Oleg Anatolyevich IVANOV, NPO Krista'nın Birinci Genel Müdür Yardımcısı
2011 yılından bu yana, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, kamu finansmanını yönetmek için entegre bir bilgi sistemi oluşturmak için büyük ölçekli çalışmalar yürütmektedir. elektronik bütçe”, kamu finansmanı alanındaki otomasyonun işlevsel, teknik ve bilgisel özellikleri için gereksinimlerin 2016 yılına kadar geliştirilmesi ve uygulanması anlamına gelir. Federasyonun birçok alanında, şimdiye kadar, büyük iş kamu maliyesi yönetiminin bölgesel ve belediye bölümlerinin otomasyonu üzerine. Bazı durumlarda, bölgesel finansmanın yönetilmesi sürecinde kullanılan karmaşık çözümler, "Elektronik Bütçe" çerçevesinde beyan edilen işlevselliğin %90'ına kadarını sağlamaktadır. Bu nedenle, şimdi bile bu tür çözümler, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı tarafından ilan edilen temel ilkeleri sağlayan "Elektronik bütçenin" bölgesel bölümleri olarak adlandırılabilir:
- kuruluşların faaliyetlerinin açıklığı, şeffaflığı ve hesap verebilirliği Devlet gücü ve bedenler yerel yönetim;
- kalite iyileştirme finansal Yönetim devlet ve belediye sektörü kuruluşları;
- çoğu için koşullar yaratmak etkili kullanım bütçe fonları ve kamu tüzel kişilerinin varlıkları.
Bölgelerin olumlu deneyimlerinin özetlenmesi ve belediyeler NPO Krista'nın karmaşık çözümlerini finansal yönetim pratiğinde başarıyla kullanan ve iş süreci standartlarının, sınıflandırıcıların ve "Elektronik bütçenin" federal kesimi ile entegrasyon çerçevesinde gelişme beklentilerinin ana hatlarını çizen kişiler, sınıflandırıcılar ve Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın 2012-2014'te geliştirmeyi planladığı formlar, Bölgesel e-bütçenin oluşturulmasının bir parçası olarak bölgesel finansal yönetim sistemlerinin geliştirilmesi için bir konsept hazırladık.
Bilgi ve analitik destek
Bölgesel Elektronik Bütçe — tam çözüm Kamu maliyesi yönetimi süreçleri için bilgi ve analitik destek sağlayan NGO Krista, aşağıdakiler aracılığıyla:
- yasal olarak önemli bir iş akışını kullanma imkanı sağlayan tek bir bilgi alanının oluşturulması. Bölgesel Elektronik Bütçenin işleyişinin bir parçası olarak, devlet yetkilileri, yerel yönetimler ve devlet ve belediye kurumları arasında elektronik imza kullanılarak tek bir bilgi alanı oluşturularak, tüm katılımcılar için çalışma ilkelerinde birlik ve iş süreçlerinin birleştirilmesi sağlanır. finansal yönetim sürecinde;
- çözümün karmaşıklığı. Bölgesel Elektronik bütçe, finansal yönetim döngüsünün tüm iş süreçlerini kapsar: stratejik planlama, program-hedef planlama ve bütçe yürütme, gelir yönetimi, finansal olmayan varlık yönetimi, borç yönetimi, satın alma yönetimi, muhasebe ve yönetim muhasebesi ve raporlaması, izleme ve değerlendirme. yürütme bütçesinin performansı ve verimliliği;
- finansal yönetim süreçlerinin metodolojisi ve otomasyonunun sentezi. Finansal yönetim süreçlerinin metodolojik ve bilgi-analitik desteğinin birliği, otomasyon için özel olarak geliştirilmiş prosedürler, düzenlemeler ve hesaplama yöntemlerinin kullanılması yoluyla tüm önlemlerin uygulanması için gereken süreyi azaltmayı mümkün kılar;
- ileri teknolojilerin uygulanması ve mobil cihazlar. Modern bir yöneticinin çalışma ritmi, tüm bilgilerin her zaman el altında olmasını zorunlu kılıyor, bu nedenle mobil cihazlar giderek daha popüler hale geliyor ve gerekli bilgileri karar vermeye uygun bir biçimde hızlı bir şekilde almanızı sağlıyor. Bu amaçlarla, Bölgesel Elektronik Bütçe kapsamında, kullanışlı web uygulamaları ve mobil cihazlar için "iMonitoring" uygulaması geliştirilmiştir.
Merkezi olmayan ve merkezileştirilmiş şemalar
Finansal yönetim sisteminin çokluğu ve hiyerarşisi, bu mekanizmanın organizasyonu ve işleyişi için koşulları belirler ve tek bir bilgi alanı oluşturmak için iki planın kullanımını önceden belirler:
1) merkezi olmayan şema (klasik);
2) merkezi plan (hizmet olarak bütçe).
Bölgenin tek bir bilgi alanı oluşturmak için merkezi olmayan (klasik) şema (Şekil 1), finansal yönetim sürecindeki (çevrimdışı müşteri) her bir katılımcının, ana süreçlerin birleştirilmesini sağlayan bir mini veri merkezine sahip olduğunu varsayar. ve bireysel operasyonların gerçekleştirilmesinin özellikleri ve belediye ve bir bütün olarak bölge düzeyinde belirli kurallara göre bilgilerin birleştirilmesi olasılığı. Bu şema şu anda Rusya Federasyonu'nun çoğu konusu tarafından kullanılmaktadır.
Bölgenin tek bir bilgi alanı oluşturmak için merkezileştirilmiş (hizmet olarak bütçe) şema (Şekil 2), tüm süreç ve operasyonların birleştirilmesini sağlayan finansal yönetim sürecindeki tüm katılımcılar için tek bir veri merkezinin varlığını varsayar, yanı sıra tüm birincil verilerin ve ayarların tek bir entegre veri ambarı bölgesinde depolanması. Bu SaaS modeli (Hizmet Olarak Yazılım), iş yerlerine özel yazılım yükleme ihtiyacının olmamasını, sistem dağıtım sürecini hızlandırma ve bakım kalitesini iyileştirme gibi bir dizi avantaj sağlar.
Bölgesel Elektronik Bütçenin Oluşumu
Bölgesel ve belediye finansmanını yönetmek için tüm iş süreçlerinin otomasyonunun karmaşıklığının sağlanması, Bölgesel Elektronik Bütçenin ana görevidir. Bölgesel e-bütçenin işlevsel çözümleri, tasarımı çerçevesinde tahsis edilen alt sistemlere karşılık gelmektedir. Buradaki merkezi unsur, Federasyonun konusunun mali ve sosyo-ekonomik durumunun tüm alanları hakkında bilgi toplayan Başkanın Analitik Merkezidir. Birazcık düşünce kuruluşu bölge, liderliğine karar verme için operasyonel, güvenilir, görsel olarak anlaşılır bilgiler sağlar.
Bölgesel Elektronik Bütçenin bileşimi, hem karmaşık hem de bireysel sorunları çözmek için uygulanabilen eksiksiz çözümler içerir (Şekil 3).
1. Çözüm: Yönetici Düşünce Kuruluşu.
2. Çözüm Stratejik Planlama. Program hedef bütçesi.
Karar 3. Bütçe planlaması.
Karar 4. Bütçe uygulaması.
Çözüm 5: Gelir Yönetimi.
Çözüm 6: Mülk yönetimi.
Çözüm 7. Borç ve finansal varlık yönetimi.
Çözüm 8: Tedarik yönetimi.
Çözüm 9. Muhasebe ve yönetim muhasebesi.
Karar 10. Kurumların belgelendirilmesi. Rusya Maliye Bakanlığı'nın 86n sayılı emrine uygun olarak bilgilerin konsolidasyonu.
Karar 11. Konsolide raporlama.
Karar 12. Yerel özyönetim.
Çözüm 13: Elektronik Hizmetler. MFC.
Her çözüm, bir veya daha fazla bilgi sisteminden oluşabilir. Çözümlerin bu tür modülerliği, finansal yönetim sürecindeki her bir katılımcının bireysel ihtiyaçlarını karşılamak için çeşitli fonksiyonel kombinasyonlar oluşturmaya izin verir. Bölgesel e-bütçenin hedef mimarisi, birleşik bir dizinler, sınıflandırıcılar ve formlar sistemine dayanan, "Elektronik bütçenin federal bölümünün sınıflandırıcıları ve formları ile entegre olan iş süreçlerinin ve bilgi kaynaklarının yeni bir entegrasyon seviyesidir. ".
Bulut teknolojilerinin kullanımı hem Federasyon konusunun hem de bölge belediyelerinin iş süreçlerini birleştirmeyi mümkün kılacak, yazılım, donanım, insan ve finansal kaynaklar. Kamu sektörünün şeffaflığı ve açıklığı ilkesinin sağlanması, geniş bir insan yelpazesinin erişimine yönelik analitik bilgilerin yayınlanması için mevcut kaynakların oluşturulmasını ve genişletilmesini içerir. Açık Bütçe portalının, iPad ve iPhone uygulamalarının analitik hesaplamalarla oluşturulması, vatandaşların hükümete ve yerel yönetimlere olan güvenini güçlendirmeye yardımcı olacaktır.
Bölgesel Elektronik Bütçenin işleyişinin önemli bir yönü, "Elektronik Bütçe"nin federal kesimi ve dış sistemler ile bilgi etkileşimidir. 2016 yılına kadar, sertifika merkezleri tarafından verilen ortak elektronik imza araçlarını kullanarak otoriteler, kurumlar, halk ve işletmeler arasında etkileşimli etkileşim sağlayan tek bir güven alanı yaratmanın mümkün olacağı varsayılmaktadır.
MOSKOVA BÖLGESİ HÜKÜMETİ
ÇÖZÜM
Devlet hakkında bilgi sistemi"Moskova bölgesinin bölgesel elektronik bütçesi"
Belgeyi değiştirdiği şekliyle:
(Moskova Bölgesi Hükümeti'nin resmi web sitesi www.mosreg.ru, 17.08.2017);
(Moskova Bölgesi Hükümeti'nin resmi web sitesi www.mosreg.ru, 08.12.2017).
____________________________________________________________________
Moskova Bölgesi devlet yetkililerinin ve Moskova Bölgesi belediyelerinin yerel yönetimlerinin bütçe, finans, kredi politikaları ve vergiler alanındaki faaliyetlerinin şeffaflığını ve açıklığını sağlamak ve finansal kaliteyi iyileştirmek için sektördeki kuruluşların yönetimi hükümet kontrollü Tek bir bilgi alanının oluşturulması ve bilgi ve telekomünikasyon teknolojilerinin kullanılması yoluyla Moskova bölgesi Moskova bölgesi hükümeti
karar verir:
1. Bir devlet bilgi sistemi oluşturun "Moskova bölgesinin bölgesel elektronik bütçesi" (bundan sonra - Moskova bölgesinin GIS EW'si).
2. Devlet bilgi sistemi "Moskova Bölgesinin Bölgesel Elektronik Bütçesi" (bundan sonra - Yönetmelikler olarak anılacaktır) hakkındaki ekteki Yönetmeliği onaylayın.
3. Moskova Bölgesinin GIS EW'sinin operatörü olarak Moskova Bölgesi Ekonomi ve Maliye Bakanlığının yanı sıra oluşturma, uygulama, geliştirme, modernizasyon, bakım ve düzenlemeden sorumlu organın belirlenmesi yasal düzenleme Moskova bölgesinin GIS EW'sinin işleyişi.
16 Ağustos 2017 tarihli Moskova Bölgesi Hükümeti Kararnamesi N 650/26.
4. Moskova Bölgesi Maliye Bakanlığı'na:
1 Mart 2016 tarihine kadar Kamu Yönetimi Bakanlığı ile mutabakata varılarak, Bilişim Teknolojileri ve Moskova bölgesinin GIS EW'sinin işleyişine ilişkin prosedürü (bundan böyle prosedür olarak anılacaktır) geliştirmek ve onaylamak için Moskova bölgesinin iletişimleri, geliştirmek ve onaylamak standart biçim Moskova Bölgesi GIS EW operatörü ile Moskova Bölgesi belediyesinin yerel özyönetim organı arasındaki etkileşimin uygulanmasına ilişkin anlaşmalar;
1 Nisan 2016'dan önce, Moskova Bölgesi GIS EW'sinin işletmeye alınmasını sağlamak için, Moskova Bölgesi GIS EW'sinin Moskova Bölgesi Bilgi Sistemleri Kaydı'na kaydedilmesi.
5. Moskova bölgesinin devlet iktidarının merkezi yürütme organları, Moskova bölgesinin devlet organları, 1 Nisan 2016'dan itibaren Moskova bölgesinin devlet kurumları, düzenlemeler ve prosedürlere uygun olarak Moskova bölgesinin GIS EW kullanımını organize etmek;
6. Moskova bölgesindeki belediyelerin yerel makamlarına tavsiye:
Moskova Bölgesi GIS EW'sinin kullanımını organize etmekten sorumlu yetkilileri atamak;
Moskova Bölgesi Maliye Bakanlığı ile Moskova Bölgesi GIS EW operatörü ile Moskova Bölgesi belediyesinin yerel özyönetim organı (bundan böyle anlaşma olarak anılacaktır) arasındaki etkileşimin uygulanmasına ilişkin bir anlaşma yapmak ;
1 Nisan 2016'dan itibaren, Moskova Bölgesi belediye oluşumunun bütçe uygulaması açısından Moskova Bölgesi GIS EW'sinin kullanılmasını sağlamak, nakit işlemler fonlarla belediye kurumları Moskova bölgesi, bütçe ve muhasebe raporlarının düzenleme, prosedür ve anlaşmaya uygun olarak toplanması ve konsolidasyonu;
Yönetmelik, prosedür ve anlaşmaya uygun olarak 2017 ve 2018 ve 2019 planlama dönemi için taslak bütçenin hazırlanmasından başlayarak belediyenin taslak bütçesinin hazırlanmasında Moskova Bölgesi GIS EW'sinin kullanılmasını sağlamak .
7. Moskova Bölgesi Bilgi Politikası Ana Müdürlüğü, bu kararın "Daily News. Podmoskovye" gazetesinde yayınlanmasını ve Moskova Bölgesi Hükümetinin web sitesinde Hükümetin İnternet portalında yayınlanmasını (yayınını) sağlar. Moskova Bölgesi'nin.
8. Bu Karar, resmi yayınını takip eden gün yürürlüğe girecektir.
9. Moskova Bölgesi Vali Yardımcısı Gabdrakhmanov I.N.'ye bu kararın uygulanması üzerinde kontrol sağlamak.
Vali
Moskova bölgesi
A.Yu.Vorobiev
Devlet bilgi sistemi ile ilgili düzenlemeler "Moskova bölgesinin bölgesel elektronik bütçesi"
ONAYLANDI
çözüm
Moskova Bölgesi Hükümeti
23 Aralık 2015 N 1314/47 tarihli
I. Genel hükümler
1. Bu Yönetmelik, "Moskova bölgesinin bölgesel elektronik bütçesi" devlet bilgi sisteminin (bundan böyle Moskova bölgesinin GIS EW'si olarak anılacaktır) yapısını, görevlerini ve işlevlerini, GIS kullanarak bilgi etkileşiminde katılımcıların kompozisyonunu belirler. Moskova bölgesinin EW'si, yetkileri, hakları ve yükümlülükleri ile Moskova Bölgesi'nin EW GIS'ine yerleştirilen, oluşturulan ve işlenen kompozisyon bilgileri.
2. Moskova Bölgesi GIS EW, mevcut devlet bilgi sistemi temelinde oluşturulur - Moskova Bölgesi'nin bütçe sürecini yönetmek için otomatik bir sistem ve Rusya Federasyonu Hükümeti'nin Birleşik Teknolojik Destek Altyapısında barındırılan bir devlet bilgi sistemidir. Moskova Bölgesi (bundan böyle - UITO olarak anılacaktır) ve süreçleri otomatikleştirmek için tasarlanmıştır:
Moskova Bölgesi'nin gelecek mali yıl ve planlama dönemi için taslak bütçesinin hazırlanması (bundan böyle Moskova Bölgesi'nin taslak bütçesi olarak anılacaktır), bütçe taslakları belediye bölgeleri ve gelecek mali yıl ve planlama dönemi için Moskova Bölgesi'nin şehir bölgeleri, şehir ve kırsal yerleşimler Bir sonraki mali yıl için Moskova Bölgesi (bundan böyle Moskova Bölgesi belediyelerinin taslak bütçeleri olarak anılacaktır);
Moskova bölgesi bütçesinin yürütülmesi, Moskova bölgesi belediyelerinin bütçeleri;
Devletin özerk fonları ile nakit işlemleri yapmak ve bütçe kurumları Moskova bölgesi, Moskova bölgesindeki belediye özerk ve bütçe kurumları (bundan sonra devlet ve belediye kurumları olarak anılacaktır), devlet üniter işletmeler Moskova Bölgesi, Moskova Bölgesi'ndeki belediye üniter işletmeleri, Moskova Bölgesi bütçesinden ve (veya) Moskova Bölgesi belediyelerinin bütçelerinden fon alan diğer tüzel kişiler;
Moskova Bölgesi konsolide bütçesinin, Moskova Bölgesi bütçesinin, Moskova Bölgesi belediyelerinin bütçelerinin ve Rusya Federasyonu mevzuatı ile oluşturulan diğer bütçe ve muhasebe raporlarının yürütülmesine ilişkin raporların toplanması ve oluşturulması;
5 Nisan 2013 tarihli Federal Yasanın 99. maddesinin 5. Kısmına göre kontrol uygulamak N 44-FZ "Devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş, hizmet alımı alanındaki sözleşme sistemi hakkında" (bundan böyle anılacaktır). Federal Yasa olarak);
16 Ağustos 2017 N 650/26 tarihli Moskova Bölgesi Hükümeti Kararnamesi
devlet görevlerinin onaylanmış tüm Rusya temel (sanayi) listelerine (sınıflandırıcılar) uygun olarak oluşturulması ve Belediye hizmetleri tedarik edilen bireyler ve bireylere ve eserlere sağlanan tüm Rusya temel (sanayi) listelerinde (sınıflandırıcılar) yer almayan devlet (belediye) hizmetlerinin bölgesel bir listesi (sınıflandırıcı);
(Paragraf ayrıca 18 Ağustos 2017'den 16 Ağustos 2017 N 650/26 Moskova Bölgesi Hükümeti Kararnamesi ile eklenmiştir; 29 Kasım 2017 N 969 Moskova Bölgesi Hükümeti Kararnamesi ile değiştirilmiştir) /43, Moskova Bölgesi bütçesinin 2018'den başlayarak ve 2019 ve 2020 planlama döneminden başlayarak hazırlanması ve yürütülmesi ile ilgili yasal ilişkiler ve sağlanması için devlet atamalarının oluşturulması için geçerlidir. toplum servisleri(iş performansı) Devlet kurumları Moskova bölgesi, 2018 için devlet atamaları ve 2019 ve 2020 planlama dönemi ile başlıyor.
bireylere ve eserlere sağlanan tüm Rusya temel (sanayi) listelerinde (sınıflandırıcılar) yer almayan devlet (belediye) hizmetlerinin bölgesel bir listesinin (sınıflandırıcı) oluşturulması ve bakımı.
(Paragraf ayrıca 29 Kasım 2017 N 969/43 Moskova Bölgesi Hükümeti Kararnamesi ile eklenmiştir.
3. Moskova Bölgesi'nin GIS EW'sinde yer alan bilgiler devlettir. bilgi kaynağı Moskova bölgesi.
4. Moskova Bölgesi GIS EW'sinde yer alan bilgi sahibinin yetkisi, Moskova Bölgesi Ekonomi ve Maliye Bakanlığı tarafından kullanılır.
(Değişiklik maddesi, 16 Ağustos 2017 N 650/26 Moskova Bölgesi Hükümeti Kararnamesi ile 18 Ağustos 2017'de yürürlüğe girmiştir.
5. Devlet sırrı oluşturan bilgiler, Moskova Bölgesi EW GIS'inde yerleştirme, aktarma, işleme ve depolamaya tabi değildir.
6. Moskova Bölgesi GIS EW'sinin uygulanması, geliştirilmesi, modernizasyonu ve bakımı ile ilgili çalışmaların finansmanı, 2 "Bilgi geliştirme alt programının 4.1.3 faaliyeti çerçevesinde Moskova Bölgesi bütçesi pahasına gerçekleştirilir. Moskova Bölgesi Hükümet Kararnamesi ile onaylanan 2017-2021 için Moskova Bölgesi Devlet Programının “Etkili Güç” programının yönetim süreçlerinin verimliliğini artırmak ve Moskova bölgesinde uygun yaşam ve iş koşulları yaratmak için iletişim teknolojileri ve iletişim teknolojileri 25 Ekim 2016 tarihli N 781/39 "2017-2021 için Moskova bölgesi "Etkili güç" devlet programının onaylanması üzerine".
(Değişiklik maddesi, 16 Ağustos 2017 N 650/26 Moskova Bölgesi Hükümeti Kararnamesi ile 18 Ağustos 2017'de yürürlüğe girmiştir.
7. Bu Yönetmelikte kullanılan kavram ve terimler, Rusya Federasyonu mevzuatı ile belirlenen anlamlarda uygulanır.
II. Moskova Bölgesi GIS EW'nin Görevleri
8. Moskova bölgesinin GIS EW'sinin ana görevleri şunlardır:
katılımcılar için tek bir bilgi alanı oluşturulması bütçe süreci Moskova bölgesinde, Moskova bölgesindeki belediyelerde bütçe sürecine katılanlar için; devlet ve belediye kurumları, Moskova Bölgesi'nin devlet üniter işletmeleri, Moskova Bölgesi'ndeki belediye üniter işletmeleri ve Moskova Bölgesi bütçesinden ve (veya) Moskova Bölgesi belediyelerinin bütçelerinden (bundan sonra anılacaktır) fon alan diğer tüzel kişiler için Moskova Bölgesi'ndeki bütçe sürecine ve Moskova Bölgesi belediye oluşumlarına katılmayanlar olarak) Moskova Bölgesi bütçesini hazırlarken ve bütçeyi yürütürken, Moskova Bölgesi belediyelerinin bütçeleri, olmayan fonlarla nakit işlemler gerçekleştirirken -Moskova Bölgesi'ndeki ve Moskova Bölgesi belediyelerindeki bütçe sürecindeki katılımcılar, Moskova Bölgesi konsolide bütçesinin, Moskova bölgesinin bütçesinin, Moskova bölgesindeki belediyelerin bütçelerinin ve diğer bütçelerin yürütülmesi hakkında raporların toplanması ve oluşturulması ve Rusya Federasyonu mevzuatı ile oluşturulan muhasebe raporları;
yaratılış birleşik sistem Moskova Bölgesi'ndeki bütçe sürecindeki katılımcılar için elektronik imza araçlarını kullanan elektronik belge yönetimi, Moskova Bölgesi belediyelerinde bütçe sürecine katılanlar ve Moskova Bölgesi'ndeki bütçe sürecine katılmayanlar, Moskova Bölgesi belediyelerinde taslak hazırlarken Moskova Bölgesi bütçesi ve bütçesinin yürütülmesi, Moskova Bölgesi bölgesindeki belediyelerin bütçeleri, Moskova bölgesindeki ve Moskova bölgesindeki belediyelerdeki bütçe sürecinde katılımcı olmayanların fonlarıyla nakit işlemleri yapmak, raporları toplamak ve oluşturmak Moskova bölgesinin konsolide bütçesinin, Moskova bölgesinin bütçesinin, Moskova bölgesindeki belediyelerin bütçelerinin ve Rusya Federasyonu Federasyonları mevzuatı ile oluşturulan diğer bütçe ve muhasebe raporlarının yürütülmesi;
tek tip çalışma ilkelerinin oluşturulması, bütçenin hazırlanması ve Moskova Bölgesi bütçesinin ve Moskova Bölgesi belediyelerinin bütçelerinin yürütülmesi için süreç ve prosedürlerin standardizasyonu ve birleştirilmesi, bütçe sürecine katılmayanların fonlarıyla nakit işlemlerin yapılması Moskova Bölgesi ve Moskova Bölgesi belediyelerinde, Moskova Bölgesi konsolide bütçesinin, Moskova Bölgesi bütçesinin, Moskova Bölgesi belediyelerinin bütçelerinin ve mevzuatla oluşturulan diğer bütçe ve muhasebe tablolarının yürütülmesine ilişkin raporların toplanması ve oluşturulması Rusya Federasyonu'nun;
bütçenin hazırlanması ve Moskova Bölgesi bütçesinin ve Moskova Bölgesi belediyelerinin bütçelerinin yürütülmesi sürecinde kullanılan sınıflandırıcıların ve referans kitaplarının oluşumu ve kullanımına ilişkin kuralların standardizasyonu ve birleştirilmesi, Moskova Bölgesi'ndeki ve Moskova Bölgesi belediyelerindeki bütçe sürecine katılanlar, Moskova Bölgesi konsolide bütçesinin, Moskova Bölgesi bütçesinin, Moskova Bölgesi belediyelerinin bütçelerinin ve diğerlerinin yürütülmesi hakkında raporların toplanması ve oluşturulması Rusya Federasyonu mevzuatı ile oluşturulan bütçe ve muhasebe raporları;
Moskova bölgesindeki belediyelerde, Moskova bölgesindeki bütçe sürecine ilişkin bilgilerin mevcudiyeti, açıklığı ve şeffaflığının sağlanması;
Planlanan ve gerçekleşen sonuçlara ilişkin bilgilerin kamuya açık olmasını sağlamak finansal faaliyetler Moskova bölgesinin devlet iktidarının merkezi yürütme organları, Moskova bölgesinin devlet organları, Moskova bölgesinin yerel makamları, devlet ve belediye kurumları;
stratejik ilişkiler için araçların oluşturulması ve bütçe planlaması, uygulamanın mali sonuçlarının başarısının izlenmesi hükümet programları Moskova Bölgesi'nin yerel makamları tarafından geliştirilen ve kabul edilen programlar, program dışı faaliyetler ve ayrıca devlet ve belediye hizmetlerinin sunumunun hacmini ve kalitesini ve devlet ve belediye işlevlerinin performansını karakterize eden sonuçlar;
Moskova Bölgesi, Moskova Bölgesi belediyelerinin ihtiyaçları için mal, iş ve hizmet alımı için bütçe süreci ile planlama prosedürleri arasındaki ilişkinin sağlanması, bunların tedariki için sipariş verilmesi ve sonuçlara göre imzalanan devlet (belediye) sözleşmelerinin yerine getirilmesi sipariş vermek için;
Moskova Bölgesi'nin ihtiyaçları için mal, iş ve hizmet alımı alanında tek tip çalışma ilkelerinin oluşturulması, standartlaştırılması ve kontrol sürecinin birleştirilmesi, Federal Yasanın 99. maddesinin 5. Kısmı uyarınca gerçekleştirilir;
(Paragraf ayrıca 16 Ağustos 2017 N 650/26 tarihli Moskova Bölgesi Hükümeti Kararnamesi ile 18 Ağustos 2017'den itibaren dahil edilmiştir)
tek tip çalışma ilkelerinin oluşturulması, Moskova bölgesinde devlet atamalarının oluşum sürecinin standardizasyonu ve birleştirilmesi.
(Paragraf ayrıca 16 Ağustos 2017 N 650/26 tarihli Moskova Bölgesi Hükümeti Kararnamesi ile 18 Ağustos 2017'den itibaren dahil edilmiştir)
9. Moskova Bölgesi GIS EW'nin bütçesini hazırlarken ve Moskova Bölgesi bütçesini uygularken görevlerini yerine getirmek için, Moskova Bölgesi belediyelerinin bütçeleri, katılımcı olmayanların fonlarıyla nakit işlemler yapmak Moskova Bölgesi'ndeki ve Moskova Bölgesi belediyelerindeki bütçe süreci, Moskova bölgesinin yürütme bütçeleri ve diğer bütçe ve muhasebe raporları hakkında raporların toplanması ve oluşturulması, aşağıdakilerle entegrasyon etkileşimi:
otomatik bilgi ve analitik sistem "Upravlenie Devlet Özerk Sisteminin tipik bir bölgesel bölümünü kullanarak Moskova bölgesinin sosyo-ekonomik gelişiminin izlenmesi;
Moskova Bölgesi için birleşik bir otomatik tedarik yönetim sistemi;
kamu maliyesini yönetmek için devlet entegre bilgi sistemi "Elektronik bütçe";
Moskova Bölgesi devlet iktidarının yürütme organlarının diğer bölüm bilgi sistemleri, federal düzeydeki devlet bilgi sistemleri.
III. Moskova bölgesinin GIS EW'sinin yapısı ve ana işlevleri
10. Moskova bölgesinin EW GIS modüler bir yapısı vardır ve temel ve destekleyici alt sistemleri içerir.
11. Moskova bölgesinin GIS EW'sinin ana temel ve destekleyici alt sistemleri şunlardır:
Moskova bölgesinin bütçe planlaması alt sistemi, Moskova bölgesinin belediyelerinin bütçeleri (bundan böyle planlama alt sistemi olarak anılacaktır);
Moskova Bölgesi bütçesinin yürütülmesi için alt sistem, Moskova Bölgesi belediyelerinin bütçeleri (bundan sonra yürütme alt sistemi olarak anılacaktır);
normatif referans bilgilerinin alt sistemi;
yasal olarak önemli elektronik belge yönetimi sağlamak için alt sistem;
gelir yönetimi alt sistemi;
raporların toplanması ve oluşturulması için alt sistem (bundan böyle raporlama alt sistemi olarak anılacaktır);
dış sistemlerle entegrasyon etkileşimini sağlamak için alt sistem;
portal "Moskova bölgesinin açık bütçesi";
bütçe ve muhasebe alt sistemi;
analitik alt sistem.
12. Moskova Bölgesi GIS EW'sinin temel ve destekleyici alt sistemleri, aşağıdaki işlevleri yerine getirmek üzere tasarlanmıştır:
bütçe hazırlama, Moskova bölgesi bütçesinin yürütülmesi, Moskova bölgesindeki belediyelerin bütçeleri, Moskova bölgesindeki bütçe sürecine katılmayanların fonlarıyla nakit işlemleri aşamalarında belgelerin oluşturulması, bakımı, depolanması ve değişimi ve Moskova bölgesindeki belediyelerde, Moskova Bölgesi'nin finansal ve finansal olmayan varlık ve yükümlülüklerinin durumu, Moskova Bölgesi belediyeleri ve organizasyonu da dahil olmak üzere bu varlık ve yükümlülükleri değiştiren operasyonlar hakkında bilgilerin oluşturulması, kaydedilmesi ve genelleştirilmesi. bütçe ve muhasebe raporlarının hazırlanması, doğrulanması, değerlendirilmesi ve onaylanması;
Moskova Bölgesi EW GIS'inde kayıtların, sınıflandırıcıların ve dizinlerin oluşumu, bakımı ve kullanımı;
Moskova Bölgesi'nin EW GIS sisteminde yer alan bilgileri sağlamak ve ayrıca Moskova Bölgesi EW GIS'indeki katılımcıların işlev ve yetkilerinin uygulanması için gerekli bilgileri elde etmek için diğer bilgi sistemleriyle bilgi etkileşimi;
Merkezler arasında belge alışverişi yürütme organları Moskova Bölgesi devlet makamları, Moskova Bölgesi devlet organları, devlet ve belediye kurumları, Moskova Bölgesi belediyelerinin yerel makamları, Moskova Bölgesi'ndeki bütçe sürecindeki diğer katılımcılar, Moskova Bölgesi belediyeleri ve ayrıca -Moskova Bölgesi'ndeki ve Moskova Bölgesi bölgelerinin belediyelerindeki bütçe sürecine katılanlar;
Rusya Federasyonu'nun yasal ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri tarafından sağlanan diğer işlevler, Moskova Bölgesi'nin EW GIS'ine verilen görevler açısından Moskova Bölgesi'nin yasal ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri.
IV. Bilgi etkileşiminin katılımcıları
13. Bilgi etkileşiminin katılımcıları şunlardır: Moskova Bölgesi GIS EW operatörü - Moskova Bölgesi Ekonomi ve Maliye Bakanlığı (bundan sonra operatör olarak anılacaktır);
(Değişiklik yapılan paragraf, 16 Ağustos 2017 N 650/26 Moskova Bölgesi Hükümeti Kararnamesi ile 18 Ağustos 2017'de yürürlüğe girmiştir.
Moskova bölgesinin GIS EW'sinin konuları - Moskova bölgesindeki bütçe sürecine katılanlar, Moskova bölgesindeki belediyelerde bütçe sürecine katılanlar, Moskova bölgesindeki bütçe sürecine katılmayanlar ve belediyelerin belediyeleri Moskova bölgesi (bundan böyle konular olarak anılacaktır);
Moskova bölgesinin GIS EW kullanıcıları - fiziksel ve tüzel kişiler Moskova Bölgesi portalının Açık Bütçesinde yayınlanan bilgileri kullanarak (bundan sonra kullanıcılar olarak anılacaktır).
V. Bilgi etkileşiminde katılımcıların yetkileri, hakları ve yükümlülükleri
14. Operatör:
Moskova Bölgesi GIS EW'sinin işleyişini sağlar, Moskova Bölgesi GIS EW'sinin yazılım ve donanım bileşenlerinin işleyişini düzenleyen organizasyonel, idari ve metodolojik belgeleri onaylar, Moskova Bölgesi GIS EW'sine konu ve kullanıcıların kaydı , UITO bileşenleri hariç;
EITO bileşenleri hariç, Moskova Bölgesi EW GIS'inin uygulanması, geliştirilmesi ve modernizasyonu ile ilgili çalışmaların organizasyonunu ve performansını sağlar;
Moskova Bölgesi GIS EW'sinin çalışmasını, deneklerin ve kullanıcıların Moskova Bölgesi GIS EW'sine bağlanmasını, eğitimlerinin organizasyonunu ve teknik ve metodolojik kullanım konularında Destek İşleyiş Prosedürüne uygun olarak sağlar. EIT bileşenleri hariç, operatör tarafından onaylanan Moskova Bölgesi GIS EW'si;
Moskova Bölgesi EW GIS'inde kullanılan bilgilerin toplanmasını, işlenmesini, depolanmasını ve sağlanmasını sağlar;
idari belgelerin kabulü de dahil olmak üzere, Moskova Bölgesi GIS EW'sinde çalışırken deneklerin ve kullanıcıların faaliyetlerinin koordinasyonunu sağlar;
Moskova Bölgesi CBS EW'nin geliştirilmesi için teklif toplama açısından özneler ve kullanıcılarla etkileşim sağlar;
Moskova Bölgesi GIS EW'sinin diğer bilgi sistemleriyle bilgi ve teknolojik etkileşimini sağlar;
15. Konular:
Moskova Bölgesi EW GIS'inde çalışmaktan sorumlu olanları belirlemek ve operatör ile etkileşimlerinin koordinasyonunu sağlamak;
bütçeyi hazırlarken, Moskova Bölgesi bütçesini ve Moskova Bölgesi belediyelerinin bütçelerini uygularken, bütçe ve muhasebe raporlarını hazırlarken ve sunarken planlama alt sistemini, yürütme alt sistemini, Moskova Bölgesi GIS EW'sinin raporlama alt sistemini kullanın;
Moskova Bölgesi GIS EW'sinin Operasyon Prosedürü uyarınca, Moskova Bölgesi GIS EW'sinin planlama alt sistemine, yürütme alt sistemine, raporlama alt sistemine bilgilerin zamanında girilmesini sağlamak;
Moskova Bölgesi GIS EW'sinin planlama alt sistemine, yürütme alt sistemine, raporlama alt sistemine sağlanan bilgilerin güvenilirliğini ve uygunluğunu sağlamak;
operatöre, Moskova Bölgesi GIS EW'nin planlama alt sistemini, yürütme alt sistemini, raporlama alt sistemini iyileştirme ve geliştirme konusunda teklifler gönderin.
16. Kullanıcılar:
Moskova Bölgesi GIS EW'sindeki kayıt prosedüründen geçmeden "Moskova Bölgesi Açık Bütçesi" portalının açık bölümünde yayınlanan bilgilere erişin;
"Moskova Bölgesi Açık Bütçesi" portalının açık bölümünde yayınlanan bilgileri kullanın;
operatöre Moskova Bölgesi portalının işlevlerini iyileştirme ve Açık Bütçesini geliştirme konusunda teklifler gönderin.
VI. Moskova Bölgesi GIS EW'sinde üretilen ve işlenen bilgilerin bileşimi
17. Moskova Bölgesi'nin EW GIS'i üretir ve işler: Moskova Bölgesi'nin bütçe sürecinde kullanılan dizinler ve sınıflandırıcılar dahil olmak üzere düzenleyici ve referans bilgileri, Moskova Bölgesi belediyeleri;
Moskova Bölgesi'nin harcama taahhütleri, Moskova Bölgesi belediyeleri hakkında bilgi;
Moskova Bölgesi'nin harcama yükümlülüklerinin kaydı, Moskova Bölgesi belediyelerinin harcama yükümlülüklerinin kayıtları;
Moskova Bölgesi bütçe fonlarının ana yöneticilerinin (yöneticilerinin) bütçe ödeneklerinin sınırlayıcı hacimleri hakkında bilgi, Moskova Bölgesi bütçesinin hazırlanmasında Moskova Bölgesi belediyelerinin bütçeleri, belediyelerin taslak bütçeleri Moskova Bölgesi;
Moskova bölgesi bütçesinin tahmini gelir değerleri, Moskova bölgesi belediyelerinin bütçeleri hakkında bilgi;
Moskova bölgesi bütçesinin planlanan bütçe ödenekleri, Moskova bölgesi belediyelerinin bütçeleri hakkında bilgi;
Moskova bölgesi bütçesinin bütçe ödeneklerinin doğrulanması, Moskova bölgesi belediyelerinin bütçeleri;
Moskova Bölgesi'nin bütçe açığını finanse etmek için planlanan kaynaklar, Moskova Bölgesi belediyelerinin bütçeleri hakkında bilgi;
Moskova Bölgesi bütçesine planlanan bütçeler arası transferler, Moskova Bölgesi belediyelerinin bütçeleri hakkında bilgi;
devlet ve belediye kurumlarının devlet ve belediye atamaları hakkında bilgi;
Moskova bölgesindeki kurumların finansal ve ekonomik faaliyet planları hakkında bilgi;
Moskova bölgesinin taslak bütçesinin verileri, Moskova bölgesinin belediyelerinin taslak bütçeleri;
ilgili mali yıl ve planlama dönemi için Moskova Bölgesi bütçesine ilişkin yasanın verileri, ilgili mali yıl ve planlama dönemi için Moskova Bölgesi belediyelerinin bütçelerine ilişkin kararlar;
devlet borcu, Moskova bölgesinin borç defteri, belediye borcu, Moskova bölgesindeki belediyelerin borç defterleri hakkında bilgi;
Moskova bölgesi bütçesinin açığı (fazlası), Moskova bölgesi belediyelerinin bütçeleri hakkında bilgi;
Moskova Bölgesi bütçesinin konsolide bütçe listesi, Moskova Bölgesi bütçe fonlarının ana yöneticilerinin (yöneticilerinin) bütçe listeleri, Moskova Bölgesi belediyelerinin bütçelerinin konsolide bütçe listeleri ve ana yöneticilerin (yöneticiler) bütçe listeleri ) Moskova Bölgesi belediyelerinin bütçe fonları;
ana yöneticilere (yöneticiler), Moskova Bölgesi bütçe fonlarının alıcılarına, Moskova Bölgesi belediyelerinin bütçelerine onaylanan, dağıtılan ve iletilen bütçe yükümlülüklerinin sınırları hakkında bilgi;
ana yöneticilere (yöneticiler), Moskova Bölgesi bütçesinden fon alıcılarına, mevcut mali yılın ilgili döneminde Moskova Bölgesi belediyelerinin bütçelerine onaylanan ve iletilen maksimum fon miktarı hakkında bilgi;
Moskova bölgesi bütçesinin yürütülmesi için nakit planlar, Moskova bölgesi belediyelerinin bütçeleri;
Moskova Bölgesi'ndeki bütçe sürecindeki katılımcılar tarafından üstlenilen bütçe yükümlülükleri hakkında bilgi, Moskova Bölgesi belediyelerinde bütçe sürecine katılanlar;
Moskova bölgesi bütçesinin yürütülmesi için nakit hizmet seçenekleri, Moskova bölgesi belediyelerinin bütçeleri hakkında bilgi;
Moskova Bölgesi bütçesinin yürütülmesinde kullanılan yerleşim ve ödeme ve diğer belgeler, Moskova Bölgesi belediyelerinin bütçeleri;
devlet ve belediye kurumlarının nakit makbuzları ve ödemeleri, takas ve ödemeleri ve diğer belgeleri hakkında bilgi;
Moskova Bölgesi bütçesine gelir alınması hakkında bilgi, Moskova Bölgesi belediyelerinin bütçelerine gelir;
Moskova Bölgesi bütçe hesaplarındaki fon bakiyeleri, Moskova Bölgesi belediyeleri hakkında bilgi;
bütçe, finans ve muhasebe raporlaması;
Moskova bölgesi bütçelerinin planlanması ve uygulanması hakkında analitik bilgiler;
Moskova Bölgesi EW GIS'ine verilen görevler açısından diğer bilgi sistemlerinden gelen bilgiler;
Rusya Federasyonu'nun bütçe mevzuatına uygun olarak, düzeltilmiş bütçe yükümlülükleri sınırlarının geçerlilik süresini aşan bir süre için bir devlet (belediye) sözleşmesi yapma olasılığını sağlayan düzenleyici yasal düzenlemelerde yer alan fon miktarı hakkında bilgi ;
(Paragraf ayrıca 16 Ağustos 2017 N 650/26 tarihli Moskova Bölgesi Hükümeti Kararnamesi ile 18 Ağustos 2017'den itibaren dahil edilmiştir)
uyarınca yürütülen mal, iş, hizmet alımı için ödeme göstergeleri hakkında bilgi Federal yasa devlet (belediye) bütçe ve özerk kurumlarının mali ve ekonomik faaliyetlerinin planlarına dahil edilmiştir;
(Paragraf ayrıca 16 Ağustos 2017 N 650/26 tarihli Moskova Bölgesi Hükümeti Kararnamesi ile 18 Ağustos 2017'den itibaren dahil edilmiştir)
mal, iş, hizmet alımı planında yer alan bilgiler;
(Paragraf ayrıca 16 Ağustos 2017 N 650/26 tarihli Moskova Bölgesi Hükümeti Kararnamesi ile 18 Ağustos 2017'den itibaren dahil edilmiştir)
mal, iş, hizmet alımı programında yer alan bilgiler;
(Paragraf ayrıca 16 Ağustos 2017 N 650/26 tarihli Moskova Bölgesi Hükümeti Kararnamesi ile 18 Ağustos 2017'den itibaren dahil edilmiştir)
satın alma duyurularında yer alan bilgiler, tedarikçinin (yüklenici, icracı) seçimine katılma davetleri;
(Paragraf ayrıca 16 Ağustos 2017 N 650/26 tarihli Moskova Bölgesi Hükümeti Kararnamesi ile 18 Ağustos 2017'den itibaren dahil edilmiştir)
tek bir tedarikçi (yüklenici, icracı) ile akdedilen taslak sözleşmelerde yer alan bilgiler;
(Paragraf ayrıca 16 Ağustos 2017 N 650/26 tarihli Moskova Bölgesi Hükümeti Kararnamesi ile 18 Ağustos 2017'den itibaren dahil edilmiştir)
satın alma belgelerinde yer alan bilgiler;
(Paragraf ayrıca 16 Ağustos 2017 N 650/26 tarihli Moskova Bölgesi Hükümeti Kararnamesi ile 18 Ağustos 2017'den itibaren dahil edilmiştir)
tedarikçinin (yüklenici, icracı) belirlenmesi için protokolde yer alan bilgiler;
(Paragraf ayrıca 16 Ağustos 2017 N 650/26 tarihli Moskova Bölgesi Hükümeti Kararnamesi ile 18 Ağustos 2017'den itibaren dahil edilmiştir)
müşteriler tarafından akdedilen sözleşmelerin kaydında yer alan bilgiler;
(Paragraf ayrıca 16 Ağustos 2017 N 650/26 tarihli Moskova Bölgesi Hükümeti Kararnamesi ile 18 Ağustos 2017'den itibaren dahil edilmiştir)
temel standart maliyetlerin onaylanmış değerlerinin yanı sıra tahmin yöntemiyle belirlenen iş yapma maliyetleri hakkında bilgi;
(Paragraf ayrıca 16 Ağustos 2017 N 650/26 tarihli Moskova Bölgesi Hükümeti Kararnamesi ile 18 Ağustos 2017'den itibaren dahil edilmiştir)
düzeltme faktörlerinin değerleri hakkında bilgi temel standart kamu hizmetlerinin sağlanması için maliyetler (işler);
(Paragraf ayrıca 16 Ağustos 2017 N 650/26 tarihli Moskova Bölgesi Hükümeti Kararnamesi ile 18 Ağustos 2017'den itibaren dahil edilmiştir)
devlet kurumları tarafından sağlanan kamu hizmetleri ve yapılan çalışmalar hakkında bilgi;
(Paragraf ayrıca 16 Ağustos 2017 N 650/26 tarihli Moskova Bölgesi Hükümeti Kararnamesi ile 18 Ağustos 2017'den itibaren dahil edilmiştir)
bireylere ve eserlere sağlanan tüm Rusya temel (endüstri) listelerinde (sınıflandırıcılar) yer almayan devlet (belediye) hizmetlerinin bölgesel bir listesi (sınıflandırıcısı).
(Paragraf ayrıca 1 Ocak 2018 tarihinden itibaren Moskova Bölgesi Hükümetinin 29 Kasım 2017 tarihli N 969/43 sayılı Kararnamesi ile eklenmiştir, 2018'den başlayarak Moskova Bölgesi bütçesinin hazırlanması ve yürütülmesi ile ilgili yasal ilişkiler için geçerlidir. ve 2019 ve 2020 planlama dönemi ve 2018 için devlet atamaları ve 2019 ve 2020 planlama döneminden başlayarak, Moskova Bölgesi devlet kurumları tarafından kamu hizmetlerinin sağlanması (iş performansı) için devlet atamalarının oluşturulması)
dikkate alınarak belgenin revize edilmesi
değişiklik ve eklemeler hazırlandı
JSC "Kodeks"
"Elektronik bütçe" sisteminin kullanımına dayalı olarak bölgesel bütçe uygulamasının etkinliğinin iyileştirilmesi
Kobzeva Elena VladimirovnaOrlovski Devlet Üniversitesi I. S. Turgenev'in adını taşıyan
Zbinyakova Elena Anatolyevna, İktisadi Bilimler Adayı, Doçent, Dışişleri Bakanlığı Doçent ve Belediye Ofisi I. S. Turgenev'in adını taşıyan Oryol Devlet Üniversitesi
Dipnot:
Bu makale, "Elektronik bütçe" sisteminin tanıtılması ve kullanılması temelinde Oryol bölgesinin bölgesel bütçesinin yürütülmesini tartışmaktadır. "Elektronik bütçe" sisteminin ne olduğuna, şu anda bu sistem temelinde Oryol bölgesinin bütçesinin yürütülmesini iyileştirmek için ana yönlerin neler olduğuna dikkat çekilmektedir. Bu makalenin önemi, "Elektronik bütçe" sistemine geçilerek bölgenin bütçe fonlarının verimliliğinin artırılması ve kullanımının iyileştirilmesinde yatmaktadır.
Bu makalede, Orel bölgesinin bölgesel bütçesinin "Elektronik bütçe" sisteminin uygulanması ve kullanımı bazında performansı. Böyle bir sistemin "Elektronik bütçe" olduğu gerçeğine dikkat çekiyor, şu anda sistem bazında Orel bölgesinin bütçesinin uygulanmasını iyileştirmenin ana yönleri nelerdir. Bu belgenin önemi, "Elektronik bütçe" sistemine geçiş bölgesi tarafından bütçe fonlarının etkinliğini ve kullanımını iyileştirmektir.
Anahtar Kelimeler:
Oryol bölgesinin bütçesinin yürütülmesinin verimliliği; sistem "Elektronik bütçe"; sistem geliştirme, verimlilik iyileştirme önlemleri; geçiş; aşamalar; gelişim; uygulama.
Oryol bölgesi bütçesinin uygulanmasının etkinliği; sistem.
UDC 336.513
Tanıtım
Elektronik Bütçe sistemi, devlet kurumlarının ve devlet bütçe dışı fonlarının yönetim organlarının, yerel yönetimlerin, eyalet ve belediye kurumlarının faaliyetlerinin şeffaflığını, açıklığını ve hesap verebilirliğini sağlamak ve ayrıca mali yönetimlerinin kalitesini artırmak için tasarlanmıştır. tek bir bilgi alanının oluşturulması ve devlet ve belediye (kamu) finans yönetimi alanında bilgi ve telekomünikasyon teknolojilerinin kullanımı.
Bugüne kadar, "Elektronik Bütçe" bilgi sistemi zaten birkaç geliştirme ve uygulama aşamasından geçmiştir. Böyle bir sistemin ideolojisini tanımlayan kavram, 20 Temmuz 2011 N 1275-r Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile altı yıl önce onaylandı. İşleyiş mekanizması dört yıl sonra 30 Haziran 2015 N 658 Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile kuruldu. Bu ve diğer belgeler, yetkililerin (ilk önce federal düzeyde) uygulama için temel oluşturdu. , ve ardından bölgesel düzeyde) "Elektronik bütçede" belgeler oluşturmaya başladı.
Bu makalenin alaka düzeyi, Oryol bölgesinin bütçe fonlarının ve mali makamlarının ana yöneticilerinin "Elektronik bütçe" sistemine geliştirilmesi, uygulanması ve geçişidir. Beklenen verimlilik ve bütçe uygulamasının basitleştirilmesi ve gerçek sorunlar ve olumsuz sonuçlar.
Bu makalenin amacı, bölgede bütçe yürütmenin etkinliğini artırmak için "Elektronik Bütçe" sisteminin uygulanmasının olumlu ve olumsuz sonuçlarını belirlemektir.
Ana bölüm
Halihazırda bütçe harcamalarının verimliliğini artırmaya yönelik güncel alanlardan biri, Elektronik Bütçe sisteminin yanı sıra, kamu idaresi sektöründeki kamu tüzel kişi ve kuruluşlarının bölgesel finansmanını yönetmek için bilgi sistemlerinin geliştirilmesidir. Bu sistem çerçevesinde, tek tip elektronik finansal bilgi standartlarına geçiş halihazırda gerçekleştirilmiştir. Bölgesel finansmanın yönetimi ve finansal ve ekonomik faaliyetlerin yürütülmesi alanında bilgi teknolojilerinin kullanımına geçiş yapılmıştır. Şu anda, Şekil 1'de sunulan belirli bir dizi önlem tamamlanma aşamasındadır.
Şekil 1 - "Elektronik bütçe" sistemine geçiş kapsamında gerçekleştirilen bir dizi önlem
Şekil 1'de sunulan önlemler kompleksinin yanı sıra bu aşamada gerçekleştirilen faaliyetlerin sonucu aşağıdaki gibi olmalıdır (Şekil 2):
Şekil 2 - "Elektronik Bütçe" sisteminin geliştirilmesine yönelik bir dizi önlemin sonuçları
Devam eden faaliyetler "Elektronik bütçe" sisteminin geliştirilmesinin sadece başlangıcıdır ve bütçenin etkin bir şekilde uygulanmasını artırmak için yeterli değildir. Ardından, aşağıdaki gibi faaliyetleri uygulamanız gerekir (Şekil 3):
Şekil 3 - "Elektronik bütçe" sisteminin geliştirilmesine yönelik önlemler
Mali ve ekonomik faaliyetlerde elektronik yasal olarak önemli belge yönetimine geçiş, kamu yönetimi sektöründeki tüm kuruluşlar için sürdürülmesi için prosedür ve işlemlerin standardizasyonunu gerektirecektir. Bölgesel finans yönetimi süreçlerinin birleştirilmesi ve standardizasyonu ile her türlü muhasebenin entegrasyonunu sağlamak için aşağıdaki gibi önlemlerin alınması gerekmektedir (Şekil 4):
Şekil 4 - Bölgesel finans yönetimi süreçlerinin birleştirilmesi ve standardizasyonu için gerekli önlemler
Bu tür önlemlerin uygulanması, bütçe muhasebesinin merkezileştirilmesi için koşullar yaratacaktır. elektronik formatta kamu hukuku eğitimi çerçevesinde inandırıcılığı artıracak mali tablolar.
Buna göre Sonraki adım, kamu hukuku kurumlarının faaliyetlerinin bilgi, etkinlik ve şeffaflığının yanı sıra kamu yönetimi sektöründeki kuruluşların faaliyetlerinin program-hedef ilkelerinin uygulanması amacıyla, alanda birleşik bir bilgi ortamının oluşturulması Şekil 5'te sunulan faaliyetler uygulanarak bölgesel finans yönetiminin sağlanması sağlanmalıdır.
Şekil 5 - Bölgesel finans yönetimi alanında bilgi ortamı oluşturmak için gerekli faaliyetler
Şekil 5'te sunulan faaliyetlerin uygulanması, kamu yönetimi sektöründeki kuruluşların mali faaliyetlerinin daha yüksek verimliliğini ve etkinliğini sağlayacak, bütçe harcamalarının verimliliğini artırmak için ön koşullar yaratacak ve ayrıca mali ve ekonomik çeşitli alanlarda yönetim prosedürlerini düzene sokacaktır. kuruluşların faaliyetleri ve modern organizasyon standartları yönetimine geçiş bilgi akışları.
Bu nedenle, Oryol bölgesinde "Elektronik bütçe" sisteminin geliştirilmesi, bölgedeki bütçe yürütme verimliliğini artırmaya yönelik belirli amaç ve hedeflere sahiptir (Şekil 6) ve ayrıca muhasebe işlevlerinin kalitesinin iyileştirilmesine, şeffaflığın artırılmasına katkıda bulunur. muhasebe süreçleri ve muhasebe maliyetlerinin azaltılması.
Şekil 6 - Oryol bölgesinde "Elektronik bütçe" sisteminin geliştirilmesi
Muhasebe ve raporlamanın merkezileştirilmesinin nihai sonucu, Rusya Federasyonu bütçe mevzuatının ve bu alandaki ilişkileri düzenleyen diğer düzenleyici yasal düzenlemelerin ihlal sayısını en aza indirmek olmalıdır. muhasebe ve raporlama; kontrol ve teftiş makamları tarafından not edilen, tek bir merkezi sistemin mali tablolarında yapılan hataların sayısı; Düzenleyici ve teftiş makamlarının taleplerine, para cezalarına ve cezalara neden olan raporların hazırlanması için son tarihlerin ihlali vakalarının sayısı.
Söz konusu sistemin uygulanmasına yönelik tüm faaliyetlerin sonucu, bütçe uygulamasının kalitesi, hızı, optimizasyonu ve şeffaflığı üzerinde olumlu bir etki olacaktır (Şekil 7).
Şekil 7 - "Elektronik bütçe" sisteminin uygulanmasının sonuçları
Sonuç olarak, "Elektronik bütçe" sisteminin uygulanmasının etkinliği hem yapısal hem de yapısal olarak kendini gösterecektir. ekonomik alanlar. Yapısal etki şu faktörlerde olacaktır:
Kuruluşun departman üyeliğinin özelliklerini dikkate alarak, muhasebe ve raporlamaya birleşik metodolojik yaklaşımlar kullanarak muhasebe işlevlerinin performans kalitesinin iyileştirilmesi;
SRC ve merkezileştirme birimlerinin çalışanlarının niteliklerini yükseltmek;
İş akışını resmileştirerek, bu prosedürü düzene sokarak, çalışanların çalışmaları için tek tip ilkeler getirerek, çalışan verimliliğini en az %50 oranında artırarak muhasebe işlevlerini gerçekleştirme hızını artırmak;
Tek bir veritabanı kullanarak muhasebe süreçlerinin şeffaflığının artırılması ve hizmet verilen kurumlar ağının faaliyetlerinin çevrimiçi izlenmesi;
Alınan kalitenin iyileştirilmesi yönetim kararları muhasebe işlevlerinin performansının verimliliğini ve kalitesini artırarak, katılımcıların bütçe sürecindeki ve devlet ve belediye kurumlarındaki finansal ve ekonomik faaliyetlerini yönetme alanında.
Ekonomik etkinin özü, aşağıdaki gibi faktörlerde kendini gösterir:
İşlevleri SRC'ye devredilen muhasebeciler için işçilik maliyetlerinin hariç tutulması;
Muhasebe ve raporlama alanındaki danışmanlık hizmetleri için giderlerin hariç tutulması;
BİT kurumlarına hizmet verme maliyetlerinin optimizasyonu;
Bütçe satın alma prosedürlerinin merkezileştirilmesi sonucunda elde edilen tasarruflar;
İşin modernizasyonu ve bilgi teknolojilerinin tanıtılması nedeniyle işin verimliliğinin (verimliliğinin) arttırılması.
Yukarıdaki avantajlara ek olarak, "Elektronik bütçe" sistemi, kuruluşların çalışmalarını büyük ölçüde karmaşıklaştıran bir takım dezavantajlara sahiptir. etkili uygulama. Daha önemli sorunlar şunlardır (Şekil 8):
Şekil 8 - "Elektronik bütçe" sistemini uygulama ve onunla çalışma sorunları
Şu anda gelişen durumu objektif olarak değerlendirerek, 2020 için planlanan sonuçlara (Şekil 9) ulaşmak için, sadece sistemin uygulanmasına yönelik planlanan çalışmayı sürdürmek için değil, aynı zamanda devasa çalışmalar yapmak gerektiği sonucuna varabiliriz. ayrıca ortaya çıkan ve oldukça hızlı bir şekilde yenilenen sorunların “kumbarasını” etkisiz hale getirmek.
Şekil 9 - 2020 için "Elektronik Bütçe" sisteminin uygulanmasının sonuçları
Ayrıca, Şekil 9'da sunulan bilgilerin daha net anlaşılması için, bu sistemin uygulanmasının sonuçlarının temel hükümlerine dikkat edilmelidir:
Birincisi, yasal olarak önemli elektronik belge yönetimine geçiş. Kamu sektörü kuruluşlarının (kurumlar dahil) ve kamu tüzel kişilerinin faaliyetleri hakkında bilgi oluşturma sürecinde kullanılan tüm belgelerin sanal forma çevrilmesi, "Elektronik bütçe"nin uygulanması sırasında belirlenen öncelikli bir görevdir. Yasal olarak önemli bir belge akışı sağlamak için sistem katılımcıları, gelişmiş nitelikli elektronik imzalar. Buna göre, kullanıcıların tanımlanması (doğrulanması) ve sistem kaynaklarına erişim haklarının düzenlenmesi gerekmektedir.
İkincisi, belge oluştururken birleşik kayıtların ve sınıflandırıcıların ("Elektronik bütçe" formlarını doldurmak için gerekli standartlaştırılmış bilgi listeleri) kullanımı. Bu, bilgisayar klavyesinden veri girişini en aza indirecek ve bilgi toplama prosedürlerinin tekrarını ortadan kaldıracaktır. Yani, bir kerelik giriş ilkesine uyulacaktır.
Üçüncüsü, her türlü muhasebe ve raporlamanın otomasyonu. Girilen bilgiler sistemin kendisi vasıtasıyla gerçek zamanlı olarak işlenmelidir. Bu, muhasebe ve yönetim raporlamasının şeffaflığını ve güvenilirliğini artıracak, sunum süresini kısaltacak ve girilen verilere hızlı erişim sağlayacaktır.
Dördüncüsü, planlama ve bütçe yürütme (harcama) süreçlerinin birleştirilmesi. Örneğin kurumların planlanan performans ve gerçekleşen performans bilgilerini sisteme girmeleri gerekmektedir. finansal sonuçlar. Bu sayede, sadece nihai sonuçları değil, finansal ve ekonomik faaliyet süreci de şeffaf hale gelecektir.
Yukarıdakiler, "Elektronik bütçe" oluşturma ideolojisi ve ilkeleri ile "yerde" işleyen bilgi sistemlerinin aynı olduğu anlamına gelir. Belirli bir bölge veya belediyenin kendi otomatik sistem, içinde iş kurmak için kurumların eylemlerine yönelik algoritmaların yanı sıra elektronik ortamda tutulması gereken belgelerin listesi ortak olacaktır. Bu arada, bu aynı zamanda 28 Aralık 2016 N 243n Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı Emri hükümleri ile de kanıtlanmıştır. Buna göre, tüm kamu tüzel kişilerinin, bütçe sisteminin tek bir portalında daha sonra kamuya açıklanması için aynı bilgi listesini (alt kurumlar dahil) sağlaması gerekecektir.
Bu nedenle, temel işlevi, kamu sektörü kuruluşlarının mali ve ekonomik faaliyetlerinin uygulanmasına yönelik işlemlerin bütçe planlama ve muhasebe işlemlerini otomatikleştirmek olan "Elektronik bütçe" sistemi, yetkililer ve kurumlar tarafından giderek daha fazla kullanılmaktadır ve uygulanması bütçe sürecinin ayrılmaz bir parçasıdır. Ve 2017'den beri "Elektronik bütçe" ile çalışmaya katılım federal kurumlar- bu, sistemin gelişimindeki başka bir aşamadır. Gelecekte diğer kurumların da tek bir sanal alanda bulunacağı varsayılmaktadır. Bu nedenle verimlilik için bu süreç sorunları çözmek ve etkisiz hale getirmek ve ilk deneyimin gösterdiği gibi, az sayıda olmayan, söz konusu sistemin çalışmasıyla ilgili eksiklikleri ortadan kaldırmak gerekir.
Bibliyografik liste:
1. Alekseeva M. Rusya Maliye Bakanlığı'nın 30 Eylül 2016 tarihli n 168n "değiştirme emri hakkındaki yorumu Genel Gereksinimler derleme, onaylama ve sürdürme prosedürüne Bütçe tahmini Maliye Bakanlığı'nın emriyle onaylanmış devlet kurumu Rusya Federasyonu 20 Kasım 2007 tarihli N 112n" // "Kamu kurumları: bir muhasebeci için eylemler ve yorumlar" dergisinin uzmanı, 2017, N 1 [Elektronik kaynak]. URL: http://www.consultant.ru
2. Zaitseva G.G. "Elektronik bütçe" kurumlara ulaştı // Başkan özerk kurum, 2017, N 7 [Elektronik kaynak]. URL: http://www.consultant.ru
3. Muhasebe ve bakım süreçlerinin merkezileştirilmesi açısından bölgenin elektronik bütçesinin bölgesel bölümünün geliştirilmesi kavramı. Yönetim Muhasebesi ve bölgenin bütçe sürecindeki tüm katılımcılar ile devlet ve belediye kurumları için raporlama oluşturulması // NPO KRISTA. - 2016. - s. 1 - 20.
4. Kamu maliyesini yönetmek için devlet entegre bilgi sisteminin oluşturulması ve geliştirilmesi kavramı "Elektronik bütçe". - kırmızı. Rusya Federasyonu Hükümeti Kararları 03.03.2017 N 256 [Elektronik kaynak]. URL: http://www.consultant.ru
5. Kamu maliyesini "elektronik bütçe" yönetmek için devlet entegre bilgi sistemine ilişkin düzenlemeler. - kırmızı. Rusya Federasyonu Hükümeti Kararları 03.03.2017 N 256 [Elektronik kaynak]. URL: http://www.consultant.ru
6. Chernyakova E.E. "Elektronik bütçe" sistemi, kamu maliyesi yönetimi alanındaki faaliyetlerin şeffaflığını, açıklığını ve hesap verebilirliğini sağlamak için bir araçtır // Finans, 2015, N 8 [Elektronik kaynak]. URL: http://www.consultant.ru
7. Elektronik bütçe [Elektronik kaynak]. URL: https://www.minfin.ru.
Yorumlar:
17.11.2017, 20:38 Yatsky Sergey Aleksandroviç
Gözden geçirmek: E. A. Zbinyakova ve E. V. Kobzeva'nın makalesi, Elektronik Bütçe sistemini teşvik etme girişimini sunuyor. Ne yazık ki, bu materyal, bu sistemin etkinliğini değerlendirmemize izin vermeyen, bütçenin fiili uygulamasının dinamikleri hakkında bilgi ile desteklenmemektedir. Ancak bu bilgi, bölgesel düzeyde bütçe politikası çalışmasına dahil olan diğer yazarların ilgisini çekebilir. Bu nedenle, bu makalenin mevcut haliyle yayınlanması önerilir. Saygılarımla, Yatsky S.A.
Çok teşekkür ederim Mikhail, her şey çabucak yapıldı ve en önemlisi benim için açıktı... Ortak bir dil bulduğumuzdan beri. Gelecekte sizinle iletişimde kalmak istiyorum. Verimli işbirliği için umut ediyorum.
Olesya Mihaylovna - Genel Müdür LLC "VKS"
Devlet Üniter Teşebbüsü "Sivastopol Havacılık Teşebbüsü" adına şirketinizin profesyonelliği ve verimliliği için şükranlarımızı sunuyoruz! Şirketinize daha fazla refah diliyoruz!
Guskova Liliya Ivanovna - yönetici."SAP" davası
Tasarımla ilgili yardımlarınız için teşekkürler Michael. Çok nitelikli çalışan +5!
Nadiya Shamilyevna - Girişimci IP Anoshkina
"AKB-Avto" şirketi adına ve kendi adıma, verimli ve kaliteli çalışmaları, müşteri gereksinimlerine karşı duyarlı tutumu ve sipariş edilen işin yürütülmesindeki hızlılığı için size ve şirketinizin tüm çalışanlarına teşekkür ederim. .
Nasibullina Alfira - Kıdemli Müdür"AKB-Otomatik"
Mükemmel çalışma, zamanında ve eksiksiz istişareler için danışman Mikhail'e teşekkür etmek istiyorum. Bana görünen en zor durumları derhal çözerek müşterinin sorunlarına ve sorularına çok dikkat ediyor. Michael ile çalışmak bir zevk!!! Şimdi şirketinizi müşterilerime ve arkadaşlarıma tavsiye edeceğim. Evet ve teknik destek danışmanları da çok kibar, özenli, anahtarın zor kurulumuyla başa çıkmaya yardımcı oldular. Teşekkürler!!!
Olga Sevostyanova.
Anahtarın edinilmesi çok kolay ve hatta hoş oldu. Müdür Michael'a yardım ettiğin için çok teşekkürler. Anlaşılması karmaşık ve büyük olan şeyleri kısa ve öz ama çok net bir şekilde açıklar. Ek olarak, ücretsiz yardım hattını aradım ve Mikhail ile birlikte çevrimiçi bir istek bıraktım. Anahtarı 2 iş günü içinde aldım. Genel olarak, zamandan tasarruf ediyorsanız, ancak aynı zamanda ne satın aldığınızı ve ne için ödeme yaptığınızı anlamak istiyorsanız bunu tavsiye ederim. Teşekkürler.
Levitsky Alexander Konstantinovich Samara
Danışman Mikhail Vladimirovich'e hızlı danışma ve ES sertifikasının hızlandırılmış alınması üzerinde çalışma için kişisel şükran. Ön görüşme sırasında en uygun set seçilir bireysel hizmetler. Sonuç hemen.
Stoyanova N.L. - Baş Muhasebeci LLC "SİTECRİME"
Hızlı çalışma ve uzman yardımı için teşekkürler! Tavsiyeden çok memnun kaldım!
Dmitry Fomin
LLC "Uzman Sistem", hızlı çalışma için danışman Mikhail'e teşekkür eder! Şirketinizin büyümesini ve refahını diliyoruz!
Sukhanova M.S. - Değerleme Uzmanı LLC "Uzman Sistem", Volgograd
Müşterilerle çalışma verimliliği için kendisini Mikhail olarak tanıtan danışmana teşekkürler.
Ponomarev Stepan Gennadievich
EDS'yi edinmedeki yardımları için danışman Mikhail'e çok teşekkürler. Kayıt sürecinde ortaya çıkan sorunlar hakkında hızlı çalışma ve tavsiye için.
Leonid Nekrasov
Danışman Mikhail tarafından temsil edilen şirket imkansızı yapıyor! Akreditasyonu 1 saatten kısa sürede hızlandırın! Hizmetin sunulması üzerine ödeme. Bunun olmadığını düşündüm. Tüm sorumlulukla, elektronik imza vermek için Merkez ile iletişime geçmenizi tavsiye edebilirim.