Проект регіональної програми міське середовище та ЖКХ. Національний проект «Житло та міське середовище»: як у гонитві за цифрами не забути про людей. Програма формування сприятливого середовища

Протокол Мінбуду Росії від 14 березня 2018 р. № 153-ПРМ-АЧ "Всеросійського селекторної нарадиз питань реалізації у суб'єктах Російської Федераціїзаходів пріоритетного проекту "Формування комфортного міського середовища" під головуванням заступника Міністра будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації А. В. Чібіса Завантажити (5.76 МБ)

Протокол від 18 грудня 2017 р. № 932-ПРМ-АЧ Всеросійської селекторної наради з питань реалізації у суб'єктах Російської Федерації заходів пріоритетного проекту «Формування комфортного міського середовища» та заходів щодо переселення громадян з аварійного житлового фонду, визнаного таким до 1 січня 2012 року, та питанням якості житлових приміщень, наданих громадянам при реалізації регіональних адресних програм з переселення громадян з аварійного житлового фонду відповідно до наказу Мінбуду Росії від 1 жовтня 2015 р. № 709/пр «Про створення комісії з питань якості житлових приміщень, наданих громадянам при реалізації регіональних адресних програм із переселення громадян з аварійного житлового фонду» під головуванням Заступника Міністра будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації А.В. Чибіса Завантажити (5.69 МБ)

Протокол від 5 вересня 2017 р. № 677-ПРМ-АЧ наради з представниками суб'єктів Російської Федерації, розташованих на території Далекосхідного федерального округу, з питань реалізації пріоритетних проектів "Формування комфортного міського середовища" та "Забезпечення якості житлово-комунальних послуг", регіональних адресних програм з переселення громадян з аварійного житлового фонду, капітального ремонту спільного майна багатоквартирних будинків, а також з питань залучення приватних інвестицій у житлово-комунальне господарство Російської Федерації під головуванням заступника Міністра будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації А.В. Чібіса Завантажити (5.4 МБ)

Протокол від 31 серпня 2017 р. № 602-ПРМ-АЧ Всеросійської селекторної наради з питань реалізації у суб'єктах Російської Федерації заходів пріоритетного проекту "Формування комфортного міського середовища" під головуванням Заступника Міністра будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації A.B. Чибіса Завантажити (3.2 МБ)

Семінар у м. Краснодарі 25 липня 2017 року

Протокол від 30 червня 2017 р. № 526-ПРМ-АЧ наради з представниками суб'єктів Російської Федерації, розташованих на території Південного федерального округу, з питань реалізації пріоритетних проектів до "Формування комфортного міського середовища" та "Забезпечення якості житлово-комунальних послуг", регіональних адресних програм з переселення громадян з аварійного житлового фонду, капітального ремонту загального майна багатоквартирних будинків, а також з питань залучення приватних інвестицій у житлово-комунальне господарство Російської Федерації під головуванням заступника Міністра будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації А.В. Чібіса Завантажити (4.12 МБ)

Всеросійська селекторна нарада

Протокол від 3 липня 2017 р. № 478-ПРМ-АЧ всеросійської селекторної наради з питання реалізації заходів пріоритетного проекту «Формування комфортного міського середовища», проектів державно-приватного партнерства та реалізації 40 суб'єктами Російської Федерації дизайн-проектів з благоустрою громадських просторів у рамках підготовки до Чемпіонату світу з футболу 2018 р. під головуванням Заступника Міністра будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації А.В. Чібіса Завантажити (1.24 МБ)

Протокол від 21 червня 2017 р. № 484-ПРМ-АЧ наради з представниками суб'єктів Російської Федерації, розташованих на території Північно-Кавказького федерального округу, з питань реалізації пріоритетних проектів «Формування комфортного міського середовища» та «Забезпечення якості житлово-комунальних послуг», регіональних адресних програм з переселення громадян з аварійного житлового фонду, капітального ремонту загального майна багатоквартирних будинків, залучення приватних інвестицій у житлово-комунальне господарство Російської Федерації (3.73 МБ)

Протокол від 13 червня 2017 р. № 410-ПРМ-АЧ Всеросійської селекторної наради з питань реалізації у суб'єктах Російської Федерації заходів пріоритетного проекту «Формування комфортного міського середовища» та регіональних програм капітального ремонтуспільного майна в багатоквартирних будинкахпід головуванням Заступника Міністра будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації А.В. Чибіса Завантажити (9.77 МБ)

Протокол від 10 квітня 2017 р. № 240-ПРМ-АЧ селекторної наради під головуванням Заступника Міністра будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації А.В. Чібіса з питань реалізації пріоритетного проекту "Формування комфортного міського середовища" та порядку розрахунку плати за комунальні ресурси, що споживаються при утриманні загальнобудинкового майна у багатоквартирному будинку"

Протокол Мінбуду Росії від 14 березня 2018 р. № 153-ПРМ-АЧ "Всеросійської селекторної наради з питань реалізації в суб'єктах Російської Федерації заходів пріоритетного проекту "Формування комфортного міського середовища" під головуванням заступника Міністра будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації А. В. . Чибіса " Завантажити (5.76 МБ)

Протокол від 18 грудня 2017 р. № 932-ПРМ-АЧ Всеросійської селекторної наради з питань реалізації у суб'єктах Російської Федерації заходів пріоритетного проекту «Формування комфортного міського середовища» та заходів щодо переселення громадян з аварійного житлового фонду, визнаного таким до 1 січня 2012 року, та питанням якості житлових приміщень, наданих громадянам при реалізації регіональних адресних програм з переселення громадян з аварійного житлового фонду відповідно до наказу Мінбуду Росії від 1 жовтня 2015 р. № 709/пр «Про створення комісії з питань якості житлових приміщень, наданих громадянам при реалізації регіональних адресних програм із переселення громадян з аварійного житлового фонду» під головуванням Заступника Міністра будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації А.В. Чибіса Завантажити (5.69 МБ)

Протокол від 5 вересня 2017 р. № 677-ПРМ-АЧ наради з представниками суб'єктів Російської Федерації, розташованих на території Далекосхідного федерального округу, з питань реалізації пріоритетних проектів "Формування комфортного міського середовища" та "Забезпечення якості житлово-комунальних послуг", регіональних адресних програм з переселення громадян з аварійного житлового фонду, капітального ремонту загального майна багатоквартирних будинків, а також з питань залучення приватних інвестицій у житлово-комунальне господарство Російської Федерації під головуванням заступника Міністра будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації А.В. Чібіса Завантажити (5.4 МБ)

Протокол від 31 серпня 2017 р. № 602-ПРМ-АЧ Всеросійської селекторної наради з питань реалізації у суб'єктах Російської Федерації заходів пріоритетного проекту "Формування комфортного міського середовища" під головуванням Заступника Міністра будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації A.B. Чибіса Завантажити (3.2 МБ)

Семінар у м. Краснодарі 25 липня 2017 року

Протокол від 30 червня 2017 р. № 526-ПРМ-АЧ наради з представниками суб'єктів Російської Федерації, розташованих на території Південного федерального округу, з питань реалізації пріоритетних проектів до "Формування комфортного міського середовища" та "Забезпечення якості житлово-комунальних послуг", регіональних адресних програм з переселення громадян з аварійного житлового фонду, капітального ремонту загального майна багатоквартирних будинків, а також з питань залучення приватних інвестицій у житлово-комунальне господарство Російської Федерації під головуванням заступника Міністра будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації А.В. Чібіса Завантажити (4.12 МБ)

Всеросійська селекторна нарада

Протокол від 3 липня 2017 р. № 478-ПРМ-АЧ всеросійської селекторної наради з питання реалізації заходів пріоритетного проекту «Формування комфортного міського середовища», проектів державно-приватного партнерства та реалізації 40 суб'єктами Російської Федерації дизайн-проектів з благоустрою громадських просторів у рамках підготовки до Чемпіонату світу з футболу 2018 р. під головуванням Заступника Міністра будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації А.В. Чібіса Завантажити (1.24 МБ)

Протокол від 21 червня 2017 р. № 484-ПРМ-АЧ наради з представниками суб'єктів Російської Федерації, розташованих на території Північно-Кавказького федерального округу, з питань реалізації пріоритетних проектів «Формування комфортного міського середовища» та «Забезпечення якості житлово-комунальних послуг», регіональних адресних програм з переселення громадян з аварійного житлового фонду, капітального ремонту загального майна багатоквартирних будинків, залучення приватних інвестицій у житлово-комунальне господарство Російської Федерації (3.73 МБ)

Протокол від 13 червня 2017 р. № 410-ПРМ-АЧ Всеросійської селекторної наради з питань реалізації у суб'єктах Російської Федерації заходів пріоритетного проекту «Формування комфортного міського середовища» та регіональних програм капітального ремонту загального майна у багатоквартирних будинках під головуванням Заступника Міністра будівництва та житлово- комунального господарства Російської Федерації А.В. Чибіса Завантажити (9.77 МБ)

Протокол від 10 квітня 2017 р. № 240-ПРМ-АЧ селекторної наради під головуванням Заступника Міністра будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації А.В. Чібіса з питань реалізації пріоритетного проекту "Формування комфортного міського середовища" та порядку розрахунку плати за комунальні ресурси, що споживаються при утриманні загальнобудинкового майна у багатоквартирному будинку"

Перед направленням електронного звернення до Мінбуду Росії, будь ласка, ознайомтесь з викладеними нижче правилами роботи даного інтерактивного сервісу.

1. До розгляду приймаються електронні звернення у сфері компетенції Мінбуду Росії, заповнені відповідно до форми, що додається.

2. В електронному зверненні може бути подана заява, скарга, пропозиція або запит.

3. Електронні звернення, надіслані через офіційний Інтернет-портал Мінбуду Росії, надходять на розгляд до відділу роботи зі зверненнями громадян. Міністерство забезпечує об'єктивний, всебічний та своєчасний розгляд звернень. Розгляд електронних звернень здійснюється безкоштовно.

4. Відповідно до Федеральним закономвід 02.05.2006 р. N 59-ФЗ "Про порядок розгляду звернень громадян Російської Федерації" електронні звернення реєструються протягом трьох днів і надсилаються в залежності від змісту структурні підрозділиМіністерства. Звернення розглядається протягом 30 днів із дня реєстрації. Електронне звернення, що містить питання, вирішення яких не входить до компетенції Мінбуду Росії, надсилається протягом семи днів з дня реєстрації до відповідного органу або відповідної посадової особи, до компетенції яких входить вирішення поставлених у зверненні питань, з повідомленням про це громадянина, який направив звернення.

5. Електронне звернення не розглядається за умови:
- відсутності прізвища та імені заявника;
- зазначення неповної або недостовірної поштової адреси;
- Наявності в тексті нецензурних або образливих виразів;
- наявності у тексті загрози життю, здоров'ю та майну посадової особи, а також членів її сім'ї;
- використання при наборі тексту некирилічної розкладки клавіатури або лише великих букв;
- відсутності в тексті розділових знаків, наявності незрозумілих скорочень;
- Наявність у тексті питання, на яке заявнику вже давалася письмова відповідь по суті у зв'язку з раніше спрямованими зверненнями.

6. Відповідь заявнику звернення надсилається за поштовою адресою, Вказаному при заповненні форми.

7. При розгляді звернення не допускається розголошення відомостей, що містяться у зверненні, а також відомостей, що стосуються приватного життя громадянина без його згоди. Інформація про персональні дані заявників зберігається та обробляється з дотриманням вимог російського законодавствапро персональні дані.

8. Звернення, що надійшли через сайт, узагальнюються та надаються керівництву Міністерства для інформації. На питання, що часто ставляться, періодично публікуються відповіді в розділах «для жителів» і «для фахівців»

Згідно з пропозицією Мінбуду Росії, затвердженим 19 вересня на засіданні Президії, у рамках проекту виділено дві ключові завдання– створення комфортного міського середовища та забезпечення якості житлово-комунальних послуг. Рішенням Міністра будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації Михайла Меня курирувати проект буде заступник голови відомства Андрій Чибіс. Робота з формування міського середовища здійснюватиметься за трьома напрямками: оперативні заходи, системні зміни підходу до благоустрою та підтримка конкретних проектів у цій сфері.

Так, до кінця 2017 року Мінбуд Росії планує затвердити перелік першочергових заходів щодо благоустрою. Особливу увагу приділять вимогам щодо доступності середовища для маломобільних груп населення. Відповідно до переліку першочергових заходів муніципалітети затвердять власні деталізовані плани робіт, моніторинг виконання яких буде організовано через систему ДВС ЖКГ. Крім того, для муніципальної та регіональної влади планується організувати навчання та створити інтернет-бібліотеку кращих практик та кейсів благоустрою. Водночас розпочнеться реалізація 40 пілотних проектів благоустрою, що дозволить на практиці оцінювати ефективність прийнятих рішень та отримати оперативний зворотний зв'язок від городян.

«Паралельно з цією роботою та на підставі її досвіду ми плануємо розробити системні зміни до підходів благоустрою та міського середовища. Мінбуд Росії ініціює відповідні зміни до Містобудівного Кодексу, будуть вироблені стандарти розвитку російських міст різних типів. Вони визначать логіку модернізації та благоустрою муніципалітетів, при цьому зберігаючи самобутність та культурні традиції регіонів», - прокоментував заступник голови Мінбуду Росії Андрій Чибіс.

Третій напрямок роботи – підтримка проектів благоустрою, ініційованих на місцях. Для того, щоб уникнути формування однорідного та стандартизованого міського середовища, Мінбуд Росії планує запустити конкурс на найкращі міські практики, переможці якого отримають гранти на співфінансування запропонованих проектів. Крім того, обговорюється виділення урядом субсидій на регіональні програми благоустрою, які суб'єкт Федерації зможе отримати лише за умови виконання першочергових заходів щодо благоустрою.

Для забезпечення якості житлово-комунальних послуг відомство планує продовжити залучення у галузь інвестицій та реалізацію заходів щодо забезпечення прозорості сфери ЖКГ. Для цього планується створення режиму «інфраструктури випереджувального розвитку»: інвесторам у ЖКГ запропонують податкові пільги та нові заходи держпідтримки, будуть скорочені обмеження для інвестування пенсійного накопичення. Для активізації роботи регіональної влади планується запровадження показників ефективності для суб'єктів федерації, які враховують темпи модернізації ЖКГ та показники надійності комунальної інфраструктури: втрати, аварійність тощо. Ці показники будуть враховуватися при комплексної оцінкиефективності глав суб'єктів. Окрему увагу планується приділити донастроюванню тарифного законодавства та підвищенню платіжної дисципліни – сьогодні ця проблема в галузі визнана однією з ключових. У комплексі це дозволить значно збільшити ефективність роботи приватних інвесторів.

Підвищення прозорості ЖКГ дозволить зробити міську інфраструктуру клієнтоорієнтованою та зрозумілою як для учасників ринку, так і для споживачів. Для цього Мінбуд Росії планує запровадити стандарт якості сервісу для керуючих компаній та запустити в ДВС ЖКГ систему моніторингу його виконання. Загалом у ДВС ЖКГ має бути забезпечене повне розкриття інформації, у тому числі щодо реалізації концесійних угод.

«Робота у рамках національного пріоритету дозволить сконцентрувати ресурси на виконання конкретних завдань. Наразі пропозиція Мінбуду Росії винесена на обговорення, впевнений, що за участю експертної спільноти та колег з регіонів ми зуміємо реалізувати ефективний та результативний проект», - заявив Андрій Чибіс.

На прес-конференції в Інтерфаксі заступник голови Комітету Держдуми з питань житловій політиціта житлово-комунальному господарству Павло Качкаєв та заступник голови Громадської Ради при Міністерстві будівництва та житлово-комунального господарства РФ, виконавчий директор НП «Національний центр громадського контролю у сфері житлово-комунального господарства «ЖКГ Контроль» Світлана Розворотньова поділилися з журналістами своїми думками про важливі проекти у сфері ЖКГ.

Нагадаємо коротко. Національний проект«Житло та міське середовище» був розроблений відповідно до травневих указів Президента Російської Федерації Володимира Путіна і затверджений на засіданні президії Ради при Президентові РФ по стратегічного розвиткута національним проектам.

Коли ми розглядали цей проект на засіданні комітету Держдуми, всі фракції відзначили, що його реалізація передбачає збільшення фінансування за рахунок коштів федерального бюджету, - розповів Павло Качкаєв. - Усього із коштів федерального та регіональних бюджетівбуде витрачено близько 1,1 трильйона рублів.

За словами Павла Качкаєва, нацпроект передбачає чотири напрями розвитку Перше – федеральний проект «Житло».

- Поставлено завдання – до 2024 року побудувати 120 млн кв. метрів житла у країні, - пояснює Качкаєв. - З них 80 млн. кв. метрів - це багатоквартирні будинки, а 40 млн кв. метрів передбачено під індивідуальне житлове будівництво. Також проектом передбачається модернізація будівельної галузі.

Друге – федеральна програма «Іпотека». З тих 80 млн. кв. метрів іпотека повинна займати близько 53 млн. У цьому РФ Уряд планує знизити ставку з іпотечного кредитування з 10,6 до 7,9 відсотків.І якщо зараз на іпотечному ринку за обсягами придбання лідирує вторинне житло, то до 2024 року покупки іпотечного житла у новобудовах мають зрівнятися з вторинним.

Третє - федеральний проект, спрямований на розселення аварійного та непридатного для проживання житла.

На ці цілі з різного рівня бюджетів виділяються близько 500 млрд рублів, - наголосив Павло Качкаєв. - Причому, левова частка покривається саме федеральним бюджетом у пропорції приблизно 95% та 5%. Але є нюанси, які викликають певні сумніви. У 2019-2020 роках обсяг житла, що зноситься, чомусь не дуже великий. У 2021 році зростання збільшується, а до 2024 року ми маємо вийти на ті цифри, які ми вже показували у 2014-2017 роках. Наш комітет Держдуми вніс свої зауваження щодо 2019-2020 років і сподівається, що такого провалу не буде. Також використані в повному обсязі методи для зносу житла. У кожному місті є аварійні багатоквартирні будинки, знесення яких вигідне для бізнесу. І хотілося б врахувати в федеральному проектіЦе факт.

Четверте – «Формування комфортного міського середовища». У 2018 році на фінансування цього напряму передбачено близько 51 млрд. рублів. Буде впорядковано 13 тисяч дворів та 3,2 тисячі громадських територій – парки, сквери тощо.

Виконавчий директор НП «Національний центр громадського контролю у сфері житлово-комунального господарства «ЖКГ Контроль» Світлана Розворотньова вважає розробку та впровадження нацпроекту «Житло та міське середовище» історичним моментом. Але за його реалізації важливо не залишити за бортом тих, хто дійсно потребує допомоги держави.

Особливу увагу Світлана Розворотньова надала програмі «Розвиток міського середовища».

Відповідно до травневих указів Президента РФ індекс якості міського середовища є одним з найважливіших показників регіонального та місцевого розвитку, - зазначає Розворотньова. – А хтось може пояснити, що це таке? Так, є методика визначення індексу якості міського середовища муніципальних утворень, розташованих біля країни, затверджена наказом Мінбуду Росії . Але вона не може служити повноцінним індикатором, тому що критерії, що використовуються в методиці, не дозволяють оцінити якість проживання у місті його мешканців. Вони, на нашу думку, насамперед відображають позицію містобудівників-дослідників. При цьому багато важливих складових побуту громадян, які якраз і визначають якість життя в даному населеному пункті, залишаються за кадром. Наприклад, це стосується стану будинків, у яких проживають люди, зокрема – зовнішнього виглядупід'їздів, якості комунальних послуг, чистоти вулиць, наявності роботи і т.д.

На думку експертів НП «ЖКГ Контроль» та Комісії ОПРФ, основними мають стати ті показники, які відображають зусилля місцевої влади щодо зміни ситуації у місті.