Наказ Мінфіну РФ від 1 грудня 2010 р N 157н "Про затвердження Єдиного плану рахунків бухгалтерського обліку для органів державної влади (державних органів), органів місцевого самоврядування, органів управління державними позабюджетними фондами, державних академій наук, державних (муніципальних) установ та Інструкції щодо його застосування "(зі змінами та доповненнями)

Додаток N 1. Єдиний план рахунків бухгалтерського обліку для органів державної влади (державних органів), органів місцевого самоврядування, органів управління державними позабюджетними фондами, державних академій наук, державних (муніципальних) установ Додаток N 2. Інструкція по застосуванню єдиного плану рахунків бухгалтерського обліку для державних органів влади (державних органів), органів місцевого самоврядування, органів управління державними позабюджетними фондами, державних академій наук, державних (муніципальних) установ

Наказ Мінфіну РФ від 1 грудня 2010 р N 157н
"Про затвердження Єдиного плану рахунків бухгалтерського обліку для органів державної влади (державних органів), органів місцевого самоврядування, органів управління державними позабюджетними фондами, державних академій наук, державних (муніципальних) установ та Інструкції щодо його застосування"

Із змінами і доповненнями від:

12 жовтня 2012 р, 29 серпня 2014 р, 6 серпня 2015 року, 1 березня, 16 листопада 2016 р, 27 вересня 2017 р, 31 березня, 28 грудня 2018 р

б) державні (муніципальні) унітарні підприємства в частині ведення бюджетного обліку фактів господарського життя, що виникають при здійсненні на підставі угод повноважень державного (муніципального) замовника з укладення та виконання від імені відповідного публічно-правового освіти державних (муніципальних) контрактів від імені органів державної влади (державних органів), органів управління державними позабюджетними фондами, органів місцевого самоврядування, які є державними (муніципальними) замовниками, при здійсненні бюджетних інвестицій в об'єкти державної (муніципальної) власності і отримують бюджетні інвестиції в об'єкти капітального будівництва державної (муніципальної) власності і (або) на придбання об'єктів нерухомості державної (муніципальної) власності в порядку, встановленому для одержувачів бюджетних коштів.

4. Визнати такими, що втратили чинність:

наказ Міністерства фінансів Російської Федерації від 30 грудня 2008 р N 148н "Про затвердження Інструкції по бюджетному обліку" (зареєстровано в Міністерстві юстиції Російської Федерації 12 лютого 2009 р реєстраційний номер 13309; Російська газета 2009, 6 березня);

наказ Міністерства фінансів Російської Федерації від 3 липня 2009 р N 69н "Про внесення змін до Інструкції по бюджетному обліку, затвердженої наказом Міністерства фінансів Російської Федерації від 30 грудня 2008 р N 148н" (зареєстрований в Міністерстві юстиції Російської Федерації 13 серпня 2009 р , реєстраційний номер 14524; Російська газета, 2009, 2 вересня);

наказ Міністерства фінансів Російської Федерації від 30 грудня 2009 р N 152н "Про внесення змін до Інструкції по бюджетному обліку, затвердженої наказом Міністерства фінансів Російської Федерації від 30 грудня 2008 р N 148н" (зареєстрований в Міністерстві юстиції Російської Федерації 4 лютого 2010 р , реєстраційний номер 16247; Російська газета 2010, 19 лютого).

Реєстраційний N 19452

Затверджено Єдиний план рахунків бухобліку для державних і муніципальних органів і установ, державних академій наук, органів управління державними позабюджетними фондами. Він вводиться замість Плану рахунків бюджетного обліку.

Визначено, як застосовується Єдиний план. Інструкція по бюджетному обліку втрачає силу.

Ведення бухобліку дозволяється передати за договором (угодою) іншій установі, організації (централізованої бухгалтерії).

Первинні та зведені облікові документи можна складати в електронному вигляді. При цьому використовується електронний цифровий підпис. У певних випадках суб'єкт обліку повинен за свій рахунок виготовляти паперові копії таких документів.

Необхідно затвердити робочий план рахунків державних (муніципальних) установ. У ньому повинні міститися рахунки, що застосовуються для синтетичного і аналітичного обліку.

До числа регістрів бухобліку віднесений Журнал по санкціонування. Їх, а також бухзвітність потрібно зберігати не менше 5 років.

Всі рахунки - п'ятизначні. З'явилися нові графи (найменування групи і виду).

Додатково передбачені наступні позабалансові рахунки. N 24 - майно, передане в довірче управління. N 25 - в оренду. N 26 - в безоплатне користування.

Наказ Мінфіну РФ від 1 грудня 2010 р N 157н "Про затвердження Єдиного плану рахунків бухгалтерського обліку для органів державної влади (державних органів), органів місцевого самоврядування, органів управління державними позабюджетними фондами, державних академій наук, державних (муніципальних) установ та Інструкції щодо його застосування "

Реєстраційний N 19452

Цей наказ набирає чинності з 1 січня 2011 р

На даний документ внесено зміни наступними документами:

Зміни вступають в силу з 10 лютого 2019 р застосовуються при формуванні облікової політики та показників бухгалтерського обліку, починаючи з 2019 р

Зміни вступають в силу з 8 травня 2018 року і застосовуються при формуванні облікової політики та показників бухгалтерського обліку, починаючи з 2018 року

Цивільне право визначає правовий статус організації як комерційний або некомерційний. До останніх відносять і муніципальні і державні установи, які найчастіше є бюджетними (але можуть бути і казенними, і автономними). В таких організаціях бухгалтерський облік ведеться з дотриманням деяких нюансів, які потрібно враховувати фахівця.

Розглянемо, чим відрізняється бухоблік в бюджетних організаціях від обліку в комерційних структурах, якими нормативними документами він регулюється, які особливості потрібно брати до уваги бухгалтеру.

Поняття бюджетного бухобліку

У яких підприємствах бухгалтерський облік потрібно вести за бюджетними принципам? У тих, які повністю або в якійсь частині фінансуються з державного бюджету Російської Федерації.

До бюджетним організаціямвідносяться створені державними органами РФ юридичні особи, головною метою діяльності яких не є отримання прибутку.

Для того щоб регулярно виділялися гроші з бюджету на фінансування некомерційної організації, потрібно не просто правильно вести бухоблік, як в будь-якій структурі, але і на додаток до традиційних звітів регулярно надавати кошторису за доходами і видатками. Це необхідно для відстеження цілей використання державних грошей. Діяльність по формуванню цієї документації і називається бюджетним бухгалтерським обліком.

Специфіка бюджетної організації з точки зору обліку

Бухгалтер-бюджетник повинен брати до уваги особливості зобов'язань цієї сфери з фінансів і майна:

• одна з цілей діяльності муніципальної установи - госзаданіе - виконується на кошти певного рівня державного бюджету;
• майно знаходиться не у власності бюджетної установи, а на праві оперативного управління, а власником є ​​РФ або її суб'єкт;
• якщо бюджетної організації належить земельна ділянка, він надається в користування безстроково;
• зобов'язання власників майна не тотожні зобов'язаннями бюджетної установи;
• якщо навіть власник закріпив за бюджетною організацією право керування цінним майном і нерухомістю, то розпоряджатися ним організація самовільно не може.

УВАГА! Всі специфічні відмінності наводяться в ст. 9 Федерального закону № 7-ФЗ від 12 січня 1996 року «Про некомерційні організації».

Порівнюємо бюджетний і комерційний бухоблік

Головні положення бухгалтерського обліку незмінні, в якій би організації він ні проводився. Скрізь потрібно враховувати кошти, матеріальні запаси, всілякі активи і зобов'язання, відображаючи це в документації і своєчасно інформуючи контролюючі органи.

Однак у бюджетній організації бухоблік має особливу специфіку, всі ці операції відображаються на бухгалтерських рахунках дещо по-іншому. Тому бухгалтеру-бюджетникові знадобляться деякі специфічні знання, які не обов'язкові для бухгалтера в комерційних структурах.

Розглянемо ці особливості докладніше.

Окремі плани рахунків

Головна відмінність комерційного і бюджетного бухгалтерських обліків - це різні рахунки, на яких відображаються всі господарські операції. Для бюджетної сфери передбачений спеціальний План рахунків, що містить 26 розрядів.

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ!Номери рахунків і їх найменування в різних планах бухобліку не збігаються. Наприклад, в комерційному ПБО «Матеріали» враховуються на рахунку 10, а в бюджетному «Матеріальні запаси» - на рахунку 105.

Кожен розряд бюджетного ПБО несе певні дані про особливості діяльності установи:

• класифікує доходи;
• розподіляє види витрат;
• показує, з якого джерела організація фінансується;
• який вид діяльності є цільовим;
• синтетичні і аналітичні рахунки;
• надходження і вибуття об'єктів.

законодавче регламентування

Бухоблік як господарська операція для будь-якого типу організацій регулюється Федеральним законом «Про бухгалтерський облік» від 06 грудня 2011 № 402-ФЗ. Але, крім загального регламенту, обов'язкові до застосування додаткові підзаконні акти, розроблені для бюджетної та комерційної сфери:

1. Муніципальні державні організації, крім базового Закону, «підвладні» наказом Міністерства фінансів РФ від 01 грудня 2010 № 157н «Про затвердження єдиного плану рахунків бухгалтерського обліку для органів державної влади (державних органів), органів місцевого самоврядування, державних і позабюджетних фондів, державних академій наук, державних (муніципальних) установ та інструкції про його застосування ».
2. Бухгалтерську звітність для бюджетних організацій декларують такі державні документи:
   • наказ Мінфіну РФ від 29 грудня 2010 року № 191н «Про затвердження інструкції про порядок складання та подання річної, квартальної і місячної звітності про виконання бюджетів бюджетної системи Російської Федерації;
   • наказ Мінфіну Російської Федерації від 25 березня 2011 № 33н «Про затвердження інструкції про порядок складання та подання річної, квартальної і місячної звітності державних (муніципальних) бюджетних і автономних установ».

Звідки беруться гроші

Фінансування комерційної організації - її особиста справа, можна використовувати особисті кошти засновників, банківські кредити і т.п. Бюджетна ж сфера, як випливає з її назви, спонсорується державою. Форма субсидування може бути різною:

• кошти, що надаються на виконання госзаданія;
• гроші, надані у тимчасове розпорядження;
• кошти з медстрахування;
• власні доходи установи та ін.

Відмінності в звітності

Комерційні і «безкорисливі» структури по-різному надають звітність до контролюючих органів. Відмінності лежать не тільки в складі документації, а й в строки надання: для бюджетників розроблені власний графік і періодичність.

ВАЖЛИВО! У бюджетній сфері обсяг звітності значно більше, ніж у комерційній, оскільки принципи дії в них кардинально відрізняються.

Бюджетні організації різного типу здають досить багато форм в кінці різних облікових періодів:

• щомісяця - від 1 до 5 документів;
• кожен квартал - від 5 до 10 звітів;
• щорічно - від 10 до 30 бланків.

Всі необхідні документи для звітів наведені в спеціальних нормативних актах, розглянутих вище. Серед них:

• баланс головного розпорядника (адміністратора, одержувача бюджетних коштів) - за формою 0503130;
• баланс самої установи - за формою 0503730;
• звіт про виконання плану фінансово-господарської діяльності - за формою 0503737;
• звіт про фінансові результати діяльності організації - за формою 0503721;
• дані по дебіторської та кредиторської заборгованості - за формою 0503769;
• інформація про залишки коштів організації - за формою 0503779.

Відображення коштів на балансі

Баланси комерційної сфери та бюджетників в своїй основі єдині, але мають кілька серйозних відмінностей:

1. Будь бухгалтерський баланс складається з активу та пасиву. Відмінність в тому, що бюджетники розподіляють ці статті, окремо відображаючи застосування цільових коштів і власних прибутків.
2. «Комерсанти» відображають у звітності, крім поточного, ще два попередні роки, а «бюджетники» - тільки один попередній.
3. Бюджетні сфери поділяють активи на фінансові та внефінансовие, а кошти - на матеріальні і грошові; у комерційних структур поділ принципово інше.
4. Пасив бюджетної сфери відображає всі види зобов'язань, а комерційна розділяє їх за термінами.

Бухгалтерський облік «комерсантів» і бюджетників мають глобальні відмінності на всіх рівнях існування: самих об'єктах обліку, ПБО, відображенні активів і пасивів, склад та порядок надання звітності. Держава постійно вдосконалює систему бюджетного обліку, вносячи в неї різні зміни. Тому бухгалтеру бюджетної організації потрібно бути постійно в курсі нововведень, для чого вивчати оновлення законодавства, читати спецлітературу, відвідувати профільні семінари.

6. Економічні методи соціальної роботи

7. Поняття і сутність економічного простору ср

8. Особливості переходу України до ринкових відносин і їх негатів.Соц. Наслідки.

9. Вплив економічної політики держави на характер і рівень соціального захисту населення

10. Функції системи державного соціального захисту населення

11. Структура соціального захисту населення

12. Соціальна допомога і соціальне обслуговування

13. Соціальне забезпечення, його види

14. Сутність і значення обов'язкового соціального страхування в Росії і його види

15. Система державного соціального страхування в Росії

16. Розмежування повноважень між федеральними та регіональними органами влади у фінансуванні соціальної сфери

17. Державні і муніципальні фінанси, їх сутність, функції

18. Фінансова система рф, поняття і структура

20. Оподаткування як елемент фінансового механізму бюджетних установ

21. Позабюджетне фінансування. Державні цільові фонди

25.Соціальние гарантії і їх види

22. Сутність, переважно-ва і проблеми програмно-цільового фінансування.

23.Планірованіе діяльності соціальної сфери

24. ДСО. Гарантії прав громадян на соц.защіти.

25. соц.гарантий і їх види.

26. Мінімальні гарантії, їх законодавча основа

27. Норми і нормативи у сфері соціального обслуговування

28. Основні категорії соціальної сфери: «потреба», «послуга».

29. Стандартизація соціальних послуг

30. Правові основи норм і стандартів соціального захисту

31. Сутність і значення мінімальних соціальних стандартів

32. Адміністративні регламент, призначення та структура

33. Поняття і сутність добробуту населення

34. Сутність диференціації доходів населення. Соціально-економічні наслідки диференціації доходів.

35. Структура доходів населення в рф

36. Показники рівня та якості життя населення

37. Прожитковий мінімум і мінімальний споживчий бюджет

38. Економічна диференціація населення, основні показники

39. Соціальне іждівенства, ніж обумовлено його розвиток

40. Поняття про ринкову справедливості.

41. малозабезпечених і бідність.

42 Сім'я як первинна економ. Осередок суспільства.

43 Ведення домашнього господарства.

45. Сім'я як об'єкт соціальної роботи

46.Формірованіе показників якості роботи соціальних установ

47. Економічна ефективність в соціальній роботі

48. Критерії оцінки ефективності соціальної роботи

49. Система організації та оплати праці працівників соціальної сфери

2. Встановлення районних коефіцієнтів і процентних (північних) надбавок.

50. Поняття професійно-кваліфікаційних груп

51. Поняття трудових ресурсів, робочої сили і персоналу. Розподіл персоналу організацій соціального обслуговування на категорії

52. Місце і роль соціальної роботи в системі заходів соціального захисту населення

53. Законодавчі основи діяльності установ соціального обслуговування

54. Види установ соціального обслуговування

55. Типи державних (муніципальних) установ

56. Підприємницька діяльність в системі соціального обслуговування населення

57. Автономні установи їх переваги та недоліки

58.Зарубежний досвід підприємств соціального обслуговування різних форм власності

59. Недержавні організації в економічному просторі соціальної роботи

60. Соціальне партнерство: види і технології

55. Типи державних (муніципальних) установ

ФЗ від 08.05.2010 № 83-ФЗ визначає три типи держ. (Муніципальних) установ: казенні, бюджетні та автономні установи.

Всі три типи установ - держ. або муніципальні, і відрізняються за ступенем фінансово-господарської самостійності і незалежності від гос-ва.

казенне установає державним (муніципальним) установою, яка здійснює надання державних (муніципальних) послуг, виконання робіт і (або) виконання державних (муніципальних) функцій з метою забезпечення реалізації передбачених законодавством Російської Федерації повноважень органів державної влади (державних органів) або органів місцевого самоврядування та фінансове забезпечення діяльності якого здійснюється за рахунок коштів відповідного бюджету на підставі бюджетної смети.Казенное установа відповідає за своїми зобов'язаннями які у його розпорядженні грошовими коштами. При недостатності зазначених коштів субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями такого установи несе власник його майна. Казенне установа може здійснювати приносить доходи діяльність відповідно до своїх установчих документів. Доходи, отримані від зазначеної діяльності, надходять до відповідного бюджету бюджетної системи Російської Федерації і є доходом цього бюджету. Висновок державних (муніципальних) контрактів та інших цивільно-правових договорів здійснюється казенним установою від імені публічно-правового освіти. Розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт і надання послуг здійснюється в порядку, встановленому для розміщення замовлень для державних (муніципальних) потреб. Особові рахунки відкриваються казенним установам в органах Федерального казначейства.

Бюджетна установає некомерційною організацією, створеною Російською Федерацією, суб'єктом Російської Федерації чи муніципальній освітою для виконання робіт, надання послуг з метою забезпечення реалізації передбачених законодавством Російської Федерації повноважень відповідно органів державної влади (державних органів) або органів місцевого самоврядування в сфері науки, освіти, охорони здоров'я, культури , соціального захисту, зайнятості населення, фізичної культури і спорту, а також в інших сферах.Бюджетное установа відповідає за своїми зобов'язаннями усім, хто знаходиться у нього на праві оперативного управління майном, як закріпленим за бюджетною установою власником майна, так і придбаним за рахунок доходів, отриманих від приносить дохід діяльності, за винятком особливо цінного рухомого майна, закріпленого за бюджетною установою власником цього майна або придбаного бюджетною установою за рахунок виділених власником майна бюд житнього установи коштів, а також нерухомого майна. Власник майна бюджетної установи не несе відповідальності за зобов'язаннями бюджетної установи. Бюджетна установа має право здійснювати приносить доходи діяльність тільки для досягнення цілей його створення і відповідно до цих цілей за умови вказівки такої діяльності в його установчих документах. Доходи, отримані від зазначеної діяльності, і майно, придбане за рахунок цих доходів, вступають у самостійне розпорядження бюджетного учрежденія.Заключеніе контрактів та інших цивільно-правових договорів здійснюється бюджетною установою від власного імені. Розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт і надання послуг здійснюється бюджетною установою в порядку, встановленому для розміщення замовлень для державних (муніципальних) потреб. особові рахунки відкриваються бюджетним установам в органах Федерального казначейства.

автономне установає некомерційною організацією, створеною Російською Федерацією, суб'єктом Російської Федерації чи муніципальній освітою для виконання робіт, надання послуг з метою здійснення передбачених законодавством Російської Федерації повноважень органів державної влади, повноважень органів місцевого самоврядування в сфері науки, освіти, охорони здоров'я, культури, соціального захисту, зайнятості населення, фізичної культури і спорту, а також в інших сферах у випадках, встановлених федеральними законамі.Автономное установа відповідає за своїми зобов'язаннями усім, хто знаходиться у нього на праві оперативного управління майном, за винятком нерухомого майна та особливо цінного рухомого майна, закріплених за автономним установою власником цього майна або придбаних автономним установою за рахунок виділених таким власником коштів. Власник майна автономного установи не несе відповідальності за зобов'язаннями автономного установи. Автономне установа має право здійснювати приносить доходи діяльність тільки для досягнення цілей його створення і відповідно до цих цілей за умови вказівки такої діяльності в його установчих документах. Доходи, отримані від зазначеної діяльності, і майно, придбане за рахунок цих доходів, вступають у самостійне розпорядження автономного установи. Укладення цивільно-правових договорів здійснюється автономним установою від власного імені. Вимоги, встановлені для розміщення замовлень для державних (муніципальних) потреб, не поширюються на автономні установи при укладенні ними договорів на постачання товарів, виконання робіт і надання послуг. Автономні установи мають право відкривати рахунки в кредитних організаціях або особові рахунки відповідно в територіальних органах Федерального казначейства, фінансових органах суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень. Відкриття особових рахунків автономним установам в територіальних органах Федерального казначейства і ведення цих рахунків здійснюються в порядку, встановленому Федеральним казначейством, на підставі угод, укладених засновниками автономних установ з територіальними органами Федерального казначейства.

державнимиє всі установи, що знаходяться у федеральній або регіональної власності і фінансуються з федерального і регіональних бюджетів.

муніципальниминазиваються ті установи, власником яких є муніципальне утворення і які фінансуються з місцевих бюджетів.

Кожне державне або муніципальне установа повинна мати затверджений засновником і зареєстрований в установленому порядку статут, бюджетну кошторис або план фінансово-господарської діяльності, самостійний баланс, а також майно в оперативному управлінні.

Державні і муніципальні установи поділяються на три типи:

казенні;

бюджетні;

Автономні.

Згідно ст. 6 БК РФ, казенні установи- це державні (муніципальні) установи, які здійснюють надання державних (муніципальних) послуг, виконання робіт і (або) виконання державних (муніципальних) функцій з метою забезпечення реалізації передбачених законодавством РФ повноважень органів державної влади (державних органів) або органів місцевого самоврядування, фінансове забезпечення діяльності яких здійснюється за рахунок коштів відповідного бюджету на основі бюджетного кошторису.

Законом № 83-ФЗ встановлено, що статус казенних установ повинні мати:

Управління об'єднань, управління з'єднань та військових частин Збройних Сил, військових комісаріатів, органи управління внутрішніми військами, органи управління військами цивільної оборони, з'єднання та військові частини внутрішніх військ, а також інших військ і військових формувань;

Установи, які виконують покарання, слідчі ізолятори кримінально-виконавчої системи, установи, спеціально створені для забезпечення діяльності кримінально-виконавчої системи, які виконують спеціальні функції і функції управління;

Спеціалізовані установи для неповнолітніх, які потребують соціальної реабілітації;

Установи МВС, Головного управління спеціальних програм Президента РФ, ФМС (Федеральна міграційна служба), ФТС, ФСБ, СЗР (Служба зовнішньої розвідки), ФСТ (Федеральна служба охорони), спеціальні, військові, територіальні, об'єктові підрозділи федеральної протипожежної служби МНС, аварійно- рятувальні формування федеральних органів виконавчої влади;

Психіатричні лікарні (стаціонари) спеціалізованого типу з інтенсивним спостереженням, лепрозорії і протичумні установи.

Казенні установи, будучи некомерційними організаціями, мають ряд властивих саме їм ознак:

1) мета створення - здійснення управлінських, соціально-культурних, наукових та інших функцій некомерційного характеру;

2) засновник такої установи - органи державного управління та органи місцевого самоврядування;

3) закріплення майна - на праві оперативного управління;

4) джерела фінансування - кошти відповідних бюджетів та державних позабюджетних фондів;

5) наявність бюджетного кошторису, обсяг якої встановлюється засновником, в тому числі і на основі державного завдання;

6) високий ступінь державної регламентації їх фінансової діяльності та низький рівень самостійності при виконанні бюджетного кошторису;

7) операції з бюджетними коштами проводяться через відкриті їм в казначейських органах особові рахунки;

8) відсутність прав на надання і отримання кредитів (позик), придбання цінних паперів;

9) зарахування до відповідного бюджету бюджетної системи РФ позабюджетних надходжень від приносить дохід діяльності за винятком установ системи виконання покарань, де такі доходи в повному обсязі спрямовуються на фінансове забезпечення їх функцій понад бюджетні асигнування;

10) закріплення в статуті позиції про субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями казенного установи публічно-правового освіти в особі органу виконавчої влади, що здійснює функції і повноваження засновника;

11) особливий порядок ведення бухгалтерського обліку відповідно до наказу Мінфіну Росії від 6 грудня 2010 року № 162н "Про затвердження Плану рахунків бюджетного обліку та Інструкції про його застосування".

За функціональною ознакою всі державні і муніципальні установи поділяються:

На органи державного управління і місцевого самоврядування. Наприклад, це Адміністрація Президента РФ, Мінфін Росії, федеральні агентства, адміністрація муніципального освіти "Волховський район Ленінградської області" і т.п .;

Судові органи, що включають, наприклад, Конституційний Суд РФ, Вищий Арбітражний Суд РФ, суди загальної юрисдикції і т.п .;

Військові, освітні, медичні та інші установи.

На прикладі сфери освіти розглянемо інший принцип угруповання установ. Залежно від реалізованої програми освітні установи групуються в певні типи установ, що функціонують відповідно до затверджених Урядом РФ типовими положеннями:

Дошкільні;

Загальноосвітні, що включають в себе три ступені: початкової загальної, основної загальної, середньої (повної) загальної освіти;

Початкового, середнього, вищої і післявузівської професійної освіти;

Додаткової освіти дорослих;

Додаткової освіти дітей;

Спеціальні (корекційні) для учнів, вихованців з відхиленнями у розвитку;

Для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків (законних представників);

Інші установи, які здійснюють освітній процес.

У свою чергу, в складі типової групи установ можуть функціонувати окремі види установ. Наприклад, до загальноосвітніх установ належать школи, гімназії, ліцеї, школи-інтернати, вечірні школи.

На відміну від освіти для інших галузей бюджетного сектора типові положення не затверджуються, а їх діяльність регламентується статутами. Так, наприклад, статути всіх державних музеїв безпосередньо затверджуються Урядом РФ.

Організаційна побудова державної системи медичних установ регулюється Мінздоровсоцрозвитку Росії шляхом затвердження відповідної номенклатури установ і правил їх ліцензування. Відповідно до номенклатури всі установи згруповані в три великі блоки:

Лікувально-профілактичні;

Державної санітарно-епідеміологічної служби;

Аптечні.

У свою чергу, в кожну з перерахованих груп включаються установи певних типів і видів, що свідчить про широко розгалуженою структурою медичних установ, назва яких відображає специфіку виконуваних ними функцій. Наприклад, до установ охорони материнства і дитинства віднесені будинку дитини і пологові будинки; диспансерами називаються установи, що спеціалізуються на окремих видах захворювань або видах діяльності (шкірно-венерологічні, наркологічні тощо).

До другого типу державних і муніципальних установ відносяться бюджетні установи. До них відносяться некомерційні організації, створені Російською Федерацією, суб'єктом РФ чи муніципальній освітою для виконання робіт, надання послуг з метою забезпечення реалізації передбачених законодавством РФ повноважень відповідних органів державної влади (державних органів) або органів місцевого самоврядування в сферах науки, освіти, охорони здоров'я, культури , соціального захисту, зайнятості населення, фізичної культури і спорту, а також в інших сферах.

Багато в чому ознаки, права та обов'язки бюджетних установ до 1 липня 2012 р будуть схожі з ознаками, правами і обов'язками казенних установ. Зокрема, бухгалтерський облік в бюджетних установах буде здійснюватися в тому ж, що і для казенних установ, порядку.

Наступний організаційно-правової тип - автономні установи.У Законі про автономні установах наведено таке визначення: автономне установа (АУ) - це некомерційна організація, створена Російською Федерацією, суб'єктом РФ чи муніципальній освітою (які виступають його засновником) для виконання робіт, надання послуг з метою здійснення передбачених законодавством РФ повноважень органів державної влади , повноважень органів місцевого самоврядування в сферах науки, освіти, охорони здоров'я, культури, соціального захисту, зайнятості населення, фізичної культури і спорту, а також в інших сферах.

Крім Закону про автономні установах питання правового та фінансового характеру їх функціонування викладені в наступних законодавчих актах:

Законі РФ від 10 липня 1992 № 3266-1 "Про освіту", де йдеться про те, що при створенні автономного освітнього закладу шляхом зміни типу існуючого державного або муніципального освітнього закладу освітня установа має право здійснювати певні в його статуті види діяльності на підставі ліцензії і свідоцтва про державну акредитацію, виданих такому освітній установі, до закінчення терміну дії цих ліцензій і свідоцтва;

БК РФ, яким встановлено, що в бюджетах бюджетної системи РФ можуть передбачатися субсидії автономним установам, включаючи субсидії на відшкодування нормативних витрат на надання ними відповідно до державного (муніципальним) завданням державних (муніципальних) послуг (п. 1 ст. 78.1 БК РФ) ;

НК РФ: при визначенні податкової бази для обчислення податку на прибуток в дохідну частину не включаються субсидії автономним установам (подп. 14 п. 1 ст. 251 НК РФ).

Всі типи державних і муніципальних установ мають як загальними, так і характерними ознаками. Серед загальних ознак необхідно відзначити: наявність власника майна в особі органу державної влади або органу місцевого самоврядування; закріплення майна на праві оперативного управління; закріплення земельної ділянки на праві постійного (безстрокового) користування; виконання державного (муніципального) завдання; публікацію звітності в засобах масової інформації; ліцензування окремих видів діяльності незалежно від того, чи оплачуються їх послуги громадянам та юридичним особам за рахунок бюджету або надаються на платній основі.

Ліцензія- спеціальний дозвіл на здійснення конкретного виду діяльності при обов'язковому дотриманні ліцензійних вимог і умов, видане ліцензіюючим державним органом юридичній особі або індивідуальному підприємцю.

Відповідно до Федерального закону від 4 травня 2011 року № 99-ФЗ "Про ліцензування окремих видів діяльності" підлягають ліцензуванню: освітня діяльність, діяльність недержавних пенсійних фондів щодо пенсійного забезпечення та пенсійного страхування; медична і фармацевтична діяльність і т.д.

Крім ліцензії потенційні одержувачі бюджетних коштів повинні мати і інші документи. Наприклад, освітні установи отримують право видавати документи державного зразка тільки після проходження державної акредитації, яка проводиться акредитаційними органом один раз в шість років в установах початкового, середнього, вищого і додаткової професійної освіти і в наукових організаціях; один раз в дванадцять років - в інших освітніх установах.

Засновник зберігає повний контроль за діяльністю керівника установи, незважаючи на те, що на відміну від керівника казенного установи у керівника бюджетного або автономного установи з'являється набагато більше свободи і самостійності в прийнятті управлінських рішень. Це стосується витрачання коштів, управління персоналом, політики надання платних послуг.

У табл. 1.1.1 наведені основні відмінності між системами управління матеріальними і фінансовими ресурсами на рівні казенних, бюджетних і автономних установ.

Таблиця 1.1. Основні відмінності казенних, бюджетних і автономних установ

Що таке державні та муніципальні унітарні підприємства? У російському законодавстві, зокрема, в Цивільному кодексі, є визначення даного терміну. Відповідно до нього, державні та муніципальні унітарні підприємства - це організації, створені з метою вирішення основних завдань держави і отримання прибутку, але при цьому не є власниками майна, закріпленого за ними. Розпоряджатися ним має право лише безпосередньо засновник. Унітарними вони названі тому, що майно не може бути розділене на частки, акції, вклади та інші частини. У назві даного суб'єкта неодмінно має бути присутнім вказівку власника.

Державні і муніципальні унітарні підприємства діляться на 2 види. Перший - організації, що базуються на праві господарського відання. Слід зазначити, що сюди відносять такі унітарні підприємства, як муніципальні. Вони створюються після прийняття відповідного рішення уповноваженим державним органом або муніципалітетом. Другий вид - організації, що базуються на праві оперативного управління. Можуть бути засновані лише за рішенням уряду країни. Державні і муніципальні унітарні підприємства в даному випадку мають досить специфічним становищем в правовому аспекті. Так, вони створюються з метою надання певних послуг, виконання робіт або виробництва будь-якої продукції, що характерно для комерційних організацій. У той же час, вся діяльність підприємства може бути заснована на фінансуванні з коштів бюджету.

В першу чергу, цей вид господарюючих суб'єктів має спеціальну правоздатність. Тобто вони створені з метою виконання певних робіт, надання послуг або виробництва якоїсь продукції, що є характерною рисою комерційних організацій. Проте, державні та муніципальні унітарні підприємства зовсім не обмежені в правах на здійснення тих чи інших угод. Так, наприклад, вони можуть здавати вільні приміщення в оренду (якщо інше не передбачено статутом і іншими нормативними актами). Інша особливість полягає в тому, що такі господарюючі суб'єкти є індивідуальними підприємствами. Третя специфічна риса даного різновиду підприємств пов'язана з Цивільним кодексом. Особлива увага приділяється термінології. Стосовно до подібних організаціям визначення «підприємство» виступає суб'єктом цивільних прав, в інших випадках - це тільки об'єкт правовідносин. Крім усього іншого, вони можуть претендувати на цільове фінансування (сюди відносяться дотаційні відрахування, субсидування, а також субвенції). Воно здійснюється для виконання різноманітних програм. Перевага віддається тим, які мають соціальну спрямованість.

Звідси випливає четверта особливість. Статут господарюючих суб'єктів унітарного типу повинен включати інформацію про безпосередньому власника майна, джерела формування статутного капіталу і порядок його утворення. Необхідно відзначити, що підприємство не несе відповідальність за зобов'язання власника, але він відповідає за діяльність організації.

Тут має місце одноосібний керівник, а не колегіальний орган, як це буває в інших випадках. Як правило, це директор. Людини на дану посаду призначає власник або спеціальний орган, що володіє відповідними повноваженнями.

Під терміном «державна корпорація» розуміється некомерційна установа, активи якого належать РФ, створене з метою здійснення суспільно значимих функцій, таких як, наприклад, справедливий розподіл фінансових ресурсів. На практиці дана функція може виражатися в тому, що державні корпорації надають робочі місця з хорошою зарплатою, стимулюючи тим самим зростання купівельної спроможності населення, або, наприклад, в тому, що відповідного типу установи виступають великими замовниками для приватних бізнесів, сприяючи, в свою чергу , розвитку підприємництва. Держкорпорації стимулюють зростання і модернізацію економіки в цілому, сприяють розбудові активних міжнародних зв'язків РФ.

Держкорпорації, держкомпанії і держпідприємства: співвідношення понять

Державні корпорації і державні компанії - це 2 різновиди некомерційних структур. Вони певною мірою відрізняються, хоча і дуже схожі. Перш за все, слід зазначити, що їх діяльність регулюється одним і тим же джерелом права - Законом «Про некомерційні організації».

Згідно з його положеннями, держкомпанія - це НКО, яка не має членства, створена РФ на базі майнових інвестицій з метою надання держпослуг і виконання інших функцій при залученні державного майна у формі довірчого управління. У свою чергу, держкорпорація - це також не має членства НКО, створена РФ на базі майнового внеску, але вже для досягнення соціальних цілей і для реалізації, як ми зазначили вище, суспільно значущих функцій. Обидва типи державних структур створюються на основі видання федеральних законів.

У свою чергу, держкорпорації і держпідприємства характеризуються ще більш вираженими відмінностями. Перші мають статус суб'єктів, заснованих системою влади РФ. У свою чергу, держпідприємство - не те, що обов'язково засновано державою, але то, в якому йому належить найбільша частка акцій. Співвласниками держпідприємства цілком можуть бути і приватні особи.

У свою чергу, відмінності між державними корпораціями і підприємствами з працею можна простежити на рівні організаційно-правових форм. Справа в тому, що держкорпорації, в принципі, можуть бути тими ж господарськими товариствами - відкритими або закритими, що і держпідприємства.

Деякі юристи разом з тим відносять до категорії державних корпорацій такого роду організації, як ФГУП. Держпідприємства в загальному випадку можуть бути тільки господарськими товариствами - така форма, як унітарне підприємство, для них, як правило, не властива.

Однак є експерти, які вважають за краще розмежовувати поняття «державна корпорація» і ФГУП. Це пов'язано з тим, що перші практично повністю непідконтрольні і підзвітні державним органам - винятком може бути необхідність періодичного надання деяких даних про здійснюваної діяльності Уряду РФ. У свою чергу, держструктури можуть мати значно більше повноважень в частині управління ФГУП.

Але, в цілому, поширена точка зору, згідно з якою держкорпорація може бути представлена ​​в будь-якої організаційно-правовій формі. Приклади держпідприємств - «Роснефть», РЖД, «Ростелеком». Приклади, в свою чергу, унітарних підприємств - «Пошта Росії», Мосгортранс, агентство «ТАСС».

Так чи інакше, але держпідприємства, державні корпорації і державні компанії має сенс розрізняти виходячи з їх фактичного механізму установи. Який зумовлюється насамперед специфікою правового регулювання діяльності відповідних організацій.

Особливості правового регулювання діяльності держкорпорацій

Розглянемо, таким чином, правовий аспект діяльності держкорпорацій. Перш за все варто відзначити, що державні корпорації знаходяться в юрисдикції, перш за все, цивільного права. Тобто в угодах та інших правовідносинах виступають як юридично рівноправний партнерам суб'єкт. Однак правовий статус відповідних організацій має ряд особливостей.

Перш за все слід зазначити, що державні корпорації в Росії засновуються на підставі виданого федерального закону. Аспект діяльності відповідних фірм в тому, що вони не наділені обов'язком відповідати за які виникають зобов'язаннями РФ. І навпаки, держава не несе відповідальності за роботу держкорпорацій. Винятком можуть бути сценарії, при яких ті чи інші види взаємної відповідальності РФ і належать їй компаній прописані в законі.

привілеї держкорпорацій

Ще один примітний аспект діяльності держкорпорацій - щодо них не можуть застосовуватися положення законодавства, що регулюють банкрутство. Крім того, певні привілеї відповідного типу організації мають в частині звітності:

• вони не повинні розкривати інформацію про роботу подібно до того, як це зобов'язані робити господарські товариства;
• вони в загальному випадку не мають приписів направляти звіт в державні структури, за винятком деяких урядових інстанцій;
• держкорпорації мають право проводити конкурси в рамках механізму держзакупівель виходячи із самостійно встановлюваних правил, які не обов'язково можуть збігатися з нормами, затвердженими в законодавстві про державні закупівлі.

Можна також звернути увагу на те, як формуються здійснюють управління держкорпорації органи. Державні корпорації очолюються керівниками відповідно до норм, які, як і в випадку з установою організацій відповідного типу, визначаються окремим законом. Так, відповідно до положень ряду НПА, у багатьох випадках глава держкорпорації може призначатися безпосередньо президентом РФ.

Коли в Росії з'явилися держкорпорації?

Державні корпорації як суб'єкти цивільного права в РФ почали з'являтися за фактом внесення 8.07.1999 року коригувань до Закону, який регулює діяльність некомерційних організацій. З'явилася, таким чином, база для легалізації діяльності відповідного типу установ.

Як вважається, першою держкорпорацією Росії стало агентство «АРКО», що займається реструктуризацією банківських організацій - воно було зареєстровано в 1999 році. Однак після того як було засновано дане агентство, державні корпорації досить довгий час були не найпопулярнішою організаційно-правовою формою бізнесу за участю держави. Тільки в 2007 році їх популярність набула сталого зростання.

Найбільші держкорпорації Росії

Які сьогодні існують державні корпорації в Росії? Перелік таких відносно невеликий, але він, безумовно, не може розглядатися як закритий. Залежно від завдань, які ставить перед собою держави, можуть створюватися нові організації відповідного типу, скасовуватися чинні.

У числі найбільших держкорпорацій РФ сьогодні:

• «Зовнішекономбанк»;
• «Ростехнології»;
• «Роснано»;
• «Росатом».

Можна відзначити, що за будівництво олімпійських об'єктів в Сочі відповідала держкорпорація «Олімпбуд». Значущою за масштабами діяльності корпорацією вважається Фонд ЖКГ.

Перспективи держкорпорацій в Росії

Наскільки перспективно подальший розвиток таких форм підприємств, як державні корпорації? На цей рахунок є різні точки зору.

Так, в останні кілька років в ЗМІ з'являються повідомлення про те, що відповідну організаційно-правову форму діяльності підприємств планується скасувати. Зокрема, в одну з концепцій вдосконалення законодавства, що регулює діяльність юросіб, були включені тези про необхідність розгляду перетворення держкорпорацій в інші типи організаційно-правових форм підприємств. При цьому ті привілеї, що мають держкорпорації відповідно до поточного законодавства, передбачалося анулювати.

Але поки що держкорпорації успішно функціонують. Правда, їх діяльність знаходиться під пильним моніторингом уряду, який прагне підвищувати ефективність діяльності відповідних організацій. Зокрема, досить активно коригуються поточні системи оплати праці співробітників держпідприємств.

Є, наприклад, пропозиції про прив'язку компенсацій працівників відповідних організацій до фактичних результатів праці. Є ініціативи, відповідно до яких повноваження співробітників держкорпорацій передбачається наблизити до тих, що характеризують діяльність держслужбовців. Аналогічно планувалося покласти на фахівців державних підприємств додаткові обмеження, зокрема ті, що пов'язані з можливістю ведення комерційної діяльності.

Галузева специфіка розвитку держкорпорацій

Є тези про те, що діяльність держкорпорацій регулюється зі специфіки конкретного сегмента їх діяльності. Так, фінансові державні корпорації, можливо, будуть більшою мірою сумісні з правовими актами, суворо регламентують їх активності. Інноваційні держкорпорації, в свою чергу, можливо, буде не настільки прийнятно регулювати жорстко.

Аналогічно галузевий підхід можна адаптувати до діяльності інших структур, таких як, наприклад, відповідальний за розвиток ЖКГ фонд. Державні корпорації, таким чином, як форми діяльності зберігають актуальність і мають хороші, як вважають багато аналітиків, перспективи розвитку.

Специфіка зарубіжних держкорпорацій

Вивчивши специфіку діяльності держкорпорацій РФ, розглянемо те, як працюють відповідні типи підприємств за кордоном. Установа подібних організацій передбачає, звичайно ж, не тільки російська політична система. Державні корпорації є в багатьох країнах світу. Наприклад, в США.

У числі найбільш відомих американських держкорпорацій - Amtrak. Дана фірма займається наданням послуг у сфері пасажирських перевезень на залізницях США. Засновано вона в 1971 році. Примітно, що російські і американські держкорпорації в деякій мірі схожі в такому аспекті, як створення, - державні корпорації в обох країнах формуються на основі прийнятих нормативно-правових актів. Так, фірма Amtrak була заснована постановою Конгресу США.

Ще одна велика американська держкорпорація - OPIC, що здійснює інвестування в закордонні проекти. Як і Amtrak, була заснована в 1971 році. Деякі експерти розглядають її як агентство, підзвітне уряду США, - в даному аспекті ми можемо простежити відмінність між російськими і американськими організаціями відповідного типу. Незважаючи на те що їх в деякому сенсі зближує такий аспект, як створення, державні корпорації США можуть бути більшою мірою підзвітні органам державної влади. У свою чергу, згідно із законом держкорпорації РФ, як ми знаємо, менш залежні від системи державного управління.

До слова, можна відзначити, що класифікація організацій відповідного типу в США здійснюється за більш складною схемою, ніж в РФ. Наприклад, в Америці є держкорпорації, спонсоровані урядом, - в Росії їх прямий аналог на рівні федерального законодавства не визначений.

Отже, ми розглянули сутність поняття «державні корпорації». Приклади і характеристика відповідних установ нами також були досліджені. Які висновки ми можемо зробити?

Перш за все слід розуміти, що держкорпорація і держпідприємство - не одне й те саме. В достатній мірі близьким першого терміну за змістом є поняття держкомпанії. Зокрема, регулюються обидва типи організацій положеннями одного і того ж закону. Однак варто зазначити, що досліджені нами терміни, такі як «держкорпорація», «держпідприємство», а також «держкомпанія», часто розглядаються як синоніми. З юридичної точки зору це не зовсім коректно, але в цілому допустимо в силу того, що відповідні поняття дійсно дуже близькі.

Державні корпорації в Росії, список яких досить регулярно коригується, відповідно до пріоритетів і динаміці законотворчої діяльності органів влади є, незважаючи на тези про можливість скасування відповідного типу юросіб, в достатній мірі перспективною формою роботи підприємства.

Однак успішний розвиток держкорпорацій РФ багато в чому залежить від якості регулюючого законодавства, особливо в частині визначення критеріїв ефективності роботи даних організацій. Популярний підхід, відповідно до якого оцінка роботи держкорпорацій повинна здійснюватися за галузевим принципом, виходячи з конкретного сегмента діяльності установи. Також поширені тези про необхідність наблизити схеми регулювання діяльності державних корпорацій до тих, що характеризують роботу власне органів влади.

Держкорпорації успішно розвиваються не тільки в Росії, але і за кордоном. Зокрема, велика кількість відповідного типу установ функціонує в США. При цьому їх статус може мати як ознаки схожості з тим, що характеризує російські держкорпорації, так і суттєві відмінності щодо моделі роботи державних підприємств РФ.

Біологічні мембрани. Цитоплазматична мембрана: будова, властивості, функції.

в судово-експертних установах і експертних підрозділах

У той же час, старіння тіла - це прогресуючий опік хімічними речовинами, який призводить до пошкодження залоз і порушення їх функцій, аж до їх порожнистої дисфункції.

Різницю між звичайною і комерційної поліклінікою знає більшість населення. При цьому муніципальні установи - це не тільки лікарні. До них відносяться і школи, і будинки творчості, і організації, відповідальні за видачу документів, а також багато інших.

Часто муніципальні установи ототожнюють з державними бюджетними організаціями. Зараз це вже не зовсім так - установа як, так і муніципального рівня (не плутати з) можуть бути не бюджетними. Тепер вони класифікуються за кількома видами фінансового забезпечення, а також МУ мають і інші різновиди. Вони залежать від цілей, видів діяльності та інших критеріїв.

Що таке муніципальне установа

Однією з головних цілей МУ є послуги населенню - прикладами можуть служити освітні, медичні та правозахисні функції таких установ. Для конкретного МУ мета є реалізація завдань заданої галузі.

Метою муніципальної установи може бути не отримання прибутку, хоча і не виключає таку можливість. Якщо ж головне завдання МУ - дохід, то воно буде називатися муніципальним підприємством.

характерні особливості

Всі муніципальні установи володіють схожими характерними ознаками. Співробітники таких організацій не є власниками - вони служать. Також МУ має такі особливості:

1. Підпорядкування вищим органам.
2. Присутній конкретна кошторис або бюджет.
3. Певну структуру, графік роботи і дисципліну.
4. Власником є ​​муніципальне утворення.

Нормативне регулювання та різновиди

Створення різних видів муніципальних установ і їх діяльність регулюється федеральними законами і наказами Мінфіну. Жодне з МУ не має права стверджувати накази, нормативні акти та інші документи, що суперечать вищестоящим федеральним законам. На даний період діє Федеральний закон № 83-ФЗ «Про внесення змін до законодавчих актів РФ» від 08.05.2010 р

Згідно з цим законом поняття державних і муніципальних установ розширилися і набули чіткий поділ на три великих різновиди:

• казенні
• бюджетні
• Автономні.

Кожна їх цих різновидів відрізняється за кількома критеріями, але найбільші відмінності демонструють казенні та автономні установи. Особливо це стосується фінансування та витрачання зароблених коштів.

• Перший вид забезпечує свою діяльність на підставі бюджетного кошторису, який фінансується з галузевого бюджету, а отриманими доходами організація не має права розпоряджатися самостійно. Казенні установи зобов'язані перераховувати всі види прибутку в бюджет.
• Автономна організація функціонує за рахунок прибутку від власної діяльності та субсидій з бюджету конкретної галузі. При цьому доходи, отримані від діяльності автономного установи можна витрачати на вдосконалення матеріально-технічної бази, премії та інші потреби організації.

Про те, ким приймається рішення про створення муніципальної установи, хто має права з управління таким - все це дізнаєтеся далі.

Більш докладно про автономне муніципальній установі розповість дане відео:

Можливі учасники та їх права

Так як муніципальне установа організовується конкретним територіальним суб'єктом, то не держава ставати засновником. Головним учасником МУ визнається район, край або область створюваної організації.

Функції засновника в будь-якому МУ виконує муніципалітет або призначена вищестояще відомство. Особистих прав власності не має жоден співробітник установи.

Всі працівники є муніципальними службовцями і не має права розпоряджатися майном МУ.

Для автономних муніципальних установ є особливі виключення - вони мають право використовувати отримані доходи на своїх потреб, зокрема на виплати премій або поліпшення умов роботи. При цьому навіть автономне МУ не може розпоряджатися нерухомістю, земельними ділянками та іншим дорогим майном, наданим йому в користування конкретним територіальним суб'єктом.

Про постанову про створення муніципального бюджетного, автономного, казенної установи, установчі документи, порядок реєстрації організації поговоримо нижче.

Якщо ви бажаєте створити освітній муніципальне установа, то варто уважно вивчити дане відео:

особливості створення

Створення МУ можливо двома способами: заснування нової організації або реорганізації іншого некомерційного відомства. Ці способи різні, але для кожного з них потрібно подібний пакет документів:

1. Пропозиція про створення.
2. Рішення про створення.
3. Затвердження засновника.
4. Проект розпорядження про створення.
5. Пояснювальна записка.

На етапі письмового пропозиції про створення, ініціатор повинен обґрунтувати необхідність цього муніципального установи в даному територіальному утворенні. При цьому в статуті майбутнього установи вказуються цілі діяльності, особливості майнових відносин та всі необхідні дані.

Про статут муніципального автономного, бюджетного, казенного установи культури і т.п. поговоримо далі.

майнові відносини

Вся діяльність МУ повністю або частково фінансується муніципалітетом. Казенні і бюджетні установи практично працюють за рахунок цих коштів, автономні організації також отримують субсидії, але отримані доходи можуть витрачати на свій розсуд.

Діяльність, спрямована на будь-яку прибуток, повинна бути прописана в головному документі організації - статуті. У ньому відображені вид установи, його місця розташування, основні цілі, засновники, повне найменування та інші дані.

Особливо виділені в статуті умови надання в безоплатне користування майна для діяльності МУ - воно не підлягає даруванню, продажу або передачі приватним особам або компаніям. Це майно формує капітал муніципальної установи при його створенні і є власністю муніципалітету.

Комунальний заклад - організація, створена на конкретній території. Засновником є ​​муніципалітет району, області, краю або певного населеного пункту. Для створення МУ або реорганізації іншої некомерційної організації в установу даного типу існує певна процедура з затвердженим списком документів. Головним документом МУ є статут, а основне майно належить муніципалітету. Положення зазначені в статуті не можуть суперечити федеральним законам, а цінне майно відчужуватися третіми особами.