Зони митного контролю
Зони митного контролю – це місця транспортування товарів через митний кордон, території складів, магазинів безмитної торгівлі та інші місця, що визначаються законодавством.
Зони митного контролю можуть бути постійними у разі їх постійного перебування на тому самому місці і тимчасовими, у разі їх переміщення.
Порядок ухвали зон митного контролю контролюється державою.
Зони митного контролю можуть бути створені на постійній або тимчасовій основі та залежно від цього бути постійними або тимчасовими.
Зона митного контролю вважається постійною, коли її території регулярно перебувають товари, підлягають митному контролю. Тимчасові зони митного контролю створюються тимчасово проведення митного контролю, вантажних та інших операцій.
Транспортування товарів, транспортних засобів, осіб, включаючи посадових осіб інших державних органів, через межі зон митного контролю та в їх межах допускається з дозволу митних органів та під їх наглядом. Федеральна митна службана підставі подання митного органу, до регіону діяльності якого входить відповідна ділянка території Російської Федерації, визначає ділянки Державного кордону, вздовж яких необхідно створити зони митного контролю, та приймає рішення щодо створення таких зон.
Кордони зони митного контролю позначається знаками прямокутної форми, на зеленому тлі яких білим кольором виконано напис російською та англійською мовами «Зона митного контролю». За законодавством Російської Федерації тимчасова зона контролю може створюватися за рішенням начальника митного поста. Зазначене рішення оформляється розпорядженням начальника митного посту із зазначенням мети створення тимчасової зони митного контролю, місця знаходження тимчасової зони митного контролю, терміну дії, межі та місць її перетину особами, товарами та транспортними засобами, а також застосованих засобів позначення. Кордон тимчасової зони митного контролю може позначатися огороджувальною стрічкою, а також певними знаками, що тимчасово встановлюються. Межі зони митного контролю позначаються знаками прямокутної форми, на зеленому тлі яких білим кольором виконано напис російською та англійською мовами відповідно: «Зона митного контролю» та «Customs control zone». Вказані знаки є основним засобом позначення зони митного контролю. Зона митного контролю може бути позначена нанесенням напису "Зона митного контролю" ("Customs control zone")
Форми митного контролю
Форми митного контролю - це категорії перевірочних дій митних органів, вкладених у здійснення митного контролю.
Існують різні окремі форми митного контролю.
Перевірка документів та відомостей - це форма митного контролю, при якому посадова особа митного органу перевіряє правильність правдивості відомостей, оригінальність документів та правильність заповнення цих документів. Глава 16 Митного Кодексу присвячена формам та порядку проведення митного контролю. Зокрема, ст. 110 визначено такі форми митного контролю:
Перевірка документів та відомостей.
У цій формі митного контролю існують три цілі перевірки: встановлення оригінальності документів, що перевіряються посадовою особою митниці, перевірка правдивості відомостей у цих документах та встановлення правильності
Усне опитування.
В усному опитуванні особам, які перевозять товар, ставляться питання по ходу митного оформленнятоварів
Одержання пояснень.
Це збирання відомостей про обставини, що мають значення для проведення митного контролю. У цьому випадку опитуються особи, які мають відношення до переміщення товарів через кордон і мають необхідні дані. Інспектори звертаються не лише до декларантів, а й до інших осіб. Отримання пояснень за змістом подібно з усним опитуванням. Основною відмінністю є письмове оформлення пояснень за формою, що затверджується федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим у сфері митної справи Крім того, положеннями ТК ТЗ не встановлено обмежень щодо застосування цієї форми митного контролю на етапі митного оформлення або перевірки після випуску товарів та транспортних засобів.
Митне спостереження - це гласне, цілеспрямоване, систематичне чи разове, можливо із застосуванням технічних засобів, Спостереження за перевезенням товарів, що знаходяться під митним контролем, вчинення з ними інших операцій Метою відокремлення митного спостереження є посилення контролю над дотриманням митного законодавства РФ стосовно товарам, які під митним контролем, зокрема на етапі їх перевезення, зберігання, скоєння із нею вантажних та інших операцій. Митне спостереження проводиться на гласній основі, що є однією з основних характеристик цієї форми митного контролю. Крім того, митне спостереження ведеться цілеспрямовано, відповідно до рішення, прийнятого уповноваженою посадовою особою митного органу. За видом митне спостереження може бути систематичним або разовим, безпосереднім (здійснюваним особисто посадовою особою митного органу) та опосередкованим (здійснюваним із застосуванням технічних засобів
Митний огляд товарів та транспортних засобів.
Зовнішній огляд товарів митницею, багажу фізичних осіб, транспортних засобів, вантажних ємностей, митних пломб, печаток та інших засобів для ідентифікації товарів.
Митний огляд.
Огляд товарів та транспортних засобів, пов'язаний із зняттям пломб, печаток та інших засобів ідентифікації товарів, розкриттям упаковки.
Особистий огляд.
Містить всі необхідні гарантії дотримання правами людини і громадянина, закріплені Конституцією РФ, зокрема декларація про охорону гідності особистості державою. Особистий огляд може бути проведений щодо фізичних осіб тільки якщо одночасно збіглися деякі обставини, а фізична особаслід через Державний кордон РФ, зазначена особа знаходиться в зоні митного контролю або транзитній зоні аеропорту, відкритого для міжнародного сполучення, є підстави підозрювати, що ця особа приховує при собі та добровільно не видає товари, заборонені відповідно до ввезення на митну територію РФ та вивезення з цієї території або переміщені з порушенням порядку.
Тільки при збігу зазначених обставин начальником митного органу або особою, яка його заміщає, може бути прийняте рішення щодо проведення особистого огляду такої особи. При цьому встановлюється обов'язкова вимогапро письмову форму такого рішення.
Перевірка маркування, наявності на товарах ідентифікаційних знаків - це перевірка наявності на товарах чи їх упаковці спеціальних марок, ідентифікаційних знаків чи інших способів позначення товарів, що використовуються підтвердження легальності їх ввезення Росію.
Огляд приміщень та території. Огляд приміщень та територій для підтвердження наявності товарів та транспортних засобів, що знаходяться під митним контролем, у тому числі умовно випущених. Огляд здійснюється на складах тимчасового зберігання, митних складах, у приміщеннях магазину безмитної торгівлі, а також у осіб, у яких повинні бути товари відповідно до умов митних процедур або митних режимів. Огляд приміщень та територій проводять для підтвердження наявності товарів та транспортних засобів, що знаходяться під митним контролем, у тому числі умовно випущених, на складах тимчасового зберігання, митних складах, у приміщеннях магазину безмитної торгівлі, а також у осіб, у яких повинні бути товари відповідно з умовами митних процедур чи митних режимів, передбачених ТК ТЗ.
Існує дві підстави для проведення огляду приміщень та територій, а саме наявність інформації про втрату товарів та (або) транспортних засобів, їх відчуження або про розпорядження ними іншим способом або про їх використання з порушенням вимог та умов, встановлених ТК ТЗ; проведення вибіркової перевірки.
Облік товарів, що під митним контролем.
Перевірка системи обліку товарів та звітності проводиться щодо осіб, які здійснюють діяльність у сфері митної справи, які користуються спеціальними спрощеннями, а також користуються та (або) володіють іноземними товарами
Митні перевірки.
Вони проводяться митним органом держави - члена митного союзу, створених та зареєстрованих відповідно до законів цієї держави - члена митного союзу.
Так, здійснюються митні ревізії у таких категорій осіб:
Декларантів;
осіб, які здійснюють діяльність у галузі митної справи;
Особ, що здійснюють оптову та роздрібну торгівлюімпортними товарами;
Учасників зовнішньоекономічної діяльності.
Ст. 122 ТК ТЗ встановлює, що за митної перевірки митними органами перевіряються:
факт приміщення товарів під митну процедуру;
Достовірність відомостей, заявлених у митної деклараціїта інших документах, поданих під час митного декларування товарів, що вплинули на прийняття рішення про випуск товарів;
Дотримання обмежень щодо користування та розпорядження умовно випущеними товарами;
Дотримання вимог, встановлених митним законодавством митного союзу та законодавством держав - членів митного союзу, до осіб, які здійснюють діяльність у сфері митної справи;
Відповідність осіб, у тому числі тих, хто провадить діяльність у сфері митної справи, встановленим критеріям, необхідним для присвоєння статусу уповноваженого економічного оператора;
Інші напрями, визначені митним законодавством митного союзу та законодавством держав – членів митного союзу.
Таким чином, комплексна реалізація форм, що застосовуються митними органами з метою перевірки дотримання особами вимог митного законодавства України, іншого законодавства України та міжнародних договорів України, контроль за виконанням яких, покладений на митні органи України, дозволить сформувати сучасну системузабезпечення інтересів держави у сфері митної справи, надавати ефективну протидію загрозам безпеці Російської Федерації, вирішувати соціально-економічні завдання, створити сприятливі умови для діяльності торгових співтовариств, фізичних та юридичних осіб.
Стаття 362. Зони митного контролю
1. Зони митного контролю створюються з метою проведення митного контролю у формах митного огляду та митного огляду товарів та транспортних засобів, їх зберігання та переміщення під митним наглядом.
Зони митного контролю можуть бути створені вздовж митного кордону, у місцях виробництва митного оформлення, здійснення митних операцій, у місцях перевантаження товарів, їх огляду та огляду, у місцях тимчасового зберігання, стоянки транспортних засобів, що перевозяться товари, що знаходяться під митним контролем, та в інших місцях , визначених відповідно до цього Кодексу.
2. Зони митного контролю можуть бути постійними у випадках регулярного знаходження в них товарів, що підлягають митному контролю, або тимчасовими. Тимчасові зони митного контролю можуть створюватися:
для здійснення митного оформлення товарів та транспортних засобів поза місцями здійснення митних операцій () - на час їх здійснення, якщо при здійсненні таких операцій потрібно визначити зону митного контролю виходячи з необхідності забезпечення безперешкодного здійснення митними органами своїх функцій;
за необхідності здійснення огляду чи огляду товарів та транспортних засобів, виявлених митними органами поза постійними зонами митного контролю.
Рішення про створення тимчасової зони митного контролю приймається начальником митного органу або особою, яка його замінює, у письмовій формі.
3. Порядок створення та позначення зон митного контролю, а також вимоги до них встановлюються федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим у галузі митної справи, за винятком створення зон митного контролю вздовж митного кордону. Уздовж митного кордону зони митного контролю створюються у порядку, що визначається Урядом Російської Федерації.
Зони митного контролю у пунктах пропуску через Державний кордон Російської Федерації створюються у порядку, визначеному Урядом Російської Федерації.
4. Здійснення виробничої та іншої комерційної діяльності, переміщення товарів, транспортних засобів, осіб, включаючи посадових осіб інших державних органів, через межі зон митного контролю та в їх межах допускаються з дозволу митних органів та під їх наглядом, за винятком випадків, встановлених цим Кодексом та іншими федеральними законами. У зазначених випадках доступ до зон митного контролю дозволяється з попереднього повідомлення митних органів.
Що таке зони митного контролю та для чого вони потрібні? Митний контроль вантажів відбувається відповідно до кодексу країни, яка його здійснює. Митний контроль проводиться митними органами у місцях контролю чи локаціях, де перебувають вантажі, що перетинають кордон.Що таке зони митного контролю?
Контрольна зона - це територія, яку обов'язково проходять вантажі, що перевозяться через Росію. Як правило, зони спроектовані безпосередньо для того, щоб якийсь час зберігати вантажі та проводити дії над ними. Саме у цих зонах має проводитись огляд, огляд та дії, яких вимагає законодавство. Проте, існує низку дій, вироблених без організації зон контролю митними органами. Це, наприклад:- Огляди, що проходять вантажі в рамках виїзної митної перевіркиабо при зупинці транспортного засобу.
- Митні огляди, які проводяться під час виїзної перевірки.
Де формуються такі зони
Зазвичай законодавство чітко регламентує формування зон митного контролю. Вони можу створюватися:- Безпосередньо біля державного кордону США.
- Там, де провадиться митне оформлення.
- Там, де товари перевантажуються, оформляються та оглядаються.
- Там, де виробляється тимчасове зберігання вантажів.
- Там, де проводиться зупинка та простоювання транспортних засобів, що перевозять товари, які відповідно до закону підлягають митному контролю.
- На інших територіях, які визначаються законодавчо.
Тимчасові зони контролю митними органами
Для створення зони непостійної дії дуже важливо отримати рішення про це, видане у письмовій формі. Воно має належати до начальника митного органу. Причиною для винесення такого рішення може бути:- Виробництво митного контролю над місцях, які цього призначені.
- Якщо необхідно провести огляд або огляд вантажів, знайдених працівниками митниці, не на місцях зон контролюючих дій, що провадяться митними органами.
Зони контролю постійного типу
ЗТК – це приміщення або відкриті території, які дають змогу виробляти все необхідні дії. Такі зони, як правило, повинні маркуватися спеціальними відмітками – знаками, що мають зелений колір. На них у відтінках білого нанесено напис двома мовами, що дає визначення території. У ситуації, якщо зона має на своїй території велику кількість огорож, кімнат та стін, повідомлення про те, що територія має статус зони митного контролю, мають дублюватись і на них теж.(ст. 97 ТК ТЗ) зони митного контролю створюються з метою проведення митного контролю у формах митного огляду та митного огляду товарів та транспортних засобів, їх зберігання та переміщення під митним наглядом.
Здійснення виробничої та іншої комерційної діяльності, переміщення товарів, транспортних засобів, осіб, включаючи посадових осіб інших державних органів, через межі зон митного контролю та в їх межах допускаються з дозволу митних органів та під їх наглядом, за винятком випадків, встановлених цим Кодексом та іншими федеральними законами. У зазначених випадках доступ до зон митного контролю дозволяється з попереднього повідомлення митних органів.
Зони митного контролю можуть бути створені вздовж митного кордону, у місцях виробництва митного оформлення, здійснення митних операцій, у місцях перевантаження товарів, їх огляду та огляду, у місцях тимчасового зберігання, стоянки транспортних засобів, що перевозяться товари, що знаходяться під митним контролем, та в інших місцях , визначених відповідно до ТК ТЗ.
Зони митного контролю можуть бути постійними у випадках регулярного знаходження у них товарів, що підлягають митному контролю, або тимчасовими. Так, згідно з п.2 ст. 175 ТК ТЗ, за мотивованим запитом декларанта чи митного представника окремі митні операції, пов'язані з приміщенням товарів під митну процедуру, можуть відбуватися поза місцем перебування і поза часом роботи митних органів.
Порядок створення та позначення зон митного контролю, а також вимоги до них встановлюються федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим у галузі митної справи, за винятком створення зон митного контролю вздовж митного кордону. Уздовж митного кордону зони митного контролю створюються у порядку, що визначається Урядом РФ. Такий порядок визначено постановою Уряду РФ від 14.10.2003 № 624 "Про порядок створення зон митного контролю вздовж митного кордону" ("Діє" у частині, що не суперечить законодавству Російської Федерації про митну справу).
За загальним правилом на сухопутній ділянці митної території Російської Федерації зона митного контролю може створюватися в межах смуги місцевості шириною до 30 кілометрів від лінії митного кордону в глиб території РФ, на річкових та озерних ділянках зона митного контролю може створюватися в межах російської частини вод прикордонних річок, озер та інших водойм, а також смуги місцевості шириною до 15 кілометрів від берегової лінії в глиб території РФ, а на морських ділянках зона митного контролю може створюватися в межах територіального моря РФ, за винятком морських ділянок навколо що знаходяться у винятковій економічній зоні РФ та на континентальному шельфі РФ штучних островів, установок та споруд, над якими РФ здійснює юрисдикцію відповідно до законодавства РФ. Зона митного контролю на таких ділянках створюється у межах території зазначених штучних островів, установок та споруд.
Порядок створення та позначення зон митного контролю в інших випадках встановлено наказом ГТК Росії від 23.12.2003 № 1520 (ред. Від 09.03.2010) "Про затвердження Положення про порядок створення та позначення зон митного контролю". ("Діє" в частині, що не суперечить законодавству Російської Федерації про митну справу)
В інших випадках рішення про створення постійної зони митного контролю приймає начальник митниці (особа, яка його заміщає), у регіоні діяльності якої розташовані місця та території, де створюються постійні зони митного контролю на підставі доповіді посадової особи митного органу про необхідність створення тимчасової зони митного контролю зазначенням у ньому причин та мети створення, терміну, на який необхідно її створити. Рішення про створення постійної зони митного контролю оформляється наказом митниці, у регіоні діяльності якої знаходиться постійна зона митного контролю, що створюється.
Зони митного контролю можуть бути не лише постійними, а й тимчасовими. Тимчасова зона митного контролю може створюватися за мотивованим запитом зацікавленої особи, складеним у довільній письмовій формі. Рішення про створення тимчасової зони митного контролю приймає начальник митного органу (особа, яка його замінює).
Рішення про створення тимчасової зони митного контролю оформляється наказом (розпорядженням) митного органу, у регіоні діяльності якого є зазначена зона.
Копія наказу (розпорядження) про створення тимчасової зони митного контролю в день його підписання надсилається зацікавленій особі.
Рішення про створення зони митного контролю може бути скасовано у випадках зміни місця знаходження митного органу, закриття пункту пропуску через державний кордон РФ, зміни місця зберігання товарів, що знаходяться під митним контролем, зміни місця, де допускається вчинення митних операцій, припинення підстав, за якими потрібні виділення та позначення частини митної території РФ з метою проведення митного контролю у формах митного огляду та митного огляду товарів та транспортних засобів, їх зберігання та переміщення під митним наглядом.
Скасування рішення про створення зони митного контролю тягне за собою її ліквідацію. Про ліквідацію зони митного контролю сповіщаються заінтересовані особи.
Постійні зони митного контролю, якими є приміщення та (або) відкриті майданчики, призначені для використання як склади тимчасового зберігання, територія, прилегла до них та спеціально обладнана для стоянки транспортних засобів, що перевозять товари, що знаходяться під митним контролем, митні склади, магазини безмитної торгівлі, що ліквідуються у разі виключення відповідних юридичних осіб з Реєстру власників складів тимчасового зберігання, Реєстру власників митних складів відповідно до встановленого порядку, а також закриття магазину безмитної торгівлі.
Рішення про ліквідацію постійної зони митного контролю оформляється як наказу митниці, крім випадків ліквідації постійної зони митного контролю, створеної вздовж митного кордону РФ.
Тимчасова зона митного контролю ліквідується після завершення заходів, що стали підставою для її створення, або після закінчення терміну її дії, зазначених у наказі (розпорядженні) митного органу про створення тимчасової зони митного контролю.
Порядок позначення зон митного контролю.
Межі зони митного контролю позначаються знаками прямокутної форми, на зеленому тлі яких білим кольором виконано напис російською та англійською мовами відповідно: "Зона митного контролю" та "Customs control zone". Вказані знаки є основним засобом позначення зони митного контролю. Зона митного контролю може бути позначена нанесенням напису "Зона митного контролю" ("Customs control zone") безпосередньо на огорожі та стінах приміщень, що становлять її периметр.
Допускається заміна напису англійською мовою написом будь-якою іншою мовою, доцільною для використання при створенні конкретної зони митного контролю.
Позначення зони митного контролю провадиться за її межами в місцях перетину з транспортними шляхами, у місцях перетину митного кордону особами, товарами та транспортними засобами. При позначенні зони митного контролю додатково можуть застосовуватися щити з інформацією про конкретні її межі, про встановлені місця перетину її кордону, про перелік осіб, які мають у неї доступ, про засоби її позначення та інші обставини, пов'язані з її функціонуванням.
Позначення постійної зони митного контролю провадиться після ухвалення рішення про її створення, а також у випадках, коли відповідно до Кодексу місця знаходження товарів та транспортних засобів є зонами митного контролю.
Межі тимчасової зони митного контролю можуть позначатися огороджувальною стрічкою, а також знаками, що тимчасово встановлюються. При цьому допускається застосування підручних матеріалів та засобів. Позначення тимчасової зони митного контролю провадиться лише після прийняття рішення про її створення.
Зона митного контролю - це спеціально виділена та позначена частина митної території Російської Федерації, створювана з метою здійснення митного контролю та забезпечення дотримання митного законодавства Російської Федерації.
Зони митного контролю можуть бути створені вздовж митного кордону Російської Федерації, у місцях митного оформлення, знаходження митних органів та інших місцях, що визначаються нормативними правовими актами ГТК Росії. В обов'язковому порядку зони митного контролю створюються у пунктах пропуску через Державний кордон РФ та в місцях перетину товарами та транспортними засобами митного кордону Російської Федерації.
При створенні вільних митних зон, при видачі митними органами ліцензій на заснування складів тимчасового зберігання, митних складів, вільних складів та магазинів безмитної торгівлі території вільних митних зон, території та приміщення зазначених складів та магазинів безмитної торгівлі набувають статусу зон митного контролю.
Зони митного контролю можуть бути створені на постійній або тимчасовій основі та залежно від цього бути постійними або тимчасовими. Постійні зони митного контролю створюються в місцях митного оформлення, місцях перетину товарами та транспортними засобами митного кордону Російської Федерації, у пунктах пропуску через Державний кордон РФ, місцях розташування митних органів, а також вздовж митного кордону Російської Федерації. Території та приміщення складів тимчасового зберігання, митних складів, магазинів безмитної торгівлі, вільних складів та території вільних митних зон також є постійними зонами митного контролю.
Тимчасові зони митного контролю створюються на територіях, у приміщеннях, на транспортних засобах (у тому числі морських та повітряних суднах, залізничних поїздах), де знаходяться або можуть знаходитись товари та транспортні засоби, що підлягають митному контролю, якщо при проведенні такого контролю потрібно визначити зону митного контролю, виходячи з необхідності забезпечення безпеки таких товарів та транспортних засобів, а також безперешкодного здійснення митними органами своїх функцій.
Межі постійної зони митного контролю позначаються знаками прямокутної форми, на зеленому тлі яких білим кольором виконано напис російською та англійською мовами «Зона митного контролю» (Customs control zone). Межі тимчасової зони митного контролю можуть позначатися огороджувальною стрічкою, вказівними щитами, що тимчасово встановлюються, табло, іншими інформаційними покажчиками. При цьому допускається застосування підручних матеріалів та засобів. Можливе й усне сповіщення.
Здійснення виробничої та іншої комерційної діяльності, переміщення товарів, транспортних засобів, осіб, включаючи посадових осіб інших державних органів, через межі зон митного контролю та в їх межах допускається лише з дозволу митних органів Російської Федерації та під їх контролем, за винятком, низки передбачених законом випадків. Доступ до зон митного контролю дозволяється з попереднього повідомлення митних органів Російської Федерації.
Порушення режиму зони митного контролю є порушенням митних правил та тягне за собою адміністративну відповідальність, передбачену ст. 16.5 КпАП РФ.
| Попередня |