Вернуться назад на

Государственная поддержка малого предпринимательства - это комплекс мер, направленных на становление, развитие и стабилизацию сегмента малого бизнеса. К сожалению, далеко не все начинающие бизнесмены знают, на какую помощь они могут рассчитывать, потому многие вообще не обращаются за ней. О том, какие виды государственной поддержки малого предпринимательства существуют и как их получить, поговорим в этой статье.

Государственная поддержка малого предпринимательства - это не только выделение денежных средств на определенные цели, но и сопутствующие виды помощи, которые не менее востребованы (а в некоторых ситуациях и более), чем финансы.

Каждый субъект Российской Федерации в рамках реализации программы государственной поддержки малого предпринимательства вправе организовывать и проводить собственные мероприятия по оказанию помощи предпринимателям.

В самом общем виде существует несколько направлений деятельности:

Субсидирование,

Обучение,

Организация выставочно-ярмарочной деятельности,

Бесплатные консультации узкопрофильных специалистов,

Предоставление в аренду земельных участков или помещений для малых предприятий.

Теперь давайте рассмотрим каждый из вариантов оказываемой государственной поддержки малого предпринимательства в отдельности:

1. Обучение. В каждом субъекте Федерации организовываются различные тренинги, семинары, конференции, читаются лекции по темам, которые актуальны для новичков в сфере бизнеса и тех, кто решил его расширить, но не знает с чего начать. Более того, на таких занятиях можно получить ответы на вопросы, нередко возникающие при реализации бизнес-идеи на практике. Важным аспектом также является то, что подобные обучающие курсы проводятся совершенно бесплатно. На них рассматриваются вопросы бизнес-планирования, возможности снижения затрат на проведение маркетинговых мероприятий, правильного ведения кадрового делопроизводства, налогов и налогообложения, пенсионных и страховых отчислений, охраны труда работников и так далее.

2. Организация выставок и ярмарок. Данный вид государственной поддержки малого предпринимательства позволяет начинающим бизнесменам снизить расходы на демонстрацию своего товара или рекламу оказываемых услуг (выполняемых работ), обменяться опытом с другими бизнес-субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность или сопряженную с таковой. Кроме того, выставки и ярмарки - это бесплатные торговые площадки, которые позволяют за несколько дней реализовать часть представляемого товара, найти деловых партнеров и заключить договоры.

3. Консультирование. На базе служб занятости населения, фондов поддержки малого и среднего бизнеса, иных некоммерческих структур организовываются пункты помощи по различным специфическим вопросам, с которыми сталкиваются начинающие предприниматели. Здесь вам могут оказать помощь профессиональные бухгалтеры, юристы, экономисты, специалисты в области труда и занятости. Такие консультации, как и вышеперечисленные меры государственной поддержки малого предпринимательства, оказываются на бесплатной основе.

4. Субсидирование (наиболее востребованный вид помощи от государства). Субсидирование производится по разным направлениям и на разные цели. С одной стороны, государственная поддержка малого предпринимательства в виде субсидий направлена на тех, кто только планирует открыть свой бизнес (субсидии на открытие бизнеса), с другой - на тех, кто планирует развиваться далее или модернизировать производство. В первом случае деньги выделяются гражданам с перспективными проектами, которые изыскивают средства для начала своего дела. Здесь очень важно доказать, что ваш бизнес нужен региону, в котором вы планируете осуществлять деятельность, а также что вами просчитаны риски и вы уверены в окупаемости своей бизнес-идеи. Во втором случае государство готово помочь уже состоявшимся бизнесменам, которые планируют расшириться, приобрести новое оборудование, открыть новое направление. При этом денежные средства призваны компенсировать часть затрат, направленных на эти цели, в т. ч. уплату кредитов, оплату лизинговых платежей, проведение коммуникаций, открытие новых структурных подразделений с созданием дополнительных рабочих мест и т. д. Важно отметить, что при принятии решения о выдаче субсидии комиссия учитывает не только перспективность вашего бизнеса, но и его приоритетность для региона. В большинстве случаев к приоритетным направлениям деятельности относятся: инновационная, образовательная, медицинская, сельскохозяйственная, культурная и т. п.

5. Предоставление помещений и земельных участков. Конечно, бесплатно вам никто в пользование землю или помещение не даст, однако у государства арендовать их молодым предпринимателям будет гораздо выгоднее, чем у частных лиц. Земля и квадратные метры предоставляются на льготных условиях, что позволяет сэкономить весьма существенные суммы.

О видах государственной поддержке малого предпринимательства мы поговорили, теперь самое время рассмотреть вопрос о том, как получить помощь на открытие или развитие бизнеса молодым предпринимателям. На нее можно рассчитывать только в том случае, если начинающие бизнесмены заявили государству о своем существовании.

Первое, что для этого необходимо сделать, - зарегистрировать свое предприятие в госреестре и представить соответствующие документы в региональный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства. В фонде вы сможете получить подробную информацию о том, какие мероприятия проводятся в настоящее время и планируются в ближайшем будущем. Кроме того, вам расскажут о том, какие документы и куда следует подать, чтобы принять участие в этих мероприятиях.

Следует сказать, что все виды материальной поддержки осуществляются путем проведения конкурсов и для того, чтобы деньги вам были предоставлены, этот конкурс необходимо выиграть. Зачастую требуется достаточно большой комплект документов, основным из которых является бизнес-план - именно по нему в большей степени будет приниматься решение о том, стоит вам выделять деньги на открытие/развитие бизнеса или нет. Таким образом, к составлению бизнес-плана следует подойти с большой ответственностью. Вы можете заниматься планированием самостоятельно, а можете привлечь для этого специалистов. Не используйте в составлении своего плана сомнительных данных и не преувеличивайте свои возможности - оценивать вас будут профессионалы, которые отлично понимают, чего можно ждать от проекта, а что является не более чем несбыточной фантазией.

При подаче заявки следует помнить, что все выделяемые в рамках господдержки молодых предпринимателей средства являются целевыми, поэтому вы должны точно знать, куда будете тратить средства, если таковые вам выделят.

Необходимо также отметить, что господдержка осуществляется только при условии, что предприниматель отчитается за каждый потраченный им рубль, а если выделенные денежные средства будут потрачены не по назначению, их придется вернуть государству.

Мы вскользь уже упомянули о том, что предпочтение при выдаче субсидий отдается предпринимателям, планирующим открывать или развивать свой бизнес по одному из приоритетных для данного региона направлений. Список таких направлений разрабатывается в каждом субъекте Федерации отдельно, но в большинстве своем данный перечень очень схож.

Если вы еще не решили, чем заняться, то попробуйте рассмотреть возможность реализации одного из нижеперечисленных видов деятельности, так как это может повысить ваши шансы на получение субсидии:

1. Сельскохозяйственная деятельность, а также деятельность по переработке сельхозпродукции. К этой же группе можно отнести деятельность по сбору и переработке дикоросов.

2. Ведение любого вида предпринимательской деятельности в отдаленных областях, регионах, деревнях, селах. Ввиду низкого уровня развития инфраструктуры отдаленных местностей любая деятельность там приветствуется и поощряется государством, в том числе путем субсидирования. К этому же пункту можно отнести придорожный бизнес (например, различные гостиницы и кафе на трассах междугороднего сообщения).

3. Организация промышленного производства, а также развитие инновационного предпринимательства и предпринимательства среди молодежи. Следует отметить, что, несмотря на то, что указанные в этом пункте виды деятельности уже сами по себе являются приоритетными направлениями, повысить шансы на успех можно производством экспортоориентированной продукции. Изготовление любых товаров, которые в перспективе могут быть предметом международной торговли, является еще одним приоритетным направлением деятельности. Так что если вы планируете что-либо производить, то подумайте и о том, может ли результат вашего труда быть интересен иностранным партнерам.

4. Важной для государства сферой является жилищно-коммунальное и бытовое обслуживание населения. В такой бизнес государство также готово вкладывать деньги - но только при условии, что вы предложите качественный продукт или уникальное решение.

5. Транспортный бизнес и туризм. Говоря о транспортном бизнесе, следует понимать и общественный транспорт, и осуществляющий перевозки между населенными пунктами (как пассажиров, так и грузов). С туризмом немного сложнее. Если к турам за границу все уже привыкли и это более-менее освоенная ниша бизнеса, то с туризмом внутри страны все обстоит гораздо хуже. Таким образом, приоритетной является именно организация отечественного туризма.

6. Социально значимые направления деятельности. Сюда следует включать медицину, образование, спорт, общественное питание, связь и многое другое.

7. Трудоустройство людей с ограниченными возможностями, а также создание инвентаря и оборудования для благоустройства детских площадок.

8. Строительство и осуществление выставочно-ярмарочной деятельности.

Сложившаяся и последние годы ситуация в малом секторе экономики, а также необходимость обеспечения его роста требует значительной активизации государственной политики развития предпринимательства и устранения факторов, сдерживающих его рост и вынуждающих предпринимателей уходить в «теневой» сектор экономики.

Требуется преобразование нормативной правовой и институциональной среды, которая обеспечивала бы возможность нового этапа развития малого предпринимательства. Это включает существенное продвижение в создании законодательной базы и механизмов правоприменения эффективного взаимодействия предприятий как между собой, так и с органами власти.

Можно выделить несколько основных причин, по которым государство обязано помогать развитию малых предприятий:

государству выгодно создать условия для реализации творческого и предпринимательского потенциала населения, поскольку результат существенно превосходит вложения;

без поддержки государства, само по себе, малого предпринимательства развиться не может.

Несомненно, малые предприятия нуждаются в особом внимании и льготах со стороны государства в связи с его (государства) интересом в развитии малого предпринимательства в стране. Среди предложений авторов различных публикаций на эту тему можно отметить следующие:

необходимость создания максимально прозрачной и понятной нормативно-правовой базы, регулирующей отношения в сфере малого предпринимательства;

ускорение процедур, связанных с регистрацией и оформлением сделок субъектов малого предпринимательства;

создание гарантийных фондов, предоставляющих гарантии кредитным институтам, выдающим кредиты под проекты субъектов малого предпринимательства;

налоговые льготы для малых предприятий;

увеличение объемов госзаказов, размещаемых среди малых предприятий на конкурсной основе, и объемов госзаказов реально оплаченных государством.

Существуют предложения и относительно создания дополнительных стимулов кредитования субъектов малого предпринимательства для кредитных организаций, таких как, например:

льготное налогообложение банков в части доходов полученных от кредитования проектов малого бизнеса;

снижение ставок резервирования, для стимулирования интереса к кредитованию реального сектора в целом.

От государства не требуется помощь каждому конкурентному предприятию. Государство должно создать такие правила игры, которые бы стимулировали развитие предпринимательской деятельности, позволяли цивилизованно и грамотно работающим малым предприятиям конкурировать на рынке.

Развитие малого предпринимательства в основном зависит от социально-экономической ситуации в стране, инвестиционного и налогового климата, правовой базы и ряда иных факторов, которые при проведении адекватной государственной политики могут быть изменены в позитивном направлении.

В России создана система поддержки малого предпринимательства: формируется нормативно-правовая база, разворачивается работа по финансово-кредитной и инвестиционной поддержке, реализуются региональные программы, налаживаются межрегиональные и международные контакты. Заключены межправительственные (в рамках СНГ) и международные соглашения по развитию малого предпринимательства. Активизировалась деятельность общественных объединений предпринимателей, проводится подготовка кадров, создается система информационного обеспечения.

Для выполнения условий эффективного развития малого предпринимательства, формирования гибкой системы государственной поддержки малого предпринимательства необходимо скоординированное взаимодействие федеральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений предпринимателей. При этом необходимо выделить первоочередные меры, обеспечивающие достижение этих целей:

наличие полной и гласной информации о содержании конкретных мер государственной поддержки;

учет национальных, региональных и исторических особенностей;

значительное расширение прав и возможностей субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в сфере государственной поддержки малого предпринимательства;

формирование информационной сети;

организация систематических исследований по проблемам малого предпринимательства;

существенное улучшение системы учета и государственной статистики малого предпринимательства;

обеспечение защиты предпринимателей от воздействия криминальных структур;

организация пропагандистской и образовательной кампании, направленной на стимулирование деятельности сектора малого предпринимательства.

В 87 субъектах РФ (кроме Эвенкийского АО и Чеченской республики) создана сеть объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства: 82 фонда, 54 бизнес-инкубатора, 58 региональных агентств, 55 лизинговых компаний, 38 техно-парков, 98 учебно-деловых центров Морозовского проекта, 143 торгово-промышленные палаты, 30 бизнес центров, 110 ассоциаций и союзов, 15 палат ремесел и др.

Совершенно очевидно, что выход из сложившейся ситуации в частном предпринимательстве также немыслим без поддержки предпринимателей политикой правительства. Опыт многих стран свидетельствует о необходимости разработки общегосударственных, отраслевых и региональных комплексных программ развития предпринимательства.

Попытки разработать такие программы применительно к малому бизнесу, и в частности к индивидуальным предпринимателям, в прошлом в нашей стране практически не давали результатов. Связано это в первую очередь с тем, что программы были оторваны от прочной экономической базы – реального сектора экономики, а также отечественной науки и предпринимательской культуры.

В соответствии с Федеральным законом № 88-ФЗ от 14.07.95 государственная поддержка малого предпринимательства в РФ осуществляется в соответствии с Федеральной программой, финансируемой из бюджета. Данный Федеральный закон направлен на реализацию установленного Конституцией РФ права граждан на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Определяет общие положения в области государственной поддержки и развития малого предпринимательства в РФ, устанавливает формы и методы государственного стимулирования и регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства .

Можно отметить, что данный Закон определяет общие положения в области государственной поддержки и развития частного предпринимательства в Российской Федерации, устанавливает формы и методы государственного стимулирования и регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства.

Данным Законом предусмотрена государственная поддержка малого предпринимательства, которая направлена осуществление по следующим направлениям:

формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;

создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально- технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;

установление упрощенного порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, представления государственной статистической и бухгалтерской отчетности;

поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами;

организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий.

Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется в соответствии с Федеральной программой государственной поддержки малого предпринимательства, региональными (межрегиональными), отраслевыми (межотраслевыми) и муниципальными программами развития и поддержки малого предпринимательства, разрабатываемыми соответственно Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Правительство Российской Федерации ежегодно перед представлением федерального бюджета вносит на рассмотрение Федерального Собрания РФ проект федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства. В настоящее время вступила в действие федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в РФ на 2002-2004 годы.

Основные направления Программы:

нормативно-правовое обеспечение малого предпринимательства;

развитие прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства;

реализация приоритетных направлений развития малого предпринимательства;

повышение эффективности использования созданной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и информационных систем обеспечения малого предпринимательства;

научно-методическое и кадровое обеспечение малого предпринимательства;

взаимодействие со средствами массовой информации в области пропаганды предпринимательской деятельности;

международное сотрудничество в сфере малого предпринимательства.

Средства, планируемые Федеральным фондом поддержки малого предпринимательства к рефинансированию, составляют 40 млн. рублей ежегодно. В 2001 году предусмотрены ассигнования из федерального бюджета в объеме 90 млн. рублей. Средства Государственного фонда занятости населения Российской Федерации – по 80 млн. рублей ежегодно – направляются на поддержку предпринимательских инициатив безработных граждан, обеспечение их занятости.

Почти во всех субъектах Российской Федерации разрабатываются региональные программы поддержки малого предпринимательства, реализация которых способствует созданию благоприятных организационно-хозяйственных, нормативно-правовых и финансовых условий для их деятельности. В ряде регионов такие программы являются составной частью программ социально-экономического развития данной территории.

Однако полностью реализовать эти программы не удается, как правило, из-за отсутствия достаточного финансирования. В основном осуществляются мероприятия по таким направлениям, как совершенствование нормативно-правовой базы, подготовка кадров. Что касается реализации инвестиционных проектов, создания объектов инфраструктуры, то эти мероприятия выполняются менее чем на треть. Слабая инвестиционная активность малых предприятий объясняется их тяжелым финансовым положением, и, прежде всего, недостатком собственных оборотных средств, а также сложностями с получением банковских кредитов. В 1999 г. инвестиции малых предприятий в основной капитал составили 17,9 млрд. руб., или 2,7% общего объема инвестиций по стране. По сравнению с 1998 г. в сопоставимых ценах они уменьшились на 40,8%.

Малые предприятия и индивидуальные предприниматели, представляющие заявки на выделение кредитных ресурсов в целях финансирования инвестиционных проектов, в основном не имеют собственного обеспечения в виде залога имущества, поэтому большинство коммерческих банков не рассматривает их в качестве потенциальных заемщиков. Из бюджетов субъектов Российской Федерации рискованные инвестиционные проекты также не кредитуются. В связи с этим необходимо изыскивать новые механизмы финансово-кредитной и инвестиционной поддержки малых предприятий.

Одним из перспективных направлений для субъектов малого бизнеса является решение проблемы гарантийного обеспечения и страхования первоначальных вложений в предпринимательство. Предоставление государственных гарантий и поручительств по кредитам, запрашиваемым субъектами малого предпринимательства в коммерческих банках, позволяет значительно увеличить количество проектов и программ, получающих государственную поддержку, по сравнению с прямым предоставлением ссуд из государственных источников и вовлечь в финансирование малого бизнеса значительные ресурсы коммерческих банков. Средства для гарантийных обязательств предусматриваются в сумме, которая в 4-5 раз меньше суммы выданных коммерческими банками кредитов.

Еще один способ привлечения кредитных ресурсов – компенсация части процентных ставок (особенно на начальном этапе реализации проекта, когда еще не начался возврат средств), что также расширяет число получателей финансовой поддержки и облегчает доступ малых предприятий и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, к коммерческим кредитам.

В настоящее время около 40 регионов в той или иной степени пытаются внедрить механизм выдачи гарантий при инвестировании проектов и их страховании. В настоящее время рассматривается вопрос о создании республиканского гарантийного фонда поддержки субъектов малого предпринимательства. Одной из важнейших составляющих имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства является лизинг. Несмотря на относительно малый объем государственных средств, вложенных в создание и развитие региональных лизинговых компаний, можно уже говорить о начале этого процесса в регионах страны. Значительная часть лизинговых компаний осуществляет деятельность за счет собственных средств.

Важный резерв привлечения инвестиций в сферу малого предпринимательства – развитие обществ взаимного кредитования (ОВК) или взаимного страхования. Они создаются для целей кредитования субъектов малого предпринимательства, учредителями которых становятся эти же предприятия и индивидуальные предприниматели. Такие организации необходимо всячески поддерживать, в том числе путем предоставления льгот, так как они могут в перспективе снять нагрузку с бюджетов всех уровней по финансовой поддержке субъектов малого предпринимательства.

Фактором, сдерживающим создание кредитных кооперативов (союзов), является отсутствие специального законодательства о кредитных потребительских кооперативах граждан. В настоящее время в Российской Федерации уже работают более 700 таких обществ. Гражданский кодекс Российской Федерации предоставляет право создавать их, но нужны еще правовые акты, позволяющие более целенаправленно использовать этот механизм.

Один из методов финансовой поддержки малых предприятий и предпринимателей – софинансирование, при котором риски делятся между участниками кредитуемого проекта. Если один из участников может предложить более дешевые ресурсы хотя бы в ограниченном объеме, то недостающие средства можно привлечь из других, более дорогих источников.

Все большее распространение получает механизм микрокредитования малого предпринимательства. Оно практикуется в 30 субъектах Российской Федерации. Одним из перспективных источников средств для развития предпринимательства может стать привлечение венчурного (рискового) капитала. В настоящее время насчитывается свыше 10 венчурных фондов, работающих в области инновационного предпринимательства. В качестве примера можно привести финансирование проекта ЗАО «Котодел» (г. Воронеж).

Еще не нашел широкого применения и такой перспективный финансовый механизм, как франчайзинг. В упрощенном виде франчайзинг предполагает использование торговой марки крупной фирмы для развития малого предприятия. Аналогичные элементы франчайзинга используются региональным представительством системы фотоуслуг «Кодак-экспресс» во многих регионах Российской Федерации.

Однако финансово-кредитные механизмы, связанные с выдачей гарантий, страхованием проектов, франчайзингом, венчурным финансированием, взаимным кредитованием, софинансированием, микрокредитованием, не имеют нормативно-правовой базы на федеральном уровне.

Насущной задачей является развитие финансовых институтов и технологий, обеспечивающих потребности малых предприятий в кредитах и инвестициях. Механизмы приватизации и экономического перераспределения ресурсов должны способствовать их эффективному использованию. Необходимо создать справедливую систему трудовых отношений и социальной защиты, соответствующую рыночной среде.

Основные мероприятия по созданию эффективной кредитно-финансовой системы, распространению финансовых технологий направлены на разработку нормативной и методической базы для гарантийных кредитно-финансовых схем, венчурного финансирования, взаимного кредитования и страхования, лизинга, франчайзинга и других кредитно-финансовых механизмов, и их практическое внедрение. Эти меры должны способствовать развитию инвестиционно-кредитных рынков и стимулированию финансирования малых предприятий.

В решении этих задач важную роль должна сыграть созданная с участием государства инфраструктура поддержки предпринимательства. Укрепление системы финансово-кредитного обеспечения субъектов малого предпринимательства, охватывающей региональные и муниципальные фонды поддержки, повысит стабильность и управляемость системы государственной поддержки, обеспечит выработку и проведение последовательной государственной политики по финансированию развития малого предпринимательства.

Для расширения имущественной поддержки малых предприятии необходимо качественное улучшение информационно-методической базы и инвентаризации бездействующих производственных площадей крупных государственных предприятий; разработка и распространение на этой основе различных экономических и правовых механизмов использования объектов государственной собственности субъектами малого предпринимательства.

Одной из приоритетных задач является повышение занятости и снижение уровня безработицы населения, особенно в проблемных муниципальных образованьях, остро переживающих последствия экономической трансформации. Реализация этой задачи предполагает подготовку высококвалифицированных кадров для сферы малого предпринимательства; создание системы дополнительного профессионального образования руководителей и специалистов действующих малых предприятий; развитие Институтов повышения квалификации и переподготовки кадров; разработка методических основ для обучения предпринимательской деятельности.

Серьезной задачей остается включение предпринимателей в систему современного информационного обмена, в том числе дистанционного, что позволит значительно улучшить условия и эффективность их работы. Основные усилия по решению этой задачи будут направлены на создание сети конъюнктурной информации, содержащей данные о спросе, ценах и особенностях рынков товаров и услуг в различных регионах России и за рубежом, которая содействовала бы усилению межрегионального обмена товарами и услугами и выходу субъектов малого предпринимательства на внешний рынок.

Задачей Программы по сохранению научно-технического потенциала страны, повышению инновационной активности малых предприятий является создание инновационной инфраструктуры на межрегиональном, региональном и муниципальном уровнях, условий для коммерциализации результатов научных разработок и продвижения на рынок конкурентоспособной продукции. Программа предусматривает также развитие средств информационного обеспечения предприятий научно-технической сферы правовой, финансовой, экономической и иной информацией с использованием Интернет-ресурсов.

В задачи международного сотрудничества в сфере малого предпринимательства включены разработка и реализация программ сотрудничества с государствами - участниками СНГ в рамках соглашений между MAП России и министерствами и ведомствами зарубежных стран, Федеральным фондом поддержки малого предпринимательства и структурами государственной поддержки малого предпринимательства зарубежных стран; участие в подготовке и реализации международных проектов технического содействия малому предпринимательству в РФ, в работе межправительственных комиссий по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству с зарубежными странами.

Параллельно с этим будет осуществляться реализация мероприятий по практическому внедрению прогрессивных финансовых технологий, позволяющих привлекать внебюджетные ресурсы и осуществлять финансирование программных мероприятий, снижая тем самым нагрузку на бюджеты различных уровней.

В рамках выполнения мероприятий Программы предполагается обеспечить условия для сохранения действующих и вновь созданных малых предприятий и предпринимателей без образования юридического лица, позволяющие увеличить число рабочих мест в сфере малого предпринимательства до 8,5 млн., обеспечив при этом источниками доходов до 30 млн. человек. Предполагается, что по завершении мероприятий Программы общий вклад малого предпринимательства в валовой внутренний продукт увеличится до 12 процентов.

Однако до сих пор на практике индивидуальные предприниматели сталкиваются с такими проблемами, которые существенно мешают их развитию или приводят к банкротству. Запланированные мероприятия выполняются медленно и не в полном объеме. Зачастую государственная поддержка на местном уровне оказывается единичным случаем.

Можно выделить основные этапы развития малого предпринимательства в ближайшие годы.

2002г. – создание финансовой базы расширенного воспроизводства путем построения каналов предложения заемного капитала в денежной форме под поручительство ликвидного государственного имущества (имущественных прав), расширения спектра кредитно-финансового обслуживания в зависимости от особенностей малого предприятия (соответствия его целей объявленным государственным приоритетам, соотношению доходности – риска инвестиций и др.).

2003г. – расширение инвестиционного спроса за счет обновления производственного аппарата, усиления кооперационных хозяйственных связей внутри сектора, создания «центров инновационных технологий» для реструктуризации и институциональных преобразований крупных предприятий, отраслей, хозяйственных комплексов (территорий).

2004г . – выход на траекторию устойчивого экономического роста по основным показателям (объем продаж, налоговая база, производительность труда, рост доходов).

Прогнозируемое в 2001-2004гг. снижение количества малых предприятий в промышленности и строительстве и их увеличение в торговле будет сопровождаться увеличением среднесписочной численности работников на предприятиях промышленности, торговли и строительства. При условии сохранения наметившихся тенденций к концу 2004г. среднесписочная численность работников малых предприятий промышленности вырастет до 1461 тыс. человек в торговле и строительстве соответственно до 2520 тыс. человек и 1448 тыс. человек Среднесписочная численность работников малых предприятий в течение 2001-2004гг. будет также возрастать и в 2004г. составит 7278 тыс. человек

Заметное превышение темпов прогнозируемого увеличения среднесписочной численности работниками над темпами роста числа малых предприятий и снижения числа малых предприятий в промышленности и строительстве найдет отражение в дальнейшем увеличении числа занятых в расчете на одно малое предприятие и, следовательно, укрупнении малых предприятий по числу занятых.

По прогнозным оценкам доля товаров, работ и услуг, произведенных малыми предприятиями, в ВВП России составит в целом по стране 10-12%, в фактических ценах по всем видам деятельности в размере 754 млрд. руб. в 2001г., 912 млрд. руб. в 2002г. и 1281 млрд. руб. в 2004г.

В соответствии с пессимистическим вариантом прогноза в 2002 г. число малых предприятий, по сравнению с 2001г., уменьшится на 2%. К концу 2004г. число малых предприятий в этом случае не превысит 876 тыс.

В результате осуществления этих программ количество зарегистрированных малых предприятий должно, по мнению авторов программы, превысить 1 млн. Удельный вес занятых на малых предприятиях и индивидуальных предпринимателей, действующих без образования юридического лица, достигнет 20% экономически активного населения или около 14,5 млн. человек в абсолютном выражении. Для достижения этих целей необходимо обеспечить среднегодовые темпы роста количества зарегистрированных малых предприятий на уровне 4,5% в год, а занятости в малом секторе - на уровне 8% в год. Вклад малого предпринимательства в ВВП возрастет на 14 - 15%.

Приоритеты в развитии малого предпринимательства и основные стратегические меры по его государственной поддержке на среднесрочную перспективу будут отражены в Концепции развития малого предпринимательства в Российской Федерации до 2010 г., которую в настоящее время МАП России разрабатывает совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и общественными объединениями предпринимателей.

Любое государство заинтересовано в развитии предпринимательства. Увеличение количества ведущих активную деятельность маленьких предприятий вызывает улучшение качества жизни граждан и рост экономических показателей в целом. Кроме того, огромные корпорации не могут быстро реагировать на изменения рыночной ситуации и неспособны вовремя удовлетворить изменяющиеся потребности населения.

Поддержка малого бизнеса 2020, гос программы содействия частному предпринимательству - достаточно распространенная практика в западных странах. Чаще всего интерес у властей вызывают небольшие местные компании, улучшающие экономическую ситуацию в отдельно взятом городе: предоставление им различных льгот и субсидий позволяет повысить конкурентоспособность продукции и инвестиционную привлекательность региона.

В России такая форма помощи встречается реже: органы самоуправления на местах обычно не располагают необходимым для реализации подобных мероприятий бюджетом. Тем не менее, отечественные предприниматели могут воспользоваться альтернативным вариантом - внедряемой на федеральном уровне программой содействия развитию МСП, включающей в себя множество способов как финансовой, так и инфраструктурной поддержки вновь созданного бизнеса.

Кто может рассчитывать на помощь?

Изучая государственную политику в отношении частных предпринимателей, можно отметить, что действующие программы финансовой и нематериальной поддержки ориентированы преимущественно на представителей малого и среднего бизнеса. Чтобы выяснить, относится ли отдельно взятая компания к этой категории, необходимо принять во внимание среднесписочную численность работников и объем годового оборота:

Формат предприятия

Таким образом, на получение помощи ИП от государства в 2020 году могут претендовать исключительно указанные субъекты предпринимательства при условии, что они соответствуют некоторым дополнительным требованиям:

• Срок существования - не более двух лет;
• Субъект МСП зарегистрирован в налоговой службе;
• У предприятия нет задолженности по налоговым и фондовым отчислениям.

Средства распределяются между соискателями неравномерно: чтобы повысить вероятность успеха в привлечении стороннего финансирования, предприниматель должен работать в одном из приоритетных на сегодняшний день направлений:

• Производство товаров первой необходимости;
• Услуги экологического туризма;
• Различные направления народного творчества;
• Агропромышленный сектор;
• Жилищно-коммунальное хозяйство;
• Социальное предпринимательство;
• Научно-техническая сфера.

Где можно получить помощь?

Полномочиями, связанными с решением вопросов о предоставлении помощи предпринимателям, обладают многие инстанции и организации. Каждая из них действует в обозначенной сфере и располагает собственным бюджетом:

1. Городская администрация. В отделе экономического развития можно получить информацию обо всех видах федеральных и местных программ финансовой поддержки малого бизнеса 2020 года;
2. Фонды поддержки предпринимательства. Проводят экспертизу представленных предпринимателями проектов и на основании полученных результатов выделяют средства для финансирования малых предприятий;
3. Торгово-промышленные палаты. Предоставляют бесплатные консультации по вопросам маркетинга, финансов, правовой поддержки и сертификации, а также помогают принять участие в различных федеральных и международных выставках;
4. Бизнес-инкубаторы. Оказывают начинающим предпринимателям инфраструктурную поддержку, предоставляют площади и оборудование для ведения деятельности;
5. Венчурные фонды. Определяют наиболее перспективные стартапы и выделяют гранты на поддержку малого бизнеса 2020 года. Приоритетными для фондов являются научно-технические и инновационные проекты.

Виды программ

Программы гос поддержки предпринимательской деятельности 2020 года реализуются на разных административных уровнях. В соответствии с масштабами и объемами финансирования их можно классифицировать как:

Федеральные программы:

• Предназначены для реализации в масштабах страны;
• Характеризуются большими объемами финансовой поддержки малого бизнеса в 2020 году;
• Оперируют средствами преимущественно для масштабных проектов;
• Реализуют стратегию развития уже работающих предприятий.

Региональные программы:

• Действуют в границах административных регионов;
• Оперируют бюджетом конкретного края или области;
• Предназначены для развития региональной инфраструктуры.

Местные программы:

• Реализуются для городских или районных предпринимателей;
• Имеют сравнительно небольшой объем финансирования;
• Решают местные задачи экономического характера.

Прямая финансовая помощь

При субсидировании средства в рамках программы поддержки малого бизнеса 2020 года выдаются предпринимателю безвозмездно. В иных случаях речь идет о льготных кредитах и займах, предоставляемых на длительный срок по сниженной процентной ставке. Тем не менее, любые формы финансирования имеют оговоренное целевое назначение и сопровождаются документальной отчетностью по установленной форме. Так, деньги можно израсходовать на:

• Аренду помещения или земельного участка;
• Закупку основных средств;
• Приобретение сырья и расходных материалов;
• Покупку производственного оборудования.

Гранты

Данный вид финансирования доступен не только для бизнесменов, приступающих к регистрации своего первого предприятия, но и для тех, кто занимается коммерческой деятельностью не более двух лет. Проведением конкурсов среди предпринимателей и распределением грантов занимаются:

1. Департамент по развитию предпринимательства;
2. Департамент экономического развития;
3. Местные органы самоуправления;
4. Фонды поддержки МСП;
5. Союзы предпринимателей.

Местные власти в начале каждого года уточняют перечень приоритетных видов деятельности: ознакомиться с этой информацией можно на сайте центра поддержки предпринимательства. Чаще всего предпочтительными становятся научные разработки (30% от общей суммы финансирования), проекты с высокой социальной значимостью (30%), производство и агропромышленный сектор (20%), а также торговля (12%). В соответствии с законодательством гранты не могут получить предприятия, производящие подакцизные товары, работающие с недвижимостью или инвестициями, добывающие полезные ископаемые или осуществляющие игровую деятельность.

Разумеется, объем финансирования зависит от бюджета региона. Так, в Москве, Самаре или Перми предприниматель может рассчитывать на 500000 рублей, тогда как в остальных областях размер гранта ограничен на уровне 300000 рублей. Предполагается, что эти средства будут направлены на покрытие 30–50% от общей сметы проекта. Оставшуюся часть денег бизнесмену придется изыскать самостоятельно.

Чтобы подтвердить обоснованность своих претензий на грант, необходимо при помощи документов доказать принадлежность компании к категории МСП по количеству рабочих мест и сумме годового оборота.

Кроме того, предприниматель должен:

• Предоставить документальное подтверждение отсутствия иной финансовой помощи;
• Предъявить Свидетельство о регистрации, учредительные документы, бизнес-план;
• Подтвердить банковской выпиской наличие собственных средств;
• Запросить справку о положительной кредитной истории в Национальном бюро.

Льготное кредитование

Льготное кредитование - один из возможных выходов для тех, кто не может рассчитывать на иные способы финансовой поддержки государством малого бизнеса 2020. Как и при выделении грантов, вероятность получения ссуды с минимальной процентной ставкой выше у тех, кто работает в приоритетных для государства сферах. К таковым относятся инновации, производство товаров первой необходимости, наукоемкие отрасли, сельское хозяйство.

По вопросам кредитования следует обращаться не только в государственные учреждения и фонды, но и непосредственно в банки или кредитные сообщества: многие из них разрабатывают собственные продукты для предпринимателей. Целевое расходование денег проверяется в любом случае - это может быть:

• Финансирование приобретения основных средств, производственного оборудования для реализации новых проектов;
• Возмещение текущих расходов, связанных с проектом (до 30% от суммы кредита);
• Пополнение оборотных средств.

Кредит предоставляется в форме единоразовой выплаты, возобновляемой или невозобновляемой линии на сумму от 50 миллионов до миллиарда рублей. Срок действия договора может быть любым, однако льготная программа действует на протяжении максимум трех лет. Также для участия в ней предприниматель должен инвестировать в проект собственные средства в объеме:

• 20% для кредитов на сумму от 500 млн рублей;
• 20% для кредитов, погашение которых предполагается из прибыли, полученной в результате запуска финансируемого проекта;
• Без ограничений - для остальных инвестиционных проектов.

Процентные ставки за пользование кредитом устанавливаются для малых предприятий на уровне 11–11,8% годовых, для средних - от 10% годовых.

Микрозаймы

В некоторых случаях предпринимателям для реализации проектов не требуется масштабное финансирование на суммы в десятки миллионов рублей. Альтернативой для желающих получить от 100000 до 3000000 рублей может стать иная форма поддержки малого бизнеса 2020 года - предоставление микрозаймов. Чтобы воспользоваться подобной помощью, предприятие должно работать в одной из следующих отраслей:

• Агропромышленное производство;
• Строительство;
• Товарное производство и переработка продукции;
• Инновационная и научная деятельность;
• Сфера услуг.

Заем выдается на срок от трех месяцев до трех лет по ставке 10% годовых. Целевое назначение такого финансирования предполагает:

• Пополнение товарного запаса и оборотных средств;
• Аренду или приобретение объектов коммерческой недвижимости;
• Ремонт объектов недвижимости;
• Аренду или приобретение коммерческого транспорта;
• Закупку станков и технологических линий;
• Закупку сырья и материалов;
• Рефинансирование ранее оформленных кредитов.

Финансовое учреждение может потребовать обеспечение кредита залогом со стороны предпринимателя. При сумме до 300000 рублей в качестве такового используют либо движимое и недвижимое имущество, либо поручительство. При объемах кредитования, превышающих указанный лимит, применяют эти виды гарантии совместно.

Косвенная финансовая помощь

Нет ничего удивительного в том, что предпринимателей в первую очередь интересует вопрос о том, . Однако на реализацию остальных видов поддержки государство выделяет намного больше средств: данное обстоятельство заставляет задуматься о более внимательном изучении альтернативных видов помощи МСП.

Налоговые каникулы

Первые два года работы малого предприятия можно считать самыми тяжелыми - на этом этапе расходы компании значительно превышают доходы. Поэтому государственной программой поддержки МСП предусмотрены специальные налоговые льготы для малого бизнеса в 2020 году:

• Для ИП, использующих УСН - возможность снижения ставки с 6% до 1%;
• Для ИП, использующих ПСН - снижение размера потенциального дохода с 1000000 рублей до 500000 рублей в год;
• Для ИП, использующих ЕНВД - возможность снижения ставки с 15% до 7,5%.

Начинающим предпринимателям льготы 2020 года могут быть предоставлены без ограничений, поскольку закон продлевает срок действия программы по 2020 год включительно. Дополнительно установлены правила применения налоговых каникул:

• Снижение ставки допускается только для предприятий, зарегистрированных в первый раз. Действующие ИП такую льготу получить не могут;
• Для применения специальной ставки налогообложения предприятие должно перейти на ЕНВД, УСН или ПСН не позднее, чем через два года после регистрации;
• Льготу можно назначать на срок не более двух лет;
• Налоговые каникулы в 2020 году предоставляется предпринимателям, работающим в социальной, производственной либо научной сферах. При этом доля дохода компании от указанных видов деятельности должна превышать 70% от общей суммы прибыли.

Компенсация ставок по кредитам

Сложно найти какой-либо вид предпринимательской деятельности, не требующий периодического кредитования. Обращаясь в банки, владельцы компаний в отсутствие альтернативы чаще всего вынуждены принимать не самые выгодные предложения. На первый взгляд кажется, что исправить ситуацию невозможно, однако, выход есть и здесь: соответствующая программа государственной поддержки малого бизнеса в России 2020 позволяет в известной степени уменьшить кредитную нагрузку.

Разумеется, возмещение тела кредита по-прежнему остается основной задачей предпринимателя. Но частично компенсировать процентную ставку за пользование кредитом можно и за счет государства. Помощь предоставляется в объеме:

• 1/3 от установленной на 2020 год ставки рефинансирования (7,75%) для договоров со сроком действия менее двух лет;
• 1/2 от ставки рефинансирования для кредитов, выданных на срок от 2 до 3 лет;
• 2/3 от ставки рефинансирования для кредитов, выданных на срок более трех лет.

Цель кредитования имеет значение и в этом случае: средства должны быть направлены на приобретение основных средств, закупку оборудования, сырья и материалов, расширение и реконструкцию производства. Оценка целесообразности выделения помощи проводится на основании приведенных в бизнес-плане данных о социальной и экономической пользе проекта. К социальным критериям относятся:

• Создание дополнительных рабочих мест;
• Увеличение заработной платы сотрудникам.

Не менее важными являются экономические критерии эффективности проекта:

• Рост финансирования закупки основных средств;
• Увеличение объема работ;
• Количественный прирост объема произведенных товаров.

Поручительство по кредитам

Банки в попытке улучшить свои финансовые показатели и уменьшить риски регулярно ужесточают требования к заемщикам из числа субъектов МСП. По этой причине количество владельцев компаний, сумевших обойти все бюрократические препятствия и получить желаемое финансирование, постоянно уменьшается.

Между тем, предприниматели могут воспользоваться действенным способом решения проблемы - государственной программой поддержки малого бизнеса 2020 в области предоставления гарантий по кредитам. Ее реализацией сегодня занимаются финансируемые из федерального или регионального бюджетов фонды содействия предпринимательству.

Приоритетными для них направлениями являются:

• Производство продукции;
• Народные промыслы;
• Научные разработки, инновации;
• Строительство;
• Социальный бизнес;
• Жилищно-коммунальная сфера;
• Транспортные услуги;
• Связь и телекоммуникации;
• Внутренний туризм.

Бизнесменам, работающим в этих отраслях, предоставляется максимальная гарантия, позволяющая получить до 70% от требуемого обеспечения; соответственно, оставшиеся 30% предприниматель должен изыскать самостоятельно. Для неприоритетных отраслей гарантии несколько меньше - в пределах 50%. Кроме того, услуга является платной: за ее предоставление фонд взимает 0,75–1,25% от суммы поручительства.

Кредит в любом случае выдает принимающий участие в государственной программе банк, поэтому заемщик прежде всего должен соответствовать требованиям избранного для сотрудничества финансового учреждения. Что же касается гарантийных фондов, то их условия несколько лояльнее:

• До обращения в фонд предприятие должно работать не менее полугода;
• Предприниматель не должен иметь долгов по налогам и платежам в ПФР;
• Соискатель должен предоставить залог в размере 30–50% от суммы кредита.

Компенсация лизинговых платежей

В качестве альтернативы аренде лизинг стал не только весьма популярным среди предпринимателей способом получения оборудования, но и отдельным эффективным инструментом в перечне программ поддержки малого и среднего бизнеса 2020. По сути, владельцам компаний предлагается механизм частичного субсидирования лизинговых платежей: для получения подобной помощи предприниматель должен обратиться в региональное представительство Министерства экономического развития. Возмещение расходов осуществляется на долевой основе с некоторыми ограничениями:

• Частичная компенсация первого взноса по заключенному договору лизинга в размере до 50%. Вместе с тем сумма возмещения не должна превышать 500000 рублей;
• Частичная компенсация регулярных лизинговых платежей в объеме до 2/3 от ставки рефинансирования. Общая сумма субсидии не должна превышать 5 млн рублей.

Поддержку могут получить субъекты предпринимательства, заключившие договоры на лизинг производственного оборудования, станков, технологических линий, грузовых и малотоннажных транспортных средств и машин. Субсидия не предоставляется:

• Компаниям, приобретающим оборудование для торговой деятельности;
• Предприятиям, вынужденным оплачивать штрафные санкции по договору;
• Предпринимателям, не продемонстрировавшим должный уровень социальной эффективности и не создавшим по одному рабочему месту на каждый миллион рублей компенсации;
• Компаниям, работающим в сферах кредитования и страхования, аудита, управления финансами вкладчиков, азартных игр и тотализаторов, недвижимости и торговли.

Помощь фермерам

Государственная поддержка малого бизнеса в России 2020 включает наличие отдельной программы содействия предпринимателям, работающим в приоритетном для страны агропромышленном секторе. Начинающим фермерам компенсируют до 90% от общей документально подтвержденной суммы расходов на:

1. Покупку земли сельскохозяйственного назначения;
2. Строительство дома и обустройство быта;
3. Проектирование производственных цехов и складов;
4. Покупку и ремонт производственных цехов и складов;
5. Строительство подъездных путей к производственным объектам;
6. Подключение цехов и складов к инженерным сетям;
7. Покупку сельскохозяйственной и грузовой техники, производственного оборудования;
8. Покупку посадочного материала;
9. Покупку удобрений и гербицидов.

Субсидия может быть получена фермерским хозяйством только один раз - в первые полгода работы предприятия. Максимальный объем финансирования достигает 1,5 млн рублей: перечисленные в 2020 году средства необходимо освоить в течение 18 месяцев.

Несколько иначе выглядит помощь для предпринимателей, создающих семейные животноводческие фермы: в этом случае сумма гранта увеличивается до 3 млн рублей, однако, соискатель должен представить доказательство наличия у него собственных средств в объеме не менее 40% от суммарной стоимости проекта. Израсходовать деньги нужно в течение 24 месяцев на заранее оговоренные цели:

• Проектирование фермы;
• Строительство и оснащение фермы;
• Строительство и оснащение цехов для переработки продукции;
• Покупку и монтаж оборудования для фермы;
• Покупку сельскохозяйственных животных.

Государственная комиссия в обязательном порядке проводит среди соискателей конкурс. Подготовка фермеров оценивается по следующим критериям:

• Высшее образование, опыт работы в агропромышленном секторе или ведение собственного подсобного хозяйства в течение 10 лет;
• Качественный бизнес-план;
• Собственные средства в объеме 40% от заявленной стоимости проекта;
• Заключенные с потребителями продукции договоры;
• Успешная предпринимательская деятельность на протяжении 6 месяцев.

В 2020 году произойдут изменения в механизме выдачи грантов для фермеров. Ожидается, что государство будет перечислять деньги на счет предприятия не одним платежом, а поэтапно, по мере освоения предыдущих частей.

Другие виды помощи

Кроме прямой или косвенной финансовой господдержки малого бизнеса, в 2020 году предпринимателям доступны и другие виды помощи, предполагающие создание более комфортных условий для ведения деятельности.

Аренда муниципальной собственности

Федеральные и местные власти часто располагают недвижимой собственностью, используемой неэффективно либо не используемой вообще. Разработчики программы помощи МСП посчитали целесообразной передачу таких муниципальных объектов в аренду начинающим предпринимателям на льготной основе.

Подобную имущественную поддержку владельцы бизнеса могут получить при заключении арендного договора на срок более пяти лет. Базовые тарифы определяются на основании мнения независимых оценщиков, сформированного в соответствии с ситуацией на рынке недвижимости. Затем эти данные используют для вычисления льготной ставки, действующей на протяжении первых трех лет аренды:

• В течение первого года тариф составляет 40% арендной платы;
• В течение второго года - 60%;
• В течение третьего года - 80%;
• За четвертый и последующие годы предприниматель платит полную ставку.

Видео по теме

Компенсация участия в выставках

Даже располагающие информацией о действующих программах поддержки бизнеса предприниматели зачастую не знают о подобном виде помощи. На самом деле субъект СПМ может постфактум компенсировать до половины от общего объема расходов, связанных с выставочной деятельностью, при условии, что сумма субсидии не превысит 150 тысяч рублей в год. Возмещению подлежат такие затраты, как:

• Аренда площади, установка стендов, создание выставочной инфраструктуры;
• Перевозка экспонатов до места демонстрации и обратно;
• Организация переговоров, презентаций, печать рекламных материалов;
• Услуги переводчика.

Для получения компенсации необходимо предоставить в местный Центр поддержки предпринимательства заявление, договор с организаторами выставки, копию документа об оплате участия в мероприятии, а также акт выполненных работ.

Компенсация расходов на обучение

Многие вновь созданные предприятия сталкиваются с проблемой недостаточной квалификации сотрудников. Расходы на их обучение на различных тренингах, семинарах и курсах в первое время могут оказаться нежелательной нагрузкой на бизнес. Между тем, и на этот случай существует программа возмещения затрат: нужно лишь представить в соответствующие инстанции доказательства прохождения обучения в виде оплаченных счетов, дипломов или заключенных с учебными центрами договоров. Субсидированию подлежат 50% издержек на сумму не более 40 тысяч рублей в год.

Разумеется, такую относительно небольшую компенсацию руководство крупного предприятия вряд ли станет рассматривать в качестве серьезной мотивации. Однако следует вспомнить о том, что почти все компании вынуждены регулярно отправлять своих юристов и бухгалтеров на различные семинары, а потому частичное возмещение стоимости обучения можно считать поощрительным бонусом для развивающегося малого бизнеса.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

" КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ "

(ФГБОУ ВПО " КубГУ ")

Кафедра мировой экономики и менеджмента

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

Государственная по д держка малого бизнеса в России

Работу выполнил А.А. Москаль

Научный руководитель

д-р экон. наук, профессор Н.С. Козырь

Краснодар 2015

• Введение
• 2 Особенности развития и поддержки малого бизнеса в России на современном этапе
• 2.2 Анализ практического функционирования малого бизнеса в РФ
• 2.3 Сравнительный анализ развития малого и среднего предпринимательства в России и за рубежом
• 3. Совершенствования государственной поддержки малого предпринимательства в России
• 3.1 Современный организационно-экономический механизм функционирования малого бизнеса
• 3.2 Совершенствования государственной поддержки малого предпринимательства в России
• Заключение
• Список использованных источников
• Приложение А
• Приложение Б

Введение

На сегодняшний день "Государственная поддержка малого бизнеса в России", является крайне актуальным на данном этапе развития экономики в общем и российской экономики в частности.

Малый бизнес участвует в формировании бюджетов всех уровней. Согласно ряду, соответствующих отчислений в бюджет от доходов компаний, предприятия малого бизнеса предоставляют рабочие места и являются источником доходов населения. Малый бизнес осуществляет значительную функцию в формировании инновационной экономики государства, инвестируя средства в наукоемкие высокотехнологичные тенденции производства.

Предпринимательство включает в себя осуществление самостоятельной деятельности под собственную ответственность, ориентирована на регулярное получение прибыли в процессе использования собственных ресурсов для реализации продукции и оказания услуг, в соответствии с законодательным порядком.

Основной целью поддержки МСБ является не прямое субсидирование предприятий или обеспечение их финансовыми ресурсами, а создание благоприятных условий для комфортного функционирования субъектов малого бизнеса, а также облегчение доступа малых предприятий к заемным ресурсам.

Цель исследования разработать практические рекомендации в направлении государственной поддержки малого бизнеса в России.

В соответствии с целью исследования в работе поставлены следующие задачи:

изучение теоретических основ малого предпринимательства;

определить цели и направления государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства;

оценка эффективности государственных программ поддержки малого бизнеса;

исследовать особенности региональной государственной поддержки и стимулирования малого предпринимательства;

провести сравнительный анализ мер государственной поддержки и развития малого и среднего бизнеса за рубежом.

Объектом исследования является малое предпринимательство.

Предмет исследования? экономические отношения, складывающиеся между предприятиями сферы малого бизнеса и государственными органами.

В первой главе дается обобщающее определение малого бизнеса, рассматривается эволюционная сущность, выявлены подходы к определению малый бизнес, а также состояние государственной поддержки малого бизнеса.

Во второй главе проведен анализ условий и направлений развития малого бизнеса в России, а также за рубежом. Проведена оценка развития малого бизнеса в регионах ЮФО. Выявлены направления и формы поддержки МСБ в различных странах.

В третьей главе исследовано малое предпринимательство, его организационно правовая форма, структура, а также применены различные мероприятия в области стимулирования малого предпринимательства.

Информационную и теоретическую базу дипломного исследования составили научные труды и публикации отечественных и зарубежных автором. В качестве организационно-правовой базы были приняты действующие законы, законодательные и нормативные акты по вопросам поддержки субъектов малого бизнеса в России.

Теоретические аспекты функционирования малого бизнеса и его поддержка в РФ

малый бизнес государственная поддержка

1. Формирование и развитие малого бизнеса в РФ

Появление термина "предпринимательство" относят к XVIII веку, основателем которого является Р. Кантильона, который под предпринимателем понимал лицо, действующе в обстоятельствах риска и приобретающее за конкретную стоимость средства производства с целью изготовления продукта и дальнейшей её реализации и получения дохода.

Со временем экономическая сущность данного термина изменялись и дополнялись новейшими данными.К. Бодо (1797 г.) определял "предпринимателя" основным разумом, позволяющим стремительно дать оценку разнообразную информации и применить новые, для данного промежутка времени, достижения и познания.

Ж.Б. Сэй 1803 года. акцентирует внимание, что организационные возможности "предпринимателя", сочетающего разнообразные условия производства, перемещающего финансовые средства менее эффективной области в наиболее прибыльные области деятельности.Ж.Б. Сэй, самечал способность "предпринимателя" совмещать разнообразные условия производства с сбором данных и приобретения требуемых навыков, позволяют принимать решение и создавать производственный процесс.

Историк экономической мысли И. Шумпетер (1934 г.) считал, то что положение собственника никак не считается определяющим и неотъемлемым признаком предпринимателя. Человек разрабатывающий новейшие технологические процессы, осуществляет новые комбинации условий производства, главная роль которого объединяется к инновационной деятельности.

В книге Макконнелл и Брю "Экономикс" (1992 г.) выделяется:

а) Бизнесмен возлагает на себя инициативу сочетания ресурсов труд, земля, капитал в ходе изготовления товаров и услуг, в случае если данная процедура обещает быть прибыльной;

б) Бизнесмен возлагает на себя принятие главных стратегических решений в ходе управления бизнесом, устанавливающий осные направления работы фирмы;

в) Бизнесмен - направлен, установить в практику на коммерческой основе новые товары, новейшие производственные технологические процессы либо новые формы организации бизнеса .

История отечественного и зарубежнго предпринимательства на различных стадиях его исторической эволюции притягивает внимание различных ученых - историков, философов, экономистов. Во-первых, интересует непосредственно само развитие, эволюция и функционирование российского предпринимательства. Во-вторых, в условия развития рыночной экономики социальный слой предпринимателей играет большую роль во всех областях жизнедеятельности современного российского общества, повышает свое влияние на экономику, политическую деятельность, цивилизацию, общественную жизнедеятельность государства. В-третьих, неповторимый исторический опыт, сформированный российским предпринимательством, чрезвычайно популярен в современных условиях в целях улучшения и увеличения производительности предпринимательской деятельности.

Создание предпринимательства привело к новой системе управления в России. Отечественные ученые проделали огромный путь через столетия формируя множество подходов к управлению, так как теория и практика управления формировалась постепенно. С каждым столетием рыночная экономика все больше развивалась, фомируя различные виды производственных и сельскохозяйственных отраслей (табл.1).

Таблица 1 - Эволюция развития предпринимательской деятельности

	Основной вклад в развитие предпринимательской деятельности
	Зарождение ремесла виде домашнего промысла такого как: изделия из кожи, обувь, льняные ткани. Начинает формироваться обмен товарами между другим народом, формируя как розничную, так и оптовую торговлю продуктами ремесла .
	XIII веку характерно медленное развитие сельского хозяйства. В торговле в большей степени применялся натуральный обмен. XIV в. совершаются значительные изменения в промышленной технике и промышленном производстве. Происходит возникновение водяных мельниц, бумаги, развитие книжного дела, огнестрельного оружия, пушек, изготовление монет, каменного строительства. Начинают формироваться первые торговые товарищества, состоящие из 2-4 человек, объединеных общими деловыми интересами .
	Происходит образование первых жителей монастырей, которые владели землями, угодьями, земледельческими и промысловым хозяйством Выдавались первые кредиты, ссуда выдавалась натурой или деньгами. Невозврат кредита был невозможен, так как невыполнение обязательств считалось грехом. Развитие торговли происходило только под покровительством церкви, которая поддерживала порядок в церкви, умеренность процентов по кредиту. За воз товара и торговлю у церкви собирали таможенную пошлину. В XV веке оживленно происходит развитие торговли, четко разделив города и деревни .
	Существенные успехи в этом периоде были в земледелие, так же скотоводстве, охотничьи и рыболовные промыслы имели существенную роль. Широкое распространение приобретала производство хлебобулочных изделий, деревянной посуды, железа, оружия. Предпринимательские навыки более наглядно стали провялятся в добычи и реализации соли. Происходит оживление торговли не только между районами, но и с другими странами. Будущие центры предпринимательства стали формироваться в XVII века состояли из: металлургии и металлообработки, производство изделий из дерева, ювелирное дело .
	XVIII век можно считать веком развивающейся торговли. В начале век преобладало производство пороха, зарождалось производство химикатов. Оживилось развитие мануфактуры: суконных, полотняных, шелковых. Формирование судостроения. Увеличение производства метала, строительства заводов. Эффективно развивалась легкая промышленность: фарфора - фаянсовая, бумажная, стекольная. Недостаток капитала для развития предпринимательства, плохие дорог, сезонное изменение цен, высокий контроль государства за торговлей .
	Большую роль в формировании российский индустрии играло государство, так как государству принадлежала значительная часть промышленности. В начале века преобладало развитие аграрный сектор. Увеличился сектор полевых культур (картофель, сладкая свекла). Возникали новые отрасли (виноградарство, табаководство). В середине века происходит замена ручного труда на машинный. Появляются первые заводы и фабрики. Формируются промышленные районы. Происходит ввоз импортных товаров и увеличивается экспорт хлеба. Создавались железнодорожная сеть, развитие водного транспорта, грунтовых дорог .
	В начале XX века предпринимательство имело массовое явление. Формирование предпринимателей происходило как собственников, создавался рынок рабочей силы, развивалась административная форма предпринимательства, открывались частные акционерные банки. Основные вложения средств были в хлопчатобумажное производство, торговлю, кредит. В середине века происходила конфискация земельных участков, крупного рогатого скота, свиней, изымалась аграрная продукт с целью пользования муниципальной общественностью. Развитие предпринимательства существенно снижалось, за счет монопольного положения государства, лишавших самостоятельности производителей, устранение конкуренции между ними. Предпринимательскими функциями стало заниматься государство .

На протяжение всех периодов зарождения предпринимательства государство играло существенную роль в его становлении. Формирование концепции государственной поддержки малого бизнеса в ХХ в. вызывалось активным становлением в основной массе рыночных государств конкурентоспособного рыночного хозяйства. Подобные требование создавали взаимную необходимость небольших компаний и государства в ресурсной поддержке малого предпринимательства. При этом территория правительственного влияния на малые предприятия ограничевались его государственной помощи. В нынешнем постиндустриальном обществе под воздействием меняющихся научно технических и общественных сдвигов прослеживается существенные перемены в содержании малого бизнеса, кроме того его значимости в формировании экономики, в том числе и за счет организации экономического партнерства небольших компаний с крупными.

Можно отметить в девяностые годы в сфере предпринимательства характерна нестабильность законодательства, отсутствие необходимых механизмов, законов защиты малых предприятий от крупных государственных фирм. Спустя десятки лет экономика стала преобразовываться, создавая организационно - правовые среду для развития предпринимательской деятельности. В начале двухтысячных годов основными государственными признаками являлись увеличение количества малых предприятий, применяют благоприятные условия, предоставляя равных прав малым предприятиям для получения поддержки государства .

На сегодняшний день от взаимодействия государства и предпринимательства зависит успех рыночной экономики. Формирование предприятий во многом зависит от действий представителей государственных потоков власти по отношению к предпринимателям.

В основу государственного регулирования входит:

обеспечение ресурсами малого предпринимательства;

стимулирование в отрасли и регионах взаимодействия малого и крупного бизнеса;

развитие инновационного бизнеса;

формирование условий для благоприятного развития предпринимательства.

Также государственное регулирование малого и среднего бизнеса можно установить последующую классификацию его направлений:

формирование правовой базы предпринимательской деятельности;

защита конкуренции и лимитирование монополистической деятельности;

защита прав потребителей;

регулирование трудовых отношений и сохранение социального партнерства;

развитие налоговой системы и перераспределение доходов;

перераспределение ресурсов;

регулирование цен и тарифов;

государственная поддержка отдельных видов бизнеса;

государственное регламентирование внешнеторговой деятельности;

регулирование валютного курса.

Формирование правовой базы малого и среднего бизнеса содержит в себе гарантирование государством права частной собственности, регламентацию организационно - правовых форм субъектов малого и среднего бизнеса, регулирование договорных отношений между субъектами рынка, выполнение государством роли арбитра при разрешении хозяйственных споров.

Защита конкурентной борьбы и ограничение монополистической деятельности предполагает контроль государственных органов за деятельностью естественных монополий посредством регламентирования цен, тарифов, качества предоставляемых услуг и введение запретительных мер в отношении действий любых монополий, направленных на ограничение конкуренции или злоупотребление доминирующим положением.

Защита прав потребителей со стороны государства исполняется через систему нормативно - правовых актов, характеризующих процедуру защиты прав потребителей, ответственность предпринимателей, систему государственной и общественной защиты потребителей.

Регламентирование трудовых отношений и поддержание социального партнерства содержит в себя формирование трудового законодательства, системы совместного партнерства представителей работников и работодателей, охрану труда и систему мер по разрешению трудовых споров.

Формирование налоговой концепции и перераспределение прибыли применяется с помощью бюджетного планирования, принятия ставок подоходного налога, налога на прибыль и других налоговых изъятий, а также установления системы социального обеспечения.

Перераспределение ресурсов реализуется в целях финансирования природоохранных мероприятий, содержания органов государственного управления, обеспечения внутренней и внешней безопасности страны.

Регулирование цен и тарифов проводится государством в основном в отношении продукции и услуг естественных монополий. Эти цены и тарифы регулируются для того, чтобы защитить интересы потребителей и не допустить использования монопольного положения в целях извлечения необоснованной прибыли.

Государственная поддержка отдельных видов бизнеса осуществляется исходя из принципов системности, протекционизма и селективности. В зависимости от целей, которые государство ставит при поддержке того или иного вида бизнеса, определяется и объем помощи, который способен оказать воздействие на положительную динамику.

Государственное регламентирование внешнеторговой деятельности нацелено на гармоничное сочетание частных предпринимательских интересов с общегосударственными интересами и реализуется через тамоненно тарифную систему и систему мер по содействию и стимулированию внешнеторговой деятельности, к которым относятся разработка программ развития внешней торговли, кредитование и страхование, обеспечение гарантий, организация ярмарок и выставок и др.

Регулирование валютного курса осуществляется с целью защиты интересов отечественных товаропроизводителей от действий, которые могут привести к негативному изменению платежного баланса. Валютное регулирование представляет собой комплекс нормативно-правовых актов, определяющих порядок операций с валютой и порядок проведения валютного контроля .

1.1 Малый бизнес: экономическая сущность

Рыночной экономике необходима поддержка сегмента малого предпринимательства, что является основной ролью малого бизнеса. Помимо этого, небольшие предприятия предоставляет возможность увеличить уровень социальной ответственности, финансовой инициативы. Помимо этого, конкурентная борьба, представляет главные условия деятельности в небольших предприятиях в системе рыночной экономики, дает возможность удерживать повышение стоимости на продукцию и обслуживание, подталкивает бизнесменов регулярно увеличивать качество товаров и вводить новейшие технологические процессы. Можно выделить, что малый бизнес занимает существенную роль в рыночной экономической системе, поскольку существенной гарантией развития рыночной экономики является именно предпринимательство.

На сегодняшний день можно выявить несколько подходов к определению малый бизнес. В основе теоретического подхода заложены труды ученых, определяющие основные методы, теории и принципы по улучшению системы управления.

Весомый вклад в развитие системы управления России вложил П.А. Столыпин, который являлся реформатором и государственным деятелем. Столыпин большое внимание уделял усовершенствованию государства и строительства.

В период становления социализма требовало создания новой общественной организации управления производством. В эти годы большой вклад в управлении внесли труды ученых, как А.А. Богданов, А.К. Гастев, О.А. Ерманский, П.М. Керженцев (табл. 2).

Таблица 2 - Вклад отечественных ученых в развитие предпринимательской деятельности

Отечественные ученые	Годы деятельности	Вклад в развитие предпринимательской деятельности
А.А. Богданов	1896-1909 член РСДРП, большевик, с 1905 член ЦК. В 1911 занимался наукой. С 1918 - идеолог Пролеткульта. С 1926 года - директор первого в мире Института переливания крови.	Богданов считал, что любая управленческая задача, требующая разрешения, состоит из целого ряда элементов. Достижение успеха заключается в хронологически расположенных элементов. На основе этого формируется содержание организационной деятельности. Он создал теорию равновесия, согласно которой все явления состоят из совокупности сменяющих друг друга состояний подвижного равновесия, которое устанавливается в результате столкновения различно направленных сил .
А.К. Гастев	В 1901 г. вступает в РСДРП и революционер. В 1917-18 гг. секретарь ЦК Всероссийского союза рабочих-металлистов. В 1921 г. Руководитель Центрального института труда (ЦИТ).	Гастев уделял большой интерес на человечном факторе. Он заявлял, будто основную роль в труде компании играет человек, отдача организации наступает с собственного улучшения любого человека на рабочем месте, в частности с эффективного использования времени. Гастев, утверждал, что выработана органическая потребность в стабильном улучшении собственного труда, а еще в неизменной модернизации техники, устройств и т.д. Без создания конкретной методики это невозможно, формулирующей неизменный подход к данному улучшению .
О.А. Ерманский	В 1912 году написал исследование торгово-промышленного класса в России. 1917 года выступал за создание однородного социалистического правительства. В 1933-1936 годах заведовал кафедрой экономики и организации производства.	Значительный вклад в создание теории социалистической рационализации. Основные положения этой теории раскрыты им в книге "Научная организация труда и система Тейлора". В основу теории социалистической рационализации Ерманский положил коренные различия в назначении и принципах осуществления социалистической и капиталистической рационализации .
П.М. Керженцев	В 1920-1921 гг член делегации на мирных переговорах с Финляндией. В 1923-1925 гг. - председатель особого совещания по научной организации работ на транспорте. 1927-1928 годы - заместитель управляющего Центрального статистического управления СССР.	Работал в области Научной организации труда. Им была разработана теория "всякой организационной деятельности". Керженцев распространил понимание научной организации труда на все сферы человеческой деятельности. Особенно большое значение Кеженцев уделял использованию организационных методов, которым на практике не уделялось должного внимания. К этим методам он относил методы подбора и использования работников, вопросы дисциплины, ответственности, учета и контроля, подчиненности и т.д..

В основе определения "малое предпринимательство" у ученых не имеется единого представления. В международной практике еще не определены единые характеристики определения размеров бизнеса. Причиной этому является, что они значительно расходятся по численности и отраслям деятельности с другими странами, а также подходами к определению в зависимости от целей деятельности.

Правильное представление сущности бизнеса определено теоретическими и практическими факторами, условиями:

а) в основе функционирования большое значение имеет государственная поддержка, в различных сферах экономической деятельности;

б) осуществляет значимые общественные функции: способствует увеличению занятости населения и считается мобильным поставщиком на рынок новых продуктов;

в) для экономики деятельность предприятий становится значимым условием увеличения её конкурентоспособности и устойчивости.

Еще одним наиболее значимым подходом выделяют правовое регулирование предпринимательства .

В наше время система управления уже сформирована за счет различных методов, принципов, структур, но она не перестает усовершенствоваться с каждым днем. На сегодня существуют законодательные базы, которые содействуют индивидуальным предпринимателям и малых предприятий, относятся:

а) Гражданский кодекс РФ;

б) Налоговый кодекс РФ;

в) Трудовой кодекс РФ;

Согласно принятым Федеральным закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" , что под субъектом малого бизнеса понимается экономическая деятельность субъекта экономических отношений, имеющего юридический статус предпринимателя без образования юридического лица, или статус малого предприятия, с определенным количеством рабочих, объемом прибыли и изготавливающего продукцию, предоставляющего услуги на свой собственный страх и риск под свою ответственность.

В статье второй Гражданского кодекса понятие предпринимательство включает в себя осуществление самостоятельной деятельности под собственную ответственность, ориентирована на регулярное получение прибыли в процессе использования собственных ресурсов для реализации продукции и оказания услуг, в соответствии с законодательным порядком .

Постановка на учет в налоговые органы являются обязательной, поскольку предприниматели должны уплачивать налоги. Данное положение о порядке постановки на учет регулируется статьями восемьдесят три и восемьдесят четыре Налогового кодекса .

Государственная регистрация хозяйствующих субъектов - необходимая процедура как для государства, так и малых и индивидуальных предпринимателей. В России получаем документы о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, если все документы в порядке, можно в течении пять рабочих дней в налоговой инспекции .

При отсутствии регистрации индивидуальные или совместные предприниматели не смогут иметь практически никакие прав - права на законное имущество, правом представлять истцом либо ответчиком в суде, или на реализацию коммерческой деятельности. незарегистрированные предприятия не смогут вести собственный бизнес если будет отсутствовать юридический адреса, открытия расчетного счета, печати. Чтобы получить правовой статус ведения предпринимательской деятельности необходимо пройти все процедуры официальной государственной регистрации. Видение бизнеса без государственной регистрации считается не законным, такое положение является разумным, как с экономической, так и юридической стороны. Законом устанавливаются соответствующие ограничения, влекущие уплату налогов, штрафов, таможенных пошлин для недобросовестные предприниматели которые не желают в срок проходить государственную регистрацию. В случае уклонения субъекта малого бизнеса от установленных процедур регистрации влечет за собой владельцев такого бизнеса к привлечению уголовной и административной ответственности, за нарушение от уплаты налогов, правил частной конкуренции, незаконного предпринимательства.

Для введения определенных видов деятельности необходимо специальное разрешение - лицензия, данное разрешение может предоставить, а также отозвать специальные государственные органы. Лицензирование предоставляется высоко квалифицированным лицам, с условием разрешения ведения некоторых видов деятельности может относится к транспортным перевозкам, банковских и страховых услуг, оказания услуг, связанных с жизнью и здоровьем людей, а также и некоторых других видах деятельности.

Ведение предпринимательской деятельности возможно, как от образования физического, так и юридического лица. Юридические лица осуществляют свою деятельность от всех форм собственности, а физические как индивидуальные предприниматели .

Еще в качестве основного подхода выделяют прикладной аспект, включающий в себя численность зарегистрированных предприятий по годам, а также количество предприятий, занятых в различных отраслях хозяйственной деятельности.

За три года с 2012 - 2014 развитие малых предприятий существенно снизилось (табл. 3).

Таблица - 3 Сведенья о регистрации индивидуальных предприятий

Общее количество действующих компаний, занесенных в единый гос. реестр в 2013 г., уменьшился на 2% до 3 млн 435,8 тыс. Общее количество транспорт и связь, обрабатывающая промышленность (рис. 1).

Рис. 1 - Доля малого бизнеса в России (Данные за 2012 год)

В сравнение с зарубежным бизнесом страны США малый бизнес больше ориентирован на сферу оказание услуг, строительства, здоровья.

Рис. 2 - Доля малого бизнеса в США (Данные за 2012 год)

Приведенные сведения дают возможность определить, что наша страна владеет значительными запасами для роста компаний небольшого бизнеса. От темпов роста сфер хозяйственной деятельности зависит развитие экономики России, увеличение её производительности, а кроме того увеличение благополучия народа Российской федерации.

Немаловажное значение во всем мире играет роль предприятия малого бизнеса. В последние несколько лет в Западной Европе, США и Японии малый бизнес представлен совокупностью многочисленных малых и средних предприятий. Небольшие компании гарантируют 2/3 прироста новых рабочих мест, что способствует существенно уменьшить безработицу в данных государствах.

Предприятия малого бизнеса успешны не только в потребительской сфере, но и как производители отдельных элементов и малых механизмов, необходимых для изготовления конечной продукции, выпуск которых невыгоден крупным предприятиям. Все это обосновывает необходимость комплексного подхода к определению места и роли предприятий малого бизнеса в экономике. В России кроются крупные резервы, которые можно использовать на пользу развития страны .

1.2 Государственная поддержка предпринимательства в современной России

Малый бизнес имеет большое значение в рыночной экономике, рядом преимуществ обладают страны с высоко развитой экономикой, на высокие показатели других стран обращают внимание ученые, что приводит к выявлению проблем развития малого предпринимательства в России.

В интересах государства заключается стимулировании предпринимательской активности, с помощью осуществления программ развития малого бизнеса. Развитие малого бизнеса приведет к увеличению рыночной экономики.

Развивая малый бизнес можно решать ряд проблем, повысить эффективность производства, занятость населения, стимулируя развитие конкуренции, обеспечивая внедрение инвестиций в инновационную деятельность, с помощью усовершенствования государственной и муниципальной политике. Малый бизнес нуждается в государственной поддержке, это необходимо для развития экономики страны, а также международного престижа. Увеличение малого бизнеса приведет к увеличению доли валового внутреннего продукта, валового регионального продукта, а также дохода от налоговых сборов в федеральные, региональные и местные бюджеты.

Малый и средний бизнес существенно вырос за последние время. По данным Министерства экономического развития, можно сказать, что малые и средние предприятий в основном осуществляет деятельность в сфере услуг, общественного питания, не большая часть в строительстве, и небольшая часть предприятий задействовано в развитии инновационной деятельности, сфере медицины.

Основываясь на практике государств с развитой рыночной экономикой, авторы отмечают значимую роль малого предпринимательства, что постепенное формирование малого предпринимательства является важным условием эффективного решения возникающих проблем: развития конкурентоспособных культурных рыночных взаимоотношений, содействует наилучшему удовлетворению потребностей общества в товарах и способствует структурному изменению экономики.

Малое предпринимательство придает экономике эластичность, мобильность, подвижности; привлечения собственных средств населения с целью формирования производства. Государственная политика в взаимоотношениях с предпринимательской деятельностью способна быть успешной лишь в том случае, если её тенденции сходятся с внутренним элементам формирования самого предпринимательства. Поддержка со стороны государства в главную очередь проявляется в поддержке процесса саморазвития бизнеса, направленная в ослабление либо предотвращение преград с целью саморазвития, используя обширный комплекта инструментов и стимулов в достижении общих социально-экономических целей .

В основе государственного регулирования и поддержки малого бизнеса применяются законодательно правовая и финансовая база. Государство создает необходимые для предпринимателей инфраструктуры, которые оказывают предпринимателям необходимые услуги для реализации проектов. Государство способствует развитию консультационных фирм, а также включает в себя подготовку кадров нужной квалификации.

Роль государства как участника предпринимательского процесса выражается в различных ситуационных условиях развития малого бизнеса. Государство способно замедлять развитие предпринимательства, есть ли существует неблагоприятная обстановка для осуществления предпринимательской деятельности. Способен стимулировать предпринимательство путем предоставления льгот, субсидий, государственных заказов, является ускорителем предпринимательского процесса, привлекая новых экономических агентов.

Государственные и муниципальные программы поддержки малого предпринимательства включают в себя различные мероприятия (табл.4).

Таблица - 4 Государственные и муниципальные мероприятия поддержки малого предпринимательства

	Перечень мер принимаемых в государственных и муниципальных программах поддержки малого предпринимательства	Их составляющее
	Мероприятия по развитию инфраструктуры	Формирования и поддержки малого предпринимательства на федеративном, областном и районном уровне.
	Мероприятия по вовлечению социально не защищенных слоев населения	Инвалидов, женщин, молодого поколения, уволенных в отставку военнослужащих, безработных, беженцев и вынужденных переселенцев, лиц, вернувшихся из мест заключения.
	Мероприятия по обеспечению предоставления итогов учено - экспериментальных, экспериментально-конструкторских и научно-технических трудов, инновационных проектов	Стимулирование инновационных проектов
	Мероприятия по предоставлению субъектам малого предпринимательства не завершенных строительством и пустующих объектов	Невыгодные и бесприбыльные компании на льготных условиях
	Меры по предоставлению возможности для первоочередного выкупа арендуемых ими объектов недвижимости с учетом вложенных в них средств	Общее описание без адресной направленности

Финансовое предоставление муниципальных и городских проектов помощи малого предпринимательства осуществляется каждый год за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов, и иных источников, в соответствие с Федеральным законом . Объем ежегодно выделяемых средств указывается в расходной части федерального бюджета отдельной строкой по представлению Правительства Российской Федерации. Общественные организации и компании различных организационно - правовых форм собственности, имеют право самостоятельно создавать и осуществлять проекты поддержки малого предпринимательства, создавать фонды его поддержки, а также вносить предложения в органы исполнительной власти о введении созданных планов в программы поддержки малого предпринимательства.

В основу государственной поддержки входит финансовая помощь только что вступивших либо вступающих в сферу деловой активности предпринимателей, с этой целью выполнения сформированных специализированных программ поддержки предпринимателей, в которых также предусматриваются мероприятия по льготному кредитованию, налогообложению. Государственные органы заинтересованы защищать интересы малого предпринимательства, с целью выполнения запланированных государственных программ .

Государственная поддержка предпринимательства удерживается макроэкономическими критериями. Основные события данных программ ориентированы, в первую очередь на решение ограничивающих условий формирования предпринимательства, как:

недостаточная организация налогообложения;

непостоянность экономного финансирования федеральных и областных проектов помощи предпринимательства;

неразвитость механизмов финансово - кредитной поддержки и страхования рисков; недостаток элементов самофинансирования;

ограничение доступа малых предприятий к производственным мощностям и имуществу реструктуризируемых компаний;

отсутствие надежной общественной безопасности и защищённости бизнесменов;

организационные проблемы взаимодействия малого бизнеса с рынком и с государственными структурами;

административные барьеры.

В качестве поддержки малого предпринимательства включена компенсация кредитным организациям полностью или частично недополученные ими доходы при кредитовании субъектов малого предпринимательства на льготных условиях. Требование компенсации формируются соглашением между кредитной организацией и соответствующим фондом поддержки. Помимо этого, предоставляется покрытие убытков страховым учреждениям целиком либо отчасти не полностью недополученных при страховании дохода. Требование компенсации формируются соглашением между страховой организацией и фондом поддержки малого предпринимательства. Предоставление роли субъектов малого предпринимательства выполнения правительственного заказа в виде производства товаров (услуг) с целью муниципальных потребностей. Заключается государственный договор на закупку и поставку продукта, товаров (услуг) должны размещать у субъектов малого предпринимательства не меньше 15% от общего объема поставок для государственных нужд данного вида продукции на основе конкурсов на поставки, проводимых между субъектами малого предпринимательства .

Минэкономразвития РФ реализует комплекс мероприятий включая следующие направления:

создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес - инкубаторов);

поддержка субъектов малого предпринимательства, производящих и реализующих товары, предназначенные для экспорта;

улучшение концепции кредитования субъектов малого предпринимательства;

развитие инфраструктуры поддержки малых предприятий в научно-технической сфере;

поддержка региональных программ развития малого и среднего предпринимательства.

а) Механизмы нормативно-правового регулирования. Основным нормативным актом является Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" . В законе основная роль отводится региональным программам развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

б) Механизмы финансовой поддержки. Государственная финансовая поддержка малого предпринимательства применяется согласно Постановлению Правительства РФ "Об условиях и порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" .

в) Механизмы имущественной поддержки. Имущественная поддержка оказывается органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде передачи во владение или пользование государственного, или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, транспортных средств, инвентаря, инструментов: на возмездной основе, на безвозмездной основе, на льготных условиях.

г) Механизмы предоставления инфраструктурных услуг. Инфраструктура поддержки малого предпринимательства подразумевает следующее:

формирование системы коммерческих и некоммерческих организаций, которые осуществляют свою деятельность в качестве поставщиков в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

создание центров и агентств по развитию предпринимательства, фондов содействия кредитованию, акционерных инвестиционных фондов и закрытый паевых инвестиционных фондов, привлекающих инвестиции для субъектов малого предпринимательства .

В качестве поддержки малого предпринимательства в 2015 года вступил закон с внесенными поправками, включающий в себя право для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей на неуплату установленных налоговых ставок, качестве выбирают системы налогообложения УСН или ПСН, в течение двух лет, в зависимости от региона в котором осуществляется деятельность, а также в сферах деятельности, кроме производственных, социальных, научных, а также данные поправки не будут относиться к предприятиям, превышающим численность сотрудников .

Государство предоставляет также перечень различных субсидий малому и среднему бизнесу:

субсидирование из краевого бюджета части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства;

субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства;

субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности в части приобретения основных фондов и нематериальных активов;

субсидирование возмещение части затрат в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

субсидирование экономического развития инновационной деятельности .

Российский банк поддержки малого и среднего предпринимательства (ОАО "МСП Банк") реализует программы финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства. Основными задачами Банка является, предоставить равные возможности доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к доступным и долгосрочным финансовым ресурсам на всей территории Российской Федерации, в том числе в регионах со сложной социально - экономической ситуацией и моногородах. А также обеспечить предельно обширный спектра форм и методов поддержки МСП через банки-партнеры и различные виды организаций инфраструктуры .

В 2014 году была создана национальной системы гарантийных организаций, ядром которой считается открытое акционерное общество "Небанковская депозитно-кредитная организация "Агентство кредитных гарантий", созданное в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 г. № 740-р.

Уставной фонд Агентства составляет 50 млрд. руб. Единственным учредителем и акционером выступает Российская Федерация в лице Росимущества, полномочия акционера осуществляет Минэкономразвития России.

Основными тенденциями работы учреждения считаются:

обеспечение "контргарантий", в рамках которого Агентство выступает гарантом вместе с областными гарантийными организациями при кредитовании проектов в неторговом секторе стоимостью от 50 млн. руб. до 1 млрд. руб.;

предоставление прямых гарантий субъектам МСП.

Применение механизма "контргарантий" дает возможность использовать источник региональных гарантийных организаций и увеличить объемы кредитования субъектов МСП, в том числе за счет разработки общих условий и стандартов деятельности региональных гарантийных организаций и расширение их возможностей по предоставлению поручительств, а также оказание методической поддержки по их внедрению. Формирование общих условий к региональным гарантийным организациям, процедурам предоставления гарантий предоставит возможность облегчить и удешевить процесс предоставления кредитов под поручительства региональных гарантийных организаций .

2. Особенности развития и поддержки малого бизнеса в России на современном этапе

2.1 Анализ развития малого бизнеса в Российской Федерации

Стратегия развития малого бизнеса в целом по всей России влияет на экономическое благосостояние страны. Поэтому необходимо провести анализ и выявить потенциал роста эффективности экономики.

Анализируя статистические данные можно выявить наиболее нуждающиеся отрасли в развитии экономической деятельности, показатели уровня развития малого бизнеса, количество зарегистрированных предприятий и основные показатели их деятельности.

Основной целью поддержки МСБ является не прямое субсидирование предприятий или обеспечение их финансовыми ресурсами, а создание благоприятных условий для комфортного функционирования субъектов малого бизнеса, а также облегчение доступа малых предприятий к заемным ресурсам. Упростить систему регулирования малого бизнеса и пересмотреть нормы, предъявляемые к малому и среднему бизнесу, как в производственном секторе, так и в сфере торговли.

По данным статистического сборника Росстата "Малое и среднее предпринимательство в России" мы можем проанализировать общее состояние и тенденции в секторе малого и среднего предпринимательства. Так, количество малых предприятий за 3 года существенно увеличились - 2602,3 тыс. в 2012 г. до 3749,7 тыс. в 2014 г. (табл. 5) .

Количество закрывших бизнес индивидуальных предпринимателей в 2014 году достигло 449,5 тыс. человек, свидетельствует статистика Федеральной налоговой службы. Решение прекратить работу приняли также 15,4 тыс. фермеров. В 2013 года количество фермерских хозяйств сократилось до 18,2 тыс. человек, а сокращение ИП составило 531,9 тыс. человек. Согласно приведенным данным можно сделать вывод, что за период 2013-2014 год количество малых предприятий возросло. Значительному увеличению числа тех, кто прекратил свой бизнес, способствовало решение правительства повысить страховые взносы с 2013 года для лиц, осуществляющих деятельность в рамках малого предпринимательства, более чем в два раза.

Таблица 5 - Численность фактически действующих индивидуальных предпринимателей по субъектам Российской Федерации

Численность фактически действующих индивидуальных предпринимателей по субъектам Российской Федерации
тыс. человек
Российская Федерация
Центральный федеральный округ
Северо-Западный федеральный округ
Южный федеральный округ
Крымский федеральный округ
Северо - Кавказский федеральный округ
Приволжский федеральный округ
Уральский федеральный округ
Сибирский федеральный округ
Дальневосточный федеральный округ

По данным на конец 2013 года в России было зарегистрировано 234,5 тыс. малых предприятий, меньше на 1,5%, чем по состоянию на 1 октября 2012 года. Число малых предприятий на 100 тыс. населения уменьшилось в 2,8 ед., что составляет 163,6 ед. Количество малых предприятий, как в абсолютном значении, так и в расчете на 100 тыс. жителей, зафиксирован только в Центральном федеральном округе на 5,0% или 8,5 малых предприятий. Во всех других федеральных округах замечено понижение показателей. Максимальное снижение отмечено в Сибирском федеральном округе на 12,6 предприятий, в Северо-Кавказском федеральном округе на 8,3 предприятий, Южном федеральном округе на 6,2 предприятий и Приволжском федеральном округе на 5,3 малых предприятий. Наименьшее снижении заметно в Северо-Западном федеральном округе на 2,6% и Дальневосточном федеральном округе на 0,6%.

По словам уполномоченного, согласно правам предпринимателей, введение новых налоговых отчислений, привело к закрытию тех компаний, которые в целом не работали, или не могли существовать из-за своей низкой рентабельности, поэтому не могли выдержать данную налоговую нагрузку.

Согласно данным, которые были получены в результате мониторинга темы выживания малого и среднего бизнеса, проведенного в Европе Высшей школой менеджмента, Центром предпринимательства был сделан вывод, что только 3 отечественных компании из 100 смогут просуществовать больше 3-х года. Иными словами, лишь 3,4% вновь возникающих в России малых и средних предприятий существует на рынке более трех лет. Другие страны имеют совсем другой показатель выживаемости стартапов. В Норвегии - это 6,15 процентов, в Финляндии - 6,65 процентов, в Испании - 8,39 процентов, в Греции - 12,6 процентов .

Таблица - 6 Основные показатели деятельности малых предприятий (индивидуальные предприниматели). 2011-2013 гг.

Рисунок 3 - Распределение среднесписочной численности занятых на разных категориях субъектов МСП в 2013 году по видам экономической деятельности, процентов

Среднее число сотрудников в небольших компаниях - юридическом лице в 2013 году составило 27,5 человека, на микропредприятии - юридическом лице - 2,4 человека, на среднем предприятии - юридическом лице - 102,6 человека. В сфере индивидуального предпринимательства в среднем занято 1,5 человека (табл.7).

Показатели занятости в целом по экономике в последние годы практически никак не изменились (табл.7). Одновременно с этим замечается увеличение численности занятых в неформальном секторе экономики.

Таблица 7 - Среднее число работников у субъектов МСП в 2011-2013 годах, человек

Необходимо выделить, что в рассматриваемый промежуток времени значительно сократилось среднее количество занятых на средних предприятиях - юридических лицах: с 123,2 человека на одно среднее предприятие в 2011 году до 102,6 человека в 2013 году (на 16,7%) .

На одном среднем предприятии России в 2012 г. трудились, в среднем, 127 человек, на малом (с учетом микро-) - 6 человек, на микропредприятии - 3 человека (табл. 8).

Таблица - 8 Средняя численность работников на одном предприятии (чел.). 2011-2013 гг.

Согласно результатам, непрерывного федерального статистического исследования за 2013 год численность фактически функционирующих индивидуальных предпринимателей составила 2499,0 тыс. человек (а также наемных работников 2096,5 тыс. человек: всего занятых в секторе ИП 4595,5 тыс. человек), (табл. 9).

Таблица - 9 Численность фактически действующих ИП и численность занятых в сфере индивидуального предпринимательства, 2011-2013 гг.

В таблице 10 - приведена характеристика субъектов Российской Федерации, обеспечивших прирост занятости, оборота и инвестиций в основной капитал в секторе МСП в 2011-2013 годах, согласно итогам 2013 года. Данные сведения характеризуют о негативных направлениях развития. Из 29 субъектов Российской Федерации, в каковых отмечалось повышение среднесписочной численности занятых за весь период 2011-2013 годов, в 2013 году рост замедлился (был ниже, чем в 2012 году согласно сопоставлению с 2011 годом), а в 14 целом переменился в негативный. При этом, как показано, эти регионы дали почти 70% прироста среднесписочной численности занятых на МСП за рассматриваемый трехлетний период и гарантируют в целом по стране 31% всех занятых сектора.

Подобные документы

Организационно-правовые основы малого предпринимательства в Российской Федерации. Система государственной поддержки субъектов малого предпринимательства на примере Чановского р-на Новосибирской обл. Совершенствование поддержки малого предпринимательства.

дипломная работа , добавлен 23.11.2013


Сущность малого и среднего предпринимательства и их роль в экономике. Анализ развития и реализации государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Еврейской автономной области. Проблемы развития малого и среднего предпринимательства.

дипломная работа , добавлен 13.10.2011


Исследование места и роли малого и среднего предпринимательства в современной экономике. Государственная поддержка малого и среднего бизнеса в промышленно развитых странах. Реализация программ государственной поддержки. Проблемы предпринимательства в РФ.

курсовая работа , добавлен 24.10.2014


Роль и место малого бизнеса в России и за рубежом, проблемы его становления. Характеристика государственных мер поддержки малого предпринимательства. Сущность и структура малого бизнеса, его правовые основы. Состояние малого бизнеса на данном этапе.

курсовая работа , добавлен 31.03.2016


История развития, критерии и структура малого предпринимательства. Меры государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации и направления ее совершенствования. Анализ деятельности малых предприятий в РФ и Вологодской области.

курсовая работа , добавлен 24.07.2011


Понятие и сущность малого бизнеса, его роль и проблемы развития в современной экономике. Меры государственной поддержки малого предпринимательства в России и в зарубежных странах. Изучение опыта развития малого предпринимательства в Ярославской области.

курсовая работа , добавлен 24.08.2010


Развитие малого и среднего бизнеса. Анализ системы государственной поддержки малого и среднего бизнеса на примере деятельности АО "Фонд развития предпринимательства "Даму" и ИП "Мурагер". Перспективы развития малого и среднего бизнеса в Казахстане.

дипломная работа , добавлен 16.09.2017


Взаимодействие бизнеса и политики. Преимущество малого и среднего бизнеса как формы реализации предпринимательского потенциала. Государственная финансовая поддержка малого предпринимательства в России. Проблемы реализации мер поддержки малого бизнеса.

реферат , добавлен 13.12.2015


Характеристика сущности и роли малого предпринимательства, его преимущества и определённые недостатки. Изучение теоретических аспектов государственной поддержки малого бизнеса. Особенности развития малого предпринимательства в Чувашской Республике.

реферат , добавлен 07.03.2015


Государственная поддержка малого бизнеса. Направления государственной поддержки. Формы и методы. Существующая система государственной поддержки малого предпринимательства в Саратовской области. Региональные программы развития бизнеса. Налогообложение.

Введение …………………………………………………………..

Основы государственной поддержки малого бизнеса в России

Государственной поддержки малого бизнеса в наше время.

Формы и методы поддержки предпринимательства

Основные направления усиления государственной поддержки малого предпринимательства

Государственная поддержка на уровне субъектов Российской Федерации

Поддержка предпринимательства на муниципальном уровне

НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ СТРУКТУРЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА

КОНЦЕПЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2002 — 2020 ГОДЫ

Список литературы

Введение

Малое предпринимательство — неотъемлемый элемент современной рыночной системы хозяйствования, без которого экономика и общество в целом не могут эффективно развиваться. Малый бизнес осваивает новые сегменты рынка, решает проблемы самореализации граждан и занятости населения в сочетании с гарантированными налоговыми поступлениями в бюджеты всех уровней.

В мировой практике считается нормой государственное поощ­рение малого бизнеса в интересах нации. При этом задача государства не сводится к тому, чтобы на льготных условиях предоставлять мелким и средним фирмам фи­нансовые, технические и прочие ресурсы и поддерживать частную инициативу лю­бой ценой. Государство призвано в первую очередь создать такой правовой и эконо­мический климат, который позволит малому бизнесу не только удержаться на пла­ву, но и расти, набирать силу.

Повсюду: в Европе, Японии, США, странах Юго-Восточной Азии и Латин­ской Америки - мелкое и среднее предпринимательство находит все более широ­кую поддержку. Даже восточноевропейские державы с переходной экономикой уде­ляют особое внимание государственной поддержке малого бизнеса.

Масштабы развития малого бизнеса в России и его вклад в оздоровление экономики сегодня явно недостаточны. Одна из причин такого положения состоит в том, что не получила должного развития государственная поддержка предприятий малого бизнеса. Между тем эти предприятия, как наиболее неустойчивая предпринимательская структура, наиболее зависимая от колебаний рынка, нуждаются в разносторонней государственной поддержке.

Цели государственной политики развития и поддержки малого предпринимательства:

1) обеспечение благоприятных условий устойчивого роста малого предпринимательства;

2) повышение конкурентоспособности и адаптационного потенциала субъектов малого бизнеса;

3) опережающее развитие сектора малого предпринимательства по сравнению с экономикой области и малым бизнесом страны в целом.

Развитие малого предпринимательства способствует ускорению социально-экономического развития области, обеспечению приемлемого уровня и качества жизни населения, снижению показателей бедности и безработицы, формированию массового среднего слоя (класса) в обществе.

1.Основы государственной поддержки малого бизнеса в России

Постановление Правительства РФ от 11 мая 1993 г. № 446 «О первоочеред­ных мерах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» предусматривало целый комплекс первоочередных мер по стимулированию и государственной поддержке малых предприятий:

Освобождение от налогообложения прибыли, накопленной за определенный период и используемой для развития собственного производства;

Установление льготных ставок налога на прибыль малых предприятий в тре­тий и четвертый года работы с момента их регистрации;

Возмещение налога на добавленную стоимость, уплачиваемого малыми пред­приятиями поставщикам оборудования и иных основных средств;

Освобождение от налога на прибыль средств негосударственных юридических лиц, от подоходного налога- физических лиц, направляемых в Фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции и аналогичные государственные фон­ды, создаваемые органами власти и управления субъектов РФ и органами местного самоуправления;

Предоставление льгот по налогообложению доходов коммерческих банков, выделяющих кредиты малым предприятиям производственного профиля;

Распространение на малые предприятия, образованные в результате выделе­ния (разделения) предприятий-монополистов, при условии их приватизации, льгот по налогообложению, установленных для вновь созданных малых предприятий;

Сохранение налоговых льгот для малых предприятий при их приватизации;

Уточнение порядка и срока взимания налога на прибыль и налога на добав­ленную стоимость для малых предприятий.

Кроме того, в постановлении были названы приоритетные с точки зрения ин­тересов государства виды деятельности:

Производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

Производство продовольственных и промышленных товаров) товаров народ­ного потребления, лекарственных препаратов и медицинской техники;

Оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг;

Строительство объектов жилищного, производственного и социального на­значения;

Инновационная деятельность.

Постановление, по-видимому, сыграло положительную роль, поскольку в 1993 г. отмечался заметный рост числа малых предприятий во всех отраслях.

Установлено, что в первые два года работы не платят налог на прибыль вновь созданные малые предприятия, осуществляющие производство и переработку сельскохозяйственной продукции, производство продовольственных и промышленных товаров, товаров народного потребления, медицинской техни­ки, лекарственных средств, изделий медицинского назначения, технических средств профилактики инвалидности и реабилитации инвалидности, а также строительство объектов жилищного, производственного, социального и природоохранного на­значения при условии, что выручка от указанных видов деятельности превышает 70% общей суммы выручки от реализации продукции. В третий и четвертый год работы указанные предприятия уплачивают налог на прибыль в размере соответ­ственно 25% и 50% от основной ставки, если выручка от перечисленных видов дея­тельности составляет 90% общей суммы выручки от реализации продукции.

Указом были уменьшены в 2 раза налоговые ставки для банков и страховых организаций, которые обслуживают преимущественно малые предприятия, занима­ющиеся указанными видами деятельности. Освобожденную от налогообложения прибыль предлагалось направлять в качестве добровольных взносов в Фонд под­держки малых предприятии и развития конкуренции.

В соответствии с указом малые предприятия были освобождены от внесения авансовых взносов по налогу на прибыль, а физические лица, занимающиеся пред­принимательской деятельностью без образования юридического лица, - от упла­ты НДС.

Надо признать, что поддержка предпринимательства требует больших затрат, а возможности государственного бюджета весьма ограничены, поэтому большие надежды возлагаются на отечественных и иностранных инвесторов, Федеральная программа предусматривает привлечение российских и зарубежных банков, а так­же других кредитно-финансовых организаций к финансированию под гарантии Правительства РФ.

Новый курс государственной поддержки малого предпринимательства в час­ти повышения инвестиционной активности базируется на следующих принципах:

Привлечение частных, в том числе иностранных, кредитов под государствен­ные гарантии, а также трансформация сбережений граждан в инвестиции при усло­вии корректировки налогового законодательства (уменьшение ставки налога на доходы физических лиц на сумму средств, направляемых в инвестиции);

Отмена всех существующих налоговых льгот, которые потворствуют нецеле­вому использованию средств и снижают ответственность за результаты хозяйствен­ной деятельности, и увеличение за счет этого бюджетных фондов инвестиционной поддержки малых предприятий;

Переход к экономическим (коммерческим) механизмам распределения средств федерального бюджета путем создания гарантийных фондов кредитования и финан­сового лизинга.

В настоящее время в 76 регионах РФ проекты программ поддержки мало­го бизнеса находятся в разных стадиях проработки, а более чем в 40 регионах они утверждены и проводятся в жизнь. Анализ этих документов и в первую очередь фе­деральной программы позволяет вскрыть ряд существенных недостатков, таких как:

Несогласованность, «нестыковка» элементов программ, в частности анали­тических разделов и блока практических мер;

Декларативность, расплывчатость поставленных задач;

Чрезмерная широта спектра планируемых мер, ведущая к распылению средств;

Нереалистичность, необоснованность ожидаемых конечных результатов (за­планированные на 1996 г. увеличение в 1, 5-2 раза числа малых предприятий и со­здание около 1 млн новых рабочих мест на деле обернулись падением первого по­казателя на 50 тыс. и второго на 2, 9 млн чел. по сравнению с 1995 г.).

Правовая база регулирования и поддержки малого бизнеса не исчерпывается вышеназванными законодательными и нормативными актами - были перечис­лены лишь основные. Особое место занимает в ней налоговое, арбитражное, тру­довое, уголовное законодательство.

Несомненно, положительную роль в становлении законного бизнеса должно сыграть введение с 1 января 1997 г. нового Уголовного Кодекса РФ и реализация на практике статей о наказании за экономические преступления.

До недав­него времени поддержка малого предпринимательства в России возлагалась на не­сколько министерств и ведомств: Минэкономики, Минфин, Миннауки, МВЭС, Мин­труд, ГКАП, ФСЗ, Госкомпром РФ и др., многие из которых и сегодня остаются основными исполнителями федеральных программ, для чего в этих органах госуправ­ления были созданы соответствующие подразделения (департаменты, отделы).

Система государственной поддержки малого бизнеса на федеральном уровне формировалась в значительной мере стихийно. Зачастую задачи, поставленные пе­ред ведомством, не отвечали его основным функциям, сфере деятельности и уровню ответственности и даже противоречили ведомственным интересам. Из-за плохой координации действий некоторые функции дублировались, а другие оставались бесхозными, а в итоге имело место распыление и без того скудных ресурсов. Остав­ляла желать лучшего достоверность циркулирующей в системе информации.

О необходимости образования специального государственного органа, кото­рый занимался бы исключительно поддержкой и регулированием малого предпри­нимательства, заговорили уже в первые годы «перестройки», однако, несмотря на отдельные попытки, ничего путного из этого не получалось.

Страницы: следующая →

1234567891011Смотреть все

1. Малый бизнес в России , оценка его состояния

   Реферат >> Маркетинг

   … июня 1991г. Определены направления государственной поддержки малого бизнеса в России . Развитие малого бизнеса в стране. 6.Закон РСФСР «О налоге …

2. Поддержка малого бизнеса (1)

   Дипломная работа >> Экономика

   … поддержки малого бизнеса в России . К формам государственной поддержки малого … поддержке малого бизнеса России – Государственный комитет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства. До этого времени вопросами поддержки малого бизнеса …

3. Проблемы развития малого бизнеса в России (3)

   Реферат >> Финансы

   … Областной и городской государственный фонд поддержки малого бизнеса Развитие малого предпринимательства в области рассматривается как неотъемлемый … . Среди них Сбербанк, Фонд поддержки малого бизнеса в России ЕБРР, Международный Московский банк, « …

4. Проблемы и перспективы развития малого Бизнеса в России (2)

   Курсовая работа >> Экономика

   … изучение условий кредитования. 2.3 Фонд поддержки малого бизнеса ЕБРР Фонд поддержки малого бизнеса в России (RSBF) был создан Европейским …

5. Государственная поддержка малого бизнеса (3)

   Курсовая работа >> Экономика

   … государственной поддержки малого бизнеса в России и в зарубежных странах 2.1 Прямая поддержка малого бизнеса Прямая поддержка малого бизнеса включает в себя бюджетные субсидии малому бизнесу в приоритетных …

Хочу больше похожих работ…

Финансирование бизнеса » Кредиты для ИП »

Помощь начинающим предпринимателям — реальные варианты поддержки

О поддержке молодых и не очень начинающих предпринимателей говорится очень много, все мы слышали о разнообразных федеральных программах по содействию организации малого бизнеса. В то же время, многие очень скептически относятся к подобным проектам.

На что же реально может рассчитывать молодой человек, который решил открыть свое дело? Постараемся разобраться.

Какую помощь может получить начинающий предприниматель?

Возможно несколько вариантов и направлений поддержки. Начнем с самого привлекательного и заманчивого - с грантов и субсидий.

Материальная помощь, займы и безвозмездные гранты - наиболее желанный вид помощи. По сути, есть два главных способа получить деньги, они актуальны для всей России.

60 тысяч на открытие бизнеса

Достаточно широко известная программа поддержки малого предпринимательства, точнее превращения из безработных в ИП. Выдают не 60 тысяч рублей, а 58800 - это годовой размер пособия по безработице. Эта программа абсолютно рабочая (неудивительно - сумма невелика, да и эти деньги по закону так и так выплачиваются безработным).

Чтобы получить эти деньги для открытия своего дела, нужно пройти ряд этапов. Кому-то они могут показаться утомительными и лишними, однако в такой ситуации есть и плюсы: а именно, дополнительные знания по организации дела.

Что нужно сделать, чтобы получить 60 тысяч для бизнеса?

Вот главные этапы:

1. Регистрация в местном центре занятости в качестве безработного, подтверждение этого статуса (в некоторых случаях приходится неоднократно ходить на собеседования, чтобы продемонстрировать, что вы ищите работу).

2. Подача заявления для участия в программе самозанятости населения. Дальнейшие этапы выполняются уже под наблюдением сотрудников центра занятости.

3. (Не во всех регионах) После заявления вы проходите короткое обучение - основы ведения бизнеса, а также психологическое тестирование, выявляющее склонность к самостоятельной занятости, частному предпринимательству.

4. Рассмотрение в специальной комиссии бизнес-плана.

Помощь малому бизнесу от государства: 4 варианта

В случае удовлетворительной оценки - можно считать грант полученным.

5. Регистрация ИП, стандартные процедуры.

6. После получения свидетельства о регистрации (обычно в течение месяца) на банковский счет поступают деньги - те самые 60 тысяч (точнее - 58800) рублей.

7. По истечении квартала вам необходимо предоставить отчет об использовании полученных денег.

Стоит ли обращаться за такими «подъемными»? Зависит от того, готовы ли вы ради этих денег проходить все бюрократические процедуры (разумеется, регистрироваться как ЧП нужно в любом случае) и считаете ли предполагаемое обучение полезным.

Гранты от региональных органов власти

Во многих регионах также регулярно проходит конкурс бизнес-проектов, победители конкурса имеют возможность получить безвозмездный грант размером уже посерьезнее - порядка 300 - 500 тысяч рублей. Конкуренция на таких конкурсах обычно весьма высока, но при серьезном подходе вполне можно войти в число победителей, особенно если приложить усилия для качественного оформления и презентации проекта, а также учесть, что максимальные шансы на победу имеют проекты, которые:

• социально значимы;
• предполагают использование средств гранта для приобретения ликвидных активов (станков, оборудования, автомобилей);
• создают дополнительные рабочие места.

Нефинансовая поддержка

Помимо собственно денег на развитие дела, государственные структуры позволяют воспользоваться и другими их услугами. Так, уже создано немало бизнес-инкубаторов, которые могут предложить начинающим, например, следующее:

• аренду помещений под офисы по льготной цене;
• анализ и оценку проектов;
• консультации по вопросам налогообложения и выбора организационно-правовой формы.

Причем получить помощь в таком бизнес-инкубаторе обычно достаточно просто - о них мало кто знает и поэтому обычно такие структуры работают с «недогрузом».

Таким образом, получить определенные услуги и средства от государства для начинающего бизнесмена вполне реально. Хотя, разумеется, объемы такой поддержки никогда не смогут сравниться с полноценными займами в банках. С другой стороны, поддержка инкубатора может стать дополнительным аргументом при рассмотрении банком вопроса выдавать или нет вам кредит.

Как государство поддерживает малый бизнес?

В России действуют три уровня программ помощи бизнеса: федеральные, региональные, муниципальные. У каждого уровня есть своя специфика и особенности.

Уровень программ

Сейчас предпринимателей все больше интересуют поддержка малого бизнеса в 2015 году по госпрограммам. Существует три уровня любой государственной программы поддержки: федеральный, региональный и муниципальный. При этом федеральная программа зачастую лишь описывает лишь порядок предоставления, а исполняется она на региональном уровне.

2. Государственная поддержка малого бизнеса в России

Более запутанная система с муниципалитетами. Там тоже существуют программы, полностью идентичные программам региона, но только денег на них у города нет. Программы софинансируются из регионального бюджета, тем самым получается двоякая ситуация. Можно попытаться получить поддержку на муниципальном уровне, не справиться с задачей, но получить ее на региональном уровне. Парадокс, который объясняется очень просто: на местном уровне гораздо выше коррупция в сфере распределения финансов. Обо всем этом мы расскажем немного ниже.

Если предпринимателю необходима финансовая помощь, которую может предоставить местный уровень, то лучше обратиться на уровень региона.

Если же компании необходимы средства, которые способен предоставить только регион, то имеет смысл обратиться на уровень федерации. В этом случае вопрос будет спущен «сверху» и решаться станет с особым вниманием.

Платить или не платить?

Любые программы распределяются на два подраздела: бесплатные и платные. Можно добавить еще и третий - условно-бесплатные, но это неофициальное обозначение. Бесплатные программы есть, и региональные правительства стараются их реализовывать. К ним относится информационно-консультативное сопровождение предпринимателей, различного вида субсидии, помощь начинающим предпринимателям, предоставление помещений и территорий для ведения хозяйственной деятельности, снижение налогов и налоговые каникулы. Платные формы подразумевают под собой то, что за полученную помощь предприниматель заплатит. К этим формам поддержки можно отнести льготные кредиты, осуществляемые через банки-партнеры, поручительство по кредитам, выдача микрозаймов в размере до миллиона рублей.

Несмотря на привлекательные условия для предпринимателей, микрозаймы не пользуются большой популярностью. Связано это с малым сроком возврата займа. Обернуть за один год миллион рублей способны компании с высоким оборотом. Для всех остальных ежемесячная выплата в 110 тысяч рублей может оказаться тяжелой ношей.

Схожее мнение высказывает Андрей Паранич, директор саморегулирующейся организации «МиР»:

Направления поддержки

Начало года ознаменовалось для экономики России тяжелыми экономическими санкциями, приведшими к росту цен на оборудование, удорожанию кредитов и общему спаду покупательской способности. В связи с этим основной упор государственной поддержки идет на начинающих предпринимателей. Вместо того чтобы помочь сохранить крупные, работающие производства, государство вкладывает деньги в появление новых предприятий. Это видно по примеру многих регионов, где суммы на субсидии по всем направлениям упали в несколько раз, оставив на прежнем уровне лишь субсидии начинающим предпринимателям.

Это можно объяснить простой математикой. Большому производству на 250 рабочих мест необходима финансовая помощь в размере нескольких десятков миллионов. В то же время для развития 50 малых предприятий, где трудится всего 5 человек, необходимо около 15 миллионов рублей. Общее количество рабочих мест равносильно крупному производству, а затраты меньше. Понятно, что и налоговые отчисления в бюджеты всех уровней от малых предприятий тоже меньше, но в кризис государство ставит перед собой целью снижение уровня безработицы, а не наполнение бюджета.

Конкурс на получение средств от города или области редко когда объявляют открыто. Начинается он внезапно, и успеть собрать за месяц все документы порой сложно. Чтобы не «пролететь», стоит заранее узнать в местной администрации сроки начала конкурса. Они определяются в начале года.

Президент Торгово-промышленной палаты Сергей Катырин:

Это нужно учитывать при подаче заявки на субсидию в 2015 и 2016 годах. Быть может, предприниматель и будет достоин субсидии, но у региона просто не будет средств, чтобы выделить ему деньги.

Федеральные программы

Наименование	Описание		Контактные данные
Агентство кредитных гарантий	Предоставляет поручительство по кредитам в том случае, если у заемщика нет достаточного обеспечения. Разделяет кредитные риски с банками-партнерами. Взимает процент от суммы кредита за свои услуги.	Стоимость проекта не менее 50 млн. рублей, но не более 1 млрд. рублей	Официальный сайт: www.acgrf.ru
	Обеспечивает предпринимателей и организации кредитами под выгодный процент через банки-партнеры и специальные организации: фонды поддержки бизнеса, лизинговые компании, микрофинансовые организации.	Наиболее распространенный продукт, осуществляемый через фонды поддержки бизнеса: Микрозайм в размере до 1 млн. рублей сроком на 1 год под 10% годовых. В 2016 году планируется увеличение суммы до 3 млн. рублей, а срока до 3 лет.
Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере	Организует развитие малых предприятий в научно-технической сфере, оказывая прямую финансовую помощь, привлекая инвесторов в инновационный проект, обучая и подготавливая кадры для инновационного проекта.	Суммы грантов и иные условия различаются для каждой из программ, реализуемых Фондом.	сайт: http://www.fasie.ru

Региональные формы

От региона к региону условия, суммы и формы программ незначительно отличаются. Это связано в первую очередь с устойчивостью бюджета региона. В качестве примера рассмотрим формы господдержки малого и среднего бизнеса на примере Ростовской области. Для вашего региона основная структура будет схожей.

Наталья Ларионова, директор департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции минэкономразвития:

Информационные консультации предпринимателей

В основном различные структуры объясняют предпринимателям порядок взаимодействия с местной властью, рассказывая, на каких условиях ведется игра. Если бы все правила взаимодействия были прозрачны и открыты для каждого, то необходимость консультативной поддержки отпала бы сама собой.

Наименование структуры	Виды консультаций
Департамент инвестиций Ростовской области	Консультирует по всем вопросам, связанным с взаимодействием между бизнесом и властью.
Многофункциональный центр	Консультирует по вопросам приема документов направленных на взаимодействие с местной властью.
Общественные объединения предпринимателей	Аккумулируют общие знания по схожим направлениям: например, ассоциация перевозчиков, объединение рекламных агентств и прочее.
Уполномоченный по правам предпринимателей	Помогает в случае, если были нарушены права предпринимателей.
Торгово-промышленная палата	Организует взаимодействие между производствами региона и внешними партнерами.
Агентства поддержки малого и среднего бизнеса	Консультируют по вопросам ведения бизнеса и ключевым документам для получения финансовой поддержки.

Субсидии предпринимателям

Основное правило субсидии: сначала потрать свои деньги, а затем получи часть них от государства. Субсидии всегда предоставляются только после того, как предприниматель произвел какие-либо расходы. После получения субсидии предпринимателя будут постоянно контролировать, чтобы он потратил субсидию по назначению.

Наименование субсидии
Субсидии начинающим предпринимателям на возмещение части затрат по организации собственного дела	До 70% расходов на открытие своего дела, но не более 300 тысяч рублей.
Субсидии на возмещение части затрат на приобретение банковской гарантии или поручительства третьих лиц, страховых взносов	2/3 от суммы гарантии, но не более 150 тысяч рублей.
Субсидии на возмещение части стоимости подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, включая дистанционный формат	До 70% от затрат, но не более 30 тысяч рублей на одного работника.
Субсидии на возмещение части затрат по лизинговым платежам	2/3 от произведенных затрат, но не более 1 млн. рублей на одного предпринимателя.
Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части расходов по уплате процентов по кредитам (займам)	Не более 5 млн. рублей на одного субъекта малого и среднего предпринимательства.
Субсидии субъектам инновационной деятельности на возмещение части капитальных и (или) текущих затрат, связанных с производством инновационной продукции (товаров, работ, услуг)	До 70% от затрат, но не более 500 тысяч рублей на один субъект инновационной деятельности.

В каждом регионе условия и частные примеры субсидий различаются, но общее правило одно: субсидируются расходы на открытие дела, привлечение средств, обучение сотрудников, приобретение основного оборудование. Выделенная субсидия является целевой и расходуется только на дальнейшее развитие организации.

Подводные камни господдержки малого бизнеса

Государственная поддержка может стать тем камнем, который утянет бизнес на дно. Чтобы этого не произошло, необходимо четко понимать, что представляет из себя взаимодействие с государством.

1. Для получения государственной поддержки необходим большой перечень документов. Ошибка в любом из них может привести к отказу в получении субсидии. Некоторые нечистые на руку чиновники берут деньги за то, чтобы пакет документов прошел согласование, даже несмотря на ошибки.
2. Помощь осуществляется на конкурсной основе. Если даже у предпринимателя в порядке все документы, и он удовлетворяет условиям программы, не факт, что его поддержат.
3. После получения средств предприниматель в течение года не имеет права уменьшать количество рабочих мест, ликвидировать организацию, уменьшать заработную плату. В противном случае его заставят вернуть всю сумму.
4. Даже если конкурс проходил в начале года, финансовые средства предприниматель получит только в декабре. Что происходит с выделенными средствами в течение года - нетрудно догадаться, они вращаются в других проектах, зарабатывая проценты для тех, кто имеет доступ к перечислению средств.

Реальных примеров, когда государственная поддержка кардинально повлияла развитие предприятия немного, но они есть. Один из них в видео.

Возможно, вам будет интересно узнать, как происходит поддержка бизнеса в Москве.

Вопросы и ответы по теме

По материалу пока еще не задан ни один вопрос, у вас есть возможность сделать это первым

Государственная поддержка малого предпринимательства

В данной статье рассмотрены основные направления, способствующие активному развитию малого предпринимательства в регионах и меры его муниципальной поддержки. Проанализированы существующие актуальные программы региональной поддержки субъектов малого предпринимательства. Цель данного исследования состоит в обеспечении экономической устойчивости развития малого и среднего предпринимательства через механизм государственной муниципальной поддержки. В сложившихся экономических условиях первостепенной задачей становится создание системы, включающей федеральный и региональный уровень. Настоящая статья обобщает итоги реализации мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, а также формулирует предложения по «переформатированию» системы поддержки бизнеса с учетом текущей экономической ситуации и основных направлений государственной политики.

В связи с переходом России к рыночным отношениям хозяйствования, вопрос поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства становится особо актуальным. В 2017 году на развитие малого и среднего бизнеса в нашей стране было выделено в общей сумме 7,5 млрд., руб. Это было сделано в рамках госпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства». В список «дотационных» регионов вошли 82 субъекта РФ. Эти деньги были выделены из бюджета страны для финансово-экономической поддержки начинающих предпринимателей.

На рисунке 1 представлен объем финансирования государственной программы по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.

Как видно из рисунка, объемы финансирования за последние годы имеют тенденцию к снижению. Малым предприятиям необходимо опираться, главным образом, на свои силы, собственные финансовые и материальные ресурсы. Однако, муниципальная поддержка субъектов малого предпринимательства также должна существовать посредствам дотаций, льготного кредитования, страхования, инвестирования и других мер поддержки. Это поможет создать стабильность в отношениях между органами местного самоуправления и малыми предприятиями.

Ниже представлены конкретные меры поддержки государства на региональном уровне, на которые может рассчитывать человек, открывший свой бизнес:

• Субсидии от центра занятости;

Мало кто знает, что существует специальная программа Минэкономразвития по предоставлению субсидий малому и среднему предпринимательству на региональном уровне. В рамках этой программы центр занятости населения оказывает единовременную финансовую помощь в открытии собственного дела. Размер суммы составляет 58 800 руб., и она предоставляется на безвозмездной основе. Эта небольшая стартовая поддержка может быть направлена на компенсацию расходов на оплату госпошлин за госрегистрацию и за совершение нотариальных действий при госрегистрации, изготовление печатей и штампов, приобретение различных бланков (заявления о госрегистрации юрлица или ИП, трудовые книжки, личные медицинские книжки для работников и т.д.), услуги правового характера, консультации.

Виды и программы государственной поддержки малого бизнеса

Субсидия доступна гражданам, достигшим возраста 18 лет. Но, чтобы ее получить, им необходимо встать на учет в центр занятости, то есть иметь статус безработного и получать пособие.

Такую меру господдержки также оказывают региональные власти. Грант предоставляется начинающему предпринимателю в форме субсидии единовременно, на безвозвратной и безвозмездной основах. Максимальная сумма составляет 300 000 руб. Но в зависимости от региона условия получения грантов могут отличаться. Деньги выделяются тем, чьи заявки прошли конкурсный отбор. В числе критериев отбора - сфера деятельности бизнеса, размер выручки, количество рабочих мест и др. В 2017 году на особую поддержку государства могли рассчитывать начинающие фермеры. Размер гранта в рамках программы «Поддержка начинающих фермеров» может достигать до 3 млн руб. Также в прошлом году до 30 млн руб. выросли суммы грантов на развитие животноводческих ферм.

Основными мерами поддержки малого бизнеса, в первую очередь, должны стать:

• развитие инфраструктуры муниципального образования;
• финансовая и налоговая поддержка бизнеса;
• устранение административных барьеров в сфере малого предпринимательства.

Для стимулирования развития предпринимательской деятельности в РФ в 2017 г. была разработана «Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года». В Стратегии предусмотрены меры по выводу на новый качественный уровень существующих мер и инструментов поддержки малых и средних предприятий. Дальнейшее развитие и повышение эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства возможно на основе реализации целевых программ на федеральном и региональном уровнях.

Таким образом, особенности развития малого предпринимательства, прежде всего, определяются результатами муниципальной политики и предоставлением хозяйственных возможностей. Следовательно, переориентация на реальную поддержку малого предпринимательства в различных сферах деятельности обеспечит его устойчивое развитие.