В кінці 2017 року Закон № 44-ФЗ внесені істотні зміни. Основне нововведення стосується переходу до визначення постачальника шляхом проведення конкурентних закупівель в електронній формі. Розберемо суть змін в 44-ФЗ з 1 липня 2018 року і етапи переходу на електронні закупівлі.

головне

Якщо до 1 липня 2018 року електронні закупівлі можливі тільки в формі аукціону, то після до аукціону додадуться:

• відкритий конкурс
• конкурс з обмеженою участю
• двоетапний конкурс
• запит котирувань
• запит пропозицій
• закриті електронні процедури ( закритий конкурс, закритий конкурс з обмеженою участю, закритий двоетапний конкурс, закритий аукціон)

З 1 липня 2018 року проведення електронних процедур - поки тільки право замовника. Але вже з 1 січня 2019 року право проведення електронних процедур перетвориться в обов'язок.

Виняток - тільки для закупівель у єдиного постачальника, закупівель на території іноземної держави, окремих котирувальних процедур і деяких закупівель, проведених закритими способами.

Проведення електронних процедур (включаючи подачу заявок на участь у закупівлі) і укладення контракту здійснюються через електронну площадку.

Етапи переходу на електронні закупівлі

Для участі в електронних закупівель від учасника потрібно пройти акредитацію на електронному майданчику та реєстрацію в ЄІС. Перехід до акредитації та реєстрації буде проходить поетапно:

1. В період з 01.07.2018 по 01.01.2019, щоб взяти участь в закупівлі в електронній формі досить отримати акредитацію на електронному майданчику також, як і для участі в електронному аукціоні.
2. З 01.01.2019 акредитація учасників закупівель на електронних майданчиках здійснюється після реєстрації таких учасників в ЄІС. Інформація про учасників закупівель, зареєстрованих в ЄІС, вноситься до єдиного реєстру учасників закупівель. Акредитовані раніше на електронних майданчиках учасники закупівель для участі в електронних процедурах зобов'язані пройти реєстрацію в ЄІС з 1 січня по 31 грудня 2019 року.
3. З 01.01.2019 по 31.12.2019 включно можливість участі в електронних процедурах буде тільки у тих осіб, які акредитовані до 1 січня 2019 року на електронному майданчику, а також інформація і документи яких включені до реєстру учасників електронного аукціону, які отримали акредитацію на електронному майданчику. При цьому реєстрація в ЄІС не потрібно.
4. Після 31.12.2019 не пройшли реєстрацію в ЄІС особи подати заявку на участь у закупівлях не зможуть.

Реєстрація та акредитація учасників закупівель безкоштовна.

Реєстрація учасника закупівлі в ЄІС і акредитація учасника закупівлі на електронному майданчику здійснюються строком на три роки.

• учасник закупівлі не матиме права подавати заявки на участь в електронних процедурах за три і менше місяця до дати закінчення терміну своєї реєстрації в ЄІС.

Плюси від реєстрації в ЄІС полягають в тому, що не доведеться проходити акредитацію на кожному майданчику, реєструватися на всіх електронних майданчиках і витрачати час на взаємодію з кожної майданчиком окремо. Для проходження акредитації на всіх електронних майданчиках буде досить пройти реєстрацію в ЄІС.

Важливі зміни в проведенні конкурсу і запиту котирувань

Тепер розглянемо найбільш важливі зміни в порядок проведення найбільш часто використовуваних процедур: електронний відкритий конкурс і електронний запит котирувань.

Відповідно до правила проведення даних процедур регулюються окремими статтями: для відкритого конкурсу це статті 54.1-54.7, 55.1 Закону № 44-ФЗ; для запиту котирувань - статті 82.1-82.6 Закону № 44-ФЗ.

Проведення електронного конкурсу починається з розміщення замовником в ЄІС сповіщення і конкурсній документації не менш ніж за п'ятнадцять робочих днів до дати закінчення терміну подачі заявок на участь в такому конкурсі (для відкритого конкурсу - мінімальний термін на подачу заявок становив 20 днів).

Внесення змін до документації можливо не пізніше ніж за п'ять днів до дати закінчення терміну подачі заявок. При це термін подачі заявок в цьому випадку повинен бути продовжений так, щоб до дати закінчення терміну подачі заявок було не менше 10 робочих днів.

Термін надання роз'яснень за запитами учасників відкритого конкурсу в електронній формі - 2-х робочих дня з дати надходження запиту. Подати запит на роз'яснення можна буде не пізніше ніж за п'ять днів до дати закінчення терміну подачі заявок на участь у відкритому конкурсі в електронній формі.

Заявка на участь у відкритому конкурсі в електронній формі буде складатися з двох частин і пропозиції учасника електронного конкурсу про ціну контракту. Заявка подається шляхом одночасного направлення трьох зазначених електронних документів:

1 - згоди на поставку товару (роботи, послуги) і пропозицію про його характеристики;

2 - відомостей про учасника закупівлі, копії документів, що підтверджують відповідність товарів (робіт, послуг) і відповідність учасника вимогам конкурсної документації, в тому числі і кваліфікаційним критеріям;

3 - цінової пропозиції.

Учасники конкурсу зможуть подавати остаточні пропозиції про ціну контракту. При цьому кожен учасник відкритого конкурсу в електронній формі може подати тільки одну остаточну пропозицію про ціну контракту.

Детально в нових статтях закону регламентується зміст конкурсної документації, терміни на роз'яснення її положень, деталізується порядок розгляду перших, других частин заявок учасників, порядок підведення підсумків, наслідки визнання відкритого конкурсу в електронній формі, що не відбувся.

Ще однією популярною закупівельної процедурою є запит котирувань.

Тут також спостерігаються відмінності електронного форми процедури від паперової.

Для проведення електронного запиту котирувань діють ті ж умови, що і для паперового:

• початкова (максимальна) ціна контракту не перевищує 500 тис. руб.,
• річний обсяг таких закупівель не перевищує 10% сукупного річного обсягу закупівель замовника;
• річний обсяг таких закупівель не становить більш ніж 100 млн. руб.

При проведенні електронного запиту котирувань замовник зобов'язаний розмістити в ЄІС повідомлення не менш ніж за 5 робочих днів до дати закінчення терміну подачі заявок (для паперового запиту котирувань - не менше ніж за сім робочих днів або не менше ніж за чотири робочі дні в залежності від початкової максимальної ціни контракту).

Подати заявку на участь в запиті котирувань в електронній формі зможуть тільки ті особи, які зареєстровані в ЄІС і акредитованими на електронному майданчику. Заявка подається в електронній формі через оператора майданчика.

Ще раз звертаємо увагу! З 01.01.2019 реєстрація в ЄІС обов'язкове для всіх постачальників.

Ціна котирування заявка учасника повинна складатися з:

• пропозиції про пропоновані товар, роботу, послугу;
• пропозиції про ціну контракту.

Розглядає заявки котирувальна комісія замовника, яка після оформлення протоколу направляє його оператору майданчика. Зверніть увагу, що не замовник, а оператор майданчика складає протокол розгляду та оцінки заявок, в якому проранжовано заявки і вказано переможець.

Зміни в проведенні електронного аукціону

Зміни торкнуться і порядку проведення електронного аукціону:

• для участі в аукціоні потрібно пройти реєстрацію в ЄІС і акредитацію на електронному майданчику;
• встановлені нові вимоги до складу перших частин заявок: в разі поставки товару, виконання роботи, надання послуги на умовах, передбачених документацією, від учасника вимагається лише згоду на участь; при здійсненні закупівлі товару або роботи, послуги, для виконання, надання яких використовується товар,
• найменування країни походження товару (у разі застосування нацрежіма) і конкретні показники товару;
• визначений мінімальний крок аукціону - 100 рублів;
• для аукціонів з мінімальною (початкової) ціною контракту менш 3 млн. руб. терміни розгляду перших частин заявок скорочені з семи днів до одного робочого дня з дати закінчення терміну подачі заявок;
• стаття 70 Закону № 44-ФЗ, що встановлює порядок укладення контракту за результатами електронного аукціону, з 01.07.2018 визнається такою, що втратила силу.

Укладення контракту з 44-ФЗ після 1 липня 2018 року

Поправками до Закону № 44-ФЗ передбачено єдиний порядок укладання контракту за підсумками електронної процедури.

Для всіх електронних процедур правила укладення контракту будуть однаковими. Визначено вони в окремому параграфі Закону № 44-ФЗ - § 4.1 (стаття 83.2).

встановлено наступна процедураукладення контракту за підсумками електронних закупівель:

Замовник підписує проект контракту останнім. Контракт вважається укладеним з моменту розміщення в ЄІС.

Ще раз звертаємо вашу увагу на те, що контракт може бути укладений не раніше ніж через 10 днів з дати розміщення підсумкового протоколу, а в разі визначення постачальника шляхом проведення електронного запиту котирувань або електронного запиту пропозицій - не раніше ніж через 7 днів.

Переваги переходу на електронні закупівлі

У переходу на електронні закупівлі є очевидні переваги.

По-перше, і це найважливіше, підвищиться прозорість проведених процедур. Шанси замовника домовитися з потрібним йому постачальником будуть знижені, виключиться можливість пошкодження конвертів із заявками і їх незаконний попередній перегляд.

По-друге, мінімізуються і інші суб'єктивні фактори в роботі Замовника і членів його комісії (в тому числі і технічні помилки).

По-третє, проведення електронних закупівель матиме позитивний вплив на конкуренцію за рахунок підвищення можливостей участі в закупівлі постачальників з інших регіонів (розшириться географія участі). Для замовника наслідком більшої кількості учасників стане економія бюджетних коштіві підвищення якості закуповуваних товарів (робіт, послуг).

По-четверте, скоротяться витрати учасників на підготовку заявки та доставку її за адресою замовника. Потенційно збільшиться число бажаючих взяти участь в закупівлі.

Говорити про складнощі переходу на електронні закупівлі, недоліки в застосуванні даних процедур можна буде вже після вступу змін в силу і почала практичної реалізаціїнововведень.

Плата за укладення контракту за підсумками електронної процедури

З 1 липня 2018 року оператори електронних торговельних майданчиків має право стягувати плату з осіб, з якими укладається контракт за результатами електронної процедури.

Граничний розмір встановлений в розмірі 1% від НМЦК, але не більше 5000 руб. (В разі укладення контракту з СМП або Сонк, не більше 2000 руб.).

Виняток становлять учасники, з якими укладається контракт після ухилення переможця електронної процедури. З таких осіб плата не стягується.

Граничні розміри і правила справляння такої плати встановлено постановою уряду РФ від 10.05.2018 № 564.

Пройдіть на курсі «». Профперепідготовка, 256 ак.годин для керівників і фахівців контрактних служб, контрактних керуючих, голів і членів комісій замовника. Програма розроблена на основі вимог професійного стандарту «Спеціаліст в сфері закупівель».

38 894 перегляду

Для відображення форми необхідно включити JavaScript у вашому браузері і оновити сторінку.

Уже рік унітарні підприємства при здійсненні закупівель керуються Федеральним законом від 05.04.2013 № 44-ФЗ «Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб». В кінці 2017 року Федеральним законом від 31.12.2017 № 504-ФЗ до Закону № 44-ФЗ були внесені зміни. Найважливіше нововведення - можливість здійснення закупівель в електронній формі, але не залишилися без уваги і інші моменти. Деякі зміни вже почали діяти, деякі вступлять в силу лише з липня, а деякі стануть обов'язковими в 2019 році. Сьогодні розповімо, що вже необхідно враховувати УП при закупівлях і до чого готуватися.

16.02.2018

Якщо замовник відмовився від укладання договору з переможцем.

Частиною 9 ст. 31 Закону № 44-ФЗ передбачено право унітарного підприємства відмовитися від укладення контракту з переможцем закупівлі в будь-який момент, якщо буде виявлено, що учасник не відповідає єдиним і додатковим вимогам, встановленим ч. 1, 1.1, 2 і 2.1 цієї статті, або надав недостовірну інформацію щодо своєї відповідності вимогам.

В частині 10 зазначеної статті зазначено, що при закупівлі ліків, які включені до переліку життєво необхідних і найважливіших лікарських препаратів (ЖНВЛП), відмова від укладення контракту з переможцем можливий, якщо встановлено, що:

• гранична відпускна ціна лікарських препаратів, пропонованих таким учасником закупівлі, чи не зареєстрована (п. 1);
• пропонована таким учасником закупівлі ціна закуповуваних лікарських препаратів (якщо учасник закупівлі є їх виробником або якщо при закупівлях для забезпечення федеральних потреб НМЦК перевищує 10 млн руб., а при закупівлі для забезпечення потреб суб'єкта РФ, муніципальних потреб НМЦК перевищує розмір, який встановлений вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта РФ і становить не більше 10 млн руб.) перевищує їх граничну відпускну ціну, зазначену в державному реєстрі граничних відпускних цін виробників на препарати, включені до переліку ЖНВЛП, і від зниження ціни при укладанні контракту учасник закупівлі відмовляється (п. 2) .

Як і раніше, в таких випадках протягом 1 робочого дня, наступного за днем ​​встановлення факту, що є підставою для відмови, потрібно скласти і розмістити в ЄІС відповідний протокол, а протягом 2 робочих днів з дати його підписання надіслати переможцю.

Зверніть увагу:

З 11.01.2018 у УП є право після розміщення в ЄІС протоколу про відмову від укладення контракту укласти контракт з іншим учасником закупівлі, який запропонував:

• таку ж ціну, як переможець;
• кращі умови за ціною контракту, такі після умов, запропонованих переможцем.

Відзначимо, що в разі відмови замовника від укладення контракту з переможцем визначення постачальника (підрядника, виконавця) з підстав, передбачених п. 2 ч. 10 ст. 31 Закону № 44-ФЗ, переможець визнається ухилились від укладення контракту з усіма витікаючими наслідками.

Описуємо об'єкт закупівлі по-новому.

Правила опису об'єкта закупівлі визначені ст. 33 Закону № 44-ФЗ. Згідно зі змінами, що вступили в силу 11.01.2018, законодавці скоротили п. 1 ч. 1 даної норми, прибравши фразу про те, що опис об'єкта закупівлі має носити об'єктивний характер, і скорегувавши можливість використання вказівки на товарні знаки щодо об'єкта закупівлі.

Тепер товарний знак можна вказувати при описі об'єкта в будь-який закупівлю за умови:

• супроводу такої вказівки словами «або еквівалент»;
• несумісності товарів, на яких розміщуються інші товарні знаки, і необхідності забезпечення взаємодії таких товарів з товарами, використовуваними замовником;
• закупівель запасних частин і витратних матеріалів до машин та устаткування, що використовуються замовником, відповідно до технічної документації на ці машини і обладнання.

Нововведення в контрольних заходах.

Згідно ч. 15 ст. 99 Закону № 44-ФЗ контрольні органи можуть проводити як планові, так і позапланові перевірки за зверненнями учасників закупівлі або здійснюють громадський контроль громадського об'єднання або об'єднання юридичних осіб. При цьому порядок розгляду скарг залежить від категорії особи, що звернулася.

Згідно з новою ч. 15.1 ст. 99 Закону № 44-ФЗ звернення зі скаргою фізичної особи, яка не є учасницею закупівлі, законні інтереси якого не порушені, розглядається відповідно до Федерального закону від 02.05.2006 № 59-ФЗ «Про порядок розгляду звернень громадян Російської Федерації». Нагадаємо, що громадяни можуть поскаржитися на дії (бездіяльність) замовника, уповноваженого органу, уповноваженого установи, спеціалізованої організації, оператора електронного майданчика або комісії щодо здійснення закупівель, її членів, посадових осіб контрактної служби, контрактного керуючого.

Якщо з подібною скаргою звернеться учасник закупівлі або здійснюють громадський контроль суспільне об'єднанняабо об'єднання юридичних осіб, вона буде розглядатися, як і раніше, відповідно до гл. 6 Закону № 44-ФЗ.

Напрямок відомостей до реєстру недобросовісних постачальників.

Законом № 504-ФЗ скоригована ч. 4 ст. 104 Закону № 44-ФЗ. Раніше обов'язок замовника направляти інформацію про ухил переможця закупівлі при відсутності підтвердження укладення контракту з учасником закупівлі, заявці або пропозицією якого привласнений другий номер, не була передбачена. З 11.01.2018 ця умова виключено і згідно названої нормі УП має протягом 3 робочих днів з дати визнання переможця закупівлі ухилились від укладення контракту направити в контрольний орган у сфері закупівель інформацію, передбачену п. 1 - 3 ч. 3 ст. 104 Закону № 44-ФЗ, а також документи, що свідчать про ухилення переможця від укладення контракту.

Зверніть увагу:

За несвоєчасне напрямок в ФАС інформації, яка підлягає включенню до реєстру недобросовісних постачальників, або напрямок недостовірної інформації та документів ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ передбачено адміністративне покарання у вигляді штрафу для посадових осіб в розмірі 20 000 руб.

Ще одне з останніх змін в Законі № 44-ФЗ в 5 ст. 104 (її нова редакція вступить в силу 01.07.2018). Саме з цієї дати унітарні підприємства в ситуації, коли учасник закупівлі, з яким укладається контракт, на підставі п. 24, 25 - 25.3 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ ухилився від укладення, направляють в ФАС відомості для внесення інформації про це учасника до реєстру недобросовісних постачальників протягом 3 робочих днів з дати визнання такого учасника ухилились (в чинній редакції передбачається більший термін - 5 робочих днів).

Змінено вимоги до учасників закупівель.

Статтею 31 Закону № 44-ФЗ встановлено вимоги до учасників закупівель. У частині 1 цієї норми названі єдині вимоги, в ч. 2 йдеться про додаткові вимоги, які можуть бути пред'явлені до учасників.

З 01.07.2018 вимоги до учасників доповняться ще одним. Крім непроведення ліквідації, відсутності недоїмки по податках і зборах, судимості у учасника закупівлі - фізичної особи або у керівника організації за злочини в сфері економіки єдиним вимогою стане відсутність в учасника обмежень для участі в закупівлях, встановлених законодавством РФ (п. 11 ч. 1 ст . 31).

Про обов'язкові умови контракту.

Згідно з останнім зміни ч. 13 ст. 34 Закону № 44-ФЗ з 01.07.2018 до контракту потрібно включати обов'язкову умову про зменшення суми, що підлягає сплаті УП юридичній або фізичній особі, в тому числі зареєстрований як індивідуального підприємця, На розмір податків, зборів та інших обов'язкових платежів до бюджетів, пов'язаних з оплатою контракту, якщо такі платежі підлягають сплаті в бюджет замовником.

Крім того, в дану статтю введена нова ч. 29, яка надає Уряду РФ право встановити:

• порядок визначення мінімального терміну виконання постачальником (підрядником, виконавцем) контракту;
• вимоги до формування лотів при закупівлях окремих видівтоварів, робіт, послуг.

Закупівлі переведені в електронну форму.

Найграндіозніше остання зміна в Законі № 44-ФЗ пов'язано з можливістю здійснення закупівель в електронній формі. Крім електронного аукціону в такій формі можна буде провести відкритий конкурс, конкурс з обмеженою участю, двоетапний конкурс, запит котирувань і запит пропозицій. Закриті процедури теж можна буде проводити в електронній формі.

Положення про такі закупівлі вступлять в силу з 01.07.2018. Давайте розглянемо їх трохи докладніше.

Електронні закупівлі проводитимуться:

• на електронному майданчику - сайті в Інтернеті, відповідному певним вимогам, на якому застосовуються конкурентні способи визначення постачальників;
• на спеціалізованій електронному майданчику - інформаційній системі, доступ до якої здійснюється з використанням захищених каналів зв'язку для застосування закритих конкурентних способів визначення постачальників.

Перелік операторів таких площадок затверджується Урядом РФ. Якщо до моменту вступу в силу поправок оператори не будуть обрані, електронні закупівлі проводитимуться на колишніх майданчиках.

Для моніторингу та фіксації дій, бездіяльності учасників контрактної системи на електронному майданчику створюється державна інформаційна система, яка буде забезпечувати:

• фіксацію, включаючи відеофіксацію, в режимі реального часу дій і бездіяльності учасників в ЄІС, на електронному майданчику;
• зберігання інформації про дії та бездіяльність учасників контрактної системи, в тому числі про електронні документи, які формуються учасниками і підписаних посиленою електронним підписом.

У зв'язку з цим нової ст. 5 Закону № 44-ФЗ регламентована організація електронного документообігу. Зокрема, планується обмін електронними документами між учасниками контрактної системи, в тому числі подача заявок на участь у закупівлі, остаточних пропозицій. Такі електронні документи повинні бути підписані посиленою електронним підписом і подані з використанням електронного майданчика, звичайної або спеціалізованою.

При цьому кваліфіковані сертифікати ключів перевірки електронних підписів створюються і видаються засвідчують центрами, які отримали акредитацію на відповідність вимогам Федерального закону від 06.04.2011 № 63-ФЗ «Про електронний підпис».

Для участі в електронних закупівель в період з 01.07.2018 по 31.12.2018 потрібно буде отримати акредитацію на електронному майданчику так само, як для участі в електронному аукціоні.

Відзначимо, що встановлена ​​можливість стягування плати за участь в електронній процедурі, звичайної або закритою, або з особи, з якою укладається контракт, за умови надання Урядом РФ такої можливості операторам відповідних майданчиків.

Повідомлення про проведення закупівлі.

З 01.07.2018 вносяться зміни в ст. 42 Закону № 44-ФЗ, що встановлює перелік відомостей, які повинні бути відображені в повідомленні про проведення закупівлі. Так, з цієї дати згідно ч. 3 при закупівлі відповідно до ч. 4 - 6 ст. 15 Закону № 44-ФЗ потрібно буде вказувати конкретну частину ст. 15, відповідно до якої здійснюється закупівля. Додамо, що під час здійснення закупівлі відповідно до ч. 5 і 6 ст. 15 Закону № 44-ФЗ до повідомленню повинні бути додані копії договорів (угод), позначених в даних частинах.

Крім того, в повідомленні мають бути вказані (ч. 9 - 11 ст. 42):

• переваги, що надаються замовником підприємствам УІС і організаціям інвалідів;
• інформація про умови, про заборони і про обмеження допуску товарів, що походять з іноземної держави;
• інформація про здійснення закупівлі товару, роботи, послуги за державним оборонним замовленням.

Порядок проведення закупівель в електронній формі.

Законодавці детально регламентували проведення електронних закупівель. Найбільш детальну регламентацію отримав відкритий конкурс в електронній формі - йому присвячено вісім нових статей, які набирають чинності з 01.07.2018.

Зокрема, визначено, що повідомлення про проведення відкритого конкурсу в електронній формі розміщується замовником в ЄІС не менше ніж за 15 робочих днів до дати закінчення терміну подачі заявок на участь в такому конкурсі. Унітарне підприємство зможе скорегувати повідомлення не пізніше ніж за 5 днів до дати закінчення терміну подачі заявок на участь. Причому термін подачі заявок на участь у відкритому конкурсі в електронній формі повинен бути продовжений таким чином, щоб з дати розміщення відповідних змін до ЄІС до дати закінчення терміну подачі заявок на участь цей термін становив не менше ніж 10 робочих днів.

Вимоги до змісту повідомлення встановлені ст. 54.2, а до змісту конкурсної документації - ст. 54.3 Закону № 44-ФЗ.

Крім того, розглянуті порядок подачі заявок на участь в електронному відкритому конкурсі, визначені правила розгляду і оцінки заявок (як перше, так і друге частин), а також:

• порядок розгляду і оцінки друге частин заявок;
• наслідки визнання відкритого конкурсу в електронній формі, що не відбувся.

Поправки передбачають два види забезпечення заявки: грошові кошти і банківська гарантія, однак до 30.06.2019 користуватися можна буде тільки першим з них.

Решта закупівлі в електронній формі теж не залишилися без уваги. Наприклад, запит котирувань в електронній формі присвячені ст. 82.1 - 82.6, запиту пропозицій - ст. 83.1 Закону № 44-ФЗ.

До відома:

Статтею 83.2 Закону № 44-ФЗ встановлено єдині правила укладення контракту за результатами електронної процедури. Так, протягом 5 днів з дати розміщення підсумкових протоколів замовник повинен розмістити в ЄІС і на електронному майданчику проект контракту без свого підпису. Протягом 5 днів з дати розміщення проекту переможець електронної процедури повинен підписати посиленою електронним підписом проект і розмістити його на електронному майданчику. Протягом 3 робочих днів з дати розміщення на електронному майданчику проекту контракту, підписаного переможцем, і надання їм забезпечення виконання контракту УП зобов'язане розмістити в ЄІС і на електронному майданчику контракт, підписаний посиленою електронним підписом особи, яка має право діяти від його імені. З моменту розміщення в ЄІС підписаного замовником контракту він вважається укладеним.

Реєстр учасників закупівель.

З 01.01.2019 в ЄІС буде вестися єдиний реєстр учасників закупівель.

Реєстрація учасників в ЄІС буде здійснюватися в електронній формі на підставі інформації та документів в порядку, які повинні бути визначені Урядом РФ. Інформація та документи про учасників закупівель, зареєстрованих в ЄІС, вносяться до єдиного реєстру учасників закупівель.

Реєстрація учасника в ЄІС і акредитація учасника закупівлі на електронному майданчику здійснюються строком на 3 роки.

Оператори електронних майданчиків після реєстрації учасника в ЄІС повинні будуть акредитувати його на своєму майданчику.

Зміни в Законі № 223-ФЗ

Унітарним підприємствам варто знати і про зміни в Законі від 18.07.2011 № 223-ФЗ «Про закупівлі товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб». У нього 28.12.2017 також було внесено істотні зміни, що дозволяють здійснювати закупівлі в електронній формі. Але є й інші нововведення.

Унітарним підприємствам варто знати, що з 31.12.2017 ст. 2 Закону № 223-ФЗ доповнена ч. 2.1 - 2.7, які передбачають наступне. Федеральний орган виконавчої владиабо організація, які здійснюють від імені Російської Федерації повноваження власника майна УП, має право затвердити типове положення про закупівлю, а також визначити ГУП, для яких застосування такого типового положення обов'язково при затвердженні ними положення про закупівлю або внесення в нього змін. Аналогічне право надано органам виконавчої влади суб'єкта РФ або місцевого самоврядування щодо ГУП суб'єкта РФ і МУП.

Типовим положенням повинна визначатися дата, до настання якої відповідні УП зобов'язані внести зміни в своє положення про закупівлю або затвердити нове положення про закупівлю згідно з типовим положенням.

Положення розміщується в ЄІС протягом 15 днів з дати його затвердження. В цей же термін розміщуються зміни в документі. В останньому випадку вказується термін, протягом якого автономні установи повинні скорегувати свої положення про закупівлю або затвердити нові. Такий строк не може становити менше 15 днів з дати розміщення в ЄІС змін в типовому положенні.

Баландіна О., К. Едель

З 1 липня 2018 року замовники згідно із законом 44-ФЗ проводитимуть всі закупівлі на електронних майданчиках. Ті, хто працює за Законом № 223-ФЗ, зобов'язані проводити торги чотирма способами. Змінюються правила забезпечення заявок і звітність.

Які зміни враховувати в 44-ФЗ з 1 липня

З 1 липня 2018 року набувають чинності зміни до Закону № 44-ФЗ, які внесли Федеральним законом від 31.12.2017 № 504-ФЗ. Повний перелік змін дивіться в таблиці.

що змінили	Короткий опис змін
Підготовка до закупівлі	Замовники зможуть публікувати зміни в плані-графіку за один день до закупівлі. Держкорпорації і значущі установи будуть нормувати закупівлі
способи закупівлі	З 1 липня 2018 року замовники мають право проводити в електронній формі не тільки аукціон, а й конкурс, запит котирувань, запит пропозицій. З 1 січня 2019 року електронні закупівлі - обов'язок. Електронні майданчики зможуть стягувати плату з замовників і учасників. Внесли правки в усі конкурентні закупівлі і в правила закупівель у едпоставщіка
Вибір постачальника	Учасників зобов'яжуть декларувати, що немає законодавчих обмежень для їх участі в закупівлі. Вимагати забезпечити заявку замовники зможуть тільки при НМЦК вище 1 млн руб.
контракт	В контракти будуть включати нове обов'язкова умова - відрахування з оплати податків, зборів та інших платежів. При зміні та розірванні контракту не потрібно буде публікувати відомості в ЄІС в одноденний термін. Інформацію до реєстру контрактів необхідно направити протягом п'яти робочих днів, а не трьох
Контроль і оскарження	Контролери не будуть порівнювати відомості в документації і протоколі. Розширили список процедур, які мають право оскаржити замовник

Підготовка до закупівлі

Змінили терміни, в які необхідно вносити зміни в план-графік. З 1 липня 2018 роки для деяких випадків діє скорочений термін. Правила нормування будуть використовувати дві держкорпорації.

СКОРОТИЛИ ТЕРМІНИ для виправлення ПЛАНУ-ГРАФІКА

За загальним правилом замовник вносить зміни в план-графік і тільки через 10 календарних днів має право розміщувати повідомлення про закупівлю в ЄІС або направляти запрошення на закриту закупівлю. Для правила ввели виключення - термін скоротили до одного календарного дня для закупівель:

Найменування закупівлі	Норма 44-ФЗ
Повторний конкурс або нова закупівля, коли конкурс не відбувся	Частина 2 статті 55
Запит пропозицій по пункту 8 частини 2 статті 83 Закону № 44-ФЗ або інша закупівля, коли повторний конкурс не відбувся	Частина 4 статті 55
Нова закупівля або повторний конкурс, коли двоетапний конкурс не відбувся	Частини 5, 6 статті 55
Запит пропозицій в електронній формі або нова процедура, коли не відбувся електронний конкурс. При цьому строки подачі заявок на електронний конкурс вже продовжували	Частина 4 статті 55.1
Запит пропозицій по пункту 5 частини 2 статті 83.1 Закону № 44-ФЗ або інша закупівля, коли електронний аукціон не відбувся	Частина 4 статті 71
Повторна закупівля, коли замовник продовжив термін подачі заявок на запит котирувань, але заявок не надходило	Частина 4 статті 79
Нова закупівля, коли електронний запит котирувань не відбувся. При цьому строки подачі заявок на електронний запит котирувань вже продовжували	Частина 2 статті 82.6
Повторний запит пропозицій, коли на першу закупівлю не надходило заявок	Частина 19 статті 83
Нова закупівля, коли електронний запит пропозицій не відбувся	Частина 27 статті 83.1
Закупівля у єдиного постачальника	Частина 1 статті 93

Правило діє за умови, що повідомлення розмістили не раніше, ніж зміни до плану-графіку.

Чим змінили:підпунктом «б» пункту 8 статті 1 Закону № 504-ФЗ.

Що змінили:доповнили частина 14 статті 21 Закону № 44-ФЗ.

ПРАВИЛА НОРМУВАННЯ поширитися на держкорпорації

Правила нормування, які встановило Уряд, будуть застосовувати держкорпорації «Росатом», «Роскосмос», а також найбільш значущі установи науки, освіти, культури та охорони здоров'я. Найбільш значущі установи визначають за Бюджетним кодексом.

Росатом і Роскосмос затверджуватимуть вимоги до окремих видів товарів, робіт, послуг, в тому числі граничні ціни продукції і нормативні витрати на забезпечення функцій. Мова про закупівлі самих держкорпорацій і підвідомчих їм організацій.

Чим змінили:підпунктами «а», «в» пункту 7 статті 1 Закону № 504-ФЗ.

способи закупівлі

Головне нововведення - замовники зобов'язані проводити на електронних майданчиках все конкурентні закупівлі. Передбачений перехідний період - з 1 липня 2018 року до 1 січня 2019 року. Також скорегували правила, за якими проводять конкурентні закупівлі.

ВВЕЛИ ЕЛЕКТРОННІ ПРОЦЕДУРИ

Тепер проводити закупівлі замовники будуть в електронній формі. Для цього ввели нові статті до Закону № 44-ФЗ і внесли правки до чинних. Нові статті:

24.1	Особливості електронної процедури
54.1–54.7	Відкритий конкурс в електронній формі
55.1	Визнання відкритого конкурсу в електронній формі, що не відбувся
56.1	Конкурс з обмеженою участю в електронній формі
57.1	Двоетапний конкурс в електронній формі
82.1–82.6	Запит котирувань в електронній формі
83.1	Запит пропозицій в електронній формі
83.2	Контракт за результатами електронної процедури
84.1	Закриті способи закупівель в електронній формі

Способи електронних закупівель.В електронній формі проводять не тільки аукціон, але і інші закупівлі. Які закупівлі будуть проходити на електронних майданчиках, дивіться на схемі.

З 1 липня 2018 року замовники, уповноважені органи та уповноважені установи мають право застосовувати нові електронні форми процедур, а з 1 січня 2019 року - зобов'язані закуповувати продукцію тільки електронними процедурами. Проводити відкритий конкурс, конкурс з обмеженою участю, двоетапний конкурс, запит котирувань, запит пропозицій не в електронній формі не можна.

Закуповувати в паперовій формі можна тільки у виняткових випадках:

• закупівлі замовниками за кордоном;
• запити котирувань для швидкої медичної допомоги в екстреній або невідкладній формі і нормального життєзабезпечення громадян;
• попередній відбір учасників закупівлі або запит котирувань для гуманітарної допомоги або ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій природного або техногенного характеру;
• закриті способи закупівлі;
• закупівлі у едпоставщіка;
• закупівлі згідно з рішеннями Уряду.

Особливості електронних процедур.Електронні закупівлі проводять на майданчиках, які відбере Уряд. Закриті процедури проводитимуть на спеціалізованих майданчиках. Поки майданчика не відібрали, електронні закупівлі проводитимуть на працюючих зараз майданчиках.

Заявки на електронні закупівлі учасники подаватимуть лише через електронні майданчики або спеціалізовані електронні майданчики. З Закону № 44-ФЗ виключили положення, які стосуються можливості подати заявку через ЄІС.

Одна з обов'язкових вимог електронної закупівлі - сторони використовують посилену кваліфіковану електронний підпис. Отримати підпис можна в акредитованих Мінкомзв'язку засвідчують центрах. До кінця 2018 року кваліфіковану електронний підпис видає Казначейство.

Чим змінили:Законом № 504-ФЗ.

Ситуація: чи вправі замовник проводити закупівлі на неакредитованих ЕТМ після 1 липня 2018 року

Так, право. З 1 липня 2018 роки проводити електронні закупівлі - право, а не обов'язок замовника. Тільки з 1 січня 2019 року всі процедури потрібно проводити виключно в електронній формі. Закупівлі проводять на майданчиках, які акредитувало Уряд. ЕТМ, які діють зараз, ще не встигли акредитувати. Перелік організацій, які мають намір стати операторами електронних торговельних майданчиків, Мінфін передав до Уряду тільки 6 липня.

ЕТМ почнуть офіційно працювати після того, як укладуть угоду з Мінфіном і ФАС. Крайній термін укласти угоду посилання - 1 жовтня 2018 року. До цього моменту замовники мають право проводити електронні процедури на ЕТМ, які діють зараз. Торгові майданчики будуть функціонувати за старими правилами, але проводити закупівлі - за новими, як випливає з редакції Закону № 44-ФЗ від 1 липня. Позицію виклав Мінфін в листі від 25.06.2018 № 24-06-08 / 43650.

ЗНЯЛИ З майданчиків заборонила стягувати ПЛАТУ

Оператори електронних майданчиків зможуть брати гроші за те, що проводять електронний аукціон. Раніше плата була під забороною. Також заборонялося брати гроші з учасників електронного аукціону за акредитацію і за участь в закупівлі. Порядок і розміри плати Уряд має право встановити з 1 липня 2018 року.

Чим змінили:підпунктом «б» пункту 39 статті 1 Закону № 504-ФЗ.

Що змінили:втратили силу частини 5 і 6 статті 59 Закону № 44-ФЗ.

ЗМІНИЛИ ПРАВИЛА ВІДКРИТОГО КОНКУРСУ

Зі статті 48 Закону № 44-ФЗ прибрали фразу, що замовник проводить відкритий конкурс у всіх випадках, крім винятків. Також прибрали норму про те, що заявку учасники вправі подати в формі електронних документів. Статті, де згадувалися заявки в електронній формі, теж скорегували.

Конкурсна заявка.В норми про заявку внесли чотири основні коригування:

1. У заявці всі учасники вказують поштову адресу, а не тільки юрособи, як було раніше.
2. У заявці учасник подає документи, які передбачені нормативними правовими актами по нацрежіму. Якщо учасник не подасть документи, заявку прирівнюють до пропозиції з іноземним товаром, роботами або послугами іноземних осіб.
3. Країну походження товару учасник вказує, тільки коли замовник встановив в повідомленні і документації умови, заборони, обмеження допуску іноземних товарів.
4. Кожен том заявки повинен містити опис.

Розгляд заявки.Доповнили статтю про причини відхилити тендерну пропозицію. Заявку потрібно відхилити, якщо учасник не подасть забезпечення заявки або якщо відмова передбачений НПА в рамках нацрежіма.

Припустимо, замовник не доклав до заявки документи, які підтверджують переваги для організацій УІС або інвалідів. Тоді відхиляти заявку можна.

Протоколи.Прибрали вимога, що до протоколу розгляду та оцінки заявок єдиною заявки замовник зобов'язаний додати пропозицію учасника по об'єкту закупівлі, ціну одиниці, найменування країни походження товару.

Чим змінили:пунктами 25-29 статті 1 Закону № 504-ФЗ.

Що змінили:статті 48, 49, 51-54 Закону № 44-ФЗ.

ЗМІНИЛИ ПРАВИЛА ЕЛЕКТРОННОГО АУКЦІОНУ

З 1 липня 2018 року втрачають чинність норми Закону № 44-ФЗ, які регламентують документообіг і порядок укладення контракту при електронному аукціоні. Це пов'язано з тим, що тепер в законі є окрема стаття по електронним закупівель (ст. 24.1, 60 і 70 Закону № 44-ФЗ).

Аукціонна заявка.Скорегували порядок подачі заявки на аукціон. У першій частині заявки учасник представляє згоду поставити товар, виконати роботу, надати послугу на умовах документації. Додали, що згода подають через електронну площадку. Припустимо, купуєте товари або роботи і послуги, для яких учасник використовує товар. Тоді в першій частині учасник прописує:

• країну походження товару, тільки якщо замовник застосовує нацрежім;
• конкретні показники товару і товарний знак при наявності. Інформацію включають в заявку, якщо в документації немає товарного знака або якщо учасник пропонує товар з товарним знаком, відмінним від товарного знака з документації.

У другій частині поштову адресу вказують всі учасники, а не тільки юрособи, як було раніше. Якщо в другій частині учасник не подасть документи по нацрежіму, заявку прирівняють до заявки з іноземними товарами, роботами, послугами іноземних осіб.

У заявки тепер не порядковий номер, а ідентифікаційний. Такий номер присвоює заявці і повідомляє учасника оператор електронного майданчика. Ідентифікаційний номер вказують в протоколах. Зміни внесли до статті 66 Закону № 44-ФЗ

Розгляд заявки.Змінили термін, в який замовник розглядає перші частини заявок. Розглянути заявки потрібно протягом одного робочого дня з дати закінчення терміну подачі заявок. Правило діє, коли НМЦК менше 3 млн руб.

Протоколи.Протокол про розгляд перших частин тепер включать додаткову умову - наявність серед пропозицій учасників іноземних товарів, робіт або послуг іноземних осіб. Ці відомості в протоколі пишуть при закупівлях з нацрежімом.

Крок аукціону.Крок не може становити менше 100 руб. Величина зниження НМЦК залишилася колишньою - від 0,5 відсотка до 5 відсотків.

Чим змінили:пунктами 43-51 статті 1 Закону № 504-ФЗ.

Що змінили:статті 63-71 Закону № 44-ФЗ.

ЗМІНИЛИ ПРАВИЛА ЗАПРОСА КОТИРУВАНЬ

У котировочной заявці учасник пише поштову адресу. Крім пропозиції про ціну контракту, потрібно прописати пропозицію про ціну кожного найменування товару. Також в складі заявки учасник подає декларацію про те, що відповідає вимогам пунктів 3-9 частини 1 статті 31 Закону № 44-ФЗ.

Якщо учасник не подасть документи, які передбачені в рамках нацрежіма, заявку прирівняють до заявки з іноземними товарами, роботами, послугами іноземних осіб.

Результати розгляду і оцінки заявок комісія замовника оформляє протоколом. В протокол додатково включають найменування та характеристики товару, який постачають учасники.

Чим змінили:пунктами 52-57 статті 1 Закону № 504-ФЗ.

Що змінили:статті 73-78 Закону № 44-ФЗ.

ЗМІНИЛИ ПРАВИЛА ЗАПРОСА ПРОПОЗИЦІЙ

З 1 липня 2018 року не можна проводити запит пропозицій, коли не відбувся повторний електронний аукціон. Запит пропозицій замовник має право провести, тільки якщо не відбувся повторний конкурс (п. 8 ч. 2 ст. 83 Закону № 44-ФЗ).

Розкриття конвертів.Бути присутнім на розтині конвертів має право не тільки учасники, а й представники. Коли конверти розкривають, комісія оголошує місце, дату та час розкриття, назва або П. І. Б., поштову адресу учасника. Комісія озвучує, чи є відомості і документи, які передбачені документацією, умови виконання контракту. Перераховану інформацію комісія вносить до протоколу проведення запиту пропозицій.

Розгляд заявок.Доповнили причини, коли комісія повинна усунути учасника:

• заявка не відповідає повідомленню;
• учасник представив недостовірну інформацію;
• у випадках, які передбачені нормативними правовими актами по нацрежіму.

Остаточні пропозиції.Додали правило, що остаточну пропозицію учасника запиту пропозицій не може погіршувати умови з заявки. Якщо учасник порушить це правило, остаточну пропозицію замовник відхиляє. В цьому випадку остаточним вважають пропозицію з заявки.

Чим змінили:пунктом 61 статті 1 Закону № 504-ФЗ.

Що змінили:статтю 83 Закону № 44-ФЗ.

Розширили перелік випадків, коли замовники мають право проводити закриті закупівлі. З 1 липня 2018 року закриті процедури вправі проводити:

1. федеральні органи виконавчої влади з функціями з вироблення і реалізації державної політики в галузі оборони, державного управління в галузі забезпечення безпеки країни;
2. державні установи, державні унітарні підприємства, які підвідомчі замовникам з пункту 1.

Перелік органів, установ і підприємств стверджує Уряд.

Чим змінили:пунктом 64 статті 1 Закону № 504-ФЗ.

Скорегувати ЗАКУПІВЛІ У ЄДИНОГО ПОСТАЧАЛЬНИКА

Уточнили перелік закупівель у едпоставщіка. Замовник має право укласти контракт з єдиним постачальником, коли:

• не відбувся запит котирувань на закупівлю товарів, робіт, послуг для гуманітарної допомоги або ліквідації наслідків НС (п. 9 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ);
• недостатньо продукції, яку купили запитом котирувань для гуманітарної допомоги або ліквідації наслідків НС. Відсутній обсяг замовник має право купити у едпоставщіка (п. 9 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ);
• не відбулося відкритий конкурс, конкурс з обмеженою участю та двоетапний конкурс в електронній формі, запит котирувань і запит пропозицій в електронній формі. Єдиного учасника таких закупівель прирівнюють до переможця закупівлі (п. 1, 25.2, 25.3 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ).

Дозволили не розміщувати в ЄІС повідомлення про закупівлі у єдиного постачальника федеральним органам виконавчої влади, які виконують функції в області оборони, державним управлінням в області забезпечення безпеки Росії, підвідомчим їм державним установамі унітарним підприємствам. Перелік органів, установ і підприємств визначить Уряд (ч. 2 ст. 93 Закону № 44-ФЗ).

Чим змінили:пунктом 73 статті 1 Закону № 504-ФЗ.

Що змінили:доповнили пункт 9, додали пункти 25.1, 25.2, 25.3 частини 1, змінили частина 2 статті 93 Закону № 44-ФЗ.

Вибір постачальника

До учасників закупівлі замовники будуть пред'являти ще одна вимога. Розмір забезпечення заявки буде залежати від НМЦК, а вимагати забезпечення потрібно при закупівлі від 1 млн руб.

Доповнити ЄДИНІ ВИМОГИ ДО УЧАСНИКІВ

У єдині вимоги до учасників закупівлі додали пункт. Кожен постачальник, виконавець або підрядник повинен підтверджувати, що законодавство не обмежує його брати участь в закупівлі. Замовник встановлює вимогу в повідомленні і документації.

Чим змінили:підпунктом «а» пункту 13 статті 1 Закону № 504-ФЗ.

У статті 42 Закону № 44-ФЗ прописано, яку інформацію потрібно включати в повідомлення про закупівлю. Список інформації доповнили. У повідомленні потрібно писати в тому числі:

• конкретну частину статті 15 Закону № 44-ФЗ - коли проводите закупівлю частинами 4-6 статті 15 Закону № 44-ФЗ. Якщо купуєте частинами 5 та 6 статті 15 Закону № 44-ФЗ, до повідомленню прикладіть копії договорів або угод, про які йдеться в цих частинах;
• переваги для підприємств УІС і організацій інвалідів (ч. 28 і 29 Закону № 44-ФЗ);
• заборони, обмеження та умови допуску;
• інформацію про закупівлю за державним оборонним замовленням.

Чим змінили:пунктом 20 статті 1 Закону № 504-ФЗ.

Що змінили:доповнили пункт 3, додали пункти 9-11 до статті 42 Закону № 44-ФЗ.

Ситуація: чи враховувати замовникам нові норми Закону № 44-ФЗ, коли змінюють повідомлення і документацію

Ні, враховувати зміни в цьому випадку не обов'язково. Документи, які опублікували в ЄІС до 1 липня 2018 року, дійсні, навіть якщо не відповідають новій редакції Закону № 44-ФЗ. Правило також діє, коли вносите правки в документацію про закупівлю після 1 липня 2018 року.

Наприклад, установа розмістила в ЄІС повідомлення і документацію про відкритий конкурс 29 червня 2018 року. Проте 3 липня 2018 роки замовник вирішив змінити конкурсну документацію - уточнити порядок оцінки заявок. У поправках установа не зобов'язана враховувати зміни в Законі № 44-ФЗ, які вступили в чинності 1 липня 2018 року. Закон зворотної сили не має - новий нормативний акт слід застосовувати тільки до відносин, які виникли після того, як був прийнятий нормативний акт. На це вказано в частині 1 статті 4 ГК і в постанові Конституційного суду від 22.04.2014 № 12-П.

ЗМІНИЛИ ПРАВИЛА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗАЯВОК

Казенні установи - учасники закупівлі не повинні вносити забезпечення заявки. Також замовник не має права вимагати забезпечити заявку, коли проводить конкурс або аукціон з НМЦК до 1 млн руб. (Постанова Уряду від 12.04.2018 № 439).

Розміри забезпечення при НМЦК вище 1 млн руб. дивіться в таблиці.

Для СМП і СОНО припиняє діяти пільговий режим із забезпеченням. В редакції Закону № 44-ФЗ до 1 липня максимальний розмір забезпечення для таких учасників - не більше 2 відсотків НМЦК (ч. 15 ст. 44 Закону № 44-ФЗ).

Забезпечити заявку на аукціон учасники зможуть банківською гарантією. Але застосовувати банківську гарантію в електронних процедурах можна буде тільки з 1 липня 2019 року. До цього терміну заявку забезпечують грошима.

Чим змінили:пунктами 22, 23 статті 1 Закону № 504-ФЗ.

Що змінили:виклали в новій редакції статтю 44, змінили статтю 45 Закону № 44-ФЗ.

Уточнити, коли ВИДІЛЯТИ ЛОТИ

Замовник має право розбити закупівлю на лоти. Цього робити не можна, тільки коли проводите запит котирувань, запит пропозицій, а також електронні закупівлі - закриті або відкриті. Ділити на лоти можна тільки паперові конкурси і закритий аукціон.

Коли виділяєте лоти, для кожного лота окремо вказуйте:

• об'єкт закупівлі;
• НМЦК і її обгрунтування;
• розмір забезпечення заявки, коли встановили вимогу;
• терміни та інші умови поставки продукції.

Учасник подає заявку на конкретний лот. Сторони укладають окремий контракт по кожному лоту. Уряд має право визначити вимоги до формування лотів при закупівлі окремих видів товарів, робіт, послуг.

Чим змінили:підпунктом «б» пункту 9 статті 1 Закону № 504-ФЗ.

Що змінили:виклали в новій редакції частину 6 статті 24 Закону № 44-ФЗ.

контракт

Доповнили обов'язкові відомості, які необхідно включати в контракт з 1 липня 2018 року. Скорегували правила звітності за контрактами.

Доповнить інформація, ЯКУ ВКЛЮЧАЮТЬ В КОНТРАКТ

У контракт потрібно вносити умова, за яким замовник зменшить суму оплати на податки, збори та інші обов'язкові платежі в бюджет, коли цього вимагає законодавство. Правило діє для фізосіб, IP і юросіб, які беруть участь в закупівлі.

Уряд має право встановити порядок, в якому визначають мінімальний термін виконання контрагентом контракту.

Чим змінили:підпунктом «в» пункту 15 статті 1 Закону № 504-ФЗ.

Що змінили:частина 13 статті 34 Закону № 44-ФЗ.

Скорегувати правила ЗМІНИ І РОЗІРВАННЯ ДОГОВОРУ

Скасували вимогу публікувати в ЄІС інформацію про зміну або розірвання контракту на наступний день після того, як контракт змінили або розірвали. Зміни вступлять в чинності 1 липня 2018 року.

Чим змінили:пунктом 75 статті 1 Закону № 504-ФЗ.

Що змінили:скасували частину 26 статті 95 Закону № 44-ФЗ.

ЗМІНИЛИ ПРАВИЛА ЗВІТНОСТІ ЗА КОНТРАКТОМ

Змінили порядок, в якому готують звіт про етапи виконання контракту. Звіт складайте в двох випадках:

1. Контракт уклали на роботи з будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва, по збереженню об'єктів культурної спадщини.
2. Ціна контракту перевищує 1 млрд руб.

Чим змінили:пунктом 74 статті 1 Закону № 504-ФЗ.

Що змінили:частина 9 статті 94 Закону № 44-ФЗ.

Ситуація: формувати чи замовникам звіти про виконання етапів контракту після 1 липня 2018 року

Так, формуйте звіти, але тільки для контрактів, звіти за якими вже ведете. Якщо публікуєте новий звіт, то за етап контракту звітуйте в двох випадках:

• контракт уклали на роботи з будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва, по збереженню об'єктів культурної спадщини;
• ціна контракту перевищує 1 млрд руб.

Про це сказано в частині 9 статті 94 Закону № 44-ФЗ.

Обов'язок замовника формувати звіти по виконанню етапів контрактів скасували з 1 липня 2018 року пунктом 78 статті 1 Федерального закону від 31.12.2017 № 504-ФЗ. Однак в поправках до Закону № 44-ФЗ не прописали, чи діє ця норма для контрактів, які уклали раніше і за якими вже формують звіти. Крім того, в редакції Закону № 44-ФЗ від 1 липня 2018 року немає заборони публікувати відомості щодо виконання етапів контракту. Тому доцільніше розміщувати звіти щомісяця, якщо почали вести звіт до 1 липня 2018 року. В цьому випадку у контрольних органів не виникне претензій.

ЗБІЛЬШИЛИ ТЕРМІНИ ДЛЯ РЕЄСТРУ КОНТРАКТІВ

Збільшили термін, в який замовник направляє відомості про контракт до реєстру контрактів. З 1 липня 2018 року замовники мають право направляти такі відомості до реєстру протягом п'яти робочих днів, а не трьох, як раніше.

Чим змінили:пунктом 78 статті 1 Закону № 504-ФЗ.

Що змінили:

ВНЕСЛИ Поправки В ПРАВИЛА РНП

Змінили правила, за якими направляють відомості до реєстру недобросовісних постачальників. Якщо від угоди ухилиться єдиний учасник не відбулася конкурентної закупівлі, направте відомості в РНП протягом трьох робочих днів. Термін відраховуйте з дати, коли визнали учасника ухилились. Раніше відомості направляли протягом п'яти робочих днів з дати, коли закінчився термін підписання контракту.

Чим змінили:пунктом 79 статті 1 Закону № 504-ФЗ.

Що змінили:частина 3 статті 103 Закону № 44-ФЗ.

Контроль і оскарження

З Закону № 44-ФЗ виключили частину відомостей, які перевіряють контролери. Розширили перелік процедур, які мають право оскаржити учасник закупівлі.

спростити КОНТРОЛЬ

Казначейство, органи фінконтроля регіонів і муніципалітетів, органи управління державними позабюджетними фондами не стануть звіряти відомості в протоколах закупівлі та документації про закупівлю з 1 липня 2018 року.

Чим змінили:пунктом 77 статті 1 Закону № 504-ФЗ.

Що змінили:пункт 2 частини 5 статті 99 Закону № 44-ФЗ.

ЗМІНИЛИ ПОРЯДОК ОСКАРЖЕННЯ

Змінили правила, за якими можна оскаржити дії замовника. Скаргу в паперових процедурах, в тому числі в запиті котирувань, учасник має право подати в будь-який час з дати, коли замовник опублікував повідомлення або направив запрошення на закриту закупівлю. Раніше термін відраховували з дати публікації в ЄІС плану закупівель і оскаржили тільки положення документації.

Розширили перелік електронних процедур, в тому числі закритих, за якими учасник має право оскаржити дії замовника. додали:

• відкритий і закритий конкурс в електронній формі;
• конкурс з обмеженою участю в електронній формі, в тому числі закритий;
• двоетапний конкурс в електронній формі, в тому числі закритий;
• закритий аукціон в електронній формі;
• запит котирувань в електронній формі;
• запит пропозицій в електронній формі.

Чим змінили:пунктом 81 статті 1 Закону № 504-ФЗ.

Що змінили:частина 4 статті 105 Закону № 44-ФЗ.

Термінологія

У Закон № 44-ФЗ ввели нові визначення: електронний майданчик, оператор електронного майданчика, спеціалізована електронний майданчик, оператор спеціалізованої електронного майданчика. Терміни визначають вимоги до організаційно-правовій формі оператора, частці іноземної участі, інформаційної захищеності функціонування програмно-апаратних засобів.

Поняття ставки рефінансування замінили на ключову ставку ЦБ. Некваліфіковану підпис замінили кваліфікованої.

Чим змінили:пунктом 2, підпункту «а» пункту 3, пунктом 4 статті 1 Закону № 504-ФЗ.

Які зміни в 44-ФЗ враховувати з 2019 року

Частина змін до Закону № 44-ФЗ, які внесли Федеральним законом від 31.12.2017 № 504-ФЗ, почнуть діяти в 2019 році. Учасники повинні будуть реєструватися в ЄІС. В єдиній інформаційній системі і на електронному майданчику запрацює державна інформаційна система.

Увага: c 1 січня 2019 року замовники зобов'язані закуповувати продукцію тільки електронними процедурами

УЧАСНИКИ ПОВИННІ РЕЄСТРУВАТИСЯ В ЄІС

Потенційні учасники закупівлі повинні зареєструватися в ЄІС. Потім протягом одного дня інформація про учасників потрапляє на всі електронні майданчики, які відібрали для закупівель за Законом № 44-ФЗ. Учасника реєструють в ЄІС і акредитують на майданчику на три роки. Перереєструватися можна буде не раніше ніж за шість місяців до закінчення терміну реєстрації. За чотири місяці система повідомить постачальника про те, що термін закінчується. За три місяці до закінчення терміну реєстрації учасник, який не пройшов перереєстрацію, не зможе подавати заявки.

Учасники, які зареєструються в ЄІС, потраплять до реєстру постачальників. Вести реєстр будуть в ЄІС з 1 січня 2019 року.

Терміни акредитації на ЕП

З 1 липня 2018 до 1 січня 2019	Порядок акредитації учасників на електронному майданчику колишній
З 1 січня 2019	Старий порядок акредитації учасників на електронному майданчику перестане діяти. Втратить силу стаття 61 Закону № 44-ФЗ
З 1 січня 2019 по 31 грудня 2019	Учасники, які акредитовані на електронних майданчиках, зобов'язані пройти реєстрацію в ЄІС
З 1 січня 2019	Учасник зможе пройти акредитацію на електронному майданчику тільки після реєстрації в ЄІС
З 1 січня 2020	Припинять діяти реєстри учасників електронного аукціону, які ведуть електронні майданчики

Чим змінили:підпунктом «б» пункту 3, пунктом 11 статті 1 Закону № 504-ФЗ.

Ситуація: чи повинен постачальник в 2018 році реєструватися в ЄІС, якщо раніше пройшов акредитацію на електронних майданчиках

Ні, не повинен. Постачальник для участі в електронних процедурах 2018 року не повинен реєструватися в ЄІС. Однак з січня 2019 року, щоб взяти участь в електронних процедурах, учасники, акредитовані раніше на електронних майданчиках, зобов'язані пройти реєстрацію в ЄІС.

З 1 липня 2018 року замовники мають право проводити в електронній формі відкритий конкурс, конкурс з обмеженою участю, двоетапний конкурс, запит пропозицій, запит котирувань. Такі закупівлі замовники будуть проводити на електронних майданчиках, які відбере Уряд. До початку функціонування електронних майданчиків, визначених Урядом, закупівлі в електронній формі замовник проведе на раніше відібраних майданчиках. Реєструватися в ЄІС для роботи на таких майданчиках до 1 січня 2019 роки не потрібно. Висновок випливає з пункту 84 статті 1 Федерального закону від 31.12.2017 № 504-ФЗ і статті 24.2 Закону № 44-ФЗ.

СТВОРЯТЬ ЩЕ ОДНУ ІНФОРМАЦІЙНУ СИСТЕМУ

У ЄІС і на електронних майданчиках запрацює нова державна інформаційна система. Система потрібна, щоб моніторити і фіксувати дії і бездіяльність учасників і замовників. Завдання системи, в тому числі, відстежувати працездатність ЄІС і електронного майданчика. У режимі реального часу система буде фіксувати дії, бездіяльність учасників і замовників в ЄІС і на електронному майданчику, вести відеофіксацію.

Хто буде відповідати за роботу нової системи, визначить Уряд. Система почне працювати з 1 жовтня 2019 року.

Чим змінили:підпунктом «д» пункту 3 статті 1 Закону № 504-ФЗ.

Які зміни враховувати в 223-ФЗ з 1 липня

Зміни, які вплинуть на роботу замовників по Закону № 223-ФЗ, внесли в сам закон і в підзаконні акти. Що зміниться в роботі замовників за Законом № 223-ФЗ з 1 липня 2018 року, дивіться в таблиці.

що змінили	Короткий опис змін
способи закупівель	Розширили перелік конкурентних закупівель: до конкурсу і аукціону додали запит котирувань і запит пропозицій. Визначили, яка закупівля конкурентна. Регламентували електронні закупівлі, які будуть проходити на електронних майданчиках. До неконкурентним віднесли закупівлі в едпоставщіка і будь-які інші закупівлі, які замовник напише в положенні про закупівлю
Вибір постачальника	Замовники будуть проводити закупівлі за новими правилами. Так, в описі предмета закупівлі не можна вказувати товарні знаки. У виняткових випадках написати товарний знак можна, але з фразою «або еквівалент». Вимагати забезпечити заявку можна тільки при початковій (максимальної) ціни договору від 5 млн руб. Розмір забезпечення - до 5 відсотків НМЦД. Змінили терміни, в які необхідно публікувати повідомлення і укладати договори
Правила закупівлі в МСП	Закупівлі у МСП замовники будуть проводити тільки в електронній формі на електронних майданчиках, які затвердить Уряд. Терміни для публікації повідомлення скорочені в порівнянні з закупівлями на загальних підставах
Робота за Законом № 44-ФЗ	Замовники будуть працювати за правилами Закону № 44-ФЗ, якщо не виконають обов'язок закупівлі в МСП, які не розмістять річний звіт про закупівлі у МСП або опублікують недостовірний звіт. При цьому частина положень Закону № 44-ФЗ замовники застосовувати не будуть
Правила роботи операторів ЕП	Оператором електронного майданчика може бути тільки юридична особа. При закупівлях серед МСП закупівлі проводитимуть тільки на ЕП з переліку Уряду
Звітність при закупівлях	Замовники окремо звітуватимуть про договори з едпоставщікамі за результатами конкурентних закупівель, які не відбулися. Не потрібно буде публікувати щомісячні звіти про закупівлі у суб'єктів малого і середнього бізнесу
судове оскарження	Учасники зможуть оскаржити будь-які дії замовника. Корпорація МСП, регіональні влади і організації, створені органами влади регіонів, має право подати скаргу тільки на замовників, щодо яких проводять оцінку і моніторинг
Закупівлі за інвестпроектів	Правила закупівель з інвестпроектів будуть діяти, якщо вартість такого проекту від 500 млн руб. Правила не застосовують держкорпорації, держкомпанії, госптовариства, у статутному капіталі яких частка участі держави перевищує 50 відсотків, і «дочки» перерахованих організацій
Закупівлі до затвердженої НМЦД	Уряд встановить переліки товарів з початкової (максимальної) ціною договору. Якщо замовник запланував ціну вище, то повинен узгодити закупівлю з координаційним органом Уряду

Основну частину поправок до Закону № 223-ФЗ внесли Федеральним законом від 31.12.2017 № 505-ФЗ.

способи закупівель

Два головних зміни - розширили перелік конкурентних закупівель та встановили правила закупівель в електронній формі. Читайте про нововведення докладніше.

До конкурсуі аукціонудодали запит пропозиційі запит котирувань. Ці способи конкурентних закупівель називають торгами. Всі конкурентні способи замовник має право провести на електронному майданчику, а також в закритій формі. Перелік не є вичерпним - замовник має право написати в положенні про закупівлю інші способи на додаток до чотирьох, встановленим Законом № 223-ФЗ.

Закупівля конкурентна, якщо замовник одночасно дотримується три умови:

1. Публікує відомості про закупівлю в ЄІС або відправляє запрошення потенційним учасникам.
2. Забезпечує конкуренцію за право укласти договір за підсумками закупівлі.
3. Описує предмет закупівлі з урахуванням вимог, які перераховані нижче.

Способи неконкурентні закупівлі замовники вибирають самостійно, в тому числі закупівлю у едпоставщіка.

Чим змінили:підпунктами «а» - «г» пункту 3 статті 3 Закону № 505.

Що змінили:частини 2 і 3 статті 3 Закону № 223-ФЗ, додали частини 3.1 і 3.2 до статті 3 Закону № 223-ФЗ.

ВИЗНАЧИЛИ ПОРЯДОК КОНКУРЕНТНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ

Щоб провести конкурентну закупівлю, замовник публікує в ЄІС повідомлення і документацію. При запиті котирувань документацію публікувати не потрібно. Вимоги до заявок учасників замовник прописує в документації, а при запиті котирувань - в повідомленні.

Претенденти мають право подавати тільки одну заявку, а при многолотовой закупівлі - одну заявку на кожен лот. До того як замовник завершить приймати заявки, учасник має право змінити або відкликати заявку.

Будь-який учасник має право попросити роз'яснити повідомлення і документацію. Опублікувати відповідь в ЄІС необхідно протягом трьох робочих днів з дати, коли надійшов запит. Замовник має право не відповідати на запити, які надійшли пізніше ніж за три робочих дні до завершення терміну подачі заявок. Міняти роз'ясненнями суть документації не можна.

Замовник має право скасувати закупівлю до того, як завершить приймати заявки. Рішення про скасування необхідно опублікувати в ЄІС.

Для вибору постачальника, замовник створює закупівельну комісію. Протоколи закупівлі необхідно зберігати не менше трьох років.

Чим змінили:

ВСТАНОВИЛИ ВИМОГИ ДО ЗАКУПІВЛЮ У ЕДПОСТАВЩІКА

Замовники будуть публікувати відомості про закупівлю у едпоставщіка в ЄІС, тільки якщо передбачать такий обов'язок у положенні про закупівлю. Також в положенні необхідно написати порядок такої закупівлі і повний перелік випадків, коли замовник має право укласти контракт з едпоставщіком. Проводити закупівлі в едпоставщіка і інші неконкурентні процедури допоможе рекомендація.

Чим змінили:пунктом 8 статті 3 Закону № 505-ФЗ.

Описано порядок ЗАКУПІВЕЛЬ В ЕЛЕКТРОННОЇ ФОРМІ

При електронній закупівлю весь документообіг буде проходити на електронних майданчиках. Через ЕП учасники подаватимуть заявки, направляти запити про роз'яснення документації, а замовники - публікувати роз'яснення в ЄІС, отримувати доступ до заявок, формувати проекти протоколів. Роботу електронного майданчика забезпечить оператор. Документи замовник, учасник і оператор електронного майданчика підписують посиленою кваліфікованої електронним підписом. Щоб брати участь у закупівлі, учасник буде акредитуватися на ЕП.

Щоб змінити або відкликати заявку, учасник надсилає повідомлення оператору електронного майданчика. Зробити це можна не пізніше дати, в яку завершується прийом заявок.

Чим змінили:пунктом 5 статті 3 Закону № 505-ФЗ.

Регламентувати ЗАКРИТІ ЗАКУПІВЛІ

Замовники мають право провести будь-яку конкурентну закупівлю закритим способом. Закриту форму вибирають, якщо відомості про закупівлю складають держтаємницю яку інформацію не публікують в ЄІС за рішенням Уряду або координаційного органу Уряду по закупкам в рамках інвестпроектів.

Відомості про закриту закупівлю не публікують в ЄІС. Замовник направляє запрошення брати участь в закупівлі не менше ніж двом можливим учасникам. Заявку учасник подає в запечатаному конверті. Як проводити закриті закупівлі в електронній формі, визначить Уряд.

Чим змінили:пунктом 7 статті 3 Закону № 505-ФЗ.

Вибір постачальника

Описувати предмет закупівлі замовники будуть зобов'язані за правилами. Терміни для публікації повідомлення прив'язали до способів закупівлі. Що ще змінилося, читайте далі.

ЗАТВЕРДИЛИ ПРАВИЛА ОПИСУ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ

Описувати об'єкт закупівлі замовники будуть за правилами, які подібні до положень Закону № 44-ФЗ. Необхідно написати функціональні, технічні, якісні та експлуатаційні характеристики товару, роботи або послуги.

Не можна буде вказувати товарні знаки, знаки обслуговування, фірмові назви, патенти, корисні моделі, промислові зразки, країну походження товару. Виняток - немає іншого способу точно описати товар. При цьому необхідно використовувати фразу «або еквівалент». Не потрібно вказувати на еквівалентність у випадках, коли замовник купує:

• товари і необхідно забезпечити сумісність з товаром, який вже є у замовника;
• запчастини на машини і обладнання, якими замовник вже має в своєму розпорядженні;
• товари, щоб виконати контракт за Законом № 44-ФЗ;
• товари, роботи або послуги за міжнародними договорами або договорами замовників за Законом № 223-ФЗ, якими передбачені конкретні марки товарів.

Чим змінили:підпунктом «з» пункту 3 статті 3 Закону № 505-ФЗ.

ЗМІНИЛИ ПРАВИЛА, ЗА ЯКИМИ ВКАЗУЮТЬ НМЦД

Початкову (максимальну) ціну договору в повідомленні і документації замовники будуть вказувати одним з трьох способів:

1. початкова (максимальна) ціна договору (НМЦД);
2. формула ціни і максимальне значення ціни договору;
3. ціна одиниці товару, роботи або послуги і максимальне значення ціни договору.

Чим змінили:

Що змінили:

ВСТАНОВИЛИ ВИМОГИ ДО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗАЯВОК

Якщо замовник вимагає забезпечити заявку, то умови необхідно написати в повідомленні і документації. Як забезпечити заявку, замовник пропише в положенні про закупівлю. Це можуть бути грошова застава, банківська гарантія і інші способи за Цивільним кодексом. Учасник сам вибирає спосіб з тих, які встановив замовник.

Крім банківської гарантії і застави, забезпечити зобов'язання можливо неустойкою, утриманням речі, поручительством, завдатком, забезпечувальних платежем або іншим способом (п. 1 ст. 329 ЦК).

Встановити забезпечення замовник має право, якщо початкова (максимальна) ціна договору перевищує 5 млн руб. Розмір забезпечення заявки не повинен перевищувати 5 відсотків НМЦД.

Замовник не поверне забезпечення, якщо переможець закупівлі не укладе договір або не надасть забезпечення договору (якщо воно передбачено повідомленням).

Чим змінили:пунктом 4 статті 3 Закону № 505-ФЗ.

ЗМІНИЛИ ВІДОМОСТІ В повідомлень та ДОКУМЕНТАЦІЇ

До відомостей, які замовник буде зобов'язаний вказати в повідомленні з 1 липня 2018 року, додали:

• адреса електронної площадки при конкурентній закупівлі;
• термін і порядок подачі заявок на закупівлю;
• порядок, в якому замовник підводить підсумки закупівлі (етапів закупівлі);
• опис об'єкта закупівлі згідно з правилами, які описані вище.

Змінили зміст документації. Замовники додатково будуть вказувати:

• вимоги до учасників і субпідрядникам при закупівлі робіт з проектування, будівництва, модернізації та ремонту особливо небезпечних, технічно складних об'єктів капбудівництва і продукції, яка пов'язана з використанням атомної енергії;
• опис предмета закупівлі згідно з правилами, які описані вище.

Крім того, в повідомлення і документацію необхідно включити правила розрахунку НМЦД.

Змінять порядок, в якому вносять поправки в повідомлення і документацію. Якщо замовник змінює повідомлення і документацію, необхідно, щоб після публікації поправок залишилося не менше половини терміну подачі заявок згідно з положенням про закупівлю. Припустимо, опублікували повідомлення про аукціоні 2 липня. Заявки приймаєте 15 календарних днів, тобто до 18 липня. 16 числа змінили документацію. Продовжити термін необхідно не менше ніж на 8 календарних днів, тобто до 26 липня.

Чим змінили:підпунктами «е» і «ж» пункту 9 статті 3 Закону № 505-ФЗ.

Що змінили:частини 9 і 10 статті 4 Закону № 223-ФЗ.

ЗМІНИЛИ ТЕРМІНИ публікації повідомлення

Терміни, в які замовники будуть публікувати повідомлення в ЄІС, залежать від способу закупівлі. Відраховувати термін необхідно з дати публікації повідомлення до дати, коли завершите приймати заявки, а при запиті пропозицій - коли проведете запит. Терміни для закупівель у МСП і для закупівель на загальних підставах відрізняються.

Зараз замовник повинен дати учасникам не менше 20 календарних днів, щоб подати заявки. Правило діє тільки для конкурсу і аукціону. Терміни для конкурентних закупівель, які не є торгами, замовник встановлює в положенні (ч. 2 ст. 3 Закону № 223-ФЗ).

Чим змінили:пунктами 4 і 6 статті 3 Закону № 505-ФЗ.

ВСТАНОВИЛИ ВИМОГИ ДО ЗМІСТУ ПРОТОКОЛІВ

Замовники будуть складати два види протоколів: по кожному етапу закупівлі і за результатами вибору постачальника (підсумковий протокол).

Відомості, які необхідно включити в протоколи, дивіться в таблиці.

Протокол етапу закупівлі	підсумковий протокол
Дата підписання протоколу. Результати розгляду заявок (якщо на етапі замовник розглядає заявки). Результати оцінки заявок з підсумковим рішенням комісії про те, чи відповідають заявки вимогам документації.	Дата підписання протоколу. Кількість заявок, дата і час реєстрації кожної заявки. Найменування або П. І. Б. учасника, з яким замовник укладе договір. Номери заявок в порядку зменшення вигідності пропозицій учасників. Результати розгляду заявок. Результати оцінки заявок. Причини, за якими закупівля не відбулася (при необхідності). Інші відомості згідно з положенням про закупівлю

Чим змінили:пунктом 4 статті 3 Закону № 505-ФЗ.

ВИЗНАЧИЛИ ПОРЯДОК УКЛАДАННЯ ДОГОВОРУ

Сторони укладатимуть договір не раніше ніж через 10 і не пізніше ніж через 20 календарних днів з дати, коли замовник опублікував в ЄІС підсумковий протокол. Інший термін діє, якщо учасник оскаржив закупівлю в ФАС або якщо замовнику необхідно схвалення органу управління. У цьому випадку договір сторони підписують не пізніше ніж через п'ять робочих днів з дати, коли замовник отримав схвалення або антимонопольний орган виніс рішення.

За підсумками конкурентної закупівлі замовник зможе укласти договори з кількома учасниками у випадках, які передбачив в положенні про закупівлю. Наприклад, договір з декількома підрядниками на науково-дослідні роботи.

Чим змінили:пунктом 4 статті 3 Закону № 505-ФЗ.

Правила закупівлі в МСП

Закупівлі серед малого та середнього бізнесу замовники будуть проводити тільки в електронній формі. При закупівлі у МСП замовник має право провести конкурс по етапах, на яких:

• обговорить з учасниками характеристики продукції, щоб уточнити їх;
• обговорить пропозиції учасників, щоб уточнити характеристики продукції;
• розгляне і оцінить заявки;
• проведе кваліфікаційний відбір;
• порівняє додаткові цінові пропозиції учасників.

Якщо замовник включає етапи, то зобов'язаний дотримуватися послідовність, яка описана вище. Терміни для кожного етапу необхідно описати в документації. Кожен етап в закупівлю можна включити тільки один раз.

У аукціон і в запит пропозицій замовник має право включити етап кваліфікаційного відбору, терміни якого необхідно написати в документації. При запиті котирувань кваліфікаційний відбір замовники проводити не будуть.

Учасник має право надати забезпечення заявки в формі грошової застави або банківської гарантії. Інші форми забезпечення при закупівлі серед МСП не передбачені. При цьому гроші претендент вносить не на рахунок замовника, а на спеціальний рахунок, який відкриває в банку з переліку Мінфіну.

Заявки на конкурс, аукціон і запит пропозицій будуть складатися з двох частин і цінової пропозиції. У першій частині МСП описує продукцію. У другій - зазначає відомості про себе, описує споживчі властивості продукції, наводить інші умови виконання договору.

Договір замовник і суб'єкт МСП укладатимуть на електронному майданчику. Переможець має право направити замовнику протокол розбіжностей - також через електронну площадку.

Чим змінили:пунктом 6 статті 3 Закону № 505-ФЗ.

Порядок роботи по 44-ФЗ

Замовники, які не виконали зобов'язання по закупкам у МСП, працюють за Законом № 44-ФЗ. Порушники з 1 липня будуть застосовувати не всі положення Закону № 44-ФЗ, а тільки:

• обґрунтовувати ціну контракту;
• вибирати спосіб закупівлі;
• закуповувати товари, роботи і послуги у СМП і СОНО;
• пред'являти вимоги до учасників;
• оцінювати заявки;
• створювати закупівельну комісію;
• вибирати постачальника;
• направляти в ФАС відомості про учасників для включення до реєстру недобросовісних постачальників;
• укладати контракти з едпоставщікамі за правилами частини 1 статті 93 Закону № 44-ФЗ.

Замовник працює за Законом № 44-ФЗ, якщо не виконав обов'язок закуповувати у МСП продукцію в обсязі, який визначило Уряд, що не опублікував звіт про закупівлі у МСП в ЄІС або опублікував недостовірний звіт. Аналогічні правила роботи за Законом № 44-ФЗ з 31 грудня 2017 року діють для замовників, які не затвердили і не опублікували в ЄІС положення про закупівлю.

Чим змінили:підпунктом "к" пункту 3 статті 3 Закону № 505-ФЗ.

Що змінили:частина 8.1 статті 3 Закону № 223-ФЗ.

Вимоги до операторів електронного майданчика

Роботу електронного майданчика забезпечить оператор. Оператором ЕП може бути тільки юридична особау формі товариства з обмеженою відповідальністю або непублічного акціонерного товариства. У статутному капіталі юрособи частка іноземних громадян або осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб повинна становити не більш ніж 25 відсотків. Оператор повинен володіти електронним майданчиком, в тому числі за необхідне для роботи ЕП обладнанням і програмами.

Оператор електронного майданчика забезпечує секретність документів, які отримує від учасника і передає замовнику. Заборонені переговори замовника з оператором електронного майданчика, але тільки якщо такі переговори створюють переваги для будь-кого з учасників або розголошується конфіденційна інформація.

Вимогам до операторів майданчиків при закупівлях серед МСП інші. Такі майданчики будуть працювати за правилами Закону № 44-ФЗ з урахуванням додаткових вимог, які встановить Уряд. Зараз функціонує шість майданчиків, однак точний перелік визначить Уряд.

Чим змінили:пунктами 5 і 6 статті 3 Закону № 505-ФЗ.

Звітність при закупівлях

З 1 липня 2018 роки не потрібно публікувати щомісячні звіти про закупівлі у суб'єктів малого і середнього бізнесу. У ЄІС замовники розміщують відомості про кількість та вартість договорів за результатами всіх закупівель, закупівель у едпоставщіка, а також договорів з едпоставщіком за результатами невдалої закупівлі.

Чим змінили:підпунктом «м» пункту 9 статті 3 Закону № 505-ФЗ.

Що змінили:частина 19 статті 4 Закону № 223-ФЗ.

Порядок судового оскарження

Учасник має право оскаржити в суді будь-які дії замовника. Корпорація МСП, регіональні органи влади та створені ними організації зможуть подати скаргу, тільки якщо замовник:

• проводить закупівлю з порушенням Закону № 223-ФЗ або положення про закупівлю;
• пред'явив до учасників вимоги, які не передбачив закупівельної документацією;
• не затвердив і не опублікував в ЄІС положення про закупівлю і провів закупівлю не за правилами Закону № 44-ФЗ;
• Неопубліковані в ЄІС річний звіт про закупівлі у МСП або розмістив недостовірні відомості.

Корпорація МСП, регіональні влади і створені ними організації мають право подати скаргу тільки на замовників, щодо яких проводять оцінку і моніторинг. Зараз діє тільки одне обмеження - оскаржити можна дії замовника щодо суб'єкта МСП.

Введуть нову підставу для скарги у ФАС - порушення Закону № 223-ФЗ оператором електронного майданчика. Звернутися в антимонопольний орган за цим пунктом має право тільки учасник закупівлі.

Чим змінили:підпунктом «л» пункту 3 статті 3 Закону № 505-ФЗ.

Що змінили:частина 9 статті 3 Закону № 223-ФЗ.

Закупівлі за інвестпроектів

Нові правила закупівлі при інвестпроекти діють при одночасному дотриманні двох умов:

1. Замовник реалізує інвестпроект з державною підтримкою, при цьому проект включений перелік інвестиційних проектів.
2. Вартість інвестиційного проекту становить не менше 500 млн руб.

Правило не діятиме на наступних замовників:

• держкорпорації;
• держкомпанії;

Уряд наділять правом зобов'язувати юрособи публікувати переліки перспективних потреб у продукції машинобудування. При цьому продукцію з переліку замовник має право купити тільки після того, як надасть відомості в координаційний орган Уряду.

Чим змінили:пунктом 2 статті 1 Закону № 496-ФЗ.

Що змінили:статтю 3.1 Закону № 223-ФЗ.

Закупівлі до затвердженої НМЦД

Уряд встановить переліки товарів з початкової (максимальної) ціною договору. Якщо замовник запланував ціну вище, то повинен узгодити закупівлю з координаційним органом Уряду. Закуповувати за погодженням з координаційним органом також необхідно роботи, послуги та оренду, якщо контрагент буде використовувати товари з переліку.

Правила будуть діяти для наступних замовників:

• держкорпорації;
• держкомпанії;
• госптовариства, у статутному капіталі яких частка участі держави перевищує 50 відсотків;
• дочірні господарські товариства, у статутному капіталі яких більше 50 відсотків належить перерахованим юрособам.

Чим змінили:пунктом 3 статті 1 Закону № 496-ФЗ.

© Матеріал з Довідкової системи «Держзамовлення»

З липня стартує електронізації закупівель. Це означає, що замовники по 44-ФЗ зможуть проводити електронні конкурси, електронні запити пропозицій та електронні запити котирувань. Перехід на електронні форму конкурентних процедур сильно змінить правила роботи для всіх учасників контрактної системи. Розглянемо основні зміни 44-ФЗ з 01 липня 2018 року.

44-ФЗ з липня 2018 року коротко:
☆ єдиний реєстр учасників закупівель;
☆ система "Незалежний реєстратор";
☆ нові правила забезпечення заявок;
☆ новий порядок роботи з електронним підписом;
☆ забезпечення заявки тільки грошима;
☆ терміни всіх конкурентних процедур помінялися;
☆ і багато іншого.

У понятійному апараті з'являться нові терміни.У статті 3 Закону № 44-ФЗ з'являться нові поняття з розшифровками. Окремими пунктами в статтю введуть визначення електронного майданчика, спеціалізованої електронного майданчика і операторів цих майданчиком. Слідкуйте за змінами в останній редакції 44-ФЗ "

Зміни 2020 року 44-ФЗ і 223-ФЗ

В ході вебінару Ви дізнаєтеся:
☆ Що зміниться в плануванні закупівель на 2020 рік;
☆ Як буде проходити контроль за новими правилами;
☆ Нові проекти зі зміни нацрежіма;
☆ Що робити з типовою документацією.

У ЄІС введуть новий реєстр.З 01.07.2018 в ЄІС з'явиться новий реєстр - єдиний реєстр учасників закупівель. Вести реєстр довірять казначейству. Додатковий підпункт 6.1 п.6 ч.3 в ст.4 Закону № 44-ФЗ введений Законом № 504 від 31.12.2017.

Нова госінформсістема «Незалежний реєстратор».Вона потрібна для того, щоб відслідковувати дії учасників закупівель та замовників. І фіксувати, в тому числі на відео, хто і що робив. допоможе всім учасникам контрактної системи в вирішенні спірних ситуацій. Наприклад, допоможе зафіксувати непрацездатність ЄІС в останній день розміщення інформації в реєстр контрактів. Це врятує замовник від штрафу в 20 тис. Руб.

Почнуть діяти нові правила забезпечення заявок.Важливі зміни в 44-ФЗ з липня 2018 року торкнуться правил забезпечення заявок. З липня учасники закупівель вносять забезпечення заявок в спеціальні банки, які відбере Уряд. Від зобов'язання вносити забезпечення заявок звільнили тільки казенні установи. А пільгові умови забезпечення для СМП і СОНО прибрали з закону зовсім. Пільга для учасників закупівель з категорії установ кримінально - виконавчої системи та організацій інвалідів виражена в забезпеченні заявок в розмірі, який не може перевищувати 2% від НМЦК. Повна таблиця за новими правилами і 6 прикладів, як прописати умови в документації

Через що помиляються ваші колеги, коли встановлюють забезпечення заявок, розповість експерт

для нетерплячих

Через що помиляються ваші колеги, коли встановлюють забезпечення заявок, роз'яснить експерт

☟ Перейдіть

З'явиться окрема стаття про особливості електронних процедур.Черговим пунктом в огляд змін 44 ФЗ з 01.07.2018 входить. Закон про контрактну систему доповниться статтею 24.1, присвяченій особливостям електронних процедур. А ще з'являться нові статті, присвячені кожної електронної процедурі. Розібратися з усім різноманіттям нового допоможуть наші експертні матеріали.

Доповниться список єдиних вимог до учасників закупівель.Раніше, щоб стати учасником закупівлі, потрібно було підтвердити відповідність єдиним вимогам за частиною 1 статті 31 Закону № 44-ФЗ. Останнім десятим пунктом в списку вимог йшли відомості про те, що учасник закупівлі не є офшором. Тепер частина стати закінчується пунктом 11. Відповідно до вимог нового пункту учасники зобов'язані будуть підтверджувати, що у них відсутні обмеження для участі в закупівлі. Пункт про те, що оператор електронного майданчика перевіряє учасників на офшорні, втратив чинність.

Ставку рефінансування поміняли на ключову.Відповідні зміни внесли до статті 34 Закону № 44-ФЗ. Тепер якщо замовник порушує умови контракту, постачальник має право стягнути із замовника пені і розраховуватися пені буде виходячи з ключової ставки. Аналогічні умови діють для постачальника, якщо він прострочив зобов'язання за контрактом. Не забудьте, що пені нараховують за кожен день прострочення і лише за прострочення зобов'язань. За інші порушення нараховують штраф.
Ми зібрали все штрафи на одній сторінці, щоб ви знали, скільки стягнути з постачальника - порушника і скільки ви заплатите за власну помилку, якщо самі допустите порушення за контрактом. Використовуйте автоматичні розраховувачі

Каталог в однині.Раніше в законі про контрактну систему згадувалися каталоги товарів, робіт і послуг. Тепер множинне «каталоги» поміняли на єдине «каталог» - маючи на увазі каталог ТРП, який замовники зобов'язані використовувати для опису об'єкта закупівлі.

Як правильно користуватися каталогом ТРП: покрокова інструкція

аталог товарів, робіт і послуг - це підсистема в ЄІС, яку ви використовуєте для опису об'єкта закупівлі. Інформацію з КТРУ ви застосовуєте в планових документах, в повідомленні, документації про закупівлю, в контракті. Ми склали покрокову інструкцію, яка допоможе вам правильно користуватися каталогом. Дивіться, коли його застосовують і як знайти в ньому інформацію.

Зобов'яжуть забезпечувати заявки в конкурсах і аукціонах з невеликою НМЦК.У самому законі № 44-ФЗ зазначений діапазон, в рамках якого замовник може вимагати забезпечення заявок на участь у закупівлі. І початок НМЦК для цього діапазону - 5 млн. Руб. Зазначено також, що уряд має право встановити свій порядок і уряд його встановило. Воно зобов'язало замовників встановлювати забезпечення заявки в конкурсах і аукціонах при НМЦК від 1 млн рублів. Але при цьому розмір забезпечення не вказали.

Новий порядок роботи з ЕП.З 01 липня некваліфіковану електронний підпис більше не використовують. Можна користуватися тільки кваліфікованої.

Забезпечувати заявки дозволять лише грошима.Банківські гарантії на забезпечення заявки від потенційних учасників електронних процедур приймати не будуть. Забезпечувати заявку в електронних процедурах учасник зможе тільки грошима.

Зміняться терміни всіх конкурентних процедур.Наприклад, терміни розгляду перших і других частин заявок в електронному аукціоні скоротять. Процедура електронного запиту котирувань теж займе менше часу, ніж паперова процедура. Універсального способу відразу порахувати всі терміни не існує. Тому що для кожної процедури свої тимчасові рамки і свої етапи закупівлі. Ми розробили Карту термінів, яка спростить вам підрахунок календарних дат закупівель, а значить не дасть помилитися і отримати штраф. Скачайте і встановіть її на свій комп'ютер.

Конкурс більше не пріоритетний спосіб закупівлі.До 1 липня замовники по 44-ФЗ зобов'язані були проводити закупівлі відкритим конкурсом у всіх випадках за деякими винятками. З 1 липня цей пункт втратив чинність.

З 1 липня 2018 року набувають чинності зміни до Закону № 44-ФЗ, які внесли Федеральним законом від 31.12.2017 № 504-ФЗ.

планування	Замовники зможуть публікувати зміни в плані-графіку за один день до закупівлі. Держкорпорації і значущі установи будуть нормувати закупівлі
способи закупівлі	З 1 липня 2018 року замовники мають право проводити в електронній формі не тільки аукціон, а й конкурс, запит котирувань, запит пропозицій. З 1 січня 2019 року електронні закупівлі - обов'язок. Електронні майданчики зможуть стягувати плату з замовників і учасників. Внесли правки в усі конкурентні закупівлі і в правила закупівель у едпоставщіка
проведення закупівлі	Учасників зобов'яжуть декларувати, що немає законодавчих обмежень для їх участі в закупівлі. Вимагати забезпечити заявку замовники зможуть тільки при НМЦК вище 1 млн руб.
контракт	В контракти будуть включати нове обов'язкова умова - відрахування з оплати податків, зборів та інших платежів. При зміні та розірванні контракту не потрібно буде публікувати відомості в ЄІС в одноденний термін. Інформацію до реєстру контрактів необхідно направити протягом п'яти робочих днів, а не трьох
Контроль і оскарження	Контролери не будуть порівнювати відомості в документації і протоколі. Розширили список процедур, які мають право оскаржити замовник

планування

Змінили терміни, в які необхідно вносити зміни в план-графік. З 1 липня 2018 роки для деяких випадків діє скорочений термін. Правила нормування будуть використовувати дві держкорпорації.

Скоротили термін для плану - гарфіка

За загальним правилом замовник вносить зміни в план-графік і тільки через 10 календарних днів має право розміщувати повідомлення про закупівлю в ЄІС або направляти запрошення на закриту закупівлю. Для правила ввели виключення - термін скоротили до одного календарного дня для закупівель:

Найменування закупівлі	Норма 44-ФЗ
Повторний конкурс або нова закупівля, коли конкурс не відбувся	Частина 2 статті 55
Запит пропозицій по пункту 8 частини 2 статті 83 Закону № 44-ФЗ або інша закупівля, коли повторний конкурс не відбувся	Частина 4 статті 55
Нова закупівля або повторний конкурс, коли двоетапний конкурс не відбувся	Частини 5, 6 статті 55
Запит пропозицій в електронній формі або нова процедура, коли не відбувся електронний конкурс. При цьому строки подачі заявок на електронний конкурс вже продовжували	Частина 4 статті 55.1
Запит пропозицій по пункту 8 частини 2 статті 83 Закону № 44-ФЗ або інша закупівля, коли електронний аукціон не відбувся	Частина 4 статті 71
Повторна закупівля, коли замовник продовжив термін подачі заявок на запит котирувань, але заявок не надходило	Частина 4 статті 79
Нова закупівля, коли електронний запит котирувань не відбувся. При цьому строки подачі заявок на електронний запит котирувань вже продовжували	Частина 2 статті 82.6
Повторний запит пропозицій, коли на першу закупівлю не надходило заявок	Частина 19 статті 83
Нова закупівля, коли електронний запит пропозицій не відбувся	Частина 27 статті 83.1
Закупівля у єдиного постачальника	Частина 1 статті 93

Повідомлення повинно бути опубліковано, не раніше розміщення внесених змін плану-гарфіка в єдиній інформаційній системі відповідно до частини 15 цієї статті. (Частина 14 статті 21 Закону № 44-ФЗ)


Правила нормування стали застосовуватися на Держкорпорації

Правила нормування, які встановило Уряд, будуть застосовувати держкорпорації «Росатом», «Роскосмос», а також найбільш значущі установи науки, освіти, культури та охорони здоров'я. Найбільш значущі установи визначають за Бюджетним кодексом.

Росатом і Роскосмос затверджуватимуть вимоги до окремих видів товарів, робіт, послуг, в тому числі граничні ціни продукції і нормативні витрати на забезпечення функцій. Мова про закупівлі самих держкорпорацій і підвідомчих їм організацій (частини 4.1, 7 до статті 19 Закону № 44-ФЗ).

Повідомлення

Доповнили перелік інформації обов'язкової для вказівки в повідомленні про проведення закупівлі

Статтею 42 Закону № 44-ФЗ встановлено, яку інформацію потрібно включати в повідомлення про закупівлю.

способи закупівлі

З'явилися нові електронні процедури

Замовники зобов'язані проводити на електронних майданчиках все конкурентні закупівлі. Передбачений перехідний період - з 1 липня 2018 року до 1 січня 2019 року.

З 1 липня 2018 року замовники, має право застосовувати нові електронні форми процедур, а з 1 січня 2019 року - зобов'язані закуповувати продукцію тільки електронними процедурами. Проводити відкритий конкурс, конкурс з обмеженою участю, двоетапний конкурс, запит котирувань, запит пропозицій не в електронній формі не можна з 1 січня 2019 року.
Закуповувати в паперовій формі можна тільки у виняткових випадках:

1. закупівлі замовниками за кордоном;
2. запити котирувань для швидкої медичної допомоги в екстреній або невідкладній формі і нормального життєзабезпечення громадян;
3. попередній відбір учасників закупівлі або запит котирувань для гуманітарної допомоги або ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій природного або техногенного характеру;
4. закриті способи закупівлі;
5. закупівлі у едпоставщіка;
6. закупівлі згідно з рішеннями Уряду.

Нові правила для електронних процедур.

1. Електронні закупівлі проводять на майданчиках, які відбере Уряд.
2. Закриті процедури проводитимуть на спеціалізованих майданчиках.
3. Поки майданчика не відібрали, електронні закупівлі проводитимуть на працюючих зараз майданчиках.
4. Заявки на електронні закупівлі учасники подаватимуть лише через електронні майданчики або спеціалізовані електронні майданчики.
5. З Закону № 44-ФЗ виключили положення, які стосуються можливості подати заявку через ЄІС.
6. Одна з обов'язкових вимог електронної закупівлі - сторони використовують посилену кваліфіковану електронний підпис. Отримати підпис можна в акредитованих Мінкомзв'язку засвідчують центрах. До кінця 2018 року кваліфіковану електронний підпис видає Казначейство.
7. Оператори електронних майданчиків зможуть брати гроші за те, що проводять електронний аукціон. Раніше плата була під забороною. Також заборонялося брати гроші з учасників електронного аукціону за акредитацію і за участь в закупівлі. Порядок і розміри плати Уряд має право встановити з 1 липня 2018 року.

Основні зміни в відкритому конкурсі.

Прибрали зі статті 48 Закону № 44-ФЗ фразу, що замовник проводить відкритий конкурс у всіх випадках, крім винятків.

Конкурсна заявка:

1. У заявці всі учасники вказують поштову адресу, а не тільки юрособи, як було раніше.
2. У заявці учасник подає документи, які передбачені нормативними правовими актами по нацрежіму. Якщо учасник не подасть документи, заявку прирівнюють до пропозиції з іноземним товаром, роботами або послугами іноземних осіб.
3. Країну походження товару учасник вказує, тільки коли замовник встановив в повідомленні і документації умови, заборони, обмеження допуску іноземних товарів.
4. Кожен том заявки повинен містити опис.

Розгляд заявки:

Заявку потрібно відхилити, якщо учасник не подасть забезпечення заявки або якщо відмова передбачений НПА в рамках нацрежіма. Припустимо, замовник не доклав до заявки документи, які підтверджують переваги для організацій УІС або інвалідів. Тоді відхиляти заявку можна.

Протоколи.

Прибрали вимога, що до протоколу розгляду та оцінки заявок єдиною заявки замовник зобов'язаний додати пропозицію учасника по об'єкту закупівлі, ціну одиниці, найменування країни походження товару.

Основні зміни в електронному аукціоні

З 1 липня 2018 року втрачають чинність норми Закону № 44-ФЗ, які регламентують документообіг і порядок укладення контракту при електронному аукціоні. Це пов'язано з тим, що тепер в законі з'явилася стаття за електронними закупівель (ст. 24.1, 60 і 70 Закону № 44-ФЗ).

Аукціонна заявка.

Змінили порядок подачі заявки на аукціон.
У першій частині заявки учасник представляє згоду поставити товар, виконати роботу, надати послугу на умовах документації. Додали, що згода подають через електронну площадку. У разі якщо, купуєте товари або роботи і послуги, для яких учасник використовує товар. Тоді в першій частині учасник прописує:

• країну походження товару, тільки якщо замовник встановив нацрежім;
• конкретні показники товару і товарний знак при наявності. Інформацію включають в заявку, якщо в документації немає товарного знака або якщо учасник пропонує товар з товарним знаком, відмінним від товарного знака з документації.

У другій частині:

• Поштова адреса вказують всі учасники, а не тільки юрособи, як було раніше.
• Якщо в другій частині учасник не подасть документи по нацрежіму, заявку прирівняють до заявки з іноземними товарами, роботами, послугами іноземних осіб.

Додали ще одна підстава, коли оператор поверне заявку - якщо відомості про учасника є в реєстрі недобросовествних постачальників. Умова - замовник обмежив в документації про закупівлю учасників з РНП.

У заявки тепер не порядковий номер, а ідентифікаційний. Такий номер присвоює заявці і повідомляє учасника оператор електронного майданчика. Ідентифікаційний номер вказують в протоколах.

Розгляд заявки.

Змінили термін, в який замовник розглядає перші частини заявок. Термін розгляду перших частин заявок на участь в електронному аукціоні не може перевищувати сім днів з дати закінчення терміну подачі зазначених заявок, а в разі, якщо початкова (максимальна) ціна контракту не перевищує три мільйони рублів, такий термін не може перевищувати один робочий день з дати продовживши строк подання та зазначених заявок.

Протоколи.

Протокол про розгляд перших частин тепер включать додаткову умову - наявність серед пропозицій учасників іноземних товарів, робіт або послуг іноземних осіб. Ці відомості в протоколі пишуть при закупівлях з встановленим нацрежімом.

Крок аукціону.

Крок не може становити менше 100 руб. Величина зниження НМЦК - від 0,5 відсотка до 5 відсотків.

Основні зміни в запиті котирувань

Ціна котирування заявка

• У котировочной заявці учасник вказує:
• Поштова адреса
• пропозиція про ціну контракту, а також необхідно прописати пропозицію про ціну кожного найменування товару
• декларація про відповідності вимогам пунктів 3-9 частини 1 статті 31 Закону № 44-ФЗ
• якщо в закупівлі встановлено національний режим, учасник надає документи про відповідності товару. Якщо такі докмуенти не були надані, то заявку прирівняють до заявки з іноземними товарами, роботами, послугами іноземних осіб.

протокол

Результати розгляду і оцінки заявок комісія замовника оформляє протоколом. В протокол тепер необхідно включати найменування і характеристики товару, який постачають учасники.

Основні зміни в запиті пропозицій

З 1 липня 2018 року не можна проводити запит пропозицій, коли не відбувся повторний електронний аукціон. Запит пропозицій замовник має право провести, тільки якщо не відбувся повторний конкурс (п. 8 ч. 2 ст. 83 Закону № 44-ФЗ).

Розкриття конвертів.

Бути присутнім на розтині конвертів має право не тільки учасники, а й іхпредставітелі.

При розкриття конвертів, комісія оголошує:

• місце,
• дату і час розкриття,
• назва або П. І. Б.,
• поштову адресу учасника.

Комісія озвучує, чи є відомості і документи, які передбачені документацією, умови виконання контракту. Перераховану інформацію комісія вносить до протоколу.

Розгляд заявок.

Доповнили причини, коли комісія повинна відхилити заявку учасника:

• заявка не відповідає повідомленню;
• учасник представив недостовірну інформацію;
• у випадках, які передбачені нормативними правовими актами по національному режиму.

Остаточні пропозиції.

Додали правило, що остаточну пропозицію учасника запиту пропозицій не може погіршувати умови з заявки. Якщо учасник порушить це правило, остаточну пропозицію замовник відхиляє. В цьому випадку остаточним вважають пропозицію з заявки.

Основні зміни в закритих закупівлі

З 1 липня 2018 року закриті процедури вправі проводити:

1. федеральні органи виконавчої влади з функціями з вироблення і реалізації державної політики в галузі оборони, державного управління в галузі забезпечення безпеки країни;
2. державні установи, державні унітарні підприємства, які підвідомчі замовникам з пункту 1.

Перелік органів, установ і підприємств стверджує Уряд.

Основні зміни в закупівлях у едінсвенний постачальника

Замовник має право укласти контракт з єдиним постачальником, коли:

• не відбувся запит котирувань на закупівлю товарів, робіт, послуг для гуманітарної допомоги або ліквідації наслідків НС (п. 9 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ);
• недостатньо продукції, яку купили запитом котирувань для гуманітарної допомоги або ліквідації наслідків НС. Відсутній обсяг замовник має право купити у едпоставщіка (п. 9 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ);
• не відбулося відкритий конкурс, конкурс з обмеженою участю та двоетапний конкурс в електронній формі, запит котирувань і запит пропозицій в електронній формі. Єдиного учасника таких закупівель прирівнюють до переможця закупівлі (п. 25.1, 25.2, 25.3 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ).

Дозволили не розміщувати в ЄІС повідомлення про закупівлі у єдиного постачальника федеральним органам виконавчої влади, які виконують функції в області оборони, державним управлінням в області забезпечення безпеки Росії, підвідомчим їм державним установам і унітарним підприємствам. Перелік органів, установ і підприємств визначить Уряд.

проведення закупівлі

До учасників закупівлі замовники будуть пред'являти ще одна вимога. Розмір забезпечення заявки буде залежати від НМЦК, а вимагати забезпечення можна при закупівлі до 5 млн руб.

Нові вимоги до учасників закупівлі

У єдині вимоги до учасників закупівлі додали пункт. Кожен постачальник, виконавець або підрядник повинен потвердіть, що законодавство не обмежує його брати участь в закупівлі. Учасник декларує статус і підтверджує, що відповідає вимозі, на електронному майданчику. Замовник встановлює вимогу в повідомленні і документації.

Повідомлення доповнили перелік інформації обов'язково для вказівки

У статті 42 Закону № 44-ФЗ прописано, яку інформацію потрібно включати в повідомлення про закупівлю. Список інформації доповнили. У повідомленні потрібно писати в тому числі:

• конкретну частину статті 15 Закону № 44-ФЗ - коли проводите закупівлю частинами 4-6 статті 15 Закону № 44-ФЗ. Якщо купуєте частинами 5 та 6 статті 15 Закону № 44-ФЗ, до повідомленню прикладіть копії договорів або угод, про які йдеться в цих частинах;
• переваги для підприємств УІС і організацій інвалідів (ч. 28 і 29 Закону № 44-ФЗ);
• заборони, обмеження та умови допуску;
• інформацію про закупівлю за державним оборонним замовленням.

забезпечення заявок Забезпечення заявки не устанавліваеться:

• замовник не має права вимагати забезпечити заявку, коли проводить конкурс або аукціон з НМЦК до 1 млн руб.
• казенні установи в счаі якщо являються учасниками закупівлі освобождаються від забезпечення заявки.

Розміри забезпечення при НМЦК вище 1 млн руб. Постанова Уряду від 12.04.2018 № 439

Для СМП і СОНО припиняє діяти особливий режим із забезпеченням. В редакції Закону № 44-ФЗ до 1 липня максимальний розмір забезпечення для таких учасників - не більше 2 відсотків НМЦК (ч. 15 ст. 44 Закону № 44-ФЗ).

Випадки коли необхідно виділяти лоти в закупівлі

Замовник має право розбити закупівлю на лоти, але це заборонено, коли проводите запит котирувань, запит пропозицій, а також електронні закупівлі - закриті або відкриті. Ділити на лоти можна тільки паперові конкурси і закритий аукціон.

Коли виділяєте лоти, для кожного лота окремо указиваеться:

• об'єкт закупівлі;
• НМЦК і її обгрунтування;
• розмір забезпечення заявки, коли встановили вимогу;
• терміни та інші умови поставки продукції.

Інформація яку небхідно включити в контракт

Доповнили обов'язкові відомості, які необхідно включати в контракт з 1 липня 2018 року. Скорегували правила звітності за контрактами.

контракт Учасник подає заявку на конкретний лот. Сторони укладають окремий контракт по кожному лоту.
Уряд має право визначити вимоги до формування лотів при закупівлі окремих видів товарів, робіт, послуг.

Внесення відомостей до реєстру недобрасовестних постачальників

Змінили правила, за якими направляють відомості до реєстру недобросовісних постачальників. Якщо від угоди ухилиться єдиний учасник не відбулася конкурентної закупівлі, направте відомості в РНП протягом трьох робочих днів. Термін відраховуйте з дети, коли визнали учасника ухилились.

• У контракт потрібно вносити умова, за яким замовник зменшить суму оплати на податки, збори та інші обов'язкові платежі в бюджет, коли цього вимагає законодавство. Правило діє для фізосіб, IP і юросіб, які беруть участь в закупівлі.
• Уряд має право встановити порядок, в якому визначають мінімальний термін виконання контрагентом контракту.

Збільшили термін розміщення інформації в реєстр контрактів

На два робочих дня збільшений термін розміщення інформації про контракт до реєстру контрактів. З 1 липня 2018 року замовники мають право направляти такі відомості до реєстру протягом п'яти робочих днів, а не трьох, як раніше.

Правила зміни і розірвання контракту

Скасували вимогу публікувати в ЄІС інформацію про зміну або розірвання контракту на наступний день після того, як контракт змінили або розірвали. Зміни або розірвання контракту вносяться протягом 5 робочих днів. Також цей термін встановлений для внесення відомостей про контракт до реєстру контрактів

Звітність за контрактом

Змінили порядок, в якому готують звіт про етапи виконання контракту.
1. Контракт уклали на роботи з будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва, по збереженню об'єктів культурної спадщини.
2. Ціна контракту перевищує 1 млрд руб.
В інших випадках звітувати про етапи з 1 липня 2018 роки не потрібно.

Контроль і оскарження

З Закону № 44-ФЗ виключили частину відомостей, які перевіряють контролери. Розширили перелік процедур, які мають право оскаржити учасник закупівлі.

Казначейство, органи фінконтроля регіонів і муніципалітетів, органи управління державними позабюджетними фондами не стануть звіряти відомості в протоколах закупівлі та документації про закупівлю з 1 липня 2018 року.

Порядок оскарження з 01 липня 2018 року

Змінили правила, за якими можна оскаржити дії замовника. Скаргу в паперових процедурах, в тому числі в запиті котирувань, учасник має право подати в будь-який час з дати, коли замовник опублікував повідомлення або направив запрошення на закриту закупівлю. Раніше термін відраховували з дати публікації в ЄІС плану закупівель і оскаржили тільки положення документації.
Розширили перелік електронних процедур, в тому числі закритих, за якими учасник має право оскаржити дії замовника. додали:

• відкритий і закритий конкурс в електронній формі;
• конкурс з обмеженою участю в електронній формі, в тому числі закритий;
• двоетапний конкурс в електронній формі, в тому числі закритий;
• закритий аукціон в електронній формі;
• запит котирувань в електронній формі;
• запит пропозицій в електронній формі.

Зміни в 44-ФЗ з 2019 року

новий терміни

У Закон № 44-ФЗ ввели нові визначення: електронний майданчик, оператор електронного майданчика, спеціалізована електронний майданчик, оператор спеціалізованої електронного майданчика. Терміни визначають вимоги до організаційно-правовій формі оператора, частці іноземної участі, інформаційної захищеності функціонування програмно-апаратних засобів.
Поняття ставки рефінансування замінили на ключову ставку ЦБ. Некваліфіковану підпис замінили кваліфікованої.

• З 1 січня 2019 року замовники зобов'язані закуповувати продукцію тільки електронними процедурами
• Учасники повинні будуть реєструватися в ЄІС.
• В єдиній інформаційній системі і на електронному майданчику запрацює державна інформаційна система.

Учасники повинні реєструватися в Єдиній інформаційній системі

Учасники закупівлі повинні зареєструватися в ЄІС. Потім протягом одного дня інформація про учасників потрапляє на всі електронні майданчики, які відібрали для закупівель за Законом № 44-ФЗ. Учасника реєструють в ЄІС і акредитують на майданчику на три роки. Перереєструватися можна буде не раніше ніж за шість місяців до закінчення терміну реєстрації. За чотири місяці система повідомить постачальника про те, що термін закінчується. За три місяці до закінчення терміну реєстрації учасник, який не пройшов перереєстрацію, не зможе подавати заявки.
Учасники, які зареєструються в ЄІС, потраплять до реєстру постачальників. Вести реєстр будуть в ЄІС з 1 січня 2019 року.

Терміни акредитації на ЕП

З 1 липня 2018 до 1 січня 2019	Порядок акредитації учасників на електронному майданчику колишній
З 1 січня 2019	Старий порядок акредитації учасників на електронному майданчику перестане діяти. Втратить силу стаття 61 Закону № 44-ФЗ
З 1 січня 2019 по 31 грудня 2019	Учасники, які акредитовані на електронних майданчиках, зобов'язані пройти реєстрацію в ЄІС
З 1 січня 2019	Учасник зможе пройти акредитацію на електронному майданчику тільки після реєстрації в ЄІС
З 1 січня 2020	Припинять діяти реєстри учасників електронного аукціону, які ведуть електронні майданчики

Нова інформаційна система

У ЄІС і на електронних майданчиках запрацює нова державна інформаційна система. Система потрібна, щоб моніторити і фіксувати дії і бездіяльність учасників і замовників. Завдання системи, в тому числі, відстежувати працездатність ЄІС і електронного майданчика. У режимі реального часу система буде фіксувати дії, бездіяльність учасників і замовників в ЄІС і на електронному майданчику, вести відеофіксацію.
Хто буде відповідати за роботу нової системи, визначить Уряд. Система почне працювати з 1 жовтня 2019 року.

Зміни в 223-ФЗ з 1 липня

Таблиця з коротким описом змін до ФЗ 223 з 01 липня 2018 року

що змінили	Короткий опис змін
способи закупівель	Розширили перелік конкурентних закупівель: до конкурсу і аукціону додали запит котирувань і запит пропозицій. Визначили, яка закупівля конкурентна. Регламентували електронні закупівлі, які будуть проходити на електронних майданчиках. До неконкурентним віднесли закупівлі в едпоставщіка і будь-які інші закупівлі, які замовник напише в положенні про закупівлю
Вибір постачальника	Замовники будуть проводити закупівлі за новими правилами. Так, в описі предмета закупівлі не можна вказувати товарні знаки. У виняткових випадках написати товарний знак можна, але з фразою «або еквівалент». Вимагати забезпечити заявку можна тільки при початковій (максимальної) ціни договору від 5 млн руб. Розмір забезпечення - до 5 відсотків НМЦД. Змінили терміни, в які необхідно публікувати повідомлення і укладати договори
Правила закупівлі в МСП	Закупівлі у МСП замовники будуть проводити тільки в електронній формі на електронних майданчиках, які затвердить Уряд. Терміни для публікації повідомлення скорочені в порівнянні з закупівлями на загальних підставах
Робота за Законом № 44-ФЗ	Замовники будуть працювати за правилами Закону № 44-ФЗ, якщо не виконають обов'язок закупівлі в МСП, які не розмістять річний звіт про закупівлі у МСП або опублікують недостовірний звіт. При цьому частина положень Закону № 44-ФЗ замовники застосовувати не будуть
Правила роботи операторів ЕП	Оператором електронного майданчика може бути тільки юридична особа. При закупівлях серед МСП закупівлі проводитимуть тільки на ЕП з переліку Уряду
Звітність при закупівлях	Замовники окремо звітуватимуть про договори з едпоставщікамі за результатами конкурентних закупівель, які не відбулися. Не потрібно буде публікувати щомісячні звіти про закупівлі у суб'єктів малого і середнього бізнесу
судове оскарження	Учасники зможуть оскаржити будь-які дії замовника. Корпорація МСП, регіональні влади і організації, створені органами влади регіонів, має право подати скаргу тільки на замовників, щодо яких проводять оцінку і моніторинг
Закупівлі за інвестпроектів	Правила закупівель з інвестпроектів будуть діяти, якщо вартість такого проекту від 500 млн руб. Правила не застосовують держкорпорації, держкомпанії, госптовариства, у статутному капіталі яких частка участі держави перевищує 50 відсотків, і «дочки» перерахованих організацій
Закупівлі до затвердженої НМЦД	Уряд встановить переліки товарів з початкової (максимальної) ціною договору. Якщо замовник запланував ціну вище, то повинен узгодити закупівлю з координаційним органом Уряду

Основну частину поправок до Закону № 223-ФЗ внесли Федеральним законом від 31.12.2017 № 505-ФЗ. Повний огляд змін читайте далі в рекомендації.

способи закупівель

Два головних зміни - розширили перелік конкурентних закупівель та встановили правила закупівель в електронній формі. Читайте про нововведення докладніше.

ДОДАЛИ Конкурентні ЗАКУПІВЛІ

До конкурсуі аукціонудодали запит пропозиційі запит котирувань. Ці способи конкурентних закупівель називають торгами. Всі конкурентні способи замовник має право провести на електронному майданчику, а також в закритій формі. Перелік не є вичерпним - замовник має право написати в положенні про закупівлю інші способи на додаток до чотирьох, встановленим Законом № 223-ФЗ.
Закупівля конкурентна, якщо замовник одночасно дотримується три умови:

1. Публікує відомості про закупівлю в ЄІС або відправляє запрошення потенційним учасникам.
2. Забезпечує конкуренцію за право укласти договір за підсумками закупівлі.
3. Описує предмет закупівлі з урахуванням вимог, які перераховані нижче.

Способи неконкурентні закупівлі замовники вибирають самостійно, в тому числі закупівлю у едпоставщіка.

ВИЗНАЧИЛИ ПОРЯДОК КОНКУРЕНТНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ

Щоб провести конкурентну закупівлю, замовник публікує в ЄІС повідомлення і документацію. При запиті котирувань документацію публікувати не потрібно. Вимоги до заявок учасників замовник прописує в документації, а при запиті котирувань - в повідомленні.
Претенденти мають право подавати тільки одну заявку, а при многолотовой закупівлі - одну заявку на кожен лот. До того як замовник завершить приймати заявки, учасник має право змінити або відкликати заявку.
Будь-який учасник має право попросити роз'яснити повідомлення і документацію. Опублікувати відповідь в ЄІС необхідно протягом трьох робочих днів з дати, коли надійшов запит. Замовник має право не відповідати на запити, які надійшли пізніше ніж за три робочих дні до завершення терміну подачі заявок. Міняти роз'ясненнями суть документації не можна.
Замовник має право скасувати закупівлю до того, як завершить приймати заявки. Рішення про скасування необхідно опублікувати в ЄІС.
Для вибору постачальника, замовник створює закупівельну комісію. Протоколи закупівлі необхідно зберігати не менше трьох років.

ВСТАНОВИЛИ ВИМОГИ ДО ЗАКУПІВЛЮ У ЕДПОСТАВЩІКА

Замовники будуть публікувати відомості про закупівлю у едпоставщіка в ЄІС, тільки якщо передбачать такий обов'язок у положенні про закупівлю. Також в положенні необхідно написати порядок такої закупівлі і повний перелік випадків, коли замовник має право укласти контракт з едпоставщіком. Проводити закупівлі в едпоставщіка і інші неконкурентні процедури допоможе рекомендація.

Описано порядок ЗАКУПІВЕЛЬ В ЕЛЕКТРОННОЇ ФОРМІ

При електронній закупівлю весь документообіг буде проходити на електронних майданчиках. Через ЕП учасники подаватимуть заявки, направляти запити про роз'яснення документації, а замовники - публікувати роз'яснення в ЄІС, отримувати доступ до заявок, формувати проекти протоколів. Роботу електронного майданчика забезпечить оператор. Документи замовник, учасник і оператор електронного майданчика підписують посиленою кваліфікованої електронним підписом. Щоб брати участь у закупівлі, учасник буде акредитуватися на ЕП.
Щоб змінити або відкликати заявку, учасник надсилає повідомлення оператору електронного майданчика. Зробити це можна не пізніше дати, в яку завершується прийом заявок. Детальніше про електронні закупівлі дивіться в рекомендації.

Регламентувати ЗАКРИТІ ЗАКУПІВЛІ

Замовники мають право провести будь-яку конкурентну закупівлю закритим способом. Закриту форму вибирають, якщо відомості про закупівлю складають держтаємницю яку інформацію не публікують в ЄІС за рішенням Уряду або координаційного органу Уряду по закупкам в рамках інвестпроектів.
Відомості про закриту закупівлю не публікують в ЄІС. Замовник направляє запрошення брати участь в закупівлі не менше ніж двом можливим учасникам. Заявку учасник подає в запечатаному конверті. Як проводити закриті закупівлі в електронній формі, визначить Уряд.

Вибір постачальника

Описувати предмет закупівлі замовники будуть зобов'язані за правилами. Терміни для публікації повідомлення прив'язали до способів закупівлі. Що ще змінилося, читайте далі.

ЗАТВЕРДИЛИ ПРАВИЛА ОПИСУ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ

Описувати об'єкт закупівлі замовники будуть за правилами, які подібні до положень Закону № 44-ФЗ. Необхідно написати функціональні, технічні, якісні та експлуатаційні характеристики товару, роботи або послуги.
Не можна буде вказувати товарні знаки, знаки обслуговування, фірмові назви, патенти, корисні моделі, промислові зразки, країну походження товару. Виняток - немає іншого способу точно описати товар. При цьому необхідно використовувати фразу «або еквівалент». Не потрібно вказувати на еквівалентність у випадках, коли замовник купує:

• товари і необхідно забезпечити сумісність з товаром, який вже є у замовника;
• запчастини на машини і обладнання, якими замовник вже має в своєму розпорядженні;
• товари, щоб виконати контракт за Законом № 44-ФЗ;
• товари, роботи або послуги за міжнародними договорами або договорами замовників за Законом № 223-ФЗ, якими передбачені конкретні марки товарів.

ЗМІНИЛИ ПРАВИЛА, ЗА ЯКИМИ ВКАЗУЮТЬ НМЦД

Початкову (максимальну) ціну договору в повідомленні і документації замовники будуть вказувати одним з трьох способів:

1. початкова (максимальна) ціна договору (НМЦД);
2. формула ціни і максимальне значення ціни договору;
3. ціна одиниці товару, роботи або послуги і максимальне значення ціни договору.

ВСТАНОВИЛИ ВИМОГИ ДО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗАЯВОК

Якщо замовник вимагає забезпечити заявку, то умови необхідно написати в повідомленні і документації. Як забезпечити заявку, замовник пропише в положенні про закупівлю. Це можуть бути грошова застава, банківська гарантія і інші способи за Цивільним кодексом. Учасник сам вибирає спосіб з тих, які встановив замовник.
Крім банківської гарантії і застави, забезпечити зобов'язання можливо неустойкою, утриманням речі, поручительством, завдатком, забезпечувальних платежем або іншим способом (п. 1 ст. 329 ЦК).
Встановити забезпечення замовник має право, якщо початкова (максимальна) ціна договору перевищує 5 млн руб. Розмір забезпечення заявки не повинен перевищувати 5 відсотків НМЦД.
Замовник не поверне забезпечення, якщо переможець закупівлі не укладе договір або не надасть забезпечення договору (якщо воно передбачено повідомленням).

ЗМІНИЛИ ВІДОМОСТІ В повідомлень та ДОКУМЕНТАЦІЇ

До відомостей, які замовник буде зобов'язаний вказати в повідомленні з 1 липня 2018 року, додали:

• адреса електронної площадки при конкурентній закупівлі;
• термін і порядок подачі заявок на закупівлю;
• порядок, в якому замовник підводить підсумки закупівлі (етапів закупівлі);
• опис об'єкта закупівлі згідно з правилами, які описані вище.

Змінили зміст документації. Замовники додатково будуть вказувати:

• вимоги до учасників і субпідрядникам при закупівлі робіт з проектування, будівництва, модернізації та ремонту особливо небезпечних, технічно складних об'єктів капбудівництва і продукції, яка пов'язана з використанням атомної енергії;
• опис предмета закупівлі згідно з правилами, які описані вище.

Крім того, в повідомлення і документацію необхідно включити правила розрахунку НМЦД. Читайте докладніше, що написати в повідомленні і в документації.
Змінять порядок, в якому вносять поправки в повідомлення і документацію. Якщо замовник змінює повідомлення і документацію, необхідно, щоб після публікації поправок залишилося не менше половини терміну подачі заявок згідно з положенням про закупівлю. Припустимо, опублікували повідомлення про аукціоні 2 липня. Заявки приймаєте 15 календарних днів, тобто до 18 липня. 16 числа змінили документацію. Продовжити термін необхідно не менше ніж на 8 календарних днів, тобто до 26 липня.

ЗМІНИЛИ ТЕРМІНИ публікації повідомлення

Терміни, в які замовники будуть публікувати повідомлення в ЄІС, залежать від способу закупівлі. Відраховувати термін необхідно з дати публікації повідомлення до дати, коли завершите приймати заявки, а при запиті пропозицій - коли проведете запит. Терміни для закупівель у МСП і для закупівель на загальних підставах відрізняються.

спосіб закупівлі	Мінімальний термін при загальних закупівлях	Мінімальний термін при закупівлях у МСП
конкурс	15 календарних днів	Сім календарних днів при НМЦД до 30 млн руб., 15 календарних днів при НМЦД вище 30 млн руб.
аукціон
запит пропозицій	Сім робочих днів	П'ять робочих днів, НМЦД не повинна перевищувати 15 млн руб.
запит котирувань	П'ять робочих днів	Чотири робочих дня, НМЦД не повинна перевищувати 7 млн ​​руб.

Зараз замовник повинен дати учасникам не менше 20 календарних днів, щоб подати заявки. Правило діє тільки для конкурсу і аукціону. Терміни для конкурентних закупівель, які не є торгами, замовник встановлює в положенні (ч. 2 ст. 3 Закону № 223-ФЗ).

ВСТАНОВИЛИ ВИМОГИ ДО ЗМІСТУ ПРОТОКОЛІВ

Замовники будуть складати два види протоколів: по кожному етапу закупівлі і за результатами вибору постачальника (підсумковий протокол).
Відомості, які необхідно включити в протоколи, дивіться в таблиці.

Протокол етапу закупівлі	підсумковий протокол
Дата підписання протоколу. Результати розгляду заявок (якщо на етапі замовник розглядає заявки). Результати оцінки заявок з підсумковим рішенням комісії про те, чи відповідають заявки вимогам документації.	Дата підписання протоколу. Кількість заявок, дата і час реєстрації кожної заявки. Найменування або П. І. Б. учасника, з яким замовник укладе договір. Номери заявок в порядку зменшення вигідності пропозицій учасників. Результати розгляду заявок. Результати оцінки заявок. Причини, за якими закупівля не відбулася (при необхідності). Інші відомості згідно з положенням про закупівлю

ВИЗНАЧИЛИ ПОРЯДОК УКЛАДАННЯ ДОГОВОРУ

Сторони укладатимуть договір не раніше ніж через 10 і не пізніше ніж через 20 календарних днів з дати, коли замовник опублікував в ЄІС підсумковий протокол. Інший термін діє, якщо учасник оскаржив закупівлю в ФАС або якщо замовнику необхідно схвалення органу управління. У цьому випадку договір сторони підписують не пізніше ніж через п'ять робочих днів з дати, коли замовник отримав схвалення або антимонопольний орган виніс рішення.
За підсумками конкурентної закупівлі замовник зможе укласти договори з кількома учасниками у випадках, які передбачив в положенні про закупівлю. Наприклад, договір з декількома підрядниками на науково-дослідні роботи.

Правила закупівлі в МСП

Закупівлі серед малого та середнього бізнесу замовники будуть проводити тільки в електронній формі. При закупівлі у МСП замовник має право провести конкурс по етапах, на яких:

• обговорить з учасниками характеристики продукції, щоб уточнити їх;
• обговорить пропозиції учасників, щоб уточнити характеристики продукції;
• розгляне і оцінить заявки;
• проведе кваліфікаційний відбір;
• порівняє додаткові цінові пропозиції учасників.

Якщо замовник включає етапи, то зобов'язаний дотримуватися послідовність, яка описана вище. Терміни для кожного етапу необхідно описати в документації. Кожен етап в закупівлю можна включити тільки один раз.
У аукціон і в запит пропозицій замовник має право включити етап кваліфікаційного відбору, терміни якого необхідно написати в документації. При запиті котирувань кваліфікаційний відбір замовники проводити не будуть.
Учасник має право надати забезпечення заявки в формі грошової застави або банківської гарантії. Інші форми забезпечення при закупівлі серед МСП не передбачені. При цьому гроші претендент вносить не на рахунок замовника, а на спеціальний рахунок, який відкриває в банку з переліку Мінфіну.
Заявки на конкурс, аукціон і запит пропозицій будуть складатися з двох частин і цінової пропозиції. У першій частині МСП описує продукцію. У другій - зазначає відомості про себе, описує споживчі властивості продукції, наводить інші умови виконання договору.
Договір замовник і суб'єкт МСП укладатимуть на електронному майданчику. Переможець має право направити замовнику протокол розбіжностей - також через електронну площадку. Детальніше про електронні закупівлі у МСП читайте в рекомендації.

Порядок роботи по 44-ФЗ

Замовники, які не виконали зобов'язання по закупкам у МСП, працюють за Законом № 44-ФЗ. Порушники з 1 липня будуть застосовувати не всі положення Закону № 44-ФЗ, а тільки:

• обґрунтовувати ціну контракту;
• вибирати спосіб закупівлі;
• закуповувати товари, роботи і послуги у СМП і СОНО;
• пред'являти вимоги до учасників;
• оцінювати заявки;
• створювати закупівельну комісію;
• вибирати постачальника;
• направляти в ФАС відомості про учасників для включення до реєстру недобросовісних постачальників;
• укладати контракти з едпоставщікамі за правилами частини 1 статті 93 Закону № 44-ФЗ.

Замовник працює за Законом № 44-ФЗ, якщо не виконав обов'язок закуповувати у МСП продукцію в обсязі, який визначило Уряд, що не опублікував звіт про закупівлі у МСП в ЄІС або опублікував недостовірний звіт. Аналогічні правила роботи за Законом № 44-ФЗ з 31 грудня 2017 року діють для замовників, які не затвердили і не опублікували в ЄІС положення про закупівлю.

Вимоги до операторів електронного майданчика

Роботу електронного майданчика забезпечить оператор. Оператором ЕП може бути тільки юридична особа у формі товариства з обмеженою відповідальністю або непублічного акціонерного товариства. У статутному капіталі юрособи частка іноземних громадян або осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб повинна становити не більш ніж 25 відсотків. Оператор повинен володіти електронним майданчиком, в тому числі за необхідне для роботи ЕП обладнанням і програмами.
Оператор електронного майданчика забезпечує секретність документів, які отримує від учасника і передає замовнику. Заборонені переговори замовника з оператором електронного майданчика, але тільки якщо такі переговори створюють переваги для будь-кого з учасників або розголошується конфіденційна інформація.
Вимогам до операторів майданчиків при закупівлях серед МСП інші. Такі майданчики будуть працювати за правилами Закону № 44-ФЗ з урахуванням додаткових вимог, які встановить Уряд. Зараз функціонує шість майданчиків, однак точний перелік визначить Уряд.

Звітність при закупівлях З 1 липня 2018 роки не потрібно публікувати щомісячні звіти про закупівлі у суб'єктів малого і середнього бізнесу. У ЄІС замовники розміщують відомості про кількість та вартість договорів за результатами всіх закупівель, закупівель у едпоставщіка, а також договорів з едпоставщіком за результатами невдалої закупівлі.

Порядок судового оскарження

Учасник має право оскаржити в суді будь-які дії замовника. Корпорація МСП, регіональні органи влади та створені ними організації зможуть подати скаргу, тільки якщо замовник:

• проводить закупівлю з порушенням Закону № 223-ФЗ або положення про закупівлю;
• пред'явив до учасників вимоги, які не передбачив закупівельної документацією;
• не затвердив і не опублікував в ЄІС положення про закупівлю і провів закупівлю не за правилами Закону № 44-ФЗ;
• Неопубліковані в ЄІС річний звіт про закупівлі у МСП або розмістив недостовірні відомості.

Корпорація МСП, регіональні влади і створені ними організації мають право подати скаргу тільки на замовників, щодо яких проводять оцінку і моніторинг. Зараз діє тільки одне обмеження - оскаржити можна дії замовника щодо суб'єкта МСП.
Введуть нову підставу для скарги у ФАС - порушення Закону № 223-ФЗ оператором електронного майданчика. Звернутися в антимонопольний орган за цим пунктом має право тільки учасник закупівлі.

Закупівлі за інвестпроектів

Нові правила закупівлі при інвестпроекти діють при одночасному дотриманні двох умов:

1. Замовник реалізує інвестпроект з державною підтримкою, при цьому проект включений перелік інвестиційних проектів.
2. Вартість інвестиційного проекту становить не менше 500 млн руб.

Правило не діятиме на наступних замовників:

• держкорпорації;
• держкомпанії;

Уряд наділять правом зобов'язувати юрособи публікувати переліки перспективних потреб у продукції машинобудування. При цьому продукцію з переліку замовник має право купити тільки після того, як надасть відомості в координаційний орган Уряду.
Зміни вступають в силу з 30 червня 2018 року.

Закупівлі до затвердженої НМЦД

Уряд встановить переліки товарів з початкової (максимальної) ціною договору. Якщо замовник запланував ціну вище, то повинен узгодити закупівлю з координаційним органом Уряду. Закуповувати за погодженням з координаційним органом також необхідно роботи, послуги та оренду, якщо контрагент буде використовувати товари з переліку.
Правила яке б діяло для наступних замовників:

• держкорпорації;
• держкомпанії;
• госптовариства, у статутному капіталі яких частка участі держави перевищує 50 відсотків;
• дочірні господарські товариства, у статутному капіталі яких більше 50 відсотків належить перерахованим юрособам.

Copyright © 2021 rock-nation.ru - Про бізнес в Росії