На початку 2016 року в квитанціях про оплату утримання житла з'явився новий пункт про вивезення твердих комунальних відходів.

Що ж означає це поняття?

Тверді комунальні або, як їх ще називають, побутові відходи містять досить широкий перелік: відходи житлових і виробничих, торгових і громадських приміщень, опале листя, залишки ремонтних матеріалів, відходи з дворових територій, зіпсовані продукти харчування.

Іншими словами, до них можна віднести все, що потрапляє в сміттєві контейнери біля багатоповерхівок.

Тверді комунальні відходи також розрізняються за способом переробки та поводження з ними, джерела виникнення, рівнем небезпеки, складу та іншими ознаками.

Однак, не все можна викидати в баки у дворі. В законі зазначено правила поводження і чіткого поділу комунальних відходів.

Можна викидати в сміттєві контейнери:

• деревні і рослинні відходи;
• дрібне сміття, зібраний двірниками (пил, недопалки і інше);
• харчові відходи і зіпсовані продукти харчування;
• речі з текстилю
• матеріали, що використовуються для упаковки (картон), непотрібна папір і газети.

Не можна викидати в сміттєві контейнери:

• великогабаритні відходи після ремонту;
• рідкі і масляні засоби;
• фекалії домашніх тварин;
• прострочені ліки та інші фармацевтичні відходи;
• токсичні речовини.

Весь цей сміття необхідно вивозити в індивідуальному порядку за допомогою спеціальних служб. Особливо це важливо для комунальних відходів, небезпечних для здоров'я, таких як розбиті лампочки і використані енергозберігаючі лампи.

Необхідно знати основні правила поводження з ними.

В таких речах міститься ртуть, яка навіть в невеликих кількостях згубно позначається на здоров'ї людей.

Більшість з нас не замислюється про наслідки, які можливі через порушення правил поводження з комунальними відходами. Сміття може пролежати в контейнерах кілька днів і стати причиною неприємних наслідків: зараження (в разі органічних відходів), отруєння (ртуть) і можливого загоряння.

Правила поводження важливо дотримуватися і навчити цьому своїх дітей. Адже від того, наскільки серйозно ви до них поставитеся, залежить здоров'я оточуючих і безпосередньо вашої родини, а також екологічна ситуація в цілому.

Невеликі незручності за викликом спеціальних служб не йдуть ні в які порівняння з небезпекою, на яку наражаються невинні люди.

Поправки в законі про накопичення комунальних відходів

Нещодавно в правовий акт накопичення твердих комунальних відходів внесено кілька істотних поправок.

1. Скасовано розмежування між сміттям від виробництва і житлових зон.
2. Прописана організація єдиної системи контролю за утилізацією всіх відходів.
3. Визначено новий розрахунок оплати за вивіз будинкового сміття.
4. Впровадив правила безпеки накопичення сміття на одного мешканця квартири або цілком з торгового приміщення в розрахунку на площу.
5. Для вирішення всіх організаційних питань в регіонах призначається оператор ТКО. Його призначенням займаються органи адміністрації (проводиться конкурсний відбір). Головні вимоги: наявність справного транспорту для здійснення вивезення відходів і дозвіл на цю діяльність Росспоживнагляду.

Протягом минулого року проводились різноманітні тестування, в результаті яких були розроблені і пораховані нормативи накопичення твердих відходів. Саме це і відображає нова графа в платіжної квитанції з утримання житла.

Визначення нормативів накопичення комунальних відходів

Нова інструкція чітко визначила нормативи для кожної категорії осіб, на яких поширюються правила поводження.

До них відносяться:

• власники житлових приміщень;
• власники прилеглих територій;
• індивідуальні підприємці, які орендують виробничі приміщення.

Нормативи визначаються за допомогою спеціальних замірів раз в сезон, що проводяться оператором ТКО. Для цього вибирають житловий район, в якому зосереджено не менше 2% загального населення для невеликих міст, 1% - для великих і 0,5% для міст-мільйонників.

Для проведення таких замірів використовують спеціальне обладнання - особливі контейнери і великі поліетиленові пакети. Чітко відслідковується поділ твердих відходів усіх трьох категорій, і виключається можливість змішування. Після проведення таких робіт має бути складений звіт про відходи для кожного дня.

Наступний крок - розрахунок по спеціально виведеним формулам додаткових коефіцієнтів:

• середній подобовий норматив;
• середній кількісний норматив для кожного сезону;
• річний норматив (подобовий помножити на кількість днів у році);
• середньомісячний норматив.

Після того, як експериментальні контейнери заповнені, проводиться вимір маси і об'єму відходів.

Для цього виконується ряд дій.

1. Вирівнювання всіх відходів.
2. За допомогою спеціальної лінійки проводиться вимір обсягу зібраних відходів. Вимірювання відбувається зверху вниз, а довжина лінійки складає півтора метра.
3. Для вимірювання маси використовують динамометр, а потім від отриманого значення віднімають масу порожнього бака.
4. Якщо вага сміття становить менше 10 кг, його можуть зважувати на вантажному автомобілі.

Всі отримані результати вносяться в спеціальну таблицю, після чого виводиться середнє значення за всіма видами твердих відходів окремо (житлові, прибудинкові, виробничі).

Оператор ТКО є підприємцем, який несе юридичну відповідальність за всі зроблені розрахунки і веде подальшу роботу з ними.

Від чого залежать норми

Простим мешканцям багатоквартирних будинків напевно цікаво, від чого ж залежать наведені в квитанціях норми, чому вони неоднакові для всіх?

На них впливають такі чинники:

• рівень впорядкованості житлового приміщення (наявність системи центрального опалення, каналізації і т.д.);
• наявність контейнерів для окремого збору різних видів сміття (пластика, паперу і т.д.). (В такому випадку маса ТКО значно менше);
• погодні умови (наприклад, в північних регіонах нашої країни значно збільшений термін опалювального сезону);
• присутність на прибудинковій території зелених посадок.

Для точного складання нормативів використовують дані з упорядкованих і невпорядкованих районів. Велике значення має спосіб опалення житла.

Після повного дослідження, на кожен вид приміщень складають санітарний паспорт, в якому, в обов'язковому порядку, зазначено кількість осіб, які проживають в багатоповерхівці, (для підприємців - місць в кафе або ресторані); рівень благоустрою і доглянутості прилеглої території (наявності робіт з озеленення та тротуарних доріжок).

Якщо має місце роздільне збирання сміття, вказують дані по його виміру.

Нормативи ТКО на кожну людину

Для єдиних розрахунків в межах цілої країни створена спеціальна інструкція, в якій прописані приблизні норми накопичення для кожного споживача.

Вони бувають:

• середньодобові за рік;
• середньодобові за сезон;
• середньорічні.

Вони розраховуються з урахуванням щільності населення.

• упорядковане житло (є центральне опалення, проведено газ і водопостачання, збір відходів здійснюється роздільним способом);
• невпорядковане житло (пічне опалення, відсутність постійного водопостачання та каналізації, збір відходів не здійснюється, окремо виділяють приватні будинки);
• рідкі відходи (окремим рядком йдуть відходи, які скупчуються в підвалах і вигрібних ямах).

Кінцеве рішення про розмір нормативів накопичення твердих комунальних відходів приймають органи місцевого самоврядування. Їх поправка відбувається через кожні 5 років.

тимчасові нормативи

Такі нормативи дійсні для індивідуальних підприємців на той час, поки оператор ТКО проводить вимірювання і розраховує постійні показники.

В основі розрахунку часових нормативів лежить рід занять кожної конкретної організації. Зазвичай використовують середнє значення кількості сміття. За інструкцією, тимчасові нормативи повинні коректуватися раз на рік.

Для кожного виду діяльності встановлено свій коефіцієнт. Щоб розрахувати кількість накопичень відходів, його множать на наявні нормативи і кількість робочих днів.

Зараз середніми тимчасовими нормативами користується безліч напрямків індивідуального бізнесу: магазини (господарські, продуктові, промтоварів), лотки і торгові намети, транспортні контори, різні підприємства сфери послуг.

У розрахунок часових нормативів не належать великогабаритні відходи. Якщо такі відходи з'явилися, вони включаються в розрахунки і множаться на коефіцієнт 1,5. Для великих міст норми накопичення твердих відходів від виробництва, як мінімум, в 2 рази менше, ніж від житлових зон.

Нові нормативи. Чи потрібні вони?

Прийнятий закон щодо поводження з комунальними відходами спрямований, в першу чергу, на збереження сприятливої ​​екологічної обстановки в місцях проживання великої кількості людей. Крім того, ведеться підрахунок реальних показників накопичення твердих відходів на виробництві.

Вжиті заходи допоможуть:

• збільшити кількість підприємств, що займаються утилізацією твердих відходів;
• налагодити безпечне захоронення небезпечного сміття і правильне поводження з ним;
• побудувати нові заводи для переробки деяких видів відходів;
• знищити незаконні звалища і притягнути до кримінальної відповідальності осіб, відповідальних за їх створення.

В інструкціях до закону щодо поводження з твердими відходами чітко прописані заходи щодо утилізації для виробничих підприємств. Тепер спеціальні організації, відповідальні за знищення відходів, не зможуть відмовити їм у прийомі сміття. Відповідно потреба в несанкціонованих звалищах пропаде.

Нові правила поводження з комунальними відходами в умовах важкої екологічної обстановки, як не можна до речі. Їх дотримання, як звичайними власниками житлових приміщень, так і виробничими компаніями забезпечить чистоту і порядок в кожному місті.

Звернення з ТКО - що це таке в квитанції? В цьому році почався поетапний перехід до ТКО (послузі з поводження з твердими комунальними відходами) від послуги з вивезення твердих побутових відходів. З цієї статті ви дізнаєтеся тонкощі роботи з регіональними операторами ТКО, коли зміни торкнуться вас і чи з'являться у вас нові обов'язки.

Формально термін «тверді комунальні відходи» введений ще 1 січня 2016 року і прийшов на зміну ТПВ (твердих побутових відходів), а поводження з ТКО стало однією з комунальних послуг. Це передбачено ч. 4 ст. 154 ЖК РФ. З 1 січня 2019 року порядок оплати за ТКО змінився.

Щоб почати перехід на практиці, потрібно було спочатку створити правову базу. У 2016-2017 роках була закладена основа:

• затверджені Правила поводження з твердими комунальними відходами ТКО (постанова Уряду РФ від 12.11.2016 № 1156);
• внесені зміни в Правила надання комунальних послуг власникам і користувачам приміщень у багатоквартирних будинках і житлових будинків, затв. постановою Уряду РФ від 06.05.2011 № 354 (далі - Правила № 354). Ці нововведення передбачені постановою Уряду РФ від 27.02.2017 № 232 (далі - Постанова № 232).

Хто буде надавати комунальну послугу по поводженню з ТКО

Надавати дану КУ ви будете разом з регіональним оператором по поводженню з ТКО. Ви відповідаєте за зміст місця накопичення відходів (контейнерного майданчика), а регіональний оператор - за надання самої КУ починаючи від місця накопичення.

Послуги з вивезення ТПВ / ТКО виключаються з робіт по утриманню і ремонту загального майна.

Якщо МКД не обладнаний централізованою системою водовідведення, то вивезення рідких побутових відходів, як і раніше, - обов'язок організації, що управляє МКД (подп. «Д» п. 11 Правил утримання спільного майна в МКД, затв. Постановою Уряду РФ від 13.08.2006 № 491 (далі - Правила № 491), п. 26 Мінімального переліку послуг і робіт, необхідних для забезпечення належного утримання спільного майна, затв. постановою Уряду РФ від 03.04.2013 № 290 (далі - Мінімальний перелік).

Коли запрацює нова система комунальних послуг

Регіональний оператор починає свою роботу при виконанні двох умов:

1. У суб'єкті РФ затверджений єдиний тариф на поводження з ТКО.
2. Орган виконавчої влади суб'єкта РФ і регіональний оператор по поводженню з відходами уклали між собою угоду.

2019

На цей рік закінчиться перехід від ТПВ до звернення з ТКО.

Ці умови треба виконати до 1 січня 2019 року. Такі вимоги встановлені ч. 20 ст. 12 Федерального закону від 29.06.2015 № 176-ФЗ і п. 2 Постанови № 232.

Поки в вашому регіоні не виконані два зазначених вище умови, ви продовжуєте вивозити ТПВ і збирати за це плату по-старому.

Як працювати з регіональним оператором

Вам потрібно буде укласти типовий договір на надання КУ щодо поводження з ТКО з регіональним оператором. Тоді ви на законних підставах зможете надавати цю комунальну послугу споживачам. Це передбачено п. 148 (7) Правил № 354. Типова форма договору затверджена постановою Уряду РФ від 12.11.2016 № 1156.

• Управління ТПВ та основні проблеми на шляху його оптимізації

Договори з власниками приміщень на надання нової послуги щодо поводження з ТКО

Надавати КУ щодо поводження з відходами до контейнерного майданчика і укладати договір з власниками приміщень в МКД будете ви.

Який договір потрібно буде зробити висновок, залежить від способу управління МКД:

• при управлінні УО - договір управління МКД. Укладається між УО і власниками житлових приміщень і машино-місць, особами, які отримали приміщення від забудовника, або забудовником, товариством або кооперативом;
• при управлінні ТСЖ, ЖК, ЖБК - договір про надання комунальних послуг з поводження з ТКО. Укладається між товариством або кооперативом і власниками житлових приміщень і машино-місць.

При безпосередньому способі управління МКД договір на надання послуг з поводження з ТКО з регіональним оператором укладають власники приміщень в МКД.

Такий порядок закріплений п. 148 (4) Правил № 354.

Вимоги до надання комунальної послуги щодо поводження з ТКО

Головна вимога - це періодичність вивезення відходів. Частота залежить від температури на вулиці:

• в холодну пору року (при середньодобовій температурі 5 ° C і нижче) - не рідше одного разу на три доби;
• в теплу пору року (при середньодобовій температурі вище 5 ° C) - не рідше одного разу на добу (щоденний вивіз ТКО).

Допустиме відхилення термінів - не більше:

• 72 годин (сумарно) протягом одного місяця;
• 48 годин одноразово при середовищ-несуточной температурі повітря 5 ° C і нижче;
• 24 годин одноразово при середньодобовій температурі повітря вище 5 ° C.

До відома

Регіональний оператор повинен направити вам пропозицію про укладення договору протягом місяця з дня отримання відповідного статусу. Незалежно від способу управління МКД регіональний оператор укладає договір на надання послуг з поводження з ТКО з власниками нежитлових приміщень (абз. 3 п. 148 (1) Правил № 354).

За кожні 24 години відхилення сумарно протягом розрахункового періоду, в якому воно відбулося, розмір плати знижується на 3,3%.

Вимоги встановлені розд. VII додатка 1 до Правил № 354.

КУ щодо поводження з тверді комунальні відходи не надається на загальнобудинкові потреби. Це передбачено п. 148 (29) Правил № 354.

Плата за ТКО в рахунку за комунальні послуги

Коли у вашому регіоні почне діяти новий порядок, ви повинні будете виключити плату за вивезення сміття зі складу плати за утримання житлового приміщення. «Поводження з ТКО» потрібно буде вказати окремим рядком в квитанції.

Плата буде розраховуватися виходячи з кількості постійно і тимчасово проживають в приміщенні споживачів, якщо в суб'єкті РФ не прийнято рішення про розрахунок плати виходячи із загальної площі житлового приміщення.

Розмір плати за КУ в квитанції по поводженню з твердими комунальними відходами для споживача розраховується за формулами 9 (1) -9 (8) додатка 2 до Правил № 354 (пп. 148 (30), 148 (31), 148 (38)) . Порядок розрахунку залежить від двох чинників:

• чи брав орган влади суб'єкта РФ рішення про розрахунок плати за звернення з ТКО виходячи із загальної площі житлового приміщення;
• роздільно або без поділу проводиться збір і накопичення ТКО в МКД.

• Про оптимізацію управління твердими побутовими відходами в системі ЖКГ

• організація та утримання таких місць, в т. ч. обслуговування і очищення сміттєпроводів, сміттєприймач, контейнерних майданчиків;
• організація збору відходів I-IV класів небезпеки (далі - небезпечні відходи), наприклад відпрацьованих ртутьвмісних ламп;
• передача небезпечних відходів в організації, що мають ліцензії на збір, транспортування, обробку, утилізацію, знешкодження та розміщення таких відходів.

Це передбачено підпунктом. «Д (2)» п. 11 Правил № 491 та п. 26 (1) Мінімального переліку.

Основний склад ТКО - це сміття з житлових приміщень, в юридичній інтерпретації це товари, які втратили свою цінність. При цьому не має значення хто власник сміття: фізична або юридична особа.

Вивіз ТКО (твердих комунальних відходів) проходить за загальною схемою: подається транспорт і контейнер для збору сміття, наповнюється і транспортується на місце сортування, поховання, переробки або знищення.

Особливості вивозу ТКО в Москві

Стандартний вивезення ТКО в Москві виглядає як разове замовлення або постійний контракт з організацією. Можлива подача контейнерів на майданчики і їх заміна в міру наповнення або за графіком. Так само Ви можете замовити послуги робітників і вантажників для збору сміття, демонтажу конструкцій.

Переваги компанії санітарії

Фахівці компанії санітарії вивозять сміття в режимі 24/7. При цьому юристи враховують тонкощі законодавства, вміють правильно складати супровідні та платіжні документи. Для клієнтів нічого не змінилося - Ви все так само можете замовити вивезення ТКО цілодобово, з будь-якого району Москви, вибрати ємність, додаткові послуги та зручний варіант оплати.

Вивіз ТПВ законодавство відтепер відносить до сфер, де він буде комунальної послугою, а не частиною дій з побутового обслуговування. Спробуємо розібратися, якими правовими нормами регулюється дана послуга.

Зміни в законі про вивезення ТКО в 2019 році

Основні зміни в порядку поводження з відходами відбулися ще в 2017 році, коли з'явилося власне поняття твердих комунальних відходів (ТКО) і було дано розпорядження регіонам визначити регіональних операторів щодо поводження з ТКО.

Зверніть увагу! В ході 2018 і з початку 2019 роки знову з'явилися нові правила в галузі поводження з ТКО:

1. З 01.01.2018 введені електронні аукціони, що проводяться регіональними операторами. За результатами аукціонів формуються ціни на збір і транспортування ТКО (постанова Уряду РФ від 20.10.2017 № 1280).
2. З 05.01.2019 р передбачений перехідний період для переобладнання місць розміщення відходів - не мають спеціальної документації старі звалища можуть експлуатуватися без неї до 1 січня 2023 року.
3. У ст. 29.1 закону «Про відходи ...» від 24.06.1998 № 89-ФЗ з 01.01.2019 р був доданий пункт 6. Він дозволяє регіональним властям, якщо не вдалося провести конкурс з вибору регіонального оператора, призначити таким іншого регіонального оператора, що діє в даному суб'єкті РФ, або іншу організацію з ліцензією на вивезення відходів.
4. У 2019 року стосовно визначення нормативів і лімітів скасований різний підхід до малого і великого бізнесу. Тепер застосовність конкретного правила до підприємства визначається віднесенням його до тієї чи іншої категорії, яка визначається за ступенем негативного впливу на навколишнє середовище (див. Ст. 4.2 закону від 10.01.2002 № 7-ФЗ «Про охорону навколишнього середовища»). Так, підприємство I категорії визначає нормативи на підставі комплексного екологічного дозволу.

З ким укладається договір про збір та вивіз ТКО

Зверніть увагу! Згідно п. 2 ст. 9 закону № 89-ФЗ для поводження з відходами потрібно мати ліцензію. Її може отримати як організація, так і ВП.

У Правилах надання комунальних послуг власникам і користувачам приміщень у багатоквартирних будинках і житлових будинків, затв. Постановою Уряду РФ від 06.05.2011 N 354, уточнюється, що договір укладається з споживачами, до яких відносяться:

• власник приміщення в МКД, в т.ч. нежитлового;
• власник житлового будинку / домоволодіння;
• орендар / наймач житла.

Договір також може бути укладений з організаціями, що представляють інтереси зазначених споживачів:

• керуючою компанією;
• товариством / кооперативом власників житла;
• організацією, в т. ч. некомерційної, що представляє інтереси власників приватних будинків.

Іншими власниками ТКО можуть бути ІП та фірми, які займаються підприємницькою діяльністю.

На власників ТКО, в свою чергу, покладається обов'язок щодо укладення договору з сміттєзбірною організацією (див. Лист Мінприроди «Про реалізацію положень Закону № 89-ФЗ» від 29.11.2018 № 12-50 / 09872-ОГ).

Важливо! Вивозити відходи своїми силами власники відходів - юрособи (і підприємці) мають право, тільки якщо мають ліцензію на вивезення відходів.

Зверніть увагу! На загальнобудинкові потреби послуги щодо поводження з ТКО не надаються (п. 148 (29) правил № 354).

Хто може стати регіональним оператором

Згідно п. 4 ст. 24.6 закону № 89-ФЗ статус регіонального оператора присвоюється організації, яка виграла конкурс, організований органом виконавчої влади суб'єкта РФ за правилами, затв. постановою Уряду РФ від 05.09.2016 № 881 (далі - Правила) .Участвовать в конкурсі може тільки юридична особа (п. 4 ст. 24.6 закону № 89-ФЗ). Для цього юридична особа має відповідати наступним вимогам:

• бути зареєстрованим в РФ;
• мати ліцензію на всі види діяльності, пов'язані з відходами;
• не мати боргів перед ФНС і не перебувати під процедурами конкурсного виробництва або ліквідації;
• надати безвідкличну банківську гарантію, діючу 1 рік з дня підписання угоди з подальшою пролонгацією;
• найняти в якості керівників або членів колегіального виконавчого органу, головного бухгалтера людей, які не мають незнятої / непогашеної судимості.

Учасник конкурсу відправляє письмову, запечатану в конверт заявку, в якій містяться:

• свіжа виписка з ЕГРЮЛ;
• наказ про призначення заявника на посаду, що дає йому право діяти від імені та в інтересах організації, - т. е. документ, що підтверджує правомочність;
• копії установчих документів, засвідчені підписами керівництва;
• рішення про схвалення крупної операції, якщо таке має бути по закону чи установчим документам, і т. д.

Порядок розкриття конвертів, їх розгляду, оцінки, зіставлення детально регламентовано в Правилах.

Виграє конкурс фірма, яка надіслала заявку з найбільш вигідними умовами виконання угоди.

Угода про вивезення ТКО для мешканців приватного сектора

В даний час регіональні оператори в суб'єктах РФ визначено.

Зверніть увагу! Згідно з листом Мінбуду від 30.12.2016 № 45067-АЧ / 04 в одному суб'єкті РФ може бути обрано кілька регіональних операторів, які можуть самі надавати весь комплекс послуг або залучати на допомогу інших операторів. У будь-якому випадку ці організації повинні укласти договори зі споживачами - мешканцями МКД або приватних будинків.

Договір укладається в письмовій формі або шляхом вчинення конклюдентних дій (п. 148 (1) правил № 354).

Форма договору на надання послуг з поводження з ТКО затверджена постановою Уряду РФ від 12.11.2016 № 1156 (далі - правила № 1156).

У ньому мають бути вказані:

• час і місце його укладення;
• найменування регіонального оператора, П.І.Б. його офіційного представника із зазначенням посади;
• П.І.Б. споживача, його паспортні дані;
• предмет договору: послуги, що надаються регіональним оператором, обов'язок споживача щодо їх оплати, обсяг, спосіб і періодичність вивезення ТКО, спосіб складування ТКО (сміттєпроводи, контейнери і т. д.),
• дата початку надання послуг;
• термін і порядок оплати за договором;
• права, обов'язки, відповідальність сторін і т. д.

Договір укладається в 2 примірниках.

Порядок поводження з ТКО

У правилах № 1156 названі послуги щодо поводження з ТКО і ​​приведені істотні умови договорів на їх надання. Це послуги:

• зі збору та транспортування відходів;
• оброблення, утилізації, знешкодження та захоронення ТКО.

Особливості надання названих послуг відповідно до правил №1156 відображені в нашій таблиці.

Зверніть увагу! Згідно п. 39 правил № 1156 договір на утилізацію ТКО можна укладати не тільки з регіональним оператором, а й з мають таку ліцензію ІП та організаціями.

Отже, законодавство про вивезення ТПВ в 2018 - 2019 роках містить цілий ряд новацій, в його розвиток і закріплення приймаються нормативні акти на всіх рівнях. Впровадження нової системи збору, транспортування, утилізації ТКО відбувається в даний час і буде тривати до кінця 2019 року.

За порушення обов'язкових санітарних вимог і громадяни, і організації, неправильно зберігають, що вивозять і розміщують відходи, будуть оштрафовані -

Настав 2016 рік, і настав час поговорити про вже вступили в силу зміни законодавства в сфері вивезення побутових відходів, Які тепер стали окремою комунальної послугою. Розглянемо, які проблеми можуть виникати на шляху реалізації цієї сфери послуги та як їх можна вирішити.

Нагадуємо, що з 1 січня 2015 року вступив в силу ФЗ №458 від 29.12.2014 року «Про внесення змін до Федерального Закону« Про відходи виробництва та споживання », окремі законодавчі акти РФ і визнання такими, що втратили чинність окремих законодавчих актів (положень законодавчих актів) РФ ».

Згідно з новим законом, з 1 січня 2016 року плата за вивезення твердих побутових відходівперестала входити до складу ставки за утримання спільного майна МКД і виділена як окрема комунальна послуга. Ця сфера діяльності тепер буде ліцензована, і у кожного регіону з'явиться своя програма її реалізації і свій оператор з вивезення ТКО.

Регіональна програма

Раніше транспортуванням, вивезенням, збором і утилізацією побутових відходів займалися різні організації. Тобто збирати сміття могла керуюча компанія, вивозити відходи - якась інша організація, а утилізувати - третя. Весь цей процес не був зосереджений в руках однієї організації. Тепер вирішено систематизувати цей процес і передати в руки однієї юридичної особи - регіонального оператора з вивезення сміття.

• вибрати регіонального оператора з вивезення ТКО;
• встановити граничні тарифи на обробку, знешкодження та захоронення сміття, а також визначити єдину ставку на послугу регіонального оператора по поводженню з ТКО;
• затвердити регіональну програму поводження з ТКО;
• розробити і затвердити територіальну схему по поводженню з відходами.

В регіональну програму повинні входити:

• цільові показники;
• список заходів для організації та співфінансування об'єктів збору сміття, виявлення місць несанкціонованого розміщення відходів;
• відомості про джерела фінансування;
• інші питання.

В територіальну схему поводження з ТКО повинні входити дані про:

• місцезнаходження джерел освіти ТКО;
• кількості відходів, що утворюються з класифікацією за видами і ступенем небезпеки;
• цільових показниках;
• місцезнаходження збору і накопичення сміття;
• місце розташування об'єктів по обробці, утилізації та знешкодження ТКО;
• схемою потоків відходів, включаючи ТКО.

Можливі проблеми, пов'язані з поводженням з ТКО

З 1 січня 2016 року змінилася схема договірних відносин. Відповідно до ст.1 ФЗ №458 регіональний оператор повинен укласти договір на надання послуг з поводження з ТКО з власниками приміщень в МКД. Згідно ст.161 ЖК РФ договір на вивезення сміття є публічним. Тому його висновок з регіональним оператором є обов'язковим для компаній, що управляють і ТСН.

Так як регіональний оператор з вивезення сміття надає комунальну послугу, То він автоматично стає ресурсопостачальними організацією. Отже, після укладення прямого договору між регіональним оператором і власниками приміщень в МКД, в його обов'язки буде також входити виставляння квитанцій і збір плати за вивезення ТКО.

А це черговий головний біль і додаткові витрати для даної ресурсопостачальними організації. Крім того, як і всім РСО регіональному оператору також доведеться розкривати інформацію про свою діяльність на Реформі ЖКГ і в ГІС ЖКГ після його вступу в силу з 1 липня 2016 року.

Розставив все на свої місця Вищий арбітражний суд. Суддя порахував, що керуюча компанія не може бути притягнута до відповідальності за ведення діяльності зі збору ТКО без ліцензії з кількох причин (Постанова Президії ВАС РФ від 19.04.2011 №16692 / 10).

По-перше, КК не повинні отримувати ліцензію на збір ТКО, так як це не є здійсненням підприємницької діяльності з управління МКД. По-друге, переміщення працівниками КК відходів з сміттєпроводів МКД в сміттєвози регіонального оператора не є діяльністю зі збору відходів.

Таким чином, в обов'язки керуючої компаніїі товариства входить тільки діяльність по накопиченню сміття і його тимчасового складування (на термін не більше 6-11 місяців) в місцях, облаштованих для цього на вимогу законодавства, для його подальшого транспортування до пунктів утилізації та знешкодження.

Іншим проблемним питанням залишається встановлення точки поставки комунального ресурсу, а також визначення меж експлуатаційної відповідальностідля КК і регіонального оператора. І хоча все це закріплено в Постанові Уряду РФ №491 від 13.08.2006 року, але на практиці часто дає збій. Законодавець хоче, щоб кожна сторона цього процесу прийняла в обслуговування то, що висить у неї на балансі. Ось тут і починаються розбіжності.

регіональний операторпочинає надавати свої послуги з вивезення ТКО від контейнерного майданчика. До них є свої вимоги щодо утримання у належному стані, які затверджені в СанПіН 2.1.2.2645-10 «Санітарно-епідеміологічні вимоги до умов проживання в житлових будівлях і приміщеннях. Санітарно-епідеміологічні правила і нормативи ».

Згідно з цими вимогами, сміттєві контейнери повинні розміщуватися на спеціально обладнаних майданчиках з бетонним або асфальтовим покриттям. Також вони повинні бути огороджені бордюром, по периметру якого висаджені зелені насадження. Обов'язково повинен бути передбачений під'їзну колію для автотранспорту, що збирає і вивозить сміття.

На сьогоднішній день поки ще збором грошей за вивезення сміття займається керуюча компанія або ТСН, які за інерцією обслуговують контейнерні майданчики. Але вже зараз в квитанціях споживачів ЖКП плата за вивезення ТКОвиділяється в окремий рядок комунальної послуги. Відповідно, ці гроші перестануть потрапляти в руки керуючої компанії. Виникає питання, за чий рахунок будуть обслуговуватися контейнерні майданчики?

Якщо знову ж звернутися до закону, то там сказано, що за з одержание контейнерних майданчиківвідповідальність несуть фізичні та юридичні особи, а також ІП, яким дані об'єкти належать на праві власності, оренди, управління або іншому речовому праві. Однак, як показує практика, в більшості регіонів нашої країни контейнерні майданчики не належать нікому, ні власникам приміщень в МКД, ні муніципалітетам. Як бути в цьому випадку?

Згідно з Постановою Уряду РФ №290 від 03.04.2013 року керуюча компанія або ТСН обслуговує контейнерні майданчики тільки в тому випадку, якщо вони розташовані на території, що входить в склад загального майна МКД. Тому, перш за все, необхідно оформити контейнерні майданчики у власність, після чого визначити їх як спільне майно власників приміщень у МКД. Для оформлення потрібно мати сформований земельну ділянку. Також знадобиться відповідне рішення ОСС (ПП РФ №491 від 13.08.2006