Oleg Anatoljevics IVANOV, az NPO Christa első vezérigazgató-helyettese
2011 óta az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma nagyszabású munkát végez az államháztartás irányítására szolgáló integrált információs rendszer létrehozásán. Elektronikus költségvetés", ami magában foglalja az államháztartás területén az automatizálás funkcionális, műszaki és információs jellemzőire vonatkozó követelmények kidolgozását és végrehajtását 2016-ig. A Föderáció számos tagjában a mai napig sokat dolgoztak az államháztartás regionális és önkormányzati szegmensének automatizálásán. A regionális pénzügyek lebonyolítása során alkalmazott komplex megoldások esetenként az „Elektronikus költségvetés” keretében deklarált funkcionális képességek 90%-át is biztosítják. Ezért az ilyen döntéseket még most is az "elektronikus költségvetés" regionális szegmenseinek lehet nevezni, amelyek az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma által kihirdetett alapelveket biztosítják:
- a hatóságok tevékenységének nyitottsága, átláthatósága és elszámoltathatósága államhatalomés szervek önkormányzat;
- az állami és önkormányzati igazgatási szektorban működő szervezetek pénzügyi irányításának minőségének javítása;
- feltételek megteremtése a legtöbb hatékony felhasználása költségvetési forrásokés a közjogi jogalanyok vagyona.
A régiók pozitív tapasztalatainak összegzése ill önkormányzatok akik sikeresen alkalmazzák az NPO Christa komplex megoldásait a pénzügyi irányítás gyakorlatában, és felvázolják fejlesztésük kilátásait az „Elektronikus Költségvetés” szövetségi szegmensével való integráció keretében az üzleti folyamatok szabványainak, osztályozóinak és űrlapjainak megvalósítása tekintetében. amelyet az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma 2012-2014-ben tervez kidolgozni, elkészítettük a regionális pénzügyi irányítási rendszerek fejlesztésének koncepcióját a regionális elektronikus költségvetés létrehozásának részeként.
Információs és elemzési támogatás
A Regionális Elektronikus Költségvetés a Christa civil szervezet komplex megoldása, amely információkat és elemzési támogatást nyújt az államháztartás irányítási folyamataihoz:
- egységes információs tér kialakítása, amely lehetőséget biztosít a jogilag jelentős dokumentumáramlás igénybevételére. A Regionális Elektronikus Költségvetés működésének részeként elektronikus aláírással egységes információs tér jön létre az állami hatóságok, az önkormányzatok és az állami és önkormányzati intézmények között, amely mindenki számára biztosítja a munkaelvek egységét és az üzleti folyamatok egységesítését. a pénzügyi irányítási folyamat résztvevői;
- a megoldás összetettsége. A Regionális Elektronikus Költségvetés lefedi a pénzügyi irányítási ciklus összes üzleti folyamatát: stratégiai tervezés, programcélok tervezése és költségvetés végrehajtása, bevételkezelés, nem pénzügyi eszközök kezelése, adósságkezelés, beszerzések kezelése, számvitel és vezetői számvitel és beszámolás, a szolgáltatások nyomon követése és értékelése. a költségvetés végrehajtásának teljesítménye és hatékonysága;
- módszertan szintézise és a pénzügyi menedzsment folyamatok automatizálása. A pénzügyi irányítási folyamatok módszertani és információs és elemzési támogatásának egységessége lehetővé teszi a teljes intézkedési komplexum végrehajtásának idejét az automatizálásra kifejlesztett eljárások, előírások és számítási módszerek alkalmazásával;
- fejlett technológiák alkalmazása és mobil eszközök... A modern vezető munkaritmusa megköveteli, hogy minden információ kéznél legyen, így a mobileszközök egyre népszerűbbek, lehetővé téve, hogy gyorsan, a döntések meghozatalához kényelmes formában megkapja a szükséges információkat. E célokra a Regionális Elektronikus Költségvetés részeként kényelmes webalkalmazásokat és mobileszközökre szánt „iMonitoring” alkalmazást fejlesztettek ki.
Decentralizált és centralizált rendszerek
A pénzügyi irányítási rendszer sokfélesége és hierarchiája meghatározza e mechanizmus szervezésének és működésének feltételeit, és előre meghatározza két séma alkalmazását egyetlen információs tér felépítésére:
1) decentralizált rendszer (klasszikus);
2) központosított rendszer (a költségvetés, mint szolgáltatás).
A régió egységes információs terének felépítésére szolgáló decentralizált (klasszikus) séma (1. ábra) a pénzügyi irányítási folyamat minden résztvevője (off-line kliens) számára egy mini-adatközpont jelenlétét feltételezi, amely biztosítja a pénzügyi irányítás egységesítését. főbb folyamatok és az egyes műveletek végzésének sajátosságai, valamint az információ egyes szabályok szerinti konszolidálásának lehetősége önkormányzati és a régió egésze szintjén. Ezt a sémát jelenleg az Orosz Föderáció legtöbb alanya használja.
A régió egységes információs terének kiépítésére szolgáló centralizált (költségvetés, mint szolgáltatás) séma (2. ábra) a pénzügyi irányítási folyamat minden résztvevője számára egyetlen adatközpont jelenlétét feltételezi, amely biztosítja az összes folyamat és művelet egységesítését, valamint az összes elsődleges adat és beállítás egyetlen integrált adattárház régióban való tárolása. Ez a SaaS-modell (Software as a Service) számos előnnyel jár, amelyek közül kiemelhetjük, hogy nincs szükség speciális szoftverek munkahelyi telepítésére, felgyorsítja a rendszertelepítési folyamatot, és javítja a műszaki szolgáltatás minőségét.
A regionális elektronikus költségvetés összetétele
A Regionális Elektronikus Költségvetés fő feladata a regionális és önkormányzati pénzgazdálkodás összes üzleti folyamatának komplexitásának biztosítása. A Területi Elektronikus Költségvetés funkcionális megoldásai megfelelnek a tervezése keretében allokált alrendszereknek. A központi elem itt a Vezető Elemző Központja, amely a Szövetséget alkotó szervezet pénzügyi és társadalmi-gazdasági helyzetének minden területéről információkat gyűjt. Ez kedves agyközpont régióban, gyors, megbízható, vizuálisan érthető információkkal látja el vezetőségét a döntéshozatalhoz.
A Regionális Elektronikus Költségvetés komplett megoldásokat tartalmaz (3. ábra), melyek komplexben és egyedi problémák megoldására egyaránt alkalmazhatók.
Megoldás 1. A fej analitikai középpontja.
Megoldás 2. Stratégiai tervezés. A program célköltsége.
Megoldás 3. Költségvetés tervezés.
határozat 4. Költségvetés végrehajtása.
Megoldás 5. Jövedelemgazdálkodás.
Megoldás 6. Ingatlankezelés.
Megoldás 7. Adósság és pénzügyi eszközök kezelése.
Megoldás 8. Beszerzés menedzsment.
Megoldás 9. Számvitel és vezetői számvitel.
határozat 10. Intézmények tanúsítása. Az információk konszolidálása az Oroszországi Pénzügyminisztérium 86n számú rendeletével összhangban.
Megoldás 11. Összevont kimutatások.
határozat 12. Önkormányzat.
Megoldás 13. Elektronikus szolgáltatások. MFC.
Mindegyik megoldás egy vagy több információs rendszerből állhat. A megoldások e modularitása lehetővé teszi, hogy különféle funkcionális kombinációkat alakítson ki, hogy megfeleljen a pénzügyi irányítási folyamat minden résztvevőjének egyéni igényeinek. A Regionális Elektronikus Költségvetés célarchitektúrája az üzleti folyamatok és információs erőforrások integrálásának új szintje, amely referenciakönyvek, osztályozók és űrlapok egységes rendszerén alapul, integrálva az „Elektronikus költségvetés” szövetségi szegmensének osztályozóival és formáival.
A felhőtechnológiák alkalmazása lehetővé teszi mind a Szövetséget alkotó szervezet, mind a régió önkormányzatainak üzleti folyamatainak egységesítését, biztosítva a szoftverek, hardverek, humán, ill. pénzügyi források... A költségvetési szféra átláthatósága és nyitottsága elvének biztosítása feltételezi a meglévő források megteremtését és bővítését a széles rétegek számára elérhető elemző információk elhelyezésére. Az Open Budget portál, az iPad és iPhone alkalmazások analitikus számításokkal történő létrehozása hozzájárul az állampolgárok kormányzatba és önkormányzatokba vetett bizalmának erősítéséhez.
A Regionális Elektronikus Költségvetés működésének fontos szempontja az elektronikus költségvetés szövetségi szegmensével és a külső rendszerekkel való információs interakció. Feltételezések szerint 2016-ra lehetőség nyílik egy egységes bizalmi tér kialakítására, amely biztosítja a hatóságok, intézmények, a lakosság és a vállalkozások interaktív interakcióját a hitelesítő központok által kibocsátott egységes elektronikus aláírások használatával.
MOSZKVA RÉGIÓ KORMÁNYA
FELBONTÁS
Az államról tájékoztatási rendszer"A moszkvai régió regionális elektronikus költségvetése"
A változtatásokat tartalmazó dokumentum:
(A moszkvai régió kormányának hivatalos honlapja www.mosreg.ru, 2017.08.17.);
(A moszkvai régió kormányának hivatalos honlapja www.mosreg.ru, 2017.12.08.).
____________________________________________________________________
A Moszkvai Régió állami hatóságai és a Moszkvai Régió önkormányzatai önkormányzati szervei költségvetési, pénzügyi, hitelpolitikai és adóügyi tevékenységének átláthatósága és nyitottsága érdekében, valamint az adózás minőségének javítása érdekében. az ágazat szervezeteinek pénzügyi irányítása kormány irányítása alatt áll Moszkvai régió az egységes információs tér kialakításával és az információs és távközlési technológiák felhasználásával a Moszkvai Régió kormánya
úgy dönt:
1. Hozzon létre egy állami információs rendszert "A moszkvai régió regionális elektronikus költségvetése" (a továbbiakban - a moszkvai régió GIS EW).
2. A „Moszkvai régió regionális elektronikus költségvetése” állami információs rendszerről szóló mellékelt rendelet (a továbbiakban - rendelet) jóváhagyása.
3. Határozza meg a Moszkvai Régió Gazdasági és Pénzügyminisztériumát a moszkvai régió GIS EW üzemeltetőjeként, valamint a létrehozásért, megvalósításért, fejlesztésért, korszerűsítésért, karbantartásért és szabályozásért felelős szervet. jogi szabályozás a moszkvai régió térinformatikai elektronikus hadviselésének működése.
A Moszkvai Régió Kormányának 2017. augusztus 16-i rendelete N 650/26.
4. A Moszkvai Régió Pénzügyminisztériumának:
2016. március 1-ig a Közigazgatási Minisztériummal egyetértésben, információs technológiákés a moszkvai régió kommunikációja kidolgozza és jóváhagyja a moszkvai régió térinformatikai elektronikus hadviselésének működési eljárását (a továbbiakban: eljárás), kidolgozza és jóváhagyja a GIS elektronikus üzemeltetője közötti interakcióról szóló megállapodás szabványos formáját. a moszkvai régió hadviselése és a moszkvai régió önkormányzati formációjának önkormányzati szerve;
2016. április 1-jéig gondoskodik a moszkvai régió elektronikus hadviselési térinformatikai üzembe helyezéséről, a moszkvai régió elektronikus hadviselési térinformatikai bejegyzéséről a moszkvai régió információs rendszereinek nyilvántartásában.
5. A moszkvai régió államhatalmi központi végrehajtó szervei, a moszkvai régió állami szervei, a moszkvai régió állami intézményei 2016. április 1-től a moszkvai régió térinformatikai elektronikus hadviselésének alkalmazását a 2016. évi CXVI. szabályzatok és eljárások;
6. Javasoljuk a moszkvai régió településeinek önkormányzati szerveinek:
a GIS-nek a moszkvai régió elektronikus hadviselésére való használatának megszervezéséért felelős tisztviselők kinevezése;
megállapodás megkötése a Moszkvai Régió Pénzügyminisztériumával a Moszkvai Régió GIS EW üzemeltetője és a Moszkvai Régió önkormányzati formációjának önkormányzati szerve közötti interakció megvalósításáról (a továbbiakban: megállapodás) ;
2016. április 1-től biztosítja a moszkvai régió GIS EW-jének használatát a moszkvai régió önkormányzati formációjának költségvetési végrehajtása szempontjából, készpénzes tranzakciók alapokkal önkormányzati intézmények Moszkva régió, költségvetési és számviteli jelentések összegyűjtése és konszolidálása az előírásoknak, az eljárásnak és a megállapodásnak megfelelően;
biztosítja a Moszkvai Régió GIS EW felhasználását az önkormányzati formáció költségvetési tervezetének elkészítésében, kezdve a 2017. évi költségvetési tervezet, valamint a 2018-as és 2019-es tervezési időszakra vonatkozó előírással, eljárással, ill. megegyezés.
7. A Moszkvai Régió Tájékoztatáspolitikai Főigazgatósága gondoskodik ennek az állásfoglalásnak a "Daily News. Moszkvai régió" című újságban való közzétételéről és a Moszkvai Régió Kormányának honlapján történő elhelyezéséről (közzétételéről) a Moszkvai Régió internetes portálján. A moszkvai régió kormánya.
8. Jelen határozat a hivatalos kihirdetését követő napon lép hatályba.
9. E határozat végrehajtásának ellenőrzését a moszkvai régió alelnökére kell bízni, IN Gabdrakhmanov.
A kormányzó
Moszkva régió
A. Yu. Vorobiev
A "Moszkvai régió regionális elektronikus költségvetése" állami információs rendszerről szóló rendeletek
ÁLTAL JÓVÁHAGYOTT
rendelettel
Moszkvai régió kormánya
2015. december 23-án kelt N 1314/47
I. Általános rendelkezések
(1) Ez a rendelet meghatározza a "Moszkvai régió regionális elektronikus költségvetése" állami információs rendszer (a továbbiakban: a moszkvai régió elektronikus hadviselésének GIS-je) felépítését, feladatait és funkcióit, az információs interakció résztvevőinek összetételét a GIS a moszkvai régió elektronikus hadviseléséhez, hatásköreik, jogaik és kötelezettségeik, valamint a moszkvai régió elektronikus hadviselésének térinformatikai rendszerében közzétett, generált és feldolgozott összetételi információk.
2. A moszkvai régió térinformatikai elektronikus hadviselése a meglévő állami információs rendszer – a moszkvai régió költségvetési folyamatának kezelésére szolgáló automatizált rendszer – alapján jön létre, és egy állami információs rendszer, amely a kormány technológiai támogatásának egységes infrastruktúráján található. a moszkvai régió (a továbbiakban - UITO), és a folyamatok automatizálására szolgál:
a moszkvai régió költségvetésének elkészítése a következő pénzügyi évre és tervezési időszakra (a továbbiakban: a moszkvai régió költségvetési tervezete), költségvetési tervezetek önkormányzati kerületekés a moszkvai régió városi kerületei a következő pénzügyi évre és tervezési időszakra, a város költségvetésének tervezete és vidéki települések A moszkvai régió a következő pénzügyi évre (a továbbiakban: a moszkvai régió önkormányzatainak költségvetési tervezete);
a moszkvai régió költségvetésének végrehajtása, a moszkvai régió önkormányzatainak költségvetése;
készpénzes tranzakciók lebonyolítása állami autonóm és költségvetési intézmények Moszkva régió, önkormányzati autonóm és költségvetési intézmények a moszkvai régióban (a továbbiakban - állami és önkormányzati intézmények), állam egységes vállalkozások A moszkvai régió, a moszkvai régió önkormányzati egységes vállalkozásai, egyéb jogi személyek, amelyek a moszkvai régió költségvetéséből és (vagy) a moszkvai régió önkormányzatainak költségvetéséből részesülnek;
a moszkvai régió konszolidált költségvetésének, a moszkvai régió költségvetésének, a moszkvai régió önkormányzatainak költségvetésének, valamint az Orosz Föderáció jogszabályai által megállapított egyéb költségvetési és számviteli kimutatásoknak a végrehajtásáról szóló jelentések gyűjtése és összeállítása;
A 2013. április 5-i N 44-FZ „Az állami és önkormányzati szükségletek kielégítésére szolgáló áruk, építési beruházások és szolgáltatások beszerzésének szerződési rendszeréről” szóló szövetségi törvény (a továbbiakban: Szövetségi törvény);
A moszkvai régió kormányának 2017. augusztus 16-i rendelete, N 650/26)
állami megbízások kialakítása a nyújtott állami és önkormányzati szolgáltatások jóváhagyott összoroszországi alap (ágazati) listáinak (osztályozóinak) megfelelően magánszemélyek, valamint a magánszemélyeknek és munkálatoknak nyújtott állami és önkormányzati szolgáltatások összoroszországi alap (ágazati) listáiban (osztályozóiban) nem szereplő állami (önkormányzati) szolgáltatások regionális listája (osztályozója);
(A bekezdést a Moszkvai Régió Kormányának 2017. augusztus 16-i N 650/26. sz. rendelete is tartalmazza 2017. augusztus 18-tól; a moszkvai régió kormányának 2017. november 29-i N 969/43 rendeletével módosított a moszkvai régió 2018-tól kezdődő költségvetésének elkészítésével és végrehajtásával, valamint a 2019-2020-as tervezési időszakkal kapcsolatos jogviszonyok és állami megbízások kialakítása közszolgáltatások(munka végrehajtása) kormányzati szervek Moszkva régió, kezdve a 2018-as állami megbízásokkal és a 2019-es és 2020-as tervezési időszakkal.
az állami (önkormányzati) szolgáltatások regionális listájának (osztályozójának) összeállítása és karbantartása, amelyek nem szerepelnek az egyéneknek és munkálatoknak nyújtott állami és önkormányzati szolgáltatások összoroszországi alap (ágazati) jegyzékeiben (osztályozóiban).
(A bekezdést a Moszkvai Régió Kormányának 2017. november 29-i N 969/43 rendelete is tartalmazta
3. A Moszkvai Régió GIS EW-jében szereplő információk államiak információs forrás Moszkva régió.
4. A Moszkvai Régió GIS EW-ben foglalt információk tulajdonosának jogkörét a Moszkvai Régió Gazdasági és Pénzügyminisztériuma gyakorolja.
(A módosított záradék 2017. augusztus 18-án lépett hatályba a moszkvai régió kormányának 2017. augusztus 16-i, N 650/26 rendeletével.
5. Az államtitkot képező információk nem helyezhetők el, nem továbbíthatók, feldolgozhatók és nem tárolhatók a moszkvai régió elektronikus hadviselésének térinformatikai rendszerében.
6. A moszkvai régió térinformatikai elektronikus hadviselésének megvalósításának, fejlesztésének, korszerűsítésének és karbantartásának finanszírozása a moszkvai régió költségvetésének terhére történik a 2. alprogram „Információ és kommunikáció fejlesztése” 4.1.3 eseménye keretében. technológiák az irányítási folyamatok hatékonyságának javítására és a kedvező élet- és üzleti feltételek megteremtésére a moszkvai régióban "a moszkvai régió állami programja" Hatékony kormányzat "2017-2021-re, a moszkvai régió kormányának 25.10.2010-i rendeletével jóváhagyva. 2016 N 781/39" A moszkvai régió „Hatékony kormányzat" 2017-2021 közötti időszakra vonatkozó állami programjának jóváhagyásáról.
(A módosított záradék 2017. augusztus 18-án lépett hatályba a moszkvai régió kormányának 2017. augusztus 16-i, N 650/26 rendeletével.
7. A jelen Szabályzatban használt fogalmakat és kifejezéseket az Orosz Föderáció jogszabályai által meghatározott értelemben alkalmazzuk.
II. A moszkvai régió térinformatikai elektronikus hadviselésének feladatai
8. A moszkvai régió térinformatikai elektronikai hadviselésének fő feladatai:
egységes információs tér létrehozása a résztvevők számára költségvetési folyamat a moszkvai régióban a költségvetési folyamat résztvevői számára a moszkvai régió önkormányzataiban; állami és önkormányzati intézmények, a moszkvai régió állami egységes vállalkozásai, a moszkvai régió önkormányzati egységes vállalkozásai és más jogi személyek számára, amelyek a moszkvai régió költségvetéséből és (vagy) a moszkvai régió önkormányzatainak költségvetéséből részesülnek (a továbbiakban - nem) - a moszkvai régió költségvetési folyamatában és a moszkvai régió önkormányzati formációiban résztvevők) a költségvetési tervezet elkészítésekor és a moszkvai régió költségvetésének, a moszkvai régió önkormányzatainak költségvetésének végrehajtásakor, készpénzes tranzakciók lebonyolítása során nem pénzeszközökkel. a költségvetési folyamat résztvevői a moszkvai régióban és a moszkvai régió önkormányzataiban, jelentéseket gyűjtenek és készítenek a moszkvai régió konszolidált költségvetésének, a moszkvai régió költségvetésének, a moszkvai régió önkormányzatainak és egyéb költségvetéseinek végrehajtásáról az Orosz Föderáció jogszabályai által megállapított költségvetési és számviteli kimutatások;
Teremtés egységes rendszer elektronikus dokumentumkezelés elektronikus aláírás használatával a költségvetési folyamatban résztvevők számára a moszkvai régióban, a költségvetési folyamatban résztvevők számára a moszkvai régió önkormányzataiban és a költségvetési folyamatban nem résztvevők számára a moszkvai régióban, a moszkvai régió önkormányzataiban a költségvetés elkészítésekor és a moszkvai régió költségvetésének végrehajtásakor, a moszkvai régió önkormányzatainak költségvetésében, készpénzes tranzakciók lebonyolítása a költségvetési folyamatban nem résztvevők pénzeszközeivel a moszkvai régióban és a moszkvai régió önkormányzataiban, begyűjtés és generálás jelentések a moszkvai régió konszolidált költségvetésének végrehajtásáról, a moszkvai régió költségvetéséről, a moszkvai régió önkormányzatainak költségvetéséről, valamint az Orosz Föderáció jogszabályai által megállapított egyéb költségvetési és számviteli kimutatásokról;
egységes működési elvek kialakítása, a moszkvai régió költségvetésének elkészítésére és költségvetésének végrehajtására, valamint a moszkvai régió önkormányzatainak költségvetésére vonatkozó folyamatok és eljárások szabványosítása és egységesítése, készpénzes tranzakciók lebonyolítása a költségvetési folyamatban nem résztvevők pénzeszközeivel. A moszkvai régióban és a moszkvai régió településein teljesítményjelentések gyűjtése és előállítása a moszkvai régió konszolidált költségvetéséről, a moszkvai régió költségvetéséről, a moszkvai régió önkormányzatainak költségvetéséről, valamint a Moszkvai régió jogszabályai által meghatározott egyéb költségvetési és számviteli kimutatásokról. az Orosz Föderáció;
a moszkvai régió költségvetésének és költségvetésének, valamint a moszkvai régió önkormányzatainak költségvetésének elkészítése és végrehajtása során használt osztályozók és referenciakönyvek kialakítására és használatára vonatkozó szabályok szabványosítása és egységesítése, készpénzes tranzakciók lebonyolítása nem pénzeszközökkel. a költségvetési folyamat résztvevői a moszkvai régióban és a moszkvai régió önkormányzataiban, jelentéseket gyűjtenek és készítenek a moszkvai régió konszolidált költségvetésének végrehajtásáról, a moszkvai régió költségvetéséről, a moszkvai régió önkormányzatainak költségvetéséről és egyéb költségvetési kérdésekről és az Orosz Föderáció jogszabályai által megállapított számviteli kimutatások;
a költségvetési folyamattal kapcsolatos információk elérhetőségének, nyitottságának és átláthatóságának biztosítása a moszkvai régióban, a moszkvai régió önkormányzataiban;
nyilvánosan elérhető információk biztosítása a tervezett és tényleges eredményekről pénzügyi tevékenységek a moszkvai régió államhatalmi központi végrehajtó szervei, a moszkvai régió állami szervei, a moszkvai régió helyi hatóságai, állami és önkormányzati intézmények;
eszközök létrehozása a kapcsolat stratégiai és költségvetés tervezése a végrehajtás pénzügyi eredményeinek elérésének nyomon követése kormányzati programok A moszkvai régió, a moszkvai régió helyi hatóságai által kidolgozott és elfogadott programok, a programon kívüli tevékenységi területek, valamint az állami és önkormányzati szolgáltatások mennyiségét és minőségét, valamint az állami és önkormányzati funkciók ellátását jellemző eredmények;
a költségvetési folyamat és a Moszkvai Régió, a Moszkvai Régió önkormányzatai igényeinek megfelelő áruk, építési munkák és szolgáltatások beszerzésének tervezésére, ezek szállítására vonatkozó megrendelések leadására, valamint a kihelyezést követően megkötött állami (önkormányzati) szerződések teljesítésére vonatkozó költségvetési folyamat és eljárások összekapcsolásának biztosítása. megrendelések;
egységes munkaelvek létrehozása, az ellenőrzési folyamat szabványosítása és egységesítése a moszkvai régió igényeinek megfelelő áruk, munkák és szolgáltatások beszerzése terén, a szövetségi törvény 99. cikkének 5. részével összhangban;
(A bekezdést a Moszkvai Régió Kormányának 2017. augusztus 16-i, N 650/26 rendelete 2017. augusztus 18-tól tartalmazza.)
egységes munkaelvek kialakítása, az állami megbízatások formálási folyamatának szabványosítása és egységesítése a moszkvai régióban.
(A bekezdést a Moszkvai Régió Kormányának 2017. augusztus 16-i, N 650/26 rendelete 2017. augusztus 18-tól tartalmazza.)
9. A moszkvai régió térinformatikai elektronikus hadviselése feladatainak végrehajtása érdekében a moszkvai régió költségvetésének elkészítésekor és költségvetésének végrehajtása során a moszkvai régió önkormányzati alakulatainak költségvetése, készpénzes tranzakciók lebonyolítása a nem résztvevők pénzeszközeivel. a moszkvai régió költségvetési folyamatában és a moszkvai régió önkormányzati formációiban teljesítményjelentések gyűjtése és elkészítése a moszkvai régió költségvetéséről és egyéb költségvetési és számviteli kimutatásokról, integrációs interakciók:
az automatizált információs és elemző rendszer "A moszkvai régió társadalmi-gazdasági fejlődésének nyomon követése a GAS standard regionális szegmensével";
egységes automatizált beszerzésirányítási rendszer a moszkvai régió számára;
állami integrált államháztartási információs rendszer "Elektronikus költségvetés";
a moszkvai régió államhatalmi végrehajtó szerveinek egyéb osztályok információs rendszerei, szövetségi szintű állami információs rendszerek.
III. A moszkvai régió térinformatikai elektronikus hadviselésének felépítése és főbb funkciói
10. A moszkvai régió térinformatikai elektronikus hadviselése moduláris felépítésű, és alapvető és támogató alrendszereket tartalmaz.
11. A moszkvai régió térinformatikai elektronikus hadviselésének fő alapvető és támogató alrendszerei a következők:
a moszkvai régió költségvetési tervezésének alrendszere, a moszkvai régió önkormányzatainak költségvetése (a továbbiakban - tervezési alrendszer);
a moszkvai régió költségvetésének végrehajtásának alrendszere, a moszkvai régió önkormányzatainak költségvetése (a továbbiakban - a végrehajtás alrendszere);
normatív referencia információk alrendszere;
jogilag jelentős elektronikus dokumentumkezelést biztosító alrendszer;
jövedelemgazdálkodási alrendszer;
jelentések gyűjtésére és előállítására szolgáló alrendszer (a továbbiakban: jelentési alrendszer);
alrendszer a külső rendszerekkel való integrációs interakció biztosítására;
portál "A moszkvai régió nyitott költségvetése";
költségvetési és számviteli alrendszer;
elemző alrendszer.
12. A moszkvai régió GIS elektronikus hadviselésének alapvető és támogató alrendszereit a következő funkciók ellátására tervezték:
dokumentumok kialakítása, karbantartása, tárolása és cseréje a költségvetés elkészítésének szakaszában, a moszkvai régió költségvetésének végrehajtása, a moszkvai régió önkormányzatainak költségvetése, készpénzes tranzakciók lebonyolítása a költségvetési folyamatban nem résztvevők pénzeszközeivel a moszkvai régióban valamint a moszkvai régió önkormányzataiban információk készítése, nyilvántartása és összegzése a moszkvai régió, a moszkvai régió önkormányzatai pénzügyi és nem pénzügyi eszközeinek és kötelezettségeinek állapotáról, valamint az ezen eszközöket és kötelezettségeket megváltoztató műveletekről, beleértve az előkészítés megszervezését is. , költségvetési és számviteli kimutatások ellenőrzése, mérlegelése és jóváhagyása;
regiszterek, osztályozók és referenciakönyvek kialakítása, karbantartása és használata a moszkvai régió térinformatikai elektronikus hadviselésében;
információs interakció más információs rendszerekkel a moszkvai régió GIS elektronikus hadviselési rendszerében található információk biztosítása, valamint a moszkvai régió elektronikus hadviselés GIS-jében résztvevők funkcióinak és hatásköreinek végrehajtásához szükséges információk megszerzése érdekében;
központi közötti dokumentumcsere végrehajtó szervek a moszkvai régió állami hatóságai, a moszkvai régió állami szervei, állami és önkormányzati intézmények, a moszkvai régió önkormányzatainak önkormányzati szervei, a költségvetési folyamat egyéb résztvevői a moszkvai régióban, a moszkvai régió önkormányzataiban, valamint a költségvetési folyamatban nem résztvevők a moszkvai régióban és a moszkvai régió önkormányzataiban;
az Orosz Föderáció törvényi és egyéb szabályozási jogi aktusaiban, a moszkvai régió jogszabályaiban és egyéb szabályozási jogi aktusaiban előírt egyéb funkciók a moszkvai régió elektronikus hadviselésének térinformatikai rendszeréhez rendelt feladatok tekintetében.
IV. Az információs interakció résztvevői
13. Az információs interakció résztvevői: a moszkvai régió GIS EW üzemeltetője - a moszkvai régió Gazdasági és Pénzügyminisztériuma (a továbbiakban: üzemeltető);
(A módosított bekezdés 2017. augusztus 18-án lépett hatályba a Moszkvai Régió Kormányának 2017. augusztus 16-i N 650/26. számú rendeletével.
a moszkvai régió térinformatikai elektronikus hadviselésének alanyai - a költségvetési folyamat résztvevői a moszkvai régióban, a költségvetési folyamat résztvevői a moszkvai régió önkormányzataiban, a költségvetési folyamatban nem résztvevők a moszkvai régióban és a moszkvai régió önkormányzataiban (a továbbiakban - az alanyok);
a moszkvai régió térinformatikai elektronikus hadviselésének felhasználói - fizikai és jogalanyok a "Moszkvai Régió Nyílt Költségvetés" portálon közzétett információk felhasználásával (a továbbiakban: felhasználók).
V. Az információs interakcióban résztvevők hatásköre, jogai és kötelezettségei
14. Üzemeltető:
biztosítja a Moszkvai Régió EW GIS működését, jóváhagyja a Moszkvai Régió EW GIS szoftver- és hardverkomponenseinek működését szabályozó szervezeti, adminisztratív és módszertani dokumentumokat, az alanyok és felhasználók nyilvántartását a moszkvai EW GIS-ben. régió, az EITO komponensek kivételével;
gondoskodik a moszkvai régió térinformatikai elektronikus hadviselésének megvalósításával, fejlesztésével és korszerűsítésével kapcsolatos munka megszervezéséről és végrehajtásáról, az EITO komponensek kivételével;
biztosítja a Moszkvai Régió EW GIS működését, az alanyok és felhasználók kapcsolódását a Moszkvai Régió EW GIS-hez, képzésük és támogatásuk megszervezését a technikai és módszertani felhasználáshoz az EW működési eljárásrendje szerint. A moszkvai régió GIS-je, az üzemeltető által jóváhagyott, az EITO komponensek kivételével;
biztosítja a moszkvai régió elektronikus hadviselésének térinformatikai rendszerében használt információk összegyűjtését, feldolgozását, tárolását és szolgáltatását;
biztosítja az alanyok és a felhasználók tevékenységének összehangolását a moszkvai régió GIS EW-jében végzett munka során, beleértve az adminisztratív dokumentumok elfogadását is;
interakciót biztosít az alanyokkal és a felhasználókkal a moszkvai régió térinformatikai elektronikus hadviselésének fejlesztésére vonatkozó javaslatok gyűjtése terén;
biztosítja a moszkvai régió GIS EW információs és technológiai interakcióját más információs rendszerekkel;
15. Tantárgyak:
meghatározza a moszkvai régió térinformatikai elektronikus hadviselésében végzett munkáért felelős személyeket, és gondoskodjon az üzemeltetővel való együttműködésük összehangolásáról;
használja a tervezési alrendszert, a végrehajtási alrendszert, a moszkvai régió térinformatikai elektronikus hadviselésének jelentési alrendszerét a költségvetés elkészítésekor, a moszkvai régió költségvetésének és a moszkvai régió önkormányzatainak költségvetésének végrehajtásában, a költségvetési és számviteli elkészítésében és benyújtásában jelentések;
időben biztosítsa az információbevitelt a moszkvai régió GIS EW tervezési alrendszerébe, végrehajtási alrendszerébe és jelentési alrendszerébe a moszkvai régió EW GIS működési eljárásával összhangban;
biztosítja a moszkvai régió GIS elektronikus hadviselése tervezési alrendszerének, végrehajtási alrendszerének, jelentési alrendszerének szolgáltatott információk megbízhatóságát és relevanciáját;
küldje meg az üzemeltetői javaslatokat a moszkvai régió térinformatikai elektronikus hadviselése tervezési alrendszerének, végrehajtási alrendszerének, jelentési alrendszerének funkcióinak és fejlesztésének javítására.
16. Felhasználók:
hozzáférést kaphat a Moszkvai régió EW GIS-jében történő regisztrációs eljárás elvégzése nélkül a „Moszkvai régió nyílt költségvetés” portáljának nyílt részében közzétett információkhoz;
használja a „Moszkvai Régió Nyílt Költségvetés” portál nyílt részében közzétett információkat;
küldje el az üzemeltetőnek javaslatait a „Moszkvai Régió Nyílt Költségvetés” portál funkcióinak javítására és fejlesztésére.
Vi. A moszkvai régió elektronikus hadviselésének térinformatikai rendszerében generált és feldolgozott információk összetétele
17. A moszkvai régió térinformatikai elektronikus hadviselésében a következőket alakítják ki és dolgozzák fel: normatív és referencia információk, beleértve a moszkvai régió költségvetési folyamatában használt referenciakönyveket és osztályozókat, a moszkvai régió önkormányzatait;
információk a moszkvai régió kiadási kötelezettségeiről, a moszkvai régió önkormányzatairól;
a moszkvai régió kiadási kötelezettségeinek nyilvántartása, a moszkvai régió önkormányzatainak kiadási kötelezettségeinek nyilvántartása;
információk a moszkvai régió költségvetéséből származó pénzeszközök fő kezelőinek (adminisztrátorainak) költségvetési allokációinak maximális összegéről, a moszkvai régió önkormányzatainak költségvetéséről a moszkvai régió költségvetési tervezetének összeállításakor, a moszkvai régió önkormányzatainak költségvetési tervezeteiről a moszkvai régió;
információk a moszkvai régió költségvetési bevételeinek tervezett értékeiről, a moszkvai régió önkormányzatainak költségvetéséről;
információk a moszkvai régió költségvetésének tervezett költségvetési előirányzatairól, a moszkvai régió önkormányzatainak költségvetéséről;
a moszkvai régió költségvetésének költségvetési előirányzatainak indoklása, a moszkvai régió önkormányzatainak költségvetése;
információk a moszkvai régió költségvetési hiányának finanszírozásának tervezett forrásairól, a moszkvai régió önkormányzatainak költségvetéséről;
információk a moszkvai régió költségvetésébe, a moszkvai régió önkormányzatainak költségvetésébe tervezett költségvetés közötti átcsoportosításokról;
tájékoztatás az állami és önkormányzati intézmények állami és önkormányzati feladatairól;
információk a moszkvai régió intézményeinek pénzügyi és gazdasági tevékenységeinek terveiről;
a moszkvai régió költségvetési tervezetének adatai, a moszkvai régió önkormányzatainak költségvetési tervezetei;
a moszkvai régió költségvetéséről szóló törvény adatai a megfelelő pénzügyi évre és tervezési időszakra, a moszkvai régió önkormányzatainak a megfelelő pénzügyi évre és tervezési időszakra vonatkozó költségvetéséről szóló határozatok;
információk az államadósságról, a moszkvai régió adósságkönyvéről, önkormányzati adósságról, a moszkvai régió önkormányzatainak adósságkönyveiről;
információk a moszkvai régió költségvetésének hiányáról (többletéről), a moszkvai régió önkormányzatainak költségvetéséről;
a moszkvai régió költségvetésének összevont költségvetési listája, a moszkvai régió költségvetéséből származó pénzeszközök fő adminisztrátorainak (adminisztrátorainak) költségvetési listája, a moszkvai régió önkormányzatainak költségvetésének összevont listája és a fő menedzserek költségvetési listái ( adminisztrátorok) a moszkvai régió önkormányzatainak költségvetéséből származó pénzeszközökből;
tájékoztatás a költségvetési kötelezettségek határairól, jóváhagyott, szétosztott és közölt a fő adminisztrátorokkal (adminisztrátorokkal), a moszkvai régió költségvetéséből származó pénzeszközök kedvezményezettjeivel, a moszkvai régió önkormányzatainak költségvetésével;
információk a jóváhagyott és a fő menedzserekkel (adminisztrátorokkal), a moszkvai régió költségvetéséből pénzeszközök kedvezményezettjeivel, a moszkvai régió önkormányzatainak költségvetésével közölt maximális összegekről a folyó pénzügyi év megfelelő időszakában;
készpénztervek a moszkvai régió költségvetésének végrehajtásához, a moszkvai régió önkormányzatainak költségvetései;
tájékoztatás a költségvetési folyamat résztvevői által a moszkvai régióban, a költségvetési folyamat résztvevői által a moszkvai régió önkormányzataiban vállalt költségvetési kötelezettségekről;
információk a készpénzszolgáltatás lehetőségeiről a moszkvai régió költségvetésének végrehajtásához, a moszkvai régió önkormányzatainak költségvetéseihez;
elszámolás és fizetés, valamint a moszkvai régió költségvetésének végrehajtása során felhasznált egyéb dokumentumok, a moszkvai régió önkormányzatainak költségvetése;
az állami és önkormányzati intézmények pénztári bevételeiről és kifizetéseiről, elszámolásáról és fizetéséről és egyéb dokumentumairól szóló információk;
információk a bevételek beérkezéséről a moszkvai régió költségvetésébe, bevételekről a moszkvai régió önkormányzatainak költségvetésébe;
információk a moszkvai régió, a moszkvai régió önkormányzatai költségvetésének számláiban lévő pénzeszközök egyenlegéről;
költségvetési, pénzügyi és számviteli beszámolás;
elemző információk a moszkvai régió költségvetésének tervezéséről és végrehajtásáról;
más információs rendszerekből származó információk a moszkvai régió elektronikus hadviselésének térinformatikai rendszeréhez rendelt feladatok tekintetében;
tájékoztatást a szabályozásban foglalt pénzeszközök összegéről jogi aktusok az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályaival összhangban lehetőséget biztosít az állami (önkormányzati) szerződés megkötésére a költségvetési kötelezettségek hozott korlátainak érvényességi idejét meghaladó időtartamra;
(A bekezdést a Moszkvai Régió Kormányának 2017. augusztus 16-i, N 650/26 rendelete 2017. augusztus 18-tól tartalmazza.)
szerint teljesített áruk, munkák, szolgáltatások vásárlására vonatkozó kifizetések mutatóira vonatkozó információk Szövetségi törvény szerepel az állami (önkormányzati) költségvetési és autonóm intézmények pénzügyi-gazdasági tevékenységének terveiben;
(A bekezdést a Moszkvai Régió Kormányának 2017. augusztus 16-i, N 650/26 rendelete 2017. augusztus 18-tól tartalmazza.)
az áruk, munkák, szolgáltatások beszerzésére vonatkozó tervben szereplő információk;
(A bekezdést a Moszkvai Régió Kormányának 2017. augusztus 16-i, N 650/26 rendelete 2017. augusztus 18-tól tartalmazza.)
az áruk, munkák, szolgáltatások beszerzési ütemtervében szereplő információk;
(A bekezdést a Moszkvai Régió Kormányának 2017. augusztus 16-i, N 650/26 rendelete 2017. augusztus 18-tól tartalmazza.)
a beszerzési hirdetményekben, a szállító (vállalkozó, kivitelező) meghatározásában való részvételre vonatkozó felhívásokban szereplő információk;
(A bekezdést a Moszkvai Régió Kormányának 2017. augusztus 16-i, N 650/26 rendelete 2017. augusztus 18-tól tartalmazza.)
egyetlen szállítóval (vállalkozó, kivitelező) kötött szerződéstervezetekben szereplő információk;
(A bekezdést a Moszkvai Régió Kormányának 2017. augusztus 16-i, N 650/26 rendelete 2017. augusztus 18-tól tartalmazza.)
a beszerzési dokumentációban szereplő információk;
(A bekezdést a Moszkvai Régió Kormányának 2017. augusztus 16-i, N 650/26 rendelete 2017. augusztus 18-tól tartalmazza.)
a szállító (vállalkozó, kivitelező) meghatározására szolgáló jegyzőkönyvben szereplő információk;
(A bekezdést a Moszkvai Régió Kormányának 2017. augusztus 16-i, N 650/26 rendelete 2017. augusztus 18-tól tartalmazza.)
az ügyfelek által kötött szerződések nyilvántartásában szereplő információk;
(A bekezdést a Moszkvai Régió Kormányának 2017. augusztus 16-i, N 650/26 rendelete 2017. augusztus 18-tól tartalmazza.)
információk az alap standard költségek jóváhagyott értékeiről, valamint a becsült módszerrel meghatározott munkavégzés költségeiről;
(A bekezdést a Moszkvai Régió Kormányának 2017. augusztus 16-i, N 650/26 rendelete 2017. augusztus 18-tól tartalmazza.)
információ a korrekciós együtthatók értékeiről k alapszabvány közszolgáltatások (építési munkák) biztosításának költségei;
(A bekezdést a Moszkvai Régió Kormányának 2017. augusztus 16-i, N 650/26 rendelete 2017. augusztus 18-tól tartalmazza.)
tájékoztatás az állami intézmények által nyújtott állami szolgáltatásokról és az elvégzett munkáról;
(A bekezdést a Moszkvai Régió Kormányának 2017. augusztus 16-i, N 650/26 rendelete 2017. augusztus 18-tól tartalmazza.)
az állami (önkormányzati) szolgáltatások regionális listája (osztályozója), amely nem szerepel az egyéneknek és műveknek nyújtott állami és önkormányzati szolgáltatások összoroszországi alap (ágazati) listáiban (osztályozóiban).
(A bekezdést a Moszkvai Régió Kormányának 2017. november 29-i, N 969/43 számú rendelete kiegészíti 2018. január 1-jétől, a Moszkvai Régió költségvetésének elkészítésével és végrehajtásával kapcsolatos jogviszonyokra vonatkozik. 2018, valamint a 2019-es és 2020-as tervezési időszak, valamint a moszkvai régió állami intézményei által a közszolgáltatások biztosítására (munkavégzésre) vonatkozó állami megbízások kialakítása, kezdve a 2018-as kormányzati megbízásokkal, valamint a 2019-es és 2020-as tervezési időszakkal)
A dokumentum felülvizsgálata figyelembe véve
változtatások, kiegészítések készültek
JSC "Codex"
A regionális költségvetés végrehajtásának hatékonyságának javítása az „Elektronikus költségvetés” rendszer alkalmazásával
Elena KobzevaI. S. Turgenevről elnevezett Oryol Állami Egyetem
Zbinyakova Elena Anatoljevna, a közgazdasági tudományok kandidátusa, egyetemi docens, az Állam- és Államügyi Tanszék docense Önkormányzati Hivatal I. S. Turgenevről elnevezett Oryol Állami Egyetem
Megjegyzés:
Ez a cikk az Oryol régió regionális költségvetésének végrehajtását ismerteti az "Elektronikus költségvetés" rendszer bevezetése és használata alapján. Felhívjuk a figyelmet arra, hogy mi az "Elektronikus költségvetés" rendszer, melyek a jelenlegi rendszer alapján az Oryol régió költségvetésének végrehajtásának javításának főbb irányai. E cikk jelentősége a regionális költségvetési források hatékonyságának növelésében és felhasználásának javításában rejlik az „Elektronikus költségvetés” rendszerre való átállással.
Ebben a cikkben az Orel régió regionális költségvetésének teljesítménye az „Elektronikus költségvetés” rendszer bevezetése és használata alapján. Fel kell hívni a figyelmet arra, hogy egy ilyen rendszer "az Elektronikus költségvetés", melyek a jelenlegi rendszer alapján az Orel régió költségvetése végrehajtásának javításának főbb irányai. Jelen dokumentum célja a költségvetési források hatékonyságának és felhasználásának javítása az „elektronikus költségvetés” rendszerre való átállás régiójában.
Kulcsszavak:
az Oryol régió költségvetésének végrehajtásának hatékonysága; „Elektronikus költségvetés” rendszer; rendszerfejlesztés, hatékonyságnövelő intézkedések; átmenet; szakasz; fejlődés; végrehajtás.
az Oryol régió költségvetése végrehajtásának hatékonysága; a rendszer.
UDC 336.513
Bevezetés
Az „Elektronikus költségvetés” rendszer célja az állami szervek és a költségvetésen kívüli alapok irányító szervei, az önkormányzatok, az állami és önkormányzati intézmények tevékenységének átláthatóságának, nyitottságának és elszámoltathatóságának biztosítása, valamint gazdálkodásuk minőségének javítása. egységes információs tér kialakításával és az információs és távközlési technológiák felhasználásával az állami és önkormányzati (állam)gazdálkodásban.
A mai napig az "Elektronikus költségvetés" információs rendszer már több fejlesztési és végrehajtási szakaszon ment keresztül. Egy ilyen rendszer ideológiáját meghatározó koncepciót hat évvel ezelőtt hagyta jóvá az Orosz Föderáció kormányának 2011. július 20-i N 1275-r rendelete. Működésének mechanizmusát négy évvel később az Orosz Föderáció kormányának 2015. június 30-i N 658 rendelete állapította meg. Ezek és más dokumentumok váltak a végrehajtás alapjául, amelynek eredményeként a hatóságok (először szövetségi szinten) , majd regionális szinten) megkezdte a dokumentáció kialakítását az „Elektronikus költségvetésben”.
Ennek a cikknek a relevanciája az Oryol régió költségvetési alapjainak és pénzügyi szerveinek fejlesztése, végrehajtása és átállása az "Elektronikus költségvetés" rendszerre. A költségvetés végrehajtásának várható hatékonysága, egyszerűsítése és valós problémák és negatív eredmények.
Jelen cikk célja az „Elektronikus költségvetés” rendszer bevezetésének pozitív és negatív eredményeinek azonosítása a regionális költségvetés végrehajtásának hatékonyságának növelése érdekében.
Fő rész
A költségvetési kiadások hatékonyságának növelésének egyik aktuális iránya jelenleg az „Elektronikus költségvetés” rendszer fejlesztése, valamint a közigazgatási szervek és a közigazgatási szektor szervezetei regionális pénzügyeinek kezelésére szolgáló információs rendszerek fejlesztése. Ennek a rendszernek a keretében már megtörtént az elektronikus pénzügyi információ egységes szabványaira való átállás. Átállás történt az információs technológiák alkalmazására a regionális pénzügyek kezelésében és a pénzügyi-gazdasági tevékenységek lefolytatásában. Jelenleg az 1. ábrán bemutatott intézkedések egy része a befejezés szakaszában van.
1. ábra – Az „elektronikus költségvetés” rendszerre való áttérés részeként végrehajtott intézkedések összessége
Az 1. ábrán bemutatott intézkedési komplexum, valamint az ebben a szakaszban végzett tevékenységek eredménye a következő legyen (2. ábra):
2. ábra - Az "Elektronikus költségvetés" rendszer fejlesztésére irányuló intézkedéscsomag eredményei
A meghozott intézkedések csak a kezdetét jelentik az „Elektronikus Költségvetés” rendszer kidolgozásának, és nem elegendőek a költségvetés hatékony végrehajtásának fokozásához. Ezenkívül olyan intézkedéseket kell végrehajtani, mint (3. ábra):
3. ábra - Intézkedések az "Elektronikus költségvetés" rendszer fejlesztéséhez
A pénzügyi és gazdasági tevékenységekben az elektronikus, jogilag jelentős dokumentumáramlásra való átállás megköveteli a karbantartási eljárások és műveletek egységesítését a közigazgatási szektor valamennyi szervezete számára. A regionális pénzgazdálkodási folyamatok egységesítése és egységesítése, valamint a számvitel minden típusának integrálása érdekében olyan intézkedéseket kell végrehajtani, mint (4. ábra):
4. ábra - A regionális pénzgazdálkodási folyamatok egységesítéséhez és egységesítéséhez szükséges intézkedések
Az ilyen intézkedések végrehajtása megteremti a feltételeket a költségvetési elszámolás központosításához elektronikus formátumban közjogi oktatás keretein belül, növeli a hitelességét számviteli kimutatások.
Alapján következő szint, a közjogi jogalanyok tevékenységének tájékozottsága, hatékonysága és átláthatósága, valamint a közigazgatási szektor szervezetei tevékenységének program-célelvei megvalósítása érdekében egységes információs környezet kialakítása a szakterületen. A regionális pénzgazdálkodást az 5. ábrán bemutatott intézkedések végrehajtásával kell biztosítani.
5. ábra - Információs környezet kialakításához szükséges tevékenységek a regionális pénzgazdálkodás területén
Az 5. ábrán bemutatott intézkedések végrehajtása biztosítja az államigazgatási szektorban működő szervezetek pénzügyi tevékenységének nagyobb hatékonyságát és eredményességét, megteremti a költségvetési kiadások hatékonyságának növelésének előfeltételeit, valamint lehetővé teszi a gazdálkodási eljárások ésszerűsítését a pénzügy különböző területein. és a szervezetek gazdasági tevékenységét, és át kell térni a modern szervezeti szabványokra információáramlások.
Így az „Elektronikus költségvetés” rendszer fejlesztése az Oryol régióban bizonyos célokat és célokat tűz ki a regionális költségvetés végrehajtásának hatékonyságának javítására (6. ábra), valamint hozzájárul a számviteli funkciók minőségének javításához, a könyvelés átláthatóságának növeléséhez. számviteli folyamatok és a nyilvántartások vezetésének költségeinek csökkentése.
6. ábra - Az "Elektronikus költségvetés" rendszer fejlesztése az Oryol régióban
A számvitel és jelentéskészítés központosításának végeredménye az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályai és más, a területen fennálló kapcsolatokat szabályozó szabályozási jogi aktusok megsértésének minimálisra csökkentése. könyvelésés jelentéstétel; az egységes központosított rendszer számviteli kimutatásaiban az ellenőrző és ellenőrző szervek által feljegyzett hibák száma; a jelentéskészítési határidők megsértéseinek száma, amelyek ellenőrző és ellenőrző hatósági igényt, bírságot, bírságot vontak maguk után.
A vizsgált rendszer megvalósítására irányuló valamennyi intézkedés eredménye pozitív hatással lesz a költségvetés végrehajtásának minőségére, sebességére, optimalizálására és átláthatóságára (7. ábra).
7. ábra - Az "Elektronikus költségvetés" rendszer bevezetésének eredményei
Ebből következően az „Elektronikus Költségvetés” rendszer megvalósításának eredményessége mind a strukturális, mind a gazdasági szférák... A szerkezeti hatás a következő tényezőkből áll:
A számviteli feladatok ellátásának minőségének javítása a számvitel és a beszámolás egységes módszertani megközelítésével, figyelembe véve a szervezet szakosztályi hovatartozásának sajátosságait;
Az EKT és központosítási egységei dolgozóinak képzettségének javítása;
A számviteli funkciók végrehajtásának sebességének növelése a munkafolyamat formalizálásával, ennek az eljárásnak a racionalizálása, a munkavállalók munkájára vonatkozó egységes elvek bevezetése, a munkavállalók termelékenységének legalább 50%-os növelése;
A számviteli folyamatok átláthatóságának növelése egységes adatbázissal és a kiszolgált intézményhálózat on-line monitorozásával;
A fogadott minőség javítása vezetői döntések a költségvetési folyamatban résztvevők, valamint az állami és önkormányzati intézmények pénzügyi-gazdasági tevékenységének irányítása terén a számviteli feladatok ellátásának hatékonyságának és minőségének növelésével.
A gazdasági hatás lényege az alábbi tényezőkben nyilvánul meg:
A könyvelők munkaerőköltségének megszüntetése, akiknek a feladatait áthelyezik az ERC-hez;
Tanácsadási szolgáltatások költségeinek megszüntetése a számvitel és jelentéskészítés területén;
Az IKT intézmények kiszolgálási költségeinek optimalizálása;
Megtakarítás a központosított költségvetési beszerzési eljárások eredményeként;
A munkavégzés hatékonyságának (termelékenységének) növelése a munkavégzés korszerűsítésének és az információs technológia bevezetésének köszönhetően.
Az „Elektronikus Költségvetés” rendszernek a fenti előnyökön túl számos hátránnyal rendelkezik, amelyek jelentősen megnehezítik a szervezetek munkáját és annak hatékony végrehajtása... A jelentősebb problémák a következők (8. ábra):
8. ábra - Az "Elektronikus költségvetés" rendszer bevezetésének problémái és a vele való munka
A jelenlegi helyzetet objektíven értékelve megállapítható, hogy a 2020-ra tervezett eredmények elérése érdekében (9. ábra) nemcsak a rendszer bevezetésével kapcsolatos tervezett munka folytatása, hanem a problémák semlegesítése érdekében is kolosszális munkát kell végezni. amelyek felmerültek.gyorsan feltöltődik.
9. ábra - Az „Elektronikus költségvetés” rendszer megvalósításának eredményei 2020-ra
A 9. ábrán bemutatott információk világosabb megértése érdekében meg kell jegyezni a rendszer megvalósításának eredményeire vonatkozó legfontosabb rendelkezéseket:
Először is a jogilag jelentős elektronikus dokumentumkezelésre való átállás. A közszféra szervezeteinek (ideértve az intézményeket is) és a közjogi jogalanyoknak a tevékenységére vonatkozó információk létrehozása során felhasznált valamennyi dokumentum virtuális formába fordítása az „Elektronikus költségvetés” végrehajtása során kiemelt feladat. A jogilag jelentős dokumentumáramlás biztosítása érdekében a rendszer résztvevőinek fokozott minősítést kell használniuk elektronikus aláírások... Ennek megfelelően a felhasználók azonosítása (hitelesítése) és a rendszererőforrásokhoz való hozzáférési jogaik szabályozása szükséges.
Másodszor, egységes nyilvántartások és osztályozók (az "Elektronikus költségvetés" űrlapjainak kitöltéséhez szükséges szabványosított információk listái) használata a dokumentumok létrehozása során. Ez minimálisra csökkenti az adatbevitelt a számítógép billentyűzetéről, és kiküszöböli az információgyűjtési eljárások megkettőzését. Vagyis az egyszeri belépés elvét be kell tartani.
Harmadszor, minden típusú könyvelés és jelentéskészítés automatizálása. A bevitt információkat valós időben kell feldolgozni magának a rendszernek a segítségével. Ez növeli a számviteli és vezetői beszámolók átláthatóságát és megbízhatóságát, lerövidíti a benyújtás idejét, és azonnali hozzáférést biztosít a bevitt adatokhoz.
Negyedszer, a tervezés és a költségvetés-végrehajtás (kiadások) integrálása. Például az intézményeknek információkat kell bevinniük a rendszerbe a tervezett teljesítménymutatókról és a tényleges pénzügyi eredmény... Ennek köszönhetően átláthatóvá válik maga a pénzügyi-gazdasági tevékenység folyamata, és nem csak annak végeredménye.
A fentiek azt jelentik, hogy az „Elektronikus költségvetés” és a „terepen” működő információs rendszerek létrehozásának ideológiája és elvei megegyeznek. Még akkor is, ha egy adott régiónak vagy településnek megvan a sajátja automatizált rendszer, általánosak lesznek az intézmények cselekvési algoritmusai a munka létrehozására, valamint az elektronikus formában megőrzendő dokumentumok listája. Ezt egyébként az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának 2016. december 28-i N 243n számú rendelete is bizonyítja. Szerinte minden közjogi szervezetnek ugyanazt az információlistát kell megadnia (beleértve az alárendelt intézményeket is) ahhoz, hogy azokat később, a költségvetési rendszer egyetlen portálján nyilvánosan közzétegyék.
Így az „Elektronikus Költségvetés” rendszert, amelynek fő funkciója a közszféra szervezeteinek pénzügyi-gazdasági tevékenységeinek végrehajtásához szükséges műveletek költségvetési tervezési és elszámolási eljárásainak automatizálása, egyre gyakrabban használják a hatóságok és intézmények, végrehajtása a költségvetési folyamat szerves része. És 2017 óta az „Elektronikus költségvetés”-ben való részvétel szövetségi intézmények- ez csak egy újabb szakasz a rendszer fejlődésében. Feltételezések szerint a jövőben más intézmények is jelen lesznek egyetlen virtuális térben. Ezért a hatékonyság érdekében ez a folyamat szükséges a problémák megoldása, semlegesítése, a szóban forgó rendszer működésével járó hiányosságok kiküszöbölése, ami a kezdeti tapasztalatok szerint nem kevés.
Bibliográfia:
1. Alekseeva M. Kommentár az Oroszországi Pénzügyminisztérium 2016. 30. 09-i n 168n "az összeállítási, jóváhagyási és fenntartási eljárásra vonatkozó általános követelmények módosításáról szóló rendeletéhez költségvetési becslések a Pénzügyminisztérium rendeletével jóváhagyott kormányhivatal Orosz Föderáció 2007. november 20. N 112n "// A folyóirat szakértője" Állami intézmények: aktusok és megjegyzések könyvelő számára ", 2017, N 1 [Elektronikus forrás]. URL: http://www.consultant.ru.
2. Zaiceva G.G. Az „elektronikus költségvetés” elérte az intézményeket // Vezető autonóm intézmény, 2017, N 7 [Elektronikus forrás]. URL: http://www.consultant.ru.
3. A régió elektronikus költségvetése regionális szegmensének fejlesztési koncepciója a számviteli és vezetői számvitel folyamatainak központosítása, valamint a régió költségvetési folyamatában részt vevő valamennyi résztvevő, valamint az állami ill. önkormányzati intézmények // NPO KRISTA. - 2016. - p. 1-20.
4. Az államháztartás integrált információs rendszere „Elektronikus költségvetés” létrehozásának és fejlesztésének koncepciója. - módosított formában. Az Orosz Föderáció kormányának 2017.03.03-i határozatai N 256 [Elektronikus forrás]. URL: http://www.consultant.ru.
5. Rendelet az államháztartási gazdálkodás „elektronikus költségvetés” állami integrált információs rendszeréről. - módosított formában. Az Orosz Föderáció kormányának 2017.03.03-i határozatai N 256 [Elektronikus forrás]. URL: http://www.consultant.ru.
6. Csernyakova E.E. Az „Elektronikus költségvetés” rendszer az államháztartás-gazdálkodás területén végzett tevékenységek átláthatóságát, nyitottságát és elszámoltathatóságát biztosító eszköz // Pénzügy, 2015, N 8 [Elektronikus forrás]. URL: http://www.consultant.ru.
7. Elektronikus költségvetés [Elektronikus forrás]. URL: https://www.minfin.ru.
Vélemények:
2017.11.17., 20:38 Jackij Szergej Alekszandrovics
Felülvizsgálat: E. A. Zbinyakova és E. V. Kobzeva cikke egy kísérletet mutat be az elektronikus költségvetési rendszer népszerűsítésére. Sajnos ez az anyag nincs kiegészítve a költségvetés tényleges végrehajtásának dinamikájára vonatkozó információkkal, ami nem teszi lehetővé a rendszer hatékonyságának értékelését. Ez az információ azonban érdekes lehet más, regionális szintű költségvetési politikát kutató szerző számára. Ezért ezt a cikket a bemutatott formában javasoljuk közzétenni. Tisztelettel: Yatsky S.A.
Nagyon köszönöm, Mikhail, mindent gyorsan megtettünk, és a legfontosabb dolog világos számomra... Mióta megtaláltuk a közös nyelvet. A jövőben is folytatni szeretném Önnel a kapcsolatot. Várom a gyümölcsöző együttműködést.
Olesya Mikhailovna - főigazgató LLC "VKS"
A "Sevastopol Aviation Enterprise" Állami Egységes Vállalat nevében köszönetünket fejezzük ki cége professzionalizmusáért és hatékonyságáért! További boldogulást kívánunk cégének!
Guskova Lilia Ivanovna - menedzser. BURKOLAT "SAP"
Nagyon köszönöm Mikhail a tervezésben nyújtott segítségét. Nagyon képzett munkatárs +5!
Nadia Shamilevna - vállalkozó IP Anoshkina
Az "AKB-Auto" cég nevében és a magam nevében hálás köszönetemet fejezem ki Önnek és cége minden dolgozójának a produktív és magas színvonalú munkáért, az ügyfél igényeihez való érzékeny hozzáállásért és a munkavégzés hatékonyságáért. megrendelt munkát.
Nasibullina Alfira - Senior Manager"AKB-Auto"
Szeretnék köszönetet mondani Mikhail tanácsadónak a kiváló munkájáért, az időben történő és teljes körű konzultációért. Nagyon figyelmes a kliens problémáira, kérdéseire, a legnehezebb helyzetekre is gyors megoldást nyújt, szerintem. Öröm Mikhaillel együtt dolgozni!!! Most ajánlom cégét ügyfeleimnek és barátaimnak. És a műszaki támogatás tanácsadói is nagyon udvariasak, figyelmesek, segítettek megbirkózni a kulcs komplex beszerelésével. Köszönöm!!!
Olga Sevostyanova.
A kulcs beszerzése nagyon egyszerűnek, sőt élvezetesnek bizonyult. Nagyon köszönöm Mikhail menedzsernek nyújtott segítségét. Összetett és masszív dolgokat magyaráz el, amelyeket meg kell érteni, tömören, de nagyon világosan. Ezen kívül felhívtam az ingyenes forródrótot és online, Mikhaillal együtt kérést hagytam. 2 munkanap alatt megcsinálták a kulcsot. Általában akkor ajánlom, ha időt takarít meg, ugyanakkor szeretné megérteni, hogy mit vásárol és mit fizet. Köszönöm.
Levitsky Alekszandr Konstantinovics Lepedék
Személyes köszönet Mihail Vladimirovics tanácsadónak a gyors tanácsért és az ES tanúsítvány gyorsított kézhezvételével kapcsolatos munkáért. Előzetes egyeztetés során kerül kiválasztásra az optimális készlet egyéni szolgáltatások... A végeredmény azonnali.
Stoyanova N.L. - Főkönyvelő LLC "SITEKRIM"
Köszönöm gyors munkáját és hozzáértő segítségét! Nagyon örültem a konzultációnak!
Dmitrij Fomin
Az Expert Sistema LLC köszönetet mond Mikhail tanácsadónak a gyors munkájáért! Cégének növekedést és virágzást kívánunk!
Sukhanova M.S. - Értékbecslő LLC "Expert System", Volgograd
Köszönet a tanácsadónak, aki Mikhailként mutatkozott be az ügyfelekkel végzett gyors munkájáért.
Sztyepan Gennadievics Ponomarev
Nagyon köszönöm Mikhail tanácsadónak az EDS megszerzésében nyújtott segítségét. Gyors munkáért és tanácsadásért a regisztráció során felmerülő kérdésekben.
Leonyid Nekrasov
A cég, amelyet tanácsadója, Mikhail képvisel, megteszi a lehetetlent! Az akkreditáció felgyorsítása kevesebb, mint 1 óra alatt! Fizetés a szolgáltatás átvételekor. Azt hittem, ez nem történhet meg. Teljes felelősséggel azt tudom tanácsolni, hogy vegye fel a kapcsolatot az elektronikus aláírás kiállításával foglalkozó központtal.