöbb döntést nemcsak a szervezet egészére, hanem az egyes részlegekre is egyedül hozzák meg;

Átlagos centralizáltsági szint mellett a tervező testületek csak alapvető döntéseket hoznak, amelyeket utólag alegységenként részleteznek;

A decentralizált szervezetekben a tervezők célokat, erőforrás-korlátokat és egységes terveket határoznak meg, amelyeket már maguk az egységek állítanak össze.

Ebben az esetben a központi tervező szervek ezeket a terveket egyeztetik, harmonizálják és összevonják a szervezet általános tervévé.

A vámszolgáltatás tekintetében azonban, amely a közszolgáltatás egy speciális fajtája, az alsóbb rendszer fő céljait az a magasabb szintű rendszer határozza meg, amelynek része. Ezért a tervezett mutatókat, amelyek teljesebben tükrözik a vámszolgálat működésének fő céljait, egy magasabb szintű rendszer határozza meg és hagyja jóvá.

A Vámszolgálat az Állami Vámszolgálat 2000. május 25-én kelt, 301. számú rendeletével jóváhagyott eljárást dolgozott ki a vámhatóságok tevékenységének tervezésére.

A vámszolgálati tervek kidolgozására vonatkozó általános rendelkezések

2. Tervezésen a vámszolgálatban olyan intézkedések összességét kell érteni, amelyeket a megadott határidő előtt végre kell hajtani, i. szervei és részlegei vámszolgálatának működésére tudományosan alátámasztott program készítése, amely tartalmazza a vámüzletág céljainak elérését szolgáló módokat, módszereket és eszközöket.

3. A vámügyi tervezés elengedhetetlen.

A munkatervek jelenléte jelzi a szervezettség szintjét. A tervezést a vámhivatalban a vámigazgatási terület általános kompetenciái alapján végzik.

4. A tervezés tárgya a teljes vámrendszer tevékenysége. A vámszolgálati szervek és alosztályaik mind az általános munkát, mind a konkrét tevékenységek végrehajtását tervezik, javaslatokat készítenek a legfelsőbb vezetési szintek terveire, elemzik az alárendeltségeknél tervezett munkákat, és módszertani segítséget nyújtanak a tervek elkészítéséhez.

5. A tervezésért a vámhatóságok és alosztályaik vezetői felelősek.

6. A tervezés szervezése a vámszolgálat rendszerében abból áll, hogy átfogó elemzés alapján kiválasztják a leglényegesebb célokat és célkitűzéseket, valamint ezek megvalósításának legoptimálisabb módszereit és formáit. Ezt egy optimális tervezési eljárás és speciális specifikus tervezési módszerek elfogadásával érik el, amelyek a tervezési folyamat részét képező műveletek meghatározott sorrendjét és tartalmát biztosítják. Valamint a munkában részt vevő összes alany cselekvési egysége megvalósul, és meghatározott időkeretek vannak meghatározva számukra.

A terv kidolgozásának közvetlen megszervezésével a rendszeres szervezeti és elemző egységeket, illetve ezek hiányában a főbb egységek képviselőiből összeállított munkacsoportot bízzák meg, amelyet a vámszolgálati szerv első helyettese vezet.

A vámhivatalon, az osztályon és más részlegeken a munka tervezését ezen osztályok vezetői személyesen végzik.

7. A vámszerv munkatervének felépítése a következő szakaszokat tartalmazza:

7.1. Rövid következtetések a helyzetelemzésből, a következő időszakra vonatkozó célok és főbb feladatok (terv preambulum).

Ennek a résznek az alapját az előző időszak vámműködési helyzetének, a felsőbb hatóságok (szervezetek) célpontjainak, valamint a saját hatóság által a tervezett időszakra vonatkozóan prioritásként azonosított problémák átfogó elemzésének következtetései képezik.

7.2. A főtevékenységre vonatkozó intézkedések (komplex intézkedések a vámellenőrzés, a vámkezelés, a bűnüldözés és a vámszolgálat egyéb funkciói számára).

7.3. A terv egyéb részei rövidek, kisegítő vagy ágazati jellegűek. Ezek a tevékenységek:

A támogatás főbb típusai: információs, technikai, jogi, személyi, pénzügyi, tárgyi, szociális stb.;

Az ellenőrzés javítása és a teljesítményfegyelem erősítése;

A törvényesség megvalósítása, a külgazdasági tevékenységben résztvevők jogainak betartása;

Interakció más rendvédelmi szervekkel, osztályokkal és szervezetekkel.

8. A vámszolgálatban a tervek fő formái: leíró, naptári, táblázatos és rácsos.

9. Célszerű a tervek tervezetét a munkaegyeztetésen túlmenően részletesen átgondolni a testületi üléseken, a vámügyben pedig az operatív értekezleten. Rendkívül fontos a végrehajtók tervrajzának megismerése is.

0

Tanfolyami munka

Tervezés és ellenőrzés a vámhatóságoknál

Bevezetés

A tervezés elengedhetetlen eleme a szervezetnek
irányítási tevékenységek a vámhatóságoknál.

E munka megfelelő megszervezése biztosítja
időben történő döntéshozatal, magas színvonalú
dokumentumok elkészítése, valamint a beosztottak napi ellenőrzése
alkalmazottak és az alacsonyabb vámhatóságok. A tervezés célirányossá és specifikussá teszi a mindennapi munkát, lehetővé teszi, hogy fő erőfeszítéseit a vámhatóságok előtt álló legégetőbb problémák megoldására összpontosítsa, és hozzájárul a feladatok időben történő megoldásához.

Az ellenőrzést a vámhatóságok vezetői döntéseinek és munkaterveinek végrehajtása során végzik. Az ilyen ellenőrzési tevékenységek a végső vagy köztes eredményre összpontosíthatnak. Fókusza lehet teljes (a teljes vezetői döntésre, a teljes munkatervre) vagy részleges.

Az ellenőrzés célja a jogállamiság biztosítása, a tisztségviselők fegyelmének és felkészültségének további erősítése a komplex feladatok ellátására.

a helyzet feltételeit.

A vámszolgálat tevékenységének tervezése és ellenőrzése a legfontosabb irányítási funkciók, amelyek a nemzetközi kereskedelem fejlődéséhez szükségesek.

A téma aktualitása tehát abban rejlik, hogy a vámhatóságok tevékenységének hozzáértő és hatékony tervezése és ellenőrzése a külkereskedelmi forgalom jelentős növekedéséhez és az ország egészének nemzetközi befektetői hírnevének javításához vezet.

A kurzusmunka célja, hogy feltárja a vámhatósági tervezés és ellenőrzés lényegét.

A céllal összefüggésben a tanfolyami munka céljai a következők:

Fedezze fel a tervezés jellemzőit a vámhatóságoknál;

Határozza meg a vámügyi tevékenységek tervezésének módszertanát;

Jelölje ki a vámhatósági ellenőrzés alapvető fogalmait és típusait;

Feltárni az ellenőrzés lényegét és szükségességét a vámügyi tevékenységben.

A tantárgyi munka két fejezetből, bevezetésből, befejezésből és irodalomjegyzékből áll. Az első fejezet a vámtervezés fogalmát és módszertanát tárja fel. A második fejezet feltárja az ellenőrzés elméleti vonatkozásait és főbb fajtáit a vámtevékenységben, valamint a vámhatósági ellenőrzési tevékenységek végzésének lényegét és szükségességét. Összegzésképpen következtetéseket vonunk le a vizsgált problémáról.

A tantárgyi munka elméleti részének megírásához az információs bázist könyvekből és tankönyvekből származó adatok képezték. Olyan anyagokat is felhasználtunk, mint az internetes források, újság- és folyóiratcikkek.

A kurzusmunkát táblázat, valamint irodalomjegyzék egészíti ki.

1 Vámtervezési folyamat

• Tervezés fogalma, tervezés a vámtevékenység irányításában

A tervezés a gazdálkodás egyik összetevője, amely a gazdasági rendszer jövőbeli állapotát meghatározó tervek kidolgozásából és gyakorlati megvalósításából áll.

Külön kiemelik bizonyos tevékenységi területek vagy erőforrástípusok tervezését, például a termelési, pénzügyi és társadalmi tervezést. Az irányelves tervezés a központilag irányított gazdaság velejárója, ahol az állami tervek játsszák a vezető szerepet. Piac típusú gazdaságban gyakoribb a költségvetés tervezés, a vállalatok és cégek szintjén történő tervezés.

A tervezés során mind a közgazdasági-matematikai, mind a mérlegmódszereket, mind a szakértői értékeléseket alkalmazzák. A tervezés magában foglalja a tervezett döntések felhatalmazott szervek vagy személyek általi elfogadását.

A vámhatóságoknál a tervezés a fő irányítási funkció, amelyen keresztül az elkövetkező tevékenységek szervezeti kezdetei alakulnak ki.

A tervezés segítségével meghatározzák a rendszer mozgásának céljait, irányait, módszereket dolgoznak ki, amelyekkel a meglévő problémákat megvalósítják, és meghatározzák a rendszer fejlődési ütemét. A menedzsment tantárgy tervet vázol fel az előadók jövőbeni intézkedéseire, alátámasztja a tervben meghatározott feladatok megvalósításának módjait, eszközeit, eszközeit és feltételeit.

A szervezeti tervezést a vezetés minden szintjén végzik:

Stratégiai (Oroszország FTS);

Működési (regionális vámigazgatás);

Taktikai (vám, vámposztok).

Ezenkívül megfelel a vámrendszer működésének megállapított naptári ciklusainak:

Hosszú távú (5 vagy több évtől);

Középtávú (1 évtől 5 évig);

Jelenlegi (legfeljebb egy évig).

A megoldandó feladatok jellegétől függően a következőket alakítják ki:

Szervezeti tervek;

Tervek - fejlesztés;

Tervek – feladatok.

Szervezeti terveket készítenek a jelenlegi tevékenységek ésszerűsítése, a vámhatóságok feladataik legjobb ellátása, valamint a tervek előkészítésével és végrehajtásával kapcsolatos munka ellenőrzése és koordinálása érdekében.

Az Orosz Föderáció vámrendszerében különféle típusú szervezeti terveket használnak, például:

Szervezeti intézkedések terve;

Naptári munkaterv;

Az FCS vagy RTU igazgatóságának munkaterve;

Utazási terv;

Ellenőrzési terv stb.

A fejlesztési tervek célja a vámhatóságok anyagi, technikai és társadalmi bázisának javítása, a személyzet képzése, a vámhatóságok technikai eszközökkel való felszerelése és az információs rendszerek fejlesztése.

A tervek - feladatok a fiskális funkció vámhatóságok általi végrehajtására irányulnak. Meghatározzák a vámok, adók és díjak szövetségi költségvetésbe történő átutalásának összegét.

A vámhatóságok rendszerében a tervezés történhet „felülről lefelé” (az FCS-től az RTU-hoz, vámhivatalokhoz és vámhivatalokhoz), és „alulról felfelé” (vámállomásoktól és vámhivataloktól az RTU-ig, majd a FCS). Centralizáltnak nevezzük azt a tervezési megközelítést, amikor a felsőbb hatóság a szolgáltatási terület egészére vonatkozóan készít terveket, majd szétosztja az alárendelt intézmények között.

Így a vámügyi tervezés négy szintjéről beszélhetünk:

1. kormány (az orosz FCS számára);
2. FCS szint (az RTU-hoz és a központi alárendeltségi vámokhoz);
3. RTU szint (vám);
4. Vámszint (vámállásoknál).

Az Oroszországi Szövetségi Vámszolgálat tevékenységének tervezése főként a költségvetés-tervezés program-cél módszere alapján történik, amely közvetlen kapcsolatot biztosít a költségvetési források elosztása és azok felhasználásának tényleges vagy tervezett eredményei között. az állami politika megállapított prioritásaival összhangban.

A vámhatóságnál a tervek elkészítésekor a következők használhatók:

Probléma megközelítés;

Integrált program – célmegközelítés.

A terv kidolgozásának problémás megközelítésével annak tartalma sok vagy az összes vámhatóság közös problémáinak megoldása. Például az áruk és az utasok vámhatáron való áthaladásának ellenőrzéséhez szükséges számú ellenőrző pont létrehozása és elrendezése.

Kidolgozásra kerül egy program, amely általában a következő részekből áll:

1. Bevezetés;
2. A problémák tartalma;
3. A program céljai és célkitűzései;
4. Programfinanszírozás;
5. A program végrehajtásának hatásának értékelése;
6. Programmenedzsment és -ellenőrzés szervezése;
7. Program tevékenységek;
8. Műszaki-gazdasági indokolás.

Az integrált program-célmegközelítés számos probléma egységes megoldását foglalja magában: társadalmi, gazdasági, műszaki és egyéb problémákat.

A programokat általában 3-5 éves időtartamra dolgozzák ki, esetenként más minisztériumokat, osztályokat, szervezeteket is bevonnak azok előkészítésébe és végrehajtásába. A program elkészítését nagy és komoly előre megtervezett munka előzi meg, ezen belül a vámszolgálat egyes területein fejlesztési koncepciók kidolgozása és jóváhagyása.

Az előre tervezett fejlesztések a következők:

A vámüzletág helyzetének elemzése;

probléma megfogalmazása;

Fejlesztési koncepciók és projektek kidolgozása a létesítmény jövőbeni állapotához.

Egyes vámhatóságok egyfajta kísérleti terepet jelentenek, amelyek alapján a vámhatóságok fejlesztésére és korszerűsítésére irányuló célprogramok elkészítésének módszertani kérdéseit dolgozzák ki, valamint társadalmi-gazdasági kísérleteket végeznek. A vámhatóságok több mint 10 éve alkalmazzák a tervezés integrált programcélú megközelítését.

A programok célja a vámigazgatás hatékonyságának növelése és a külgazdasági tevékenységben résztvevők munkájának kedvező feltételeinek megteremtése a nyújtott szolgáltatások minőségének javításával.

A célprogram általában a következő részeket tartalmazza:

1. Bevezetés;
2. A problémák tartalma és megoldásuk szükségességének indoklása;
3. Az Orosz Föderáció vámhatóságainak fő tevékenységei;
4. A program megvalósításától várható hatás;
5. Programfinanszírozás;
6. Programvégrehajtási mechanizmus.

Így a tervezés végrehajtásához szükséges vezetői tevékenység a vámügyi működési és szolgáltatási helyzet mélyreható ismeretét, objektív értékelését, tapasztalatát, készségeit és az üzleti élethez való kreatív hozzáállást igényli. A döntések és tervek minősége és érvényessége nagymértékben meghatározza a gazdálkodás végeredményét.

• A tervezési módszertan lényege a vámhatóságoknál

az Orosz Föderáció Vámkódexe;

A tevékenységi régió működési helyzetének, változásainak, dinamikájának értékelése;

A főbb feladatok megoldásához szükséges főbb szervezeti működési és egyéb intézkedések meghatározása;

A rendelkezésre álló erők és eszközök ésszerű elosztása és felhasználása;

A tevékenységek végrehajtására konkrét határidők és azok végrehajtásáért felelős személyek meghatározása.

A terv minden tevékenységének meg kell felelnie a kitűzött célnak, és gyakorlati intézkedéseket kell tartalmaznia az Oroszországi Szövetségi Vámszolgálat azon feladatainak teljesítésére, amelyek a szövetségi költségvetés bevételi oldalának feltöltésére, a vámkezelési és vámellenőrzési eljárások javítására, valamint a bűnüldözési tevékenységek megerősítésére irányulnak. a vámhatóságok személyi állományának megerősítése, valamint az anyagi és technikai bázisok bővítése.

A tervben a fő helyet a problémás és kulcsfontosságú kérdések megoldására kell fordítani, amelyek intézkedéscsomagot igényelnek.

A vámhatósági terveknek valamennyi szerkezeti egységre ki kell terjedniük, és a következő részeket kell tartalmazniuk:

Szervezési rendezvények;

Intézkedések a hatékony vámellenőrzés és a szövetségi költségvetés bevételi részének végrehajtásának biztosítására;

Bűnüldözés;

Személyzeti munka és társadalombiztosítás;

Hátsó támaszték.

A tervezésnek nem szabad epizodikusnak lennie. A munkaterv elfogadását és végrehajtásának megkezdését követően a távlati tervezésre vonatkozó javaslatok gyűjtését folytatni kell.

Az FCS munkatervének elkészítésével a szervezési és ellenőrzési osztály, az irányítási apparátus szerkezeti részlegeiben pedig a részlegvezetők feladata. A vámügyben a tervek kidolgozásával a szervezési és ellenőrzési osztályokat, a vámügyi főnök asszisztenseit, távollétükben a személyi szolgálatot ellátó vámügyi főnök-helyetteseket bízzák meg.

A vámhatóságok vezetői és vezetőhelyettesei, a vámhivatalok vezetői, a funkcionális osztályok vezetői személyesen felelősek a rájuk bízott egységek tevékenységének tervezéséért.

A kidolgozott tervrajznak a fentiek alapján az alábbi alapvető követelményeknek kell megfelelnie:

1. A terv érvényessége és valósága.

Ez a helyzet és a vámhatóság, annak szerkezeti egysége és egy adott alkalmazott előtt álló konkrét feladatok elemzése, amelyek a fő funkciók jellemzőiből, valamint az Oroszországi Szövetségi Vámszolgálat szabályozási és egyéb dokumentumainak követelményeiből következnek. .

1. szukcesszió vagy folytonosság.

A tervet az előző terv eredményeire és más korábban hozott döntésekre kell alapozni.

1. Tervezzen stabilitást.

A tervezett tevékenységek fenntarthatósága elsősorban a TCF feladatainak helyes meghatározásával valósul meg, beleértve a számos terv kidolgozásának és a már tervezett tevékenységek megvalósításának szükségességét. A tervezett esemény törlése vagy elhalasztása kivételes intézkedés. A tervet csak akkor lehet módosítani, ha a tevékenységi régióban a helyzet komoly változást mutat, vagy a felsőbb vámhatóságok közvetlen utasításai szerint.

1. A terv sajátossága.

A tervnek világos és tömör nyelvezetet kell tartalmaznia, pontos határidőkkel és konkrét felelősökkel. Lehetetlen a tervbe olyan „ügyeleti” jellegű tevékenységeket beépíteni, amelyek végrehajtása előre ismert, valamint a felsőbb vámhatóságok utasításainak, utasításainak mechanikus átadása. A vámhatóságok és a strukturális alosztályok vezetői személyesen felelősek a tervezett intézkedések tényleges végrehajtásának hatékony ellenőrzéséért és ellenőrzéséért.

1.3 Tervezés a regionális vámhatóságok tevékenységének példáján

A vámhatóságok tervezése mind az objektív gazdasági törvényeken és a gazdálkodási törvényeken, mind az egységes érdekrendszeren alapul, amely az operatív tevékenységek valamennyi résztvevője alapján alakul ki: állami, kollektív és személyes. A tervezés fontos jellemzője, hogy kreatív szerepet tölt be, növeli a vámügyi tevékenység hatékonyságát.

A regionális vámhatóságok tevékenységében a tervezési rendszer alapja:

• Stratégiai tervek.

Regionális szinten dolgoznak ki, és főként hosszú távú célzott programokat és megoldásokat tartalmaznak a vámszolgálat fejlesztésének legégetőbb problémáira.

Például: "Program az RTU fejlesztésére az Orosz Föderáció Vámszolgálatának fejlesztésére vonatkozó szövetségi célprogram keretében."

• szervezési terveket.

Ezek éves, féléves, negyedéves és havi terveket tartalmaznak a vámhatóság és strukturális részlegeinek munkájáról. A fő dokumentum a vámhatóság évre vonatkozó munkaterve.

A szervezeti tervek a következőket is tartalmazzák:

Az RTU kollégiumának féléves munkatervei;

Az RTU főbb eseményeinek havi tervei;

Szakképzési tervek;

Ellenőrzési ütemtervek;

Üzleti utazási tervek vámtisztviselők számára.

3) Egyszeri tervek.

Ezeket szükség szerint állítják össze.

Ezek tartalmazzák:

Az RTU és a régió vámhatóságai által kidolgozott tervek a szövetségi képviselői és végrehajtó hatóságok határozatainak végrehajtására.

Például: "Naptári terv a szövetségi költségvetés bevételeinek feltöltésére szolgáló tárcaközi terv végrehajtásához";

Az egyes feladatok megoldásában számos alosztály integrált részvételét biztosító tervek.

Például: "Átfogó terv a szolgáltatási fegyelem megerősítésére";

Operatív kutatási tevékenységek és nagyszabású különleges műveletek végrehajtásának tervei;

Tervek szemináriumok és találkozók lebonyolítására.

Így a regionális vámhatóságok tevékenységének tervezése lehetővé teszi a vezetői döntések időben történő meghozatalát, a dokumentumok minőségi elkészítését, a beosztott alkalmazottak és az alsóbbrendű vámhatóságok napi ellenőrzését, valamint az összesítést.

A tervezés célirányossá és specifikussá teszi a mindennapi munkát, lehetővé teszi, hogy a fő erőfeszítéseket a régió vámhatóságai előtt álló legégetőbb problémák megoldására összpontosítsák, és hozzájárul a kitűzött feladatok időben történő megoldásához.

2 A vámhatóságok tevékenységének ellenőrzése

2.1 Ellenőrzés a vámhatóságoknál. A vámhatóságok munkájának értékelése.

Az ellenőrzés egy általános irányítási funkció, amely magában foglalja a vezetői döntések előkészítésének, elfogadásának és végrehajtásának nyomon követését szolgáló intézkedésrendszert. Ez a menedzsment alany állandó tevékenysége az üzemi és szolgáltatási tevékenység aktuális állapotának ellenőrzésére, a szó és a tett egységének biztosítására.

A vámhatóságok ellenőrzésének erősödését modern körülmények között a következő körülmények okozzák:

A vámhatóságok felelősségének növelése a rájuk bízott feladatok megoldásában;

Speciális fokozott követelmények bemutatása a tisztviselőkkel és tevékenységükkel szemben;

Számos döntés meghozatalával kapcsolatos felelősség átruházása felülről lefelé;

A szakosodás és a funkciók osztályok közötti megosztásának szükségessége;

A kezdeményezés és a kreativitás fejlesztése.

Vezérlés segítségével megoldott feladatok:

A személyzet fegyelmének és a rábízott munkáért való felelősségének növelése;

A kiaknázatlan erőforrások és lehetőségek azonosítása a meghozott döntések szigorú végrehajtására;

A döntések végrehajtásával kapcsolatos pozitív tapasztalatok általánosítása, terjesztése;

A vezetői és közvetlenül a vámügyi tevékenységek megszervezésének fejlesztése;

Kreatív szemlélet ösztönzése a kijelölt feladatok megoldásában;

A döntések végrehajtása során felmerülő esetleges számítási hibák és hibák előrejelzése.

Az ellenőrzés célja a jogállamiság biztosítása, a végrehajtói fegyelem és a tisztségviselők nehéz körülmények közötti feladatellátási felkészültségének további erősítése.

Az ellenőrzés fő feladata a tervezés során beállított paraméterektől való eltérések feltárása, az ezeket kiváltó okok, valamint a pozitív szempontok feltárása, amelyek továbbfejlesztése a hatóság összes tevékenysége hatékonyságának jelentős növelését szolgálhatja. vámhatóság.

Az ellenőrzést különféle formákban gyakorolják.

Az ellenőrzés fő formái a következők:

Vizsgálat;

A jelentéstétel mérlegelése;

Szóbeli beszámoló meghallgatása (kollégiumban, tanácsban, személyesen a vezetőnek vagy az általa összehívott ülésen);

Az alany által kapott operatív információk tanulmányozása, értékelése;

Az irányítási és vámtevékenység állapotát és dinamikáját tükröző esetek tanulmányozása.

Az ellenőrzés leghatékonyabb formája az ellenőrzés.

A vámhatóságok munkájának értékelésének fő kritériumai a következők:

1) a vámműveletek sebessége az áruk Orosz Föderációba történő behozatala és az Orosz Föderációból történő áruk exportja során, valamint az érdekelt felek költségeinek csökkentése a vámműveletek végrehajtása során;

2) a vámfizetések beérkezésének időszerűsége és teljessége;

3) a bűncselekmények és a közigazgatási szabálysértések elleni küzdelem hatékonysága.

2.2 Az ellenőrzés főbb típusai a vámtevékenységekben

Az ellenőrzés minden típusa két típusra osztható - állami irányításra és nem állami (társadalmi, állami) irányításra.

A társadalmi (társadalmi) kontrollra azért van szükség a társadalom számára, mert lehetővé teszi a vezetői döntések hatékonyságának közérdekű ellenőrzését.

Minden olyan döntést kísérnie kell, amelynek előkészítésében, elfogadásában és végrehajtásában politikai és gazdasági vezetők, állami és egyéb tisztviselők részt vesznek.

Az állandó állami és állami ellenőrzés a vezetői döntések, az egész államigazgatás egészének optimális feltétele.

A vámszolgálat irányításában az ellenőrzés típusainak besorolását az 1. táblázat tartalmazza.

1. táblázat – A szabályozás típusainak osztályozása

	Az osztályozás alapja	A vezérlés típusa
	Irány szerint	1. Hívórendszer: a) osztályok feletti; b) tárcaközi. 2. Rendszeren belüli: a) belső; b) osztályon belüli; c) tanszéki. 3. Funkcionális.
	A megvalósítás ideje (szakasza) szerint	1. Állandó: a) előzetes: Megelőző; Figyelem. b) aktuális: Működőképes. c) végső: Termelő. 2. Ingadozó.
	A kutatott tevékenység mennyisége szerint	a) összetett. 2. Különleges: a) szakosodott; b) tematikus.
	Az entitások száma szerint	1. Kollektív; 2. Egyéni vállalkozó.
	A tantárgyak mögött (a vezetés mértéke és szintjei)	1. Állam; 2. Nem állami: a) nyilvános; b) szociális. 3. Vezetők: stratégiai, taktikai, Az irányítás operatív szintjei. 4. Speciálisan létrehozott egységek: ideiglenes, Állandó. 5. Önuralom.
	Tervezés alapján	1. Tervezett; 2. Nem tervezett; 3. Hirtelen.
	Az objektumhoz való hozzáférés mértéke szerint	1. Közvetlen; 2. Távirányító.
	A megvalósítás minősége	1. Formális; 2. Valódi.
	Objektum alrendszerek szerint	1. Pénzügyi; 2. Technológiai; 3. Anyag; 4. Személyzet.

Az általános ellenőrzéssel azokban az esetekben foglalkozunk, amikor az az ellenőrzöttek összes tevékenységére és munkájuk minden területére kiterjed.

A speciális ellenőrzés bizonyos típusú tevékenységekre összpontosít, és nem terjed ki az objektum egészére. Így a vámszolgálat általános osztályos irányítása mellett szerveinek minden területén és tevékenységi területén ellenőrzéseket végeznek.

A speciális (szakosodott) osztályellenőrzés során olyan ellenőrzéseket végeznek, amelyek célja a vámszolgálati szervek egy meghatározott munkaterületének tanulmányozása vagy bármely konkrét kérdés tanulmányozása.

Például: az áruk vámértékének meghatározásának helyessége; bizonyos technológiai rendszer végrehajtása a magánszemélyek vagy jogi személyek által a vámhatáron átszállított áruk, járművek és egyéb áruk vámellenőrzésére és vámkezelésére vonatkozóan.

Az ellenőrzési típusok, amelyek az ellenőrzött objektum szakaszos tevékenységének kritériuma szerint vannak besorolva, közvetlenül kapcsolódnak a vámszolgálati irányítási folyamathoz. Ugyanakkor a korábbi ellenőrzést az ellenőrzés alanyai közvetlenül a vámszolgálati szerv munkájának tervezésekor, vezetői döntések előkészítésekor végzik. Célja a vezetői döntés előkészítése és a testület tevékenységének tervezése során felmerülő hiányosságok kiküszöbölése.

Ilyen hiányosságok lehetnek az erőforrások hiánya, a korlátok, a homályosság és a kitűzött feladatokkal való összeegyeztethetetlenség.

Gurnay Bernard rendkívül hatékonynak tartotta a megelőző ellenőrzést, "mivel az irányító megtilthat olyan tevékenységet, amely nem tetszik neki".

Az operatív (jelenlegi) ellenőrzést a vámhatóságok vezetői döntéseinek és munkaterveinek végrehajtása során végzik. Az ilyen ellenőrzési tevékenységek a végső vagy köztes eredményre összpontosíthatnak. Tájolása lehet teljes vagy részleges.

Az operatív ellenőrzés célja a vezetői döntés vagy a munkaterv végrehajtása során felmerülő nehézségek feltárása, az egyes tisztviselők és a vámszolgálat tisztségviselőinek munkájában előforduló mulasztások, téves számítások felismerése és kiküszöbölése, a szolgálati állapot, a teljesítmény, ill. munkafegyelem és pozitív eredmények elérését célzó intézkedések bevezetése.

Az utólagos ellenőrzésre a vezetői döntés végrehajtásának, illetve a terv végrehajtásának befejezését követően kerül sor. Ez egy felmérés a vámhatóságok számára meghatározott feladatok végrehajtásának mértékéről, egy vezetői döntés hatásáról a vámhatóságok tevékenységének eredményeire az állam vámpolitikájának végrehajtása, a gazdasági érdekek védelme, a vámellenőrzés és a vámkezelés, a csempészet és a vámszabályok megsértése elleni küzdelem, az elfogadott vezetői határozat vagy a vámhatósági munkaterv végrehajtásának eredményességének és célszerűségének értékelése.

A végső (produktív) ellenőrzés tulajdonképpen a végrehajtás ellenőrzésének ellenőrzése, és meg kell határoznia a vámhatóságok, részlegeik és meghatározott tisztviselők tevékenysége végeredményének megfelelőségi fokát, a várható eredményt vagy a normatívan meghatározott magatartást. A teljesítmény-monitoring akkor célszerű, ha az eredményeket már nem lehet befolyásolni, de lehetségesek olyan következtetések, amelyek hozzájárulnak a javító intézkedések kidolgozásához ebben a kérdésben. A végső ellenőrzést az ellenőrzési tevékenység során feltárt hiányosságok és jogsértések megszüntetésére irányuló javaslatok, határozatok végrehajtásának biztosítása érdekében is végzik.

Az összes ilyen típusú ellenőrzési tevékenység vámhatóságok általi következetes alkalmazása garantálja annak pozitív következményeit. Az ilyen típusú osztályellenőrzési tevékenységek alkalmazásának ilyen sorrendje meghatároz egy bizonyos szakaszt, azaz. magát az irányítási folyamatot jellemzi.

A részlegellenőrzés végső szakaszában rendszerint összegzik a vámhatóságok vezetői döntéseinek és munkaterveinek végrehajtásának eredményeit.

A periodicitás kritériuma szerint osztályozott irányítás típusai az általa vezetett irányítási objektum vezetőjének való alárendeltség jellegétől is függenek.

Az állandó vagy lineáris ellenőrzést ellenőrzésnek nevezzük, amelyet folyamatosan vezetnek be, és megszakítás nélkül folytatódik, ezt az ellenőrzést a hivatali, végrehajtói és munkafegyelem vezetője vagy osztálya végzi a vámintézmény vagy külön részleg (osztályok) beosztott alkalmazottai vonatkozásában, melynek kezelése hivatalból kötelessége.

Az időszakos szabályozásnak nevezhető, amelyet a fej vagy a test vagy az egység hajt végre, és időről időre ismétlődik (szabályos időközönként).

Az ellenőrzés típusai a vezetői kapcsolatok típusától függenek.

A vertikális osztályellenőrzés valójában a magasabb vámhatóságok, alosztályok vagy a vezetői kapcsolatok hierarchiájában alacsonyabb tisztviselők ellenőrzése.

A vízszintes részlegirányítás lehet párhuzamos vagy intrastrukturális. A párhuzamos ellenőrzést az ellenőrzési jogviszonyok arra jogosult alanyai végzik más szerkezeti egységek vagy meghatározott személyek vonatkozásában. Ugyanakkor a jogviszonyban részt vevő felek nem állnak egymásnak alárendelten, vagy a vezetői jogviszonyok szerkezetében egy lépcsőn állnak.

A szerkezeten belüli ellenőrzést egy vámegység alkalmazottai végzik ugyanazon vámegység alkalmazottai vonatkozásában, miközben e jogviszonyokban részt vevő felek egy vezetőnek vannak alárendelve.

Az ellenőrzési tevékenység alanyainak számának kritériuma szerinti ellenőrzési típusok az ellenőrzés feladatai és céljai alapján csak az ilyen tevékenységek szervezeti vonatkozásait jellemzik. Lehet egyéni vagy kollektív (jutalékok, csoportok stb.).

A végrehajtás minőségi kritériuma szerinti ellenőrzési típusok jellemzik az osztályellenőrzési tevékenység alanyának attitűdjét feladataikban, valamint a vámszolgálatnál a szervezeti és ellenőrzési tevékenység szintjein.

A rendszeresen végzett ellenőrzés valós, az ellenőrzés tárgyának egészének komplex állapotára fókuszál, hozzájárul a feladatok teljesítéséhez, az ellenőrzött objektum helyzetének pontos felmérésén alapul, megbízható információforrás, figyelembe veszi az egyének pszichológiáját és megbízható rendszer.

A formális ellenőrzést nem rendszeresen végzik, és csak az ellenőrzött objektum tevékenységének egy bizonyos részére összpontosít, a múltba tekint, és értékeli a befejezett tevékenységeket, megbízhatatlan, az információ későn érkezik és nem mindig pontos, közelítő becsléseket használ, nem figyelembe kell venni az ellenőrzött személyek reakcióját és pszichológiáját.

A közvetlen irányítás közvetlen irányításként jellemezhető, amelyet az irányító személy személyesen (általában az ellenőrzés tárgyánál), más személyek közvetítése nélkül, elsődleges információk megszerzésével hajt végre.

A távirányítót a vezérlés tárgyától távolabb vezetik be, rendszerint egy újrahasznosított (másodlagos), pl. általánosított, rendszerezett, redukált, összehasonlított, elemzett információk (jelentések, következtetések az általánosítás eredményeiről, elemzés) vagy speciálisan kiválasztott információk (elsődleges dokumentumok másolatai).

Tehát a vámhatósági rendszerben az ellenőrzési típusok besorolását különböző szempontok határozzák meg, jelentős tömböt képvisel, és mind elméleti, mind gyakorlati szempontból hasznos lehet.

2.3 A vámhatósági ellenőrzés lényege és szükségessége

Az irányítás szükségessége abból adódik, hogy a dolgok történhetnek, és gyakran nem is úgy alakulnak, ahogy a menedzser szeretné. Az ellenőrzés célja a kedvezőtlen fejlemények mielőbbi felismerése, hogy a vezető módosíthassa a tervet, átszervezhesse, új utasításokat adhasson, növelhesse befolyását a munkavállalók munkavégzési magatartásának indítékaira, és leküzdhesse a felmerülő problémákat. felmerült.

Az ellenőrzés olyan folyamat, amely biztosítja a vámhatóság által kitűzött célok elérését.

A vámhatóság vezetése főnökének szilárd meggyőződésén alapul, hogy a beosztottak pontosan és határidőre teljesítik a rábízott (munkaköri leírásban meghatározott) szolgálati feladatokat. Ez a bizalom abból a feltevésből fakad, hogy ezért a beosztottak teljes felelősséggel tartoznak. Ezért képesnek kell lenniük kezdeményezőkészségre (a vámjogszabályok keretein belül), és ezáltal bízni képességeikben és feladataik sikerében.

Ugyanakkor az is fontos, hogy a beosztott munkatársak tudják és folyamatosan érezzék, hogy nincsenek egyedül a hatósági feladatok megoldásában.

Bízva bennük, a főnök folyamatosan figyelemmel kíséri hivatali tevékenységük előrehaladását, és bármikor, minden rendelkezésére álló segítséget tud nyújtani nekik.

De az ilyen segítségnyújtás akkor lehetséges, ha a főnök ismeri a beosztott alkalmazottak hivatali feladatai ellátásának előrehaladását és eredményeit.

A vámhatósági ellenőrzés általános célja annak ellenőrzése, hogy a tisztviselők pontosan teljesítik-e az Orosz Föderáció, az Orosz Föderáció Szövetségi Vámszolgálata és a saját vámjogszabályaiban és egyéb jogi aktusaiban foglalt követelményeket, valamint biztosítsák számukra gyakorlati segítséget.

A konkrét feladatok és ellenőrzési módszerek a működési helyzetből származnak.

A vámhatóságok gyakorlatában különféle ellenőrzési módszereket alkalmaznak.

A leghatékonyabb közülük a felsőbb vámhatóság tisztviselőinek közvetlen munkamódszere az alárendelt vámhatóságoknál (ami jellemzőbb a regionális vámhivatalokra és az Oroszországi Szövetségi Vámszolgálatra), vagy a vámhatóság irányítása azok strukturális részlegeiben. .

Ennek a módszernek a racionalitása vitathatatlan. Lehetővé teszi, hogy a helyszínen megbizonyosodjon arról, hogy a beosztottak megfelelően látják el funkcionális feladataikat, emellett lehetővé teszi a beosztottak részletes helyszíni tájékoztatását a működési helyzetről, kérdéseik megválaszolását, valamint konkrét tájékoztatást. támogatás.

Ezért a vámhatóságok minden rangjának vezetőinek minden lehetőséget meg kell keresniük a beosztottakkal való személyes kommunikációra és tevékenységük eredményeinek helyszíni ellenőrzésére.

A rendkívüli időkorlátok, esetenként a működési helyzet egyéb körülményei gyakran nem teszik lehetővé a vámhatóság vezetőjének az ellenőrzés gyakorlását. Ezt úgy oldják meg, hogy felettes hiányában megvizsgálják a beosztottak által megfogalmazott adatokat. Emellett az információk dokumentumokban való rögzítése növeli a beosztottak felelősségét azok pontosságáért, ami növeli a bennük bemutatott adatok megbízhatóságának fokát.

A dokumentumok azonban tükrözhetik a múltbeli eseményeket és a beosztottak által végrehajtott cselekedeteket, ami csökkenti az értéküket. Ráadásul nem lehet bennük kitérni minden olyan kérdésre (információra), amely a főnök ellenőrzéséhez szükséges.

Mindezt súlyosbítja, hogy az okmányok szerint feltárt beosztottak cselekménybeli hiányosságait gyakran nehéz lesz megelőzni és megszüntetni, vagy a hiányosságok megszüntetése további erőfeszítéseket, esetenként a vámhatóság tekintélyének elvesztését okozza. (példák a vámfizetés hiányára).

A legaktívabb és leghatékonyabb a kommunikáció technikai eszközeit használó irányítási módszer.

A beosztottakkal a kommunikációs csatornákon keresztül folytatott közvetlen tárgyalások lehetővé teszik, hogy a beosztottaktól viszonylag gyorsan megszerezzék az egységük működésével kapcsolatos szükséges információkat, és útmutatást kapjanak a döntéseikben vagy cselekvéseikben feltárt hiányosságok kiküszöbölésére.

Mindegyik figyelembe vett szabályozási módnak megvannak az előnyei és hátrányai, ezeket kombinálva alkalmazzák, hogy mindegyik erőssége jobban kiaknázható a valós körülmények között történő ellenőrzés megszervezésénél.

Következtetés

A tervezés alatt azt a tevékenységet értjük, amelynek célja a következő munkaidőszak céljainak és célkitűzéseinek meghatározása, ezek megvalósításának módjai, megoldásuk sorrendje és határidői.

A tervezési rendszer hosszú távú, szervezeti és egyszeri tervekre épül.

A hosszú távú terveket regionális és helyi szinten dolgozzák ki, és hosszú távú célprogramokat tartalmaznak a vámszolgálat fejlesztésének legégetőbb problémáinak megoldására.

A szervezeti tervek tartalmazzák a vámhatóság, strukturális részlegeinek munkájának éves és negyedéves terveit. A fő dokumentum a vámhatóság évre vonatkozó munkaterve.

Szükség szerint egyszeri terveket készítenek.

Ezek tartalmazzák:

A Szövetségi Vámszolgálat és a régió vámhatóságai által kidolgozott tervek a szövetségi képviselői és végrehajtó hatóságok határozatainak végrehajtására;

Az egyes feladatok megoldásában számos alosztály integrált részvételét biztosító tervek;

Tervek szemináriumok, találkozók lebonyolítására.

Az FCS vámhatóságai tevékenységének tervezéséhez szükséges kezdeti dokumentumok a következők:

az Orosz Föderáció Vámkódexe;

az Orosz Föderáció elnökének rendeletei és az Orosz Föderáció kormányának határozatai;

az Orosz Föderáció törvénye "Az Orosz Föderáció vámhatóságainál történő kézbesítésről";

A felsőbb vámhatóságok szabályozási és egyéb dokumentumai;

Az Orosz Föderáció vámhatóságai tevékenységének elemzésére és értékelésére szolgáló módszertan szerint kialakított elemző anyagok.

A vámhatóság tevékenységének tervezése magában foglalja:

A tevékenység működési helyzetének, változásainak, dinamikájának értékelése;

A korábban tervezett és megvalósított tevékenységek eredményeinek értékelése;

A vámhatóság főbb irányainak, feladatainak meghatározása a tervezett időszakra;

A fő feladatok megoldásához szükséges főbb szervezeti, működési és egyéb intézkedések meghatározása, a rendelkezésre álló erők és eszközök ésszerű elosztása és felhasználása;

Az egyes egységek interakciós formáinak meghatározása a tervezett tevékenységek megvalósítása során;

A tevékenységek végrehajtására konkrét határidők és azok végrehajtásáért felelős személyek meghatározása.

Az ellenőrzés fő célja a tervezett tevékenységek feltétlen és időben történő végrehajtásának biztosítása. Az ellenőrzésnek szisztematikusnak és proaktívnak kell lennie.

A tervek maradéktalan, pontos és határidőre történő megvalósítását a régió vámhivatalainak vezetői helyetteseiken keresztül, valamint a közigazgatási apparátus szerkezeti alosztályainak vezetői személyesen szervezik. Ennek érdekében az illetékes vezetők meghatározzák a végrehajtókat, feladatokat fogalmaznak meg számukra, határidőket tűznek ki, operatív értekezleteket tartanak, megteremtik a végrehajtók számára a szükséges feltételeket és biztosítják a tervezett tevékenységek végrehajtásának előrehaladásának ellenőrzését, meghatározzák a tájékoztatás idejét és eljárását. a tervek megvalósításáról. Ezeknek a vezetőknek meg kell szervezniük és személyesen kell rendszeresen ellenőrizniük a tervek végrehajtását.

Állami oktatási intézmény

felsőfokú szakmai végzettség

"ORROSZ VÁMAKADÉMIA"

Menedzsment Tanszék

TANFOLYAM MUNKA

a "Vámigazgatás" szakterületen

a "Tervezés a vámhatóságoknál" témában

Bevezetés

1. fejezet A tervezési folyamat a vámhatóságoknál

3 A Szövetségi Vámszolgálat stratégiája

2. fejezet A stratégiai működési tervezés fogalma a szervezetben

3. fejezet Ellenőrzés a vámtevékenység irányításában

Következtetés

A felhasznált források listája

BEVEZETÉS

„A bölcsesség az a képesség, hogy előre látjuk a megtett cselekedetek következményeit, hajlandóság feláldozni a pillanatnyi nyereséget a nagyobb előnyökért a jövőben.

A tervezés a bölcsek fegyvere, de a tervezés az egyik legnehezebb munkatípus, amely egy ember számára elérhető” (R. Arkoff)

A gazdasági reformok tapasztalatainak elemzése azt mutatta, hogy egy vállalkozás hatékonysága nagymértékben függ a vállalaton belüli tervezés állapotától. A vállalkozásoknál kialakult tervezési módszertan és módszertana a központosított nemzetgazdasági tervezés koncepcióján alapul, amely a Szovjetunió egykori gazdasági komplexuma viszonyaihoz viszonyítva jött létre, és nem felel meg teljes mértékben a gazdasági piaci mechanizmusnak. A jelenlegi tervezési rendszer fő hiányosságai a következők. A vállalkozások indokolatlanul hagytak fel a hosszú távú tervezéssel, az üzleti feltételek bizonytalanságára és a külső környezet dinamizmusára hivatkozva. Bár a tapasztalat azt mutatja, hogy a tevékenységüket tervező szervezetek sikeresebben működnek, mint azok, amelyek nem tervezik tevékenységüket. A tervezést alkalmazó szervezetben nő a profit és az értékesítés volumen aránya, bővül a tevékenységi kör, nő a szakemberek és a dolgozók munkájával való elégedettség mértéke. Jelenleg azonban a működő szervezetekben a tervezett döntések egy évnél hosszabb időszakra vonatkoznak. Alapvetően a negyedévre készülnek a tervek a feladatok havi lebontásával. A készülő tervek töredezettek, nem tartalmazzák a szükséges részeket és mutatókat, ami nem járul hozzá a tervezés integritásához és összetettségéhez, és csökkenti a termelésben és a gazdasági tevékenységekben való felhasználásának hatását. A jelenlegi tervek különböző részei eltérő kezdeti információs bázison készülnek, ami a termelés és a gazdasági tevékenység különböző területeire, valamint a vállalkozás strukturális részlegére vonatkozó tervezett célok eltéréséhez vezet. Az elkészített tervek, formájukban irányadóak, végrehajtásuk során nem tartalmaznak korrekciós mechanizmust, nem valósulnak meg, ami bizonyos szervezetlenséget visz be a vállalkozás szerkezeti részlegeinek munkájába, és aláássa az előadók iránti bizalmát. a tervezési eszközök és módszerek képességeit, csökkenti a vezetői és pénzügyi fegyelmet, valamint a vállalkozás végső eredményeiért való felelősséget.

Lehetetlen olyan szervezeti és gazdasági mechanizmust létrehozni a piacgazdaságban működő vállalkozás irányítására anélkül, hogy kidolgoznánk egy világos vállalaton belüli tervezési rendszert, amely ezeket a hiányosságokat kiküszöböli. Egy ilyen rendszer kiépítése azonban meglehetősen bonyolult folyamat, amely erőforrásokat, megfelelő készségeket és képességeket igényel a vállalkozás alkalmazottaitól, elsősorban a vezetőktől, akiknek egy radikális szerkezetátalakításhoz kapcsolódóan számos összetett módszertani, szervezési és technikai problémát kell megoldaniuk. a vállalaton belüli tervezés minden elemének.

Azt is szeretném megjegyezni, hogy a vállalaton belüli tervezést mindig a múlt adatai vezérlik, de a vállalkozás jövőbeli fejlődését igyekszik meghatározni és ellenőrizni. Ezért a tervezés megbízhatósága továbbra is a múlt aktuális mutatóinak pontosságán múlik.

A tanfolyam célja a vámhatóságok tervezésének tanulmányozása.

A célnak megfelelően a tanfolyami munka céljai a következők:

ismertesse a tervezési folyamatot a vámhatóságoknál, a főbb feladatokat és funkciókat;

az operatív stratégiai tervezés koncepciójának elemzésére a szervezetben.

A tanfolyam tárgya a vámhatóság.

A tanulmány tárgya a vámhatóságokra vonatkozó jogszabályok fejlődésének jelenlegi trendjei.

FEJEZET 1. TERVEZÉSI FOLYAMAT A VÁMHATÓSÁGOKBAN

1 Tervezési fogalmak, tervezés a vámügyi tevékenység irányításában

Az előrejelzés vezető szerepet tölt be a menedzsment funkciók között. A tervezés olyan feladat, hogy időben és térben megmutassa, mit kell elérni, milyen karokkal.

A tervezés meghatározza a fejlesztési perspektívát és a rendszer jövőbeli állapotát, a menedzsment tárgyát és alanyát együttesen. A rendszer befolyásolásának aktív irányítási folyamataként fokozzák a termelés fejlődésének ütemét, hozzájárulnak további tartalékok, anyagi források feltárásához, fejlett módszerek és hatásformák alkalmazását igénylik a szervezet egészére. A hibás vagy pontatlan információk miatti rossz döntés kockázatának csökkentése érdekében a vezetés megalapozott és szisztematikus, előremutató tervezési döntéseket hoz. A rövid távú tervezés elősegíti a közös cél egységének megteremtését a szervezeten belül.

A szó tágabb értelmében a tervezés a fejlesztés és a vezetői döntéshozatal tevékenysége. A terv, mint a kívánt eredmény elérését célzó, egymással összefüggő döntések rendszere a következőket írja elő:

Célok és célok

· Utak és eszközök. A kitűzött célok elérése, ami abból áll, hogy módszereket kell kiválasztani egy sor egymáshoz kapcsolódó cselekvéshez.

· A kijelölt feladatok elvégzéséhez szükséges erőforrások. A tervben megfogalmazott célokat és célkitűzéseket anyagi, anyagi és munkaerő-forrásokhoz kell kötni.

Arányok. A vámrendszer egyes elemei közötti arányosság megtartása a legfontosabb feltétele annak eredményességének.

· A terv végrehajtásának és ellenőrzésének megszervezése.

Három tervezési mód létezik: az elért szinttől az optimális és az adaptív.

A legegyszerűbb - az elért szintről. Nem utasítja a csapatot, hogy keressen tartalékokat a termelés hatékonyságának növelésére. A konzervativizmus abban nyilvánul meg, hogy nem igényel különösebb erőfeszítést és tudást a meghozott döntések végrehajtásához. Ezzel a tervezési módszerrel nem fordítanak kellő figyelmet a tudományos és technológiai fejlődésre.

Egy progresszívebb módszer az optimális tervezés. Tudományosan megalapozott szabványok rendszerén, gazdasági és matematikai módszereken, az összekapcsolt objektumok terveinek közös mérlegelésén alapul. Célja a legmagasabb végeredmény elérése. Az ilyen tervezés gyakran a rendszer alapvető minőségi változásaihoz, az erőforrások, erők és eszközök koncentrációjához kapcsolódik. Hátránya, hogy nem mindig veszi figyelembe a helyi termelés során felmerülő feladatok igazítási lehetőségeit.

Az adaptív tervezést széles körben bevezetik - ez olyan tervezés, amely lehetővé teszi, hogy rugalmasan reagáljon a külső környezet változásaira, azaz figyelembe vegye azokat a tervben, és hatékonyan alkalmazkodjon hozzájuk. A súlypont itt a meghozott döntések végrehajtását biztosító tényezőkre, ösztönzőkre helyeződik át. Ugyanakkor a helyi kezdeményezést és tartalékokat is igénybe veszik, és keresik a lehetőségeket a tevékenységek hatékonyságának további javítására. Nagy figyelmet fordítanak a terv elkészítésének folyamatára, annak alvállalkozókkal való kapcsolatára.

Az Orosz Föderáció vámrendszere adaptív tervezést alkalmaz a vámfolyamatok irányítására, amelynek célja a vámeljárások új minőségi szintre való átvitele, amely megfelel a gazdasági növekedés modern feltételeinek. A múlt év végén az Orosz Föderáció kormánya jóváhagyta a vámszolgáltatás fejlesztésének koncepcióját a 2010-ig és az azt követő évekre. Ez az esemény fordulópontot jelentett az orosz vámhatóságok életében.

A Koncepció fő célja egy versenyképes, az állam számára hatékony és a külgazdasági tevékenység résztvevői számára "átlátható" vámszolgálat létrehozása Oroszországban.

A Koncepcióban előirányzott intézkedések végrehajtásának eredménye a vámigazgatás legyen, ami külső egyszerűséggel és az áruk vámkezelésének gyorsaságával annak nagy hatékonyságát, más szóval „szolgáltatás formájában történő ellenőrzést” jelent.

A gazdasági fejlődés jelenlegi szakaszában a tervezésnek átfogónak kell lennie. Először a gazdaság állapotát, tevékenységének különböző aspektusait elemzik, majd olyan tényezőket vesznek figyelembe, mint a társadalmi igények, a rendelkezésre álló munkaerő, az anyagi és pénzügyi erőforrások. Figyelembe veszik a szabályozási keretet, a természeti és költségmérlegen alapuló tervek egyensúlyát, a termelési kapacitások és a munkaerő mérlegét is.

A tervezés típusai a szervezet irányától és jellegétől függenek: stratégiai vagy jövőbeli; középtávú taktikai vagy aktuális. A fenti fogalom a vámügyi tevékenységek stratégiai tervezésére vonatkozik. A stratégiai tervezés célja olyan problémák összessége, amelyekkel a szervezet a jövőben szembesülhet.

A középtávú tervek általában ötéves időszakot fednek le. Kvantitatív mutatókat tükröznek, beleértve az erőforrások elosztásával kapcsolatos információkat, a finanszírozási forrásokra vonatkozó információkat. A jelenlegi tervezés kiterjed a vámszervezet egészére és egyes részlegeire vonatkozó működési tervek részletes (általában egy évre szóló) kidolgozására.

A tervezési módszertan a program-cél megközelítés széles körű alkalmazásán alapul. Ez megköveteli a szervezet céljainak pontos megfogalmazását és azok erőforrásokkal való összekapcsolását. A célokat hosszú távra határozzák meg, és tükrözik a szervezet fejlesztési programjának fő irányait, ennek megfelelően alakulnak ki az egyes egységekre vonatkozó konkrét feladatok.

A stratégiai és aktuális tervezésnek köszönhetően kialakulnak a pénzügyi-gazdasági tevékenység meghatározott időszakra vonatkozó feladatai és tevékenységük sajátos módszerei. A tervek biztosítják a feladatok végrehajtásához szükséges tárgyi és anyagi forrásokat, azok eredményes felhasználásának módszereit. A tervezési módszertan előírja a célok és az erőforrások összekapcsolását, a célok elérésének sorrendjének, eszközeinek és módszereinek meghatározását.

A vámhatóságoknál a tervezés fentről lefelé történik. A tervezést a vezetés legmagasabb szintjén végzik, és az alsóbb vezetési szintekre vonatkozó irányelv jellegű. A legmagasabb szintű vezetés határozza meg a szervezet fejlesztésének céljait, fő irányait és főbb gazdasági feladatait. A vezetés minden alsó szintjén az egyes egységek képességeinek figyelembevételével kerülnek meghatározásra.

2 Stratégia – fogalmak és definíciók. A stratégiák osztályozása

Stratégia - a cselekvések integrált modellje, amelyet a vállalkozás céljainak eléréséhez terveztek. A stratégia tartalma a fő tevékenységi irányok meghatározására szolgáló döntési szabályok összessége.

A szakirodalomban két ellentétes nézet létezik a stratégia megértésében. Az első esetben a stratégia egy konkrét hosszú távú terv valamilyen cél elérésére, a stratégiafejlesztés pedig valamilyen cél megtalálásának és egy hosszú távú terv elkészítésének folyamata. Ez a megközelítés azon alapul, hogy minden fellépő változás előre jelezhető, a környezetben lezajló folyamatok determinisztikusak, teljes mértékben ellenőrizhetők és irányíthatók.

A második esetben a stratégia a vállalkozás hosszú távú, minőségileg meghatározott fejlődési irányát jelenti, amely a tevékenységi körre, eszközeire és formájára, a termelésen belüli kapcsolatok rendszerére, valamint a vállalkozás helyzetére vonatkozik. a vállalkozás a környezetben. Ezzel a felfogással a stratégia úgy írható le, mint egy választott tevékenységi irány, amelynek működése és amelyen belül a szervezetet céljainak eléréséhez kell vezetnie.

Az üzleti életben a stratégia azt az átfogó koncepciót jelenti, hogy egy szervezet hogyan éri el céljait, hogyan oldja meg problémáit, és hogyan allokálja az ehhez szükséges korlátozott erőforrásokat. Egy ilyen koncepció (amely a második típus stratégiájának felel meg) több elemet is tartalmaz. Mindenekelőtt célrendszert tartalmaznak, beleértve a küldetést, a vállalati és a konkrét célokat. A stratégia másik eleme a politika, vagy a kitűzött célok elérését célzó szervezeti cselekvésekre vonatkozó konkrét szabályok összessége.

A stratégiát általában több évre előre kidolgozzák, különböző projektekben, programokban, gyakorlati akciókban rögzítik, és a megvalósítás folyamatában hajtják végre. A vállalati stratégia megalkotásához sok ember jelentős munkaerő- és időráfordítása nem teszi lehetővé annak gyakori megváltoztatását vagy komoly kiigazítását. Ezért meglehetősen általánosan fogalmazták meg. Ez a tervezett stratégia.

Ugyanakkor a szervezeten belül és kívül is olyan új, előre nem látható körülmények jelennek meg, amelyek nem illeszkednek a stratégia eredeti koncepciójába. Például új fejlesztési távlatokat és lehetőségeket nyithatnak meg a jelenlegi állapot javítására, vagy éppen ellenkezőleg, kikényszeríthetik egy javasolt politika és cselekvési terv elhagyását. Ez utóbbi esetben az eredeti stratégia megvalósíthatatlanná válik, és a vállalkozás áttér a sürgős stratégiai feladatok mérlegelésére, megfogalmazására.

Általában egy vállalkozás négy fő stratégiát tud kidolgozni és megvalósítani:

Koncentrált növekedési stratégiák - piaci pozíciók erősítésére szolgáló stratégia, piacfejlesztési stratégia, termékfejlesztési stratégia.

Integrált növekedési stratégiák - fordított vertikális integrációs stratégia, előre irányuló vertikális integrációs stratégia.

Diverzifikációs növekedési stratégiák - központosított diverzifikációs stratégia, horizontális diverzifikációs stratégia.

Csökkentési stratégiák - megszüntetési stratégia, betakarítási stratégia, csökkentési stratégia, költségcsökkentési stratégia.

Minden stratégia tartalmaz olyan általános elveket, amelyek alapján az adott szervezet vezetői egymással összefüggő döntéseket hozhatnak, amelyek célja a célok hosszú távú összehangolt és rendezett megvalósítása. Az ilyen elveknek (szabályoknak) négy különböző csoportja van:

Egy cég teljesítményének értékelésére használt szabályok most és a jövőben. Az értékelési szempontok minőségi oldalát szokták benchmarknak, a mennyiségi tartalmat pedig feladatnak nevezni.

Azok a szabályok, amelyek alapján kialakul a vállalat kapcsolata külső környezetével, meghatározva: milyen típusú termékeket és technológiát fejleszt ki, hol és kinek adja el termékeit, hogyan érhet el előnyt a versenytársakkal szemben. Ezt a szabályrendszert termék-piaci stratégiának vagy üzleti stratégiának nevezik.

Azok a szabályok, amelyek alapján egy szervezeten belül kapcsolatokat és eljárásokat alakítanak ki. Gyakran nevezik őket szervezeti koncepciónak.

Azokat a szabályokat, amelyek szerint egy cég végzi napi tevékenységét, ezeket alapvető működési eljárásoknak nevezzük.

A stratégia fő megkülönböztető jegyeit I. Ansoff azonosította a "Stratégiai menedzsment" című könyvében, 1989:

A stratégiaalkotási folyamat nem ér véget azonnali cselekvéssel. Általában általános irányvonalak kialakításával zárul, amelyek előmozdítása biztosítja a vállalat növekedését, pozíciójának megerősítését.

A megfogalmazott stratégiát a keresési módszerrel stratégiai projektek kidolgozására kell használni. A stratégia szerepe a keresésben először is az, hogy segítse a figyelmet bizonyos területekre és lehetőségekre összpontosítani; másodszor, el kell vetni minden más lehetőséget, mint a stratégiával összeegyeztethetetlent.

A stratégia iránti igény azonnal megszűnik, amint a fejlődés valódi menete a kívánt eseményekhez vezeti a szervezetet.

A stratégia megfogalmazása során nem lehet előre látni az összes lehetőséget, amely a konkrét tevékenységek megfogalmazásakor megnyílik. Ezért a különféle alternatívákról erősen általánosított, hiányos és pontatlan információkat kell használni.

Ahogy a keresési folyamat konkrét alternatívákat tár fel, pontosabb információk jelennek meg. Ez azonban megkérdőjelezheti az eredeti stratégiai választás érvényességét. Ezért a stratégia sikeres alkalmazása lehetetlen visszacsatolás nélkül.

Mivel a projektek kiválasztásához stratégiákat és benchmarkokat is használnak, úgy tűnhet, hogy ezek egy és ugyanaz. De ezek különböző dolgok. A benchmark az a cél, amelyet a vállalat megpróbál elérni, a stratégia pedig a cél elérésének eszköze. A tereptárgyak a döntéshozatal magasabb szintjét jelentik. Egy adott benchmark alatt indokolt stratégia nem lesz indokolt, ha a szervezet benchmarkjai megváltoznak.

Végül a stratégia és az irányelvek felcserélhetők mind az egyes pillanatokban, mind a szervezet különböző szintjein. Egyes teljesítményparaméterek (például a piaci részesedés) az egyik pillanatban viszonyítási alapként szolgálhatnak a cég számára, máskor pedig stratégiájává válhatnak. Továbbá, mivel az irányelvek és stratégiák a szervezeten belül alakulnak ki, tipikus hierarchia alakul ki: ami a vezetés legfelső szintjén van, az a stratégia elemei, az alsóbb szinteken irányvonalakká alakulnak.

A stratégia megválasztása magában foglalja a szervezet fejlesztésének alternatív irányainak tanulmányozását, azok értékelését és a megvalósítás legjobb stratégiai alternatívájának kiválasztását. Ebben az esetben speciális eszközöket használnak, beleértve a kvantitatív előrejelzési módszereket, a jövőbeli fejlesztési forgatókönyvek kidolgozását és a portfólió elemzését. A stratégiaválasztást befolyásoló tényezőket az ábra mutatja.

A stratégia megvalósítása programok, költségvetések és eljárások kidolgozásával valósul meg, amelyek a stratégia megvalósításának közép- és rövid távú terveinek tekinthetők. A stratégia megvalósításának folyamatában az egyes vezetési szintek megoldják sajátos feladataikat, ellátják a rábízott funkciókat. A döntő szerep a felső vezetésé. A stratégia megvalósításának szakaszában végzett tevékenysége öt egymást követő szakaszban ábrázolható.

Az első szakasz: a környezet állapotának, a céloknak és a kidolgozott stratégiáknak elmélyült tanulmányozása. Ebben a szakaszban a következő fő feladatokat kell megoldani:

a stratégia által kidolgozott célok lényegének, helyességének és egymásnak való megfelelésének, valamint a környezet állapotának tisztázása;

a stratégiai terv elképzeléseinek és a célok jelentésének eljuttatása a vállalkozás dolgozóihoz, hogy előkészítse a feltételeket a stratégiák megvalósításának folyamatába való bekapcsolódásukhoz.

A második szakasz: a vállalkozás rendelkezésére álló erőforrások hatékony felhasználását szolgáló megoldáskészlet kidolgozása. Ebben a szakaszban az erőforrásokat felmérik, elosztják és a végrehajtott stratégiákhoz igazítják. Ehhez speciális programok készülnek, amelyek megvalósítása hozzá kell járuljon a források fejlesztéséhez. Lehetnek például alkalmazotti fejlesztési programok.

A harmadik szakaszban a felső vezetés úgy dönt, hogy módosítja a jelenlegi szervezeti struktúrát.

A negyedik szakasz a vállalaton belüli azon szükséges változtatások végrehajtása, amelyek nélkül nem lehet elkezdeni a stratégia megvalósítását. Ennek érdekében elkészítik a változással szembeni esetleges ellenállás forgatókönyvét, intézkedéseket dolgoznak ki a valós ellenállás megszüntetésére vagy minimálisra csökkentésére, valamint a végrehajtott változtatások megszilárdítására.

Ötödik szakasz: a stratégiai terv módosítása abban az esetben, ha azt az újonnan kialakuló körülmények sürgősen megkívánják.

A stratégia megvalósításának eredményeit kiértékelik, a visszacsatolási rendszer segítségével pedig nyomon követik a szervezet tevékenységét, melynek során a korábbi szakaszokat lehet korrigálni.

1.3 Stratégiai Szövetségi Vámszolgálat

A Szövetségi Vámszolgálat 2020-ig tartó stratégiája a hosszú távú célok és prioritások hivatalosan elismert rendszere, amely meghatározza az Orosz Föderáció vámhatóságainak fenntartható, lépésről lépésre történő fejlődését.

Mint Andrej Beljanyinov, az Oroszországi Szövetségi Vámszolgálat vezetője hangsúlyozta: "A Szövetségi Vámszolgálat 2020-ig tartó stratégiája szerves eleme a stratégiai tervezési dokumentumok rendszerének, amely szorosan kapcsolódik a vámunió létrehozásának feladatához." A Stratégia rendelkezései teljes mértékben összhangban vannak az Orosz Föderáció 2020-ig szóló nemzetbiztonsági stratégiájával, az Orosz Föderáció hosszú távú társadalmi-gazdasági fejlődésének koncepciójával és az Orosz Föderáció külgazdasági politikájának főbb irányvonalaival 2020-ig. . A stratégiát az Oroszországi Szövetségi Vámszolgálat igazgatóságának 2008. augusztus 29-i határozatával összhangban dolgozták ki.

A Testület megállapította, hogy az Orosz Föderáció Vámhatóságainak Fejlesztési Koncepciója képezte az alapot az állam vámügyi érdekeinek biztosításához, a gazdasági biztonságot fenyegető veszélyek ellensúlyozásához és a külkereskedelem hosszú távú kedvező feltételeinek megteremtéséhez. Az általa tervezett fő tevékenységek jövő év elejére való tényleges befejezése objektív alapot teremt a vámszolgálat további hosszú távú és szisztematikus fejlesztéséhez.

A stratégiai cél a Szövetségi Vámszolgálat fejlesztése olyan szintre, amely elegendő az Orosz Föderáció gazdasági fejlődésének megbízható biztosításához a vámszférában, a magas színvonalú vámszabályozás az orosz gazdaságba történő befektetések vonzásának kedvező feltételeinek megteremtése érdekében, a bevételek teljes átvétele a szövetségi költségvetésbe, a hazai termelők szükséges védelme, a szellemi tulajdon létesítményei, a külkereskedelem maximális előmozdítása, a közigazgatási jogsértések és bűncselekmények elleni hatékony küzdelem.

A vámszabályozás területén a tervek szerint következetesen végrehajtanak egy sor olyan intézkedéscsomagot, amelynek célja az eljárás és a szabályok javítása, amelyekre figyelemmel a jogi személyek és magánszemélyek gyakorolhatják az áruk és járművek Orosz Föderáció határán túli szállításának jogát olyan feltételek mellett. amelyek megfelelnek a modern valóságnak. Az infrastruktúra fejlesztése közvetlenül kapcsolódik az Orosz Föderáció államhatárához közeli helyeken az áruk vámkezelésének és vámellenőrzésének koncepciójának végrehajtásához.

Az első szakasz (2010-2012) az intézményi alapok és technológiai feltételek megteremtését célozza a Szövetségi Vámszolgálat szisztematikus, minőségileg új fejlődési szintre való áthelyezéséhez. Előírja a vám- és logisztikai infrastruktúra létrehozását, a vámhatóságok funkcióinak optimalizálását, az Oroszország tranzitpotenciáljának növelését célzó intézkedéseket, beleértve a tranzitáruk feldolgozására vonatkozó vámeljárások egyszerűsítését is. Figyelembe veszik a vámunió létrejöttét és későbbi fejlődését az EurAsEC-térben. A hangsúly a személyzet képzésén és átképzésén, a szociális szféra fejlesztésén van, figyelembe véve a vámkezelés átadását az Orosz Föderáció határ menti régióiba. Különös figyelmet fordítanak a határ menti régiókban a közlekedési és logisztikai terminálok hálózatának fejlesztésére.

A második szakasz (2013-2020) a vámszolgáltatás hatékonyságának további javítását jelenti minden területen. Folytatódik az intézményi struktúra, valamint a vám- és logisztikai infrastruktúra fejlesztése.

A stratégia szoros együttműködést foglal magában a szövetségi végrehajtó hatóságokkal és szervezetekkel, mint például Oroszország Közlekedési Minisztériumával, Oroszország Gazdaságfejlesztési Minisztériumával, Oroszország Pénzügyminisztériumával, Oroszország Regionális Fejlesztési Minisztériumával, a Földművelésügyi Minisztériummal. Oroszország, Oroszország Egészségügyi és Szociális Fejlesztési Minisztériuma, Oroszország Kommunikációs Minisztériuma, Oroszország Ipari és Kereskedelmi Minisztériuma. Orosz Külügyminisztérium, Oroszország Oktatási és Tudományos Minisztériuma, Oroszország Szövetségi Biztonsági Szolgálata, Oroszország Belügyminisztériuma, Roszgranica, Oroszország FSSP, Rospatent, Szövetségi Vagyonkezelő Ügynökség, Rosfinmonitoring, Orosz Vasutak stb.

A jóváhagyott stratégia-tervezetet jóváhagyásra benyújtják az Orosz Föderáció kormányához.

2. FEJEZET A STRATÉGIAI OPERATÍV TERVEZÉS FOGALMA A SZERVEZETBEN

1 A tervezés lényege egy szervezetben

A tervezés az egyik legfontosabb folyamat, amelytől a vállalat hatékonysága függ.

A tervezés menedzsment funkció. Ennek a folyamatnak a lényege a vállalkozás fejlődésének logikus meghatározásában rejlik, célokat tűzve ki bármely tevékenységi ágazatra és az egyes szerkezeti egységek munkájára, ami a modern körülmények között szükséges. A tervezés során meghatározzák a feladatokat, meghatározzák az ezek teljesítéséhez szükséges anyagi, munkaügyi és pénzügyi eszközöket és határidőket, valamint végrehajtásuk sorrendjét.

Ezen túlmenően elemzik és azonosítják azokat a tényezőket, amelyek hatással vannak a vállalkozás tevékenységének alakulására, hogy azokat negatív hatásuk esetén a bekövetkezés szakaszában időben megelőzzék.

Elmondhatjuk tehát, hogy a tervezés, mint irányítási funkció azt a vágyat jelenti, hogy előre figyelembe vegyünk minden olyan külső és belső tényezőt, amely megfelelő feltételeket biztosít a vállalkozás normális működéséhez, fejlődéséhez. Meghatározza egy olyan intézkedéscsomag kidolgozását is, amely meghatározza a konkrét célok elérésének sorrendjét, figyelembe véve az egyes termelési egységek és valamennyi vállalkozás erőforrásainak leghatékonyabb felhasználásának lehetőségeit. Ezért a tervezés célja, hogy biztosítsa a kapcsolatot a vállalkozás egyes szerkezeti részlegei között, amelyek a teljes technológiai láncot magukban foglalják. Az ilyen tevékenységek a fogyasztói kereslet feltárásán és előrejelzésén, a rendelkezésre álló erőforrások és a piac fejlődési kilátásainak elemzésén és értékelésén alapulnak. Ez magában foglalja a tervezésnek a marketinggel és az ellenőrzéssel való szükséges összekapcsolását annak érdekében, hogy a termelési és értékesítési adatokat folyamatosan módosítani lehessen a piaci kereslet változásaival összefüggésben. A tervezés a jelenlegi és a jövőbeli időszakra egyaránt kiterjed, és előrejelzés és programozás formájában történik.

A tervezési folyamat magában foglalja bizonyos célok kitűzését, a célok elérését szolgáló intézkedések kidolgozását, valamint a vállalat hosszú távú politikáját.

A menedzsment számára a tervezés egy olyan szakasz, amelyen a fejlődés nagymértékben függ.

A tervezést nagyban befolyásolja a menedzsment műveltsége, az e folyamatba bevont szakemberek képzettsége, a folyamat megvalósításához szükséges erőforrások (számítógépes eszközök stb.) megfelelősége, az információs bázis.

Természetesen előfordulhat, hogy egy vállalkozásnál a tervezési folyamatot befolyásoló tényezők a tevékenység sajátosságaitól, a területi hovatartozástól függenek, de szakképzett személyzettel és hozzáértő vezetéssel minden hiányosság rövid időn belül kiküszöbölhető.

2 A stratégiai tervezés elvei és lényege

A modern piactervezési mechanizmus a demokratizálódás, az öntervezés és a tulajdonosi formák elvein alapul.

A tervezés demokratizálódásának elve abban rejlik, hogy a tervezési és irányítási döntések főleg alulról, szabadon, a szükséges minimális centralizáció mellett születnek.

Az öntervezés elve abban rejlik, hogy minden gazdálkodó egység önállóan dolgozza ki saját tervét, amelyet nem kell felsőbb hatóságok jóváhagynia.

A tulajdonosi formák elsőbbségének elve úgy rendelkezik, hogy az ingatlantárgyak tervezési joga a tulajdonost illeti meg, aki maga dönti el, hogy ezt a funkciót a megbízásából tervező közigazgatási szervekre ruházza-e vagy sem.

A tervezésnek tudományos előrejelzések, célprogramok, mérlegszámítások és a tervezési döntések optimalizálására szolgáló módszerek alkalmazásán kell alapulnia a stratégiai célok és taktikai feladatok meghatározásához és kiválasztásához a gazdasági és társadalmi fejlődés területén. Az ilyen tervezés feltételezi a termelési viszonyok fejlődésének objektív törvényszerűségeinek tudatos felhasználását a gazdaság szerkezeti és minőségi változásainak meghatározásában.

FEJEZET 3. VEZETÉSI ELLENŐRZÉS A VÁMTEVÉKENYSÉGBEN

A vezetést a céltudatos cselekvések folyamatos folyamatának kell tekinteni, mert a célok nem mindig valósulnak meg a kívánt formában, az emberek nem mindig vagy nem mindig követik a parancsokat, a környezet megváltoztatása a belső változók változásához vezet.

A cél elérésének fokának meghatározása ellenőrzés segítségével történik, amely az a folyamat, amely során eltéréseket állapítanak meg a vámszervezet tevékenységében az emberek tervezett értékétől és cselekedeteitől. Az ellenőrzésnek köszönhetően a szervezet képes elhárítani a tervezett célok megvalósítása útjában álló akadályokat. Ezért az irányítás úgy definiálható, mint az a folyamat, amellyel a szervezet eléri céljait.

Az irányítás az irányítás egyik funkciója. Funkcióként a vezérlés kettős. Egyrészt eleme az egyes általános irányítási funkcióknak (szervezés, szabályozás, koordináció, tervezés, elszámolás, elemzés), másrészt önálló irányítási funkció, hiszen az ellenőrzési tevékenység annak önálló formája.

Az ellenőrzési funkción keresztül a problémák azonosítása történik, ami lehetővé teszi a szervezet tevékenységének a krízishelyzet megelőzése érdekében történő igazítását. Az irányítás lehetővé teszi, hogy kijavítsd a hibáidat, valamint a tudatos és öntudatlan szabálysértéseidet, és kijavítsd azokat, mielőtt azok a cél elérésének útjába állnának. Az ellenőrzés ugyanakkor lehetővé teszi annak meghatározását, hogy a cél elérése felé vezető úton mely tevékenységek voltak a leghatékonyabbak.

A szervezetre gyakorolt ​​széles körű hatást gyakorló ellenőrzés nem korlátozódhat csak a vámellenőrző hatóságok tevékenységi körére. Bármilyen rangú vezető.

A vezetési tevékenységek zárt ciklusában az irányítás kölcsönhatásba lép más funkciókkal.

Az ellenőrzés tárgya különböző vámszervezetek. A szervezeten belül a bennük lezajló folyamatok vagy a rendszer egyes elemei ellenőrzés alá esnek.

Az ellenőrzés tárgya az irányító link. A vámtevékenység ellenőrzését állami szervek végzik.

A tényleges munkakezdés előtt végzett ellenőrzést előzetesnek nevezzük. Rendelkezik a megállapított munkavégzési szabályok megsértésének megelőzéséről. Ezen túlmenően az előzetes ellenőrzés célja a jogszabálysértések, a gazdasági források nem megfelelő, nem hatékony felhasználásának, valamint az indokolatlan döntések meghozatalának megakadályozása.

A gazdasági folyamat szakaszában végzett szabályozást áramszabályozásnak nevezzük. Tárgya a beosztott alkalmazottak, felettesek látják el. Az aktuális ellenőrzés feladata a hatósági feladatok ellátása során felmerülő jogsértések, eltérések gyors feltárása és időben történő megszüntetése.

A beosztottak esetében az áramvezérlés visszacsatolás alapján történik. A vezető a rendszer szabályozójaként működik, ellenőrzést gyakorolva a megadott paraméterek felett. A kontroll azt is lehetővé teszi, hogy időben reagáljunk a változó belső és külső tényezőkre. stratégia tervezési szokások

A végső, vagy utóellenőrzés a munka elvégzése után történik. A tényleges eredményeket összehasonlítják a tervezettekkel. Az ilyen típusú ellenőrzés célja az elvégzett munka helyességének, jogszerűségének, gazdaságosságának megállapítása, a munkavégzés hiányosságainak, hiányosságainak feltárása.

A végső ellenőrzés információt nyújt a könyveléshez, ha hasonló munka a jövőben megismétlődik. Ugyanezt az információt használják a munka motiválására.

A gyakorlatban a különböző típusú vezérléseket egyidejűleg alkalmazzák, és ezek helyes kombinációja nagyon fontos. Az ellenőrzés eredményeinek leghatékonyabb értékelése érdekében jól meg kell határozni a végső célokat, kulcseredményeket. Az ellenőrzésnek mind a fő-, mind a segédtevékenységek eredményeire kell irányulnia.

A vezetőnek a kontroll szakaszban elemeznie kell a vezetői magatartást is. A legjobb kombináció az asszertivitás és a rugalmasság. A legrosszabb lehetőség az agresszivitás és a letargia.

KÖVETKEZTETÉS

A vámigazgatás szervezete hat jól ismert alapelvre épül: specializáció, arányosság, párhuzamosság, pontosság, folytonosság és ritmus. A vezetők tevékenysége a vezetői funkciók folyamatos ellátásának folyamata. Az irányítási funkciók alapvető és speciális funkciókra oszthatók.

Alapvető fontosságú a fő funkciók osztályozása, amely tükrözi az irányítási folyamat tartalmát, annak szakaszait: tervezés (perspektíva, jelenlegi, működési), szervezés, szabályozás (koordináció, irányítás), ellenőrzés, elszámolás és elemzés. Az irányítási folyamat a célok kitűzésével (tervezéssel) kezdődik és azok megvalósításának elszámolásával, elemzésével zárul. Csak ezeknek a funkcióknak az összessége valósítja meg azt a célt, amelynek eléréséhez az irányítási rendszert létrehozzák.

A tervezés funkciója a szervezet céljainak meghatározása és az azok elérését szolgáló intézkedések kidolgozása. Ezek olyan cselekvések, amelyekkel a vezetés egységes irányt ad a szervezet minden tagja erőfeszítéseinek.

A tevékenységek szervezésének feladata egy közös irányítási struktúra kialakítása, az osztályok feladatainak meghatározása, interakcióik rendjének megállapítása, személyek kiválasztása meghatározott munkára, felhatalmazás és felelősségvállalás. Ez az egyetlen olyan funkció, amely összekapcsolja az összes többi irányítási funkciót és fokozza annak hatékonyságát.

A koordinációs funkció a vámszervezet összes elemének (tevékenységi területeinek, részlegeinek, szolgáltatásainak, osztályainak, alrendszereinek) közös tevékenységének összhangjának és összhangjának elérését célozza. A közös tevékenységek koordinálásának funkcióját "rendszer beállításának" nevezhetjük.

A szabályozási funkció biztosítja a szervezeti rendszer meghatározott működési módjától való eltérések megszüntetésével kapcsolatos aktuális tevékenységek végrehajtását. Ezt a funkciót az emberek közös tevékenységeinek operatív irányításának folyamatában használják, e tevékenység ellenőrzése és elemzése alapján.

A motiváció feladata a személyzet hatékony lelkiismeretes tevékenységre motiválása a vámszervezet céljainak elérése érdekében. Célja a személyi állomány igényeinek meghatározása, az elvégzett munka javadalmazási rendszereinek kialakítása, valamint a különféle javadalmazási rendszerek alkalmazása.

A vezérlési funkció a kezelt objektumban zajló folyamatok figyeléséből, a tényleges eredmények és a tervezett eredmények összehasonlításából, valamint az eltérések azonosításából áll. Legszorosabban a tervezési funkcióhoz kapcsolódik, hiszen ez irányítja a vámszervezet mozgását céljai felé.

A konkrét irányítási funkciók egyértelműen meghatározzák, hogy mit, kinek és mikor kell tenni. A komplexumban meghatározott funkciók ellátása jelenti a vámszervezet irányításának folyamatát.

HASZNÁLT FORRÁSOK LISTÁJA

1. Belonogov A.N. Az oroszországi vámszolgálat tevékenységének jogi szabályozása. - 2009.

Blinov N.M., Dzjubenko P.V. A vámszolgálat funkciói és társadalmasításuk. - 2010.

Boriszov K.G. Nemzetközi Vámjog: Tankönyv. - 2008.

Gabrichidze B.N., Zobov V.E. Vámszolgálat az Orosz Föderációban. - 2008.

Gabrichidze B.N., Suslov N.A. Az Orosz Föderáció vámhatóságai: jogi státusz és javításának módjai. - 2010.

Egiazarova V.V. Felelősség a vámszabályok megsértéséért. - 2007.

Zsbankov V.A. A vámszolgálat helye és szerepe a nemzetbiztonság nemzeti rendszerében. A szervezett bûnözés, a terrorizmus, a korrupció megnyilvánulásaikban és az ellenük való küzdelem. - 2009.

Zyabkin V.M. Vámhatóságok az orosz állam mechanizmusában. - 2009.

Zasedatelev D.V. Az Orosz Föderáció vámhatóságainak pénzügyi és jogi helyzete. - 2008.

Istomin S.I., Maksimtsev V.A. Oroszország vámjog. Tankönyv. - 2010.

Kychkov V.I. A közszolgálati rendszerben szereplő tisztviselő jogállása a vámhatóságoknál. - 2009.

Komarova T.L. Az adószolgálat szervei az orosz állam mechanizmusában. - 2008.

Magera A.A. Az Orosz Föderáció vámszervei tisztviselőinek jogállása. - 2007

Szabványok keretrendszere a világkereskedelem biztonságára és elősegítésére

A Vámunió Vámkódexe

Terekhov N.V. A vámellenőrzés, mint a külkereskedelmi jogsértések felderítésének eszköze. - 2008.

Az Orosz Föderáció szövetségi törvénye "A vámokról

szabályozás az Orosz Föderációban"

Khalipov S.V. Vámellenőrzés. - 2009.

Khomyakov L.L. A vámhatóságok segítsége az Orosz Föderáció állambiztonságának biztosításában. - 2010.

Shpagin V.V. Vámszolgálat a külgazdasági tevékenység szabályozási és ellenőrzési rendszerében a piacgazdaság kialakulásának körülményei között. - 2008.

Korrepetálás

Segítségre van szüksége egy téma tanulásához?

Szakértőink tanácsot adnak vagy oktatói szolgáltatásokat nyújtanak az Önt érdeklő témákban.
Jelentkezés benyújtása a téma megjelölésével, hogy tájékozódjon a konzultáció lehetőségéről.

A fejezet anyagának tanulmányozása eredményeként a hallgatónak:

tudni

• tervtípusok a fejlesztés céljától, a gazdálkodás szintjétől, az időszak időtartamától függően;
• a tervek kidolgozásának alapja;

képesnek lenni

• a tervezés szintjétől függően, a regionális sajátosságok figyelembevételével terveket dolgoz ki a vámszolgálat fejlesztését szolgáló programok megvalósítására;
• használja a tervezett számítások főbb módszereit;

saját

• rendszerelemzési készségek;
• tervezési módszerek a vámhatóságok tevékenységének fizikai és költségmutatóinak segítségével.

Tervek típusai a vámban

A terv egy olyan dokumentum, amely előre meghatározott tevékenységrendszerrel rendelkezik, hogy egy adott célt időben és adott erőforrásokkal elérjenek. A vámhatóságok különböző típusú tevékenységeket végeznek. Az általuk megoldott feladatok eltérő időt, erőforrást és különböző szintű kompetenciát igényelnek. A tervezés szintjétől és horizontjától, valamint az ötlet és az azt megvalósító eszközök kombinálásának módjától függően léteznek: stratégiai tervek (stratégiai célok); taktikai tervek (taktikai célok); működési terveket.

Stratégiai tervek hosszú távú fejlesztési célok meghatározásából áll, amelyek célja a vámszolgálat közös küldetésének megvalósítása. Többféle stratégia lehet, ezek egyidejűleg különböző területeken és területeken valósulhatnak meg, például a személyzet képzése, az áruk vámellenőrzésének szervezése és technológiája, a vámhatósági rendszer optimalizálása terén. A nehézség a célok priorizálásában rejlik. Ezután közép- és rövid távú célokat dolgoznak ki a hosszú távú célok érdekében. 2012-ben az Orosz Föderáció kormánya jóváhagyta az Orosz Föderáció Vámszolgálatának 2020-ig tartó fejlesztési stratégiáját.

taktikai terveket a regionális vámigazgatási szervek szintjén dolgoznak ki rövid ideig.

A stratégia és a taktika egy tervezési dokumentum részei. A hosszú távú (stratégiai) célok kialakítását koncepciók kidolgozása előzi meg.

Fejlesztési koncepció- ez egy nézetrendszer a vámszolgálat jövőbeni állapotáról és szerepéről, fejlesztésének egyetlen meghatározó terve.

Az Orosz Föderáció vámszolgálatának modern körülmények között történő fejlesztésének középpontjában kiemelt fontosságú az állam külkereskedelmi érdekeinek érvényesülésének elősegítése, az orosz termelés fejlesztése, a biztonságot fenyegető veszélyek leküzdése. Az Orosz Föderáció által elkövetett bűncselekmények és adminisztratív jogsértések, a szövetségi költségvetés bevételi oldalának feltöltése, a külkereskedelmi résztvevők költségeinek minimalizálása és a vámügyi közszolgáltatások minőségének javítása.

A taktikai terveket különböző módokon valósítják meg: a vámhatóságok elhelyezésének optimalizálásával, a kockázatkezelési rendszer fejlesztésével, új vámtechnológiák bevezetésével, a vámszakosodás elmélyítésével stb.

Működési tervek a vámhatóságok irányítási minden szintjén kidolgozásra kerülnek, és tartalmazzák az árubeszerzési terveket, a jelenlegi vagy nagyobb javítási terveket, a vámellenőrzés technikai eszközeinek gyártására és azok ellátására vonatkozó megrendeléseket, valamint a résztvevők ellenőrzésének lefolytatására vonatkozó terveket. külgazdasági tevékenységben és a vámhatóságok gazdasági tevékenységének ellenőrzésében stb.

Attól függően, hogy a időszak időtartama, melynek során a feladatokat hivatott megoldani, a tervek lehetnek: hosszú távúak (5 év vagy több); középtávú (1-4 év, általában 2-3 év); jelenlegi (legfeljebb 1 évig).

Attól függően, hogy a a megoldandó feladatok jellege az Oroszországi Szövetségi Vámszolgálat rendszerében dolgoznak ki: osztályok célzott fejlesztési programjait; Szervezeti tervek; feladattervek a vámfizetések átutalására.

A Szövetségi Vámszolgálat osztályonkénti célprogramjai vagy a szövetségi célprogram alprogramjai, amelyeket részben az orosz FCS megállapított hatáskörén belül hajtanak végre költségvetési programokat.

Tanszéki célzott fejlesztési programok célja a vámhatóságok anyagi, technikai és társadalmi bázisának javítása, a személyzet képzése, a vámhatóságok műszaki eszközökkel való felszerelése, az információs rendszerek és technológiák fejlesztése.

Szervezeti tervek pótolni a jelenlegi tevékenységek ésszerűsítése, a vámhatóságok feladataik legjobb ellátása, valamint a tervek előkészítésével és végrehajtásával kapcsolatos munka ellenőrzése és koordinálása érdekében. A vámszolgálatban különféle típusú szervezeti terveket használnak: az Oroszországi Szövetségi Vámszolgálat vagy az RTU kollégiumának munkája; üzleti utak; tisztviselők képzése és továbbképzése; tudományos kutatás

A vámszolgálat fejlesztésére vonatkozó tervek kidolgozásának alapja:

• - az Orosz Föderáció kormányának koncepcionális megközelítése a társadalmi-gazdasági fejlődés kérdéseinek megoldásához;
• - az Orosz Föderáció kormányának közép- és hosszú távú cselekvési terve a szociálpolitika és a gazdaság modernizálása terén;

A Vámszolgálat fejlesztési stratégiája 2020-ig (az Orosz Föderáció kormányának 2012. december 28-i 2575-r számú rendeletével jóváhagyva);

• - az Orosz Föderáció állami programja "Külgazdasági tevékenység fejlesztése" (az Orosz Föderáció kormányának 2014. április 15-i 330. számú rendeletével jóváhagyva);
• - a Szövetségi Vámszolgálat tevékenységi terve a 2013-2018 közötti időszakra.

E dokumentumok bizonyos rendelkezéseit az Oroszországi Szövetségi Vámszolgálat által kidolgozott koncepciókban dolgozzák ki.

A vámszolgálat és az alárendelt költségvetési intézmények céljainak és tevékenységi irányainak meg kell felelniük a külgazdasági tevékenység és a nemzetközi együttműködés területén az állampolitika fő irányait meghatározó szabályozási és jogi aktusoknak, valamint egyéb dokumentumoknak. A terv röviden indokolja az ilyen megfelelést. Az Orosz Föderáció Alkotmánya, az Orosz Föderáció adótörvénye, az Orosz Föderáció vámszabályozásáról szóló törvény és más törvények határozzák meg a vámhatóságok gazdasági hatáskörét és intézkedéseik irányát a szolgálat feladatainak teljesítése és azok elérése érdekében. célokat.

A főbb tervezett eredményeket a vámszolgálat egyes funkcióinál (minden egyes tevékenységi körnél) mennyiségileg tükrözni kell. Lehetőség szerint közölni kell a jelzett eredmények eléréséhez felhasznált erőforrásokat: a személyi létszámot, a költségvetési kiadásokat, a vámellenőrzés technikai eszközeit, az anyagi erőforrások beszerzésének volumenét, az ingatlanköltséget stb.

Például a vámszolgáltatás fejlesztésének egyik stratégiai iránya 2020-ig a váminfrastruktúra fejlesztése, különös tekintettel a vámhatóságok főként szövetségi tulajdonú helyiségekben való elhelyezésére. A stratégia megjelöli a probléma megoldásának módját (szolgáltató és termelő épületek szövetségi és megyei célzott programjainak építése és rekonstrukciója, létesítmények beszerzése a szövetségi költségvetés terhére a vámhatóságok operatív irányításához, helyiségek átadása szövetségi tulajdonba, és a beruházások vonzása a gazdasági forgalmi objektumok bevonására, amelyek építése nem fejeződött be), és a cél elérésének mennyiségi paramétere.

Az Orosz Föderáció vámszolgálatának meghatározott fejlesztési irányának célmutatója az Orosz Föderáció vámhatóságai tisztviselőinek elhelyezésére használt szövetségi tulajdonhoz tartozó váminfrastruktúra-létesítmények területének növekedése az új építés miatt. 2020-ra - legalább 35,42 ezer m 2 -rel. A „Vámszabályozás fejlesztése” irányban a stratégiában a célmutató az Orosz Föderáció területére behozott árukra vonatkozó vámáru-nyilatkozatok aránya, amelyek vámműveleteit és vámellenőrzését a vidéki vámhatóságoknál végzik. az Orosz Föderáció határ menti régióiban, az árunyilatkozatok teljes mennyiségében, aminek 2020-ra 65%-nak kell lennie a 2012-es 34%-hoz képest.