Забезпечення доступним. Держпрограма «Забезпечення доступним та комфортним житлом та комунальними послугами громадян Російської Федерації. Структура державної програми

  • ІІІ. Доходи федерального бюджету на 2014 рік та на плановий період 2015 та 2016 років
  • Порівняння прогнозу доходів федерального бюджету на 2014 рік з оцінкою 2013 року
  • Факторний аналіз відхилення прогнозу доходів федерального бюджету на 2014 рік порівняно з оцінкою у 2013 році
  • Порівняння прогнозу доходів федерального бюджету на 2015 рік із прогнозом доходів федерального бюджету на 2014 рік
  • Факторний аналіз відхилення прогнозу доходів федерального бюджету на 2015 рік порівняно з прогнозом доходів федерального бюджету на 2014 рік
  • Порівняння прогнозу доходів федерального бюджету на 2016 рік із прогнозом доходів федерального бюджету на 2015 рік
  • Факторний аналіз відхилення прогнозу доходів федерального бюджету на 2016 рік порівняно з прогнозом доходів федерального бюджету на 2015 рік
  • IV. Витрати федерального бюджету на 2014 рік та на плановий період 2015 та 2016 років
  • Програмна структура видатків федерального бюджету на 2014 рік та на плановий період 2015 та 2016 років
  • Державна програма «Розвиток охорони здоров'я»
  • Державна програма «Розвиток освіти» на 2013-2020 роки
  • Державна програма "Соціальна підтримка громадян"
  • Державна програма «Доступне середовище» на 2011-2015 роки
  • Державна програма «Забезпечення доступним та комфортним житлом та комунальними послугами громадян Російської Федерації»
  • Державна програма «Сприяння зайнятості населення»
  • Державна програма «Забезпечення громадського порядку та протидія злочинності»
  • Державна програма «Протидія незаконному обігу наркотиків»
  • Державна програма «Захист населення та територій від надзвичайних ситуацій, забезпечення пожежної безпеки та безпеки людей на водних об'єктах»
  • Державна програма «Розвиток культури та туризму»
  • Державна програма «Охорона навколишнього середовища» на 2012-2020 роки
  • Державна програма «Розвиток фізичної культури та спорту»
  • Державна програма «Розвиток науки та технологій»
  • Державна програма «Економічний розвиток та інноваційна економіка»
  • Державна програма «Розвиток промисловості та підвищення її конкурентоспроможності»
  • Державна програма «Розвиток авіаційної промисловості на 2013 – 2025 роки»
  • Державна програма «Розвиток суднобудування на 2013 – 2030 роки»
  • Державна програма «Розвиток електронної та радіоелектронної промисловості»
  • Державна програма «Розвиток фармацевтичної та медичної промисловості» на 2013 – 2020 роки
  • Державна програма "Космічна діяльність Росії на 2013-2020 роки"
  • Державна програма "Розвиток атомного енергопромислового комплексу"
  • Державна програма «Інформаційне товариство (2011 – 2020 роки)»
  • Державна програма «Розвиток транспортної системи»
  • Державна програма розвитку сільського господарства та регулювання ринків сільськогосподарської продукції, сировини та продовольства на 2013 – 2020 роки
  • Державна програма «Розвиток рибогосподарського комплексу»
  • Державна програма «Розвиток зовнішньоекономічної діяльності»
  • Державна програма «Відтворення та використання природних ресурсів»
  • Державна програма «Розвиток лісового господарства» на 2013 – 2020 роки
  • Державна програма «Енергоефективність та розвиток енергетики»
  • Державна програма «Регіональна політика та федеративні відносини»
  • Державна програма «Соціально-економічний розвиток Далекого Сходу та Байкальського регіону»
  • Державна програма "Розвиток Північно-Кавказького федерального округу" на період до 2025 року
  • Державна програма
  • «Створення умов для ефективного та
  • Відповідального управління регіональними та муніципальними фінансами, підвищення стійкості бюджетів
  • Суб'єктів Російської Федерації»
  • Державна програма «Соціально-економічний розвиток Калінінградської області до 2020 року»
  • Державна програма "Управління федеральним майном"
  • Державна програма "Управління державними фінансами"
  • Державна програма «Зовнішньополітична діяльність»
  • Державна програма «Юстиція»
  • Зміна обсягів бюджетних асигнувань за розділами бюджетної класифікації видатків
  • Обсяг видатків федерального бюджету за розділами класифікації видатків (в%% до ВВП)
  • Обсяг видатків федерального бюджету за розділами класифікації видатків (у% загальному обсягу видатків)
  • Розділ «загальнодержавні питання»
  • Розділ «Національна оборона»
  • Розділ «Національна безпека та правоохоронна діяльність»
  • Розділ «національна економіка»
  • Розділ «Житлово-комунальне господарство»
  • Розділ «Охорона навколишнього середовища»
  • Розділ «освіта»
  • Розділ «Культура, кінематографія»
  • Розділ «Охорона здоров'я»
  • Розділ "соціальна політика"
  • Розділ «фізична культура та спорт»
  • Розділ «засоби масової інформації»
  • Розділ «Міжбюджетні трансферти загального характеру бюджетам суб'єктів Російської Федерації та муніципальних утворень»
  • V. Міжбюджетні відносини з державними позабюджетними фондами Російської Федерації
  • Міжбюджетні трансферти бюджету Пенсійного фонду Російської Федерації
  • Міжбюджетні трансферти бюджету Фонду соціального страхування Російської Федерації
  • VI. Міжбюджетні відносини
  • Міжбюджетні трансферти з федерального бюджету до бюджетів суб'єктів Російської Федерації
  • Дотації на вирівнювання бюджетної забезпеченості суб'єктів Російської Федерації
  • Дотації на підтримку заходів щодо забезпечення збалансованості бюджетів суб'єктів Російської Федерації
  • Дотації бюджетів закритих адміністративно-територіальних утворень
  • Дотації на утримання об'єктів інфраструктури міста Байконур, пов'язаних із орендою космодрому Байконур
  • Субсидії з федерального бюджету бюджетам суб'єктів Російської Федерації та муніципальних утворень (міжбюджетні субсидії)
  • Субвенції бюджетам суб'єктів Російської Федерації
  • Інші міжбюджетні трансферти

    • Державна програма «Забезпечення доступним та комфортним житлом та комунальними послугамигромадян Російської Федерації»

    Цілями державної програми «Забезпечення доступним та комфортним житлом та комунальними послугами громадян Російської Федерації» є:

    підвищення доступності житла та якості житлового забезпеченнянаселення, зокрема з урахуванням виконання державних зобов'язань щодо забезпечення житлом окремих категорій громадян;

    підвищення якості та надійності надання житлово-комунальних послуг населенню.

    Досягнення зазначених цілей забезпечується рішенням наступних завданьдержавної програми:

    залучення до обороту земельних ділянокз метою будівництва житла економ-класу;

    сприяння впровадженню нових сучасних, енергоефективних та ресурсозберігаючих технологій у житловому будівництві та виробництві будівельних матеріалів;

    розвиток механізмів кредитування житлового будівництва та будівництва комунальної інфраструктури;

    підвищення доступності іпотечних житлових кредитів населення;

    сприяння формуванню ринку орендного житла для громадян, які мають низький рівень доходу;

    переселення громадян із закритих адміністративно-територіальних утворень;

    розселення аварійного житлового фонду;

    виконання державних зобов'язань щодо забезпечення житлом категорій громадян, встановлених федеральним законодавством;

    забезпечення житлом та надання державної підтримкина придбання житла молодим сім'ям;

    створення умов збільшення обсягу капітального ремонту житлового фонду підвищення його комфортності і енергоефективності;

    підвищення ефективності, якості та надійності постачання комунальних ресурсів, у тому числі шляхом залучення довгострокових приватних інвестицій;

    забезпечення населення питною водою, що відповідає вимогам безпеки та нешкідливості, встановленим санітарно-епідеміологічними правилами.

    Досягнення зазначених цілей та розв'язання задач характеризується такими основними цільовими індикаторами (таблиця 4.10):

    Таблиця 4.10

    Індикатори

    Частка сімей, які бажають покращити свої житлові умови, забезпечених доступним та комфортним житлом (відсоток, наростаючим підсумком)

    Зниження середньої вартості одного квадратного метра житла на первинному ринку, з урахуванням індексу-дефлятора на відповідний рік за видом економічної діяльності «будівництво» (у відсотках до рівня 2012 року) (відсоток)

    Коефіцієнт доступності житла (співвідношення середньої ринкової вартості стандартної квартири загальною площею 54 кв. метри та середнього річного сукупного грошового доходу сім'ї, що складається з 3 осіб) (років)

    Частка сімей, які мають можливість придбати житло, що відповідає стандартам забезпечення житловими приміщеннями, за допомогою власних та позикових коштів(Відсоток)

    Кількість наданих іпотечних житлових кредитів (тис. шт.)

    Перевищення середнього рівня відсоткової ставки за іпотечним житловим кредитом (у рублях) над індексом споживчих цін (+/-відсоткових пунктів)

    Частка позикових коштів у загальному обсязі капітальних вкладень у системи теплопостачання, водопостачання, водовідведення та очищення стічних вод (відсотків)

    Витрати федерального бюджету в 2013 - 2016 роках на державну програму Російської Федерації "Забезпечення доступним і комфортним житлом та комунальними послугами громадян Російської Федерації" представлені в таблиці 4.11.

    Таблиця 4.11

    млн. рублів

    Найменування

    2013 рік (Закон № 216-ФЗ)

    Паспорт ДП

    Відхилення від Паспорта

    Паспорт ДП

    Відхилення від Паспорта

    Зміна до попереднього року, %

    Паспорт ДП

    Відхилення від Паспорта

    Зміна до попереднього року, %

    Усього

    118 884,4

    114 486,0

    98 943,4

    -15 542,6

    77 205,4

    75 827,4

    -1 378,0

    45 001,2

    50 594,8

    5 593,6

    в тому числі:

    Підпрограма "Створення умов для забезпечення доступним та комфортним житлом громадян Росії"

    Підпрограма «Створення умов забезпечення якісними послугами ЖКГ громадян Росії»

    Підпрограма "Забезпечення реалізації державної програми"

    ФЦП «Житло» на 2011 – 2015 роки

    ФЦП «Чиста вода» на 2011 – 2017 роки

    ФЦП «Житло» на 2016 – 2020 роки

    У проекті федерального бюджету на 2014-2016 роки передбачені бюджетні асигнування на реалізацію державної програми «Забезпечення доступним та комфортним житлом та комунальними послугами громадян Російської Федерації» у 2014 році – 98 943,4 млн. рублів, у 2015 році – 75 827,4 млн. рублів та у 2016 році – 50 594,8 млн. рублів.

    Передбачені у законопроекті обсяги бюджетних асигнуваньпорівняно із затвердженими у паспорті державної програми у 2014 році зменшено на 15 542,6 млн. рублів, у 2015 році – на 1 378,0 млн. рублів, у 2016 році збільшено на 5 593,6 млн. рублів.

    Зазначені відхилення у 2014 році, в основному, обумовлені:

    виділенням додаткових бюджетних асигнувань на реалізацію повноважень Російської Федерації щодо забезпечення житлом окремих категорій громадян відповідно до Федерального закону від 12.01.1995 № 5-ФЗ «Про ветеранів» обсягом 9 000,0 млн. рублів, а також зменшенням обсягу майнового внеску Російської Федерації до державної корпорації - Фонду сприяння реформуванню житлово-комунального господарства (Фонд ЖКГ), яке спрямовується для реалізації регіональних адресних програм з переселення громадян з аварійного житлового фонду на 20 000,0 млн. рублів у зв'язку з передбачуваним збільшенням на зазначену суму в 2013 році – у рамках підпрограми "Створення умов для забезпечення доступним та комфортним житлом громадян Росії";

    зменшенням обсягу майнового внеску Російської Федерації до Фонду ЖКГ, який спрямовується для реалізації регіональних програм з модернізації систем комунальної інфраструктури, на 4 000,0 млн. рублів у зв'язку з передбачуваним збільшенням на зазначену суму у 2013 році – у рамках підпрограми «Створення умов для забезпечення якісними послугами ЖКГ громадян Росії»;

    виділенням додаткових асигнувань на реалізацію ФЦП «Чиста вода» на 2011-2017 роки з метою надання фінансової допомоги суб'єктам Російської Федерації на реалізацію регіональних програмв галузі водопостачання, водовідведення та очищення стічних вод обсягом 2 000,0 млн. рублів;

    скороченням витрат на реалізацію ФЦП «Житло» на 2011-2015 роки обсягом 3 389,4 млн. рублів з урахуванням загальних підходів до оптимізації видаткових зобов'язань федерального бюджету, а також у зв'язку з економією бюджетних асигнувань у рамках підпрограми «Модернізація об'єктів комунальної інфраструктури» (Виключення надлишкових проектних рішень, а також зменшення потужності об'єктів, передбачених до реалізації), завершенням заходів щодо придбання житла громадянам, які підлягають відселенню з комплексу «Байконур».

    Відхилення параметрів ресурсного забезпечення, затверджених у паспорті державної програми, від обсягів бюджетних асигнувань, передбачених законопроектом, у 2015 році пов'язані із:

    виділенням додаткових асигнувань на реалізацію угод з міжнародними фінансовими організаціями в обсязі 1 176,5 млн. рублів у зв'язку з уточненням обсягів використання коштів позики Міжнародного банку реконструкції та розвитку та коштів співфінансування з федерального бюджету за проектом «Реформа житлово-комунального господарства в Росії» рамках переліків «Кредити (позики) міжнародних фінансових організацій» Програми державних зовнішніх запозичень Російської Федерації на 2014 рік та на плановий період 2015 та 2016 років з урахуванням планів закупівель товарів, робіт та послуг за проектом та умов Угоди про позику між Російською Федерацією та Міжнародним банком реконструкції та розвитку - у рамках підпрограми «Створення умов для забезпечення якісними послугами ЖКГ громадян Росії»;

    скороченням витрат на реалізацію ФЦП «Житло» на 2011-2015 роки обсягом 2 520,1 млн. рублів з урахуванням загальних підходів до оптимізації видаткових зобов'язань федерального бюджету, а також у зв'язку з економією бюджетних асигнувань у рамках підпрограми «Модернізація об'єктів комунальної інфраструктури» .

    На відхилення обсягів бюджетних асигнувань, передбачених на 2016 рік, від паспорта державної програми найбільш істотно впливають:

    виділення додаткових бюджетних асигнувань на надання майнового внеску до Фонду ЖКГ для надання фінансової підтримки суб'єктам Російської Федерації на реалізацію регіональних програм з переселення громадян з аварійного житлового фонду (10 000,0 млн. рублів), а також на реалізацію повноважень Російської Федерації щодо забезпечення житлом окремих категорій громадян відповідно до Федеральних законів від 24.11.1995 № 181-ФЗ "Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації" (3 359,0 млн. рублів) - в рамках підпрограми "Створення умов для забезпечення доступним і комфортним житлом громадян Росії";

    скорочення обсягів бюджетних асигнувань на 7 999,3 млн. рублів на реалізацію ФЦП «Житло» на 2016-2020 роки через відсутність рішення щодо її прийняття.

    Зменшення витрат на реалізацію державної програми у 2014 році щодо рівня 2013 року становитиме 19 941,0 млн. рублів, у 2015 році щодо рівня 2014 року – 23 116,0 млн. рублів, у 2016 році щодо рівня 2015 року – 25 232,6 млн. рублів. Це пов'язано з поступовим завершенням заходів щодо забезпечення житлом окремих категорій громадян відповідно до Федерального закону від 12.01.1995 № 5-ФЗ «Про ветеранів», зменшенням до 2016 року суми майнового внеску до Фонду ЖКГ з урахуванням завершення надання фінансової підтримки суб'єктів Російської Федерації на реалізацію регіональних програм з модернізації систем комунальної інфраструктури та капітального ремонту багатоквартирних будинків, а також зниженням фінансової підтримки регіональних програм із переселення громадян з аварійного житла згідно з етапами реалізації зазначених програм.

    При цьому обсяг видатків, передбачених паспортом державної програми у 2014 році порівняно з 2013 роком менший на 4 398,3 млн. рублів, у 2015 році порівняно з 2014 роком менший на 37 280,6 млн. рублів, у 2016 році порівняно з 2015 роком менше на 32204,2 млн. рублів.

    Постановою Уряду РФ від 30 грудня 2017 № 1710 державна програма «Забезпечення доступним і комфортним житлом та комунальними послугами громадян Російської Федерації» перекладається на проектне управління з 2018 року.

    У нової редакціїдержпрограми визначено її основні цілі. Це збільшення річного обсягу введення житла, зниження відношення середньої вартості квартири площею 54 м 2 до середнього річного грошового доходу сім'ї із трьох осіб та підвищення продуктивності праці у будівництві по відношенню до рівня 2017 року.

    Зокрема, передбачено збільшення річного обсягу введення житла до 120 млн. м2 у 2025 році. За базовий прийнятий річний обсяг введення житла у 2016 році – 79,8 млн м2. Планується, що в 2018 році в РФ буде введено 88 млн. м2 житла, у 2019 році - 94 млн. м2; в 2020 році - 100 млн м 2; 2021 року – 104 млн м 2 , 2022 року – 108 млн м 2 , 2023 року – 112 млн м 2 , 2024 року – 116 млн м 2 .

    Щодо другої мети програми – зниження відношення середньої вартості квартири площею 54 м 2 до середнього річного грошового доходу сім'ї із трьох осіб, – то до 2025 року цей показник має становити 2,3. За базовий рівень прийнято значення коефіцієнта доступності житла у 2016 році – 2,6. За розрахунками вже у 2018 році коефіцієнт знизиться до 2,5, у 2020 році – до 2,4.

    Підвищення продуктивності праці у будівництві заплановано на 25 % у 2025 році по відношенню до рівня 2017 року. Продуктивність праці в будівництві складе: у 2018 році – 103 %, у 2019 році – 106 %, у 2020 році – 109 %, у 2021 році – 112 %, у 2022 році – 115 %, у 2023 році – 118 %, році – 121%.

    У рамках держпрограми планується реалізація пріоритетних проектів«Іпотека та орендне житло» та «Забезпечення якості житлово-комунальних послуг». До держпрограми включено напрями (підпрограми): створення умов для забезпечення громадян доступним та комфортним житлом, створення умов для забезпечення громадян якісними послугами житлово-комунального господарства, забезпечення реалізації державної програми.

    Відповідно до постанови Уряду від 12 жовтня 2017 року № 1243, з 1 січня 2018 року достроково припиняється реалізація федеральних цільових програм «Житло» на 2015–2020 роки та «Підвищення стійкості житлових будинків, основних об'єктів і систем життєзабезпечення в сейсмічних районах 2018 роки». Ці федеральні цільові програми інтегровані до держпрограми.

    Загальний обсяг фінансування держпрограми запланований обсягом 1 072,33 млрд руб. У тому числі з федерального бюджету - 858,97 млрд руб., Обсяг бюджетних асигнувань консолідованих бюджетів суб'єктів Федерації - 98,8 млрд руб., Обсяг коштів з позабюджетних джерел - 115,16 млрд руб.

    У тому числі: на 2018 рік - 129,9 млрд руб., На 2019 рік - 133,5 млрд руб., На 2020 рік - 132 млрд руб. на 2021 рік – 128,9 млрд руб., на 2022 рік – 134,6 млрд руб., на 2023 рік – 131,3 млрд руб., на 2024 рік – 137,6 млрд руб. 2 млрд руб. з урахуванням фінансування пріоритетних проектів «Іпотека та орендне житло» та «Забезпечення якості житлово-комунальних послуг».

    Переведення держпрограми на механізми проектного управління передбачає виділення у її складі проектної та процесної частин. У нову держпрограму включено розділи, що відображають зведену інформацію щодо випереджального розвитку пріоритетних територій. Держпрограма також містить правила надання та розподілу субсидій з федерального бюджету бюджетам суб'єктів Федерації, перелік об'єктів капітального будівництва, заходів (укрупнених інвестиційних проектів), об'єктів нерухомості, що включаються (підлягають включенню) до Федеральної адресної інвестиційної програми.

    Оцінка ефективності реалізації держпрограми проводитиметься щорічно на основі використання системи показників та індикаторів.

    Термін реалізації держпрограми – 2018-2025 роки. Відповідальний виконавець – Мінбуд Росії.

    • забезпечення обсягу введення житла у 2015 році показники програми до 71 млн. кв. метрів загальної площі житла на рік, 2017 року – 79 млн. кв. метрів загальної площі житла на рік, до 2020 року – до 92 млн. кв. метрів загальної площі житла на рік;
    • досягнення частки сімей, які бажають покращити свої житлові умови, забезпечених доступним та комфортним житлом у 2015 році, – 22,5 відсотка, у 2017 році – 37 відсотків, у 2020 році – 60 відсотків;
    • площа земельних ділянок, залучених Фондом РЖС в обіг відповідно до Федерального закону "Про сприяння розвитку житлового будівництва" для житлового будівництва, у тому числі будівництва житла економічного класу, включаючи малоповерхове будівництво, з земельних ділянок, що знаходяться у федеральній власності, - не менше 7,5 тис. га щорічно у період 2013 – 2020 років;
      • загальна площа земельних ділянок Фонду РЖС, наданих для житлового будівництва та комплексного освоєння з метою житлового будівництва – 4 тис. га у 2013 році, у період 2014 – 2020 років – 5 тис. га щорічно;
      кількість розроблених комплектів проектної документаціїмалоповерхових житлових будинків із застосуванням енергоефективних та екологічно чистих технологій та матеріалів – не менше 60 одиниць до кінця 2015 року, збереження значення цього показника до 2018 та 2020 років;
      зниження середньої вартості одного квадратного метра житла на первинному ринку, з урахуванням індексу-дефлятора на відповідний рік за видом економічної діяльності"будівництво" (у відсотках до рівня 2012 року) – у 2015 році – 10,6 відсотків, у 2018 році – 20 відсотків, у 2020 році – 20 відсотків;
    • коефіцієнт доступності житла (співвідношення середньої ринкової вартості стандартної квартири загальною площею 54 кв. метри та середнього річного сукупного грошового доходу сім'ї, що складається з 3 осіб) – 2,5 року у 2015 році, 2,1 року у 2017 році, 1,8 року у 2020 році;
    • частка сімей, які мають можливість придбати житло, що відповідає стандартам забезпечення житловими приміщеннями, за допомогою власних та позикових коштів до 30 відсотків у 2015 році, до 50 відсотків до 2018 року, підтримання значення цього показника на рівні не менше ніж 50 відсотків у 2020 році;
    • кількість наданих іпотечних житлових кредитів – 714 тис. штук у 2015 році, 815 тис. штук у 2018 році, 868 тис. штук у 2020 році;
    • перевищення середнього рівня процентної ставки за іпотечним житловим кредитом (у рублях) над індексом споживчих цін у 2015 році до рівня не більше 3,6 процентного пункту, до 2018 року – до рівня не більше 2,2 процентного пункту, до 2020 року – до рівня не більше 2,2 процентного пункту;
    • частка введення житла в орендні багатоквартирних будинкахвід загальної площі введення житла у багатоквартирних будинках – 7,4% до кінця 2015 року, 8,8% – до кінця 2017 року, 10% до 2020 року;
    • частка сімей, забезпечених житлом, від кількості сімей у ЗАТО, які перебували на обліку щодо покращення житлових умов станом на 2011 рік – по 1,23 відсотків щорічно;
    • переселення громадян із аварійного житлового фонду – 714,0 тис. осіб у період 2013 – 2015 років, 301,9 тис. осіб у 2016 – 2020 роках; – кількість сімей громадян, які покращили житлові умови, з числа окремих встановлених категорій – 201,99 тис. сімей у період 2013 – 2015 років, 120,94 тис. сімей у період 2016 – 2017 років, 253,6 тис. сімей у період 2018 - 2020 років;
    • частка загальної площі капітально відремонтованих багатоквартирних будинківу загальній площі багатоквартирних будинків, збудованих до 2000 року: 2015 рік – 3,6 відсотка; 2017 рік – 6,2 відсотки; 2020 рік – 11,6 відсотка;
    • покращення житлових умов на основі програми фінансування капітального ремонту багатоквартирних будинків у період 2013 – 2015 років на 2,94 млн. осіб, у період 2016 – 2020 років – на 13,08 млн. осіб;
    • частка витрат на оплату житлово-комунальних послуг у сімейному доході – не більше ніж 12 відсотків у 2015 році; не більше 11 відсотків у період 2017 – 2020 років;
    • – частка позикових коштів у загальному обсязі капітальних вкладень у системи теплопостачання, водопостачання, водовідведення та очищення стічних вод – 16,5 відсотка у 2015 році, 30 відсотків до 2018 року, збереження значення цього показника до 2020 року на рівні 30 відсотків;
    • темп зміни обсягу споживання холодної гарячої води населенням та бюджетофінансованими організаціями порівняно з попереднім роком – зниження на 10,2 відсотка у період 2013 – 2015 років, зниження на 6,5 відсотків у період 2016 – 2017 років; зниження на 6,5 відсотків у період 2018 – 2020 років; зниження питомої вагипроб води, що не відповідають гігієнічним нормативам за санітарно-хімічними показниками, – 15,2 відсотка у 2015 році, 14,4 відсотка у 2017 році, 13,6 відсотка у 2020 році.

    Затверджено постановою Уряду Російської Федерації №323 від 15 квітня 2014 року. Відповідальний виконавець: Міністерство будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації.

    Учасники програми:

    • Міністерство фінансів Російської Федерації,
    • Федеральні органи виконавчої влади, які є державними замовниками федеральної цільової програми «Житло» на 2011 - 2015 роки,
    • Генеральна прокуратура Російської Федерації,
    • Слідчий комітет Російської Федерації,
    • Уповноважений з прав людини в Російській Федерації,
    • Верховний Суд Російської Федерації,
    • Рахункова палата Російської Федерації.

    Цілі програми:

    • підвищення доступності житла та якості житлового забезпечення населення;
    • підвищення якості та надійності надання житлово-комунальних послуг населенню.

    Завдання програми:

    • залучення до обороту земельних ділянок з метою житлового будівництва, у тому числі будівництва житла економічного класу; реалізація програми "Житло для російської родини";
    • сприяння впровадженню нових сучасних, енергоефективних та ресурсозберігаючих технологій у житлове будівництво та виробництво будівельних матеріалів, що використовуються у житловому будівництві;
    • розвиток механізмів кредитування житлового будівництва та будівництва комунальної інфраструктури;
    • підвищення доступності іпотечних житлових кредитів населення;
    • сприяння формуванню ринку орендного житла та розвиток некомерційного житлового фонду для громадян, які мають невисокий рівень доходу;
    • виконання державних зобов'язань щодо забезпечення житлом категорій громадян, встановлених федеральним законодавством;
    • надання державної підтримки на придбання житла молодим сім'ям;
      підвищення ефективності, якості та надійності постачання комунальних ресурсів, у тому числі шляхом залучення довгострокових приватних інвестицій;
    • забезпечення населення питною водою, що відповідає вимогам безпеки та нешкідливості, встановленим санітарно-епідеміологічними правилами.

    Структура державної програми:

    Підпрограми:

    • Підпрограма 1 «Створення умов забезпечення доступним і комфортним житлом громадян Росії».
    • Підпрограма 2 «Створення умов забезпечення якісними послугами ЖКГ громадян Росії».
    • Підпрограма 3 "Забезпечення реалізації державної програми".

    Програмно-цільові інструменти:

    • федеральна цільова програма "Житло" на 2011-2015 роки;
    • федеральна цільова програма "Чиста вода" на 2011-2017 роки;

    Цільові індикатори та показники:

    • забезпечення обсягу введення житла у 2015 році –76 млн. кв. метрів, у 2017 році – 93 млн. кв. метрів, у 2020 році - 100 млн. кв. метрів, у тому числі річний обсяг введення житла економічного класу: у 2015 році – 47,6 млн. кв. метрів, у 2017 році – 61,4 млн. кв. метрів, у 2020 році - 66 млн. кв. метрів, з них у рамках програми «Житло для російської родини»: у 2015 році – 5 млн. кв. метрів, у 2016 році – 6 млн. кв. метрів, у 2017 році – 14 млн. кв. метрів;
    • частка забезпечених доступним та комфортним житлом сімей у загальній кількості сімей, які бажають покращити свої житлові умови, у 2015 році – 22,5 відсотка, у 2017 році – 37 відсотків, у 2020 році – 60 відсотків;
    • площа земельних ділянок, залучених Федеральним фондом сприяння розвитку житлового будівництва в обіг відповідно до Федерального закону «Про сприяння розвитку житлового будівництва» для житлового будівництва, у тому числі будівництва житла економічного класу, включаючи малоповерхове будівництво – не менше 7,5 тис. гектарів 2013, не менше 5 тис. гектарів у 2014 році, не менше 5,5 тис. гектарів у 2015 році, не менше 6 тис. гектарів у 2016 році, не менше 6,5 тис. гектарів у 2017 році, не менше 7 тис. гектарів у 2018 році, не менше 7,5 тис. гектарів щорічно у 2019 – 2020 роках;
    • загальна площа земельних ділянок, наданих Федеральним фондом сприяння розвитку житлового будівництва відповідно до Федерального закону «Про сприяння розвитку житлового будівництва» для житлового будівництва та комплексного освоєння з метою житлового будівництва – не менше 4 тис. гектарів у 2013 році, не менше 3,75 тис. гектарів щорічно у 2014 – 2015 роках, не менше 4 тис. гектарів щорічно у 2016 – 2017 роках, не менше 4,5 тис. гектарів у 2018 році, не менше 5 тис. гектарів щорічно у 2019 – 2020 роках;
    • кількість розроблених комплектів проектної документації малоповерхових житлових будинків із застосуванням енергоефективних та екологічно чистих технологій та матеріалів – не менше 70 одиниць наростаючим підсумком до 2016 року;
    • зниження середньої вартості 1 кв. метра житла на первинному ринку з урахуванням індексу-дефлятора на відповідний рік за видом економічної діяльності «будівництво» (у відсотках до рівня 2012 року): у 2015 році – 10,6 відсотка; у 2018 році – 20 відсотків; у 2020 році - 20 відсотків;
    • коефіцієнт доступності житла (співвідношення середньої ринкової вартості стандартної квартири загальною площею 54 кв. метри та середнього річного сукупного грошового доходу сім'ї, що складається з 3 осіб) - 2,5 року у 2015 році, 2,1 року у 2017 році, 1,8 року у 2020 році;
    • частка сімей, які мають можливість придбати житло, що відповідає стандартам забезпечення житловими приміщеннями, за допомогою власних та позикових коштів – до 30 відсотків у 2015 році, до 40 відсотків у 2018 році, до 50 відсотків у 2020 році;
    • кількість наданих іпотечних житлових кредитів – 871 тис. кредитів у 2015 році, 946 тис. кредитів у 2018 році, 1053 тис. кредитів у 2020 році;
    • перевищення середнього рівня процентної ставки за іпотечним житловим кредитом (у рублях) над індексом споживчих цін у 2015 році до рівня не більше 3,8 відсоткових пунктів, до 2018 року — до рівня не більше 2,2 процентних пунктів, до 2020 року — до рівня не більше 2,2 процентних пункти;
    • частка введення житла для мети здачі в найм у загальній площі введення житла у багатоквартирних будинках — 3,8 відсотка у 2015 році, 7,4 відсотка у 2017 році, 9,4 відсотка у 2020 році;
    • частка загальної площі капітально відремонтованих багатоквартирних будинків у загальній площі багатоквартирних будинків, збудованих до 2000 року: 2015 рік – 3,6 відсотка; 2017 рік - 6,2 відсотка; 2020 рік - 11,6 відсотка;
    • частка позикових коштів у загальному обсязі капітальних вкладень у системи тепло-, водопостачання, водовідведення та очищення стічних вод – 16,5 відсотка у 2015 році, 30 відсотків – у 2017 році, збереження значення зазначеного показника до 2020 року на рівні 30 відсотків.

    Очікувані результати реалізації програми:

    • досягнення середньої забезпеченості загальною площею житла на рівні 25-27 кв. метрів на особу — у 2015 році та 28 — 35 кв. метрів - у 2020 році;
    • досягнення рівня розселення у житлових приміщеннях, при якому середня кількість кімнат у фактично зайнятих житлових приміщеннях буде відповідати середній кількості осіб, які проживають у таких приміщеннях;
    • формування ринку орендного житлового фонду та розвиток некомерційного орендного житлового фонду для громадян, які мають невисокий рівень доходу;
    • зниження середньої вартості 1 кв. метра житла на первинному ринку з урахуванням індексу-дефлятора на відповідний рік за видом економічної діяльності "будівництво" (у відсотках до рівня 2012 року) на 20 відсотків до 2018 року;
    • збільшення частки громадян, які мають змогу за допомогою власних та позикових коштів придбати або зняти необхідне житло на ринку, побудувати індивідуальне житло;
    • створення до 2018 року для громадян Російської Федерації можливості покращення житлових умов не рідше одного разу на 15 років;
    • досягнення рівня відповідності житлового фонду сучасним умоваменергоефективності, екологічним вимогам, а також потребам окремих груп громадян (багатодітні сім'ї, люди похилого віку, інваліди та ін.);
    • підвищення задоволеності населення Російської Федерації рівнем житлово-комунального обслуговування;
    • зниження рівня втрат під час виробництва, транспортування та розподілу комунальних ресурсів до рівня стандартів Європейського союзу.

    Державна програма «Забезпечення доступним та комфортним житлом та комунальними послугами громадян Російської Федерації» реалізується в 2013 - 2020 роках у 3 етапи:

    • Етап 1: 2013-2015 роки
    • Етап 2: 2016-2017 роки
    • Етап 3: 2018-2020 роки

    загальний обсяг бюджетних асигнувань федерального бюджету державної програми в 2013 - 2020 роках складає 577 934 420,6 тис. рублів, у тому числі за підпрограмами:

    Підпрограма 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
    Підпрограма 1. "Створення умов для забезпечення доступним та комфортним житлом громадян" 77654976 38324927,8 44308419 50008925,8 54559601,9 446772301,9 48899201,9 51013701,9
    Підпрограма 2. «Створення умов забезпечення якісними послугами ЖКГ громадян Росії» 14833372,8 11047420 12676490 314100 — — — —
    Підпрограма 3. "Забезпечення реалізації державної програми" 354335,1 391205 391558,1 391798,1 391798,1 391798,1 391798,1 391798,1
    ФЦП «Житло» на 2011-2015 роки загальний обсяг фінансування Програми в 2011 - 2015 роках за рахунок коштів федерального бюджету - 285,74 млрд. рублів — — — — —
    ФЦП «Чиста вода» на 2011-2017 роки 3000000
    ФЦП «Житло» на 2016-2020 роки — — —
    РАЗОМ: 139081532,8 89318660,2 96007403,7 50714823,9 54951400 47164100 49291000 51405500

    «Забезпечення доступним та комфортним житлом та комунальними послугами громадян Російської Федерації» Зміст: Указ Президента Російської Федерації Цілі Програми Обсяги бюджетних асигнувань Програми Пріоритети державної політики у житловій та житлово-комунальній сферах Підпрограма 1 «Створення умов для забезпечення доступним та комфортним житлом громадян Росії» 2 "Створення умов для забезпечення якісними послугами ЖКГ громадян Росії" Підпрограма 3 "Забезпечення реалізації державної програми" Федеральна цільова програма "Житло" на роки Федеральна цільова програма "Чиста вода" на роки Програма "Житло для російської родини" 2


    «Забезпечення доступним та комфортним житлом та комунальними послугами громадян Російської Федерації» 3 Указ Президента Російської Федерації від 7 травня 2012 р. 600 «Про заходи щодо забезпечення громадян Російської Федерації доступним та комфортним житлом та підвищення якості житлово-комунальних послуг» Доручення Зроблено Розробити порядок безкоштовного надання земельних ділянок під будівництво житла економічного класу, передбачивши при цьому обмеження продажної ціни на таке житло. Федеральний законвід 10 липня 2012 р. 118-ФЗ «Про внесення змін до Федерального закону «Про сприяння розвитку житлового будівництва» та окремі законодавчі акти Російської Федерації» Прийнято у першому читанні Державною Думою проект федерального закону «Про внесення змін до Містобудівного кодексу Російської Федерації та окремі законодавчі акти Російської Федерації в частині будівлі умов для розвитку будівництва житла економічного класу» Розробити комплекс заходів щодо поліпшення житлових умов сімей, які мають трьох і більше дітей, включаючи створення за підтримки суб'єктів Російської Федерації та муніципальних утвореньнеобхідної інфраструктури на земельних ділянках, що надаються вказаною категорією громадян на безоплатній основі. Розпорядження Уряду Російської Федерації від 29 червня 2012 р. затверджено комплекс заходів щодо покращення житлових умов сімей, які мають 3 і більше дітей Постанова Уряду Російської Федерації від 22 листопада 2012 р. «Про внесення змін до федеральної цільової програми «Житло» на роки» Федерації від 21 вересня 2013 р. 831 «Про внесення зміни до Правил надання федеральним державним цивільним службовцям одноразової субсидії на придбання житлового приміщення» Федеральний закон від 28 грудня 2013 р. 405-ФЗ «Про внесення змін до Федерального закону «Про статус військовослужбовців» зміни у частині позачергового порядку забезпечення житловими приміщеннями (у тому числі службовими) військовослужбовців, які мають 3 та більше дітей. Державною Думою у першому читанні прийнято законопроект «Про заходи соціальної підтримки громадян, які мають трьох і більше дітей, та внесення змін до статті 28 Земельного кодексу Російської Федерації» Забезпечити формування спеціальних умовіпотечного кредитування окремих категорій громадян (молодих сімей, працівників бюджетної сфери), створення іпотечно накопичувальної системи, передбачивши заходи державної підтримки. ВАТ «АІЖК» реалізуються іпотечний продукт «Молоді вчені» – програма для молодих висококваліфікованих спеціалістів, у тому числі й лікарів. (Відсоткова ставка від 10%) іпотечний продукт «Молоді вчителі» – пільгова програма для вчителів шкіл. (відсоткова ставка від 8.5%) іпотечний продукт «Військова іпотека» - програма, яка дозволяє військовослужбовцям придбати житло за пільговими умовами. (Відсоткова ставка від 9.5%)


    «Забезпечення доступним та комфортним житлом та комунальними послугами громадян Російської Федерації» 4 Доручення Зроблено Збільшення кількості видаваних іпотечних житлових кредитів до 815 тисяч на рік. У 2012 році видано 691 тис. іпотечних кредитів на загальну суму млрд. рублів, у 2013 році видано 825 тис. іпотечних кредитів на загальну суму млрд. рублів. Вжити заходів щодо спрощення порядку вилучення органом державної владиРосійської Федерації чи органом місцевого самоврядуванняу державної (муніципальної) установи або державної (муніципальної) унітарного підприємстваземельних ділянок, не використовуваних чи використовуваних неефективно, для подальшого залучення в економічний оборот (насамперед у цілях житлового будівництва), зокрема шляхом передачі вилучених земельних ділянок, що у федеральної власності, у власність Федерального фонду сприяння розвитку житлового будівництва. Постанова Уряду Російської Федерації від 18 вересня 2013 р. 821 "Про затвердження Правил прийняття виконавчим органомдержавної влади або органом місцевого самоврядування рішення про вилучення земельної ділянки, наданої державній або муніципальному установі, казенному підприємству (за винятком державних академій наук, створених такими академіями наук та (або) підвідомчих їм установ), за його неналежного використання Розробити вичерпний перелік встановлених на федеральному рівні адміністративних процедур у сфері житлового будівництва, а також порядок погодження додаткових процедур, встановлених суб'єктами Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, організаціями комунального комплексу, електромережними та газопостачальними компаніями. Федеральний закон від 20 квітня 2014 80-ФЗ «Про внесення змін до статей 2 і 6 Містобудівного кодексу Російської Федерації». Постанова Уряду Російської Федерації від 15 травня 2014 р. 403 «Про вичерпний перелік процедур у сфері житлового будівництва». Забезпечити формування ринку доступного орендного житла та розвиток некомерційного житлового фонду для громадян, які мають низький рівень доходу. Державної Думою прийнято у першому читанні «Про внесення змін до Житлового кодексу Російської Федерації у частині законодавчого регулювання відносин із некомерційного найму житлових приміщень». У пілотному режимі АІЖК реалізує проекти щодо формування орендного житла в Новосибірській, Нижегородській, Пензенській областях, Республіці Алтай, а також укладено угоди про наміри розвитку ринку орендного житла ще з 17 суб'єктами Російської Федерації. В даний час у 30 суб'єктах Російської Федерації в експлуатацію введено 608 тис. кв. м орендного житла. Указ Президента Російської Федерації від 7 травня 2012 р. 600 «Про заходи щодо забезпечення громадян Російської Федерації доступним та комфортним житлом та підвищення якості житлово-комунальних послуг»


    «Забезпечення доступним та комфортним житлом та комунальними послугами громадян Російської Федерації» ФЦП Житло ФЦП Чиста вода Державна програма - Забезпечення доступним та комфортним житлом та комунальними послугами громадян Російської Федерації 5 Підвищення доступності житла та якості житлового забезпечення населення; Підвищення якості та надійності надання житлово-комунальних послуг населенню Підпрограма 1 «Створення умов для забезпечення доступним та комфортним житлом громадян Росії» Підпрограма 2 «Створення умов для забезпечення якісними послугами ЖКГ громадян Росії» Підпрограма 3 «Забезпечення реалізації державної програми» Цілі підпрограми


    "Забезпечення доступним і комфортним житлом і комунальними послугами громадян Російської Федерації" Обсяги бюджетних асигнувань програми 6 Загальний обсяг бюджетних асигнувань федерального бюджету державної програми в роках становить, 6 тис. рублів. зокрема: (тис. рублів)


    «Забезпечення доступним та комфортним житлом та комунальними послугами громадян Російської Федерації» Пріоритети державної політики у житловій та житлово-комунальній сферах: 7 зниження вартості 1 кв. метри житла шляхом збільшення обсягу введення в експлуатацію житла економічного класу; розвиток ринку доступного орендного житла та розвиток некомерційного житлового фонду для громадян, які мають невисокий рівень доходу; підтримка окремих категорій громадян, які потребують покращення житлових умов, але не мають об'єктивної можливості накопичити кошти на придбання житла на ринкових умовах, а також забезпечення житлом категорій громадян, встановлених федеральним законодавством, рішеннями Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації; вдосконалення умов придбання житла над ринком, зокрема з допомогою іпотечного кредитування; покращення якості житлового фонду, підвищення комфортності умов проживання; модернізація та підвищення енергоефективності об'єктів комунального господарства


    «Забезпечення доступним та комфортним житлом та комунальними послугами громадян Російської Федерації» Підпрограма 1 «Створення умов для забезпечення доступним та комфортним житлом громадян Росії» 8 Цілі підпрограми - виконання державних зобов'язань щодо забезпечення житлом окремих категорій громадян, підвищення доступності житла та якості житлового забезпечення для населення Кількість наданих іпотечних житлових кредитів Річний обсяг введення житла у тому числі річний обсяг введення житла економічного класу (млн. кв. метрів) (тис. штук) (відсоткових пунктів) (тис. осіб) (одиниць) 240


    «Забезпечення доступним та комфортним житлом та комунальними послугами громадян Російської Федерації» Підпрограма 2 «Створення умов для забезпечення якісними послугами ЖКГ громадян Росії» 9 (відсотків) Кількість громадян, які покращили житлові умови в поточному році внаслідок капітального ремонту багатоквартирних будинків (млн. чол. ) Цілі підпрограми - підвищення якості та надійності надання житлово-комунальних послуг населенню


    «Забезпечення доступним та комфортним житлом та комунальними послугами громадян Російської Федерації» Підпрограма 3 «Забезпечення реалізації державної програми» 10 Забезпечення сталого розвитку та рівня благоустрою не менше 5 міських чи сільських населених пунктів щорічно. Цілі підпрограми - забезпечення ефективної діяльності органів виконавчої влади у сфері реалізації державної житлової політики та організацій житлово-комунальногокомплексу – підвищення якості та надійності надання житлово-комунальних послуг населенню


    «Забезпечення доступним та комфортним житлом та комунальними послугами громадян Російської Федерації» Кількість сімей громадян, що належать до категорій, встановлених федеральним законодавством, що покращили житлові умови в рамках реалізації підпрограми "Виконання державних зобов'язань щодо забезпечення житлом категорій громадян, встановлених федеральним законодавством" федеральної цільової програми " Житло " на роки (наростаючим підсумком) Кількість молодих сімей, які поліпшили житлові умови (у тому числі з використанням іпотечних кредитів та позик) при сприянні за рахунок коштів федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації та місцевих бюджетів (наростаючим підсумком) Кількість забезпечених житлом громадян у складі окремих категорій виходячи з рішень Президента Російської Федерації і Уряди Російської Федерації Федеральна цільова програма " Житло " на роки 11 Основними завданнями Програми є: створення умов розвитку масового будівельників ства житла економ-класу; підвищення рівня забезпеченості населення житлом шляхом збільшення обсягів житлового будівництва та розвитку фінансово-кредитних інститутів ринку житла; забезпечення підвищення доступності житла відповідно до платоспроможного попиту громадян та стандартів забезпечення їх житловими приміщеннями (тис. сімей) Цілі програми - формування ринку доступного житла економ-класу, що відповідає вимогам енергоефективності та екологічності; Виконання державних зобов'язань щодо забезпечення житлом категорій громадян, встановлених федеральним законодавством. 159,16


    «Забезпечення доступним і комфортним житлом та комунальними послугами громадян Російської Федерації» Федеральна цільова програма "Чиста вода" на роки 12 (відсотків) Частка стічних вод, очищених до нормативних значень, в загальному обсязі стічних вод, пропущених через очисні споруди потреба в заміні, у сумарній протяжності вуличної водопровідної мережі Частка вуличної каналізаційної мережі, яка потребує заміни, у сумарній протяжності вуличної каналізаційної мережі Мета програми - Забезпечення населення питною водою, що відповідає вимогам безпеки та нешкідливості, встановленим санітарно-


    «Забезпечення доступним та комфортним житлом та комунальними послугами громадян Російської Федерації» Програма «Житло для російської родини» 13 Річний обсяг введення житла в рамках реалізації програми «Житло для російської родини» Мета програми – Збільшення обсягів введення житла економічного класу – Зниження вартості 1 кв. метра житла щонайменше на 20% - Поліпшення житлових умов окремих категорій громадян (тис. місць) дошкільні заклади загальноосвітні установизаклади охорони здоров'я Об'єкти соціальної інфраструктури, побудовані в рамках програми "Житло для російської родини", у тому числі: Кількість сімей, які придбали житло економічного класу в рамках програми "Житло для російської родини" (тис. сімей) (млн. кв. метрів)