«Відповідно до Федерального закону від 13 липня 2015 року «Про Державну корпорацію з космічної діяльності «Роскосмос» ухвалюю скасувати Федеральне космічне агентство», — наголошується в указі.
Документ набирає чинності з 1 січня 2016 року. З його повним текстом можете ознайомитись тут >>
Чому скасували Федеральне космічне агентство?
Федеральне космічне агентство (Роскосмос) скасували з метою оптимізації роботи ракетно-космічної галузі шляхом створення єдиної держкорпорації на базі скасованого Федерального космічного агентства та Об'єднаної ракетно-космічної корпорації (ОРКК).
Як заявив АіФ.ru генеральний директор Центру політичної інформації Олексій Мухін, Оптимізація також дозволить значно розширити сферу діяльності російської космічної галузі
«На сьогоднішній день космос стає не лише частиною державної активності, а й комерційним проектом. Тому необхідно оптимізувати ті моделі космічного повідомлення, які будуть спрямовані на обслуговування приватних інтересів. А федеральне агентство - це виключно орган державного управління; держкорпорація займатиметься ще й комерційною складовою», - зазначив Мухін.
Процес ліквідації Федерального космічного агентства стартує у січні, а остаточно агентство буде скасовано наприкінці другого кварталу 2016 року.
Якою буде нова космічна держкорпорація?
Космічна держкорпорація називатиметься «Роскосмос», вона створюється на основі скасованого Федерального космічного агентства («Роскосмосу») та Об'єднаної ракетно-космічної корпорації (ОРКК). До складу нової структури увійде 31 підрозділ, куруватиме які десять заступників колишнього гендиректора Федерального космічного агентства Ігоря Комарова. У завдання держкорпорації входитиме розвиток супутникової системи ГЛОНАСС, розширення міжнародного співробітництва РФ у галузі супутникових навігаційних систем, а також координація роботи на космодромах Байконур та Східний.
Прийняття нової постанови №666, прозваної «сатанинським» і за номером, і за змістом, шокувало білоруських підприємців. Однак, можливо вже незабаром уряд буде змушений його скасувати через процесуальні порушення.
Економічна диверсія, шкідництво, злочин проти держави – такими словами охарактеризувала бізнес-спільноту нещодавню постанову Радміну Білорусі № 666. Нова нормотворча ініціатива уряду була розкритикована у бізнес-асоціаціях з усіх боків.
По-перше, самі норми ухвали були розцінені як абсолютно деструктивні. Як пояснив керівник відділу постачання компанії «Канпол» (дистрибуція товарів для вагітних жінок та дітей) Максим Вол, проведення додаткових санітарно-гігієнічних експертиз загрожує значним збільшенням цін продукції. На споживача ляжуть витрати на проведення самих досліджень, яких обіцяють бути недешевими, витрати на зберігання товарів на складах та інші супутні витрати.
При цьому якість та безпека товарів за ідеєю вже має бути гарантована технічними регламентами ЄАЕС.
У цьому ключі висловилася і директор бізнес-союзу підприємців і наймачів ім. проф. Кунявського Жанна Тарасович. Більше того, на її думку, затримка товарів на складах може призвести до того, що за деякими категоріями може виникнути дефіцит. У результаті споживачам стане простіше і вигідніше шукати продукцію на зовнішніх ринках, що вплине на відплив валюти.
По-друге, ухвала була прийнята несподівано для бізнесу. Введення нових правил пройшло без будь-якої інформаційної кампанії. Навіть зараз зацікавлені особи не можуть отримати роз'яснення щодо порядку дії постанови № 666. Володимир Карягін, голова президії «Республіканської конфедерації підприємництва» (РКП) розповів «Щоденнику», що їхня організація направила запит до уряду, але поки що не отримала відповіді. Тим часом до них надходять десятки дзвінків з усієї країни, а також від партнерів з інших країн, зокрема США, Німеччини, Росії, Польщі та ін. Дзвонять і з кордону, оскільки фірми не знають, чи варто ввозити товари. Під загрозою зриву опинилися багато договорів та інвестиційних угод. Про цю проблему говорив і Максим Вол – після кількох невдалих спроб прояснити ситуацію у профільних відомствах там просто відключили телефони. Якісь роз'яснення спробувало дати МОЗ, проте, за відгуками комерсантів, його листи внесли ще більше плутанини. Не готові до нової роботи виявились і державні санітарні органи.
Підприємців обурило й те, що ухвала була розроблена та прийнята не просто без обговорення з ними, а й у порушення чинного законодавства. Причому як національного, і міжнародного. Введення таких норм прямо суперечить рішенням Євразійської економічної комісії, які мають обов'язковий характер для країн-учасниць ЄАЕС.
Співголова РКП Віктор Маргелов заявив, що проігнорували регламент Ради Міністрів, згідно з яким проект постанови мав пройти обговорення в Раді з розвитку підприємництва, чого зроблено не було. Крім того, воно мало бути затверджено в управліннях підприємництва та ЗЕД в обласних виконавчих комітетах. Як стало відомо «Щоденнику», до регіональних відомств постанова надійшла вже після прийняття, проте була там розкритикована і так і не була затверджена. Саме це може стати причиною його скасування вже найближчими днями.
А поки що бізнес-асоціації надіслали звернень у всі можливі інстанції. Як заявив Володимир Карягін, готуються або вже надіслані листи президенту, спікерам обох палат парламенту, Раді безпеки, губернаторам областей, деяким міністрам.
Підприємці вимагають не просто скасування ухвали в сьогоднішній редакції, а й розголосу імен авторів документа. У бізнес-спільноті хочуть отримати відповідь, чому було порушено законодавство, а також того, щоб винних було покарано. Віктор Маргелов повідомив, що бізнес-асоціації добиватимуться розслідування факту ухвалення цієї постанови в рамках кримінального права. Про відповідальність нормотворців говорили у Могилівській асоціації підприємців. Там нагадали, що у Білорусі вже неодноразово приймалися правові норми, наслідки яких могли б стати катастрофічними для економіки та які незабаром скасовувалися. Проте ще жодного разу автори цих нововведень не притягувалися до відповідальності за заподіяну шкоду та збитки економіки.
Цього разу нова норма не просто погіршує становище бізнесу у Білорусі, а й відкриває дорогу для тіньових процесів в економіці. Експерти солідарні на думку, що якщо нові правила все ж таки продовжать діяти, то торгівля активно піде на чорний ринок, знову через кордони почнуть курсувати «човники» та зацвітуть злочинні комерційні структури. Генеральний директор Асоціації компаній інформаційних технологій АКІТ Дмитро Ананьєв назвав ухвалу «золотим дном» для чорного бізнесу.
Документ набув чинності 27 серпня та передбачає обов'язкову державну санітарно-гігієнічну експертизу продукції закордонного виробництва. Чіткого списку товарів, які підпадають під вимоги щодо проведення експертизи, а також розцінок на експертизу поки що немає.
«Ми б із задоволенням здали товар на експертизу, але ніхто не бере. Жодна лабораторія поки що не знає, який товар і на які показники необхідно випробовувати. До кінця цього тижня влада обіцяє випустити лише перелік товарів, що підлягають експертизі», - розповідає перший заступник генерального директора компанії «ТПГ Вест Ост Юніон» (мережа супермаркетів «Буслік») Руслан Сенкевич.
Великий імпортер комп'ютерної техніки компанія «Комп'ютери та периферія» взагалі призупинила ввезення товарів з-за кордону.
«А як ми реалізовуватимемо товари, не маючи на них документів?! Ми реалізуємо ту продукцію, яка зараз не потребує додаткової сертифікації. Запасів вистачить на один-два місяці», - зазначає заступник диреткора з продажу та маркетингу Тетяна Рябцева.
Великий імпортер побутової техніки компанія ЗАТ «Патіо» (мережа магазинів «5 елемент») також призупинила ввезення товарів та реалізує ту продукцію, яка не вимагає додаткової сертифікації або була ввезена до набрання чинності ухвалою № 666.
«По суті, ми маємо дочекатися процедури та по ній працювати. Поки що її немає», - каже директор ЗАТ «Патіо» Максим Морозов.
Він прогнозує тимчасовий дефіцит товарів через запровадження обов'язкової сертифікації зарубіжних товарів.
«Все ще залежить від того, яке буде ухвалено остаточне рішення, але дефіцит на ринку буде. Сто відсотків», – вважає Максим Морозов.
Перший заступник генерального директора компанії "ТПГ Вест Ост Юніон" також пророкує "тимчасову запинку" на споживчому ринку. Вона можлива через наплив імпортерів у лабораторії за сертифікатами.
«Всі імпортери одночасно підуть здавати зразки. Лабораторії такі обсяги фізично не подужають. Спочатку це буде просто хаос, але потім все увійде у своє русло», - зазначає Руслан Сенкевич.
Щоправда, за його словами, за цей час компанії можуть позбутися і покупців, і виручки.
Уявіть, що ви привезли зимовий одяг. Її випробовуватимуть, грубо кажучи, півтора місяці. Тільки до кінця жовтня ви її вивісите у продаж. Кому вона буде потрібна, коли вже сніг може лежати на вулиці?!» - Зазначає топ-менеджер великої компанії з продажу дитячих товарів.
Республіканська конфедерація підприємництва (РКП) просить призупинити дію ухвали уряду № 666. Відповідний лист на ім'я глави держави надіслано 4 вересня.
На думку представників бізнесу, нові умови надзвичайно ускладнюють роботу з імпортом товарів до Білорусі. У листі РКП наголошується, що потрібно не менше місяця для підготовки відповідних документів та отримання висновку на відповідність за товарами, що ввезені з 28 серпня, але які не можна реалізовувати через те, що вони не пройшли експертизу.
«В умовах, що склалися, можливе виникнення дефіциту певної частини імпортних товарів, значне подорожчання імпортних товарів, збільшення витрат бізнесу і, як наслідок, зниження податкових надходжень до бюджету», - сказано в листі РКП.
Практично кожну партію товару імпортери тепер повинні віддавати на санітарно-гігієнічну експертизу. Така вимога передбачена постановою Радміну №666 від 6 серпня, яка набула чинності з 27 серпня. Документ стосується таких груп товарів, як продукти харчування, товари для дітей, товари побутової хімії, косметика, побутова техніка, автомобільні товари та багато іншого.
«По суті, документ запроваджує додаткові заходи нетарифного регулювання. І це при тому, що до чинних технічних регламентів Митного союзу вже включено єдині санітарно-епідеміологічні та гігієнічні вимоги до продукції»,- Коментують нововведення імпортери. За їхніми словами, більшість компаній виявилися неготовими до таких змін.
Знімок має ілюстративний характер. Фото: Ігор Матвєєв
Як було раніше
«До 27 серпня ми підтверджували відповідність продукції діючим технічним регламентам до ввезення на територію Білорусі. Для продукції серійного виробництва не потрібно було проводити випробування для кожної партії товару»,- Розповіли представники компанії - імпортера косметики. Простіше кажучи, імпортери мали мати на руках необхідні документи, щоб ввозити та реалізовувати товари.
Що змінюється
Нова ухвала Радміну спрямована на забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення. Все, що було ввезено до країни до 27 серпня, може бути продано за старими правилами.
— Документ стосується всієї ввезеної з 28 серпня до Білорусі побутової техніки, автомобільних компонентів (лакофарбова продукція, олії, гальмівні рідини та ін.), а також хімічної та нафтохімічної продукції виробничого призначення, товарів побутової хімії. , лакофарбових, полімерних, синтетичних матеріалів, з яких виготовлені меблі, одяг, взуття та багато іншого.роз'яснює постанову Радміну голова Білоруської автомобільної асоціації Сергій Міхневич. — Згідно з цим законодавчим актом, проводити процедуру реєстрації необхідно на кожну партію товару, який потрапляє до Білорусі .
Як пояснили в одній із компаній-імпортерів, під час проведення повторної експертизи аналогічних товарів для лабораторних випробувань відбиратимуть не менше 30% із партії.
Що це означає для імпортерів
Бізнес каже, що робота за нових умов однозначно ускладниться.
«Наприклад, зараз при ввезенні партії з 300-400 найменувань товару нам знадобиться мінімум місяць для підготовки документів та отримання висновку,- Розповідає представник компанії, що займається імпортом косметики. - Це означає, що партія товару просто буде заморожена.
За словами співробітника компанії-імпортера, фірма запросила необхідні документи у виробника продукції та направила листа до МОЗ з питаннями щодо застосування нового документа.
«Начальство щойно дало вказівку завантажити максимально великі магазини, тому що наступні поставки будуть через три тижні, не раніше»,- Розповів торговий представник імпортера побутової хімії.
Що це означає для покупців
Насамперед йдеться про можливий дефіцит товарів. Як каже Сергій Міхневич, нові вимоги збільшують термін влучення товарів на полиці магазинів. Щоправда, у держорганах упевнені, що запасів в імпортерів достатньо, щоби продовжувати торгівлю.
Другий наслідок ухвали — зростання цін.
«Щоб провести експертизу лише однієї назви, нам потрібно сплатити близько 600 тисяч рублів за лабораторні випробування. Плюс витрати на підготовку решти документів, - Каже представник постачальника косметики. - Мені складно підрахувати, на скільки підніметься ціна за конкретними позиціями, проте треба розуміти, що всі ці витрати ляжуть на кінцевого споживача».
Що кажуть чиновники
Офіційних коментарів ні Радмін, ні санітарні служби щодо дії нової постанови поки що не давали. За інформацією сайту, роз'яснення зацікавлених органів мають з'явитися до кінця цього тижня.
Як уже боролися з імпортом та чим це закінчилося
Постанова з «красивим» номером 666 не перший документ, який торкнувся роботи імпортерів.
— Найгучнішою була, мабуть, ухвала Радміну за номером 991, яка з'явилася 2009 року. По ньому товари можна було купувати або у виробників, або в офіційних торгових представників. По суті документ заборонив посередників. Кілька днів бізнес був паралізований, але потім скандальну ухвалу скасували, а президент назвав її появу «головотяпством».
— У 2014 році було озвучено так звану «формулу М'ясниковича». Тоді Михайло Володимирович, який очолював уряд, заявив, що співвідношення білоруського та імпортного на прилавках у магазинах має бути 85 до 15. Щоправда, документа про те, як працювати за цією формулою, не з'явилося.
— З 1 квітня цього року мав запрацювати указ президента щодо сертифікатів на товари легкої промисловості, які ввозять ІП. З цієї дати їм збиралися заборонити продаж одягу без документів, проте іпэшники заявили, що не встигли розпродати залишки та норму на 1 січня 2016 року.
— Щоб зменшити споживчий імпорт, влада (в особі того ж таки Михайла М'ясниковича, але вже на посаді голови Ради Республіки) запровадити збір на покупки білорусів у закордонних інтернет-магазинах.