Rus mevzuatının sağladığı birçok örgütsel ve yasal biçim arasında, bir belediye üniter girişimi de vardır.

Hem federal düzeyde hem de bölgesel düzeyde faaliyet gösterebilirler - ancak çoğu zaman bu tür işletmeler tam olarak belediyelerin yerel özyönetimi tarafından oluşturulur.

Kısaca MUP olarak adlandırılan bir belediye üniter girişiminin ne olduğunu anlamaya çalışalım.

organizasyon şekli

Bir CBM'nin yasal statüsünü belirlemenin en kolay yolu, bu organizasyonel ve yasal formun adına dayanmaktadır. İçindeki her kelime önemlidir:

1. "Belediye" - bu, bir tür üründe veya daha sık olarak - her türlü iş veya hizmet sunumunda belediye ihtiyaçlarını karşılamak için yerel yönetim düzeyinde yaratıldığı anlamına gelir. Yaratılışı başlatanın devlet olması durumunda, devlet üniter teşebbüsleri oluşturulur.
2. "Üniter" - işletmenin mülkiyeti ayrılmazdır ve hisselere, hisselere veya diğer hisselere bölünmez. Belediye üniter teşebbüsünün çalışanları bile, belediye üniter teşebbüsünün mülkünün bir kısmına sahip olamazlar.
3. Bir "işletme", kendi adına karşı taraflarla veya yetkililerle ilişkilerde hareket eden ve yönettiği mülkü olan bir tüzel kişilik olan ayrı bir ekonomik varlıktır.

Mülk

Ancak, mülkle ilgili olarak özel bir rezervasyon yapılmalıdır: CBM, mülkün sahibi değildir. Bu, üniter işletmeler ve ticari kuruluşlar olmasına rağmen kullandıkları her şeyin ilgili belediyeye ait olduğu anlamına gelir.

Yerel yönetim ona yalnızca bazı maddi varlıklar tahsis ediyor - ancak bunlar belediyenin kendisine ait olmaya devam ediyor. Bu nedenle CBM'ler, bu özelliği hangi hakla kullandıklarına bağlı olarak iki türe ayrılır:

• ekonomik yönetim hakkı hakkında - aslında, bu, çoğu sıradan belediye üniter teşebbüsünün medeni yasal statüsüdür;
• operasyonel yönetim üzerine - sözde devlet teşebbüsü. Operasyonel yönetim iş yapmak için çok uygun olmadığı için bu tip CBM çok daha az yaygındır.

Operasyonel yönetim, mülkle ilgili herhangi bir eylem için sahibinden - bu durumda yerel otoriteden - izin alınması gerektiğini ima eder. Geleneksel bir belediye girişiminden farklı olarak, devlete ait işletmeler daha az kâr odaklıdır ve bütçe finansmanına çok daha fazla bağımlıdır. Devlete ait bir teşebbüsün bir örneği, birçok şehirde elektrikli ulaşım işletmeleridir (troleybüsler veya tramvaylar).

mülkün elden çıkarılması

Belediye üniter girişiminin, yerel yönetimin rızası olmadan mülkü satma, kiralama veya başka bir şekilde elden çıkarma hakkı yoktur. Ayrıca yan kuruluşlar oluşturamaz.

Ancak, Tüzük ve yerel mevzuat tarafından izin veriliyorsa, finansmanlarının bir kısmını ticari şirketlerin veya ortaklıkların sermayesine yatırabilirler. Bu tür mevduatlardan elde edilen gelir, işletmenin muhasebe tablolarına kaydedilir.

Ayrıca MUP, faaliyetlerinden elde ettiği geliri belirli limitler dahilinde elden çıkarabilir. Özellikle, şirket yöneticilerinin ve çalışanlarının çalışmaları için ödeme yapmak için kullanılırlar.

Hangi temelde hareket eder

Belediye üniter işletmelerinin faaliyetleri, aşağıdakilerin en önemlileri olan bir dizi yönetmelikle düzenlenir:

1. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu. Sanatlarında. Sanat. 113-114 (Kamuya ait işletmeleri ilgilendiren Madde 115, Eylül 2014'ten beri yürürlükte değildir), bu yasa MUP'nin genel bir tanımını sağlar ve onlar için genel “oyunun kurallarını” tanımlar.
2. 161-FZ Sayılı Kanun. MUP'un faaliyetlerini zaten somutlaştırıyor ve çalışmaları için kuralların daha net bir tanımını veriyor.
3. 44 Sayılı Kanun FZ. Belediye ihtiyaçları için mal satın alma veya hizmet sipariş etme gibi bir tür MUP faaliyeti ile ilgilidir. Ancak unutulmamalıdır ki, Ocak 2018'den itibaren bu yasa çok daha fazla sayıda davada uygulanmak üzere zorunlu hale gelecektir. Aslında bu yasa, CBM tarafından gerçekleştirilen hemen hemen tüm satın alma türleri için geçerli olacaktır.
4. 223-FZ Sayılı Kanun. 44-FZ sayılı Kanunun belirli hükümlerinin yürürlüğe girmesinden önce, bu kanun, belediye üniter teşebbüsleri tarafından gerçekleştirilen çoğu satın alma için geçerlidir. Özellikle, Ocak 2018'e kadar, MUP, faaliyetleri alanında taşeronluk sözleşmeleri imzalayarak onun tarafından yönlendirilmelidir.

Liste eksik: Bu kuruluşlar tarafından yürütülen belirli faaliyet alanları için yasanın özel hükümleri geçerlidir. Ek olarak, bir belediye üniter girişiminin çalışmasının yerel yönetimler tarafından kabul edilen yasalarla da düzenlenebileceği akılda tutulmalıdır: şehirlerin, ilçelerin yönetimi, vb.

nasıl oluşturulur

Bir belediye işletmesinin çalışmaya başlaması için aşağıdakiler gereklidir:

1. İlgili yerel makam, CBM'nin kurulmasına ilişkin bir kararname çıkarır. Kanunla özelleştirilemeyen mülklerin korunmasının veya nüfusa bazı mal veya hizmetlerin asgari fiyatlarla sağlanmasının gerekli olduğu durumlarda verilir. Özellikle, belediye üniter işletmeleri, çevre düzenlemesi ve sokak temizliği, çöp imhası vb.
2. Aynı organ, işletmenin Ana Sözleşmesini onaylar. Bu, CBM'nin tek kurucu belgesidir. İşletmenin oluşturulma amacını, kendisine devredilen mülkü, yönetim prosedürünü ve belediye üniter girişiminin faaliyetleri ile ilgili diğer konuları yansıtır. Bilinmesi gereken önemli: Ana Sözleşme, belediye idaresinin mülk yönetimi departmanı veya diğer alt bölümü tarafından hazırlanır.
3. Bir yönetmen atanır. Yetkileri Şart tarafından belirlenir, ancak özel atama mal sahibi - yerel yönetim tarafından yapılır. Belediye makamı, müdürle bir iş sözleşmesi yapar.
4. Devredilen mülkün ve tüm envanterinin bir değerlendirmesi yapılır.
5. Yerel yönetim, bir belediye üniter girişiminin tescili başvurusu ile Rosreestr'e başvurur.
6. Rosreestr'in yerel şubesi Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Kaydı'na (tüzel kişilerin kaydı için kayıt) giriş yaptığı andan itibaren, belediye üniter girişimi çalışmaya başlayabilir.

MUP'nin hangi finansal ve ekonomik faaliyetler planı var, aşağıdaki videoya bakın:

Sevgili okuyucular! Makalelerimiz, yasal sorunları çözmenin tipik yollarını anlatır, ancak her vaka benzersizdir.
Eğer bilmek istiyorsan sorununuzu tam olarak nasıl çözersiniz - sağdaki çevrimiçi danışman formuna başvurun veya arayın:

.

Üniter bir işletme, özel bir tüzel kişilik türüdür. Ticari bir kuruluş olmasına rağmen ticari şirketler ve ortaklıklar için geçerli değildir.

Rusya Federasyonu Medeni Kanununun 113. Maddesine göre (bundan sonra Rusya Federasyonu Medeni Kanunu olarak anılacaktır), üniter bir işletme, sahibi tarafından kendisine tahsis edilen mülkün mülkiyetine sahip olmayan ticari bir kuruluştur.

Üniter bir işletmenin mülkü bölünemez ve işletmenin çalışanları da dahil olmak üzere katkılarla (hisseler, hisseler) dağıtılamaz. Üniter bir işletmenin mülkiyeti belediyeye aittir.

6 Ekim 2003 tarihli 131-FZ sayılı Federal Yasanın 17. Maddesine göre, "Rusya Federasyonu'nda Yerel Özyönetim Organizasyonunun Genel İlkeleri Üzerine", yerel özyönetim organları belediye işletmeleri kurma hakkına sahiptir.

Belediye üniter işletmelerinin yasal statüsü, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu ve 14 Kasım 2002 Sayılı 161-FZ "Devlet ve Belediye Üniter Teşebbüsleri Hakkında" Federal Kanunu (bundan sonra Üniter Teşebbüsler Kanunu olarak anılacaktır) ile belirlenir.

Üniter işletmeler şeklinde sadece devlet veya belediye işletmeleri oluşturulabilir.

Üniter Teşebbüsler Kanununun 3 üncü maddesine göre, üniter bir teşebbüs, faaliyetlerinin konusuna ve bu üniter teşebbüsün tüzüğünde belirtilen amaçlarına karşılık gelen medeni haklara sahip olabilir ve bu faaliyetle ilgili yükümlülükler taşıyabilir. Üniter İşletmeler Yasası'nın 9. Maddesi, işletmenin yapmayı planladığı faaliyet türlerinin bir listesinin üniter bir işletme tüzüğünde sabitlenmesi gerektiğine göre zorunlu bir kural belirler.

Bu nedenle, üniter işletmeler tüzükte öngörülmeyen faaliyetlerde bulunma hakkına sahip değildir, yani özel bir yasal kapasite vardır.

Bir belediye işletmesi, mülkünün sahibi yasal fonunun oluşumunu tamamlayana kadar, bir belediye işletmesinin kurulmasıyla ilgili olmayan işlemleri sonuçlandırma hakkına sahip değildir.

Listesi 8 Ağustos 2001 tarihli ve 128-FZ sayılı "Belirli faaliyet türlerinin lisanslanması üzerine" Federal Yasası ile belirlenen belirli faaliyet türleri, üniter bir işletme yalnızca bir lisans temelinde gerçekleştirebilir.

Üniter bir işletme, tüzüğü tarafından aksi belirtilmedikçe, bir zaman sınırı olmaksızın oluşturulur.

Üniter bir işletmenin bağımsız bir bilançosu olmalıdır.

Üniter bir teşebbüsün tam bir şirket adı olmalı ve Rusça'da kısaltılmış bir şirket adı olabilir. Üniter bir işletme, Rusya Federasyonu halklarının dillerinde ve (veya) bir yabancı dilde tam ve (veya) kısaltılmış bir şirket adına da sahip olabilir.

Üniter bir işletme, belirtilen şekilde, Rusya Federasyonu topraklarında ve yurtdışında banka hesapları açma hakkına sahiptir.

Üniter bir teşebbüsün, tam şirket adını Rusça ve üniter teşebbüsün yerinin bir göstergesini içeren yuvarlak bir mührü olmalıdır. Üniter bir işletmenin mührü, şirket adını Rusya Federasyonu halklarının dillerinde ve (veya) bir yabancı dilde de içerebilir.

Üniter bir işletme, kendi şirket adı, kendi amblemi ve yerleşik prosedüre ve diğer kişiselleştirme araçlarına göre tescilli bir ticari marka ile damga ve antetli kağıtlara sahip olma hakkına sahiptir.

Üniter İşletmeler Yasası'nın 2. maddesinin 4. paragrafına göre, Rusya Federasyonu'na, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarına veya belediyelere ait mülklerin birleştirilmesi temelinde üniter işletmeler oluşturulmasına izin verilmez.

Üniter bir işletmenin mülkün sahibi olmadığı gerçeğinden hareketle, mülkünün bir kısmını (bağlı işletme) kendisine devrederek tüzel kişilik olarak başka bir üniter işletme yaratma hakkına sahip değildir.

Üniter bir işletme, mülkünün sahibi ile anlaşarak şubeler oluşturabilir ve temsilcilikler açabilir.

Üniter teşebbüsün şubesi, üniter teşebbüsün bulunduğu yerin dışında bulunan ve temsilcilik fonksiyonları da dahil olmak üzere tüm işlevlerini veya bir kısmını yerine getiren şubedir.

Üniter bir teşebbüsün temsilciliği, üniter teşebbüsün çıkarlarını temsil eden ve onları koruyan, üniter teşebbüsün bulunduğu yerin dışında bulunan ayrı alt bölümüdür.

Üniter Teşebbüsler Kanununun 5 inci maddesine göre, üniter teşebbüsün şube ve temsilciliği tüzel kişilik değildir ve üniter teşebbüs tarafından onaylanan hükümlere göre hareket eder. Bir şubeye ve bir temsilciliğe, onları yaratan üniter teşebbüs tarafından mülk verilir.

Üniter teşebbüsün şube veya temsilcilik başkanı, üniter teşebbüs tarafından atanır ve vekaletnameye göre hareket eder. Şube veya temsilcilik başkanı ile iş sözleşmesinin feshi üzerine, vekaletname, onu veren üniter işletme tarafından iptal edilmelidir.

Üniter bir teşebbüsün bir şubesi ve bir temsilciliği, faaliyetlerini kendilerini oluşturan üniter teşebbüs adına yürütür. Üniter bir teşebbüsün şube ve temsilciliğinin faaliyetlerinin sorumluluğu, onları oluşturan üniter teşebbüse aittir.

Ek olarak, üniter işletmeler, ticari kuruluşların yanı sıra federal yasalara göre tüzel kişilerin katılımına izin verilen ticari olmayan kuruluşların katılımcıları (üyeleri) olabilir.

Üniter işletmeler, kredi kuruluşlarının kurucuları (katılımcıları) olarak hareket etme hakkına sahip değildir.

Üniter bir teşebbüsün ticari veya ticari olmayan bir kuruluşa katılımına ilişkin karar, ancak üniter teşebbüsün mülkünün sahibinin rızası ile alınabilir.

Bir ticari şirketin veya ortaklığın yetkili (birleştirilmiş) sermayesindeki katkının (hisselerin) ve üniter bir teşebbüse ait hisselerin elden çıkarılması, üniter teşebbüs tarafından ancak mülk sahibinin rızası ile gerçekleştirilir. Mülk sahibinin rızası olmadan depozito (hisse) elden çıkarma işlemlerine izin verilmez. Bu tür işlemler geçersiz ve hükümsüz sayılabilir (A66-6753-03 sayılı davada Kuzey-Batı Bölgesi Federal Tahkim Mahkemesinin (bundan böyle FAS olarak anılacaktır) 31 Mayıs 2004 tarihli Kararı).

Üniter bir işletme, kendisine ait olan tüm mülklerle ilgili yükümlülüklerinden sorumludur.

Üniter bir işletme, mülkünün sahibinin yükümlülüklerinden sorumlu değildir.

Üniter bir teşebbüse ait mülkiyet haklarının kapsamına bağlı olarak, iki tür teşebbüs yasal olarak ayırt edilir: ekonomik yönetim hakkına dayalı bir belediye üniter teşebbüsü ve operasyonel yönetim hakkına dayalı bir belediye üniter teşebbüsü (devlet teşebbüsü) .

Ekonomik yönetim hakkına dayalı üniter bir işletme, yetkili bir yerel yönetim organının kararı ile oluşturulur.

Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 295. maddesine göre, ekonomik kontrol altındaki mülkün sahibi, yasaya uygun olarak, bir işletme kurma, faaliyetlerinin konusunu ve hedeflerini belirleme, yeniden düzenleme ve tasfiye konularına karar verir, atar. teşebbüsün bir yöneticisi (başkanı), şirkete ait mülkün amaçlanan amacı ve güvenliği için kullanımı üzerinde kontrol sahibidir.

6 Ekim 2003 tarihli ve 131-FZ sayılı "Rusya Federasyonu'nda Yerel Özyönetim Teşkilatının Genel İlkeleri Hakkında" Federal Kanunun 51. Maddesi uyarınca, yerel özyönetim organları amaçları, koşulları ve prosedürü belirler. belediye işletmelerinin faaliyetlerini yürütmek, tüzüklerini onaylamak, bu işletmelerin başkanlarını atamak ve görevlerinden almak, belediye tüzüğünde belirtilen şekilde faaliyetleri hakkında raporlar dinlemek.

Mal sahibi, işletmenin ekonomik yetki alanında bulunan mülkün kullanımından elde edilen karın bir kısmını alma hakkına sahiptir.

Ekonomik yönetim hakkı, üniter bir işletmeye oldukça geniş yetkiler sağlar. Mülk sahibi esas olarak kontrol yetkisine sahiptir, bireysel işlemlerin sonuçlandırılmasına izin verir.

Bir teşebbüs, kendisine ait gayrimenkulleri ekonomik yönetim hakkı temelinde satamaz, kiralayamaz, rehin edemez, iktisadi şirket ve ortaklıkların yetkili (anonim) sermayesine katkıda bulunamaz veya başka bir şekilde elden çıkaramaz. Bu mülk, sahibinin rızası olmadan.

İşletmeye ait mülkün geri kalanı, yasa veya diğer yasal düzenlemelerle belirlenen durumlar dışında bağımsız olarak elden çıkar.

Ekonomik yargı yetkisi altındaki mülkün kullanımından elde edilen meyveler, ürünler ve gelirler ile üniter bir teşebbüs tarafından bir anlaşma veya diğer gerekçelerle edinilen mülkler, bir teşebbüsün veya kurumun ekonomik yönetimine Rus Medeni Kanununda belirtilen şekilde girer. Federasyon, diğer kanunlar ve diğer kanuni işlemlerle mülkiyet hakkı elde etmek.

Bir belediye girişiminin kayıtlı sermayesinin büyüklüğü, belediye girişiminin devlet tescili tarihinde federal yasa ile belirlenen asgari ücretten en az bin olmalıdır.

19 Haziran 2000 tarihli 82-FZ sayılı "Asgari ücret hakkında" Federal Kanunun 5. maddesine göre. Asgari ücrete bağlı olarak oluşturulan medeni yükümlülükler için ödemelerin hesaplanması, 100 rubleye eşit bir temel tutar temelinde yapılır. Bu nedenle, bir belediye üniter girişiminin yetkili sermayesinin büyüklüğü 100.000 ruble'den az olamaz.

Bir belediye girişiminin Rusça'daki tam kurumsal adı, "belediye kuruluşu" kelimelerini ve mülkünün sahibinin bir göstergesini - belediye birimini içermelidir.

Üniter Teşebbüsler Kanununun öngördüğü hallerde ve usule uygun olarak, belediye mülkiyeti temelinde operasyonel yönetim hakkı (devlet teşebbüsü) temelinde üniter bir teşebbüs oluşturulabilir.

Üniter Teşebbüsler Yasası'nın 8. Maddesine göre, bir belediye kamu iktisadi teşebbüsü, yerel bir özyönetim organının kararı ile kurulur ve bu organın statüsünü belirleyen yasalara uygun olarak, bu tür bir kuruluş yapma hakkı verilir. Bir karar.

Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 296. maddesine göre, kendisine tahsis edilen mülkle ilgili olarak devlete ait bir teşebbüs, faaliyetlerinin amaçlarına, mal sahibinin görevleri ve amaçlarına uygun olarak yasayla belirlenen sınırlar içinde yürütür. mülkiyetin amacı, mülkiyet, kullanım ve elden çıkarma hakkı.

Üniter Teşebbüsler Kanunu'nun 20. maddesinin 2. fıkrasına göre, devlete ait bir teşebbüse tahsis edilen mülkün sahibi, fazla, kullanılmayan veya kötüye kullanılmış mülkü geri alma ve kendi takdirine göre tasarruf etme hakkına sahiptir.

Devlete ait bir teşebbüs, kendisine tahsis edilen mülkü, yalnızca bu mülkün sahibinin rızasıyla yabancılaştırma veya başka şekilde elden çıkarma hakkına sahiptir.

Devlete ait bir kuruluş, yasalar veya diğer yasal düzenlemeler tarafından aksi belirtilmedikçe, ürünlerini bağımsız olarak satar.

Devlete ait bir işletmenin gelir dağılımına ilişkin prosedür, mülkünün sahibi tarafından belirlenir.

Bu nedenle, devlete ait bir teşebbüsün mülkünün sahibi, belirtilen mülkle ilgili olarak geniş yetkilere sahiptir.

Devlete ait bir işletmede yasal fon oluşmaz.

Devlete ait bir teşebbüsün Rusça'daki tam kurumsal adı, "belediye devlet teşebbüsü" kelimelerini ve mülkünün sahibinin bir göstergesini - bir belediye kuruluşu - içermelidir.

Bir belediye üniter girişiminin kurucusu bir belediye kuruluşu olabilir.

Bir belediye girişiminin kurulmasına ilişkin karar, yerel özyönetim yetkili organı tarafından, bu tür organların yetkilerini belirleyen yasalara uygun olarak verilir.

Üniter Teşebbüsler Kanununun 8. maddesine göre aşağıdaki durumlarda belediye işletmesi kurulabilir:

Rusya Federasyonu'nun güvenliğini sağlamak için gerekli olan mülkler de dahil olmak üzere özelleştirilmesi yasak olan mülkleri kullanma ihtiyacı;

sosyal sorunları çözmek (belirli mal ve hizmetlerin asgari fiyatlarla satışı dahil) ve ayrıca devletin gıda güvenliğini sağlamak için satın alma ve emtia müdahalelerinin düzenlenmesi ve yürütülmesi için faaliyetlerde bulunma ihtiyacı;

Rusya Federasyonu'nun güvenliğini sağlamakla ilgili sektörlerde bilimsel, bilimsel ve teknik faaliyetler yürütme ihtiyacı;

Rusya Federasyonu'nun çıkarları alanına giren ve Rusya Federasyonu'nun güvenliğini sağlayan belirli türdeki ürünleri geliştirme ve üretme ihtiyacı;

dolaşımdan çekilmiş veya sınırlı dolaşıma sahip belirli ürün türlerinin üretilmesi ihtiyacı.

Bir belediye devlet teşebbüsü, bu organın statüsünü belirleyen yasalara uygun olarak, böyle bir karar verme hakkı verilen yerel bir özyönetim organının kararı ile kurulur.

Aşağıdaki durumlarda devlete ait bir işletme oluşturulabilir:

üretilen ürünlerin, yapılan işin, verilen hizmetlerin baskın veya önemli bir kısmı federal devlet ihtiyaçlarına, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun ihtiyaçlarına veya bir belediye oluşumuna yönelikse;

Rusya Federasyonu'nun güvenliğini sağlamak için gerekli mülkler, hava, demiryolu ve su taşımacılığının işleyişi ve Rusya Federasyonu'nun diğer stratejik çıkarlarının uygulanması da dahil olmak üzere özelleştirilmesi yasak olan mülkleri kullanma ihtiyacı;

sosyal sorunları çözmek için mal üretimi, işin yapılması, devlet tarafından belirlenen fiyatlarla satılan hizmetlerin sağlanması için faaliyetlerde bulunma ihtiyacı;

Rusya Federasyonu'nun güvenliğini sağlayan belirli ürün türlerinin geliştirilmesi ve üretilmesi ihtiyacı;

dolaşımdan çekilmiş veya sınırlı dolaşıma sahip belirli ürün türlerinin üretilmesi ihtiyacı;

belirli sübvansiyonlu faaliyetler yürütme ve kârsız endüstriler yürütme ihtiyacı;

münhasıran devlete ait işletmeler için federal yasalar tarafından sağlanan faaliyetleri yürütme ihtiyacı.

Üniter bir işletme kurma kararı, üniter işletmenin faaliyet amaçlarını ve kapsamını belirlemelidir.

Lütfen ticari kuruluşların yetkili makamların işlevleriyle yetkilendirilmesinin yasak olduğunu unutmayın (A28-11088 / 2003-305 / 8 sayılı davada 10 Haziran 2004 tarihli Volgo-Vyatka Bölgesi FAS Kararı).

Üniter bir işletmeye ekonomik yönetim hakkı temelinde veya operasyonel yönetim temelinde atanan mülkün bileşimini belirleme prosedürü ve üniter bir işletmenin tüzüğünü onaylama ve başkanıyla bir sözleşme yapma prosedürü , yerel yönetim organları tarafından kurulur.

Üniter bir işletmeye ekonomik yönetim hakkı veya operasyonel yönetim hakkı temelinde tahsis edilen mülkün, kuruluşunda değeri, değerleme faaliyetleri mevzuatına göre belirlenir.

Üniter bir işletme, 8 Ağustos 2001 tarihli ve 129-FZ sayılı "Tüzel Kişilerin ve Bireysel Girişimcilerin Devlet Tesciline Dair Federal Kanun" tarafından öngörülen şekilde tüzel kişilerin devlet tescilini yapan organ ile devlet tesciline tabidir.

Üniter bir teşebbüsün, Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Kaydı'na (bundan sonra Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Kaydı olarak anılacaktır) ilgili bir girişin yapıldığı tarihten itibaren, Üniter Yasası'nın 10. Maddesi tarafından belirlenen özelliklerle tüzel kişilik olarak oluşturulduğu kabul edilir. İşletmeler.

Üniter bir teşebbüsün devlet tescili için, yetkili yerel yönetim organının üniter bir teşebbüsün oluşturulmasına ilişkin kararı, üniter bir teşebbüsün tüzüğü, mülkiyet hakkı temelinde kendisine atanan mülkün bileşimi ve değeri hakkında bilgi. ekonomik yönetim veya operasyonel yönetim hakkı sağlanmaktadır.

Üniter bir girişimin tek kurucu belgesi tüzüktür.

Üniter Teşebbüsler Kanunu'nun 9. maddesi uyarınca, üniter bir teşebbüsün tüzüğü yetkili yerel yönetim organları tarafından onaylanır.

Üniter bir teşebbüsün tüzüğü şunları içermelidir:

Üniter teşebbüsün tam ve kısaltılmış şirket isimleri;

Üniter işletmenin bulunduğu yerin bir göstergesi;

Üniter işletmenin amaçları, konusu, faaliyetleri;

Üniter teşebbüsün mülkünün sahibinin yetkilerini kullanan organ veya organlar hakkında bilgi;

Üniter teşebbüsün organının adı (yönetici, müdür, genel müdür);

Üniter bir işletmenin başkanını pozisyona atama prosedürü ve iş kanunu ve iş hukuku normlarını içeren diğer düzenleyici yasal düzenlemelere uygun olarak onunla sonuçlandırma, iş sözleşmesini değiştirme ve feshetme prosedürü;

Üniter bir işletme tarafından oluşturulan fonların listesi, büyüklüğü, bu fonların oluşumu ve kullanımı için prosedür;

Üniter Teşebbüsler Yasası tarafından sağlanan diğer bilgiler.

Bir belediye girişiminin tüzüğü, belirtilen bilgilere ek olarak, yasal fonunun büyüklüğü, oluşum prosedürü ve kaynakları ile kâr kullanım talimatları hakkında bilgi içermelidir.

Bir belediye devlet teşebbüsünün tüzüğü, bir devlet teşebbüsünün gelirinin dağıtılması ve kullanılmasına ilişkin prosedür hakkında da bilgi içermelidir.

Üniter teşebbüs tüzüğü, mevzuata aykırı olmayan başka hükümler de içerebilir.

Üniter bir işletmenin tüzüğü, şubeleri ve temsilcilikleri hakkında bilgi içermelidir. Üniter bir işletmenin tüzüğündeki değişikliklere ilişkin mesajlar, şubeleri ve temsilcilikleri hakkında bilgiler, tüzel kişilerin devlet kaydını yapan organa sunulur. Üniter bir teşebbüsün tüzüğünde belirtilen değişiklikler, bu tür değişikliklerin tüzel kişilerin devlet kaydını yapan organa bildirildiği andan itibaren üçüncü şahıslar için yürürlüğe girer.

Üniter bir teşebbüsün tüzüğündeki değişiklikler, üniter bir teşebbüsün tüzüğünü onaylamaya yetkili bir yerel yönetim organının kararı ile yapılır.

Üniter bir teşebbüsün tüzüğünde veya yeni bir baskıda üniter bir teşebbüsün tüzüğünde yapılan değişiklikler devlet kaydına tabidir.

Üniter teşebbüs tüzüğünde veya yeni bir baskıda üniter teşebbüs tüzüğünde yapılan değişiklikler, üçüncü şahıslar için devlet tescili tarihinden itibaren ve üniter teşebbüsler kanununda öngörülen hallerde, yürürlüğe girdiği andan itibaren yürürlüğe girer. tüzel kişilerin devlet kaydını yapan kuruluşun bildirimi.

Yasal fon, yalnızca ekonomik yönetim hakkına dayalı olarak belediye üniter işletmelerinde oluşturulur. Devlete ait bir işletmede yasal fon oluşmaz.

Üniter Teşebbüsler Kanununun 12. Maddesine göre, bir belediye teşebbüsünün yasal fonu, böyle bir teşebbüsün alacaklılarının menfaatlerini garanti eden mülkünün asgari büyüklüğünü belirler.

Belediye işletmelerinin yetkili fonu, para, menkul kıymetler, diğer şeyler, mülkiyet hakları ve parasal değeri olan diğer haklar pahasına oluşturulabilir.

Bir belediye işletmesinin yetkili sermayesinin büyüklüğü ruble olarak belirlenir.

Daha önce belirtildiği gibi, belediye işletmelerinin kayıtlı sermayesinin büyüklüğü en az bin asgari ücret, yani en az 100.000 ruble olmalıdır.

Üniter bir işletmeye kurulduğunda devredilen mülkün değeri, 29 Temmuz 1998 tarihli ve 135-FZ sayılı "Rusya Federasyonu'ndaki değerleme faaliyetleri hakkında" Federal Kanuna göre belirlenir. 29 Temmuz 1998 tarihli ve 135-FZ sayılı "Rusya Federasyonu'ndaki değerleme faaliyetleri hakkında" Federal Kanunun 6. maddesine göre, belediyeler kendilerine ait herhangi bir değerleme nesnesini değerlendirmek için bir değerleme uzmanına sahip olma hakkına sahiptir.

Değerleme nesnesini değerlendirme hakkı koşulsuzdur ve devlet istatistiksel muhasebe ve muhasebe ve raporlamasının uygulanması için Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından belirlenen prosedüre bağlı değildir. Bu hak, değerlendirme konusunun yeniden değerlendirilmesini de kapsar. Değerleme nesnesinin değerleme sonuçları, muhasebe ve raporlama verilerini düzeltmek için kullanılabilir.

Uygulamada, üniter İşletmeler Kanununun 12. maddesi uyarınca, bu Kanunun yürürlüğe girmesinden önce kayıtlı bir teşebbüsün kayıtlı sermayesinin, teşebbüs tüzüğünde değişiklik yapıldığında artırılmasının gerekli olup olmadığı sorusu sıklıkla ortaya çıkmıştır. Üniter Teşebbüsler Kanununun yürürlüğe girmesinden önce tescil edilmiş bir teşebbüsün tüzüğünün bu Kanun normlarına uygun hale getirilmesi üniter bir teşebbüsün kuruluş anı olmadığından, kanuni fonun artırılmasına gerek olmadığı görülmektedir. bir belediye girişiminin devlet tescil tarihi).

Federal yasalar veya diğer düzenleyici yasal düzenlemeler, pahasına bir belediye girişiminin yasal fonunun oluşturulamayacağı mülk türlerini belirleyebilir.

Üniter Teşebbüsler Kanununun 13. maddesine göre, bir belediye teşebbüsünün yasal fonu, böyle bir teşebbüsün devlet tescili tarihinden itibaren üç ay içinde mülkünün sahibi tarafından tamamen oluşturulmalıdır.

Kanuni fon, karşılık gelen para miktarlarının bu amaçla açılan banka hesabına yatırıldığı ve (veya) ekonomik yönetim hakkı temelinde kendisine tahsis edilen diğer mülklerin öngörülen şekilde devredildiği andan itibaren oluşturulmuş kabul edilir. tamamen belediye işletmesi.

Bir belediye teşebbüsünün kayıtlı sermayesinde bir artışa, ancak gayrimenkul ve diğer mülklerin belediye teşebbüsüne devredilmesi de dahil olmak üzere, ekonomik yönetim hakkı temelinde kendisine tahsis edilmesi amaçlanan tam olarak kurulmasından sonra izin verilir.

Üniter Teşebbüsler Kanununun 14. Maddesi, bir belediye teşebbüsünün kayıtlı sermayesinde yapılacak bir artışın iki şekilde yapılabileceğini belirler:

Ek olarak mal sahibi tarafından devredilen mülkün pahasına;

Böyle bir işletmenin faaliyetleri sonucunda elde edilen gelir nedeniyle.

Bir belediye girişiminin kayıtlı sermayesini artırma kararı, mülkünün sahibi tarafından ancak böyle bir işletmenin geçmiş mali yıla ait onaylanmış yıllık mali tablolarının verilerine dayanarak verilebilir.

Bir belediye girişiminin kayıtlı sermayesini artırma kararının kabul edilmesiyle eşzamanlı olarak, mülkünün sahibi, böyle bir işletmenin tüzüğünü değiştirme kararı alır.

Bir belediye teşebbüsünün tüzüğünde kayıtlı sermayesindeki bir artışla bağlantılı olarak yapılan değişikliklerin devlet tescili için belgeler ve bir belediye teşebbüsünün kayıtlı sermayesinde bir artışı doğrulayan belgeler devleti yürüten organa sunulmalıdır. tüzel kişilerin kaydı.

Bu belgelerin sunulmaması, bir belediye işletmesinin tüzüğünde yapılan değişikliklerin devlet tescilini reddetmenin temelidir.

Bir belediye işletmesinin yetkili fonunun büyüklüğü, yedek akçesinin büyüklüğü dikkate alındığında, böyle bir işletmenin net varlıklarının değerini aşamaz.

Yedek fonun fonları, yalnızca üniter bir işletmenin zararlarını karşılamak için kullanılır.

Bir belediye teşebbüsünün mülkünün sahibi, Üniter Teşebbüsler Kanununun 15 inci maddesinde öngörülen hallerde, böyle bir teşebbüsün kayıtlı sermayesini azaltmakla yükümlüdür.

Bir belediye girişiminin kayıtlı sermayesi, böyle bir azalma sonucunda büyüklüğü bin asgari ücretin altına düşerse azaltılamaz.

Mali yılın sonunda, bir belediye teşebbüsünün net varlıklarının değeri, kayıtlı sermayesinin büyüklüğünden daha az olursa, böyle bir teşebbüsün mülkünün sahibi, büyüklüğün azaltılmasına karar vermekle yükümlüdür. belediye teşebbüsünün kayıtlı sermayesinin net varlıklarının değerini aşmayan bir tutara indirilmesi ve bu değişikliklerin tescil edilmesi.

Mali yıl sonunda bir belediye işletmesinin net varlıklarının değerinin bin asgari ücretten az olması ve üç ay içinde net varlıklarının değeri asgari büyüklüğüne iade edilmeyecektir. yetkili sermaye, belediye teşebbüsünün mülkünün sahibi, böyle bir teşebbüsün tasfiyesine veya yeniden düzenlenmesine karar vermelidir. ...

Üniter Teşebbüsler Kanununun 15 inci maddesinde öngörülen hallerde, belediye teşebbüsünün mal sahibi mali yılın bitiminden itibaren altı takvim ayı içinde kayıtlı sermayenin azaltılmasına, eski haline getirilmesine karar vermezse, izin verilen sermayenin asgari büyüklüğüne kadar net varlıkların miktarı, belediye teşebbüsünü tasfiye etmek veya yeniden düzenlemek, alacaklılar, devlete ait teşebbüsten yükümlülüklerin feshedilmesini veya erken yerine getirilmesini ve kendilerine verilen zararların tazmini talep etme hakkına sahiptir.

Belediye işletmesi, yasal fonunun azaltılması kararının alındığı tarihten itibaren otuz gün içinde, yasal fonundaki azalmayı ve yeni boyutunu bildiği tüm alacaklılara yazılı olarak bildirmek ve basında yayınlamakla yükümlüdür. tüzel kişilerin devlet kaydına ilişkin verileri, alınan kararla ilgili bir mesajı yayınlar (F03-A51 / 04-1 / 3921 sayılı davada 28 Aralık 2004 tarihli Uzak Doğu Bölgesi FAS Kararı).

Rusya Federasyonu Vergi ve Vergi Tahsilat Bakanlığı'nın 29 Eylül 2004 tarih ve SAE-3-09 sayılı emriyle / [e-posta korumalı]“Tüzel kişilerin devlet kaydına ilişkin Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak bilgilerin yayınlanmasını sağlamak için bir kitle iletişim aracı kuruluşunun kurulması hakkında”, bilgilerin yayınlanması gereken “Devlet Kayıt Bülteni” dergisi kuruldu. Rusya Federasyonu'nun tüzel kişilerin devlet kaydına ilişkin mevzuatına uygun olarak. Rusya Federasyonu Federal Vergi Dairesi'nin 13 Temmuz 2005 tarih ve No.CHD-6-09 / mektubu ile [e-posta korumalı]"Metodolojik öneriler doğrultusunda", mesajların yayınlanması için bir başvuru formu, mesaj metni örnekleri sağlar.

Belediye teşebbüsünün alacaklıları, kararın kendilerine tebliğ edildiği tarihten itibaren otuz gün içinde veya söz konusu mesajın yayımlandığı tarihten itibaren otuz gün içinde, yükümlülüklerin sona ermesini veya erken yerine getirilmesini talep etme hakkına sahiptir. belediye teşebbüsü ve zararların tazmini.

Bir belediye teşebbüsünün kayıtlı sermayesindeki bir azalmanın devlet tescili, ancak böyle bir teşebbüs alacaklılara bunun bir bildiriminin kanıtını sunduğunda gerçekleştirilir.

Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 215. maddesi uyarınca, kentsel ve kırsal yerleşim yerlerine ve diğer belediyelere ait mülkler belediye mülkü olarak kabul edilir.

Belediye adına, mal sahibinin hakları, bu organların statüsünü belirleyen yasalarla belirlenen yetkileri çerçevesinde yerel özyönetim organları tarafından kullanılır.

Belediye mülkiyetindeki mülk, Rusya Federasyonu Medeni Kanununun 294, 296. Maddeleri uyarınca mülkiyet, kullanım ve elden çıkarma için belediye işletmelerine tahsis edilir.

Yerel bütçe fonları ve belediye işletmelerine ve kurumlarına tahsis edilmeyen diğer belediye mülkleri, ilgili kentsel, kırsal yerleşim veya diğer belediye oluşumunun belediye hazinesini oluşturur (F03- sayılı davada 20 Temmuz 2004 tarihli Uzak Doğu Bölgesi FAS Kararı). A04/04-1/1770).

Üniter Teşebbüsler Kanununun 11. maddesine göre, bir belediye üniter teşebbüsünün mülkü belediye mülkiyetindedir ve ekonomik yönetim veya operasyonel yönetim hakkı temelinde böyle bir teşebbüse aittir.

Üniter bir işletmenin mülkiyeti aşağıdakilerden oluşur:

Üniter bir işletmeye ekonomik yönetim hakkı temelinde veya bu mülkün sahibi tarafından operasyonel yönetim hakkı temelinde tahsis edilen mülk;

Üniter bir işletmenin faaliyetlerinden elde ettiği gelir;

Mevzuata aykırı olmayan diğer kaynaklar.

Üniter bir işletmeye ekonomik yönetim hakkı veya bu mülkün sahibi tarafından operasyonel yönetim hakkı temelinde atanan mülkiyet hakkı, federal yasa tarafından aksi belirtilmedikçe, bu mülkün üniter işletmeye devredildiği andan itibaren ortaya çıkar. veya mülk sahibinin üniter işletmeye devri konusundaki kararı ile belirlenir.

Bir belediye işletmesinin mülkiyet kompleksi olarak mülkiyetinin başka bir belediye mülkü sahibine devredilmesi üzerine, böyle bir işletme ekonomik yönetim veya kendisine ait mülk hakkını elinde tutar.

Bir belediye üniter teşebbüsünün mülkünün ekonomik yönetim hakkına dayalı olarak elden çıkarılması.

Üniter Teşebbüsler Kanunu'nun 18. maddesine göre, bir belediye teşebbüsü, kendisine ait taşınır malları, Üniter Teşebbüsler Kanunu, diğer federal yasalar ve diğer federal yasalar tarafından belirlenen durumlar hariç, bağımsız olarak ekonomik yönetim hakkı temelinde elden çıkarır. düzenleyici yasal düzenlemeler (F04-6096 / 2005 (14908-A45-30) sayılı davada 22 Eylül 2005 tarihli Batı Sibirya Bölgesi Federal Antimonopoly Hizmetinin Kararı). Bu nedenle Üniter Teşebbüsler Kanununun 23. maddesine göre, büyük işlemlerin sonuçlandırılmasına ilişkin karar, ancak belediye teşebbüsünün mülkü sahibinin rızası ile verilir.

Bir belediye işletmesi, sahibinin rızası olmadan, kredi, garanti, banka teminatlarının alınması, diğer yükümlülükler, alacakların devri, borcun devri ve basit ortaklık sözleşmeleri akdetme ile ilgili işlemleri yapma hakkına sahip değildir. .

Bir belediye teşebbüsü, gayrimenkulünü satamaz, kiralayamaz, rehin edemez, bir ticari şirketin veya ortaklığın yetkili (anonim) sermayesine katkıda bulunma veya sahibinin rızası olmadan bu mülkü başka bir şekilde elden çıkarma hakkına sahip değildir. belediye teşebbüsünün mülkü.

Bir belediye teşebbüsü, taşınır ve taşınmaz malları yalnızca, türleri böyle bir teşebbüsün tüzüğü ile belirlenen faaliyetleri, amaçları, konuları gerçekleştirme fırsatından mahrum bırakmayacak sınırlar içinde elden çıkarır.

Bir belediye teşebbüsü tarafından bu gerekliliği ihlal eden işlemler geçersizdir ("Volgo-Vyatka Bölgesi Federal Tahkim Mahkemesinin 2005 yılının ilk yarısı için faaliyetlerine ilişkin bilgilerin genelleştirilmesi", Volgo-Vyatka Bölgesi FAS tarafından). Bu nedenle, belediye işletmelerinin karşı tarafları, olumsuz sonuçlardan kaçınmak için yapılan işlemin işletmenin amaçlarıyla tutarlı olup olmadığını netleştirmelidir. Elbette, işlemin tüzükte yer alan amaç ve faaliyet türlerine uygunluğunun sorumluluğu öncelikle işletmeye aittir.

Bir belediye teşebbüsünün tüzüğü, böyle bir teşebbüsün mülkünün sahibinin rızası olmadan sonuçlandırılması mümkün olmayan diğer işlemlerin türlerini ve (veya) boyutunu sağlayabilir.

Bir belediye üniter teşebbüsünün sahibi, teşebbüsün ekonomik yönetiminden mülkü geri çekme hakkına sahip değildir (A33-18758 / 03-С2-Ф02 sayılı davada 11 Nisan 2005 tarihli Doğu Sibirya Bölgesi Federal Antimonopoly Hizmetinin Kararları) -1028 / 05-С2).

Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 295. maddesi, mal sahibine ekonomik yönetim hakkı temelinde işletmeye tahsis edilen mülke el koyma veya başka bir şekilde elden çıkarma hakkı vermezken, işletmenin kendisinin yabancılaştırma hakkı yoktur. ekonomik yönetim hakkı temelinde kendisine devredilen mülk, böyle bir yabancılaşma ekonomik faaliyetlerde bulunmasını imkansız hale getirdiğinde.

Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 299. maddesinin 3. fıkrası, işletmeye tahsis edilen mülkün ekonomik yönetim hakkının, sahibinin kararıyla, ancak yalnızca Medeni Kanun tarafından öngörülen gerekçelerle ve şekilde feshedilmesine izin verir. Rusya Federasyonu'nun, mülkiyet hakkını sona erdirmek için diğer yasalar ve diğer yasal düzenlemelerin yanı sıra, mülk sahibinin kararıyla işletmeden yasal olarak mülke el konulması durumunda.

Üniter Teşebbüsler Kanunu'nun 20. Maddesi, malikin, bu mülkün fazla olması, kullanılmaması veya kötüye kullanılması kaydıyla, yalnızca kamu iktisadi teşebbüslerinden mal almasına izin verir.

Mülk sahibi, belediye girişiminin ekonomik yargı yetkisi altındaki mülke el koyma hakkına sahip değildir (A33-18758 / 03-С2- sayılı davada Doğu Sibirya Bölgesi Federal Antimonopoly Hizmetinin 11 Nisan 2005 tarihli Kararı) Ф02-1028 / 05-С2).

Devlete ait bir işletmenin mülkünün elden çıkarılması (operasyonel yönetim hakkına dayalı bir işletme).

Üniter Teşebbüsler Yasası'nın 19. Maddesi uyarınca, bir belediyeye ait devlet teşebbüsü, mülkünü yalnızca yetkili yerel yönetim organının rızasıyla devretme veya başka şekilde elden çıkarma hakkına sahiptir.

Devlete ait bir teşebbüsün, bu mülkün sahibinin rızası da dahil olmak üzere, kendisine ait mülkü, yalnızca kendisini faaliyetleri yürütme fırsatından mahrum bırakmadığı ölçüde elden çıkarma hakkına sahip olduğunu unutmayın. ve amacı böyle bir işletmenin tüzüğü ile belirlenir.

Devlete ait bir teşebbüsün tüzüğü, böyle bir teşebbüsün mülkünün sahibinin rızası olmadan sonuçlanması mümkün olmayan diğer işlemlerin türlerini ve (veya) boyutunu sağlayabilir.

Devlete ait işletme, federal yasalar veya Rusya Federasyonu'nun diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri tarafından aksi belirtilmedikçe, ürünlerini (iş, hizmetler) bağımsız olarak satar.

Devlete ait teşebbüsün faaliyetleri, devlete ait teşebbüsün mülkünün sahibi tarafından onaylanan gelir ve gider tahminine göre yürütülür.

Bu nedenle, devlete ait bir teşebbüs, kendisine tahsis edilen mülkle ilgili olarak asgari haklara sahiptir.

Devlete ait bir teşebbüsün mülkünün sahibi, fazla veya kullanılmayan mülkü geri alma hakkına sahiptir (Üniter Teşebbüsler Yasası'nın 20. maddesinin 2. fıkrası).

Fazla, kullanılmamış veya kötüye kullanılmış mülkün sahibi tarafından ele geçirilmesine yalnızca devlete ait bir teşebbüse operasyonel yönetim temelinde tahsis edilen mülkle ilgili olarak izin verilir ve bir işletmeye tahsis edilen mülkle ilgili olarak gerçekleştirilemez. ekonomik yönetim.

Üniter Teşebbüsler Kanununun 17. maddesine göre, bir belediye teşebbüsünün mülkünün sahibi, böyle bir teşebbüsün ekonomik yetkisi altındaki mülkün kullanımından elde edilen karın bir kısmını alma hakkına sahiptir.

Belediye teşebbüsü, vergiler ve diğer zorunlu ödemelerden sonra, bu teşebbüsün fonlarına yapılan kesintiler de dahil olmak üzere, elinde kalan kârın bir kısmını, belediye tarafından belirlenen şekilde, miktarda ve süre içinde yıllık olarak uygun bütçeye aktarır. yerel bütçenin gelir kalemlerinden biri olan yerel yönetim (6 Ekim 2003 tarihli ve 131-FZ sayılı "Rusya Federasyonu'nda Yerel Özyönetim Teşkilatının Genel İlkeleri Hakkında Federal Yasanın 55. Maddesi").

Devlete ait bir işletmenin gelir dağılımına ilişkin prosedür, yerel yönetim organları tarafından belirlenir.

Belediye adına, üniter bir teşebbüsün mülkü sahibinin hakları, yerel özyönetim organları tarafından, bu organların statüsünü belirleyen kanunlarla belirlenen yetkileri çerçevesinde kullanılır.

6 Ekim 2003 tarihli ve 131-FZ sayılı "Rusya Federasyonu'nda Yerel Özyönetim Teşkilatının Genel İlkeleri Hakkında" Federal Kanunun 35. Maddesine göre, belediyenin temsil organının münhasır yetkisi, belediye işletme ve kurumlarının oluşturulması, yeniden düzenlenmesi ve tasfiyesi ile belediye işletmeleri ve kurumlarının hizmetleri için tarifelerin oluşturulmasına ilişkin karar alma prosedürü.

Üniter Teşebbüsler Kanununun 20 nci maddesinin 1 inci fıkrası uyarınca, söz konusu teşebbüsle ilgili olarak ekonomik yönetim hakkına dayalı üniter bir teşebbüsün mülkünün sahibi:

Üniter bir işletme kurmaya karar verir;

Üniter teşebbüsün amaçlarını, konusunu, faaliyet türlerini belirler ve ayrıca üniter teşebbüsün derneklere ve diğer ticari kuruluş birliklerine katılımını kabul eder;

Üniter bir işletmenin finansal ve ekonomik faaliyetlerinin planlarının (programlarının) göstergelerinin hazırlanması, onaylanması ve oluşturulması prosedürünü belirler;

Üniter bir işletmenin tüzüğünü onaylar, yeni bir baskıda üniter bir işletme tüzüğünü onaylamak da dahil olmak üzere değişiklikler yapar;

Üniter bir teşebbüsün kanunun öngördüğü şekilde yeniden düzenlenmesi veya tasfiyesi hakkında karar verir, bir tasfiye komisyonu atar ve üniter bir teşebbüsün tasfiye bilançolarını onaylar;

Belediye girişiminin yasal fonunu oluşturur;

Üniter bir işletmenin başkanının pozisyonuna atanır, onunla sona erer, iş kanunu ve iş hukuku normlarını içeren diğer normatif yasal düzenlemelere uygun olarak bir iş sözleşmesini değiştirir ve fesheder;

Üniter bir işletmenin baş muhasebecisinin işe alınmasını, onunla sonuçlandırılmasını, iş sözleşmesinin değiştirilmesini ve feshedilmesini koordine eder;

Üniter teşebbüsün muhasebe beyanlarını ve raporlarını onaylar;

Üniter teşebbüse ait mülkün amaçlanan kullanımı ve güvenliği üzerinde kontrol uygular;

Üniter işletmenin ekonomik verimlilik göstergelerini onaylar ve bunların uygulanmasını izler;

Üniter bir teşebbüsün şubelerinin kurulmasına ve temsilciliklerinin açılmasına muvafakat verir;

Üniter Teşebbüsler Kanununun öngördüğü hallerde, önemli işlemlerin, menfaatin bulunduğu işlemlerin ve diğer işlemlerin sonuçlandırılmasına izin verir;

Denetim yapılmasına karar verir, denetçiyi onaylar ve hizmetleri için ödeme miktarını belirler. Üniter Teşebbüsler Kanunu'nun 26. maddesine göre, üniter bir teşebbüsün mali tabloları, üniter bir teşebbüsün mal sahibi tarafından belirlenen durumlarda, bağımsız bir denetçi tarafından yıllık zorunlu denetime tabi tutulur;

Rusya Federasyonu mevzuatı ile belirlenen diğer haklara sahiptir ve diğer yükümlülükleri taşır.

Devlete ait bir teşebbüsün mülkünün sahibi daha geniş haklara sahiptir ve bu nedenle yukarıda belirtilen yetkilere ek olarak aşağıdaki haklara sahiptir:

Devlete ait bir teşebbüsten fazla, kullanılmamış veya kötüye kullanılmış mallara el koymak;

Devlet teşebbüsüne malların teslimi, işlerin yapılması, devlet veya belediye ihtiyaçları için hizmetlerin sağlanması için siparişleri getirin;

Devlet teşebbüsünün gelir ve gider tahminini onaylamak.

Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 158. maddesine göre, bütçe fonlarının ana yöneticisi, belediye mülkünün esas olarak devredildiği bütçe fonlarının yöneticileri, belediye üniter işletmeleri tarafından bütçe fonlarının kullanımı üzerinde kontrol uygular. ekonomik yönetimin veya operasyonel yönetimin içine. Üniter işletmeler tarafından bütçe fonlarının kullanımı üzerinde doğrudan kontrol, devlet mali kontrol organları tarafından bütçe fonlarının baş yöneticisinin inisiyatifinde gerçekleştirilir.

Üniter bir teşebbüsün mülkünün sahibi, üniter bir teşebbüsün mülkü ile geçersiz kılınabilir bir işlemin geçersiz olduğunu ilan etmek için mahkemeye gitme ve ayrıca hükümsüz bir işlemin geçersizliğinin sonuçlarını mahkeme tarafından belirlenen davalarda uygulama hakkına sahiptir. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu ve Üniter İşletmeler Kanunu. İşletmeler tarafından Rusya Federasyonu Medeni Kanunu ve Üniter Teşebbüsler Kanunu ile belirlenen kısıtlamalara aykırı olarak mülkün yabancılaştırılması için yapılan işlemler geçersiz ve hükümsüzdür.

Üniter bir teşebbüsün mülkünün sahibi, üniter bir teşebbüsün mülkünü başka birinin yasadışı mülkiyetinden geri alma hakkına sahiptir.

Mülkiyeti belediyeye ait olan üniter bir işletmenin mülk sahibinin yetkileri, Rusya Federasyonu belediyesine, Rusya Federasyonu'nun konusuna veya başka bir belediyeye devredilemez.

Üniter Teşebbüsler Kanununun 26 ncı maddesine göre, üniter teşebbüsün mal sahibi, üniter teşebbüsün faaliyetleri üzerinde kontrol sahibi olacaktır.

Raporlama döneminin sonunda, üniter işletme, listesi yerel özyönetim organları tarafından belirlenen mali tabloları ve diğer belgeleri yetkili yerel özyönetim organlarına sunar.

Mali tablolar ayrıca, kanuna uygun olarak zorunlu bir denetime tabi olmaları durumunda, mali tabloların doğruluğunu teyit eden bir denetçi raporunu da içermelidir (Merkez Bölge Federal Antimonopoly Hizmetinin 31 Mayıs 2005 tarihli Kararı). A35-10877 / 04-C2).

7 Ağustos 2001 tarihli ve 119-FZ sayılı "Denetim Faaliyetleri Üzerine" Federal Kanunun 7. Maddesi uyarınca, aşağıdaki durumlarda yasal bir denetim yapılır:

Bir kuruluş, ürünlerin satışından (iş performansı, hizmet sunumu) bir yıl boyunca elde edilen gelirin hacmi, Rusya Federasyonu mevzuatı ile belirlenen asgari ücreti 500'ü aşarsa, ekonomik yönetim hakkına dayanan bir belediye üniter girişimidir. bin katı veya bilançodaki varlıkların tutarı, raporlama yılı sonunda Rusya Federasyonu mevzuatı ile belirlenen asgari ücretin 200 bin katını aşıyor. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasasına göre belediye üniter işletmeleri için finansal göstergeler düşürülebilir;

Bu kuruluşlarla ilgili zorunlu denetim, federal yasa tarafından sağlanır (örneğin, Üniter İşletmeler Yasası'nın 26. Maddesi, üniter bir işletmenin mülkünün sahibi tarafından belirlenen durumlarda üniter bir işletmenin finansal tablolarının tabi olduğunu belirler) bağımsız bir denetçi tarafından zorunlu bir yıllık denetim).

Üniter İşletmeler Kanunu'nun 21. maddesine göre, üniter bir işletmenin başkanı (müdür, genel müdür), üniter bir işletmenin tek yürütme organıdır. Üniter teşebbüsün başkanı, üniter teşebbüsün mülkünün sahibi tarafından atanır. Üniter bir teşebbüsün başkanı, üniter teşebbüsün mülkünün sahibine karşı sorumludur.

Üniter bir işletmenin başkanı, çıkarlarını temsil etmek de dahil olmak üzere vekaletname olmaksızın üniter bir işletme adına hareket eder, üniter bir işletme adına belirlenen prosedüre uygun olarak işlemler yapar, üniter bir işletmenin yapısını ve personelini onaylar, işe alır. böyle bir işletmenin çalışanları, onlarla akdedilir, iş sözleşmelerini değiştirir ve fesheder, emir verir, kanunun öngördüğü şekilde vekaletname verir.

Üniter teşebbüsün başkanı, üniter teşebbüsün mülkünün sahibinin kararlarının uygulanmasını organize eder.

Üniter Teşebbüsler Kanununun 21. maddesinin 2. kısmı, bir teşebbüsün başkanı için kısıtlamalar getirmektedir. İşletme başkanı aşağıdaki haklara sahip değildir:

Bir tüzel kişiliğin kurucusu (katılımcısı) olun;

Öğretim, bilimsel ve diğer yaratıcı faaliyetler dışında devlet kurumlarında, yerel yönetimlerde, ticari ve ticari olmayan kuruluşlarda pozisyon almak ve diğer ücretli faaliyetlerde bulunmak;

Girişimci faaliyetlerde bulunmak;

Ticari bir kuruluşun organlarına katılımın bu başkanın resmi görevlerinin bir parçası olduğu durumlar dışında, bir ticari kuruluşun tek yürütme organı veya kolej yürütme organının bir üyesi olmak;

Grevlere katılın.

Üniter teşebbüsün başkanı, üniter teşebbüsün mülkünün sahibi tarafından belirlenen prosedüre uygun olarak tasdike tabidir.

Üniter bir işletme başkanının onaylanması prosedürü, yerel özyönetim organlarının düzenleyici yasaları ile belirlenir.

Ebeveyn izninde olan işletme başkanları, çalışmaya başladıktan en geç bir yıl sonra sertifikaya tabidir.

Üniter teşebbüsün başkanı, teşebbüsün faaliyetleri hakkında üniter teşebbüsün mülkünün sahibi tarafından belirlenen şekilde ve zaman çerçevesi içinde rapor verir.

Federal yasalar ve bunlara uygun olarak çıkarılan yasal düzenlemelerle öngörülen durumlarda, üniter bir işletmede danışma organları (bilim adamları, pedagojik, bilimsel, bilimsel ve teknik konseyler ve diğerleri) oluşturulabilir. Üniter bir teşebbüsün tüzüğü, bu tür organların yapısını, kompozisyonlarını ve yetkinliğini belirlemelidir.

Üniter Teşebbüsler Kanununun 25 inci maddesine göre, üniter teşebbüsün başkanı, haklarını kullanırken ve görevlerini yerine getirirken, üniter teşebbüsün menfaatlerine iyi niyetle ve makul bir şekilde hareket etmelidir.

Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 277. maddesine göre, işletme başkanı, kuruluşa verilen doğrudan fiili zarardan tam mali sorumluluk taşır.

Federal yasaların öngördüğü durumlarda, teşebbüs başkanı, suçlu eylemlerinden kaynaklanan zararları kuruluşa tazmin eder. Bu durumda, kayıpların hesaplanması medeni mevzuatın öngördüğü normlara uygun olarak yapılır.

Üniter Teşebbüsler Yasası'nın 25. maddesi, üniter bir teşebbüsün başkanının, mülk kaybı da dahil olmak üzere, suçlu eylemleri (eylemsizliği) nedeniyle üniter bir teşebbüsün neden olduğu kayıplardan kanunla belirlenen prosedüre uygun olarak sorumlu olduğunu belirler. üniter işletme.

Üniter bir teşebbüsün mülkünün sahibi, üniter teşebbüse verilen zararlar için üniter teşebbüsün başkanına karşı dava açma hakkına sahiptir.

Üniter bir teşebbüs, kendi adına mülkiyet ve kişisel mülkiyet dışı haklar edinebilir ve kullanabilir, yükümlülükler üstlenebilir, mahkemede davacı ve davalı olabilir.

Daha önce belirtildiği gibi, belediye üniter işletmeleri özel yasal kapasiteye sahiptir, yani yalnızca işletme tüzüğünde tanımlanan bu tür faaliyetleri yürütme hakkına sahiptirler. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 113. maddesinin 1. paragrafına göre, bir teşebbüsün tüzüğü, teşebbüsün konusu ve amacı hakkında bilgi içermelidir.

Ek olarak, normatif eylemler, üniter işletmelerin yürütmeye yetkili olmadığı belirli türdeki faaliyetleri belirleyebilir. Bu nedenle, 2 Aralık 1990 tarihli ve 395-1 sayılı “Bankalar ve Bankacılık Faaliyetleri Hakkında” Federal Kanunun 1. Maddesi, kredi kuruluşlarının yalnızca ticari kuruluşlar şeklinde oluşturulabileceğini belirler. Üniter işletmeler ticari kuruluşlara ait değildir.

Üniter bir teşebbüs, faaliyetlerinin konusuna ve amaçlarına karşılık gelen ve bu üniter teşebbüsün tüzüğünde belirtilen medeni haklara sahip olabilir ve bu faaliyetle ilgili yükümlülükler taşıyabilir.

Bu nedenle, Üniter Teşebbüsler Kanunu, üniter işletmeler için üç kısıtlama getirmektedir: amaç, konu ve faaliyet türü. Üniter bir teşebbüs tarafından gerçekleştirilen işlemlerin, amaçlara uygun olması ve teşebbüsün konusu kapsamında yer almasına ek olarak, tüzükte belirtilen faaliyet türünü de gerçekleştirme şekli olmalıdır. işletme.

Üniter bir teşebbüsün mülkünün sahibi, üniter bir teşebbüs tarafından işlemlerin yürütülmesini kontrol etme yetkisine sahiptir:

Taşınmaz malların elden çıkarılmasına ve federal yasalar, diğer düzenleyici yasal düzenlemeler veya üniter bir teşebbüsün tüzüğü tarafından belirlenen durumlarda diğer işlemlere izin verir;

Üniter bir işletmenin diğer tüzel kişiliklere katılımına izin verir;

Üniter Teşebbüsler Kanununun öngördüğü hallerde, önemli işlemlerin, faiz içeren işlemlerin ve diğer işlemlerin yapılmasına izin verir.

Not!

Bu muvafakati gerektiren işlemlerin sonuçlandırılmasında teşebbüsün mülkü sahibinin muvafakatinin olmaması ve teşebbüsün teşebbüsün özel hukuki ehliyetini aşan işlemlerde bulunması (böyle bir işlem onaylansa dahi) teşebbüsün mülkünün sahibi tarafından) bu tür işlemlerin geçersiz olarak tanınması şeklinde olumsuz sonuçlara yol açabilir (A72-9071 / 04-24 / 481 sayılı davada 12 Mayıs 2005 tarihli FAS Volzhsky Bölgesi Kararı) .

Listesi federal yasa tarafından belirlenen belirli faaliyet türleri, üniter bir işletme tarafından yalnızca bir lisans temelinde gerçekleştirilebilir. 8 Ağustos 2001 tarihli ve 128-FZ sayılı Federal Yasanın 17. Maddesi "Belirli Faaliyet Türlerinin Lisanslanması Hakkında" lisanslı faaliyetlerin bir listesini oluşturur. Belirli faaliyet türleri için lisans prosedürü, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin ilgili kararnameleri ile belirlenir.

Üniter Teşebbüsler Kanununun 22 nci maddesine göre, üniter teşebbüsün başkanının menfaatinin bulunduğu bir işlem, üniter teşebbüsün mülk sahibinin rızası olmadan üniter bir teşebbüs tarafından yapılamaz.

Üniter bir teşebbüsün başkanı, kendisi, eşi, ebeveynleri, çocukları, erkek kardeşleri, kız kardeşleri ve (veya) bağlı kuruluşlarının Rusya mevzuatına uygun olarak kabul edildiği durumlarda üniter teşebbüs tarafından yapılan işlemle ilgilenen olarak kabul edilir. Federasyon:

Üniter teşebbüsle ilişkilerinde üçüncü şahısların çıkarları doğrultusunda işlem yapan veya hareket eden;

İşleme taraf olan veya üniter teşebbüsle ilişkilerinde üçüncü şahısların çıkarları doğrultusunda hareket eden bir tüzel kişiliğin hisselerinin (hisselerinin, hisselerinin) yüzde yirmi veya daha fazlasına (her biri tek tek veya toplu olarak) sahip olmak;

Üniter teşebbüsle ilişkilerinde işleme taraf olan veya üçüncü şahısların çıkarları doğrultusunda hareket eden bir tüzel kişiliğin yönetim organlarında görev almak;

Üniter bir işletmenin tüzüğünde belirtilen diğer durumlarda.

Bu hükümleri uygulamak için, üniter teşebbüsün başkanı, üniter teşebbüsün mülkünün sahibinin dikkatine aşağıdaki bilgileri sunmalıdır:

Kendisi, eşi, ebeveynleri, çocukları, erkek kardeşleri, kız kardeşleri ve (veya) Rusya Federasyonu mevzuatına göre bu şekilde tanınan iştiraklerinin, toplam hisselerin (hisseler, hisseler) yüzde yirmi veya daha fazlasına sahip olduğu tüzel kişiler ;

Kendisi, eşi, ebeveynleri, çocukları, erkek kardeşleri, kız kardeşleri ve (veya) Rusya Federasyonu mevzuatına göre tanınan bağlı kuruluşlarının yönetim organlarında görev aldığı tüzel kişiler hakkında;

Performansı ile ilgilendiğinin anlaşılabileceği, yapılan veya kendisi tarafından bilinmesi gereken işlemler hakkında.

Üniter teşebbüs başkanının menfaatinin bulunduğu ve Üniter Teşebbüsler Kanununun 22 nci maddesinde öngörülen şartlara aykırı olarak yapılan bir işlem, üniter teşebbüsün davasında veya üniter teşebbüsün mülkünün sahibi.

Üniter Teşebbüsler Kanununun 23. maddesi uyarınca, üniter bir teşebbüsün mülk sahibinin rızası ile büyük bir işlem hakkında karar verilir.

Önemli bir işlem, değeri üniter bir teşebbüsün kayıtlı sermayesinin yüzde onundan fazla olan, üniter bir teşebbüs tarafından doğrudan veya dolaylı olarak elde edilmesi, elden çıkarılması veya elden çıkarılması olasılığı ile ilgili bir işlem veya birbiriyle ilişkili birkaç işlemdir. veya federal yasa tarafından belirlenen asgari ücretin 50 bin katından fazla.

Üniter bir işletme tarafından büyük bir işlem sonucunda elden çıkarılan mülkün değeri, muhasebe verileri temelinde belirlenir ve üniter bir işletme tarafından edinilen mülkün değeri, bu mülkün teklif fiyatı temelinde belirlenir.

Üniter bir teşebbüsün mülkü sahibinin rızası olmadan yapılan büyük bir işlem geçersizdir.

Üniter Teşebbüsler Kanununun 7. maddesine göre, ekonomik yönetim hakkına dayalı üniter bir teşebbüs, kendisine ait olan tüm mal varlığı ile yükümlülüklerinden sorumludur.

Üniter bir işletme, mülkünün sahibinin yükümlülüklerinden (belediye oluşumu) sorumlu değildir.

Belediye kuruluşu, böyle bir teşebbüsün iflasına (iflasına) mal sahibinin sebep olduğu durumlar dışında, belediye teşebbüsünün yükümlülüklerinden sorumlu değildir (17 Ağustos 2004 tarihli Uzak Doğu Bölgesi FAS Kararı) F03-A73 / 04-1 / 2330 numaralı durumda). Bu durumlarda, mal sahibi, belediye girişiminin mülkü yetersizse, yükümlülükleri için ikincil sorumluluk ile emanet edilebilir.

Bu tür durumlar, üniter bir teşebbüsün, teşebbüsün mülkü sahibinin teşebbüs için bağlayıcı olan talimatlarını yerine getirmesi durumunda mümkündür.

Not!

Üniter Teşebbüsler Kanunu, mülk sahibinin suçluluk şekli hakkında hiçbir şey söylemez (yani, mülk sahibinin, talimatları sonucunda işletmenin iflas edebileceğini varsayıp varsaymadığı önemli değildir). ).

Ancak belirtmek gerekir ki, malikin tali sorumluluğa getirilmesinin ön şartı, malikin üniter borçlu teşebbüse ilişkin hak ve imkanlarını kullanması ile iflası (iflas) arasındaki sebep-sonuç ilişkisidir. Doğu Sibirya Bölgesi Federal Antimonopoly Servisi, 17 Ağustos 2005 tarihli A19-2941 / 05-16-F02-3905 / 05-C2) davasında.

Aynı zamanda, kurucunun (üniter bir teşebbüsün mülkünün sahibi) borçlunun alacaklılarına ikincil sorumluluğunun uygulanmasına ilişkin talepler, yalnızca borçluların iflas yöneticileri tarafından tüm iflas alacaklılarının menfaatleri doğrultusunda mahkemeye getirilebilir. (21 Ocak 2005 tarihli FAS Volgo-Vyatka Bölgesi Kararı No.A31-802 / yirmi). Aksi takdirde, iddia reddedilecektir (Doğu Sibirya Bölgesi Federal Antimonopoly Hizmetinin 23 Ağustos 2005 tarihli A33-20781 / 04-C1-F02-4087 / 05-C2 sayılı kararı).

Devlete ait işletme, mülkün operasyonel yönetimi temelinde kendisine ait olan herkese karşı yükümlülüklerinden sorumludur. Üniter Teşebbüsler Kanununun 7 nci maddesinin 3 üncü fıkrasına göre, belediye, kamu iktisadi teşebbüslerinin borçlarının yetersiz olması durumunda, sorumluluğun ortaya çıkmasına neden olan sebeplere bakılmaksızın tali sorumluluk taşır.

Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 61. Maddesine göre, hak ve yükümlülüklerin diğer kişilere miras yoluyla devredilmeden feshedilmesini gerektirir.

Borçlunun kendi içinde tasfiyesi, alacaklının haklarını ihlal edemez, çünkü yasa, tasfiye sırasında taleplerini yerine getirme olasılığını sağlar. Tasfiye, tasfiye edilen işletmenin yükümlülüklerinin, usulüne uygun olarak üstlenilen yükümlülükleri yerine getirmeden sona ermesi anlamına gelmez (F09-1652 / 04-GK sayılı davada 3 Haziran 2004 tarihli Ural Bölgesi Federal Antimonopoly Hizmetinin Kararı).

Üniter bir girişimi tasfiye etme prosedürü, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu, Üniter İşletmeler Kanunu ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeler ile belirlenir.

Üniter bir işletme hem gönüllü olarak (mülk sahibinin kararı ile) hem de zorunlu olarak tasfiye edilebilir.

Üniter bir teşebbüs, teşebbüsün yaratıldığı amaca ulaşılmasıyla bağlantılı olarak veya diğer amaçlarla, teşebbüsün oluşturulduğu sürenin sona ermesi durumunda mülk sahibinin kararı ile tasfiye edilebilir. sebepler.

Üniter Teşebbüsler Kanununun 35 inci maddesinin 4 üncü fıkrasına göre, üniter bir teşebbüsün tasfiyesine karar verilmesi halinde mal sahibi tasfiye komisyonu tayin eder.

Tasfiye komisyonunun atandığı andan itibaren, üniter teşebbüsün işlerini yönetme yetkileri ona devredilir. Tasfiye komisyonu, tasfiye edilen üniter teşebbüs adına mahkemede hareket eder.

Bir işletmenin zorla tasfiyesi mahkeme tarafından gerçekleştirilir. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 61. Maddesi, zorunlu tasfiyenin gerekçelerini belirler:

İşletmenin kuruluşu sırasında işlenen ağır hukuk ihlalleri, bu ihlallerin telafisi mümkün değilse;

Uygun izin (lisans) olmadan veya yasalarca yasaklanmış veya Rusya Federasyonu Anayasası'na aykırı faaliyetlerde bulunmak;

Yasaların veya diğer yasal işlemlerin diğer tekrarlanan veya ağır ihlalleriyle faaliyetlerde bulunmak. Tüzel kişilerin, yasaların, diğer yasal işlemlerin tekrarlanan ihlalleri ile faaliyetlerine dayanarak tasfiye başvuruları göz önüne alındığında, ihlallerin niteliğini, sürelerini ve komisyondan sonra tüzel kişiliğin müteakip faaliyetlerini araştırmak gerekir. ihlaller. Bir teşebbüs, işlediği ihlaller önemsiz nitelikteyse veya bu tür ihlallerin zararlı sonuçları ortadan kaldırılmışsa tasfiye edilemez. Ayrıca, bir tüzel kişinin kanunun gereklerini veya ortadan kaldırılabilecek diğer yasal düzenlemeleri ihlal etmesi durumunda, mahkemenin kendisine bu ihlalleri ortadan kaldırmak için önlemler almasını önerme hakkı vardır;

Rusya Federasyonu Medeni Kanunu ve Üniter İşletmeler Kanunu tarafından öngörülen diğer durumlarda.

Gördüğünüz gibi, bu liste ayrıntılı değil. Örneğin Üniter Teşebbüsler Kanununun 15 inci maddesinin 2 nci fıkrası, mali yılın sonunda bir kamu teşebbüsünün net varlıklarının değerinin, bu varlıkların değerinden az olması durumunda, yetkili kuruluşun asgari büyüklüğüne geri yüklenmeyeceğini belirler. sermaye, devlete ait bir teşebbüsün mülkünün sahibi, böyle bir teşebbüsün tasfiyesine veya yeniden düzenlenmesine karar vermelidir. Bu durumda, üniter teşebbüsün sahibi tarafından gerçekleştirilen zorunlu tasfiyeden bahsedebiliriz.

Unutulmamalıdır ki, gönüllü tasfiye kararının varlığı, söz konusu karar yerine getirilmezse ve 61. maddenin 2. fıkrasında öngörülen gerekçeler varsa, zorunlu tasfiye talebiyle mahkemeye gitme olasılığını dışlamaz. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu (13 Ocak 2000 tarih ve 50 sayılı Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi Başkanlığı Bilgi Mektubunun 7. paragrafı "Tüzel kişilerin tasfiyesi ile ilgili uyuşmazlıkların çözümü uygulamasının gözden geçirilmesi ( ticari kuruluşlar)").

Tüzel kişiliğin yukarıdaki gerekçelerle tasfiyesi için bir talep, böyle bir talepte bulunma hakkının yasa tarafından verildiği bir devlet organı veya yerel özyönetim organı tarafından bir mahkemeye sunulabilir.

Özellikle, uygun durumlarda, tüzel kişilerin zorunlu tasfiyesi için talepler vergi makamları (Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'na dayanarak (bundan sonra RF Vergi Kanunu olarak anılacaktır), bir savcı (Madde 35'e dayanarak) yapılabilir. 17 Ocak 1992 tarihli ve 2202-1 sayılı Federal Yasanın "Rusya Federasyonu Savcılığı Hakkında").

Bu iddialar değerlendirilirken ve belirtilen şartların geçerliliği değerlendirilirken, davacının atıfta bulunduğu ilgili tüzel kişiliğin tasfiyesi için gerekçelerin varlığının tespiti gerekir. Bu gibi durumlarda davalının mali durumu sorusuna ilişkin araştırma gerekli değildir (Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi Başkanlığı'nın 5 Aralık 1997 tarih ve 23 Sayılı Bilgi Mektubu "2. ve 4. fıkraların uygulanması hakkında Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 61. Maddesi").

Bir tüzel kişiliğin tasfiyesine ilişkin bir mahkeme kararı ile, kurucularına bir tüzel kişiliğin tasfiyesini gerçekleştirme yükümlülükleri verilebilir. Bu durumda, tüzel kişiliğin tasfiyesine ilişkin karar, onaylanan tasfiye bilançosunun tahkim mahkemesine sunulması ve tasfiye işleminin tamamlanması için süreyi gösterir (Yargıtay 13 Ağustos 2004 tarihli ve 84 sayılı Rusya Federasyonu "Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 61. Maddesinin tahkim mahkemeleri tarafından uygulanmasına ilişkin bazı konularda").

Bu şartlar, Rusya Federasyonu Tahkim Usul Kanunu'nun 118. maddesi uyarınca, gerekirse bir tahkim mahkemesi tarafından uzatılabilir.

Ayrıca mahkeme, üniter teşebbüsün tasfiye memuru atama hakkına sahiptir. Bir kişi (tahkim yöneticisi statüsüne sahip olmayan bir kişi dahil), bir tüzel kişiliğin tasfiyesi için tahkim mahkemesine başvuran bir organın önerisi üzerine rızasıyla tasfiye memuru olarak atanabilir.

Tüzel kişiliği tasfiye etme yükümlülüğü, tahkim mahkemesi tarafından, talebi üzerine mahkemenin uygun kararı verdiği bir devlet veya belediye organına yüklenemez.

İlgili sorumluluklar, kanunla yetkilendirilmiş kişilere veya organlara veya bir tüzel kişiliğin kurucu belgelerine verilmelidir (Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi Başkanlığı'nın 13 Ocak 2000 tarih ve 50 sayılı Bilgi Mektubunun 9. maddesi "İnceleme tüzel kişilerin (ticari kuruluşlar) tasfiyesi ile ilgili anlaşmazlıkların çözümü uygulamasının ").

Üniter bir teşebbüsün tasfiyesine karar vermiş olan üniter bir teşebbüsün mülkünün sahibi, tüzel kişiliğin Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Siciline bilgi girmesi için bu konuda yetkili devlet kurumunu derhal yazılı olarak bilgilendirmekle yükümlüdür. tasfiye süreci. Şu anda, böyle bir organ Federal Vergi Servisi'dir.

Uygulamada, zorunlu tasfiye durumlarında bir işletmenin tasfiye kararı hakkında mahkemede kimin bilgi göndermek zorunda olduğu sorusu ortaya çıktı.

Üçüncü şahısların haklarına ve meşru menfaatlerine saygı göstermek ve bir mahkeme kararıyla gerçekleştirilen tüzel kişilerin tasfiyesi üzerinde devlet kontrolünü sağlamak için, mahkemelerin bilgi prosedüründe tüzel kişilerin tasfiyesine ilişkin kararları göndermeleri önerilir. devlet kayıtlarını yürüten ilgili devlet organlarına (13 Ocak 2000 tarih ve 50 No.lu Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi Başkanlığı Bilgi Mektubunun 11. paragrafı "Tasfiye ile ilgili anlaşmazlıkları çözme uygulamasının gözden geçirilmesi tüzel kişilerin (ticari kuruluşlar)").

8 Ağustos 2001 tarihli ve 129-FZ sayılı “Tüzel Kişilerin ve Bireysel Girişimcilerin Devlet Tesciline Dair Kanun”un 20. Maddesine dayanarak, tüzel kişiliğin kurucuları zorunludur. üç gün içinde yazılı olarak tasfiye edilecek üniter teşebbüsün bulunduğu yerdeki kayıt makamına, tüzel kişiliğin tasfiyesine ilişkin bir karar eki ile bu konuda bildirimde bulunmak.

Tescil makamı, tüzel kişiliğin tasfiye sürecinde olduğu Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Siciline bir giriş yapar. Bu andan itibaren, tasfiye edilen tüzel kişiliğin kurucu belgelerinde yapılan değişikliklerin devlet tesciline ve ayrıca belirtilen tüzel kişilik tarafından kurulan tüzel kişilerin devlet tesciline veya bir sonucu olarak ortaya çıkan tüzel kişilerin devlet tesciline izin verilmez. onun yeniden düzenlenmesi.

Kanun koyucunun şirketin tasfiyesine, tasfiye komisyonunun kurulmasına veya tasfiye memuru atanmasına ilişkin kararı "bildirmek" zorunda olduğu durumlarda, tebligat yapılırken devlet harcı ödenmesine gerek yoktur. Bu Mesaj Sadece Bilgilendirme Amaçlıdır.

Böyle bir bildirimin şekli, 19 Haziran 2002 tarih ve 439 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylandı. bireysel girişimciler olarak."

Vergi dairesi, şirketin tasfiye kararı veya Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 61. Maddesinde belirtilen gerekçelerle tasfiye edilen bir kuruluşun sicilinin silinmesi başvurusu hakkında bir mesaj aldığında, vergi dairesi yerinde bir vergi denetimi atar. tüzel kişilik dedi. Vergi ve harçlarda borç bulunması durumunda - vergi ve harçlar mevzuatına uygun olarak tahsilat tedbirlerinin işletmeye uygulanmasını sağlar.

Vergi denetimi, vergi dairesi başkanının veya vekilinin, kontrol önleminin nedenini gösteren - vergi mükellefinin tasfiyesi - kararı temelinde gerçekleştirilir.

Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 89. maddesi, vergi müfettişlerinin bir takvim yılı içinde aynı vergiler için iki saha denetimi yapmasına izin vermemektedir, ancak bu kısıtlama faaliyetlerini durduran kuruluşların denetimleri için geçerli değildir.

Yerinde denetim iki aydan fazla süremez, ancak çoğu zaman tasfiye edilen bir kuruluşu denetleyen vergi müfettişleri bu sürelere uymaz.

Vergi makamları ile uzlaşma eylemleri ve yerleşim yerlerinin belgesel doğrulaması eylemleri temelinde, kuruluşun borcunun miktarı belirlenir.

Bununla birlikte, bir tüzel kişilik tarafından faaliyetlerin fiili olarak sona erdirilmesine ilişkin doğrulanmış verilerin varlığında ve kuruluşunun ve kurucularının yeri hakkında bilgi bulunmadığında, bu tüzel kişiliğin tasfiyesi konusu 127 sayılı Federal Kanun uyarınca çözülmelidir. - 26 Ekim 2002 tarihli FZ "İflas Üzerine (İflas)".

Vergi denetimi yapma prosedürüyle ilgili konular hakkında daha fazla ayrıntı için CJSC "BKR-INTERCOM-AUDIT" "Vergi denetimleri" yazarlarının kitabında bulabilirsiniz.

Üniter bir işletmenin sahibi bir tasfiye komisyonu atar ve tasfiye prosedürünü ve şartlarını belirler.

Daha önce de belirtildiği gibi, tasfiye komisyonunun atandığı andan itibaren, tüzel kişiliğin işlerini yönetme yetkileri kendisine devredilir (A28 No'lu davada Volgo-Vyatka Bölgesi FAS'ın 15 Şubat 2005 tarihli Kararı). -5525 / 2004-139 / 22).

Tasfiye komisyonunun görev tanımı, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 62. Maddesi ile belirlenir. Tasfiye komisyonu başkanı, bu normların içeriğine dayanarak, tasfiye edilen tüzel kişilik adına mahkemeye başvururken talep beyanlarını imzalama, bu kanunun çıkarlarını temsil etmeye yetkili kişilere vekaletname verme hakkına sahiptir. kanunla kendisine tanınan haklar çerçevesinde tasfiye komisyonlarının aldığı kararlar doğrultusunda tasfiye edilen tüzel kişi adına diğer hukuki işlemleri yapmak.

Tasfiye komisyonu, tüzel kişilerin tescili, tasfiye hakkında bir mesaj, alacaklıları tarafından talepte bulunma prosedürü ve şartları hakkında veri yayınlayan basında yayınlar.

Rusya Federasyonu Vergi ve Vergi Tahsilat Bakanlığı'nın 29 Eylül 2004 tarih ve SAE-3-09 sayılı emriyle / [e-posta korumalı]"Tüzel kişilerin devlet kaydına ilişkin Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak bilgilerin yayınlanmasını sağlamak için bir kitle iletişim araçlarının kurulması hakkında", bilgilerin yayınlanması gereken "Devlet Kayıt Bülteni" dergisi kuruldu. Üniter teşebbüsün tasfiyesine ilişkin bilgiler de dahil olmak üzere tüzel kişilerin devlet tesciline ilişkin Rusya Federasyonu mevzuatına, alacaklıları tarafından taleplerin sunulmasına ilişkin usul ve şartlara uygun olarak. Rusya Federasyonu Federal Vergi Dairesi'nin 13 Temmuz 2005 tarih ve No.CHD-6-09 / mektubu ile [e-posta korumalı]"Metodolojik öneriler doğrultusunda", mesajların yayınlanması için bir başvuru formu, mesaj metni örnekleri sağlar.

Tasfiye komisyonu tasfiye planını hazırlar ve onaylar.

Tasfiye komisyonu, alacaklıları tespit etmek ve alacakları almak için tedbirler alır ve ayrıca tüzel kişiliğin tasfiyesini alacaklılara yazılı olarak bildirir.

Alacaklıların alacaklarını sunma süresi, şirketin tasfiyesine ilişkin bildirimin yayınlandığı tarihten itibaren iki aydan az olamaz.

Tasfiye komisyonu alacaklının taleplerini yerine getirmeyi reddederse veya bedelinden kaçarsa, alacaklı tüzel kişiliğin tasfiye bilançosu onaylanmadan önce tasfiye komisyonuna karşı mahkemeye başvurarak talepte bulunma hakkına sahiptir. Mahkeme kararıyla, alacaklının talepleri, tasfiye edilen tüzel kişiliğin kalan mülkü pahasına karşılanabilir.

Tasfiye komisyonu tarafından ibraz için belirlenen sürenin bitiminden sonra beyan edilen alacaklı alacakları, alacaklıların zamanında beyan edilen alacaklarının yerine getirilmesinden sonra kalan tasfiye halindeki tüzel kişinin malvarlığından karşılanır.

Alacaklının mahkemeye dava açmaması halinde, tasfiye komisyonu tarafından tanınmayan alacaklıların alacakları ile mahkeme kararıyla yerine getirilmesi reddedilen alacaklar sönmüş sayılır.

Alacaklılar tarafından taleplerin sunulması için sürenin sonunda, tasfiye komisyonu, tasfiye edilen işletmenin mülkünün bileşimi, alacaklıların iddiaları ve sonuçları hakkında bilgi içeren bir ara tasfiye bilançosu hazırlar. onların dikkate alınması. Ara tasfiye bilançosu, üniter teşebbüsün mülkünün sahibi tarafından onaylanır.

Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 63. maddesinin daha önce geçerli olan versiyonu, tüzel kişilerin kayıt makamlarıyla bir ara tasfiye bilançosu üzerinde anlaşma yükümlülüğünü öngörmüştür. Mevcut baskı sadece şunu söylüyor:

"Kanunla öngörülen hallerde, ara tasfiye bilançosu yetkili devlet organı ile mutabakata varılarak onaylanır."

Üniter Teşebbüsler Kanunu böyle bir koşul getirmemektedir.

Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 63. Maddesine göre, tasfiye edilen bir işletmenin alacaklılarına parasal tutarların ödemeleri, tasfiye komisyonu tarafından Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 64. Maddesi ile belirlenen öncelik sırasına göre yapılır. üçüncü ve dördüncü öncelikli alacaklılar hariç olmak üzere, onaylandığı tarihten itibaren ara tasfiye bilançosu, ödemeleri ara tasfiye bilançosunun onaylandığı tarihten itibaren aylar sonra yapılır.

Alacaklılarla uzlaşmayı tamamladıktan sonra tasfiye komisyonu, üniter teşebbüsün mülkünün sahibi tarafından onaylanan bir tasfiye bilançosu düzenler (Üniter İşletmeler Kanunu'nun 20. maddesi).

Not!

Tasfiye bilançosu, herhangi bir organ veya mahkeme onayı ile koordinasyon gerektirmez (F03-A04 / 05-1 / 1242 sayılı davada 14 Haziran 2005 tarihli Uzak Doğu Bölgesi FAS Kararları, 18 Nisan 2005 tarih ve No. F03-A04 / 05-1 / 505, Volga Bölgesi FAS'ın 31 Mayıs 2005 tarihli Kararı No. А65-18694 / 04-СГ3-25).

Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 63. maddesinin 5. paragrafına göre, kanunla belirlenen durumlarda, tasfiye bilançosu yetkili devlet organı ile mutabakata varılarak onaylanır. Üniter Teşebbüsler Kanunu, tasfiye bilançosunun herhangi bir organ tarafından onaylanmasını sağlamamaktadır.

Tasfiye kararı sırasında işletmenin alacaklılara ve alacaklılarla yapılan ödemelerin tamamlanmasından sonra kalan mülke karşı herhangi bir yükümlülüğü yoksa, tüzel kişilik bu mülk üzerinde ayni haklara sahip kurucularına (katılımcılara) devredilir veya bu tüzel kişiyle ilgili yükümlülükler, yasalar, diğer yasal düzenlemeler veya bir tüzel kişiliğin kurucu belgeleri tarafından aksi belirtilmedikçe.

Bir şirketin tasfiyesinin son aşaması, tasfiye ile bağlantılı olarak üniter bir işletmenin devlet tescilidir. Bir tüzel kişiliğin tasfiyesi ile bağlantılı olarak devlet kaydı için, aşağıdakiler kayıt makamına sunulur: aşağıdaki belgeler:

· Başvuru sahibi tarafından 19 Haziran 2002 tarih ve 439 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından onaylanan biçimde devlet tescili için imzalanmış bir başvuru "Tüzel kişilerin devlet tescili için kullanılan belgelerin yürütülmesi için formların ve şartların onaylanması üzerine, bireysel girişimciler olarak bireylerin yanı sıra." Başvuru, federal yasa ile kurulan bir tüzel kişiliğin tasfiyesine ilişkin prosedürün gözlemlendiğini, alacaklılarıyla anlaşmaların tamamlandığını ve tüzel kişiliğin tasfiyesi konularının ilgili devlet organları ve (veya) belediye organları ile kararlaştırıldığını teyit eder. federal yasa ile belirlenen davalar;

· Tasfiye bilançosu;

· Devlet ücretinin ödendiğini teyit eden belge;

Bir tüzel kişiliğin tasfiyesi sırasında devlet tescili, zaman sınırları içinde gerçekleştirilir. en fazla beş iş günü belgelerin kayıt makamına teslim edildiği tarihten itibaren.

Şirketin tasfiyesi tamamlanmış olarak kabul edilir ve tüzel kişilik - devlet tescil makamının Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Kaydı'na karşılık gelen girişi yaptığı andan itibaren varlığı sona ermiştir.

Kayıt makamı, bir tüzel kişiliğin tasfiyesi hakkında bilgi yayınlar.

Üniter Teşebbüsler Kanununun 35 inci maddesinin 5 inci fıkrasına göre, bir kamu teşebbüsünün tasfiyesi sırasında alacaklıların alacaklarını tam olarak karşılayamayacağı tespit edilirse, bu teşebbüsün başkanı veya tasfiye komisyonuna başvurması gerekir. devlet teşebbüsünün iflasını ilan etmek için bir başvuru ile tahkim mahkemesine (A72-1316 / 02-R33B davasında 18 Mayıs 2004 tarihli FAS Volga Bölgesi Kararı).

Bir işletmenin iflasını ilan etmenin gerekçeleri, iflas prosedürlerinin yürütülmesi prosedürü, 26 Ekim 2002 tarihli ve 127-FZ sayılı "İflas Üzerine (İflas)" Federal Yasası ile belirlenir.

Not!

Bu yasa, devlete ait işletmeler için geçerli değildir (26 Ekim 2002 tarihli ve 127-FZ sayılı Federal Yasanın 1. maddesinin 2. fıkrası "İflas hakkında (iflas)").

Dolayısıyla, bir kamu iktisadi teşebbüsü, bir tahkim mahkemesi kararı ile iflas ilan edilerek tasfiye edilemez.

Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 115. maddesinin 5. fıkrası uyarınca devlete ait işletmelerin iflas etmesi durumunda, mal sahibinin yetersiz mülk olması durumunda böyle bir işletmenin yükümlülükleri için ikincil sorumluluğu kuralı uygulanır. uygulamaya. Bu gibi durumlarda, alacaklılar taleplerini işletmenin mülkünün sahibine sunarlar (Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi Başkanlığı'nın 22 Ekim 2002 tarih ve 7358/02 sayılı Kararı).

Tüzel kişilerin tasfiyesi ve iflas prosedürü hakkında daha fazla ayrıntı için CJSC "BKR-INTERCOM-AUDIT" "Tüzel kişilerin tasfiyesi, iflas" yazarlarının kitabında bulabilirsiniz.

Varlığın tüm aşamalarında (kuruluştan tasfiyeye kadar) tüzel kişilerle ilgili konular hakkında daha fazla ayrıntı için BKR-INTERCOM-AUDIT CJSC “Ticari Şirketler ve Üniter Girişimler” yazarlarının kitabında bulabilirsiniz.

Belediye Üniter Girişimi (MUP) müdürünün atanması için belgeler hazırlıyoruz. Lütfen bu pozisyonda bulunan kişiler için hangi kısıtlamaların geçerli olduğunu bildiriniz (yaş sınırı, eğitim, sabıka kaydı)? Bir işletmenin yöneticisi diğer tüzel kişiliklerin başkanı olabilir mi? Ne tür bir eğitime sahip olmalıdır ve belediye üniter girişiminin başkanını atama prosedürünü hangi yasal düzenlemeler düzenler?

Cevap

MUP başkanının katılımcı veya diğer tüzel kişiliklerin başkanı olma hakkı yoktur. MUP başkanı, tutulan pozisyonun uygunluğuna ilişkin sertifikayı geçmelidir (aşağıdaki tavsiyeye bakın). Kanunla belirlenmiş başka yaş veya eğitim kısıtlaması yoktur. Ayrıca, diskalifiye edilmiş kişilerin sicilinde () kendisi hakkında bilgi bulunmadığı için belediye üniter teşebbüs başkanını kontrol etmek gerekir.

Üniter bir işletmenin başkanı için şartlar, 14 Kasım 2002 tarihli 161-FZ sayılı Federal Kanunun 21. Maddesi ile belirlenir.

Bu pozisyonun gerekçesi aşağıda Sistema Yurist'in materyallerinde verilmiştir.

"Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bir devlet üniter teşebbüsü başkanının ve bir belediye üniter teşebbüsünün başkanının sertifikalandırılması

Rusya Federasyonu'nun ve belediyelerin kurucu kuruluşlarında, genel olarak benzer kurallar vardır.

Bununla birlikte, örneğin *: ile ilgili bazı özellikler olabilir:

• sertifikasyona tabi olmayan kişilerin bir listesi (St. Petersburg'daki üniter devlet teşebbüslerinin başkanlarının onaylanması prosedürü hakkında);
• tasdik komisyonunun üye sayısı (Leningrad bölgesinin devlet üniter teşebbüslerinin başkanlarının tasdik prosedürü hakkında, tarafından onaylandı)

İyi günler! Sanata göre. 40 131-ФЗ tarihli 06.10.2003

7. Güçlerini kullanmak daimi yardımcısı, seçilmiş bir yerel yönetim organının üyesi, seçilmiş bir yerel hükümet yetkilisi Başlıklandırılmamış:

2) kişisel veya vekiller aracılığıyla girişimci faaliyetlerde bulunmak, ticari bir organizasyonun yönetimine veya kar amacı gütmeyen bir organizasyonun yönetimine katılmak(Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun belediyeler konseyinin yönetimine katılım, diğer belediye birlikleri, bir siyasi parti, bir kongreye (konferansa) veya başka bir kamu kuruluşunun genel toplantısına katılım, konut, konut ve inşaat, garaj kooperatifleri, bahçecilik, sebze bahçeciliği, yazlık tüketici kooperatifleri , gayrimenkul sahiplerinin ortaklıkları), federal yasaların öngördüğü durumlar hariç ve kuruluşun yönetimine katılımın mevzuata uygun olarak gerçekleştirildiği durumlar. Rusya Federasyonu yerel yönetim adına

3) öğretim, bilimsel ve diğer yaratıcı faaliyetler dışında, diğer ücretli faaliyetlerde bulunmak. Aynı zamanda, öğretim, bilimsel ve diğer yaratıcı faaliyetler, Rusya Federasyonu'nun uluslararası bir antlaşması veya Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından aksi belirtilmedikçe, yalnızca yabancı devletler, uluslararası ve yabancı kuruluşlar, yabancı vatandaşlar ve vatansız kişiler pahasına finanse edilemez. Rusya Federasyonu;
4) Rusya Federasyonu'nun uluslararası bir antlaşması tarafından aksi belirtilmedikçe, Rusya Federasyonu topraklarında faaliyet gösteren yönetim organlarına, mütevelli heyetlerine veya denetleme kurullarına, kar amacı gütmeyen yabancı sivil toplum kuruluşlarının diğer organlarına ve bunların yapısal bölümlerine üye olmak Federasyon veya Rusya Federasyonu mevzuatı.

aynı zamanda, aynı Sanat uyarınca. 40

5. Yerel özyönetimin seçilmiş görevlileri, bu Federal Yasa ve belediye tüzüğü uyarınca yetkilerini kalıcı olarak kullanabilirler. yetkilerini kural olarak kalıcı olmayan bir şekilde kullanırlar.
Kalıcı olarak çalışabilir milletvekillerinin en fazla yüzde 10'u belediye temsil organının yerleşik sayısından, belediye temsil organı sayısı 10 kişiden az ise - 1 milletvekili.

onlar. bu kısıtlamalar, bu faaliyet için ücret alan (sürekli olarak çalışan) milletvekilleri için geçerlidir. Tarif edilen durumda, bu durum anladığım kadarıyla değil

Devlete ait işletmelerin 568 direktörü, bir devlet üniter teşebbüsünün / belediye üniter teşebbüsünün yönetiminin özel işletme ile birleştirilmesi yasağını ihlal etti.

568 yönetici, tüzel kişiliğin kurucusu (katılımcısı) olma, ticari ve ticari olmayan kuruluşlarda görev alma ve ücretli diğer faaliyetlerde bulunma, girişimci faaliyetlerde bulunma, tek icra organı veya üye olma yasağına uymadı. ticari bir organizasyonun ortak yürütme organı. Ayrıca yasaklara aykırı olarak GUP/MUP yöneticilerinin 59'u bireysel girişimciydi. Taleplerimizin sonuçlarına göre:

• 310 vakada ise ihlaller Başsavcılık veya bölge savcılıkları tarafından teyit edilmiş ve kovuşturmaca müdahele tedbirleri alınmıştır.
• 59 vakada, Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Kaydı'ndaki bilgileri güncelleme ihtiyacı hakkında yetkililere bilgi gönderildi (işletmelerin tasfiyesi dahil)
• 12 yönetici savcılık tarafından yanıtlanana kadar görevden alındı
• 3 yönetici, kovuşturma müdahale tedbirlerinin kabul edilmesinden önce ticari işletme kurucularından istifa etti
• 1 mahkemeye dava açıldı
• 01.12.2017 itibari ile 183 vakaya cevap verilmemiştir.

1 VRIO efekti

Bazı iş dünyası liderleri, kendilerini Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Sicilinde geçici yöneticiler olarak tanımlayarak, yasaklara uymamanın sorumluluğundan kaçmaya çalışıyor.

Gerçek şu ki, Sanatın 2. Kısmına göre. 21 161-FZ'ye göre, yasaklar yalnızca üniter bir işletmenin başkanı için geçerlidir ve "geçici" olmanın yöneticileri yasayla ilgili tüm olası sorunlardan kurtardığı izlenimi edinilebilir.

Sanatın 1. Bölümüne göre. 40 14-ФЗ "Limited şirketlerde", "Şirketin tek icra organı (genel müdür, başkan ve diğerleri), şirket tüzüğü ile belirlenen bir süre için şirket katılımcılarının genel kurulu tarafından seçilir." Aynı zamanda, “vekaletname olmaksızın şirketin tek yürütme organı, çıkarlarını temsil etmek ve işlemleri sonuçlandırmak da dahil olmak üzere şirket adına hareket eder (14-FZ'nin 40. maddesinin 3. kısmı).

Bu nedenle, Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Sicilinin ilgili bölümünde, şu anda bir tüzel kişiliğin yalnızca başı (tek yürütme organı) belirtilir. Bu durumda aciliyet ve isim bir sözleşmeden başka bir şey değildir. İstediğiniz gibi çağrılabilir - burada yasa koyucu kuruculara tam bir özgürlük verdi: geleneksel "genel müdür", "yönetmen", "başkan", daha nadir "şef", "müdür", "baş editör", "Sanat Yönetmeni". Her şey ayrıntılara ve hayal gücüne bağlıdır - hatta bir "savcı". Bazen baş muhasebeci aynı zamanda bir kuruluşun yasal direktörü olabilir.

Bu bölümdeki Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Kaydı'na dahil olan tüm kişiler, pozisyonun başlığına bakılmaksızın bir şeyle birleştirilir: bunlar, çalışma ilişkilerinin geçerlilik süresi boyunca tüzel kişiliğin doğrudan yöneticileridir. Bu nedenle, bir pozisyonun değiştirilmesinin zamansallığına ilişkin önekler, onları hukuk alanından dışlayamaz.

Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Sicilinden alınan alıntıda “tüzel kişi adına vekaletsiz hareket etme hakkına sahip kişi hakkında bilgi” bölümünde tespit edilen 568 vakadan 77'sinde (%13), “pozisyon” sütunu ”, Başkan Vekili, Müdür Vekili vb. içerir. (bir durumda - müdür yardımcısı).

Bu uygulama en çok federal devlet işletmeleri düzeyinde yaygındır - liderlik ve işletme sahipliği yasağının olası ihlalcileri olarak belirlediğimiz 95 yöneticinin 36'sı "vrio / oyunculuk" ön ekine sahipti.

Belki de bu, farklı savcıların yasayı farklı yorumlamalarından kaynaklanmaktadır. Özellikle Moskova Savcılığı, 13 ast vekili aleyhine bir başvuruyu değerlendirirken Federal Devlet Üniter Teşebbüsü'nün (geçici) başkanları, "21 No. 161-FZ. Maddenin 2. Kısmı tarafından belirlenen yasağın üniter işletmelerin başkanı olarak hareket eden kişiler için geçerli olmadığını" bildirir.

Bu yöneticilerin çoğu, yıllarca “geçici olarak” iş yürüttüler:

ve hakkında. FSUE VNII "Agrosistema" E.Yu. Dremlyuga - 2012'den beri oyunculuk FSUE Genel Müdürü "Svyazstroy" V.A. Shishkin ve oyunculuk FSUE "Geolekspertiza" Genel Müdürü V.M. Bachurin - 2013'ten beri oyunculuk Federal Devlet Üniter Teşebbüsü Direktörü "Tarihi ve Kültürel Anıtların Korunması ve Restorasyonu Alanında Devlet Cumhuriyetçi Uzmanlık ve Belgelendirme Merkezi" I.G. Dzherapov - 2015'ten beri.

Omsk, Voronezh, Nizhny Novgorod, Chelyabinsk, Rostov bölgelerinde, Perm Bölgesi'nde ve Tataristan'da, Moskova'nın aksine, savcılar ihlallere karşı "geçici" ön ekiyle harekete geçti.

Aralık 2017 itibari ile 77 ihlale ilişkin iddialarımızı takiben:

• 33 inter / oyunculuk üniter işletmelerin başkanları artık pozisyonlarını işgal etmiyorlar (savcının müdahale önlemlerinin uygulanmadığı olanlar dahil);
• 18 inter / oyunculuk üniter işletmelerin başkanları, işletmenin yönetimini ve mülkiyetini bıraktı, bireysel girişimcileri ve tüzel kişileri tasfiye etti (savcının müdahale önlemlerinin uygulanmadığı olanlar dahil);
• 26 inter / oyunculuk ihlalleri ortadan kaldırmadan pozisyonları işgal etmeye devam edin.

2 İlgili iş

348 yönetici, devlet üniter teşebbüsleri / belediye üniter teşebbüsleri ile aynı alanda faaliyet göstermektedir.

Yasak ve kısıtlamaları muhtemel ihlal edenler olarak dikkatimizi çeken 568 devlet üniter teşebbüsü ve belediye üniter teşebbüs başkanından 348'i, aynı iş alanında (ve aynı iş alanında ticari faaliyetlerde bulunan tüzel kişilikleri yönetiyor ve (veya) hisse sahibi oluyorlar. ilgili endüstriler) aynı bölgede, onların başkanlığındaki üniter işletmeler. Örneğin:

• MUP "Shkolnik" Chelyabinsk bölgesi müdürü, Ashinsky bölgesi, Asha Shakirova Larisa Nikolaevna (zaten eski - işletme Ağustos 2017'den beri tasfiye halinde, tasfiye komisyonunun başına başka bir kişi atandı) kurucusu ve müdürüydü. Peremenka Kamu İkram Tesisi LLC »Chelyabinsk Bölgesi, Ashinsky Bölgesi, Asha.
• Federal Devlet Üniter Teşebbüsü "Merkezi Eczane" Direktörü Moskova Ivanova Elena Vladimirovna, ana faaliyeti farmasötik ürünlerin toptan satışı olan Moskova "TED" LLC'nin bir üyesiydi. Temmuz 2017'de Ivanova, TED LLC üyeliğinden çekildi.

56 ticari kuruluş, üniter işletmelerle hemen hemen aynı ada sahiptir (hatta bazen aynı yasal adres). Örneğin:

• Nurlatsky Belediye Bölgesi Belediye Üniter Teşebbüsü "Mimari Planlama ve Kentsel Gelişim Ofisi" Direktörü, temsilci. Tataristan, Gareev Marsel Mansurovich, Nurlatsky Belediye Bölgesi LLC "Mimari Planlama ve Şehir Planlama Ofisi" genel müdürüydü. Haziran 2017'de LLC "UAP I G" NMR direktörlüğü görevinden istifa etti ve Kasım 2017'de katılımcı listesinden ayrıldı.
• FSUE "Tasarım Bürosu" Direktörü Kirov Sychugov Yuri Vyacheslavovich, LLC "Tasarım Bürosu" Kirov'un bir üyesiydi. Haziran 2017'de PKB LLC'den ayrıldı ve şirket lehine% 50 hisseden vazgeçti.
• MUP Direktörü "Paris Konut ve Toplumsal Hizmetler" Chelyabinsk Bölgesi, Nagaybaksky Bölgesi, s. Paris Kadykeev Yuri Vasilyevich, PARIS Konut ve Toplumsal Hizmetler LLC'nin Chelyabinsk bölgesi, Nagaybaksky bölgesi, s. Paris.

3 Kontrol eksikliği

Devlet üniter işletmelerinde veya belediye üniter işletmelerinde çalışmayı özel işletmelerle birleştiren 584 işletme başkanının ezici çoğunluğu atanmadan önce zaten girişimciydi, yani. işveren, gerekli özeni gösterdikten sonra, onları hiç atamamalıydı.

Suç işleyen yöneticilerin çoğu devlet üniter teşebbüslerine / belediye üniter teşebbüslerine hiç randevu almamış olmalı

Ayrıca, liderler, Sanatın 2. Kısmına göre. 22 161-FZ, üniter bir işletme bilgisinin mülkünün sahibinin dikkatine sunma zorunluluğu vardır:

• kendisi, eşi, ebeveynleri, çocukları, erkek kardeşleri, kız kardeşleri ve (veya) bağlı kuruluşlarının toplamda yüzde yirmi veya daha fazla hisseye (hisseler, hisseler) sahip olduğu tüzel kişiler hakkında;
• kendisi, eşi, ebeveynleri, çocukları, erkek kardeşleri, kız kardeşleri ve (veya) Rusya Federasyonu mevzuatı uyarınca bu şekilde tanınan bağlı kişilerinin yönetim organlarında görev aldığı tüzel kişiler hakkında.

Üniter işletme yöneticilerinin bu yükümlülüğü yeterince yerine getirmediği açıktır.