додаток

до рішення міської ради

ПОРЯДОК

відшкодування муніципальним спеціалізованим службам

з питань похоронної справи вартості гарантованого переліку послуг

з поховання померлих

1. Порядок відшкодування муніципальним спеціалізованим службам з питань похоронної справи (далі за текстом – муніципальні спеціалізовані служби) вартості гарантованого переліку послуг з поховання померлих розроблено відповідно до Федерального закону «Про поховання та похоронну справу», Указом Президента Російської Федераціївід 29.06.96 № 1001 «Про гарантії прав громадян на надання послуг з поховання померлих» та регулює порядок відшкодування муніципальним спеціалізованим службам за рахунок коштів бюджету міста Новосибірська видатків у розмірі різниці між вартістю послуг, що надаються відповідно до гарантованого переліку, встановленої правовим актом мера, та вартістю відшкодування відповідно до законодавства Російської Федерації та Новосибірської області.

2. Фінансування витрат, зазначене у пункті 1 цього Порядку, провадиться за рахунок коштів бюджету міста Новосибірська, передбачених на ці цілі у поточному фінансовому році.

3. Відшкодуванню муніципальним спеціалізованим службам підлягають витрати, пов'язані з наданням гарантованого переліку послуг з поховання, у частині, що перевищує розмір відшкодування вартості послуг Пенсійним фондом Російської Федерації, Фондом соціального страхування Російської Федерації, а також з федерального та обласного бюджетів, на поховання наступних категорій :

які мають чоловіка, близьких родичів, інших родичів чи законного представника померлого;

що перебувають у день смерті обліку органів соціального захисту населення за місцем проживання.

4. Сума відшкодовуваних муніципальним спеціалізованим службам за рахунок коштів бюджету міста Новосибірська витрат на одне поховання визначається як різниця між вартістю послуг, що надаються відповідно до гарантованого переліку, встановленої правовим актоммера, та вартістю відшкодування зазначених послуг, встановленою законодавством Російської Федерації та Новосибірської області

5. Не підлягають відшкодуванню муніципальним спеціалізованим службам витрати, пов'язані з похованням у випадках:

5.1. Оплати вартості гарантованого переліку послуг з поховання з допомогою дружини, близьких родичів, законного представника померлого чи інших осіб, які взяли він обов'язки з поховання померлого.

5.2. Отримання соціальної допомоги на поховання чоловіком, близьким родичем, законним представником померлого або іншою особою, яка взяла на себе обов'язок поховання померлого.

6. Муніципальні спеціалізовані служби не пізніше 15 числа місяця, наступного за звітним, в якому зроблено поховання померлих, подають до мерії Новосибірська у двох примірниках документи згідно з додатком 1, що підтверджують обсяг наданих послуг з поховання, із зазначенням категорій померлих та витрат, що підлягають воз.

7. Мерія Новосибірська:

7.1. Забезпечує видачу дружину, близьким родичам, іншим родичам, законному представнику або іншій особі, яка взяла на себе обов'язок здійснити поховання померлого, довідку про те, що померлий на день смерті перебував на обліку в органі. соціального захистунаселення. Довідка видається органом соціального захисту населення за місцем проживання померлого.

7.2. Укладає договори з муніципальними спеціалізованими службами на відшкодування витрат, зазначених у пункті 3 цього Порядку (додаток 2).

7.3. Перераховує муніципальним спеціалізованим службам грошові кошти в межах лімітів бюджетних зобов'язань та кошторису доходів та витрат на поточний фінансовий рік. Перерахування грошових коштівмуніципальним спеціалізованим службам провадиться протягом семи днів з дня надання ними документів, що підтверджують фактично понесені витрати, відповідно до укладених договорів.

_________________

Додаток 1
до Порядку відшкодування муніципальним спеціалізованим службам з питань похоронної справи вартості гарантованого переліку послуг з поховання померлих

Список померлих у ___________ місяці _____ року

Підпис керівника муніципального

спеціалізованої служби

з питань похоронної справи ____________________

Головний бухгалтер _____________________

До списку додаються такі документи:

копії довідок про смерть осіб, поховання яких було здійснено (форма № 33);

рахунок-фактуру, із зазначенням кількості та категорій померлих;

5.1. Будь-які зміни та доповнення до цього договору мають чинність лише в тому випадку, якщо вони оформлені додатковою угодою до договору та підписані обома сторонами.

5.2. Зміни та доповнення, що вносяться, розглядаються сторонами у двотижневий термін з дня їх отримання.

6. Порядок вирішення спорів

6.1. У разі спорів з питань виконання договору, сторони мають право звернутися до Арбітражного суду Новосибірської області.

6.2. Пред'явлення претензії є обов'язковим. Термін розгляду – 30 днів.

7. Інші умови

7.1. Цей договір складено та підписано у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, по одному примірнику для кожної сторони.

7.2. У частині, не врегульовані цим договором, відносини сторін регулюються законодавством Російської Федерації та Новосибірської області.

7.3. Жодна зі сторін не має права без письмової згоди іншої сторони передати свої права та обов'язки за цим договором третім особам.

7.4. При зміні адреси сторони зобов'язуються повідомляти один одного про такі зміни. В іншому випадку повідомлення, претензії, передані за останньою відомою адресою, вважаються належним чином переданими.

8. Адреси, реквізити та підписи сторін

Санітарну підготовку тіла до поховання та її вбрання;
- надання та доставку труни, урни для поховання праху та інших предметів, необхідних для поховання (за переліком, встановленим міською адміністрацією), включаючи вантажно- розвантажувальні роботи;
- перевезення тіла (останків) та супроводжуючих осіб на одному катафалку до місця поховання;
- Зворотню доставку супроводжуючих осіб;
- комплекс робіт із поховання (кремації з подальшою видачею праху);
- встановлення реєстраційного знака з написом (прізвище та ініціали похованого, рік народження та смерті).
Вартість послуг, що надаються згідно з гарантованим переліком, визначається Адміністрацією міста Москви за погодженням з відповідними відділеннями Пенсійного фонду Російської Федерації та Фонду соціального страхування Російської Федерації.
Тариф на послуги, що надаються відповідно до переліку, що гарантується, і вимоги до якості встановлюються Урядом Москви. Сумарний тариф на послуги, що входять до гарантованого переліку, не може перевищувати дворазового розміру соціальної допомоги на поховання.
2. Особі, яка взяла на себе обов'язок здійснити поховання тіла (останків) непрацюючого пенсіонера - громадянина Російської Федерації, який постійно проживав на території Москви, або особи, яка не працювала і не була пенсіонером - громадянина Російської Федерації, що постійно проживав на території Москви, або мертвонародженої дитини , який народився після 196 днів вагітності, надання встановленого п. 1 цієї статті переліку послуг з поховання гарантується на безоплатній йому основі.
3. Спеціалізовані служби з питань похоронної справи з метою забезпечення надання послуг, передбачених п. 2 цієї статті, щомісяця наділяються фінансовими ресурсами для поповнення оборотних коштів на зворотній безвідсотковій основі у розмірі, необхідному для надання даних послуг протягом місяця, за рахунок коштів суб'єкта Російської Федерації. Федерації – міста Москви. Вартість зазначених послуг відшкодовується спеціалізованим службам з питань похоронної справи у десятиденний строк за рахунок коштів:
- Пенсійного фонду Російської Федерації – на поховання померлих пенсіонерів;
- міського бюджету - на поховання осіб, які не працювали і не були пенсіонерами, а також у разі народження мертвої дитини після 196 днів вагітності.
4. Оплата вартості послуг, що надаються понад гарантований перелік послуг з поховання, провадиться за рахунок коштів особи, яка взяла на себе обов'язок здійснити поховання.
5. Особам, які отримали послуги відповідно до п. 2 цієї статті, соціальна допомога на поховання не виплачується.
6. Установи та організації, що здійснюють первинну реєстрацію факту смерті та видачу довідок про смерть, зобов'язані забезпечити інформування осіб, які взяли на себе організацію поховання, про порядок та вартість надання переліку послуг з поховання, що гарантується.

Кожному з нас варто знати, що всі сфери життя людини у правовому суспільстві регулюються певними законодавчими нормами. Гарантований перелік послуг із поховання – не є винятком. Достойно покинути цей тлінний світ – це конституційне право кожного громадянина нашої країни. Саме тому рідним та близьким померлого, на чиї плечі покладено почесну місію з організації похорону, слід знати, що сьогодні існує перелік послуг, що надаються державними органамита структурами на безоплатній основі.

На жаль, досить часто недобросовісні співробітники ритуальних агентств сумнівної якості пропонують нам послуги, які є безкоштовними за вельми чималі гроші, що робить остаточну вартість ритуальних послуг непосильною ношею для багатьох із нас. Знання деяких правових засаддопоможе вам уникнути зайвих витрат, яких і так буде чимало в скорботні хвилини прощання з померлим. Отже, кожному з нас варто знати, що існує певний законом перелік послуг, який надається організаторам похорону абсолютно безкоштовно:

• оформлення всіх необхідних поховання документів;
• надання та транспортування труни та необхідного мінімуму ритуальних предметів;
• надання на вимогу організаторів місця на цвинтарі;
• транспортування останків у морг чи крематорій;
• кремація чи поховання.

Таким чином, можна сказати, що існує гарантований мінімум, який держава надасть рідним або близьким покійного безкоштовно у будь-якому випадку, незалежно від їхнього матеріального становища. Ці послуги мають свою вартість, яку буде відшкодовано державними структурами службі ритуальних послуг, яка займалася організацією похорону. Гарантований перелік послуг з поховання, таким чином, неодмінно та обов'язково отримає кожен громадянин нашої країни, незалежно від соціального статусучи матеріального становища. Бути гідно похованим, у нашій країні кожен має конституційне право.

Порядок відшкодування витрат на похорон

Якщо на ваші плечі лягли обов'язки щодо організації похорону, то вам варто знати, що є таке поняття як компенсація на поховання. Що це означає? Це означає, що у кожного організатора похорону є два шляхи:

1. Сплатити всі послуги з поховання в будь-якому агентстві ритуальних послуг, якому ви вирішите довірити цю непросту місію. У перші 6 місяців після похорону ви можете звернутися в одну з державних структурта отримати компенсацію на поховання. Сума такої компенсації, безперечно, не покриває всіх витрат на поховання, але може стати досить вагомою допомогою. Розмір допомоги залежить від регіону, оскільки органи місцевого самоврядуваннямають право визначати суму компенсації, але є певна фіксована сума, яка гарантована державним бюджетом. У Москві та московській області є ще й спеціальні надбавки до допомоги, а тому сума виплат може виявитися досить великою.
2. Звернутися до відповідних органів, надати свідоцтво про смерть та написати заяву на надання безкоштовних (гарантованих) послуг з поховання. Варто врахувати, що в такому випадку ви отримаєте необхідний мінімум ритуальних послуг, але втратите право на отримання грошової компенсації на поховання.

Всі інші послуги, які не вважаються обов'язковими, а саме: організація та проведення поминальної трапези, замовлення катафального транспорту, послуги священиків чи похоронних оркестрів, оплачуються за рахунок власних коштіврідних та близьких покійного. Гарантований перелік послуг з поховання та повний комплекс додаткових ритуальних послуг пропонує Міська Служба Ритуальних Послуг, що працює в Москві та Московській області. Всю необхідну інформацію ви можете отримати за телефонами, які ви знайдете у розділі сайту

оформлення документів, необхідні поховання;
надання та доставку труни, урни для поховання праху та інших предметів, необхідних для поховання (за переліком, встановленим Адміністрацією Санкт-Петербурга), включаючи вантажно-розвантажувальні роботи;
перевезення тіла (останків) та супроводжуючих осіб на одному катафалку до місця поховання;
комплекс робіт із поховання (кремації з подальшою видачею урни з прахом).
Спеціалізована служба з питань похоронної справи може наділятись в установленому порядку зворотними оборотними коштами у розмірі, необхідному для надання даних послуг протягом місяця, за рахунок коштів бюджету Санкт-Петербурга.
2. Вартість послуг, що надаються згідно з гарантованим переліком послуг з поховання, передбаченим пунктом 1 цієї статті, визначається Адміністрацією Санкт-Петербурга за погодженням з відповідними відділеннями Пенсійного фонду Російської Федерації та Фонду соціального страхування Російської Федерації.
Вартість зазначених послуг відшкодовується спеціалізованій службі з питань похоронної справи у десятиденний строк за рахунок коштів:
Пенсійного фонду Російської Федерації - на поховання померлих пенсіонерів, які не працювали на день смерті;
Державного фонду зайнятості населення Російської Федерації - на поховання померлих непрацюючих пенсіонерів, які достроково оформили пенсію на пропозицію органів служби зайнятості (у разі, якщо смерть пенсіонера настала в період отримання дострокової пенсії до досягнення ним віку, що дає право на отримання відповідної пенсії). Розрахунки зі спеціалізованою службою з питань похоронної справи за поховання померлих непрацюючих пенсіонерів, які достроково оформили пенсію на пропозицію органів служби зайнятості, здійснюються Пенсійним фондом Російської Федерації з подальшим відшкодуванням витрат Пенсійному фонду Російської Федерації за рахунок коштів Державного фонду зайнятості населення Російської Федерації у розмірах, відповідно до цього пункту;
Фонду соціального страхування Російської Федерації - на поховання померлих громадян і померлих неповнолітніх членів сімей працюючих громадян;
бюджету Санкт-Петербурга - у частині, що перевищує встановлений законодавством Російської Федерації розмір відшкодування вищезазначеними фондами;
бюджету Санкт-Петербурга - у разі, якщо померлий не працював і був пенсіонером, і навіть у разі народження мертву дитину після закінчення 196 днів вагітності.
3. Оплата вартості послуг, що надаються понад гарантований перелік послуг з поховання, або доплата за надання послуг та ритуальних предметів. високої якостіпроводиться за рахунок коштів особи, яка взяла на себе обов'язок здійснити поховання.
4. Особам, які отримали послуги відповідно до пункту 1 цієї статті, соціальна допомога на поховання не виплачується.
5. Установи та організації, що здійснюють первинну реєстрацію факту смерті, спеціалізована служба з питань похоронної справи зобов'язані забезпечити інформування осіб, які взяли на себе організацію поховання, про їхнє право на отримання на безоплатній основі послуг відповідно до пункту 1 цієї статті.
Ненадання на безоплатній основі послуг, передбачених гарантованим переліком послуг з поховання, а також невиплата соціальної допомоги на поховання тягне за собою відповідальність, передбачену законодавством Російської Федерації.

Закон «Про похоронну справу» був ухвалений у 1996 році і з того часу не змінювався. У ньому передбачається можливість безкоштовного поховання, але обов'язковість виконання цього пункту губиться у паперовій бюрократії, звідки й беруть початок сірі схеми, коли за «місце під сонцем» на цвинтарі треба платити «в кишеню».

Ноу-хау, запропоноване президентом, передбачає оформлення необхідних документівна поховання та надання «гарантованого переліку» ритуальних послуг за принципом «одного вікна» – з використанням СНІЛЗ та без додаткового збору документів.

Що таке «гарантований список»?

В федеральному законівід 1996 року «Про поховання та похоронну справу» йдеться, що до гарантованого переліку послуг з поховання входять: оформлення документів, надання та доставка труни, перевезення тіла (останків) померлого на цвинтарі (в крематорій), поховання (кремація з подальшою видачею урни прахом).

Що зараз не так у «похоронній справі»?

Начебто все так, але за послуги поховання родичі часто платять гроші «сірим агентам». Їх ринок контрольне управління президента оцінює у 120 - 150 млрд рублів на рік. Причому залежно від регіону і правила оформлення документів, і сам перелік послуг, і їхня вартість сьогодні дуже різняться. Наприклад, за місцевими московськими законами можна заздалегідь зарезервувати місце на цвинтарі, а по суті купити. У Петербурзі це можна зробити лише за наявності свідоцтва про смерть. І це створює нездоровий ажіотаж у такій сумній справі, як похорон. Після дзвінка з мобільного на цвинтарі тобі починають дзвонити незнайомі люди та пропонувати різноманітні похоронні послуги.

Держава допоможе?

Це незаможні, дохід яких нижчий за один прожитковий мінімум. Їм належить одноразова виплата 6790 рублів на поховання і 4382 рубля на кремацію. На 1 червня 2017 року в Петербурзі така допомога була надана 427 разів сумарно на 2369000 рублів. Друга група в Петербурзі - блокадники, малолітні в'язня таборів і т.д. (якщо дохід нижчий від двох прожиткових мінімумів). Одноразова виплата в цьому випадку - 8917 рублів. Станом на 1 червня 2017 року нею скористалися 610 разів сумарно на 5 222 000 рублів. Крім того, на похорон можна отримати компенсацію від міста. Допомога становить 5562 рубля.

Скільки коштує «повною»?

За законом саме місце на цвинтарі має надаватися безкоштовно. Щоправда, там, де ці місця є. Перелік кладовищ з дозволеним похованням дуже органічний, а відомої для будь-якої старенької інформації про їхній стан у відкритих джерелах немає.

У Петербурзі найчастіше як місце поховання пропонуються Південні та Ковалевські цвинтарі. Підготовка "вільного місця" коштує там 19 тисяч рублів. Предмети ритуалу (труна, вінки та інше) обходяться мінімум 6,5 тисячі. Послуги моргу з підготовки тіла до поховання – близько 9 тисяч рублів. Катафальний транспорт коштує 6 тисяч з копійками. Щонайменше весь комплекс послуг налічує 40 тисяч рублів. Максимуму немає.

Історія та справжнє «приватних кладовищ» у Росії.

Президент заговорив про «приватні цвинтарі» як спосіб упоратися з похоронним криміналом. Приватні цвинтарі існували до революції 1917 року. Наприклад, під час оборони Севастополя у 1854 – 1855 роках частину людей ховали на приватному цвинтарі, який потім частково перенесли, а цвинтар рекультивували. Наразі під цвинтарі виділено спеціальні ділянки, з урахуванням санітарних зон, розташування водойм, населених пунктів тощо. І цих ділянок уже не вистачає. Експерти кажуть, що новим «приватним цвинтарям» у Петербурзі з'явитися просто нема де. І якщо їх вирішать створювати, це буде Ленобласть.

З кого взяти приклад?

Як з'ясовується, спроби створити одне вікно на цвинтарі в Росії є. І на допомогу знову приходять ІТ-технології, без Інтернету нікуди. На території Москви та Московської області працює мобільний додаток «Чесний агент», що дозволяє в режимі онлайн вибрати цвинтар, оформити на ньому ділянку, замовити транспорт, ритуальні товари, отримати договір та оплатити всі ці послуги. В IT-компанії заявляють, що в середньому вони виконують близько 500 замовлень на місяць за онлайн-схемами. У Петербурзі є «Офіційний сайт Єдиної міської диспетчерської служби ритуальних послуг» (http://egds-spb.ru), де проводиться порівняльний аналіз розцінок різних фірм, поради щодо виявлення шахраїв та заклик повідомляти про всі похоронні дивацтва творцям ресурсу.

Хто упорядкує «сірі схеми»?

Звісно, ​​Генпрокуратура та МВС. Наступного дня після новини про доручення президента стало відомо, що саме ці відомства проведуть комплексну перевірку сфери ритуальних послуг, за результатами якої мають становити план боротьби. Крім цього, за велінням президента, який думає, чи йти на новий термін, будуть проінвентаризовані діючі та занедбані цвинтарі та створено цей «єдиний підхід» до надання ритуальних послуг по всій країні. Хто з існуючих гравців ритуального ринку залишиться у виграші і хто нові гравці, які прийдуть після змін, поки що незрозуміло.

В тіні

Поки перевірки цвинтарів не набули масового характеру, про тіньовий цвинтарний бізнес дізнатися непросто. Проте випадки виходу із тіні є. Наприклад, в Єкатеринбурзі перед судом постане екс-доглядач кладовищ, обвинувачений у розкраданні понад 2,1 млн рублів під приводом організації послуг із поховання. Прокуратура Єкатеринбурга затвердила у червні такий обвинувальний висновок. У Москві перед судом постануть співробітники цвинтаря, які обвинувачуються у хабарництві за надання місць для поховання там, де ховати вже нема де. Йдеться про винагороду у розмірі 400 тисяч рублів.

Думка

Голова експертної ради РГО «Пам'ятаємо всіх поіменно» Олександр Несміянов упевнений, що все сказане на даний момент про новий «похоронний закон» – «димова завіса», яка потрібна для скасування заборони на перенесення поховань. Якщо законодавчо заборона перенесення, наприклад, братських військових поховань буде знято, то «цвинтаря можна буде забудовувати по всій країні». У великих містах величезна кількість територій – некрополі, що займають десятки гектарів. «Скасування заборони лобіюється будівельниками. Друга група лобістів – похоронники, які, заявляючи про відсутність землі для поховання, хочуть запровадження «європейської схеми», за якою після 20 років родичі або платять за поховання, або проводять перепоховання з кремацією для звільнення території та подальшого поховання інших осіб», – сказав "Фонтанці" Олександр Несміянов.