Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 2012 yılına kadar olan dönem için bütçe harcamalarının verimliliğini artırmaya yönelik Programı, elektronik bir bütçe veya entegre bir bütçe geliştirme ihtiyacını göstermektedir. bilgi sistemi kamu maliyesi yönetimi. Elektronik bütçe kamu maliyesi alanında, kamu alımları alanında, alanda bilginin bileşimi ve kalitesi için bir dizi yeni gereksinimin uygulanması amaçlanmaktadır. finansal Kontrol, 83-FZ sayılı Kanun da taleplerini dile getirmektedir. Bugün "elektronik bütçe" ile ne kastedildiği hakkında, diyor Genel Müdürşirket "Keysystems" Rodion Vladimirovich PETROV.

Elektronik bütçeyi karakterize eden ana şey, kamu maliyesi alanında tam bir finansal yönetim döngüsü oluşturmak için tüm bilgi akışlarının yeni bir entegrasyon ve merkezileştirme düzeyidir. Ayrıca, elektronik bütçenin ilgi alanı, yalnızca finansal olanları değil, tüm yürütme makamlarını etkiler. Tahminlerimize göre, bugün bölgelerde kullanılan finansal bilgi sistemleri yüksek derecede entegrasyon sağlamaktadır: kamu tüzel kişilerinin bütçe hazırlama, bütçe yürütme, bütçe muhasebesi ve mali ve diğer düzenlenmiş raporlamalarının hazırlanması süreçlerinin entegrasyonu sağlanmaktadır. . Bilgi akışlarının merkezileşme düzeyi açısından, durum genellikle daha kötüdür ve çoğu durumda merkezileşme, bütçe sisteminin bir düzeyiyle sınırlıdır, ancak daha da geliştirilmesi için iyi ön koşullar vardır.

E-bütçenin öngördüğü temel yenilik, tek bir e-döngünün oluşturulmasıdır. bütçe süreci stratejik bütçe planlamasının bütçe planlama süreci ile ilişkisini mutlaka sağlaması gereken, 83-FZ sayılı Kanun hükümlerini dikkate alan birleşik bir bütçe yürütme süreci, elde edilen sonuçların hacim ve hükümetin kalitesi ve Belediye hizmetleri... Elektronik bütçe, ihale planlama prosedürleri ve devlet (belediye) sözleşmelerinin yürütülmesi de dahil olmak üzere, kamu ihale süreci ile tam bağlantı için özel alt sistemleri içermelidir. Elektronik bütçede sunulan tüm süreçler, otomatik devlet (belediye) mali kontrolünün alt sistemi tarafından karşılanmalıdır.

Dikkatinizi elektronik bütçenin ana hedeflerinden birine çekmek istiyorum: bilgi akışları, birleşik muhasebe kayıtları ve uygun bir açıklık ve şeffaflık derecesine dayalı sınıflandırıcıların oluşturulmasıyla kesinlikle elektronik hale gelmelidir (kağıt belge dolaşımı hariç). elektronik bütçenin kamu portalları. Bugün departmanlar arasında ve hatta bir departman içinde kullanılan sayısız finansal gösterge mutabakatının çeşitli versiyonları, tek seferlik bilgi girişi ilkesiyle çelişmektedir ve bunların yerini entegre bir bilgi sistemi almalıdır.

normatif temel

Bölgelerde elektronik bütçe geliştiricilerinin karşılaştığı ilk sorun, çeşitli departmanlar ve kurumlar arasında elektronik etkileşimi organize etmek için tam teşekküllü bir düzenleyici çerçevenin oluşturulmasıdır. Etkileşim düzenlemeleri, kalite standartları - tüm bunlar elektronik bir bütçe oluşturmanın temelidir. Keysystems vardır pratik tecrübe uygun düzenleyici belgelerin geliştirilmesi.

Teknik yeniden ekipman

İkinci görev, etkileşimde bulunan makamların ve kurumların bilgi ve teknik seviyesinin teknik olarak yeniden donatılması ve seviyelendirilmesidir. Bazıları modern ekipman ve modern yazılım ürünleri üzerinde çalışıyorsa ve diğer kısmı geçen yüzyılın modası geçmiş teknoloji ve programlarını kullanıyorsa, çeşitli kuruluşların elektronik bütçe oluşturma çerçevesinde tam teşekküllü bir entegrasyonunu hayal etmek zordur. Bu nedenle, Keysystems şirketi, çözümlerini uygulamadan önce, her zaman sonucu bilgi ve teknik eşitsizliği ortadan kaldırmak için öneriler olan bir anket yapar.

Elektronik bütçe düzenlemenin temel bloğu, Budget-WEB ve SMART-Budget istemci uygulamalarını kullanarak, tek bir veritabanına sınırsız sayıda kamu tüzel kişisi ve eyalet (belediye) bağlamanıza izin veren Budget-KS yazılım paketidir. kurumların bütçeyi tasarlama ve yürütme yetkilerini kullanmaları için Ayrıca yeterli sunucu ekipmanı gücü ve iyi iletişim kanalları ile her bütçeye uygun işleri organize etmek mümkündür. belediyeler Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu düzeyinde konuşlandırılmış tek bir merkezi veritabanında. Bu sayede, bölgenin finansal sisteminin işleyişi tamamen şeffaf hale gelir ve aylık raporların toplanmasını beklemeden konsolide bütçenin tasarım ve yürütme sürecini herhangi bir ayrıntıda gerçek zamanlı olarak analiz etmek mümkündür. . Ayrıca, aşağıdaki süreçler tek bir sistemde birleştirildiğinden, veri toplama ve işleme prosedürlerinin mükerrerliği ortadan kaldırılır ve tek seferlik bilgi girişi ilkesi uygulanır:

• gelir tahmini;
• maliyet projeksiyonu;
• VTsP ve serebral palsi, DROND'un hesaplanması ve bakımı;
• bütçeler arası ilişkilerin hesaplanması;
• devlet (belediye) atamalarının muhasebeleştirilmesi, hesaplanması finansal güvenlik;
• gelir ve giderler için bütçenin yürütülmesi;
• çok değişkenli veri analizi, vb.

Bütçe yürütme ve kamu alımlarının entegrasyonu

Elektronik bütçe oluşturmaya yönelik bir sonraki adım, bütçe yürütme ve devlet (belediye) satın alma süreçlerinin entegrasyonudur. Kaliningrad, Murmansk, Sahalin, Smolensk bölgeleri, Çuvaşistan Cumhuriyeti ve Saha (Yakutistan) gibi bir dizi bölgede, devlet (belediye) alımlarını yönetmek için otomatik bilgi sistemi "WEB-Torgi-KS" zaten başarıyla kullanılmaktadır. bütçe yürütme sistemi ile birlikte "Bütçe- KS "(daha fazla ayrıntı için, makaleye bakın" Murmansk bölgesi. Devlet emri altında özel kontrol "," Bütçe "No. 5/2011). Buna karşılık, "WEB-İhale-KS"nin teklif vermek için Tüm Rusya resmi web sitesi (OOS) ile entegrasyonu, elektronik bütçenin sınırlarını daha da genişletiyor.

Finansal Kontrol

Program bütçesine geçiş ve devlet (belediye) hizmetleri için yeni mali destek biçimlerinin tanıtılması, mali kontrol sisteminde kapsamlı bir reform gerektirmektedir. Elektronik bütçe çerçevesinde, mali otoritenin kontrol edilen nesneler hakkında ana bilgi kaynağı olduğu bölgesel bir mali kontrol sisteminin kurulması tavsiye edilir. "Müfettiş-KS" yazılım sistemleri, Rusya Federasyonu'nun 17 kurucu kuruluşunun (Çuvaşistan, Tambov, Omsk bölgeleri, vb.) Rusya belediyeleri ("Finansal kontrolün bilgi ve teknolojik desteği", "Bütçe" No. 4/2011 makalesine bakın).

Bölgenin bütçe sisteminin birleşik portalı

Elektronik bütçe çerçevesinde, tüm tüketici kategorileri için aşağıdaki bilgilerin erişilebilir bir biçimde bulunabileceği bölgenin bütçe sisteminin tek bir portalını oluşturmak gerekir:

• bölgesel bütçe sisteminin bütçelerine planlanan ve fiili gelirler hakkında;
• kamu hukuku kurumlarının mali faaliyetleri ve mali durumu, varlıkları ve yükümlülükleri, devlet (belediye) kurumlarının faaliyetlerinin planlanan ve fiili sonuçları hakkında;
• hükümet hakkında ve belediye programları(alt programlar);
• her bir eyalet veya belediye kurumu ile ilgili olarak devlet ve belediye atamalarının ana göstergeleri hakkında;
• yönetim için kendilerine devredilen taşınmaz ve özellikle değerli taşınır varlıkların devlet ve belediye kurumları tarafından kullanımı hakkında.

Avantajlar

Elektronik bütçenin tanıtımı ne sağlayacak?

Asıl görevliler için bütçe fonları:

• tek bir veri tabanında bağlı kuruluşlarla birlikte bütçenin tasarımı ve yürütülmesi üzerinde çalışabilme;
• alt kurumların bütçesinin yürütülmesi için operasyonları kontrol etme ve yetkilendirme yeteneği;
• alt kurumların bütçesinin uygulanmasının operasyonel olarak izlenmesi;
• kağıtsız yasal olarak önemli belge akışının organizasyonu için EDS kullanma imkanı.

Yöneticiler ve yöneticiler için:

• tasarım ve bütçe uygulamasının ilerlemesini çevrimiçi olarak herhangi bir ayrıntı düzeyinde analiz etme yeteneği;
• bütçe fonlarının ve devlet (belediye) kurumlarının ana yöneticilerinin faaliyetleri üzerinde çevrimiçi kontrol.

Bir bütün olarak bütçe sistemi için:

• tasarım ve bütçe uygulaması için tek bir metodolojinin uygulanması;
• bilgi tekrarı eksikliği. Herhangi bir referans veri ve belge sisteme bir defa girilir;
• prosedürleri birleştirerek ve uygulama sürelerini azaltarak, evrak işlerini ortadan kaldırarak, BT uzmanlarının maliyetlerini azaltarak bütçe fonlarından tasarruf etmek ve bütçe harcamalarının verimliliğini artırmak.

"Elektronik bütçe", oluşturulması RF Maliye Bakanlığı'nın sorumluluğunda olan, kamu maliyesini yönetmek için entegre bir bilgi sistemidir.

Sistem, devlet kurumlarının faaliyetlerinin şeffaflığını, açıklığını ve hesap verebilirliğini sağlamak ve ayrıca tek bir bilgi alanı oluşturarak ve devlet ve belediye (kamu) yönetiminde BİT kullanımı yoluyla mali yönetimlerinin kalitesini artırmak için tasarlanmıştır. ) finans.

Projenin tarihçesi

2019: BARS Group, ulusal projelerin yürütülmesini izlemek için dijital bir araç yaratıyor

Kararname bağışlamak için gerekliydi Federal Hazine kamu maliyesi yönetimi "Elektronik bütçe" için devlet entegre bilgi sisteminin oluşturulması çerçevesinde çalışmaları koordine etme yetkileri.

2011: Sistem tasarımı

Aralık 2011'de Hazine, devlet bilgi sistemi "Elektronik Bütçe" nin entegre tasarımına ilişkin çalışmaların uygulanması için bir ihale ilan etti. Sözleşme 119,8 milyon ruble değerinde. Elektronik Bütçenin sistem mimarisini ve görev tanımlarını geliştiren, ayrıca alt sistemlerini ve BT altyapısını tasarlayan IBS ile sonuçlandırılmıştır.

Sistemin amaçları

"Elektronik Bütçe" sisteminin oluşturulması ve geliştirilmesi için hedef göstergeler şunlardır:

• 70 puandan az olmayan kamu maliyesi hakkındaki bilgilerin şeffaflığının ayrılmaz bir göstergesinin değerine ulaşılması;
• sektördeki federal kuruluşların mali ve ekonomik faaliyetlerindeki toplam belge sirkülasyonu hacminde yasal olarak önemli elektronik belge dolaşımının payını getirmek hükümet kontrollü en az yüzde 70;
• genel hükümet sektöründeki federal kuruluşların mali ve yönetim belgelerinin işlem süresinin yüzde 30 oranında azaltılması;
• kamu yönetimi sektöründeki federal kuruluşların her türlü mali ve yönetim raporlamasının oluşum şartlarının 1,5 kat azaltılması;
• bütçe sisteminin tek bir portalında yayınlanan bilgilerin payını getirmek Rusya Federasyonu(www.budget.gov.ru) gerçek zamanlı olarak, yüzde 100'e kadar;
• Rusya Federasyonu'nun tüm kurucu kuruluşları ve Rusya Federasyonu belediyelerinin en az yüzde 50'si için Elektronik Bütçe sisteminde çalışmaya erişimin sağlanması;
• toplam hacimdeki yasal olarak önemli elektronik belge dolaşımının payı ile ilgili olarak kamu yönetimi sektörünün federal kuruluşlarınınkine benzer göstergelere sahip olacak olan Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının sayısını getirmek mali ve ekonomik faaliyetler alanındaki belge dolaşımının yanı sıra mali ve yönetim belgelerinin işlem süresinin azaltılması ve her türlü mali ve yönetim raporlamasının oluşturulması için gereken sürenin en az 20'ye düşürülmesi ile ilgili olarak.

Sistem mimarisi

"Elektronik Bütçe" sisteminin oluşturulmasının bir parçası olarak, aşağıdaki süreçlerin entegrasyonu ve (veya) otomasyonu öngörülmektedir:

• bütçe planlaması;
• gelir Yönetimi;
• maliyet yönetimi;
• borç ve finansal varlık yönetimi;
• nakit yönetimi;
• Satınalma Yönetimi;
• finansal olmayan varlıkların yönetimi;
• insan kaynakları yönetimi;
• muhasebe ve yönetim muhasebesi;
• finansal Kontrol.

"Elektronik Bütçe" sistemi tasarlanırken, alt sistemleriyle işlevsel olarak ilişkili mevcut bilgi sistemlerinin analizi yapılmış, bunun sonucunda bilgi sistemleri "Elektronik Bütçe" sisteminin alt sistemleri ile değiştirilecek olanlar olarak sınıflandırılmıştır. veya onunla entegrasyon.

"Elektronik Bütçe" sisteminin mimarisi aşağıdaki unsurları içerir:

• ana işlevleri yerine getiren ve federal yürütme organları, diğer devlet organları, devlet bütçe dışı fonlarının yönetim organları, federal devlet kurumları tarafından kullanılan merkezi alt sistemler;

• Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamlarına isteğe bağlı bilgi hizmetleri sağlayan hizmet alt sistemleri, yetkililer yerel yönetim, devlet ve belediye kurumları;

• kamu yönetimi sektöründeki kuruluşların ve genel olarak kamu tüzel kişilerinin mali ve ekonomik faaliyetleri hakkında vatandaşlar ve kuruluşlar için açıklık ve erişilebilirlik sağlamak için oluşturulan Rusya Federasyonu bütçe sisteminin birleşik bir portalı.

Sistem Oluşturma Yönetimi

"Elektronik Bütçe" sisteminin oluşturulması ve geliştirilmesi için görevlerin uygulanmasının karmaşıklığı, karmaşıklığı ve ölçeği dikkate alınarak, böyle bir süreç için çok seviyeli bir yönetim sistemi önerilmektedir:

• Çalışmalar koordine edilecek, planlar onaylanacak ve bunların uygulanması, Devlet Organlarının ve Yerel Özyönetim Organlarının Faaliyetlerinde Bilgi Teknolojilerinin Uygulanmasına İlişkin Hükümet Komisyonu tarafından izlenecektir;

• Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı - gerekli düzenleyici düzenlemelerin geliştirilmesi de dahil olmak üzere "Elektronik Bütçe" sisteminin oluşturulmasını ve geliştirilmesini sağlar. yasal işlemler, sistem gereksinimlerini oluşturur;

• Rusya Federasyonu İletişim ve Kitle İletişim Bakanlığı - sistemin oluşturulması ve geliştirilmesine yönelik önlemlerin planlanması ve uygulanması sırasında oluşturulan bilgilendirme ile ilgili belgelerin uzman bir değerlendirmesini sağlar;

• Federal yürütme makamları, görev ve yetkilerine uygun olarak, bireysel alt sistemler için gereksinimleri formüle edecek, departman bilgi sistemlerinin "Elektronik Bütçe" sistemi ile etkileşimini ve ayrıca hizmet alt sistemlerinin tanıtılmasını uygulayacak;

• "Elektronik Bütçe" sisteminin operatörü, sistemin oluşturulması ve geliştirilmesi için planların uygulanmasını, belirlenen gerekliliklere uygunluğunu sağlayan Federal Hazine'dir;

• Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ve yerel yönetimlerin devlet makamlarına, onaylanmış açık standartlar ve (veya) hizmet alt sistemlerinin tanıtılması temelinde bilgi sistemlerinin "Elektronik Bütçe" sistemi ile bilgi etkileşimini sağlama fırsatı verilir.

proje planı

"Elektronik Bütçe" sisteminin oluşturulması ve geliştirilmesinin 2 aşamada uygulanması önerilmektedir:

• "Elektronik Bütçe" sisteminin ilk aşamasının geliştirilmesi ve uygulanması (2011 - 2012);
• "Elektronik Bütçe" sisteminin geliştirilmesi (2013 - 2015).

Donanım oluşturma ve teknik destek açısından ilk aşamada şu öngörülmektedir:

• bir veri işleme merkezinin organizasyonu ve temelinde ve ayrıca Rusya Maliye Bakanlığı'nın mevcut veri işleme merkezleri temelinde ve ona bağlı olarak oluşturulması federal organlar Rusya Maliye Bakanlığı ve ona bağlı federal yürütme organlarının mevcut bilgi sistemlerinin işleyişini sağlayan teknik altyapının ilk aşamasının yürütme organı;

• veri iletimi için entegre bir telekomünikasyon ortamının organizasyonu, bilgi etkileşimi sağlar ve veri işleme merkezinin bilgi işlem gücünü ve "Elektronik Bütçe" sisteminin donanım ve yazılım sistemlerini birleştirir.

İkinci aşamada:

finansman

2013'ün sonunda, Elektronik Bütçe sisteminin geliştirilmesine 1,1 milyardan fazla ruble harcandı.

Sistemin geliştirilmesinde yer alan müteahhitler arasında OTP de vardı. Özellikle entegrasyonu sağlamak, kayıt ve formları korumak, bilgi güvenliğini sağlamak için alt sistemler ve "Elektronik Bütçe" elektronik belgelerinin yasal önemini sağlamak için bir alt sistem geliştirdi. Federal Hazine'nin bu geliştiriciyle yaptığı sözleşme tutarı 410.2 milyon ruble olarak gerçekleşti.

575.2 milyon ruble daha. Federal Hazine, imzalanan sözleşme çerçevesinde departmana ekipman, yazılım lisansları sağlayan ve sistemin deneme çalışması için kurulum ve konfigürasyonları üzerinde çalışmalar yapan "Bilgisayar" şirketine ödeme yaptı.

80 milyon ruble devlet entegre sistemi "Elektronik Bütçe" çerçevesinde Federal Hazine bilgi sistemlerinde kullanılan normatif referans bilgilerinin oluşturulması ve güncellenmesi için ödeme yaptı.

TAdviser'e göre, 2015 yılında "Elektronik Bütçe" ye yapılan toplam yatırım 2016'da 1,17 milyar ruble - 1,08 milyar olarak gerçekleşti.

TAdviser'in 2016 yılında yayınlanan "Bugün Rusya'nın kamu sektöründeki en pahalı 10 bilişim sistemi" sıralamasına göre, "Elektronik bütçe" 8. sırada yer alıyor.

"Elektronik bütçe", oluşturulması RF Maliye Bakanlığı'nın sorumluluğunda olan, kamu maliyesini yönetmek için entegre bir bilgi sistemidir.

Sistem, devlet kurumlarının faaliyetlerinin şeffaflığını, açıklığını ve hesap verebilirliğini sağlamak ve ayrıca tek bir bilgi alanı oluşturarak ve devlet ve belediye (kamu) yönetiminde BİT kullanımı yoluyla mali yönetimlerinin kalitesini artırmak için tasarlanmıştır. ) finans.

Projenin tarihçesi

2019: BARS Group, ulusal projelerin yürütülmesini izlemek için dijital bir araç yaratıyor

Karar, Federal Hazineye, kamu maliyesini "Elektronik Bütçe" yönetmek için devlet entegre bilgi sisteminin oluşturulması çerçevesinde çalışmaları koordine etme yetkisi vermek için gerekliydi.

2011: Sistem tasarımı

Aralık 2011'de Hazine, devlet bilgi sistemi "Elektronik Bütçe" nin entegre tasarımına ilişkin çalışmaların uygulanması için bir ihale ilan etti. Sözleşme 119,8 milyon ruble değerinde. Elektronik Bütçenin sistem mimarisini ve görev tanımlarını geliştiren, ayrıca alt sistemlerini ve BT altyapısını tasarlayan IBS ile sonuçlandırılmıştır.

Sistemin amaçları

"Elektronik Bütçe" sisteminin oluşturulması ve geliştirilmesi için hedef göstergeler şunlardır:

• 70 puandan az olmayan kamu maliyesi hakkındaki bilgilerin şeffaflığının ayrılmaz bir göstergesinin değerine ulaşılması;
• kamu yönetimi sektöründeki federal kuruluşların mali ve ekonomik faaliyetlerindeki toplam belge sirkülasyonu hacmindeki yasal olarak önemli elektronik belge dolaşımının payını en az yüzde 70'e çıkarmak;
• genel hükümet sektöründeki federal kuruluşların mali ve yönetim belgelerinin işlem süresinin yüzde 30 oranında azaltılması;
• kamu yönetimi sektöründeki federal kuruluşların her türlü mali ve yönetim raporlamasının oluşum şartlarının 1,5 kat azaltılması;
• Rusya Federasyonu bütçe sisteminin tek portalında (www.budget.gov.ru) yayınlanan bilgilerin payını gerçek zamanlı olarak yüzde 100'e çıkarmak;
• Rusya Federasyonu'nun tüm kurucu kuruluşları ve Rusya Federasyonu belediyelerinin en az yüzde 50'si için Elektronik Bütçe sisteminde çalışmaya erişimin sağlanması;
• toplam hacimdeki yasal olarak önemli elektronik belge dolaşımının payı ile ilgili olarak kamu yönetimi sektörünün federal kuruluşlarınınkine benzer göstergelere sahip olacak olan Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının sayısını getirmek mali ve ekonomik faaliyetler alanındaki belge dolaşımının yanı sıra mali ve yönetim belgelerinin işlem süresinin azaltılması ve her türlü mali ve yönetim raporlamasının oluşturulması için gereken sürenin en az 20'ye düşürülmesi ile ilgili olarak.

Sistem mimarisi

"Elektronik Bütçe" sisteminin oluşturulmasının bir parçası olarak, aşağıdaki süreçlerin entegrasyonu ve (veya) otomasyonu öngörülmektedir:

• bütçe planlaması;
• gelir Yönetimi;
• maliyet yönetimi;
• borç ve finansal varlık yönetimi;
• nakit yönetimi;
• Satınalma Yönetimi;
• finansal olmayan varlıkların yönetimi;
• insan kaynakları yönetimi;
• muhasebe ve yönetim muhasebesi;
• finansal Kontrol.

"Elektronik Bütçe" sistemi tasarlanırken, alt sistemleriyle işlevsel olarak ilişkili mevcut bilgi sistemlerinin analizi yapılmış, bunun sonucunda bilgi sistemleri "Elektronik Bütçe" sisteminin alt sistemleri ile değiştirilecek olanlar olarak sınıflandırılmıştır. veya onunla entegrasyon.

"Elektronik Bütçe" sisteminin mimarisi aşağıdaki unsurları içerir:

• ana işlevleri yerine getiren ve federal yürütme organları, diğer devlet organları, devlet bütçe dışı fonlarının yönetim organları, federal devlet kurumları tarafından kullanılan merkezi alt sistemler;

• Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamlarına, yerel yönetimlere, devlet ve belediye kurumlarına isteğe bağlı bilgi hizmetleri sağlayan hizmet alt sistemleri;

• kamu yönetimi sektöründeki kuruluşların ve genel olarak kamu tüzel kişilerinin mali ve ekonomik faaliyetleri hakkında vatandaşlar ve kuruluşlar için açıklık ve erişilebilirlik sağlamak için oluşturulan Rusya Federasyonu bütçe sisteminin birleşik bir portalı.

Sistem Oluşturma Yönetimi

"Elektronik Bütçe" sisteminin oluşturulması ve geliştirilmesi için görevlerin uygulanmasının karmaşıklığı, karmaşıklığı ve ölçeği dikkate alınarak, böyle bir süreç için çok seviyeli bir yönetim sistemi önerilmektedir:

• Çalışmalar koordine edilecek, planlar onaylanacak ve bunların uygulanması, Devlet Organlarının ve Yerel Özyönetim Organlarının Faaliyetlerinde Bilgi Teknolojilerinin Uygulanmasına İlişkin Hükümet Komisyonu tarafından izlenecektir;

• Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı - gerekli düzenleyici yasal düzenlemeleri geliştirmek de dahil olmak üzere "Elektronik Bütçe" sisteminin oluşturulmasını ve geliştirilmesini sağlar, sistem için gereklilikleri oluşturur;

• Rusya Federasyonu İletişim ve Kitle İletişim Bakanlığı - sistemin oluşturulması ve geliştirilmesine yönelik önlemlerin planlanması ve uygulanması sırasında oluşturulan bilgilendirme ile ilgili belgelerin uzman bir değerlendirmesini sağlar;

• Federal yürütme makamları, görev ve yetkilerine uygun olarak, bireysel alt sistemler için gereksinimleri formüle edecek, departman bilgi sistemlerinin "Elektronik Bütçe" sistemi ile etkileşimini ve ayrıca hizmet alt sistemlerinin tanıtılmasını uygulayacak;

• "Elektronik Bütçe" sisteminin operatörü, sistemin oluşturulması ve geliştirilmesi için planların uygulanmasını, belirlenen gerekliliklere uygunluğunu sağlayan Federal Hazine'dir;

• Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ve yerel yönetimlerin devlet makamlarına, onaylanmış açık standartlar ve (veya) hizmet alt sistemlerinin tanıtılması temelinde bilgi sistemlerinin "Elektronik Bütçe" sistemi ile bilgi etkileşimini sağlama fırsatı verilir.

proje planı

"Elektronik Bütçe" sisteminin oluşturulması ve geliştirilmesinin 2 aşamada uygulanması önerilmektedir:

• "Elektronik Bütçe" sisteminin ilk aşamasının geliştirilmesi ve uygulanması (2011 - 2012);
• "Elektronik Bütçe" sisteminin geliştirilmesi (2013 - 2015).

Donanım oluşturma ve teknik destek açısından ilk aşamada şu öngörülmektedir:

• bir veri işleme merkezinin organizasyonu ve temelinde, ayrıca Rusya Maliye Bakanlığı'nın mevcut veri işleme merkezleri ve mevcut olanın işleyişini sağlayan teknik altyapının ilk aşamasının alt federal yürütme organları temelinde Rusya Maliye Bakanlığı ve alt federal yürütme organlarının bilgi sistemleri;

• veri iletimi için entegre bir telekomünikasyon ortamının organizasyonu, bilgi etkileşimi sağlar ve veri işleme merkezinin bilgi işlem gücünü ve "Elektronik Bütçe" sisteminin donanım ve yazılım sistemlerini birleştirir.

İkinci aşamada:

finansman

2013'ün sonunda, Elektronik Bütçe sisteminin geliştirilmesine 1,1 milyardan fazla ruble harcandı.

Sistemin geliştirilmesinde yer alan müteahhitler arasında OTP de vardı. Özellikle entegrasyonu sağlamak, kayıt ve formları korumak, bilgi güvenliğini sağlamak için alt sistemler ve "Elektronik Bütçe" elektronik belgelerinin yasal önemini sağlamak için bir alt sistem geliştirdi. Federal Hazine'nin bu geliştiriciyle yaptığı sözleşme tutarı 410.2 milyon ruble olarak gerçekleşti.

575.2 milyon ruble daha. Federal Hazine, imzalanan sözleşme çerçevesinde departmana ekipman, yazılım lisansları sağlayan ve sistemin deneme çalışması için kurulum ve konfigürasyonları üzerinde çalışmalar yapan "Bilgisayar" şirketine ödeme yaptı.

80 milyon ruble devlet entegre sistemi "Elektronik Bütçe" çerçevesinde Federal Hazine bilgi sistemlerinde kullanılan normatif referans bilgilerinin oluşturulması ve güncellenmesi için ödeme yaptı.

TAdviser'e göre, 2015 yılında "Elektronik Bütçe" ye yapılan toplam yatırım 2016'da 1,17 milyar ruble - 1,08 milyar olarak gerçekleşti.

TAdviser'in 2016 yılında yayınlanan "Bugün Rusya'nın kamu sektöründeki en pahalı 10 bilişim sistemi" sıralamasına göre, "Elektronik bütçe" 8. sırada yer alıyor.

Bu program, devlet organlarının ana faaliyetlerinin şeffaflığını ve açıklığını artırmak için tasarlanmıştır ve kamu maliyesinin yönetiminden sorumludur.

CBS "Elektronik Bütçe" planlama programının yardımıyla, bilgi ve iletişim teknolojilerinin tanıtılması ve devlet, belediye, kamu yönetim ortamında tek bir bilgi alanının oluşturulması yoluyla devlet organlarının yönetim kalitesi iyileştirilir. finans.

GIIS "Elektronik Bütçesinin" oluşturulmasının geliştirilmesi konsepti, 20.07.2011 tarihli 1275-r sayılı RP'de onaylandı. Sistemin işleyişine ilişkin usul 30.06.2015 tarih ve 658 sayılı Hükümet Kararı ile düzenlenmiştir.

Sistem, finans sektöründe belirli hedeflere ulaşmayı amaçlayan birkaç alt sistemden oluşur:

• Satınalma Yönetimi;
• Personel Yönetimi;
• bütçe planlaması;
• nakit yönetimi;
• gelir ve giderlerin yönetimi;
• düzenleyici referans bilgilerinin yönetimi vb.

Aşağıdaki kullanıcılar programa kaydolmalı ve çalışmalıdır:

• devlet gücü organları ve yerel özyönetim ile devletin bütçe dışı fonları;
• bütçe sürecine katılan ve devlet bütçesinden finanse edilen kuruluşlar ile tüzel kişiler alma peşin Rusya Federasyonu bütçesinden;
• bireyler ve diğer kişiler - bütçe sürecindeki katılımcılar;
• 223-FZ normlarına uygun olarak tedarik faaliyetleri yürüten kuruluşlar.

Müşterinin Rusya Federasyonu olması durumunda, programların yerleştirilmesi "Finansal Yönetim" alt sistemi kullanılarak gerçekleştirilir. Federal ve belediye düzeyinde İB, AU ve diğer müşteri kuruluşları, programları doğrudan Birleşik Bilgi Sisteminde oluşturabilir ve yayınlayabilir. Kurumun tüm satın alma belgeleri elektronik bankada çoğaltılmalıdır (29 Aralık 2014 tarih ve 173n sayılı Maliye Bakanlığı emri) ve ardından TOFK'ya aktarılmalıdır.

Maliye Bakanlığı ve Federal Hazine'nin "Elektronik bütçesi"

Maliye Bakanlığı'nın "Elektronik bütçesi" sertifikasına giriş http://ssl.budgetplan.minfin.ru bağlantısında gerçekleştirilir. Maliye Bakanlığı internet sitesinde yer alan alt sistemleri kullanarak aşağıdaki işlemleri gerçekleştirebilirsiniz:

• tahmin formlarını doldurma hakkında çalışma bilgileri;
• bir devlet ataması oluşturmak ve bütçe tahminleri;
• kurumlar için muhasebe işlemlerini ve bütçe muhasebesini yapmak;
• çeşitli kayıtları ve referans bilgilerini görüntüleyin;
• prosedürler hakkında eksiksiz bilgi ve belgeler devlet düzeni ve satın alma faaliyetleri;
• bilgi etkileşimi sağlamak;
• planlama ve bütçe yürütme ile kontrol önlemlerinin uygulanması vb. hakkında yetkili organ belgelerini oluşturmak, kaydetmek ve göndermek.

Federal Hazine'nin "Elektronik bütçesi" sistemi aşağıdaki işlevlere sahiptir:

• UBP ve NUBP'nin konsolide kaydının sürdürülmesi;
• resmi web sitesi www.bus.gov.ru ile etkileşim;
• çeşitli endüstri listelerinin geliştirilmesi ve bakımı;
• Rusya Federasyonu bütçe sisteminin Birleşik portalı ile çalışmak;
• Satınalma Yönetimi;
• muhasebe ve raporlama;
• maliyet yönetimi.

Bağlanın ve başlayın

"Elektronik bütçe" ye bağlanma, girme düzenlemeleri ( Kişisel Alan) ve içindeki çalışmanın başlangıcı, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın 06/17/2016 tarih ve 21-03-04 / 35490 sayılı yazısında yer almaktadır. Her şeyden önce, kuruluş, EL'de çalışmaktan sorumlu kişilerin atanması, alt sistemlere yerleştirilen belgeleri hazırlamaya yetkili çalışanların belirlenmesi konusunda bir emir vermelidir. Sıralamada, her sorumlu çalışanın sorumluluklarını onaylamak gerekir. Siparişe göre, her çalışanın iç organizasyon belgesinin içeriğine aşina olduğuna dair imzalar bulunmalıdır.

ÖRNEK SİPARİŞ (resim)

Çalışmaya başlamak için kullanıcının şunları yapması gerekir:

1. Bağlantı Prosedürü Ek 1'de belirtilen gereksinimlere uygun olarak GIIS "EB" ile çalışmak için otomatik iş istasyonlarının tam teşhisini ve hazırlanmasını gerçekleştirin.

2. Her yüklenici için nitelikli EDS anahtarları hazırlayın. Yeni anahtarlar sadece daha önce EIS'de çalışmamış olanlar için alınır. Gerisi, Birleşik Bilgi Sisteminde çalışan EDS'lerini kullanabilir.

3. Windows Installer yazılımını, kullanıcı sertifikası ortamı için gerekli tüm sürücüleri, Continent TLS İstemci programını ve Jinn-Client'ı yükleyin.

4. Özel bir araçla bağlantı için bir başvuru hazırlayın ve TOFK'ya gönderin. birleşik biçim(20.10.2016 tarih ve 21-03-04 / 61291 sayılı Maliye Bakanlığı yazısı). Başvuruya, sorumlu kişilerin atanmasına ilişkin bir emir, EDS sertifika dosyaları, her sorumlu çalışanın kişisel verilerin işlenmesine ilişkin imzaladığı onay, bir başvuru ve kriptografik bilgi koruma aracını onaylanan biçimde almak için bir vekaletname eşlik etmelidir. Maliye Bakanlığı tarafından (17.06.2016 tarih ve 21-03-04/35490 sayılı yazı) ...

5. TOFK'ya yapılan bağlantı başvurusu ile belge paketinin doğrulanmasının sonuçlarını bekleyin ve gerekirse tüm düzeltme ve eklemeleri yapın.

6. Başarılı doğrulamanın ardından, iş yerinde kriptografik bilgi koruma araçlarını kurun, yeni icracıları UIS'ye kaydedin, EDS anahtarları için yeni sertifikalar kurun ve sorumlu çalışanlara ilişkin verileri "Elektronik Güvenlik" sistemine girerken, aynı anda her bir icracının rollerini tanımlayın. .

7. "Elektronik Bütçe" sistemine bağlanın, kişisel hesabınızı girin ve içinde çalışmaya başlayın.

Rusya Federasyonu Başkanı'nın 2012-2014 için Federal Meclise Bütçe Adresinde. onaylanması ve uygulanması gibi önemli bir görevdir. Entegre bir kamu maliyesi yönetim bilgi sisteminin oluşturulması ve geliştirilmesi için kavramlar « Elektronik bütçe". Konsept, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı tarafından geliştirildi ve 20 Temmuz 2011'de Rusya Federasyonu Hükümeti'nin emriyle onaylandı.

ayrılmaz bir parçasıdır hükümetin elektronik modeli kamu yönetimi alanında bilişim politikasının uygulanmasına ilişkin genel ilke ve esaslara tabidir.

Entegre bir kamu maliyesi yönetimi bilgi sisteminin oluşturulması ve geliştirilmesi için konsept « Elektronik bütçe"Devamındaki talimatlar:

- oluşturma ve uygulama birleşik sistem formlar bilgilerin oluşumunda kullanılan elektronik formatta kamu maliyesi yönetimi alanındaki kamu hukuku kurumlarının faaliyetleri hakkında;

- yasal olarak önemli olana geçiş elektronik belge yönetimi kamu maliyesi yönetimi alanında;

– muhasebe faaliyetlerinin otomasyonu kamu tüzel kişilerinin her türlü muhasebe ve raporlamasının entegrasyonu ve bağlantısının yanı sıra;

– süreç entegrasyonu kamu kurumlarının kamu maliyesinin yönetimi;

- sağlama hakkında bilgi ilişkisi finansal göstergeler performans göstergeleri olan kamu hukuku kurumları;

- sağlama bilgilerin şeffaflığı ve tanıtımı kamu maliyesi yönetimi alanındaki kamu hukuku kurumlarının faaliyetleri hakkında.

"Elektronik bütçe" sisteminin işlevsel yetenekleri tüm kullanıcılar için tek tip portal çözümlerinin, bir formlar, kayıtlar ve sınıflandırıcılar sistemi kullanımına izin verecek ve bu da merkezi bakım için koşullar yaratacaktır. muhasebe kamu hukuku eğitimi çerçevesinde elektronik ortamda (tek bir defteri kebir oluşumu).

Geçişe dayalı olarak elektronik kayıt, belgelerin muhasebeleştirilmesi ve yürütülmesinin kontrolü yönetim belgelerini ve düzenleyici raporlamayı otomatik olarak oluşturmak ve bunları raporlamaya ve birincil belgelere düzenlenmiş erişime uygun olarak çeşitli kullanıcı kategorilerine sağlamak mümkün olacaktır. kullanım dağıtılmış erişim yetenekleri kullanıcıların mobil cihazları kullanmak da dahil olmak üzere çevrimiçi raporlama ile çalışmasına olanak tanır.

Tüm kamu otoriteleri ve federal eyalet kurumları kullanıcı olmalı sistemler « Elektronik bütçe". Dışında, sistem « Elektronik bütçe"Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının tüm devlet yetkililerine, yerel yönetimlere, kamu idaresi sektörü kuruluşlarına, aşağıdakiler dahil olmak üzere, ücretsiz başvuru esasına göre sağlanacaktır. model « hizmet olarak yazılım". Her kullanıcıya (bölgesel uzaklığından bağımsız olarak), mobil cihazlar da dahil olmak üzere bilgi kaynaklarına etkileşimli erişim sağlanacaktır.

Tasarlarken ve geliştirirken sistemler « Elektronik bütçe» Aşağıdakiler gözlenir teknik mimarinin ilkeleri:

- bilgileri depolamak ve işlemek için merkezileştirilmiş veya bulut teknolojileri;

- entegre bir telekomünikasyon veri iletim ortamının kullanılması;

- etkileşim için standart arayüzlerin oluşturulması bilgi kaynakları Sistemler arası etkileşim için açık endüstriyel standartlara dayalı "Elektronik Bütçe" sistemi içindeki diğer (harici) sistemlerle;

- işlevselliğin genişletilmesi, kullanıcı ve hizmet verilen kuruluşların sayısının artırılması, sağlanan hizmetlerin kalitesinin iyileştirilmesi açısından teknik altyapının geliştirmeye hazır olmasını sağlamak;

- tek tip birleşik kurallar temelinde sistem ve bileşenleri ile her türlü etkileşimi sağlamak için arayüzlerin birleştirilmesi;

- gerekli düzeyde hata toleransı ve olağanüstü durum kurtarmanın sağlanması.

Tam ölçekli uygulama sistemler « Elektronik bütçe»2015 yılına kadar tamamlanması planlanmaktadır.

Yaratma ve geliştirmenin ana yönlerinin uygulanması sistemler « Elektronik bütçe»Kamu idarelerinin faaliyetlerinin koordinasyonuna, yönetim ve muhasebe işlemlerinin uyumlaştırılmasına ve sadeleştirilmesine, kamu idaresi sektöründeki kuruluşların faaliyetlerinin etkinliğinin ve şeffaflığının (açıklığının) artırılmasına katkıda bulunacaktır.