План фінансово-господарської діяльності державної (муніципальної) установи- Один з найважливіших документів, що регламентують діяльність бюджетних та автономних установ. Містить відомості про заплановану на фінансовий рік (плановий період) фінансово-господарську діяльність державної (муніципальної) установи.

План фінансово-господарську діяльність називають скорочено - План ФХД.

Пояснення

Фінансово-господарська діяльність бюджетної та автономної установ здійснюється на підставі плану фінансово-господарської діяльності. Цей документ має бути відкритим та доступним (пп. 6 п. 3.3 Федерального закону N 7-ФЗ, п. 7 ч. 13 ст. 2 Федерального закону N 174-ФЗ).

Наказом Мінфіну Росії від 28.07.2010 N 81н затверджено вимоги до плану фінансово-господарської діяльності державної (муніципальної) установи.

План складається на фінансовий рік у разі, якщо закон (рішення) про бюджет затверджується на один фінансовий рік, або на фінансовий рік та плановий період, якщо закон (рішення) про бюджет затверджується на черговий фінансовий рік та плановий період. Орган, що здійснює функції та повноваження засновника, при встановленні порядку вправі передбачати додаткову деталізацію показників Плану, у тому числі за часовим інтервалом (поквартально, помісячно).

Затвердження плану ФХД (нижче пункти Наказу Мінфіну Росії від 28.07.2010 N 81н):

21. План державної (муніципальної) автономної установи (План з урахуванням змін) затверджується керівником автономної установи на підставі укладання наглядової ради автономної установи.

22. План державного (муніципального) бюджетної установи(План з урахуванням змін) затверджується керівником державної (муніципальної) бюджетної установи, якщо інше не встановлено органом, який здійснює функції та повноваження засновника. ".

План фінансово-господарської діяльності складається на етапі формування проекту бюджету на черговий фінансовий рік (на черговий фінансовий рік та плановий період), після затвердження якого план фінансово-господарської діяльності при необхідності уточнюється установою та спрямовується на затвердження органу, який здійснює функції та повноваження його засновника ( або за рішенням органу, що здійснює функції та повноваження засновника, затверджується установою).

План складається на фінансовий рік у разі, якщо закон (рішення) про бюджет затверджується на один фінансовий рік, або на фінансовий рік та плановий період, якщо закон (рішення) про бюджет затверджується на черговий фінансовий рік та плановий період.

Орган, що здійснює функції та повноваження засновника, при встановленні порядку вправі передбачати додаткову деталізацію показників Плану, у тому числі за часовим інтервалом (поквартально, помісячно).

Порядок складання Плану визначається органом виконавчої влади(органом місцевого самоврядування), що здійснює функції та повноваження засновника щодо установи. Такий порядок, наприклад, затверджений: Наказом Россільгоспнагляду від 20.12.2013 N 634, Наказом Міносвіти України від 10.12.2013 N 1321, Наказом Мінпраці Росії від 05.09.2013 N 447н, Наказом 2 24.01.2013 N 16, Наказом МОЗ України від 18.01.2013 N 15н.

Визначення нормативних актів

"Федеральний закон від 12.01.1996 N 7-ФЗ "Про некомерційних організаціях(п. 3.3 ст. 32):

"Державна (муніципальна) установа забезпечує відкритість та доступність наступних документів:

1) установчі документидержавної (муніципальної) установи, у тому числі внесені до них зміни;

2) свідоцтво про державної реєстраціїдержавного (муніципального) установи;

3) рішення засновника про створення державної (муніципальної) установи;

4) рішення засновника про призначення керівника державної (муніципальної) установи;

5) положення про філії, представництва державної (муніципальної) установи;

6) план фінансово-господарської діяльності державної (муніципальної) установи, що складається та затверджується у порядку, визначеному відповідним органом, що здійснює функції та повноваження засновника, та відповідно до вимог, встановлених Міністерством фінансів Російської Федерації;

7) річна бухгалтерська звітністьдержавного (муніципального) установи;

8) відомості про проведені щодо державної (муніципальної) установи контрольні заходи та їх результати;

9) державне (муніципальне) завдання надання послуг (виконання робіт);

10) звіт про результати своєї діяльності та про використання закріпленого за ними державного (муніципального) майна, що складається та затверджується у порядку, визначеному відповідним органом, що здійснює функції та повноваження засновника, та відповідно до загальних вимог, встановлених федеральним органомвиконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері бюджетної, податкової, страхової, валютної, банківської діяльності.

12.01.2020

Додатково

Перевищення видатків бюджету над його доходами.

Документ, що встановлює відповідно до класифікації видатків бюджетів ліміти бюджетних зобов'язань казенної установи.

Некомерційна організація, створена Російською Федерацією, суб'єктом Російської Федерації муніципальною освітоюдля виконання робіт, надання послуг з метою забезпечення реалізації передбачених законодавством України повноважень відповідно органів державної влади (державних органів) або органів місцевого самоврядування у сферах науки, освіти, охорони здоров'я, культури, соціального захисту, зайнятості населення, фізичної культурита спорту, а також в інших сферах.

p align="justify"> Планування фінансово-господарської діяльності освітньої організації є важливою частиною аналітичної роботи, що зумовлює можливість грамотного управління ресурсами для забезпечення навчально-виховного процесу. Новий план ФХД - документ, який щорічно складається шкільним бухгалтером або іншим уповноваженим співробітником відповідно до чинних нормативно-правових вимог, закріплених у:

• п. 3.3, пп. 6 Федерального закону № 7-ФЗ «Про некомерційні організації» від 12.12.1996;
• наказ Мінфіну РФ № 81н від 28.07.2012 (далі - Вимоги № 81н, актуальні для установ державної (муніципальної) форми власності);
• наказ Мінфіну РФ № 186н від 31.08.2018 (далі - Вимоги № 186н, розроблені для автономних ОУ).

Заповнення нового плану ФХД на 2020 рік: основні вимоги

Проектування фінансово-господарської діяльності шкіл на 2020 рік пов'язане з набуттям чинності оновлених нормативів, розроблених для організацій автономного типу. Від засновників останніх очікується складання порядку проектування та оформлення документів щодо планування – регламенту, який не суперечить змісту Вимог № 186н. Щодо державних (муніципальних) освітніх організацій, то їхніх стінах заповнення нового плану ФХД на 2020 рік виконується у штатному режимі - за торішнім шаблоном (якщо інше не передбачено засновником і локальними органами управління) з актуалізацією всіх груп даних.

Упорядкування оновленого плану ФХД необхідно здійснювати, спираючись на такі групи даних:

1. Обсяг державного завдання або навчально-виховних послуг.
2. Встановленими нормативами витрат та розрахунковою сумою, що отримується від засновника в установленому порядку.
3. Кількість запланованих надходжень та виплат, що забезпечують можливість нормальної організації навчально-виховного процесу.
4. Прогнозованого доходу від надання освітніх послуг на платній основі, ведення інших видів підприємницької діяльності(Передача приміщень, майна ОУ в оренду).
5. Можливість економічного обґрунтування поданих витрат.

На думку експертів, відмінною рисою нового плану ФХД на 2020 рік має стати конкретика значень, що демонструє практичний перехід від формалізму до прикладної. аналітичній роботіу існуючих освітніх умовах. Це досягається двома шляхами: з одного боку, з документа з планування необхідно виключити інформацію, що дублюється в інших паперах (Статут школи, баланс), з іншого, слід підтвердити всі цифрові значення очікуваних доходів та витрат докладними обґрунтуваннями, тим самим забезпечуючи конкретику роботи за направленням .

Упорядкування плану ФХД доцільно виконувати паралельно з процесом розробки бюджету відповідного рівня. Спочатку визначають часові рамки плану (традиційно – фінансовий рік або плановий період, якщо є розпорядження), що відповідає вимогам № 186н. Для автономних ОУ з 2018 року передбачено можливість проектування фінансово-господарської діяльності на більш тривалий термін за необхідності виконання взятих зобов'язань (наприклад, забезпечення діяльності інноваційного освітнього майданчика). Серед основних вимог, які пред'являються нового плану ФХД на 2020 рік, найбільш значущі такі:

1. Розрахунки планових фінансових показниківнеобхідно здійснювати не лише за виплачуваними грошовим коштам, але й зараховується на баланс. Вказівка ​​значення ведеться виключно у рублях, фіксація всіх фінансових операцій здійснюється з точністю до двох знаків після коми.
2. П'ять обов'язкових таблиць у плані ФХД замінять два розділи: «Надходження та виплати», «Відомості щодо виплат за закупівлю товарів, робіт, послуг». Нагадаємо, що раніше основна (друга) таблиця заповнювалася тричі (на минулий, поточний та майбутній роки), тепер усі дані можна внести до одного розділу.
3. Регулятор дозволяє внести зміни до плану ФХД у разі рішення використати залишки неосвоєних коштів на початку поточного планового року, а також при реорганізації школи або зміні обсягу вступів та виплат, зумовлених реаліями навчально-виховного процесу.
4. План ФХД шкіл, що знаходяться на забезпеченні федерального бюджету, обов'язково надається на затвердження в уповноважені органи влади.

Збережіть це собі, щоб не втратити:

- про витрачання коштів, виділених на виконання державного завдання (рекомендації експертів)
- Що перевірити директору щодо ФХД (Ефективні організаційні рішення)

План ФГД бюджетної установи на 2020 рік

При плануванні фінансово-господарської діяльності освітньої установи на новий звітний період необхідно подбати про те, щоб у плані ФГД бюджетної установи на 2020 рік утримувалися дані про всі гроші, які є у розпорядженні ОУ, а саме:

• цільових коштів на забезпечення муніципальних завдань;
• залишок за попередній період, включаючи обґрунтування невикористання коштів;
• доходи від платних навчальних послуг;
• фінансові кошти, отримані за грантами, у межах благодійної діяльності та з інших джерел.

Що стосується розділів, то відповідно до нових вимог доцільно структурувати план ФХД 2020 за зразком таким чином:

1. Великий: містить найменування, звітний період, загальні дані про навчальний заклад та платіжні реквізити.
2. Змістовий: текстова інформація, таблиці, графіки витрат та доходів за звітний період, балансова вартість майна, вироблені витрати.
3. Оформлювальний: містить ПІБ та посади співробітників школи, відповідальних за витрачання коштів та ведення звітності.

Безпосередньо складання плану ФХД бюджетної установи на 2020 рік здійснює, як було зазначено раніше, бухгалтер, орієнтуючись на типові форми, шаблони, вимоги регулятора та рекомендації експертів. Якщо засновник надав керівнику школи право на затвердження плану фінансово-господарської діяльності, то перед поданням документа головному управлінцю ОУ необхідно здійснити перевірку розробки на предмет типових помилок, Серед яких хочеться відзначити такі:

1. Відповідність очікуваних показників за надходженнями та виплатами. При підрахунку даних фінансових даних слід взяти до уваги розмір субсидій, що надаються на виконання держзавдання, коштів цільового значення, грантів за результатами успішного виконання конкурсної програми, доходи від надання платних освітніх послуг або іншої діяльності, яка приносить дохід школі.
2. Підрахунок податків на майно школи має бути виконано за новими правилами. Нагадаємо, що з 1.01.2019 р. до оподатковуваних об'єктів не належить рухоме майно, що підтверджує ст. 4 Федерального закону від 03.08.2018 № 302-ФЗ, а отже, слід перевірити коригування витрат на погашення податкових витрат, щоб уникнути витрачання коштів.
3. Зміст плану ФХД бюджетної установи на 2020 рік має відповідати відомостям зі звіту про виконання аналогічного документа за попередній звітний період (форма 0503737). При виявленні розбіжностей необхідно здійснити коригування, і навіть розробити у майбутнє порядок систематичної передачі бухгалтерією інформації про отримання чи виплаті всіх грошових надходжень.
4. Кадастрову вартість земельної ділянки рекомендується уточнювати кожен звітний період через можливу зміну значень.
5. Витрати школи слід підтвердити конкретними даними, взятими із локальної документації.

У разі відсутності у керівника ОУ права на затвердження нового плану ФГД на 2020 рік процедура проводиться у кілька етапів:

1. Бухгалтер складає робочий проект документа щодо планування фінансово-господарської діяльності та передає його керівнику для аналізу.
2. У план вносять коригування (за наявності), документ засвідчується підписами відповідальних осіб та печаткою освітньої установи.
3. Проект передається на перевірку засновнику та представникам регіонального комітету з управління інвестиціями.
4. Директор департаменту затверджує план за відсутності змін, за наявності - після усунення неточностей. Після цього здійснюється безпосередньо планування бюджету, затвердження плану та передача засвідченого документа директору навчального закладу.

Відповідно до останніми змінамиОУ дозволяється вносити зміни до затвердженого плану ФХД у особливих ситуаціях - у разі зміни розміру грошових надходжень до бюджету, виникнення не передбачених планом видатків або збільшення доходів від надання платних освітніх послуг.

Форма плану ФГД на 2020 рік

Відповідно до Наказу Мінфіну РФ від 31.03.2018 № 186н з 1 січня поточного року на засновників освітніх організацій покладаються обов'язки щодо розробки форми плану ФХД 2020, який повинен відображати всі нововведення. Під час розробки та складання плану необхідно надати дані про заплановане субсидування навчального закладу, а також обґрунтувати обсяги витрат із додатком конкретних розрахунків. Нова формазвітної документації, складеної відповідно до вимог № 186н, передбачає таке:

• ФХД складається касовим способом;
• у плані необхідно фіксувати додаткові показники: дані щодо закупівель на звітний період, інформацію про цільові фінансові засоби по об'єктах капбудування, витрати та доходи за типами фінансування;
• при зміні підвідомчості освітнього закладу протягом плану необхідно привести у відповідність до рекомендацій нового засновника;
• план ФХД розробляється з урахуванням закону про державну таємницю РФ, оскільки містить відповідні дані.

Нововведення відносяться лише до діяльності автономних освітніх закладів, де план обов'язково затверджується наглядовою порадою. Якщо структура школи передбачає наявність підрозділів, форма плану ФХД на 2020 рік складається кожної організаційної одиниці ОУ.

Деякі зміни зазнала і структура текстового та табличного блоків плану фінансово-господарської активності. Щоб забезпечити виконання вимог регулятора, при плануванні необхідно враховувати майбутні доходи та виплати:

• Обґрунтування доходів у плані ФХД – заплановані грошові надходження, які потрібно обґрунтувати із запасом на три роки вперед, щоб уникнути проблем під час перевірок. Усі дані (доходи від надання послуг, грантів, штрафів тощо) вносяться до таблиць, у своїй дотації, отримані рамках субсидування, фіксуються єдиною сумою. Окрема графа призначена для джерела доходу «Субсидія на фінансова забезпеченістьдержзавдання з ФФОМС» (таблиця 2 Наказу 81н)».
• Обґрунтування витрат – також виконується на три вперед. Складаючи обґрунтування до плану ФХД 2020, необхідно подати дані щодо кожного виду виплат у 19 блоках єдиної таблиці, яку можна розширити за рахунок чотирьох додаткових таблиць. Завдяки такому підходу вдається максимально деталізувати заплановані витрати. Наприклад, при плануванні податкових витрат необхідно враховувати ставки податку, передбачені пільги, базу оподаткування і терміни виплат. При плануванні виплат – нормативи з технічних, трудових та матеріальних ресурсів.

План фінансово-господарської діяльності бюджетної установи входить до складу локальної документації, яка формується та затверджується державними та муніципальними організаціями. Вони використовують цей документ у своїй фінансово-господарській діяльності з метою планування отриманих доходів та здійснених витрат.

Основні вимоги та правила складання плану ФХД

Відповідно до п. 3.3 ст. 32 Федерального закону «Про некомерційні організації» від 12.01.2996 р. №7-ФЗ встановлюється, що бюджетна установа обов'язково має розробляти План фінансово-господарської діяльності, а також забезпечувати його відкритість та доступність у вигляді розміщення на офіційному сайті в мережі Інтернет. Крім того, цією нормою визначено, що План ФГД має відповідати вимогам, встановленим Міністерством фінансів РФ.

Основні правила створення та затвердження Плану ФХД бюджетних установ регламентовані спеціальними Вимогами до Плану ФХД, затвердженими Наказом Мінфіну РФ від 28.07.2010 №81н. Крім того, державне або муніципальна установазобов'язано враховувати галузеві особливості своєї діяльності, тому використовувати у цьому заході додаткові вимоги до Плану ФХД, затверджувані галузевими і відомчими органами управління (міністерствами чи службами).

Важливо! Засновник бюджетної організації має право формувати План ФХД із включенням до нього деталізуючих відомостей чи показників, а також затвердити типову формудокумента. Він має право встановити граничні терміни, згідно з якими план має затверджуватись для використання у наступному році.

Порядок складання та використання Плану ФХД

План фінансово-господарської діяльності бюджетної установи – це локальний документ, який формується на:

• фінансовий рік (при затвердженні бюджету однією календарний рік);
• фінансовий рік та плановий період (при затвердженні бюджету на календарний рік та плановий період).

При першому варіанті передбачається, що План ФГД розробляється на кожен конкретний календарний рік, при другому варіанті розроблений раніше план коригується на наступний річний період та затверджується уповноваженою особою. Щодо затвердження Плану ФХД, то, згідно з пп. 21, 22 Вимог від 28.07.2010 р. №81н:

• План ФГД бюджетної установи затверджується засновником або його керівником, якщо це право буде надано засновником;
• План ФГД автономної установи затверджується його керівником на підставі рішення наглядової ради.

План фінансово-господарської діяльності необхідний для того, щоб бюджетне або автономна установамогло розпоряджатися субсидіями для виконання державних замовлень, коштами надання платних послуг, і навіть іншими надходженнями з джерел, дозволених законодавством РФ.

Структура Плану ФГД

Відповідно до Вимог до Плану ФХД від 28.07.2010 р. №81н інформація в документі має бути згрупована та деталізована для більш чіткого відображення та легкого сприйняття користувачами. При цьому дві основні групи - доходи та витрати - деталізуються за різними напрямками, наприклад, витрати поділяються на:

• доходи від власності;
• доходи від надання платних послуг;
• доходи від штрафів та примусового вилучення сум;
• безоплатні надходження;
• субсидії;
• інші доходи.

Щодо витрат, то вони можуть бути поділені на такі підгрупи:

• оплата праці працівників та нарахування на зарплату;
• витрати на оплату комунальних, транспортних послуг та зв'язку;
• орендні платежі;
• витрати на утримання майна;
• безоплатні перерахування;
• соціальну допомогу населенню;
• придбання основних засобів чи матеріальних запасів;
• Інші витрати.

Підгрупи видатків можуть представлятися у поглибленій деталізації, і рішення про таку дію приймає засновник бюджетної організації. Крім того, складання Плану ФХД має корелюватись із потребами бухгалтерського облікув установі, тому при його формуванні слід звертати увагу на структуру Звіту про виконання Плану ФХД.

План фінансово-господарської діяльності бюджетної установи може складатися як єдиний документ для різних видів діяльності, однак засновник має право не лише деталізувати будь-які показники, а й складати кілька планів з різних видів діяльності.