(Дата початку прийому висновків за результатами незалежної експертизи - 15 червень 2015 року)
(Дата закінчення прийому висновків за результатами незалежної експертизи - 25 червень 2015 року)

проект

АДМІНІСТРАЦІЯ МИХАЙЛОВСЬКОГО МУНІЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНУ ПРИМОРСЬКОГО КРАЮ

П О С Т А Н О В Л Е Н І С Т

_______________ с. Михайлівка № ________

Про затвердження відомчого переліку муніципальних послуг і робіт,

що надаються і виконуваних муніципальними установами

Михайлівського муніципального району

Відповідно до статті 69.2. Бюджетного кодексу Російської Федерації, постановою Кабінету Міністрів України від 26 лютого 2014 року № 151 «Про формування і ведення базових (галузевих) переліків державних і муніципальних послуг та робіт, формуванні, веденні та затвердження відомчих переліків державних послуг і робіт, що надаються і виконуваних федеральними державними установами, і про загальні вимоги до формування, ведення та утвердження відомчих переліків державних (муніципальних) послуг і робіт, що надаються і виконуваних державними установами суб'єктів Російської Федерації (муніципальними установами) »та на виконання постанови адміністрації Михайлівського муніципального району від 21.05.2015 року №485 -па «Про затвердження Порядку формування, ведення та затвердження відомчих переліків муніципальних послуг і робіт, що надаються і виконуваних муніципальними установами Михайлівського муніципального району» адміністрація Михайлівського муніципального району

П О С Т:

1. Затвердити відомчий перелік муніципальних послуг і робіт, що надаються і виконуваних муніципальними установами Михайлівського муніципального району (додаток 1).

2. Встановити, що положення цієї постанови застосовуються при формуванні муніципальних завдань на надання муніципальних послуг та виконання робіт на 2016 рік і плановий період 2017 і 2018 років.

3. Головним розпорядникам коштів бюджету:

Довести цю постанову до підвідомчих установ;

Використовувати дану постанову при формуванні муніципальних завдань на черговий фінансовий рік і плановий період.

4. Державному казенному установі «Управління по організаційно-технічного забезпечення діяльності адміністрації Михайлівського муніципального району» (Шевченко) розмістити цю постанову на офіційному сайті адміністрації Михайлівського муніципального району.

5. Управлінню культури і внутрішньої політики (Нікітіна) опублікувати цю постанову в суспільно-політичній газеті «Вперед».

6. Ця постанова набирає чинності з дня його опублікування.

7. Контроль за виконанням цієї постанови покласти на заступника голови адміністрації муніципального району Н.В. Андрущенко.

Глава Михайлівського муніципального району

Глава адміністрації району А.І. Чобітки

На 2016 рік. Згідно з останніми даними, в його склад входить 29 основних складових, серед них чільне місце відведено таким областям:

• освітня наука і діяльність;
• охорону здоров'я;
• відтворення і використання природних ресурсів;
• дорожня галузь і транспортна сфера;
• галузі енергетики та енергозбереження;
• сфера громадського харчування;
• лісова сфера і водне господарство;
• національна оборона;
• послуги та організація захисту з прав споживачів;
• фізична культура і спортивна галузь;
• соціальний захист населення;
• сфера діяльності в області юстиції;
• космічна діяльність та інші.

Зрозуміло, головні засади, закладені в майбутній програмі, спрямовані на соціальний захист і економічне забезпечення громадян Росії.

Кожна вищевказана сфера повинна вносити певні заслуги для розвитку і стабільності держави, тому, для втілення задуманих ідей урядовими органами затверджені певні структури і організації, які займаються тільки підвідомчими їм справами.

Відомчий перелік муніципальних послуг на 2016 рік в Росії вже схвалений і затверджений, а в чому полягає особливість надання певних послуг і в чому полягає головна її відмінність від поняття "робота"?

Поняття "послуга державного призначення" розуміється, як певна діяльність, яка проводиться відповідними установами, що належать до федерального або регіонального типу. Весь аспект надаваних послуг планується на законодавчому рівні, тому діяльність будь-якої установи контролюється державними органами, які і задають певний план дій і можливих перспектив.

Якщо брати приклади, то з послугою можна порівняти індивідуальне лікування людини в лікувальному закладі або отримання учнем загальноосвітнього навчання. А ось робота характеризується наступними прикладами: організація спортивних змагань або тематичних виставок, населення району новими жителями, озеленення підвідомчій території.

Загалом можна зробити висновок, що послуга відрізняється від роботи тих, що при створенні певної послуги можна підрахувати реальну кількість її послідовників і споживачів.

Приклади послуг в певних сферах

Відомчий перелік муніципальних послуг 2016 складається з 29-ти складових, які ж види послуг будуть представлені кожної з них в наступаючому періоді:

Сфера спортивної галузі та фізичної культури:

• оздоровчі спортивні збори;
• організація і проведення масових спортивних змагань;
• навчання підлітків та учнів молодших класів спортивним навичкам (на додаток до отримання обов'язкової освіти);
• агітація молоді до спорту та здорового способу життя, залучення до фізичної активності.

Сфера культури:

• організація діяльності зі створення спектаклів;
• проведення видовищних загальнонародних програм;
• показові виступи циркових артистів;
• програма, спрямована на збереження культурних та історичних цінностей нашої країни.

Сфера природоохоронної діяльності:

• відбір проб та їх первинна обробка та проведення необхідних досліджень;
• організація і проведення ресурсозберігаючих заходів;
• регулярне дослідження викидів у водне та повітряне середовище;
• проведення відповідних досліджень для визначення забруднюючих факторів і інше.

Всі вищевказані дії вступають в свою законну силу з початку наступного року, тобто з 1 січня 2016 року.

Види муніципальних переліків

На сьогоднішній день розрізняють 2 види переліків:

• базові
• відомчі.

До складу базових переліків включені складові, які засновані на принципах Конституції РФ і законодавстві країни. У цю класифікацію обов'язково повинні входити медичні безоплатні послуги, право на отримання загальної освіти, а також і інші найважливіші соціальні гарантії для російського громадянина.

У відомчі ж переліки входять замовлення держави на здійснення певних дій різного напрямку.

Що стосується регіональних переліків, то вони також грунтуються за розпорядженнями органів державної влади.

Звичайно, державна влада планує багато позитивних дій, на вчинення поставлених планів виділяються чималі матеріальні засоби, але на сьогоднішній день контроль за виконанням покладених завдань здійснюється на мінімальному рівні. Тому планується владою одне, а насправді росіяни отримують зовсім інше. Особливо, подібний недолік в своїх запланованих діях можна спостерігати в регіонах і віддалених місцевостях.

Органи федерального рівня виконавчої влади визначили відомчий перелік муніципальних послуг на 2016 рік. Згідно з цим списком, в нього входить двадцять дев'ять складових.

Серед них:

• охорону здоров'я;
• освітня діяльність і наука;
• транспортна сфера і дорожня галузь;
• сфера громадського харчування;
• використання і відтворення природних ресурсів;
• область енергетики та енергоефективності;
• водне господарство і лісова сфера;
• організація із захисту прав споживачів;
• національна оборона;
• спортивна галузь і фізична культура;
• сфера діяльності в області юстиції;
• соц. захист населення;
• космічна діяльність і т.д.

Однією з найголовніших функцій держави є надання його громадянам певних послуг, що визначають гарантії соціальної та економічної стабільності в суспільстві. Те, наскільки якісно функціонують дані складові в державі, визначає і ефективність його роботи. З метою реалізації даних функцій в суспільстві стали організовуватися установи певного типу.

Що таке послуга державного значення

Під послугою державного значення розуміється діяльність, вироблена установою федерального або регіонального типу в певних випадках, які встановлюються законодавчою системою нашої країни.

Направляється на адресу організації на федеральному рівні замовлення повинен бути сформований на підставі вищевикладеного переліку послуг. Він фінансується тільки за тими послуг, які прописані в переліку відомчого типу.

Список послуг є одне з базових умов функціонування організацій, що фінансуються державою.

Поняття «послуги» і «роботи» дещо відрізняються один від одного.

Під «послугою» розуміється кінцевий результат процесу діяльності організації по відношенню до будь-якого громадянина, а саме до того, хто спожив її. Прикладом виступає лікування у лікаря, а також навчання дитини в шкільному навчальному закладі.

Під «роботами» розуміються процеси діяльності, спрямовані на невідоме число людей. Це може бути населення району, міста або цілої країни. Як конкретний приклад виступає організація змагання, виставки, озеленення території.

Послуга відрізняється від роботи можливістю виміряти число її потенційних споживачів.

Прикладом надаються державою послуг у сфері фізичної культури і спорту є:

• організація і проведення змагань;
• фізкультурно-оздоровчі збори;
• навчання за програмою додаткової освіти дітей по фізкультурної спрямованості;
• агітація молоді та залучення до здорового способу життя і т.д.

У сфері культури:

• діяльність по створенню вистав;
• видовищні програми;
• циркові номери;
• збереження нематеріальної культурної спадщини населення.

У природоохоронній діяльності в цей перелік входить:

• ресурсозберігаючі заходи;
• відбір і первинна обробка проб;
• проведення аналізу викидів в атмосферу, водне середовище;
• проведення біотестування факторів впливу на навколишнє середовище і т.д.

Встановлені правила фінансової частини та формування державних завдань у сфері федеральних держустанов починають діяти з 01.01.2016 року.

В даний час виділяється два види переліків:

• базові;
• відомчі.

У базові включені ті роботи і послуги, які мають здійснюватися, грунтуючись на Конституції і законодавстві РФ. У базовий перелік повинні входити повні гарантійні зобов'язання в області забезпечення медичною допомогою на безоплатній основі, вільно надається освіти, а також інших найважливіших соціальних гарантій.

У відомчі переліки входять надаються за фактом роботи (послуги), які в свою чергу грунтуються на державних завданнях.

Підрозділ переліків на базові та галузеві відображає відомчі і функціональні витрати.

Що стосується регіонального та муніципального рівнів, переліки послуг, які будуть надаватися силами регіональних установ, встановлюються вищим органом державної влади суб'єкта.

Послуги, що стосуються освіти, можуть бути надані не тільки безпосередньо освітніми установами. Прикладом є: підвищення кваліфікації, наукова розробка, перенавчання. Вони реалізуються і установами іншої спрямованості: організаціями культури, охорони здоров'я, науки, правоохоронними установами і т.д.

Потрібно пам'ятати, що основні частини відомчого документа не повинні ніяким чином суперечити показникам базового. Однак вони доповнюються і деталізуються.

Функції базового і відомчого переліків в значній мірі відрізняються. Базові переліки повинні забезпечення єдиного підходу надання послуг відомчих переліків.

Переліки відомчого типу формують органи виконавчої влади, які виконують повноваження і функції засновника на підставі базових.

Всі послуги поділяються на два типи в залежності від способу надання:

• послуги при особистому зверненні;
• послуги, які надаються дистанційно.

Прикладом першого типу вважається отримання медичної допомоги, освіти, громадські заходи і т.д. До другого типу відносяться, наприклад, інформаційні послуги. Поряд з цим може бути і постановка в чергу електронним способом.

Обов'язково до заповнення

Списки визначає виконавча влада держави. У загальній інформації про роботи (або послуги), що надаються державними органами, неодмінно має бути присутня наступна інформація:

• як називається елемент, який здійснює установчу роль;
• як називається саме сама послуга. Уповноважені особи вказують коди КВЕД;
• коди частин, які наділені функціями засновника;
• докладний зміст заявленої послуги або роботи;
• які пред'являються умови до державної послуги чи роботи;
• на кого з населення спрямована послуга;
• показники, які характеризують обсяг і якість виконаної роботи;
• інформація про платній або безкоштовній основі роботи;
• Детальна інформація про нормативних правових актах.

Дана інформація - це зміст для внесення до реєстру. Всім таких записів повинна бути присвоєна своя індивідуальна нумерація.

МІНФІН нашої держави наділений повноваженнями визначення послідовності формування, основ виникнення та визначення змісту унікального номера.

Всі внесені до реєстру дані повинні бути підписані за допомогою сучасної і надійної підпису електронного типу.

Переліки відомчого виду послуг формують посадові одиниці, наділені роллю засновника. База з інформацією доступна за допомогою єдиного сервісу і здійснюється через глобальну мережу.

Прозорість як головна мета

Головною поставленим завданням кодифікації і уточнення списку послуг, що надаються на всіх рівнях вважається не стільки систематизація та зручність, скільки прозорість. Цим забезпечується перехід від індивідуальних нормативних витрат до того, щоб можна було б розрахувати прозорі і об'єктивні єдині нормативні витрати.