Bütçe Kanunu'nun 170 1 maddesi uyarınca Rusya Federasyonu Rusya Federasyonu Hükümeti karar verir:

1. Rusya Federasyonu'nun uzun vadeli bütçe tahmininin geliştirilmesi ve onaylanması için ekli Kuralları onaylamak.

2. Rusya Federasyonu'nun uzun vadeli bütçe tahmininin her 6 yılda bir 18 yıllık bir dönem için geliştirildiğini tespit etmek. 2015 yılında, Rusya Federasyonu için 2030 yılına kadar olan dönem için uzun vadeli bir bütçe tahmini geliştirilmektedir.

3. Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, yetkililere metodolojik yardım sağlar. Devlet gücü Rusya Federasyonu'nun konuları ve yetkilileri yerel yönetim uzun vadeli uygun bütçe tahminleri geliştirirken.

4. Bu karar, resmi yayınlandığı günden itibaren yürürlüğe girer.

Başbakan
Rusya Federasyonu
D. Medvedev

Rusya Federasyonu'nun uzun vadeli bütçe tahmininin geliştirilmesi ve onaylanması için kurallar

1. Bu Kurallar, Rusya Federasyonu'nun uzun vadeli bir bütçe tahmininin (bundan sonra bütçe tahmini olarak anılacaktır) oluşturulması ve içeriği ile ilgili gerekliliklerin yanı sıra geliştirme ve onay için prosedür, hüküm ve koşulları belirler.

2. Bütçe tahminindeki bir değişiklik, bütçe tahmininin geliştirilmekte olduğu dönemi değiştirmeden yapılan ayarlamaları ifade eder.

3. Metodolojik ve organizasyonel destek de dahil olmak üzere bütçe tahmininin geliştirilmesi (bütçe tahminindeki değişiklikler), Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı tarafından gerçekleştirilir.

4. Bütçe tahmini (bütçe tahminindeki değişiklikler) Rusya Federasyonu Hükümeti'nin emriyle onaylanır.

5. Bütçe tahmininin geliştirilmesi (bütçe tahminindeki değişiklikler) 3 aşamada gerçekleştirilir.

6. İlk aşamada, Rusya Federasyonu ekonomisinin uzun vadeli işleyişi için senaryo koşulları ve sosyo-ekonomik tahminin ana parametreleri temelinde bir taslak bütçe tahmini (bütçe tahminindeki değişiklikler) geliştirilmiştir. -uzun vadeli bir dönem için Rusya Federasyonu'nun ekonomik gelişimi.

Rusya Federasyonu ekonomisinin uzun vadeli işleyişi için senaryo koşullarının belirli göstergeleri ve Rusya Federasyonu'nun uzun vadeli sosyo-ekonomik kalkınma tahmininin ana parametreleri ve diğer Bir taslak bütçe tahmininin (bütçe tahminindeki değişiklikler) geliştirilmesi için gerekli olan Rusya Federasyonu'nun sosyo-ekonomik kalkınmasının göstergeleri, Rusya Federasyonu Ekonomik Kalkınma Bakanlığı tarafından Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'na sunulur. cari yılın 15 Mayıs'ından sonra.

Seçilen bütçe göstergeleri bütçe sistemi Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu Ekonomik Kalkınma Bakanlığı tarafından 50 yıllık bir süre için geliştirilen, Rusya Federasyonu'nun sosyo-ekonomik gelişiminin bireysel göstergelerine dayanarak, bütçe tahmininin gelişme süresini aşan bir süre için geliştirilebilir. dönem.

Taslak bütçe tahmini (bütçe tahminindeki değişiklikler), bir sonraki mali yıl ve planlama dönemi için bütçe sisteminin bütçelerinin temel özelliklerine ilişkin bir tahmin geliştirilirken dikkate alınır.

Taslak bütçe tahmini (bütçe tahminindeki değişiklikler), Rusya Federasyonu'nun uzun vadeli sosyo-ekonomik gelişimi için bir tahmin ve göstergeler geliştirirken dikkate alınmak üzere Rusya Federasyonu Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'na sunulur. Rusya Federasyonu'nun sosyo-ekonomik gelişiminin uzun vadeli olarak değerlendirilmesi.

7. İkinci aşamada, Rusya Federasyonu'nun uzun vadeli sosyo-ekonomik kalkınmasının taslak tahmini, sosyo-ekonomik durumun diğer göstergeleri temelinde bir bütçe tahmini (bütçe tahminindeki değişiklikler) geliştirilmiştir. Rusya Federasyonu'nun uzun vadeli kalkınması, Rusya Federasyonu Ekonomik Kalkınma Bakanlığı tarafından en geç bu yılın 25 Ağustos'una kadar Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'na sunulur.

Bütçe tahmini (bütçe tahminindeki değişiklikler), Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı tarafından mevcut yılın en geç 5 Eylül'ünde Rusya Federasyonu Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'na onaylanmak üzere gönderilir.

Bütçe tahmini (bütçe tahminindeki değişiklikler), Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı tarafından projeye ilişkin belge ve materyallerin bir parçası olarak Rusya Federasyonu Hükümetine sunulur. Federal yasa gelecek mali yıl ve planlama dönemi için federal bütçe (göstergeler hariç) finansal güvenlik hükümet programları Rusya Federasyonu).

8. Üçüncü aşamada, federal bütçeye ilişkin federal yasa taslağının değerlendirilmesinin sonuçları dikkate alınarak, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin bütçe tahmininin (bütçe tahminindeki değişiklikler) onaylanmasına ilişkin bir taslak emri geliştirilmiştir. gelecek mali yıl ve planlama dönemi için.

Rusya Federasyonu Hükümeti'nin bütçe tahmininin (bütçe tahminindeki değişiklikler) onaylanmasına ilişkin taslak emri, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı tarafından 2 hafta önce Rusya Federasyonu Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'na onay için sunulur. söz konusu taslak emrin Rusya Federasyonu Hükümetine sunulması.

Rusya Federasyonu Hükümetinin bütçe tahmininin (bütçe tahminindeki değişiklikler) onaylanmasına ilişkin taslak emri, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı tarafından 1 ayı geçmeyen bir süre içinde Rusya Federasyonu Hükümetine sunulur. gelecek mali yıl ve planlama dönemi için federal bütçeye ilişkin federal yasanın resmi olarak yayınlandığı tarihten itibaren.

9. Bütçe tahmini (bütçe tahminindeki değişiklikler), Rusya Federasyonu'nun uzun vadeli sosyo-ekonomik gelişimini tahmin etmek için 3 seçenek (temel, muhafazakar ve hedef) ve sosyo-ekonomik kalkınmanın diğer göstergeleri dikkate alınarak geliştirilmiştir. Rusya Federasyonu'nun uzun vadede.

10. Bütçe tahmininin bileşimi ve içeriği (bütçe tahminindeki değişiklikler) için gereklilikler eke göre belirlenir.

11. Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçelerinin bireysel göstergelerinin listesi ve bileşimi ile Rusya Federasyonu'nun 50 yıllık bir süre için sosyo-ekonomik gelişiminin bireysel göstergeleri, ortak bir emirle onaylanır. Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı ve Rusya Federasyonu Ekonomik Kalkınma Bakanlığı.

Kurallara Ek

Rusya Federasyonu'nun uzun vadeli bütçe tahmininin bileşimi ve içeriği için gereklilikler

1. Rusya Federasyonu'nun uzun vadeli bütçe tahmini (bundan sonra bütçe tahmini olarak anılacaktır) aşağıdaki bölümleri içerir:

A) Rusya Federasyonu bütçe sisteminin gelişiminin ana sonuçları;
b) Rusya Federasyonu bütçe sisteminin mevcut durumu;
c) bir bütçe tahmini geliştirmeye yönelik yaklaşımlar ve metodoloji;
d) Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçelerinin ana özelliklerinin ve diğer göstergelerinin uzun vadeli tahmini (Rusya Federasyonu mevzuatının geliştirildiği gün yürürlükte olan hükümleri dikkate alınarak). bütçe tahmini);
e) Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçelerinin gelir ve giderlerinin yapısı;
f) devlet ve belediye borcu;
g) Rusya Federasyonu'nun uzun vadeli sosyo-ekonomik gelişimini tahmin etmek için çeşitli seçenekleri ve sosyo-ekonomik diğer göstergeleri dikkate almak da dahil olmak üzere, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçelerindeki dengesizlik riskleri ve tehditleri Rusya Federasyonu'nun gelişimi;
h) uzun vadede bütçe, vergi ve borç politikalarının oluşturulması ve uygulanmasına ilişkin temel yaklaşımlar, amaçlar ve hedefler;
i) Bütçe Tahmininin uygulanmasına ilişkin risklerin önlenmesine yönelik mekanizmalar;
j) Rusya Federasyonu devlet programlarının geçerlilik süresi boyunca mali desteğinin tahminine ve göstergelerine yaklaşımlar.

2. Bütçe tahmini şunları içerir:

A) Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçelerinin özelliklerinin Ek 1'e göre biçimde tahmini;
b) federal bütçenin ana göstergelerinin Ek No. 2'ye göre biçimde tahmini;
c) Rusya Federasyonu devlet programlarının geçerlilik süreleri boyunca Ek 3'e uygun biçimde mali destek göstergeleri.

BELEDİYE EĞİTİM YÖNETİMİ "INZENSKY BÖLGESİ", ULYANOVSK BÖLGESİ

ÇÖZÜM

BELEDİYE EĞİTİMİ "INZENSKY BÖLGESİ" BÜTÇE TAHMİNİ GELİŞTİRME SİPARİŞİNİN ONAYLANMASI VE UZUN VADEDE ONAYLANMASI HAKKINDA

Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 170.1. maddesinin 4. bölümü uyarınca şunları beyan ederim:

1. Bütçe tahmininin geliştirilmesi ve onaylanması için Prosedürü onaylamak belediye Bu kararın ekine uygun olarak uzun vadeli "Inzensky bölgesi".

2. Karar 1 Ocak 2017'de yürürlüğe girer ve "Inzensky bölgesi" belediyesinin resmi web sitesinde yayınlanmaya tabidir.

3. Bu kararın uygulanması üzerindeki kontrolü saklı tutarım.

Birinci Yardımcısı
İlçe Yönetim Başkanları
M.S. KIREEVA

Başvuru. Uzun vadeli belediye oluşumu "Inzensky bölgesi" bütçe tahmininin geliştirilmesi ve onaylanması prosedürü

Başvuru
kararnameye
belediye bölgesi "Inzensky bölgesi" yönetimi
28 Aralık 2016 N 877 tarihli

Bu Prosedür, geliştirme ve onay mekanizmasını, geçerlilik süresini ve ayrıca belediyenin "Inzensky Bölgesi" bütçe tahmininin uzun vadeli bir dönem için (bundan sonra - Bütçe tahmini olarak anılacaktır) bileşimi ve içeriği için gereksinimleri belirler.

1. Genel Hükümler

1. Bütçe tahmini aşağıdakileri belirlemek için geliştirilir: finansal kaynaklar Gerekli olan ve belgelerde formüle edilen hedeflere ulaşmaya yönelik olabilecek stratejik Planlama belediye oluşumunun "Inzensky bölgesi" (bundan sonra - MO "Inzensky bölgesi"), MO "Inzensky bölgesi" bütçe sisteminin uzun vadeli dengesi ve istikrarının sağlanması ve bütçe harcamalarının verimliliğinin artırılması şartıyla.

2. Bütçe tahmini, Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu, Ulyanovsk Bölgesi "Inzensky Bölgesi" Belediye Kuruluşu Tüzüğü'ne göre, Belediye Bölgesi "Inzensky Bölgesi"nin sosyo-ekonomik gelişiminin tahminine dayanarak geliştirilmiştir. Ulyanovsk Bölgesi'nin uzun vadeli bütçe tahminini dikkate alarak uzun vadeli bir süre için. -Ulyanovsk bölgesinin ekonomik gelişimi ve "Inzensky bölgesi" belediye bölgesinin sosyo-ekonomik kalkınma stratejisi.

3. Bu Prosedürün amaçları doğrultusunda, tahmin dönemi, Bütçe tahmininin oluşturulduğu dönem anlamına gelir.

2. Bütçe Tahmininin bileşimi ve içeriği için gereklilikler

1. Bütçe tahmini, MO "Inzensky Bölgesi" bütçesinin ana parametrelerini içerir (bundan sonra - Parametreler).

2. Bütçe Tahmini tarafından onaylanan parametreler, Inzensky Bölgesi'nin gelir, harcama, bütçe açığı (fazlası) göstergelerini içerir.

Ana parametrelerin tahmini, bu Prosedür tarafından oluşturulan biçimde düzenlenir (bu Prosedürün ekindeki tablo 1).

Parametreler, Inzensky Bölgesi'nin tahmini belediye borcu miktarını ve hizmet için beklenen gider hacmini içerir.

3. Uygulama için maksimum mali destek miktarları hakkında bilgi belediye programları MO "Inzensky bölgesi" geçerlilik süreleri için bu Prosedür tarafından oluşturulan forma yansıtılır (bu Prosedürün ekindeki tablo 2).

3. Bütçe Tahmininin Geliştirilmesi, Onaylanması ve Güncellenmesi

1. Bütçe Tahmininin geliştirilmesi, Belediye Oluşumu "Inzensky Bölgesi" Finans Departmanı (bundan sonra Finans Departmanı olarak anılacaktır) tarafından gerçekleştirilir.

2. Bütçe Tahmininin tahmin dönemi 6 yıldan az olamaz ve Inzensky Bölgesi'nin uzun vadeli sosyo-ekonomik kalkınma tahmininin oluşturulduğu döneme karşılık gelmelidir.

Uzun vadeli dönem için bütçe tahmini, ilgili dönem için "Inzensky Bölgesi" belediyesinin sosyo-ekonomik kalkınma tahmini temelinde altı veya daha fazla yılda bir üç yılda bir geliştirilir.

Bütçe tahmini, "Inzensky Bölgesi" Belediye Oluşumunun sosyo-ekonomik kalkınma tahminindeki değişiklikler ve uzun vadede Belediye Oluşumu "Inzensky Bölgesi" Milletvekilleri Konseyi'nin kabul edilen kararı dikkate alınarak yıllık değişikliklere tabidir. Gelecek mali yıl (planlama dönemi) için Belediye Oluşumu "Inzensky Bölgesi" bütçesine, eylemlerini uzatmadan.

Bütçe tahmini, tahmin döneminin aynı anda uzatılmasıyla her üç yılda bir geliştirilir.

3. İçinde bulunulan yılın 1 Ekim tarihine kadar olan bir sonraki tahmin dönemi için bir Bütçe Tahmini taslağı (Bütçe Tahmininde değişiklik taslağı) oluşturmak üzere Sınai Kalkınma Dairesi Başkanlığı, Tarım ve "Inzensky Bölgesi" Belediye Oluşumu İdaresinin girişimciliği, Maliye Departmanına "Inzensky Bölgesi" Belediye Teşkilatı'nın uzun vadeli sosyo-ekonomik gelişimine ilişkin bir taslak tahmin sunar.

4. Maliye Departmanı, "Inzensky Bölgesi" belediyesinin yerel özyönetim organlarından Bütçe Tahmini taslağının (Bütçe Tahmininde değişiklik taslağı) geliştirilmesi ve oluşturulması için gerekli bilgileri talep eder.

5. Uzun vadeli bir dönem için (belediye programlarının mali desteğinin göstergeleri hariç) Bütçe Tahmini taslağı (Bütçe Tahmininde değişiklik taslağı) "Inzensky Bölgesi" belediyesinin (bundan sonra - İdare) yönetimine şu şekilde sunulur: MO " Inzensky bölgesi "bir sonraki mali yıl (planlama dönemi) için belirlenen prosedür ve son tarihe uygun olarak taslak bütçe ile eşzamanlı olarak sunulan belge ve materyallerin bir kısmı.

6. Bir sonraki mali yıl için (planlama dönemi) MO "Inzensky Bölgesi" bütçesine ilişkin "Inzensky Bölgesi" Belediye Oluşumu Milletvekilleri Konseyi'nin kararından sonra, Finans Departmanı öngörülen şekilde bir taslak hazırlar ve sunar. İdarenin Bütçe tahmininin (Bütçe tahminindeki değişiklikler) zamanında onaylanması emri , Belediye Oluşumu "Inzensky Bölgesi" Belediye Temsilciler Meclisi kararının resmi olarak yayınlandığı tarihten itibaren bir ayı geçmeyecek şekilde bütçe hakkında Gelecek mali yıl için Belediye Teşkilatı "Inzensky Bölgesi" (planlama dönemi).

7. Bütçe Tahmininin onaylanması (Bütçe Tahmininin değiştirilmesi), İdare tarafından Inzensky İlçe Belediye Oluşumunun Temsilciler Meclisi kararının resmi olarak yayınlandığı tarihten itibaren iki ayı geçmeyen bir süre içinde gerçekleştirilir. Inzensky Bölgesi MO'nun bir sonraki mali yıl için bütçesi (planlama dönemi).

Başvuru

sipariş vermek
bir bütçe tahmininin geliştirilmesi ve onaylanması
Belediye Oluşumu "Inzensky Bölgesi"
uzun vadeli

Tablo 1. "Inzensky bölgesi" belediye oluşumunun bütçesinin ana parametrelerinin tahmini

tablo 1

"Inzensky Bölgesi" belediye oluşumunun bütçesinin ana parametrelerinin tahmini

bin ruble

Tablo 2. "Inzensky Bölgesi" belediye oluşumunun belediye programlarının uygulanması için mali desteğin sınırlandırılması

Tablo 2

"Inzensky Bölgesi" belediye oluşumunun belediye programlarının uygulanması için maksimum finansal destek hacmi

bin ruble

Notlar:

N, tahmin döneminin ilk yılıdır;

i, tahmin döneminin son yılıdır.

Rusya Federasyonu'nun 2034 yılına kadar taslak bütçe tahmininin uzman tartışmasının bir parçası olarak, Ekonomi Yüksek Okulu'nun pozisyonuyla ilgili bir yanıt Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'na gönderildi.

Bütçe tahmininin senaryo koşulları

Rusya Federasyonu'nun 2034 yılına kadar taslak bütçe tahmini, bütçe politikasının Rusya'nın sosyo-ekonomik kalkınmasını sağlamadaki rolünü tanımlamaya yönelik kavramsal yaklaşımla olumlu bir şekilde karşılaştırıyor ve yüksek kalite analistler. Aynı zamanda, belge, Rusya'nın uzun vadeli kalkınmasının sorunlarını yeterince hesaba katmadan, büyük ölçüde orta vadeli yönlere odaklanıyor. Gelişmiş ülkelerin çoğu, yıllık olarak kayan bir planlama ufku ile 10-25 yıllık orta vadeli bir bütçe tahmini hazırlar. Ayrıca her 4-5 yılda bir 40 yıl ve üzeri uzun vadeli bütçe tahmini yapılır. Uzun vadeli tahminlerin ana içeriği, yaşlanan bir nüfusla ilgili zorlukların bir değerlendirmesidir.

Ekonomi Yüksek Okulu, 2034 yılına kadar bütçe tahmininin odak noktasının, devletin ve kamu sektörünün işlevlerinin etkin bir şekilde yerine getirilmesi için bütçenin sağlanması değil, mevcut bütçe yükümlülükleriyle ilgili maliyetler değil, tahmin olduğunu belirtmektedir. federal bütçe gelirlerinin, bölgesel bütçelerin ve bir bütün olarak bütçe sisteminin yanı sıra bütçe sorunlarının dengelenmesi. Bu özelliğin hem olumlu hem de olumsuz yanları vardır.

Taslak bütçe tahmini, kabul edilebilir ekonomik kalkınma oranlarına ulaşmak, uzun vadede vatandaşların refahında sürdürülebilir büyüme sağlamak için, uzun vadede uygulanmasına izin verecek yapısal reformların uygulanmasının kritik öneme sahip olduğunu belirtiyor. GSYİH'nın en az %3,5'i kadar ekonomik büyüme elde etmek. Bununla birlikte, tahmin, 2034'e kadar ekonomik kalkınmanın yalnızca "temel" varyantını kullanır. NRU HSE, ekonomik kalkınma için çeşitli seçenekleri dikkate alan bir uzun vadeli bütçe tahmini senaryosu geliştirmenin gerekli olduğunu düşünmektedir.

Potansiyel büyüme faktörleri

Ekonomi Yüksek Okulu, Maliye Bakanlığı'nın potansiyel ekonomik büyümenin dinamiklerini belirleme yaklaşımının, başta insan sermayesi olmak üzere diğer faktörlerle karşılaştırıldığında Rusya için yatırım oranının önemini, ekonominin açıklığını, kalkınmayı abarttığına inanmaktadır. devlet ve kamu kurumları ve sosyokültürel faktörler. Ulusal Araştırma Üniversitesi Ekonomi Yüksek Okulu, ekonomik kalkınmanın sanayi sonrası aşamasının özelliklerini dikkate alarak, ekonominin potansiyel büyümesini değerlendirmede modern çalışmaların sonuçlarını kullanmayı önermektedir.

Ek olarak, Ekonomi Yüksek Okulu, 150'den fazla küresel eğilimin ve ilgili fırsat pencerelerinin bir tanımını içeren 2030 yılına kadar Rusya Federasyonu'nun bilimsel ve teknolojik gelişiminin tahmininin sonuçlarını dikkate almayı önermektedir. ve tehditler, 80'den fazla gelecek vaat eden yenilikçi pazar, 250'den fazla radikal ürün ve hizmetin yanı sıra 1000'den fazla alan bilimsel araştırma... Aynı zamanda, bütçe ve bilimsel ve teknolojik tahminlerin sistematik bir maddi koordinasyonu gereklidir.

Bütçe sistemi gelirleri

Temel tahmin senaryosuna karşılık gelen düşük petrol fiyatları bağlamında, kilit nokta, bütçe gelirlerini yenileme sorunudur. Uzun vadede petrol ve gaz gelirlerinin önemi azalacak ve bütçe gelirlerinin ana kaynağı, yerli üretim ve ithalat artışına dayalı olarak petrol ve gaz dışı gelirlerin büyümesi olmalıdır. Bu açıdan bakıldığında temel risk, düşük ekonomik büyüme oranlarının uzun vadede devam etmesidir.

NRU HSE, devlete ait şirketlerin net karının %50'sinin bütçeye çekilmesini artırma fikrini destekliyor, ancak aynı zamanda devletin maliyetlerin dinamikleri ve yapısı üzerinde etkili bir kontrol sistemi oluşturması gerektiğini de belirtiyor. bu şirketlerden.

Gölge ve yarı gölgede çalışanların vergi tahsilatlarını ve bütçe dışı fonlara katkı paylarını artırmak için yönetim kalitesinin iyileştirilmesi ve “gri ücretler” ile mücadelenin güçlendirilmesi önerisi, vergi adaleti ilkesi ile uyumludur. . Ancak aşamaları, koşulları, teşvikleri ve kontrol önlemlerini içeren ciddi bir “ücret aklama” programına ihtiyaç vardır. “Ücreti aklamanın” insanları gölgelerden çıkmaya motive edecek teşvikler için ek harcamalar gerektireceğini vurgulamak önemlidir. Gelirlerin yasallaştırılmasını motive etmek için baskıcı tedbirlerin yardımıyla tamamen idari bir girişim, kayıt dışı istihdam edilenleri kayıtlı işsizliğe itmekle doludur; bu da işsizliğin idaresi için kaynaklara, sosyal yardımların ödenmesine ve programların diğer giderlere ulaşmasını gerektirecek diğer harcamalara ihtiyaç duyacaktır. işsizlere destek olun. Örneğin, vatandaşlar çalışma çağındaki Zorunlu sağlık sigortasına ve kişisel gelir vergisine asgari olarak katkı payı ödemeye zorlamak için kayıtlı sektörde çalışmayanlar ücretler, o zaman kayıtlı işsizlik seviyesi iki katına çıkabilir.

NRU HSE, verimliliği artırmaya odaklanmayı destekliyor Devlet harcamaları, ancak vergi teşvik sisteminin de verimliliği artırması gerektiğine dikkat çekiyor. Maliye Bakanlığı'na göre, faydalardan bütçe gelirlerinin kaybı 1,7 trilyon ruble. Hesaplar Odası, 2014 yılında yardımlardan elde edilen gelir açığını 5 trilyon ruble olarak tahmin ediyor. Bu konu, önerilen bütçe taslağı tahmininde ele alınmadan bırakılmıştır.

Bütçe sisteminin harcamaları

Önümüzdeki 18 yılda bütçe sektörü ciddi mali kısıtlamalar karşısında gelişecektir. En zor dönem 2016-2020 olacak. Tahmin, önümüzdeki 4 yıl içinde karşılaştırılabilir fiyatlarla bütçe sistemi harcamalarının 2016 yılına göre %6, federal bütçe harcamalarının ise %16 oranında azalmasını öngörüyor. Gelecekte, 2020-2034 döneminde sabit fiyatlarla bütçe sisteminin harcamalarının yavaş yavaş artmaya başlayacağı öngörülmektedir. Ancak tahmine göre 2034 yılında sabit fiyatlarla federal bütçe harcamaları 2016 yılı seviyesinin altında kalmaya devam edecek.

Taslak bütçe tahmininde gösterildiği gibi, Rusya 2034 yılına kadar çalışma çağındaki nüfusta 4,4 milyonluk bir düşüşle karşı karşıya kalacak, çalışma yaşı üzerindeki nüfus ise yaklaşık 5 milyon artacak. Taslak, yalnızca nüfus yaşlanması sorununun var olduğunu belirtiyor, ancak sağlık hizmetleri, emekli maaşları ve sosyal güvenlik için ek ihtiyaçla ilgili herhangi bir hesaplama yok.

Eğitim, sağlık ve altyapı harcamalarını artırma yönünde bütçe manevrası ihtiyacına ilişkin tezi, böyle bir manevranın olası konfigürasyonu ve kaynaklarına ilişkin nicel tahminlerle desteklemek önemli görünmektedir.

Bölgesel bütçeler

Ulusal Araştırma Üniversitesi Ekonomi Yüksek Okulu'na göre, eğitim, sağlık ve altyapı harcamalarının ana yükünü taşıyan bölgesel bütçelere uzun vadeli bütçe tahmininde yeterince dikkat edilmiyor. Böylece, tahmine göre, bölgesel bütçe gelirleri 2016'da GSYİH'nın %11,5'inden 2034'te GSYİH'nın %9,9'una düşecek. Düşüş, kendi gelir tabanının daralmasından kaynaklanmaktadır (2016'da GSYİH'nın %9,8'inden 2034'te GSYİH'nın %9,2'sine), ancak özellikle hükümetler arası transfer hacminin 2016'da GSYİH'nın %1,8'inden 0,7'ye düşmesinden kaynaklanmaktadır. 2034'te GSYİH yüzdesi. Uzun vadeli bütçe tahmininin metni, böyle bir kesinti için bir gerekçe sağlamamaktadır. Aynı zamanda, şimdiden orta vadede bölgesel bütçeler 7 Mayıs 2012 tarihli kararnameler uyarınca kamu sektöründe hedeflenen çalışan kategorilerinin maaşlarını artırmak için ciddi bir kaynak eksikliği ile karşı karşıyadır. 2019 yılına kadar kaynaklara yönelik ek talep hacmi, yarısından fazlasının bölgesel bütçelerden karşılandığı yaklaşık 1 trilyon ruble.

Özellikle bölgeler için en istikrarlı ve eşit dağıtılmış gelir kaynağı olan gelir vergisi yükseltilerek bu durum hafifletilebilir. Bununla birlikte, NRU HSE, kişisel gelir vergisinde istikrarlı bir artış değil, ılımlı bir ilerlemenin getirilmesi anlamına gelir.

Sağlık masrafları

Tahmin, haklı olarak, mevcut demografik eğilimler bağlamında MHIF gelirlerinin GSYİH içinde (% 2.0-2.1) istikrarlı bir payının korunmasının, nüfus için tıbbi bakım mevcudiyetinde bir bozulmaya yol açacağını göstermektedir. Böyle bir bozulmanın özellikleri arasında, garantili tıbbi hizmetler listesinin azaltılması ilk sırada yer almaktadır. Ücretsiz tıbbi bakım sağlanması garantilerinde böyle bir değişiklik olası ve uygunsuz görünmektedir.

Sağlık hizmetleri için kamu finansmanında bir artış için fırsatlar bulunamazsa, o zaman tıbbi bakımın mevcudiyetindeki kaçınılmaz azalma (yaşlanan bir nüfusta artan ihtiyaçtan dolayı) kendini tıbbi bakım hizmetlerinin gözden geçirilmesinde çok fazla göstermeyebilir. sağlanan hizmetlerin listesi, ancak bekleme süresinde bir artış, yasal ve gayri resmi hizmetlerin boyutu, ödemeler ve nüfusun düşük gelirli gruplarının onlar için çekiciliğini azaltmada. Bu endüstri için sürekli olarak devlet fonu rezervlerini aramak gerekir. Bununla birlikte, bu rezervlerin sınırsız olmaktan çok uzak olduğunu kabul etmek zorundayız, bu nedenle, tıbbi hizmetlerin nüfus tarafından ortak finansmanı için seçeneklerin tartışılması gerekiyor.

Eğitim giderleri

Eğitim alanındaki ana açıklamalar, eğitim sisteminin geliştirilmesi (sadece işleyişi değil) için alınan önlemlerin yetersiz finanse edilmesiyle ilgilidir. 2017-2019 bütçe taslağında belirtilen genel finansman parametreleri, FCPRO'da planlananlarla uyuşmuyor. 2017'deki düşük performans, FCPRO'da planlanan ödenek hacminin %30'u, 2018'de - %38,3, 2019'da - %42,4'tür.

2017-2019 yıllarında Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarına verilen sübvansiyonların yetersiz fonlanması gerçek bir tehdit oluşturuyor ve tüzel kişiler bölgelerdeki eğitim sisteminin gelişimini keskin bir şekilde baltalayan . Durumu değiştirmeden, birçok bölgede düşük eğitim kalitesini koruma riski vardır. Alarmın temeli, 2000'den günümüze PISA (15 yaşındaki okul çocukları arasında) uluslararası karşılaştırmalı çalışmaların sonuçları, Worldskills şampiyonalarının sonuçları (mavi yakalı mesleklerde) ve üniversitelerin uluslararası sıralamaları tarafından sağlanmaktadır.

Emeklilik sistemi zorlukları

Taslak uzun vadeli bütçe tahmini, nüfusun yaşlanmasının emeklilik sisteminde neden olduğu zorlukların ağırlaştığını haklı olarak belirtiyor. Ekonomi Yüksek Okulu, emeklilik sistemindeki yüksek dengesizlik risklerine rağmen, emeklilik karşılığı seviyesindeki bir düşüşün, özellikle emekli maaşları açısından, politik olarak kabul edilemez olduğunu kabul etmektedir. Açıkçası, ele alınan tahmin ufkunda, erkekler ve kadınlar için emeklilik yaşının yükseltilmesinden kaçınmak mümkün olmayacaktır. Erkekler ve kadınlar için standart emeklilik yaşının eşitlenmesi konusunda da anlaşmaya varılmalıdır. Ekonomi Yüksek Okulu'nun hesaplamaları, en yakın hedefin 63 yıllık standart emeklilik yaşı olduğunu gösteriyor. Emeklilik yaşının 65'e çıkarılması ise ek tartışma gerektiriyor.

Ekonomi Yüksek Okulu, emeklilik sisteminin bileşenlerinin emeklilik sigortası ve engelli nüfus arasında yoksullukla mücadele ile ilgili olarak ayrıştırılmasına yönelik önerileri desteklemektedir. Aylığın temel kısmı sigortadan ayrılarak geçim düzeyine kadar telafi edici eklerle birleştirilerek ihtiyaç kontrolü dikkate alınarak sağlanmalıdır.

Taslak tahminin, emeklilik sisteminin dengesini iyileştirmeyi amaçlayan eylemler listesinde erken emeklilik yükümlülüklerini azaltmaya yönelik önlemleri içermediğine de dikkat edilmelidir. Bugün, erkekler ve kadınlar için standart emeklilik yaşı arasındaki beş yıllık farka rağmen, kadınlar ortalama olarak 53 yaşında ve erkekler 54 yaşında emekli oluyor. Hesaplarımıza göre, makul bir erken emekli maaşı reformu, emekli maaşlarının yüzde 0,1'ini serbest bırakabilir. Yıllık GSYİH. ...

1. Uzun vadeli bütçe planlaması Rusya Federasyonu'nun uzun vadeli bir bütçe tahmini, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun uzun vadeli bir bütçe tahmini ve bir belediyenin uzun vadeli bir bütçe tahmini oluşturularak gerçekleştirilir. belediyenin temsil organının bu Kuralın gereklerine uygun olarak oluşturmaya karar vermesi halinde, dönem.

2. Uzun vadeli bir bütçe tahmini, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin ilgili bütçelerinin (konsolide bütçeler) temel özelliklerinin, devlet (belediye) programlarının mali destek göstergelerinin tahminini içeren bir belge olarak anlaşılır. geçerlilik süreleri boyunca, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçelerini (konsolide bütçeler) karakterize eden ve ayrıca uzun vadeli bütçe politikasının oluşumuna yönelik ana yaklaşımları içeren diğer göstergeler.

3. Uzun vadeli bir dönem için Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşu olan Rusya Federasyonu'nun bütçe tahmini, sırasıyla Rusya'nın sosyo-ekonomik kalkınma tahmini temelinde on iki veya daha fazla yılda bir altı yılda bir geliştirilir. Federasyon, ilgili dönem için Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşudur.

Belediyenin uzun vadeli bütçe tahmini, belediyenin ilgili dönem için sosyo-ekonomik kalkınma tahminine dayalı olarak altı veya daha fazla yılda bir üç yılda bir geliştirilir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşu olan Rusya Federasyonu'nun bütçe tahmini, uzun vadeli bir belediye oluşumu, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşu olan Rusya Federasyonu'nun sosyo-ekonomik kalkınma tahminindeki değişiklikler dikkate alınarak değiştirilebilir. Rusya Federasyonu, ilgili dönem için bir belediye oluşumu ve kabul edilen kanunu (kararı) ilgili bütçeye ilişkin süreyi uzatmadan eylemlerini.

4. Geliştirme ve onay prosedürü, geçerlilik süresi ve ayrıca Rusya Federasyonu'nun bütçe tahmininin bileşimi ve içeriği, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu, belediye uzun vadeli bir süre için gereklilikler sırasıyla, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından kurulur, en yüksek Yürütme organı Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet gücü, bu Kuralın gerekliliklerine uygun olarak yerel yönetim.

5. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşu olan Rusya Federasyonu'nun taslak bütçe tahmini (bütçe tahmininde taslak değişiklikler), uzun vadeli bir belediye (devlet (belediye) programlarının mali destek göstergeleri hariç) uygun bütçeye ilişkin yasa tasarısı (karar) ile eş zamanlı olarak yasama (temsilci) organına sunulur.

6. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu olan Rusya Federasyonu'nun uzun vadeli bir belediyesinin bütçe tahmini (bütçe tahminindeki değişiklikler), sırasıyla Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından onaylanır (onaylanır), Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun devlet gücünün en yüksek yürütme organı, ilgili bütçeye ilişkin yasanın (kararın) resmi olarak yayınlandığı tarihten itibaren iki ayı geçmeyen bir süre içinde yerel yönetim.

RUSYA FEDERASYONU HÜKÜMETİ

ÇÖZÜM

Bütçe tahmini hakkındaRusya Federasyonu'nun uzun vadede

Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 170.1. Maddesi uyarınca, Rusya Federasyonu Hükümeti aşağıdakilere karar verir:

Başbakan
Rusya Federasyonu
D. MEDVEDEV

Onaylandı
Hükümet Kararnamesi
Rusya Federasyonu
31 Ağustos 2015 N 914 tarihli

tüzük

Rusya Federasyonu'nun uzun vadeli bütçe tahmininin geliştirilmesi ve onaylanması

1. Bu Kurallar, Rusya Federasyonu'nun uzun vadeli bir bütçe tahmininin (bundan böyle bütçe tahmini olarak anılacaktır) oluşturulması ve içeriği ile ilgili gerekliliklerin yanı sıra geliştirme ve onaylama prosedürünü, şartlarını ve koşullarını belirler.
2. Bütçe tahminindeki bir değişiklik, bütçe tahmininin geliştirilmekte olduğu dönemi değiştirmeden yapılan ayarlamaları ifade eder.
3. Metodolojik ve organizasyonel destek dahil olmak üzere bütçe tahmininin geliştirilmesi (bütçe tahminindeki değişiklikler), Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı tarafından gerçekleştirilir.
4. Bütçe tahmini (bütçe tahminindeki değişiklikler) Rusya Federasyonu Hükümeti'nin emriyle onaylanır.
5. Bir bütçe tahmininin geliştirilmesi (bütçe tahminindeki değişiklikler) 3 aşamada gerçekleştirilir.
6. İlk aşamada, Rusya Federasyonu ekonomisinin uzun vadede işleyişine ilişkin senaryo koşullarına ve sosyo-ekonomik kalkınma tahmininin ana parametrelerine dayalı olarak bir taslak bütçe tahmini (bütçe tahminindeki değişiklikler) geliştirilmiştir. Rusya Federasyonu'nun uzun vadede.

Rusya Federasyonu ekonomisinin uzun vadeli işleyişi için senaryo koşullarının belirli göstergeleri ve Rusya Federasyonu'nun uzun vadeli sosyo-ekonomik kalkınma tahmininin ana parametreleri ve diğer Bir taslak bütçe tahmininin (bütçe tahminindeki değişiklikler) geliştirilmesi için gerekli olan Rusya Federasyonu'nun sosyo-ekonomik kalkınmasının göstergeleri, Rusya Federasyonu Ekonomik Kalkınma Bakanlığı tarafından Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'na sunulur. cari yılın 15 Mayıs'ından sonra.

Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçelerinin belirli göstergeleri, Ekonomi Bakanlığı tarafından geliştirilen, Rusya Federasyonu'nun sosyo-ekonomik gelişiminin belirli göstergelerine dayanarak, bütçe tahmininin gelişme süresini aşan bir süre için geliştirilebilir. 50 yıllık bir süre için Rusya Federasyonu'nun gelişimi.

Taslak bütçe tahmini (bütçe tahminindeki değişiklikler), bir sonraki mali yıl ve planlama dönemi için bütçe sisteminin bütçelerinin temel özelliklerine ilişkin bir tahmin geliştirilirken dikkate alınır.

Taslak bütçe tahmini (bütçe tahminindeki değişiklikler), Rusya Federasyonu'nun uzun vadeli sosyo-ekonomik gelişimi için bir tahmin ve göstergeler geliştirirken dikkate alınmak üzere Rusya Federasyonu Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'na sunulur. Rusya Federasyonu'nun sosyo-ekonomik gelişiminin uzun vadeli olarak değerlendirilmesi.

1. İkinci aşamada, Rusya Federasyonu'nun uzun vadeli sosyo-ekonomik kalkınmasının taslak tahmini, Rusya Federasyonu'nun sosyo-ekonomik kalkınmasının diğer göstergeleri temelinde bir bütçe tahmini (bütçe tahminindeki değişiklikler) geliştirilmiştir. Rusya Federasyonu Ekonomik Kalkınma Bakanlığı tarafından bu yıl en geç 25 Ağustos'ta Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'na sunulan uzun vadeli bir süre için Rusya Federasyonu.

Bütçe tahmini (bütçe tahminindeki değişiklikler), Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı tarafından mevcut yılın en geç 5 Eylül'ünde Rusya Federasyonu Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'na onaylanmak üzere gönderilir.

Bütçe tahmini (bütçe tahminindeki değişiklikler), bir sonraki mali yıl için federal bütçeye ilişkin federal yasa taslağının belge ve materyallerinin bir parçası olarak Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı tarafından Rusya Federasyonu Hükümetine sunulur ve planlama dönem (Rusya Federasyonu devlet programlarının mali desteğinin göstergeleri hariç).

1. Üçüncü aşamada, federal bütçeye ilişkin federal yasa taslağının değerlendirilmesinin sonuçları dikkate alınarak, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin bütçe tahmininin (bütçe tahminindeki değişiklikler) onaylanmasına ilişkin bir taslak emri geliştirilmiştir. gelecek mali yıl ve planlama dönemi.

Rusya Federasyonu Hükümeti'nin bütçe tahmininin (bütçe tahminindeki değişiklikler) onaylanmasına ilişkin taslak emri, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı tarafından 2 hafta önce Rusya Federasyonu Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'na onay için sunulur. söz konusu taslak emrin Rusya Federasyonu Hükümetine sunulması.

Rusya Federasyonu Hükümetinin bütçe tahmininin (bütçe tahminindeki değişiklikler) onaylanmasına ilişkin taslak emri, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı tarafından 1 ayı geçmeyen bir süre içinde Rusya Federasyonu Hükümetine sunulur. gelecek mali yıl ve planlama dönemi için federal bütçeye ilişkin federal yasanın resmi olarak yayınlandığı tarihten itibaren.

1. Bütçe tahmini (bütçe tahminindeki değişiklikler), Rusya Federasyonu'nun uzun vadeli sosyo-ekonomik gelişimini (temel, muhafazakar ve hedef) ve ülkenin sosyo-ekonomik gelişiminin diğer göstergelerini tahmin etmek için 3 seçenek dikkate alınarak geliştirilmiştir. Uzun vadede Rusya Federasyonu.

Başvuru
geliştirme ve onay kurallarına

UZUN VADEDE RUSYA FEDERASYONUNUN BÜTÇE TAHMİNİNİN YAPILMASI VE İÇERİĞİ İÇİN GEREKLİLİKLER

1. Rusya Federasyonu'nun uzun vadeli bütçe tahmini (bundan sonra bütçe tahmini olarak anılacaktır) aşağıdaki bölümleri içerir:

a) Rusya Federasyonu bütçe sisteminin geliştirilmesinin ana sonuçları;

b) Rusya Federasyonu bütçe sisteminin mevcut durumu;

c) bir bütçe tahmini geliştirmeye yönelik yaklaşımlar ve metodoloji;

d) Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçelerinin ana özelliklerinin ve diğer göstergelerinin uzun vadeli tahmini (Rusya Federasyonu mevzuatının geliştirildiği gün yürürlükte olan hükümleri dikkate alınarak). bütçe tahmini);

e) Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçelerinin gelir ve giderlerinin yapısı;

f) devlet ve belediye borcu;

g) Rusya Federasyonu'nun uzun vadeli sosyo-ekonomik gelişimini tahmin etmek için çeşitli seçenekleri ve sosyo-ekonomik diğer göstergeleri dikkate almak da dahil olmak üzere, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçelerindeki dengesizlik riskleri ve tehditleri Rusya Federasyonu'nun gelişimi;

h) uzun vadede bütçe, vergi ve borç politikalarının oluşturulması ve uygulanmasına ilişkin temel yaklaşımlar, amaçlar ve hedefler;

i) Bütçe Tahmininin uygulanmasına ilişkin risklerin önlenmesine yönelik mekanizmalar;

j) Rusya Federasyonu devlet programlarının geçerlilik süresi boyunca mali desteğinin tahminine ve göstergelerine yaklaşımlar.

1. Bütçe tahmini şunları içerir:

a) Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçelerinin özelliklerinin aşağıdaki şekilde tahmin edilmesi;

b) forma göre federal bütçenin ana göstergelerinin tahmini;

c) forma uygun olarak geçerlilik süreleri boyunca Rusya Federasyonu devlet programlarının mali desteğinin göstergeleri.

Ek N 1
kompozisyon ve içerik gereksinimlerine
Rusya Federasyonu'nun bütçe tahmini
uzun vadeli
(form)

TAHMİN ETMEK

Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçelerinin özellikleri

(milyar ruble)

Ek N 2

kompozisyon ve içerik gereksinimlerine
Rusya'nın bütçe tahmini
Uzun vadeli federasyonlar
(form)

TAHMİN ETMEK

federal bütçenin ana göstergeleri

(milyar ruble)

Ek N 3
kompozisyon gereksinimlerine
ve içerik
bütçe tahmini
Rusya Federasyonu
uzun vadeli
(form)

FİNANSAL ARZ GÖSTERGELERİ
geçerlilik süresi boyunca Rusya Federasyonu devlet programları
(milyar ruble)