Пояснювальна запискащодо заповнення Державного завдання установ та обґрунтувань бюджетних асигнуваньна 2017 рік

Відповідно до Постанови Уряду РФ від 26.06.2015 № 640 державне завдання буде формуватися головним розпорядником коштів федерального бюджету (Росгідрометом) електронному виглядіу державній інтегрованій інформаційній системі управління громадськими фінансами Мінфіну Росії « Бюджетне планування. Електронний бюджет».

Роботи (послуги), що виконуються (надаються) ФДБУ, відображені у державному завданні повинні суворо відповідати затвердженому Відомчому переліку робіт та послуг Росгідромету, сформованому відповідно до базовими перелікамиФОІВ, відповідальних за реалізацію бюджетної політики у встановленій сфері діяльності.

З метою своєчасної підготовки державних завдань (як в електронному, так і у паперовому форматі) та доведення до установ обсягів субсидії на 2017 рік ФДБУ має надати в УПФ інформацію про виконувані роботи державного завдання у розрізі напрямків витрат. Інформація заповнюється суворо відповідно до доведеної форми.

Форма включає наступні «листи»:

1. Відомчий списокробіт (послуг) Росгідромета. Представлений для інформації. У зазначеній вкладці нічого не потрібно заповнювати.

2. Обґрунтування бюджетних асигнувань на надання субсидій федеральним державним установамна фінансове забезпеченнядержавного завдання на надання державних послуг(виконання робіт) на 2017 рік та на плановий період 2018 та 2019 років.Обсяг бюджетних асигнувань. Установами заповнюється найменування КБК яким буде відкрито фінансування. Для НДУ - це розділ/підрозділ 04/11 (КБК 0411 123 04 90059 611), для ФДБУ розділ/підрозділ 0605 (КБК 0605 123 03 90059 611), для робіт у рамках Арктичної та КК 01 90 059 611). Обсяги фінансування прораховуються автоматично з внесених установами даних у листах 4-6.

Звертаємо Вашу увагу, що Рядок «РАЗОМ по установі» у зазначеній вкладці повинен відповідати граничним обсягам субсидії, доведеним до установи!

3. Послуги 2017 року.Зазначена інформація заповнюється лише ФДБУ «ІПК», ФДБУ «ААНІЇ» та ФДБУ «ЦАТ».

Витрати поділяються на:

ОТ1 - Витрати оплату праці, зокрема нарахування на виплати з праці працівників, безпосередньо що з наданням послуги, включаючи адміністративно-управлінський персонал.

МОЗ та ОЦДІ - на придбання матеріальних запасів та особливо цінного рухомого майна, що споживається (використовується) у процесі надання послуги з урахуванням строку корисного використання (у тому числі витрати на орендні платежі).

ІНЗ – інші витрати, безпосередньо пов'язані з наданням послуги;

З них ПММ - на паливно-мастильні матеріали, що споживаються (використовуються) у процесі надання послуги.

КУ – на оплату комунальних послуг. Окремо у стовпцях 24 та 25 виділити витрати на споживання електричної енергії(90% загального обсягу витрат установи у частині зазначеного виду витрат у складі витрат на КУ) та витрати на споживання теплової енергії (50% загального обсягу витрат установи у частині зазначеного виду витрат у складі витрат на комунальні послуги).

надання послуги (у тому числі витрати на орендні платежі).

та майна, необхідного для надання послуги.

праці, працівників, які не беруть безпосередньої участі в наданні послуги, включаючи адміністративно-управлінський персонал.

За наявності вказати районний коефіцієнт до заробітної платидо кожної послуги (стовпець 12);

У стовпцях 13 (ОТ1) та 30 (ОТ2) вказати довідково штатну чисельність працівників, які беруть участь у наданні послуги.

4. Роботи 2017 року.

У зазначеній таблиці вибираються роботи, які виконує установа, проставляються відповідні їм показники обсягу та зазначаються їх розшифрування за витратами.

Витрати поділяються на:

ОТ1 - на оплату праці, у тому числі нарахування на виплати з оплати

праці, працівників, безпосередньо пов'язаних із виконанням роботи,

включаючи адміністративно-управлінський персонал.

МОЗ та ОЦДІ - на придбання матеріальних запасів та особливо цінного

рухомого майна, що споживаються (використовуються) у процесі виконання

роботи з урахуванням терміну корисного використання (у тому числі витрати на

орендні платежі);

З них ПММ - на паливно-мастильні матеріали, що споживаються (використовуються) у процесі виконання роботи.

ІНЗ - інші витрати, безпосередньо пов'язані з виконанням роботи.

КУ – на оплату комунальних послуг. Окремо у стовпцях 25 та 26 виділити витрати на споживання електричної енергії (90% загального обсягу витрат установи у частині зазначеного виду витрат у складі витрат на КУ) та витрати на споживання теплової енергії (50% загального обсягу витрат установи у частині зазначеного виду витрат у складі витрат на комунальні послуги).

СНІ - на утримання об'єктів нерухомого майна, необхідного

до виконання роботи (зокрема витрати на орендні платежі).

СОЦДІ - на утримання об'єктів особливо цінного рухомого майна

та майна, необхідного для виконання роботи.

УС – на придбання послуг зв'язку.

ТУ – на придбання транспортних послуг.

ОТ2 - на оплату праці, у тому числі нарахування на виплати з оплати

праці, працівників, які не беруть безпосередньої участі в

виконання роботи, включаючи адміністративно-управлінський персонал.

ПНЗ – на інші загальногосподарські потреби.

Суми резерву на відновлення складу об'єктів особливо цінного рухомого майна, необхідного для загальногосподарських потреб, формованого в установленому порядку у розмірі нарахованої річної суми амортизації за вказаним майном.

Стовпці, виділені фіолетовим кольором, містять формули і розраховуються автоматично.

Довідково необхідно виділити:

Додатковий показник обсягу робіт в одиницях «людино-день» (стовпець 8);

По роботі з кодом рядка 000038 «Проведення регулярних та оперативних (за виявленими випадками аварійного та екстремально високого забруднення навколишнього середовища) спостережень за станом та забрудненням навколишнього середовища на державній спостережній мережі» додатково вказати показник обсягу в одиницях «кількість вимірювань» (стовпець 9);

За наявності вказати районний коефіцієнт до заробітної плати до кожної роботи (стовпець 10);

У стовпцях 14 (ОТ1) та 31 (ОТ2) вказати довідково штатну чисельність працівників, які беруть участь у виконанні роботи.

Обсяг коштів на сплату податків, врахований в обсягах субсидії на виконання державного завдання, доведений установам у попередніх граничних обсягах фінансування (Виділений окремо !!!).

Зазначена форма відповідно до ПП 640 розраховується з урахуванням застосування коефіцієнта платної діяльності. Формули для його розрахунку та перерахунку обсягів витрат на утримання майна установи, яка не використовується для виконання державного завдання та на сплату податків виділені фіолетовим кольором та розраховуються автоматично.

Установи заповнюють стовпці 7-11.

Звертаємо Вашу увагу на те, що всі таблиці захищені. Будь-які зміни рядків, стовпців, формул заборонені!

Зміст плану фінансово-господарської діяльності (ФГД) на 2019 рік та плановий період може суттєво змінитися. Мінфін розробив проект нормативного акту, що встановлює нові правила складання плану та скасовує чинні Вимоги до плану фінансово-господарської діяльності державної (муніципальної) установи, затверджені Наказом Мінфіну РФ від 28.07.2010 № 81н (далі – Вимоги № 81н). Що надає фінансове відомство? Розглянемо головні новації, які вплинуть на процес планування, оформлення планового документа та яких автономним установам можна готуватися вже зараз.

Проект наказу розміщено на офіційному сайті Мінфіну. Якщо нормативний акт буде прийнято найближчими місяцями, автономні установи мають застосувати нові правила, починаючи з формування плану ФХД на 2019 рік (на 2019 рік та плановий період). План знову збільшиться в обсязі: разом із обґрунтуванням витрат потрібно обґрунтовувати й майбутні доходи. Зміст таблиць частково зміниться: деякі відомості не вказуватимуться, а деякі, навпаки, доведеться вносити в деталізованому вигляді. Але основні етапи процесу планування та порядку складання планового документа залишаться незмінними.

Загальні правила складання плану

Як і раніше, автономним установам необхідно використовувати форму плану ФХД, затверджену органом-засновником, а той, у свою чергу, повинен спиратися при її розробці на вимоги Мінфіну. Фінансове відомство спочатку надало органам, які здійснюють функції та повноваження засновника, можливість додатково деталізувати у своїх нормативних актах показники плану (п. 3 Вимог № 81н). Тепер засновники отримають право встановлювати особливості порядку складання та затвердження плану для окремих установ, у тому числі з урахуванням результатів виконання установою плану ФХД за звітний фінансовий рік та (або) результатів проведених контрольних заходів (п. 2 Проекту вимог). Іншими словами, якість планування та виконання встановлених показників (результати фінансово-господарської діяльності конкретної установи) засновник зможе брати до уваги при розробці правил щодо цієї установи.

План потрібно формувати з урахуванням раніше прийнятих та невиконаних зобов'язань (п. 9 Проекту вимог), а виплати за відповідними видатками не доведеться планувати окремо за джерелами їх фінансового забезпечення. (П. 6 Проекту вимог). Винятком стануть субсидії на інші цілі, що надаються згідно з абз. 2 п. 1 ст. 78.1 БК РФ, та субсидії на здійснення капітальних вкладень в об'єкти державної (муніципальної) власності, що виділяються на підставі п. 1 ст. 78.2 БК РФ. У зв'язку з цим зміниться основна таблична форма плану (таблиця 2) – «розбивки» надходжень та виплат за джерелами фінансового забезпечення (на виконання завдання, кошти ЗМС, надходження від платної діяльності, грантів тощо) не буде.

Натомість планові показники на всі три роки передбачається вносити в одну табличну форму. Зазначимо, що зараз при складанні планового документа потрібно тричі заповнити таблицю 2 (на черговий рік та два наступні роки). А деякі установи навіть при затвердженні трирічного регіонального (муніципального) бюджету встановлюють у плані ФГД показники лише на один рік. Якщо поправку буде прийнято, у першій ситуації показники надходжень і виплат вмістяться в одну таблицю, а в другій – трирічного планування уникнути не вдасться.

В основних табличних формах також передбачено графу «За межами планового періоду». З цього приводу у п. 3 Проекту вимог сказано: за наявності договорів, термін виконання зобов'язань за якими перевищує три роки, показники плану ФГД можуть затверджуватись на період, що перевищує період, встановлений законом (рішенням) про відповідний бюджет. Це стосується і доходів, і витрат установи (зокрема закупівлі).

Коли план ФХД потрібно скоригувати, потрібно буде скласти новий план, показники якого не повинні бути меншими за показники надходжень і виплат, вироблених установою до внесення змін (п. 5 Проекту вимог). Тобто змінюватися можуть тільки показники щодо майбутніх надходжень та виплат , А виконані показники повинні бути відображені в новому плані у незмінному вигляді.

Федеральні автономні установи повинні формувати план у державній інтегрованій інформаційної системи"Електронний бюджет". Електронний документ необхідно підписувати посиленою електронним підписомкерівника установи чи іншої особи, уповноваженої діяти від імені установи (п. 7 Проекту вимог). Якщо у плані є відомості, що стосуються державної або іншої таємниці, що охороняється законом, складати такий документ потрібно з урахуванням норм відповідного законодавства.

Для регіональних та муніципальних АУ вимога про те, чи треба формувати план ФХД Електронний бюджет»(Іншої інформаційної системі, що функціонує в суб'єкт РФ), повинен при необхідності встановити орган-засновник. Хоча на деяких територіях таке правило діє вже зараз.

Основний (змістовний) розділ плану ФХД також передбачається оновити: зміняться обсяг відомостей, що вказуються в текстовій частині, найменування та зміст таблиць. Так, у текстовому описі, як і раніше, потрібно буде відображати мети діяльності установи та види діяльності, що належать до основних відповідно до статуту. А ось перелік послуг (робіт), які віднесені статутом до основних видів діяльності установи, загальну балансову вартість нерухомого та рухомого майна на дату складання плану вказувати не обов'язково (п. 9.1.1 Проекту вимог). Хоча за рішенням органу-засновника іншу інформацію (зокрема цю) можна внести до цього розділу.

Таблиць залишиться п'ять, та їх зміст зміниться. Порівняємо найменування діючих та розроблених форм.

Як бачимо, зміст трьох із п'яти таблиць збережеться, дві (замість однієї) будуть присвячені витратам на закупівлю. Інформація про засоби у тимчасовому розпорядженні більше не оформлятиметься окремо – вона переміститься до таблиці 2. Що ж оновиться всередині таблиць?

1. Показники фінансового становища потрібно прописувати більш детально (пояснення до заповнення таблиці наведено у п. 11 Проекту вимог). По всіх видах майна потрібно буде вказувати його балансову та залишкову вартість, а природу кредиторської заборгованостідоведеться проясняти (заборгованість із податків і зборів (зокрема прострочена), зарплаті). Відображатися повинна і інформація про нерухоме майно, отримане в користування, а також передане в безоплатне та відплатне користування (оренду).

Показники цієї таблиці, сформовані для підготовки проекту плану на дату складання останньої річний бухгалтерської звітності, при внесенні змін до плану ФХД за його виконання у поточному фінансовому році не коригуються.

2. Про головну зміну таблиці 2 було сказано – показники за надходженнями та виплатами не розбиватимуться за джерелами фінансового забезпечення і формуватимуться на три роки. Надходження від доходів передбачається відображати в рядках таблиці (а не в графах, як зараз), у зв'язку з чим доходи, як і витрати, зазнають суттєвої деталізації. Наведемо кілька рядків.

У пункті 20 Проекту вимог йдеться про обґрунтування та інші види виплат (на придбання основних засобів, матеріальних запасів). Тому не виключено, що табличні форми для подібних розрахунків також з'являться у новому наказі.

Нарешті, якщо план ФХД потрібно внести зміни, до нього потрібно буде докласти додаткові розрахунки. Це буде потрібно при коригуванні державного (муніципального) завдання, припинення процесу надання будь-якої платної послуги (виконання платної роботи), у тому числі у зв'язку із закінченням терміну дії ліцензії, виникнення нових видів діяльності, а також при прийнятті рішення про ліквідацію (реорганізацію) ) установи (п. 22 Проекту вимог).

Обґрунтування запланованих доходів

Як і заплановані виплати, надходження теж доведеться обґрунтовувати на три роки наперед . Для цього у Проекті вимог передбачено п'ять табличних блоків, у яких мають бути відображені:

доходи від власності;

надходження від надання послуг, виконання робіт, компенсації витрат установ (субсидія на виконання завдання, доходи від платної діяльності, надання послуг у рамках ЗМС та ін.);

доходи від штрафів, пені, інших сум примусового вилучення;

доходи як грантів, крім грантів у вигляді субсидій;

надходження від операцій із активами.

Як зазначено у п. 18 Проекту вимог, розрахунки за надходженнями у вигляді субсидій на виконання завдання та цільових субсидій формуються за потреби. При обґрунтуванні доходів від надання послуг (виконання робіт) понад установлене завдання установа повинна спиратися на запланований обсяг надання послуг (виконання робіт) та вартість їх реалізації. Надходження від іншої діяльності, що приносить дохід, потрібно буде розраховувати з урахуванням інформації про укладені договори, частку участі в господарських товариствах і товариствах, середнього розміру залишків на рахунках, середнього розміру штрафів за останні три роки та інших прогнозних показників (п. 19 Проекту вимог).

На практиці може виявитися, що автономна установамає тільки два джерела доходу (субсидія на виконання завдання та кошти від діяльності, що приносить дохід) і жодних відсотків від розміщення тимчасово вільних грошових коштів, За залишками коштів на рахунках, доходів від оренди тощо не отримує. Але складати обґрунтування за цими видами надходжень доведеться – у Проекті вимог немає вказівки на те, що за відсутності установи будь-яких видів доходів відповідні рядки таблиці 2 та обґрунтування не формуються.

Якщо Мінфін найближчими місяцями прийме наказ, проект якого було розглянуто у цій консультації, правила формування плану ФХД зміняться. Установам потрібно буде врахувати це при складанні цього документа на 2019 рік та плановий період. Також важливо звернути увагу на такі моменти:

1. Після затвердження федерального наказу орган-засновник повинен внести поправки у встановлений порядок формування підвідомчими установами плану ФХД (видати новий нормативний акт). Форму плану установа має взяти саме з нормативного акта органу-засновника.

2. Планування здійснюватиметься строго на три роки – і за надходженнями, і з виплат. Найменший термін планування нові форми не передбачають.

3. З плануванням надходжень на такий тривалий відрізок часу та необхідністю їх детальної деталізації установи раніше не стикалися. Тому до підготовки та планування доходів доцільно розпочати заздалегідь.

4. Таблиць в обґрунтуваннях побільшає. За відсутності у структурі витрат будь-яких видів витрат відповідні розрахунки не формуються (доповнювати план ФГД порожніми таблицями-обґрунтуваннями не потрібно). А от щодо майбутніх доходів такого виключення не зроблено.

При затвердженні плану закупівель та плану-графіка замовнику необхідно – це вимога. А якщо плановані торги будуть здійснюватися , то слід мати на увазі, що закріплені особливі умови для обґрунтування тих, що проводяться відповідно до п. 4, 5, 26, 33 ч. 1 ст. 93 ФЗ № 44. Дані умови вимагають від замовника обґрунтувати річну сукупність таких процедур.

Отже, обґрунтування — це доказ, що заплановані тендери відповідають цілям, заради яких вони здійснюються. Ці мети визначено законодавством РФ.

Обґрунтування річного обсягу закупівель у плані закупівель здійснюється Формою, визначеною Постановою Уряду № 555. При цьому обов'язково послатися на те, що обсяг торгів, що проводяться відповідно до пунктів ст. 93 ФЗ № 44, не перевищує обмеження, які встановлені зазначеною нормою закону.

Обґрунтування річного обсягу закупівель в ЄАСУЗ (нагадаємо, що це Єдина автоматизована системауправління закупівлями, що існує в регіонах) відбувається так само, як і на ЄІС. У деяких випадках можна синхронізувати дані документи при їх публікації. Щодо відомостей, що вносяться до ЄАСУЗ, то вони ідентичні тим, що вказуються у прийнятих формах.

Замовлення зі спрощеним порядком

У 2017 році обґрунтування річного обсягу закупівель у єдиного постачальника дещо змінилося. Зокрема, зміни торкнулися переліку торгів, які вказуються в спрощеному порядку та плані-графіці тендерів.

Визначимося, що для такого роду процедур немає необхідності визначати, а також відображати у плані кожен товар (роботу чи послугу) окремо.

До таких тендерів належать:

• тендер на суму, що не перевищує 100 000 рублів; при цьому важливо пам'ятати, що такі тендери повинні проводитися на рік на суму не більше 2 млн. рублів або не перевищувати 5% загальної річної кількості торгів, але не більше 5 млн. рублів на рік;
• торги, що проводяться установами культури, освітніми та фізкультурними організаціями, а також іншими державними та муніципальними установами(Зоопарк, планетарій, парк культури та відпочинку тощо). У цьому сумарний річний обсяг таких тендерів нічого не винні перевищувати 400 000 рублів чи 50% від загального обсягу на рік, але з більше 20 млн. рублей;
• укладання договору надання викладацьких послуг, послуг екскурсовода;
• укладання договору надання послуг за направленням працівників у службове відрядження;
• процедури, спрямовані на придбання лікарських засобів (п. 7 ч. 2 ст. 83 44-ФЗ).

Приклад обґрунтування

Як уже було зазначено, для проведення закупівельних процедур у єдиного постачальника необхідно показати, що замовлення є необхідним, та послатися на норми закону, що дозволяють провести заплановану процедуру.

При цьому у формі, встановленій Постановою, для цієї інформації немає окремого рядка. Однак, щоб вписати докази, можна використовувати стовпець № 7.

Наприклад, необхідно здійснити закупівельну процедуру у єдиного постачальника надання послуг на відрядження. З цією метою в стовпці № 7 замовник повинен послатися на те, що інформація про це міститься у затвердженому плані відряджень.

Якщо потрібно провести торги до 100 000 рублів (п. 4 ст. 93 44-ФЗ), слід зазначити, що сума тендера вбирається у обмеження, встановлені для цього виду торгів. Припустимо, знадобилося закупити канцелярське приладдя у сумі 87 500 рублів. Відповідно до раніше зазначеної норми, подібне придбання можна оформити, не використовуючи конкурентних . У такому разі в плані замовлень та плані-графіці слід вказати найменування товару (загалом) та послатися на те, що це замовлення не перевищує обмеження, які встановлені положеннями Закону про контрактну систему.

ОБГРУНТУВАННЯ

ОБГРУНТУВАННЯ

Приведення тих переконливих аргументів, чи аргументів, з яких слід прийняти к.-л. або концепції. О. зазвичай включає цілу серію розумових дій, що стосуються не тільки положення, але й тієї системи тверджень, тієї теорії, складовим елементом якої є. Істотну роль у механізмі О. грають дедуктивні умовиводи, хоча лише в поодиноких випадках О. вдається звести до умовиводу або ланцюжка умовиводів.
Всі різноманітні способи О., що забезпечують «достатні підстави» для прийняття твердження, поділяються на абсолютні та порівняльні. Абсолютне О. - це приведення тих переконливих чи достатніх підстав, в силу яких має бути прийняте положення, що обґрунтовується. Порівняльне О. - переконливих доводів на підтримку того, що краще прийняти становище, що обгрунтовується, ніж , що протиставляється йому становище. Сукупність доводів, що наводяться на підтримку обґрунтованого становища, називається підставою О. Загальна , або структура, абсолютного О.: «А має бути прийнято в силу С», де А - обґрунтоване положення і С - О. Структура порівняльного О.: «Краще прийняти А, ніж, через С». Напр., «слід прийняти, що у звичайних умовах блакитне, оскільки на користь цього говорить безпосереднє» - це О., його резюмуюча частина. Вираз же «Краще прийняти, що небо синє, ніж прийняти, що воно червоне, ґрунтуючись на положеннях фізики атмосфери» - це результат порівняльного О. того ж твердження «Небо блакитне». Порівняльне О. іноді називають також раціоналізацією: в умовах, коли абсолютне О. недосяжно, порівняльне О. є істотним кроком уперед у вдосконаленні знання, в наближенні його до стандартів раціональності. Очевидно, що порівняльне О. не можна звести до абсолютного: якщо вдалося обґрунтувати, що одне твердження більш правдоподібне, ніж ін., це неможливо висловити в термінах ізольованої обґрунтованості одного або обох даних тверджень.
Вимоги абсолютної та порівняльної обґрунтованості знання відіграють провідну роль як у системі теоретичного та практичного мислення, так і у сфері аргументації. У цих вимогах перетинаються і концентруються всі ін. теми епістемології, і можна сказати, що обґрунтованість є синонімами розуму осягати і виводити висновки, що стосуються практичної діяльності. Без цих вимог втрачає одну зі своїх сутнісних якостей: вона перестає апелювати до розуму тих, хто її сприймає, до їхньої здатності раціонально оцінювати наведені аргументи і на основі такої оцінки приймати їх чи відкидати.
Проблема абсолютного О. була центральною для епістемології Нового часу. Конкретні її форми змінювалися, але в мисленні даної епохи вони завжди були пов'язані з характерним для неї уявленням про існування абсолютних, непохитних і непереглядних підстав будь-якого справжнього знання, з ідеєю поступового та послідовного накопичення «чистого» знання, з протиставленням істини, що допускає О., та суб'єктивних, що змінюються від людини до людини цінностей, з дихотомією емпіричного та теоретичного знання та ін. «класичними забобонами». Йшлося про спосіб або процедуру, яка б забезпечувала безумовно тверді, незаперечні підстави для знання.
З розкладанням "класичного" мислення проблеми О. суттєво змінився. Стали очевидними три моменти:
1) ніяких абсолютно надійних і не переглядаються з часом підстав та теоретичного, а тим більше практичного знання не існує, можна говорити лише про їхню відносну надійність;
2) у процесі О. використовуються численні та різноманітні прийоми, питома вагаяких змінюється іноді і які незводні до якогось обмеженого, канонічного їх набору, що представляє те, що можна назвати «науковим методом» або ширше - «раціональним методом»;
3) саме О. має обмежену застосовність, будучи насамперед прерогативною наукою і пов'язаною з нею технікою і не допускає автоматичного перенесення зразків О., що склалися в одних областях (і насамперед у науці), на будь-які ін. області.
У сучасній епістемології «класична» О. трансформувалася в завдання дослідження того позбавленого чітких меж різноманіття способів О. знання, за допомогою якого досягається прийнятний у цій галузі – але ніколи не – рівень обґрунтованості. Пошуки «твердих підстав» окремих наукових дисциплін перестали бути самостійним завданням, що відокремилося від вирішення конкретних проблем, що постають у розвитку цих дисциплін.
Способи О. складають у сукупності ядро ​​всіх різноманітних прийомів аргументації, але не вичерпують останніх. У аргументації використовуються не тільки коректні прийоми, але й некоректні, подібні до брехні або віроломства і не мають нічого спільного з О. Крім того, процедура аргументації як жива, безпосередня людська повинна враховувати не тільки захист, що спростовується, а й контекст аргументації, і в першу чергу її аудиторію. Прийоми О. (доказ , посилання на слідство, що підтвердилися і т.п.), як , байдужі і до контексту аргументації, і, зокрема, до аудиторії.
Способи аргументації можуть бути і майже завжди є більш багатими, ніж прийоми Про. див.АРГУМЕНТАЦІЯ ЕМПІРИЧНА), ( див.АРГУМЕНТАЦІЯ ТЕОРЕТИЧНА), ( див.АРГУМЕНТАЦІЯ КОНТЕКСТУАЛЬНА), ( див.ДОСИЛЬНОГО ПІДСТАВИ ПРИНЦИП), ( див.ОБГРУНТУВАННЯ ОЦІНОК).

Філософія: Енциклопедичний словник. - М: Гардаріки. За редакцією А.А. Івіна. 2004 .

ОБГРУНТУВАННЯ

мислить. процедура, заснована на використанні визнач. знань, норм та установок для прийняття к.-л.тверджень, оцінок чи рішень про практич. діях. Соціальнозначуща діяльність людини обумовлена ​​визнач. нормами, передумовами і установками, які у ролі її регу-лятивов. Їх застосування в процедурі О. передбачає обговорення та правомірності та доцільності їх використання в певній ситуації, зіставлення можливих альтернатив та з них найбільш ефективною.

В відомому сенсіможна стверджувати, що традиц. логіки та гносеології у дослідженні пізнання визначається витікаючим з такої моделі поділом логіч. і позалогіч. О. Якщо розглянута претендує на роль моделі знання загалом і т.ч. виступає у функції гносеологіч. моделі, то за будь-яких гносеологич. інтерпретаціях вона тяжіє до метафізич. споглядають. погляду на встановлення істинності логічно вихідного знання як на процес сприйняття деякого готового і заздалегідь даного – в інтелектуальній інтуїції, у чуттєвому сприйнятті та ін. – змісту, зовнішнього по відношенню до логіч. системі.

Але, взагалі кажучи, доказ та обґрунтування співвідносяться між собою скоріше як логіка та аргументація. Обгрунтування - акт мислення, споріднений доказу, але з ширшим і інтуїтивно значущим класом аргументів. Як кажуть інтуїціоністи, обґрунтування можливе "до тих меж, до яких веде інтуїція" (Клінч С. К. Математична логіка. М., 1973, с.234).

Обґрунтування має супроводжувати переконливість, а переконливість ніколи не буває абсолютною. Вже Платон відзначає різницю між поняттями "переконувати" за допомогою розумного (скажімо сьогодні - логічно вірного) доводу, зверненого до розуму, і поняттям "навіювати" за допомогою доводів, звернених до серця, до почуття, до інтуїції.

Аристотель йде ще далі, роблячи між "технічними" та "нетехнічними" засобами переконання. До останніх він відносить показання свідків (у суді), визнання, зроблені під катуванням, письмові договори та ін. дискурсом. Ці технічні способи переконання полягають, за словами Аристотеля, в дійсному або здається доказі.

Можна сміливо сказати, що обгрунтування як “інтелектуальне завдання” - це зворотний бік відкриття, коли чітко усвідомлюється, що “прийняти” ще означає “зрозуміти”, причому зрозуміти те щоб стало очевидним “істота справи”. Наприклад, систему речових чисел приймали до спроби арифметизації аналізу; Але тільки між “прийняти” і “зрозуміти” математичну ідею безперервності (континууму), особливо підкреслений логічними прогалинами в наївних концепціях речовинного числа, породив потребу в названому обґрунтуванні на основі інтуїтивно ясних арифметичних уявлень. Але це було тільки прелюдією до більш загального інтелектуального завдання, яке спочатку переросло в завдання теоретико-множинного обґрунтування аналізу, а з відкриттям парадоксів (див. Парадокс логічний), коли знову зазвучав дисонанс між “прийняти” і “зрозуміти” і пішла вже про саму теоретико-множинної концепції, що набула суто методологічної - реформувати безліч теорію на прийнятній аксіоматичній основі (математичного формалізму) або, навпаки, зовсім відмовитися від цієї теорії на користь конструктивних методів (інтуїціонізм та конструктивний напрямок). Саме тут і набувають чинності методологічні (філософські) установки, які істотні особливо тоді, коли загальне завдання обґрунтування визначилося і питання тільки у формі цього обґрунтування. Про інші аспекти обґрунтування див. Фундаменталізм.

М. М. Новосьолов

Нова філософська енциклопедія: У 4 тт. М.: Думка. За редакцією В. С. Стьопіна. 2001 .