A költségvetési törvény 170 1. cikkével összhangban Orosz Föderáció Az Orosz Föderáció kormánya dönt:

1. Jóváhagyni az Orosz Föderáció hosszú távú költségvetési előrejelzésének kidolgozására és jóváhagyására vonatkozó mellékelt szabályokat.

2. Annak megállapítása, hogy az Orosz Föderáció hosszú távú költségvetési előrejelzését 6 évente 18 éves időszakra dolgozzák ki. 2015-ben hosszú távú költségvetési előrejelzést dolgoznak ki az Orosz Föderáció számára a 2030-ig tartó időszakra.

3. Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma, hogy módszertani segítséget nyújtson a hatóságoknak államhatalom az Orosz Föderáció és a hatóságok alanyai önkormányzat megfelelő hosszú távú költségvetési előrejelzések kidolgozásakor.

4. Ez a határozat a hivatalos közzététel napjától lép hatályba.

miniszterelnök
Orosz Föderáció
D. Medvegyev

Az Orosz Föderáció hosszú távú költségvetési előrejelzésének kidolgozására és jóváhagyására vonatkozó szabályok

1. E szabályok meghatározzák a kidolgozás és jóváhagyás eljárását, feltételeit és feltételeit, valamint az Orosz Föderáció hosszú távú költségvetési előrejelzésének összetételére és tartalmára vonatkozó követelményeket (a továbbiakban: költségvetési előrejelzés).

2. A költségvetési előrejelzés változása azokra a kiigazításokra vonatkozik, amelyek nem módosítják a költségvetési előrejelzés kidolgozásának időszakát.

3. A költségvetési előrejelzés kidolgozását (a költségvetési előrejelzés változásait), beleértve a módszertani és szervezeti támogatást, az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma végzi.

4. A költségvetési előrejelzést (a költségvetési előrejelzés változásait) az Orosz Föderáció kormányának rendelete hagyja jóvá.

5. A költségvetési előrejelzés kidolgozása (a költségvetési előrejelzés változásai) 3 szakaszban történik.

6. Az első szakaszban kidolgozzák a költségvetési előrejelzés tervezetét (a költségvetési előrejelzés változásai), az Orosz Föderáció gazdasága hosszú távú működésének forgatókönyvi feltételei és a társadalmi -az Orosz Föderáció gazdasági fejlődése hosszú távra.

Az Orosz Föderáció gazdasága hosszú távú működésének forgatókönyv-feltételeinek bizonyos mutatói és az Orosz Föderáció hosszú távú társadalmi-gazdasági fejlődésének előrejelzésének fő paraméterei, valamint egyéb az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlődésének mutatóit, amelyek szükségesek a költségvetési tervezet kidolgozásához (a költségvetési előrejelzés változásai), az Orosz Föderáció gazdasági fejlesztési minisztériuma benyújtja az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának. május 15 -ig.

Válogatott költségvetési mutatók költségvetési rendszer Az Orosz Föderációt az Orosz Föderáció Gazdasági Fejlesztési Minisztériuma által 50 évre kidolgozott, az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlődésének egyedi mutatói alapján a költségvetési előrejelzés időtartamát meghaladó időszakra lehet fejleszteni. időszak.

A költségvetési tervezet tervezetét (a költségvetési előrejelzés változásait) figyelembe veszik a költségvetési rendszer költségvetésének fő jellemzőire vonatkozó előrejelzés kidolgozásakor a következő pénzügyi évre és tervezési időszakra.

A költségvetési előrejelzés tervezetét (a költségvetési előrejelzés változásait) az Orosz Föderáció Gazdasági Fejlesztési Minisztériumához nyújtják be megfontolásra, amikor hosszú távú előrejelzést dolgoznak ki az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlődésére, valamint mutatókat. az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlődésének hosszú távú

7. A második szakaszban a költségvetési előrejelzést (a költségvetési előrejelzés változásai) az Orosz Föderáció hosszú távú társadalmi-gazdasági fejlődésére vonatkozó előrejelzési tervezet, valamint a társadalmi-gazdasági mutatók alapján dolgozzák ki. az Orosz Föderáció hosszú távú fejlődését, amelyet az Orosz Föderáció Gazdasági Fejlesztési Minisztériuma legkésőbb a tárgyév augusztus 25-ig benyújtott az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának.

A költségvetési előrejelzést (a költségvetési előrejelzés változásait) az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma legkésőbb a tárgyév szeptember 5 -ig elküldi jóváhagyásra az Orosz Föderáció Gazdasági Fejlesztési Minisztériumának.

A költségvetési előrejelzést (a költségvetési előrejelzés módosításait) az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma benyújtja az Orosz Föderáció kormányának a projekt dokumentumai és anyagai részeként szövetségi törvény a következő pénzügyi év és tervezési időszak szövetségi költségvetéséről (a mutatókat nem számítva) pénzügyi biztonság kormányzati programok Orosz Föderáció).

8. A harmadik szakaszban az Orosz Föderáció kormányának rendelettervezetét dolgozzák ki a költségvetési előrejelzés jóváhagyásáról (a költségvetési előrejelzés változásai), figyelembe véve a szövetségi költségvetésről szóló szövetségi törvénytervezet megfontolásának eredményeit. a következő pénzügyi év és tervezési időszak.

Az Orosz Föderáció kormányának a költségvetési előrejelzés jóváhagyásáról szóló rendelettervezetét (a költségvetési előrejelzés módosításait) az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma 2 héttel azelőtt benyújtja jóváhagyásra az Orosz Föderáció Gazdasági Fejlesztési Minisztériumának. az említett rendelettervezet benyújtása az Orosz Föderáció kormányához.

Az Orosz Föderáció kormányának a költségvetési előrejelzés jóváhagyásáról szóló rendelettervezetét (a költségvetési előrejelzés változásai) az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma legfeljebb 1 hónapon belül benyújtja az Orosz Föderáció kormányának. a következő pénzügyi évre és tervezési időszakra vonatkozó szövetségi költségvetésről szóló szövetségi törvény hivatalos közzétételének napjától.

9. A költségvetési előrejelzést (a költségvetési előrejelzés változásai) az Orosz Föderáció hosszú távú társadalmi-gazdasági fejlődésének előrejelzésére szolgáló három lehetőség (alapvonal, konzervatív és cél), valamint a társadalmi-gazdasági fejlődés egyéb mutatóinak figyelembevételével dolgozzák ki az Orosz Föderáció hosszú távú

10. A költségvetési előrejelzés összetételére és tartalmára (a költségvetési előrejelzés változásaira) vonatkozó követelményeket a melléklet szerint határozzák meg.

11. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetésének egyedi mutatóinak listáját és összetételét, valamint az Orosz Föderáció 50 éves időszakra vonatkozó társadalmi-gazdasági fejlődésének egyedi mutatóit az EU közös rendelete hagyja jóvá. Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma és az Orosz Föderáció Gazdasági Fejlesztési Minisztériuma.

A Szabályzat függeléke

Az Orosz Föderáció hosszú távú költségvetési előrejelzésének összetételére és tartalmára vonatkozó követelmények

1. Az Orosz Föderáció hosszú távú költségvetési előrejelzése (a továbbiakban: költségvetési előrejelzés) a következő szakaszokat tartalmazza:

A) az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének fejlesztésének fő eredményei;
b) az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének jelenlegi állapota;
c) a költségvetési előrejelzés kidolgozásának módszerei és módszerei;
d) az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének főbb jellemzőinek és egyéb mutatóinak előrejelzése hosszú távra (figyelembe véve az Orosz Föderáció jogszabályait a költségvetési előrejelzés kidolgozásának napján) ;
e) az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetéseinek kiadásai és bevételei;
f) állami és önkormányzati adósság;
g) az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetésében előforduló egyensúlyhiány kockázata és veszélye, beleértve az Orosz Föderáció hosszú távú társadalmi-gazdasági fejlődésének előrejelzésére szolgáló különböző lehetőségek figyelembevételét, valamint a társadalmi-gazdasági mutatók egyéb mutatóit az Orosz Föderáció fejlődése;
h) a költségvetési, adó- és adósságpolitikák hosszú távú kialakításának és végrehajtásának fő megközelítései, céljai és célkitűzései;
i) a költségvetési előrejelzés végrehajtásával kapcsolatos kockázatok megelőzésére szolgáló mechanizmusok;
j) az Orosz Föderáció állami programjainak előrejelzésére vonatkozó megközelítések és pénzügyi támogatási mutatók azok érvényességi ideje alatt.

2. A költségvetési előrejelzés a következőket tartalmazza:

A) az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetésének jellemzőinek előrejelzése az 1. számú melléklet szerinti formában;
b) a szövetségi költségvetés fő mutatóinak előrejelzése a 2. számú melléklet szerinti formában;
c) az Orosz Föderáció állami programjainak pénzügyi támogatásának mutatói azok érvényességi idejére a 3. függelék szerinti formában.

ÖNKORMÁNYZATI OKTATÁS "INZENSKY KERÜLET", ULYANOVSK REGION

FELBONTÁS

A FEJLESZTÉSI RENDELÉS JÓVÁHAGYÁSÁRÓL ÉS AZ "INZENSKY KERÜLET" ÖNKORMÁNYZATI KÖLTSÉGVETÉSI ELŐREJELZÉS JÓVÁHAGYÁSÁRÓL HOSSZÚ TÁVÚ IDŐSZAKRA

Az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyvének 170.1. Cikkének 4. részével összhangban kijelentem:

1. A költségvetési előrejelzés kidolgozására és jóváhagyására vonatkozó eljárás jóváhagyása község"Inzenszkij régió" hosszú távra ezen állásfoglalás függelékének megfelelően.

2. A határozat 2017. január 1 -jén lép hatályba, és közzétételre kerül az önkormányzat "Inzensky kerület" közigazgatásának hivatalos honlapján.

3. Fenntartom az irányítást e határozat végrehajtása felett.

Első helyettes
Kerületi Igazgatóság vezetői
M. S. KIREEVA

Alkalmazás. Az "Inzensky kerület" önkormányzati formáció hosszú távú költségvetési előrejelzésének kidolgozására és jóváhagyására vonatkozó eljárás

Alkalmazás
a rendelethez
az "Inzensky kerület" önkormányzati kerület adminisztrációja
2016. december 28 -án kelt N 877

Ez az eljárás megállapítja a fejlesztési és jóváhagyási mechanizmust, az érvényességi időszakot, valamint az "Inzensky District" önkormányzat hosszú távú költségvetési előrejelzésének összetételére és tartalmára vonatkozó követelményeket (a továbbiakban: költségvetési előrejelzés).

1. Általános rendelkezések

1. A költségvetési előrejelzést annak meghatározása érdekében dolgozzák ki pénzügyi források amelyek szükségesek és a dokumentumokban megfogalmazott célok elérésére irányulhatnak stratégiai tervezés"Inzensky kerület" önkormányzati formáció (a továbbiakban: MO "Inzensky kerület"), feltéve, hogy az Inzensky kerület költségvetési rendszerének hosszú távú egyensúlya és fenntarthatósága biztosított, és a költségvetési kiadások hatékonysága megnövekedett.

2. A költségvetési előrejelzést az Orosz Föderáció költségvetési kódexével, az Uljanovszki régió "Inzensky District" önkormányzati formációjának chartájával összhangban dolgozzák ki, az "Inzensky District" önkormányzati körzet társadalmi-gazdasági fejlődésének előrejelzése alapján. hosszú távra, figyelembe véve az Uljanovszki régió hosszú távú költségvetési előrejelzését.

3. Ezen eljárás alkalmazásában az előrejelzési időszak azt az időszakot jelenti, amelyre a költségvetési előrejelzést készítik.

2. A költségvetési előrejelzés összetételére és tartalmára vonatkozó követelmények

1. A költségvetési előrejelzés tartalmazza az MO "Inzensky District" költségvetésének fő paramétereit (a továbbiakban - Paraméterek).

2. A költségvetési előrejelzés által jóváhagyott paraméterek az Inzensky kerület jövedelmének, kiadásának, költségvetési hiányának (többlete) mutatóit tartalmazzák.

A fő paraméterek előrejelzését az ezen eljárás szerint meghatározott formában kell elkészíteni (ezen eljárás függelékének 1. táblázata).

A paraméterek magukban foglalják az Inzenszkij kerület önkormányzati adósságának tervezett összegét és a szolgáltatás költségeinek várható mennyiségét.

3. Tájékoztatás a végrehajtáshoz nyújtott pénzügyi támogatás maximális mennyiségéről önkormányzati programok MO "Inzensky kerület" az érvényességük idejére az ezen eljárás által meghatározott formában jelenik meg (ezen eljárás függelékének 2. táblázata).

3. A költségvetési előrejelzés kidolgozása, jóváhagyása és frissítése

1. A költségvetési előrejelzés kidolgozását az "Inzensky District" önkormányzati formáció pénzügyi osztálya végzi (a továbbiakban: pénzügyi osztály).

2. A költségvetési előrejelzés előrejelzési időszaka nem lehet kevesebb, mint 6 év, és meg kell egyeznie azzal az időszakkal, amelyre az Inzensky kerület társadalmi-gazdasági fejlődésének előrejelzése hosszú távon készül.

A hosszú távú időszakra vonatkozó költségvetési előrejelzést háromévente, hat vagy több éven keresztül dolgozzák ki az önkormányzat "Inzensky District" társadalmi-gazdasági fejlődésének előrejelzése alapján.

A költségvetési előrejelzés évente változhat, figyelembe véve az "Inzensky District" önkormányzati formáció hosszú távú társadalmi-gazdasági fejlődésének előrejelzésében bekövetkezett változásokat és az "Inzensky District" önkormányzati formáció Képviselő-testületének elfogadott határozatát. az "Inzensky District" önkormányzati formáció következő pénzügyi évre (tervezési időszakra) vonatkozó költségvetéséről, anélkül, hogy az időszakot meghosszabbítaná.

A költségvetési előrejelzést háromévente dolgozzák ki az előrejelzési időszak egyidejű meghosszabbításával.

3. A költségvetési előrejelzés tervezetének (a költségvetési előrejelzés módosításainak tervezete) kialakítása érdekében a következő előrejelzési időszakra a folyó év október 1 -ig, az Ipari Fejlesztési Osztály, Mezőgazdaságés az „Inzensky District” önkormányzati formáció igazgatásának vállalkozói készsége benyújtja a Pénzügyi Osztályhoz az „Inzensky District” önkormányzati szervezet társadalmi-gazdasági fejlődésének előrejelzési tervezetét hosszú távra.

4. A Pénzügyminisztérium kéri a költségvetési előrejelzés tervezetének (a költségvetési előrejelzés módosítási tervezetének) kidolgozásához és elkészítéséhez szükséges információkat az önkormányzat "Inzensky District" helyi önkormányzati szerveitől.

5. A költségvetési előrejelzés tervezetét (a költségvetési előrejelzés módosításainak tervezete) hosszú távra (kivéve az önkormányzati programok pénzügyi támogatásának mutatóit) benyújtják az „Inzensky District” közigazgatáshoz (a továbbiakban: az Igazgatás) a következő pénzügyi évre (tervezési időszakra) vonatkozó MO költségvetési tervezetével egyidejűleg benyújtott dokumentumok és anyagok részeként, a megállapított eljárásnak és határidőnek megfelelően.

6. Az "Inzensky District" önkormányzati formáció Képviselő -testületének döntése után az "Inzensky District" MO következő költségvetési évre (tervezési időszak) vonatkozó költségvetéséről a Pénzügyi Osztály elkészíti és az előírt módon benyújtja a tervezetet a közigazgatás végzése a költségvetési előrejelzés jóváhagyásáról (a költségvetési előrejelzés változásai) időben, legfeljebb egy hónappal az Inzensky District önkormányzati formáció Képviselő -testületének a költségvetésről szóló határozatának hivatalos közzétételétől számítva "Inzensky District" önkormányzati szervezet következő pénzügyi évére (tervezési időszak).

7. A Költségvetési Előrejelzés jóváhagyását (a Költségvetési Előrejelzés módosítását) az Adminisztráció végzi el az Inzenszkij Kerületi Önkormányzat Képviselő -testületének a az Inzensky District MO költségvetése a következő pénzügyi évre (tervezési időszak).

Alkalmazás

rendelni
költségvetési előrejelzés kidolgozása és jóváhagyása
„Inzensky District” önkormányzati formáció
hosszútávú

1. táblázat: Az "Inzensky District" önkormányzati formáció költségvetésének fő paramétereinek előrejelzése

Asztal 1

Az "Inzensky District" önkormányzati formáció költségvetésének fő paramétereinek előrejelzése

ezer rubel

2. táblázat: Az "Inzensky District" önkormányzati formáció önkormányzati programjainak végrehajtásához nyújtott pénzügyi támogatás korlátozott mennyisége

2. táblázat

A pénzügyi támogatás maximális mennyisége az "Inzensky District" önkormányzati formáció önkormányzati programjainak végrehajtásához

ezer rubel

Megjegyzések:

N az előrejelzési időszak első éve;

i az előrejelzési időszak utolsó éve.

Az Orosz Föderáció 2034 -ig szóló költségvetési előrejelzési tervezetének szakértői megbeszélése részeként a Gazdasági Felsőoktatási Iskola álláspontját tartalmazó válasz érkezett az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumához.

A költségvetési előrejelzés forgatókönyv -feltételei

Az Orosz Föderáció költségvetési tervezete 2034-ig kedvezően hasonlít a koncepcionális megközelítéshez, amely meghatározza a költségvetési politika szerepét Oroszország társadalmi-gazdasági fejlődésének biztosításában. jó minőség elemzők. A dokumentum ugyanakkor nagyrészt a középtávú szempontokra összpontosít, nem kellően figyelembe véve Oroszország hosszú távú fejlődésének problémáit. A legtöbb fejlett ország évente 10-25 évre készít középtávú költségvetési előrejelzést, csúszó tervezési horizontdal. Ezenkívül 4-5 évente egyszer hosszú távú költségvetési előrejelzést készítenek 40 évre vagy annál hosszabb időre. A hosszú távú előrejelzések fő tartalma a népesség elöregedésével kapcsolatos kihívások felmérése.

A High School of Economics megjegyzi, hogy a 2034 -ig szóló költségvetési előrejelzés középpontjában nem az állam és a közszféra feladatainak hatékony ellátásához szükséges költségvetés biztosítása áll, és nem a jelenlegi költségvetési kötelezettségekhez kapcsolódó költségek, hanem az előrejelzés. a szövetségi költségvetési bevételek, a regionális költségvetések és a költségvetési rendszer egésze, valamint a költségvetési problémák. Ennek a tulajdonságnak pozitív és negatív oldala is van.

A költségvetési tervezet megjegyzi, hogy a gazdasági fejlődés elfogadható ütemének elérése és a polgárok jólétében hosszú távon fenntartható növekedés biztosítása érdekében kritikus fontosságú strukturális reformok végrehajtása, amelyek végrehajtása hosszú távon lehetővé teszi hogy elérjék a GDP legalább 3,5% -ának megfelelő gazdasági növekedést. Az előrejelzés azonban csak a gazdasági fejlődés „alapvető” változatát használja 2034 -ig. Az NRU HSE szükségesnek tartja a hosszú távú költségvetési előrejelzés kidolgozását, amely figyelembe veszi a gazdasági fejlődés különböző lehetőségeit.

Potenciális növekedéshajtók

A High School of Economics úgy véli, hogy a Pénzügyminisztérium megközelítése a potenciális gazdasági növekedés dinamikájának meghatározásához túlbecsüli a befektetési ráta fontosságát Oroszország számára más tényezőkhöz képest, elsősorban a humántőkéhez képest, valamint a gazdaság nyitottságát, fejlődését az állami és közintézmények, valamint a szociokulturális tényezők. A Nemzeti Kutatási Egyetem Közgazdaságtudományi Főiskolája a modern tanulmányok eredményeinek felhasználását javasolja a gazdaság potenciális növekedésének értékelésében, figyelembe véve a gazdasági fejlődés posztindusztriális szakaszának sajátosságait.

Ezenkívül a Közgazdasági Középiskola azt javasolja, hogy vegyék figyelembe az Orosz Föderáció tudományos és technológiai fejlődésének 2030 -ig tartó időszakra vonatkozó előrejelzésének eredményeit, amely több mint 150 globális trend leírását és a kapcsolódó lehetőségek ablakait tartalmazza. és fenyegetések, több mint 80 ígéretes innovatív piac, több mint 250 radikális termék és szolgáltatás, valamint több mint 1000 terület tudományos kutatás... Ugyanakkor szükség van a költségvetési, tudományos és technológiai előrejelzések szisztematikus érdemi összehangolására.

Költségvetési rendszer bevételei

Az előre jelzett forgatókönyvnek megfelelő alacsony olajárakkal összefüggésben a legfontosabb a költségvetési bevételek pótlásának problémája. Hosszú távon az olaj- és gázbevételek jelentősége csökkenni fog, és a költségvetési bevételek fő forrása a nem olaj- és gázjellegű bevételek növekedése kell, hogy legyen, a hazai termelés és az import növekedése alapján. Ebből a szempontból a fő kockázat az alacsony gazdasági növekedés hosszú távú megmaradása.

Az NRU HSE támogatja azt az elképzelést, hogy az állami vállalatok nettó nyereségének 50% -át vonják vissza a költségvetésbe, ugyanakkor megjegyzi, hogy az államnak hatékony ellenőrzési rendszert kell létrehoznia a költségek dinamikája és szerkezete felett ezeknek a vállalatoknak.

Az igazgatás minőségének javítására és a „szürke bérek” elleni küzdelem megerősítésére irányuló javaslat az árnyékban és félúton dolgozók adó- és költségvetésen kívüli alapokhoz való hozzájárulásának növelése érdekében összhangban van az adózás igazságosságának elvével. . Azonban komoly „bérmeszelő” programra van szükség, amely szakaszokat, feltételeket, ösztönzőket és ellenőrző intézkedéseket tartalmaz. Fontos hangsúlyozni, hogy a „bérmeszelés” további kiadásokat igényel olyan ösztönzőkre, amelyek motiválják az embereket az árnyékból való kilépésre. Egy pusztán adminisztratív kísérlet, amely elnyomó intézkedések segítségével motiválja a jövedelmek legalizálását, tele van azzal, hogy az informálisan foglalkoztatottakat regisztrált munkanélküliségbe taszítják, ami erőforrásokat igényel a munkanélküliség kezeléséhez, az ellátások kifizetéséhez és a programok egyéb költségeihez. támogatni a munkanélkülieket. Ha például állampolgárok munkaképes korúak akik nem a hivatalos szektorban dolgoznak, hogy kényszerítsék őket arra, hogy a kötelező egészségbiztosításhoz és a személyi jövedelemadóhoz legalább minimális hozzájárulást fizessenek bérek, akkor a regisztrált munkanélküliségi szint megduplázódhat.

Az NRU HSE támogatja a hatékonyság javítására való összpontosítást kormányzati kiadások, de felhívja a figyelmet arra, hogy az adókedvezmények rendszerének a hatékonyságot is javítania kell. A Pénzügyminisztérium szerint az ellátásokból származó költségvetési bevételek kiesése 1,7 billió rubel. A Számviteli Kamara a juttatásokból származó jövedelemhiányt 2014 -ben 5 billió rubelre becsüli. Ez a téma nem foglalkozott a javasolt költségvetési tervezetben.

A költségvetési rendszer kiadásai

A költségvetési szektor az elkövetkező 18 évben komoly pénzügyi korlátokkal szemben fog fejlődni. A legnehezebb időszak 2016–2020 lesz. Az előrejelzés szerint a következő 4 évben a költségvetési rendszer kiadásai összehasonlítható árakon 6% -kal csökkennek 2016 -hoz képest, a szövetségi költségvetés kiadásai pedig 16% -kal. A tervek szerint a jövőben, a 2020–2034 közötti időszakban a költségvetési rendszer kiadásai állandó árakon lassan növekedni fognak. Az előrejelzés szerint azonban a szövetségi költségvetés kiadásai 2034 -ben változatlan árakon továbbra is a 2016 -os szint alatt maradnak.

Amint az a költségvetési tervezetben is látható, Oroszország 2034-re 4,4 millió munkaképes korú lakossággal fog szembenézni, míg a munkaképes kor feletti népesség mintegy 5 millióval fog növekedni. A tervezet egyszerűen azt állítja, hogy a népesség elöregedésének problémája létezik, de nincsenek kapcsolódó számítások az egészségügyi szolgáltatások, a nyugdíjak és a társadalombiztosítás további szükségletéről.

Fontosnak tűnik alátámasztani azt a tételt, amely szerint költségvetési manőverre van szükség az oktatásra, az egészségügyre és az infrastruktúrára fordított kiadások növelése irányába, az ilyen manőver lehetséges konfigurációjának és forrásának mennyiségi becslésével.

Regionális költségvetések

A Nemzeti Kutatóegyetem Közgazdaságtudományi Egyeteme szerint a hosszú távú költségvetési előrejelzésben nem fordítanak kellő figyelmet a regionális költségvetésekre, amelyek viselik az oktatásra, az egészségügyre és az infrastruktúrára fordított kiadások fő terhét. Így az előrejelzés szerint a regionális költségvetési bevételek a 2016 -os GDP 11,5% -áról 2034 -re a GDP 9,9% -ára csökkennek. A csökkenés a saját bevételi bázis csökkenésének köszönhető (a 2016 -os GDP 9,8% -áról 2034 -re a GDP 9,2% -ára), de különösen annak köszönhető, hogy a kormányközi transzferek volumene a 2016 -os GDP 1,8% -áról 0,7 -re csökkent % GDP 2034 -ben. A hosszú távú költségvetési előrejelzés szövege nem indokolja ezt a csökkentést. Ugyanakkor meg kell jegyezni, hogy már középtávon regionális költségvetések komoly források hiányával szembesülnek a közszféra célzott munkavállalói kategóriáinak fizetésének növelése érdekében, a 2012. május 7 -i rendeletekkel összhangban. Az erőforrások iránti további kereslet mennyisége 2019 -re körülbelül 1 billió rubelt tesz ki, amelynek több mint felét a regionális költségvetések teszik ki.

A helyzetet enyhíteni lehetne különösen a jövedelemadó emelésével, amely a régiók legstabilabb és legegyenletesebben elosztott bevételi forrása. Az NRU HSE azonban nem a személyi jövedelemadó folyamatos emelését jelenti, hanem a mérsékelt előrehaladás bevezetését.

Az egészségügyi költségek

Az előrejelzés helyesen jelzi, hogy az MHIF bevételeinek GDP-ből való stabil részesedésének (2,0–2,1%) fenntartása a jelenlegi demográfiai tendenciákkal összefüggésben a lakosság számára biztosított egészségügyi ellátás romlásához vezet. Az ilyen állapotromlás jellemzői közül az első helyet a garantált egészségügyi szolgáltatások listájának csökkentése kapja. Az ingyenes orvosi ellátás garanciáinak ilyen változása valószínűtlennek és kivitelezhetetlennek tűnik.

Ha nem találnak lehetőséget az egészségügyi ellátások állami finanszírozásának növelésére, akkor az orvosi ellátás elérhetőségének elkerülhetetlen csökkenése (az elöregedő népesség iránti növekvő igény miatt) valószínűleg nem annyira az a nyújtott szolgáltatások listája, de a várakozási idő növekedése, a legális és informális szolgáltatások nagysága, a fizetések és az alacsony jövedelmű lakosság vonzódásának csökkentése. Kitartóan keresni kell az iparág állami finanszírozási tartalékait. Azonban el kell ismernünk, hogy ezek a tartalékok korántsem korlátlanok, ezért szükséges megvitatni az egészségügyi szolgáltatások lakossági társfinanszírozásának lehetőségeit.

Oktatási költségek

A fő megjegyzések az oktatás területén az oktatási rendszer fejlesztésére (és nem csak működésére) irányuló intézkedések alulfinanszírozásával kapcsolatosak. A 2017–2019 -es költségvetési tervezetben meghatározott általános finanszírozási paraméterek nem felelnek meg az FCPRO -ban tervezettnek. Az alulteljesítés 2017 -ben az FCPRO -ban tervezett előirányzatok 30%-a, 2018 -ban 38,3%, 2019 -ben 42,4%.

A valódi veszélyt az Orosz Föderáció alkotóelemeinek nyújtott támogatások 2017–2019-es alulfinanszírozottsága és jogalanyok, ami élesen aláássa az oktatási rendszer fejlődését a régiókban. A helyzet megváltoztatása nélkül fennáll a veszélye annak, hogy sok régióban megmarad az alacsony oktatási minőség. A riasztást a PISA nemzetközi összehasonlító tanulmányok (15 éves iskolások körében) 2000-től napjainkig, a Worldskills-bajnokságok (kékgalléros foglalkozások) és az egyetemek nemzetközi rangsorának eredményei adják.

A nyugdíjrendszer kihívásai

A hosszú távú költségvetési előrejelzés tervezete helyesen jegyzi meg a nyugdíjrendszer kihívásainak súlyosbodását a lakosság elöregedése miatt. A Közgazdaságtudományi Egyetem egyetért azzal, hogy a nyugdíjrendszer egyensúlyhiányának nagy kockázata ellenére a nyugdíjellátás szintjének csökkenése politikailag elfogadhatatlan, különösen a munkavállalói nyugdíjak tekintetében. Nyilvánvaló, hogy a vizsgált előrejelzési időszak alatt nem lehet elkerülni a férfiak és nők nyugdíjkorhatárának emelését. Egyet kell érteni a férfiak és a nők nyugdíjkorhatárának kiegyenlítésével is. A Közgazdaságtudományi Felsőoktatási Iskola számításai azt mutatják, hogy a legközelebbi cél a 63 éves standard nyugdíjkorhatár. Ami a nyugdíjkorhatár 65 évre emelését illeti, további vitákat igényel.

A Közgazdasági Gimnázium támogatja a nyugdíjrendszer nyugdíjbiztosításhoz és a fogyatékossággal élők elleni küzdelemhez kapcsolódó összetevőinek szétválasztására irányuló javaslatokat. A nyugdíj alapvető részét a biztosításból kell kiosztani, kompenzációs pótlékokkal kombinálva, a létminimumig, és a szükségletellenőrzés figyelembevételével.

Azt is meg kell jegyezni, hogy az előrejelzési tervezet nem tartalmaz olyan intézkedéseket, amelyek a korengedményes nyugdíjazási kötelezettségek csökkentésére irányulnak a nyugdíjrendszer egyensúlyának javítását célzó intézkedések listáján. Ma, annak ellenére, hogy a férfiak és a nők nyugdíjkorhatárában öt év különbség van, a nők átlagosan 53, a férfiak 54 évesek. Évi GDP ....

1. Hosszú távú költségvetés tervezése az Orosz Föderáció hosszú távú költségvetési előrejelzésének, az Orosz Föderációt alkotó szervezet hosszú távú költségvetési előrejelzésének, valamint egy önkormányzat hosszú távú költségvetési előrejelzésének végrehajtásával valósul meg. időtartamra, ha az önkormányzat képviselő -testülete úgy határozott, hogy e kódex követelményeinek megfelelően alakítja ki.

2. A hosszú távú költségvetési előrejelzést olyan dokumentumként kell értelmezni, amely az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének megfelelő költségvetések (összevont költségvetések) fő jellemzőinek előrejelzését, az állami (önkormányzati) programok pénzügyi támogatásának mutatóit tartalmazza. működésük idejére az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetését (összevont költségvetését) jellemző egyéb mutatók, valamint a hosszú távú költségvetési politika kialakításának főbb megközelítései.

3. Az Orosz Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó szervezet hosszú távú költségvetési előrejelzését hatévente, tizenkét vagy több éven keresztül dolgozzák ki, az orosz társadalmi-gazdasági fejlődés előrejelzése alapján. Föderáció, az Orosz Föderáció alkotó jogalanya a megfelelő időszakra.

A község hosszú távú költségvetési előrejelzését háromévente, hat vagy több éven keresztül dolgozzák ki a település megfelelő időszakra vonatkozó társadalmi-gazdasági fejlődésének előrejelzése alapján.

Az Orosz Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó szervezet, az önkormányzati formáció hosszú távú költségvetési előrejelzése megváltoztatható, figyelembe véve az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlődésének előrejelzésében bekövetkezett változásokat. Orosz Föderáció, a megfelelő időszak önkormányzati formációja és a megfelelő költségvetésről elfogadott törvény (határozat), anélkül, hogy az időszakot meghosszabbítaná.

4. A kidolgozási és jóváhagyási eljárás, az érvényességi idő, valamint az Orosz Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó szervezet, az önkormányzat hosszú távú költségvetési előrejelzésének összetételére és tartalmára vonatkozó követelmények az Orosz Föderáció kormánya állapította meg, a legmagasabb végrehajtó szerv az Orosz Föderáció alkotó szervezetének államhatalma, a helyi közigazgatás e kódex követelményeinek megfelelően.

5. Az Orosz Föderáció, az Orosz Föderáció alkotó szervezete, hosszú távú önkormányzat költségvetési tervezetének tervezete (a költségvetési előrejelzés módosításainak tervezete) (kivéve az állami (önkormányzati) programok pénzügyi támogatásának mutatóit) a megfelelő költségvetésről szóló törvényjavaslattal (határozattal) egyidejűleg benyújtják a törvényhozó (képviselő) testülethez.

6. Az Orosz Föderáció, az Orosz Föderáció alkotó szervezete, egy önkormányzat hosszú távú költségvetési előrejelzését (változásai a költségvetési előrejelzésben) az Orosz Föderáció kormánya, a legmagasabb szintű végrehajtó hivatal hagyja jóvá (hagyja jóvá). az Orosz Föderáció alkotó szervezetének államhatalmi szerve, helyi közigazgatás a megfelelő költségvetésről szóló törvény (határozat) hivatalos közzétételétől számított két hónapon belül.

AZ OROSZ SZÖVETSÉG KORMÁNYA

FELBONTÁS

A költségvetési előrejelzésrőlAz Orosz Föderáció részéről hosszú távon

Az Orosz Föderáció Költségvetési Kódexének 170.1. Cikkével összhangban az Orosz Föderáció kormánya határoz:

miniszterelnök
Orosz Föderáció
D. MEDVEDEV

Jóváhagyott
Kormányrendelet
Orosz Föderáció
2015. augusztus 31 -én kelt N 914

szabályokat

Az Orosz Föderáció hosszú távú költségvetési előrejelzésének kidolgozása és jóváhagyása

1. Ezek a szabályok meghatározzák a kidolgozás és jóváhagyás eljárását, feltételeit és feltételeit, valamint az Orosz Föderáció hosszú távú költségvetési előrejelzésének összetételére és tartalmára vonatkozó követelményeket (a továbbiakban: költségvetési előrejelzés).
2. A költségvetési előrejelzés változása azokra a kiigazításokra vonatkozik, amelyek nem módosították a költségvetési előrejelzés kidolgozásának időszakát.
3. A költségvetési előrejelzés kidolgozását (a költségvetési előrejelzés változásait), beleértve a módszertani és szervezeti támogatást, az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma végzi.
4. A költségvetési előrejelzést (a költségvetési előrejelzés változásait) az Orosz Föderáció kormányának rendelete hagyja jóvá.
5. A költségvetési előrejelzés kidolgozása (a költségvetési előrejelzés módosítása) 3 szakaszban történik.
6. Az első szakaszban kidolgozzák a költségvetési előrejelzés tervezetét (a költségvetési előrejelzés változásai), amely az Orosz Föderáció gazdasága hosszú távú működésének forgatókönyvi feltételei és az ország társadalmi-gazdasági fejlődésének előrejelzésének fő paraméterei alapján készül. Orosz Föderáció hosszú távra.

Az Orosz Föderáció gazdasága hosszú távú működésének forgatókönyv-feltételeinek bizonyos mutatói és az Orosz Föderáció hosszú távú társadalmi-gazdasági fejlődésének előrejelzésének fő paraméterei, valamint egyéb az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlődésének mutatóit, amelyek szükségesek a költségvetési tervezet kidolgozásához (a költségvetési előrejelzés változásai), az Orosz Föderáció gazdasági fejlesztési minisztériuma benyújtja az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának. május 15 -ig.

Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetésének bizonyos mutatói a költségvetési előrejelzés kidolgozási időszakát meghaladó időszakra is kidolgozhatók, az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlődésének egyedi mutatói alapján, amelyeket a Gazdasági Minisztérium dolgozott ki. Az Orosz Föderáció fejlődése 50 évre.

A költségvetési tervezet tervezetét (a költségvetési előrejelzés változásait) figyelembe veszik a költségvetési rendszer költségvetésének fő jellemzőire vonatkozó előrejelzés kidolgozásakor a következő pénzügyi évre és tervezési időszakra.

A költségvetési előrejelzés tervezetét (a költségvetési előrejelzés változásait) az Orosz Föderáció Gazdasági Fejlesztési Minisztériumához nyújtják be megfontolásra, amikor hosszú távú előrejelzést dolgoznak ki az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlődésére, valamint mutatókat. az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlődésének hosszú távú

1. A második szakaszban a költségvetési előrejelzést (a költségvetési előrejelzés változásai) az Orosz Föderáció hosszú távú társadalmi-gazdasági fejlődésére vonatkozó előrejelzés tervezete alapján dolgozzák ki, az ország társadalmi-gazdasági fejlődésének egyéb mutatói alapján. az Orosz Föderációt hosszú távra, amelyet az Orosz Föderáció Gazdasági Fejlesztési Minisztériuma legkésőbb idén augusztus 25-én benyújtott az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának.

A költségvetési előrejelzést (a költségvetési előrejelzés változásait) az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma legkésőbb a tárgyév szeptember 5 -ig elküldi jóváhagyásra az Orosz Föderáció Gazdasági Fejlesztési Minisztériumának.

A költségvetési előrejelzést (a költségvetési előrejelzés módosításait) az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma benyújtja az Orosz Föderáció kormányának, a következő pénzügyi évre és a tervezésre vonatkozó szövetségi törvénytervezethez tartozó dokumentumok és anyagok részeként időszak (kivéve az Orosz Föderáció állami programjainak pénzügyi támogatásának mutatóit).

1. A harmadik szakaszban kidolgozzák az Orosz Föderáció kormányának rendelettervezetét a költségvetési előrejelzés jóváhagyásáról (a költségvetési előrejelzés változásai), figyelembe véve a szövetségi költségvetésről szóló szövetségi törvénytervezet mérlegelésének eredményeit. következő pénzügyi év és tervezési időszak.

Az Orosz Föderáció kormányának a költségvetési előrejelzés jóváhagyásáról szóló rendelettervezetét (a költségvetési előrejelzés módosításait) az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma 2 héttel azelőtt benyújtja jóváhagyásra az Orosz Föderáció Gazdasági Fejlesztési Minisztériumának. az említett rendelettervezet benyújtása az Orosz Föderáció kormányához.

Az Orosz Föderáció kormányának a költségvetési előrejelzés jóváhagyásáról szóló rendelettervezetét (a költségvetési előrejelzés változásai) az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma legfeljebb 1 hónapon belül benyújtja az Orosz Föderáció kormányának. a következő pénzügyi évre és tervezési időszakra vonatkozó szövetségi költségvetésről szóló szövetségi törvény hivatalos közzétételének napjától.

1. A költségvetési előrejelzést (a költségvetési előrejelzés változásai) az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlődésének hosszú távú előrejelzésének három lehetőségét figyelembe véve (kiindulási, konzervatív és cél), valamint az ország társadalmi-gazdasági fejlődésének egyéb mutatóit veszik figyelembe. Orosz Föderáció hosszú távra.

Alkalmazás
a fejlesztési és jóváhagyási szabályzathoz

AZ OROSZ FEDERÁCIÓ KÖLTSÉGVETÉSI ELŐREJELZÉSÉRE VONATKOZÓ KÖVETELMÉNYEK ÉS TARTALOM KÖVETELMÉNYEK HOSSZÚ TÁVÚ IDŐSZAKRA

1. Az Orosz Föderáció hosszú távú költségvetési előrejelzése (a továbbiakban: költségvetési előrejelzés) a következő szakaszokat tartalmazza:

a) az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének fejlesztésének fő eredményei;

b) az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének jelenlegi állapota;

c) a költségvetési előrejelzés kidolgozásának módszerei és módszerei;

d) az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének főbb jellemzőinek és egyéb mutatóinak előrejelzése hosszú távra (figyelembe véve az Orosz Föderáció jogszabályait a költségvetési előrejelzés kidolgozásának napján) ;

e) az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetéseinek kiadásai és bevételei;

f) állami és önkormányzati adósság;

g) az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetésében előforduló egyensúlyhiány kockázata és veszélye, beleértve az Orosz Föderáció hosszú távú társadalmi-gazdasági fejlődésének előrejelzésére szolgáló különböző lehetőségek figyelembevételét, valamint a társadalmi-gazdasági mutatók egyéb mutatóit az Orosz Föderáció fejlődése;

h) a költségvetési, adó- és adósságpolitikák hosszú távú kialakításának és végrehajtásának fő megközelítései, céljai és célkitűzései;

i) a költségvetési előrejelzés végrehajtásával kapcsolatos kockázatok megelőzésére szolgáló mechanizmusok;

j) az Orosz Föderáció állami programjainak előrejelzésére vonatkozó megközelítések és pénzügyi támogatási mutatók azok érvényességi ideje alatt.

1. A költségvetési előrejelzés a következőket tartalmazza:

a) az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetésének jellemzőinek előrejelzése az alábbi formában;

b) a szövetségi költségvetés fő mutatóinak előrejelzése az űrlapnak megfelelően;

c) az Orosz Föderáció állami programjainak pénzügyi támogatásának mutatói azok érvényességi idejére vonatkozóan az űrlapnak megfelelően.

Függelék N 1
az összetételre és a tartalomra vonatkozó követelményeknek
az Orosz Föderáció költségvetési előrejelzése
hosszútávú
(a nyomtatvány)

ELŐREJELZÉS

az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetésének jellemzői

(milliárd rubel)

Függelék N 2

az összetételre és a tartalomra vonatkozó követelményeknek
az orosz költségvetési előrejelzése
Szövetségek hosszú távra
(a nyomtatvány)

ELŐREJELZÉS

a szövetségi költségvetés fő mutatói

(milliárd rubel)

Függelék N 3
a kompozíciós követelményeknek
és a tartalom
költségvetési előrejelzés
Orosz Föderáció
hosszútávú
(a nyomtatvány)

PÉNZÜGYI ELLÁTÁSI MUTATÓK
az Orosz Föderáció állami programjai azok érvényességi idejére
(milliárd rubel)