Комерційна пропозиція для 44 фз. Якщо закупівля малого обсягу, чи потрібні три комерційні пропозиції та оформлення нмцк? Оформлення комерційної пропозиції

Комерційні пропозиції щодо 44-ФЗ - це найпростіший спосіб отримати актуальну інформацію про ціни на ринку. Без цих даних неможливо обґрунтувати НМЦК шляхом аналізу ринку. У статті розберемо вимоги до комерційних пропозицій щодо 44-ФЗ.

(НМЦК) – один із етапів планування закупівлі. Закон про контрактну систему встановив вимогу насамперед застосовувати метод аналізу ринку. Це призводить до необхідності використовувати в процесі визначення вартості об'єкта, зокрема й комерційні пропозиції. При цьому за помилки або недотримання порядку обґрунтування НМЦК встановлено адміністративну відповідальність у вигляді штрафу до 10 000 руб., Що є неприємним доповненням.

Концепція

Для постачальника, сфера діяльності якого пов'язана із потребою замовника, комерційна пропозиція — офіційний документ, який підтверджує вартість його товару, роботи, послуги з певними характеристиками на конкретний період, але при цьому не тягне за собою зобов'язання щодо укладення договору.

ч. 2-6 ст. 22 44-ФЗ описує правила застосування методу аналізу ринку та вказує, що при обґрунтуванні вартості контракту таким методом необхідно порівняти розцінки на товари чи послуги, аналогічні об'єкту запланованої закупівлі. Для цього необхідно отримати актуальну інформацію про ринкові ціни. І найпростіший спосіб зробити це — здійснити запит комерційної пропозиції (зразок можна переглянути нижче) у компаній, які постачають такі товари або надають подібні послуги.

Порядок отримання інформації про ціни

Розроблено методичні рекомендації щодо застосування методів визначення НМЦК(). Щоб зібрати дані про розцінки, замовнику рекомендується надіслати запити про надання цінової інформації не менше ніж п'ятьом постачальникам, а у визначенні НМЦК використовувати вже не менше трьох цін, які надані різними постачальниками (п. 3.19).

Алгоритм подання такого запиту наступний:

  1. Скласти вказавши його кількісні та якісні характеристики (читайте статтю).
  2. Вказати суттєві умови постачання товарів, виконання робіт, що впливають на їхню вартість: територіальне розташування, терміни доставки, виконання робіт, наявність гарантії, необхідність здійснення налагодження, монтажу, навчання осіб та ін.
  3. Вибрати цільову аудиторію розсилки. При цьому, згідно з рекомендаціями Мінекономрозвитку, постачальники повинні мати досвід аналогічних поставок, у тому числі мати протягом останніх трьох років досвід виконання контрактів без застосування неустойок. На цьому етапі замовник може скористатися інформаційно-пошуковими системами чи загальнодоступними довідниками організацій. Перевірити, як постачальник виконував контракти в рамках 44-ФЗ та 223-ФЗ, можна на сайті Єдиної інформаційної системи (ЄІС) у . Для цього потрібно ввести найменування або ІПН переможця.
  4. Оформити запит та надіслати його потенційним партнерам. При цьому, на думку Мінекономрозвитку (Лист від 10.05.2016 № Д28і-1308), з метою обґрунтування НМЦК вважається допустимим використовувати факсимільний зв'язок або електронну пошту для подання запитів та отримання відповідей.
  5. Отримати відповідь, проаналізувати дані та скласти обґрунтування.

Необхідно звернути увагу, що термін дії комерційної пропозиції щодо 44-ФЗ не встановлений. Ця інформація повинна бути вказана у відповідному документі. Це зроблено, щоб унеможливити обґрунтування на основі неактуальних цін.

Розцінки минулих періодів (понад шість місяців від періоду визначення НМЦК) необхідно призводити до поточного рівня шляхом застосування коефіцієнта перерахунку.

Крім направлення запитів постачальникам, Мінекономрозвитку рекомендує здійснювати ще кілька процедур: пошук цін у реєстрі контрактів ЄІС, збирання та аналіз загальнодоступної цінової інформації (реклама, каталоги, статистична звітність та ін.).

Питання

Чи потрібно при закупівлі малого обсягу перед укладанням контракту за пунктами 4,5, частини 1, ст. 93 44-ФЗ збирати три комерційні пропозиції та оформлювати вибір найменшої ціни окремим документом?

Відповідь

Так потрібно. Після збору трьох комерційних пропозицій, необхідні визначення та обгрунтування НМЦК, замовник становить єдиний документ, що містить розрахунок НМЦК.

Обґрунтування

Початкова (максимальна) ціна контракту (НМЦК) - це граничне значення ціни, що вказується у повідомленні про проведення закупівлі, документацію про закупівлю, запрошення взяти участь у закритій закупівлі. Така ціна встановлюється щодо постачальника (підрядника, виконавця; далі - постачальник) конкурентним способом.

Ціна контракту, що укладається з єдиним постачальником, - це фіксоване значення ціни, визначене та обґрунтоване замовником.

Початкова (максимальна) ціна контракту та ціна контракту, що укладається з єдиним постачальником, визначаються за однаковими правилами (ч. 1 ст. 22 Федерального закону від 05.04.2013 N 44-ФЗ "Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб", далі - Закон N 44-ФЗ).

Обгрунтування НМЦК потрібно щодо постачальників конкурентними методами. Крім того, воно необхідне для закупівлі у єдиного постачальника, для здійснення яких складається звіт, передбачений ч. 3 ст. 93 Закону N 44-ФЗ, а також при закупівлі на підставі п. 2 ч. 1 ст. 93 Закону N 44-ФЗ. Ці правила встановлені у ч. 1 ст. 22 названого Закону.

У свою чергу, обґрунтування НМЦК здійснюється за допомогою застосування одного або кількох методів, зазначених у частині 1 статті 22 Закону N 44-ФЗ, у тому числі методу порівнянних ринкових цін (аналізу ринку), який згідно з частиною 6 статті 22 Закону N 44-ФЗ є пріоритетним для визначення та обґрунтування НМЦК.

Метод порівнянних ринкових цін полягає у встановленні НМЦК на підставі інформації про ринкові ціни ідентичних (за їх відсутності - однорідних) товарів (робіт, послуг), які плануються до закупівлі (ч. 2 ст. 22 Закону N 44-ФЗ).

Для допомоги державним замовникам у визначенні та обґрунтуванні ціни контракту Мінекономрозвитку Росії видало Наказ від 2 жовтня 2013 р. N 567 "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо застосування методів визначення початкової (максимальної) ціни контракту, ціни контракту, що укладається з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем)" ", Далі - Рекомендації. Рекомендації містять перелік дій, що виконуються замовниками під час здійснення закупівель, у тому числі:

  • визначення потреби у конкретних товарах (роботах, послугах),
  • вимог до них,
  • проведення дослідження ринку,
  • вибір методу визначення ціни контракту,
  • здійснення розрахунку та формування обґрунтування цієї ціни),
  • докладний опис методів розрахунку початкової (максимальної) ціни договору.

При визначенні НМЦК даним методом рекомендується використовувати не менше трьох варіантів цін товару (роботи, послуги), які пропонують різні постачальники (п. 3.19 Методичних рекомендацій). Обмежень щодо використання отриманих варіантів цін у рекомендаціях немає. Отже, можна використати мінімальні ціни. Аналогічної позиції дотримується Мінфін Росії.

Після збору інформації, необхідної для визначення та обґрунтування НМЦК, замовник складає єдиний документ, який містить розрахунок НМЦК (п. 2.2.8 Методичних рекомендацій).

Форма: довільна, обґрунтування НМЦК доцільно складати відповідно до рекомендованої форми, наведеної в Додатку N 1 до Методичних рекомендацій.

Доцільно вказати:

  1. 1) основні характеристики об'єкта закупівлі;
  2. 2) метод (методи) обґрунтування та визначення НМЦК;
  3. 3) обґрунтування використання обраного методу (методів);
  4. 4) реквізити документів, виходячи з яких виконувались розрахунки НМЦК;
  5. 5) розрахунок НМЦК;
  6. 6) дату підготовки обґрунтування.

В обґрунтуванні НМЦК, що розміщується в ЄІС, не вказуються найменування постачальників, які надали відповідну інформацію (п. 2.1 Методичних рекомендацій).

Додаток: джерела інформації, що використовуються.

Хто складає (підписує):працівник контрактної служби чи контрактний управляючий.

Дата складання (підписання):до дати включення НМЦК у план-графік. Це випливає із п. 2 ч. 3 ст. 21 Закону N 44-ФЗ. Для закупівель, передбачених п. 7 ч. 2 ст. 83 та п. 23 ч. 1 ст. 93 Закону N 44-ФЗ, обґрунтування НМЦК підписується до їх початку, оскільки у плані-графіці НМЦК таких закупівель не вказується.

Розміщення: в ЄІС.

Дата розміщення:одночасно з розміщенням плану-графіка. Це з тим, що до плану-графіку потрібно докладати обгрунтування закупівлі, що містить у тому числі обґрунтування НМЦК (п. 11 Правил, затверджених Постановою Уряду РФ від 05.06.2015 N 553, п. 13 Вимог до формування планів-графіків, затверджених Постановою Уряди РФ від 05.06.2015 (N 554). Обґрунтування закупівлі складається згідно із Законом N 44-ФЗ та не носять нормативного характеру (


Методичні рекомендації щодо застосування методів визначення початкової (максимальної) ціни контракту, ціни контракту, що укладається з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем) на підставі ч. 20 ст. 22 Закону № 44-ФЗ затверджено наказом Мінекономрозвитку Росії від 02.10.2013 № 567. При цьому слід мати на увазі, що Методичні рекомендації лише роз'яснюють можливі способи визначення та обґрунтування НМЦК із застосуванням методів, передбачених законом (п.

1.2 Методичні рекомендації). Вони застосовуються з урахуванням особливостей ринків конкретних товарів, робіт, послуг, що закуповуються задля забезпечення державних чи муніципальних потреб (п. 1.3 Методичних рекомендацій). Тому вони, як правило, мають саме рекомендаційний характер, що відображається в самих їхніх нормах (див., наприклад, п. 3.3, 3.7 Методичних рекомендацій). Зокрема, і в п. 2.1 Методичних рекомендацій зазначено, що оригінали використаних при визначенні, обґрунтуванні ціни документів, знімки екрану (скриншот), що містять зображення відповідних сторінок сайтів із зазначенням дати та часу їх формування, доцільно зберігати з іншими документами про закупівлю, що підлягають зберігання відповідно до вимог Закону № 44-ФЗ. Очевидно, що слово «доцільно» не є еквівалентом слова «обов'язково».


Як правило, в інжинірингових компаніях та на виробничих підприємствах інженерні служби займаються питаннями пошуку постачальників на складне технічне обладнання. Висококваліфіковані фахівці-інженери складають технічне завдання або оформлюють опис обладнання. Якщо характеристики обладнання визначено проектною документацією і це обладнання виготовляється на замовлення, то фахівці інженерних служб здійснюють пошук компаній-виробників, запитують у них комерційні пропозиції, взаємодіють з ними з технічних питань, часом кілька разів переписують заявку на замовлення, щоб вона відповідала формі підприємства. виробника.

Запит пропозицій та пошук постачальника не є основними посадовими обов'язками спеціалістів інженерних служб, часто забирають багато часу та мають високі трудовитрати кваліфікованих спеціалістів.

Ми провели невеликий експеримент на запит комерційної пропозиції на електроустаткування, яке виготовляють на замовлення. Заявка була від реального замовника, ми замість нього виконали роботу «вручну» з пошуку виробника на виготовлення електроустаткування, вартість якого варіювалася від 1,5 до 2 млн. рублів.

Які результати?

Статистика така. 40% компаній не відкрили електронні листи навіть із назвою у темі «Заявка». Ці листи просто губляться у спільній пошті.

З 24 прочитаних заявок:

8 компаній надіслали прайси або перенаправили на сайт заповнити їх форму заявки;

6 компанії відповіли, що не виготовляють обладнання у цій комплектації, або не повезуть до нашого регіону;

Через 3 тижні передзвонили 2 менеджери з продажу та запитали, чи є у нас ще потреба в обладнанні, яке виробляє їхня компанія, при цьому на попередню заявку не відповіли, і вони будуть дзвонити з періодичністю 1 раз на місяць (така робота)!

6 компаній проігнорували заявку з інших причин і нічого не відповіли;

Лише дві компанії направили адресні комерційні пропозиції.

Ми витратили близько 16 годин робочого часу на пошук контактів, розсилку запитів у кожну компанію, збирання та аналіз результатів. Як вже зазначено, деякі компанії не встигають обробити заявку вчасно, але телефон потрапляє до їхньої бази, і вони ще довго дзвонитимуть «у холодну» і виявлятимуть потребу в їхній продукції.

Якщо обладнання дороге, то дві комерційні пропозиції це дуже мало для аналізу та прийняття рішення.

Зберігання комерційних пропозицій у замовника

Тому все доводиться повторювати – обдзвонювати тих, хто не відповів, переписувати заявку, тож фактичні трудовитрати подвоюються.

Що важливо при запиті пропозицій?

При запиті пропозицій важливо отримати достатню кількість пропозицій у зручному форматі — для аналізу, з необхідною інформацією, та в задані терміни. Завдання не просте - це знають фахівці, які займаються закупівлями регулярно.

По-перше, необхідно знайти контакти постачальників та виробників обладнання. По-друге, сформувати запит так, щоб постачальники відповіли в єдиному форматі, зручному для порівняння. По-третє, поставити питання, які є актуальними при замовленні обладнання такі, як терміни виготовлення, вартість доставки, досвід роботи, якість роботи. І, по-четверте, термін прийому пропозицій обмежений і для прискорення процесу отримання пропозицій фахівці обдзвонюють навіть своїх постачальників.

Як оптимізувати процеси пошуку постачальників та отримання комерційних пропозицій?

Одночасно повинні бути дотримані 4 критерії:

Кількість пропозицій;

Зручний формат речення;

Достатність інформації;

Дотримання термінів прийому пропозицій.

Якщо перший критерій залежить від кількості охоплених постачальників, то інші три - це до питання складання якісного запиту та професіоналізму компаній-постачальників, які у своїй пропозиції постараються дотриматися форми і відповісти на всі ваші питання.

Для охоплення широкого кола постачальників не потрібно робити розсилку на 40-100 контактів. Однією публікацією запиту пропозицій в електронній системі RFP ви охопите всіх якісних постачальників та виробників, які у визначені терміни дадуть відповідь на ваш запит.

Якісний запит пропозицій можете скласти за одним із зразків, наведених нижче. Оформіть специфікацію, технічний опис чи завдання на обладнання чи матеріали окремим документом, за потреби прикладіть схему.

Якщо Вам необхідно 3-4 якісні комерційні пропозиції від прямих постачальників і виробників і у вас є щонайменше один тиждень для збору комерційних пропозицій, то опублікуйте запит пропозицій в електронній системі RFP, прикріпіть специфікацію, технічне завдання та (або) принципову схему. У задані терміни вам нададуть відповідь ті постачальники та виробники, які готові виконати ваше замовлення за вашими умовами. Найголовніше, ви витратите на це не більше 15 хвилин свого робочого часу, а далі постачальники та виробники самі зв'яжуться з вами для уточнення деталей замовлення.

Що ви отримуєте в результаті публікації потреб у закупівлі в системіRFP?

В результаті публікації своєї заявки на закупівлю в електронній системі RFP ви отримаєте:

Три-чотири комерційні пропозиції від прямих виробників без посередників і перекупників;

Гарантії недоступності ваших контактних даних для недобросовісних виробників та постачальників, які використовують методи холодних дзвінків; також ваші контактні дані не доступні для випадкових відвідувачів ресурсу RFP;

Економію трудовитрат висококваліфікованих спеціалістів.

Що можете зробити зараз?

Ви можете безкоштовно завантажити зразок запиту пропозицій під будь-які закупівлі та навіть на виконання робіт. Якщо ви не знайшли свій ідеальний зразок запиту пропозицій або у вас є нестандартне завдання чи обладнання, то напишіть про це на електронну пошту [email protected]і обов'язково вам відповімо!

Загальний зразок запиту комерційних пропозицій

Зразок запиту пропозицій на постачання товару (за описом чи специфікацією).

Зразок запиту пропозицій на виконання будівельно-монтажних робіт із технічним завданням.

Зразок запиту пропозицій виконання проектних робіт.

Зразок запиту пропозицій надання послуг.

Зразок запиту пропозицій визначення ціни контракту з єдиним постачальником.

Зразок запиту пропозицій на постачання товару для визначення НМЦК

Якщо у вас вже зараз є потреба у запиті пропозицій на технічно складне обладнання за специфікацією, то скористайтесь сервісом електронного майданчика RFP.

1. Завантажте зразок запиту комерційних пропозицій, заповніть його на бланку своєї компанії.

2. Підключіть свою організацію до електронної системи RFP (реєстрація тут).

3. Опублікуйте запити комерційних пропозицій на будь-які товари, матеріали, обладнання чи послуги на майданчику RFP (форма "Створити закупівлю" тут).

Звертаємо вашу увагу на те, що консультації наших висококваліфікованих фахівців, підготовка документації та публікація запиту пропозицій в електронній системі RFP здійснюється безкоштовно! Про всі умови Ви можете дізнатися у розділі "Замовники" та з презентації "Особистий кабінет Замовника або як ефективно працювати в електронній системі RFP!" .

За Федеральним законом від 05.04.2013 № 44-ФЗ «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб» для визначення ціни контракту надсилаються запити в організації. Запити про надання цінової інформації надсилаються замовником електронною поштою. Комерційні пропозиції надходять у відповідь листами. Замовник надсилає запити з метою визначення ціни за конкурентними способами закупівель.
Чи можна приймати відповіді від організацій на бланках, але без друку організації?

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Федерального закону від 05.04.2013 № 44-ФЗ «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб», початкова (максимальна) ціна контракту та у передбачених зазначеним Законом випадках ціна контракту, що укладається з єдиним постачальником , підрядником, виконавцем, визначаються та обґрунтовуються замовником за допомогою застосування одного або декількох методів, перерахованих у даній частині, з яких пріоритетним методом, що використовується за умовчанням, є метод порівнянних ринкових цін (аналізу ринку). Будь-яких правил щодо документів, що містять інформацію, на підставі якої виконується розрахунок НМЦК, Законом № 44-ФЗ не встановлено.

Методичні рекомендації щодо застосування методів визначення початкової (максимальної) ціни контракту, ціни контракту, що укладається з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем) на підставі ч. 20 ст. 22 Закону № 44-ФЗ затверджено наказом Мінекономрозвитку Росії від 02.10.2013 № 567. При цьому слід мати на увазі, що Методичні рекомендації лише роз'яснюють можливі способи визначення та обґрунтування НМЦК із застосуванням методів, передбачених законом (п. 1.2 Методичних рекомендацій). Вони застосовуються з урахуванням особливостей ринків конкретних товарів, робіт, послуг, що закуповуються задля забезпечення державних чи муніципальних потреб (п. 1.3 Методичних рекомендацій). Тому вони, як правило, мають саме рекомендаційний характер, що відображається в самих їхніх нормах (див., наприклад, п. 3.3, 3.7 Методичних рекомендацій).

Комерційні пропозиції по 44 фз для обґрунтування ціни

Зокрема, і в п. 2.1 Методичних рекомендацій зазначено, що оригінали використаних при визначенні, обґрунтуванні ціни документів, знімки екрану (скриншот), що містять зображення відповідних сторінок сайтів із зазначенням дати та часу їх формування, доцільно зберігати з іншими документами про закупівлю, що підлягають зберігання відповідно до вимог Закону № 44-ФЗ. Очевидно, що слово «доцільно» не є еквівалентом слова «обов'язково».

Зазначимо, що в отриманого електронною поштою документа не може бути в принципі оригіналу (у загальноприйнятому сенсі) «з синім друком», тому вважаємо, що рекомендація зберігати скріншоти відноситься і до документів, отриманих електронною поштою. Хоча очевидно, що якщо такий документ займає великий обсяг (багато «екранів») або переданий прикріпленим в електронному листі документом, що відкривається в інтерфейсі службової програми, що не показує зв'язок з цим електронним листом, виконання цієї рекомендації може бути скрутним. Тому вважаємо, що саме собою використання замовником при розрахунку ціни контракту копій комерційних пропозицій, простих роздруківок документів, отриманих електронною поштою, не є порушенням законодавства. Про принципову можливість використання визначення НМЦК комерційних пропозицій, отриманих електронною поштою, свідчить і правозастосовна практика (див., напр., постанова Вісімнадцятого арбітражного апеляційного суду від 24.07.2014 № 18АП-6753/14). Вимог же, згідно з якими з метою визначення НМЦК можуть використовуватися тільки комерційні пропозиції, на яких є друк, нормативні акти не містять (у тому числі і стосовно комерційних пропозицій на паперовому носії).

Звертаємо увагу, що правозастосовна практика із заданого питання на сьогоднішній день не вироблена, у зв'язку з чим сказане є нашою експертною думкою. За офіційними роз'ясненнями ви можете звернутися до Міністерства економічного розвитку РФ або Федеральної антимонопольної служби РФ.

Іван Морозов, Олексій Олександров,
експерти служби правового консалтингу ГАРАНТ

За Федеральним законом від 05.04.2013 № 44-ФЗ «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб» для визначення ціни контракту надсилаються запити в організації. Запити про надання цінової інформації надсилаються замовником електронною поштою. Комерційні пропозиції надходять у відповідь листами. Замовник надсилає запити з метою визначення ціни за конкурентними способами закупівель.
Чи можна приймати відповіді від організацій на бланках, але без друку організації?

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Федерального закону від 05.04.2013 № 44-ФЗ «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб», початкова (максимальна) ціна контракту та у передбачених зазначеним Законом випадках ціна контракту, що укладається з єдиним постачальником , підрядником, виконавцем, визначаються та обґрунтовуються замовником за допомогою застосування одного або декількох методів, перерахованих у даній частині, з яких пріоритетним методом, що використовується за умовчанням, є метод порівнянних ринкових цін (аналізу ринку). Будь-яких правил щодо документів, що містять інформацію, на підставі якої виконується розрахунок НМЦК, Законом № 44-ФЗ не встановлено.

Навіщо синій друк на документах

20 ст. 22 Закону № 44-ФЗ затверджено наказом Мінекономрозвитку Росії від 02.10.2013 № 567. При цьому слід мати на увазі, що Методичні рекомендації лише роз'яснюють можливі способи визначення та обґрунтування НМЦК із застосуванням методів, передбачених законом (п. 1.2 Методичних рекомендацій). Вони застосовуються з урахуванням особливостей ринків конкретних товарів, робіт, послуг, що закуповуються задля забезпечення державних чи муніципальних потреб (п. 1.3 Методичних рекомендацій). Тому вони, як правило, мають саме рекомендаційний характер, що відображається в самих їхніх нормах (див., наприклад, п. 3.3, 3.7 Методичних рекомендацій). Зокрема, і в п. 2.1 Методичних рекомендацій зазначено, що оригінали використаних при визначенні, обґрунтуванні ціни документів, знімки екрану (скриншот), що містять зображення відповідних сторінок сайтів із зазначенням дати та часу їх формування, доцільно зберігати з іншими документами про закупівлю, що підлягають зберігання відповідно до вимог Закону № 44-ФЗ. Очевидно, що слово «доцільно» не є еквівалентом слова «обов'язково».

Зазначимо, що в отриманого електронною поштою документа не може бути в принципі оригіналу (у загальноприйнятому сенсі) «з синім друком», тому вважаємо, що рекомендація зберігати скріншоти відноситься і до документів, отриманих електронною поштою. Хоча очевидно, що якщо такий документ займає великий обсяг (багато «екранів») або переданий прикріпленим в електронному листі документом, що відкривається в інтерфейсі службової програми, що не показує зв'язок з цим електронним листом, виконання цієї рекомендації може бути скрутним. Тому вважаємо, що саме собою використання замовником при розрахунку ціни контракту копій комерційних пропозицій, простих роздруківок документів, отриманих електронною поштою, не є порушенням законодавства. Про принципову можливість використання визначення НМЦК комерційних пропозицій, отриманих електронною поштою, свідчить і правозастосовна практика (див., напр., постанова Вісімнадцятого арбітражного апеляційного суду від 24.07.2014 № 18АП-6753/14). Вимог же, згідно з якими з метою визначення НМЦК можуть використовуватися тільки комерційні пропозиції, на яких є друк, нормативні акти не містять (у тому числі і стосовно комерційних пропозицій на паперовому носії).

Звертаємо увагу, що правозастосовна практика із заданого питання на сьогоднішній день не вироблена, у зв'язку з чим сказане є нашою експертною думкою. За офіційними роз'ясненнями ви можете звернутися до Міністерства економічного розвитку РФ або Федеральної антимонопольної служби РФ.

Іван Морозов, Олексій Олександров,
експерти служби правового консалтингу ГАРАНТ

1. Зразок комерційної пропозиції 44 Ф3

Найпростішим та нескладним способом оволодіти актуальною інформацією про вартість, а також характеристики товарів чи послуг, щоб розрахувати НМЦК та оголосити тендер, використовуючи метод аналізу ринку, є . Зразок комерційної пропозиції по 44 Ф3 є спеціальним документом, в якому вказується точна інформація про учасника та найменування замовника, якому буде відправлено цей лист.

2. Запит комерційної пропозиції для обґрунтування НМЦК

Найзатребуванішим способом визначення максимальної ціни контракту є аналіз ринку. Не має жодного значення, чи буде організація використовувати конкурентний метод закупівель або укласти контракт як з єдиним постачальником, за чинним законодавством (ст. 22 44-Ф3) у будь-якому випадку необхідно пред'явити обґрунтування (НМЦК). Щоб все пройшло без порушень, замовник повинен мати актуальні цінові дані. Збираються комерційні пропозиції від різноманітних постачальників, які пропонують скористатися шуканими товарами чи послугами. За підсумком виводиться середньоарифметична вартість, за якою і оголошується тендер.

3. Про комерційні пропозиції у закупівлях

Щоб визначити НМЦК бюджетної організації, яка виступає у ролі замовника, потрібно надати запит про комерційну пропозицію п'ятьом потенційним виконавцям. Відповідь має бути такою – мінімум три цінові листи, в яких описані товари та послуги. Вони мають відповідати всім умовам, які заявлені щодо закупівлі.

Основна мета – це збирання потрібної інформації, щоб потім її аналізувати. НМЦК виводиться лише після того, як пройшов ретельний аналіз результатів.

Щодо змістовної частини цінового документа (основа 44-Ф3), то вона повинна обов'язково бути узгоджена із законодавчо встановленими вимогами. Ця частина включає нижченаведену інформацію.

    Товари, роботи або послуги, що купуються максимально точно і докладно описані. Йдеться про кількісні дані, одиниці виміру, обсяги виконуваних робіт.

    Основні умови із проекту контракту. Сюди ставляться особливості поставки, надання різних послуг чи специфічні показники работ.

    Роз'яснення того, що за допомогою наданої цінової інформації вказується конкретна реальна вартість послуг або товарів, які запросив замовник, і це не підстава, щоб надалі укладати договірні відносини, а лише попередній розрахунок.

Комерційна пропозиція 44 Ф3 – дуже важливий документ, який слід правильно заповнити.

4. Про надання комерційної пропозиції

Як тільки замовник знайшов трьох потрібних постачальників, щоб розрахувати НМЦК запланованої закупівлі, і надіслав листи, він отримує офіційну відповідь від організацій, яких вибрав.

Що це за відповідь? Він є певним документом на офіційному бланку постачальника, в якому присутній «живий» друк та підпис керівника.

Трапляються випадки, коли потрібно, щоб фінансовий директор поставив підпис чи головний бухгалтер. У цьому документі надано інформацію про:

    повних реквізитах підприємств;

    актуальною, на момент запиту, вартості товару чи послуги, що надається;

    повному описі послуг, що включені у вартість.

Такий документ вирізняється інформаційним характером. Він ніяк не повинен впливати на остаточне рішення щодо укладання договору.

Важливо зауважити, що отримані дані про вартість немає терміну дії. Однак, коли цей розрахунок використовується для визначення НМЦК тендеру, зазначена вартість індексується і повинна відповідати коефіцієнту перерахунку на момент оголошення тендера.


Виникли труднощі із заповненням комерційної пропозиції?

Замов грамотну допомогу у заповненні документів у наших фахівців, з оплатою за результат

5. Оформлення комерційної пропозиції

Щоб обґрунтувати НМЦК, використовуючи аналіз ринку, необхідно мати інформацію про ціни, актуальну на сьогоднішній день. Запити комерційних пропозицій є найпростішими способами отримати такі дані.

Початкова максимальна вартість контракту – це важливий етап планування закупівлі. Законом про контрактну систему встановлено вимоги, які передбачають використовувати насамперед метод аналізу ринку. Тому виникає потреба застосовувати комерційні пропозиції, коли відбувається процес визначення вартості об'єкта. Якщо виникають помилки і дотримується порядок обгрунтування НМЦК, застосовують адміністративну відповідальність – це штраф до 10 000 рублів, і це дуже неприємне доповнення. Йтиметься про зразок комерційної пропозиції 44 Ф3.

Завантажити зразок запиту комерційної пропозиції по 44 ФЗ


Завантажити зразок Комерційної пропозиції по 44 ФЗ

6. Поняття комерційної пропозиції

Комерційна пропозиція – офіційний документ, що підтверджує, яку вартість мають товари, послуги, роботи з певними характеристиками на потрібний період, але обов'язковість укладання договору відсутня.

Відповідно до ч.2-6 ст. 22 44-Ф3, описуються правила використання методу аналізу ринку та вказується, що якщо застосовується обґрунтування вартості контракту даним методом, необхідно провести порівняння розцінок на товари, які є аналогічними до об'єкта закупівлі. Все, що слід зробити, це мати доступ до актуальної інформації ринкових цін. А найпростішим способом є запит комерційної пропозиції у компаній, які постачають товари або надають схожі послуги.

7. Як виходить інформація про розцінки

Існують спеціально розроблені рекомендації, що дозволяють застосовувати методи визначення НМЦК. Для того, щоб мати потрібні дані про всі розцінки, замовнику потрібно надіслати запити про цінову інформацію п'ятьом компаніям. Який алгоритм подання такого запиту?

Для початку складається повний опис об'єкта закупівлі, зазначаються якісні та кількісні характеристики. Далі вказуються істотні умови постачання товарів, що впливають на їхню ціну. Потім слід вибрати цільову аудиторію розсилки. Як рекомендує Мінекономрозвитку, у постачальників має бути досвід постачання. Цей етап передбачає використання замовником інформаційно-пошукових систем або загальнодоступних довідкових організацій.

На наступному етапі оформляється запит і його отримують потенційні партнери. На заключному етапі надходить відповідь, аналізуються дані та складається обґрунтування.

Обов'язково звертаємо увагу, що комерційна пропозиція щодо 44 Ф3 не має терміну дії. У відповідь документ цю інформацію повинен мати. Це робиться, щоб унеможливлювалися обґрунтування, коли застосовується основа неактуальних цін.

Що стосується розцінок вульгарного періоду, то використовується коефіцієнт перерахунку, що призводить до поточного рівня. Потрібно займатися не лише розсилкою запитів постачальникам. Рекомендується проводити такі процедури:

    шукати ціни у реєстрі контрактів ЄІС;

    збирати та аналізувати загальнодоступну цінову інформацію.

Отже, ми дізналися найважливішу інформацію про зразок комерційної пропозиції 44 Ф3. На спеціалізованих сайтах можна легко завантажити такий зразок. Як з'ясувалося, оформляти комерційні пропозиції щодо 44 Ф3 зовсім не складно. Важливо мати необхідну інформацію. Тоді все буде гранично зрозуміло.

8. Відео-інструкція комерційна пропозиція 5 грубих помилок


Для гарантованого результату у тендерних закупівлях Ви можете звернутися за консультацією до експертів Центру Підтримки Підприємництва. Якщо ваша організація належить до суб'єктів малого підприємництва, Ви можете отримати низку переваг: авансування за державними контрактами, короткі терміни розрахунків, укладання прямих договорів і субпідрядів без тендера. та працюйте тільки за вигідними контрактами з мінімальною конкуренцією!

Пріоритетним до розрахунку початкової (максимальної) вартості контракту. При цьому замовник може організувати запит цін 44-ФЗ, який адресується постачальникам ідентичних товарів, робіт, послуг та розміщується у Єдиній інформаційній системі (ЄІС).

Досить часто процес запитування цінових пропозицій плутають із поняттям «запит цін котирувань». Це велика помилка, адже перший процес пов'язаний із формуванням НМЦК для старту торгів, а останній — це повноцінна процедура визначення постачальника. У цій статті ми розглянемо перше поняття та складемо зразок листа запиту цін.

У закупівлях окремими видами юридичних осіб з 223-ФЗ є окремий порядок відбору переможця, який також називається «запитом цін». Однак далі ми говоритимемо не про процедуру, а про інструмент, який допомагає замовникам обґрунтувати НМЦК.

У Методиці визначення НМЦК (затверджено ) замовнику для отримання достовірної цінової інформації рекомендовано:

  1. Запитати дані щонайменше у п'яти учасників з досвідом відповідних поставок (як мінімум троє з них мають надати необхідні відомості).
  2. Розмістити у ЄІС заявку.
  3. Провести пошук у
  4. Зібрати та проаналізувати загальнодоступну інформацію.

Як скласти лист

Запит цін – це не оферта. Ці два поняття мають абсолютно різні цілі. Мета оферти – запропонувати укласти договір. Той, хто спрямовує оферту, фіксує всі істотні умови, а той, хто одержує пропозицію, або акцептує їх, або відмовляється підписувати договір. Метою запиту є прохання надати необхідні відомості. Лист може мати вільну форму, проте певні правила та обов'язкові положення потрібно передбачити. Нижче наведено план та важливі положення, які варто врахувати при складанні запиту цін:

  • дані адресата та адресанта;
  • дата, місце та вихідний номер;
  • Тема звернення;
  • звернення до адресата (з урахуванням правил ділового листування);
  • Основні відомості;
  • пропозиція співпрацювати;
  • подяка за відповідь;
  • підпис, а також вказати посаду, прізвище, ім'я, по батькові упорядника.

На підставі пунктів 3.10.1-3.10.6 Методичних рекомендацій, прохання надати цінову інформацію в пропозиції адресується потенційному постачальнику та може містити:

  1. з належним зазначенням одиниці виміру, кількості товару (обсягу роботи, послуги).
  2. Перелік відомостей визначення .
  3. Основні положення виконання договору; вимоги до гарантії.
  4. Строки надання цінової інформації.
  5. Повідомлення про те, що проведення процедури не тягне за собою виникнення зобов'язань замовника.

Зразок листа для запиту цін

Як розмістити запит на ціну в ЄІС по 44-ФЗ

Ґрунтуючись у своїх діях на нормах ст. 22 44-ФЗ та Методичні рекомендації, замовник може організувати в ЄІС відкритий запит цін в електронній формі. Для цього ви можете скористатися інструкцією нижче, так і керівництвом користувача. Воно розміщується в ЄІС у розділі "Документи".

Вся робота із запиту цінової інформації відбувається у особистому кабінеті. Функціонал ЄІС дає можливість здійснити попередній пошук процедур, опублікованих через кабінет.

Для переходу на потрібну сторінку потрібно вибрати цей пункт у меню блоку Реєстри.

Щоб розпочати заповнення даними, потрібно натиснути кнопку «Створити запит цін».

Далі ввести дані. Функціонал системи дає змогу прикріплювати необхідні файли. Після заповнення полів всією необхідною інформацією можна переконатися у коректному заповненні через кнопку «Зберегти та перевірити».

Можна редагувати через пункт «Редагувати меню проекту» на вкладці «Підготовка».

Сформований проект дозволяє видалити. Для цього потрібно вибрати однойменний пункт меню.

Крім того, є можливість видалити проект попередньої операції внесення змін. Ця функція доступна на етапі "Підготовка змін".

Після розміщення процедури відображається друкована форма у вигляді двох частин: верхньої та нижньої.

Активна кнопка «Підписати та розмістити» дозволить підтвердити згоду на цю дію.

Після розміщення можливість внести зміни зберігається. Для цього просто виберіть пункт меню "Змінити".

Також можна повністю скасувати публікацію.

Система запросить причину та відповідні документи. Можна зберегти цю інформацію (через кнопку збереження) або розмістити зміну за допомогою кнопки «Направити на розміщення». Цей крок позначиться як статус «Скасовано».

Можливості системи дозволяють відредагувати проект скасування. Щоб це зробити, натисніть пункт «Відкрити картку». Після цього перейдіть на вкладку "Документи". А потім у блоці «Скасувати запит цін» потрібно натиснути на пункт «Редагувати».

Щоб розмістити готову зміну, просто натисніть кнопку «Направити на розміщення».

На вкладці «Розміщений» можна переглянути картку запиту.

Видалити проект скасування можна через пункт «Відкрити картку». Перейдіть на вкладку "Документи". У блоці «Скасувати» виберіть «Видалити».