A mai napig az építőiparban alkalmazott árképzési reform, amely 2016 végén - 2017 elején meglehetősen távolinak tűnt, fokozatosan lendületet vesz, és egyre reálisabbá válik az Orosz Föderáció építőipari szakemberei számára.
A reform kezdetét - mondhatnánk - június 22 -én adták - az Állami Duma harmadik olvasatban elfogadta az építőipar árképzését reformáló törvényt.
A törvény elfogadásával a becsült normák, becsült szabványok fogalmai, becsült költség, becsült árak erőforrások építése egységes szemlélet kialakítására a szabályozási jogi aktusok kidolgozásában a becsült arányosítás és árképzés területén a várostervezés területén.
A jóváhagyott becsült szabványok bekerültek a szövetségi nyilvántartásba, és kötelezőek azoknak a fejlesztőknek, akik minden szintű költségvetésből finanszíroznak létesítményeket, valamint olyan állami vállalatoknak és vállalatoknak, amelyek több mint 50% -ban az Orosz Föderáció tulajdonában vannak. az Orosz Föderációt vagy az önkormányzatokat.
A törvény egy állami információs rendszer létrehozásáról is rendelkezik, amely magában foglalja a becsült szabványok nyilvántartását és az építési erőforrások (anyagok, termékek és szerkezetek, beépített berendezések, gépek és mechanizmusok üzemeltetési költségei, építőmunkások és gépkezelők díjazása) az Orosz Föderáció alkotóelemeivel összefüggésben.
Az árreform egyik kulcsfontosságú eleme az Orosz Föderáció kizárólagos joga a becsült szabványokhoz.
A törvény előírja és legitimálja az építési költségek erőforrás módszerrel történő kiszámítását. Ebben az esetben az építési költségeket az építési erőforrások aktuális árai alapján határozzák meg. Ezt követően az Orosz Föderáció minden régiójában megszervezik az építési erőforrások költségeinek nyomon követését, figyelembe véve az építőanyagok árait, a gépek és mechanizmusok szolgáltatásait, valamint a szállítási logisztika költségeit.
A becslések kiszámításának alapindex-módszere, amely egy elavult 2001-es becslés és normatív bázis, valamint a 2001-es árak folyó árakra való átszámítására szolgáló mutatók felhasználásán alapul, jelentős hibát okozott a számításokban, és mára már a múlté.
2017. július 26 -án írták alá a szövetségi törvény 191-FZ "Az Orosz Föderáció Városrendezési Kódexének módosításáról és az Orosz Föderáció jogalkotási aktusainak egyes rendelkezéseinek érvénytelenítéséről." Ez a törvény további módosításokat vezetett be a Városrendezési Kódexbe, de ami a legfontosabb, egyértelműen rögzítette az erőforrás -módszerre való áttérés időpontját - 2017. szeptember 30 -át. Erre a napra be kell fejezni az árreform fő lépéseit.
A VIZARDSOFT társaság igyekszik folyamatosan tájékoztatni ügyfeleit az eseményekről, és folyamatosan tart rendezvényeket, amelyek célja, hogy felhívja a résztvevők figyelmét az árazással kapcsolatos eseményekre, mivel minden nap új szabályok és iránymutatásokat, amelyeket gyakran meglehetősen nehéz megérteni.
Jelenleg a VIZARDSOFT a Szentpétervári Állami Költségvetési Intézmény Árfigyelési és Szakértői Központjával együtt számos szemináriumot tartott "Az árképzési rendszer reformja az építőiparban - jelenlegi állapot és kilátások" témában, melynek eredményeként elkészült módszertani anyagokból.
A pályázatok részletei: akik több mint 600 millió rubelt kaptak a becsült arányosításhoz
Válaszok a folyóirat kérdéseire Pavel GORYACHKIN, a Becslő Mérnökök Szakszervezetének elnöke, az Orosz Építők Szövetségének Építőipari Szakértői és Elemző Munka és Árképzés Osztályának igazgatója.
—Pavel Vladimirovich, pontosan egy év telt el a korrupcióról folytatott beszélgetésünk óta az építőipar becsült normálási rendszerében. Azt kell mondanom, hogy a februári beszélgetésünk nagy érdeklődést váltott ki: 2015 -ben bekerült webhelyünk első három legolvasottabb anyagába. És tovább olvassák.
Az interjú főszereplője, az Építőipari és Építőanyagipari Szövetségi Árképzési Központ (FCTsS) volt igazgatója, Jevgenyij Ermolajev ma vizsgálat alatt áll. És mi változott ebben a rendszerben az elmúlt egy évben?
- Azt akarom mondani, hogy az a történet, amelyről akkor beszéltünk, folytatódott. Vannak bizonyos pozitív fejlemények.
Először is, a kereskedelmi tevékenység végre befejeződött. Korábban, Jermolajev idején egy csomó mindenféle korlátolt felelősségű társaságot etettek az FCT -k közelében, amelyek az Építési Minisztérium szimbólumaival borították magukat.
Ez ahhoz vezetett, hogy a szövetségi szintű FAS -szervek és az Orosz Föderáció több mint 40 szervezetében jelenleg ellenőrzések folynak, és nyernek ügyeket, amelyek megkövetelik tőlük a becsült szabványok közzétételét a regionális végrehajtó szervek honlapjain.
Vagyis azok az idők, amikor a becsült színvonal egyfajta titok volt hét pecsét mögött - sehol nem lehetett látni, olvasni, tanulmányozni, de csak pénzért lehetett megvásárolni - ezek az idők fokozatosan elmúlnak. A szabványok nyilvánosan elérhetővé válnak.
Szeretném megjegyezni, hogy az Építési Minisztérium e tekintetben is kijavította magát, és most dokumentumokat tesz közzé az összes melléklettel együtt, amelyekkel mindig megismerkedhet. A moszkvai kormány pedig kénytelen volt nyilvánosan közzétenni területi becsült szabványait a honlapon.
Ez az információátláthatóság növekedése nagyon jó dolog. Az Építési Minisztérium most elkészítette a kormányrendelet tervezetét az építőipar árazására vonatkozó információs rendszer létrehozásáról. Szerintem ez egy nagyon pozitív lépés. Amikor az adatbank, az árak, szabványok és indexek nyilvánosak lesznek.
Bizonyos sorrend alakul ki az úgynevezett egyedi becslési standardokkal. De van itt egy kis ellentmondás.
Az általános szövetségi becsült szabványokat a miniszter utasítása szerint jegyzik be a nyilvántartásba. És a szövetségi építési projektek egyedi szabványai - csak a kormány parancsára.
Véleményem szerint itt nincs logika. A kormány ülésén soha nem kerül sor a becsült szabványok figyelembevételére: a Gazpromon kívül nem látok olyan struktúrákat, amelyek képesek elviselni, és ami a legfontosabb, hogy ilyen kérdéseket a kormányon keresztül hozzanak.
Mire vezethet ez? Arra a tényre, hogy az egyes szabványokat általánosként fogják végrehajtani. Ez viszont eltömíti a becsült szabályozási bázist bizonyos normákkal és árakkal, amelyek enyhén szólva szűk alkalmazási körrel rendelkeznek.
Ez nem túl jó, mivel az árképzési rendszer továbbra is az általánosan alkalmazható technológiákon és az átlagolás elvén alapul. És sajnos néhány gyűjtemény már kezd eltömődni hasonló szabványokkal.
Ezenkívül az elmúlt évben az FCTsS vezetése már kétszer is megváltozott.
- Vagyis ez a sportoló már nincs ott?
- Igen. Őt is már eltávolították, és kinevezték a helyére ... egy orvost Szergej Fokina... Személy szerint nagyon komoly kérdéseim vannak ezzel kapcsolatban.
Orvostudományi kandidátus, volt helyettes. Moszkva fő egészségügyi főorvosa, építési végzettséggel nem rendelkező személy, teljesen más terület képviselője.
Nem tudom üdvözölni az ilyen nepotizmust. Különösen, ha olyan speciális tevékenységi területről van szó, mint az építőipar becsült aránya. És ugyanúgy viszonyulunk az építkezéshez, mint a futballhoz: mindenki azt hiszi, hogy ezt már érti. Nem lesz belőle semmi jó.
Általában nagy panaszaim vannak az Építési Minisztérium egyes alkalmazottainak szakmai színvonalával kapcsolatban. Egyébként ez a helyzet nyilvánvalóan nem felel meg a "Közszolgálatról" szóló törvénynek, és az ilyen emberek nem is fognak képesítést adni. Ezt nem teheti, uraim!
Örvendetes, hogy sok különböző fiatalt toboroztunk. Ennek ellenére az Építési Minisztérium nem alkalmas ilyen kísérletekre, a termelésben való képzésre. Mély meggyőződésem, hogy ezt nem szabad megtenni.
P. Goryachkin: „Ősz óta az Építési Minisztérium élénk jogalkotási tevékenységet folytatott. De ezen kezdeményezések minősége, őszintén szólva, komoly kételyeket vet fel. Ennek eredményeként Minstroev kezdeményezéseinek többsége nem kapta meg a kormány jóváhagyását. "
És ennek már van hatása. Hidd el, tudom, miről beszélek, mert ismerem ezt a konyhát. Hazánkban az osztály értékelésekor az egyik tényező az általa sugárzott jogalkotási kezdeményezések száma. Az elmúlt hat hónapban, ősztől kezdve, az Építési Minisztérium erőteljes jogalkotási tevékenységet folytatott. De ezen kezdeményezések minősége, őszintén szólva, komoly kételyeket vet fel.
Ennek eredményeként Minstroev kezdeményezéseinek többsége nem kapta meg a kormány jóváhagyását. Nem mehetnek keresztül a jóváhagyási eljárásokon, nagy követelések vannak a Gazdasági Fejlesztési Minisztériumtól, a Pénzügyminisztériumtól, a Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálattól. És ez a tényező komolyan megnehezíti mindazok életét, akik ezen a területen dolgoznak. A mennyiség nem minőséget jelent.
- Térjünk át a lényegre. Tavasszal Vlagyimir Putyin orosz elnök vezetésével megtartják az Állami Tanácsot, amelyet az építőipar problémáinak szentelnek. Amennyire én tudom, napirendjén vannak a műszaki szabályozás és az építési árak meghatározása ...
- Igen, információim szerint ezeket a kérdéseket megvitatják az Állami Tanácsban. Ebben a témában már sok a találgatás és a szakszerűtlen ítélet. Ez riasztó.
Ezenkívül az Oroszországi Építési Minisztérium decemberben megpróbálta bejelenteni az árak bizonyos reformját, "400 napnak" nevezve. Őszintén szólva nem hangzik túl jól ...
- "400 nap", "500 nap" - mindannyian átéltük ezt ...
- Ennyi, és erre gondolok. Azt akarom mondani, hogy mindezt a reformakciót titokban hajtották végre. Ezt a reformot csak az építési minisztériumhoz tartozó Köztanács munkacsoportjában tárgyalták. És azon a találkozón egyik becslő sem volt jelen egyáltalán. Senki.
A program készítői a „400 napot” próbálták bemutatni a NOSTROY Ár- és Beszerzési Bizottságban. Ott keményen kritizálták. De mindegy, megpróbálják, és megvalósítják. Nagy követelések a Minstroy víziójával kapcsolatban, amely általában az iparág és különösen az árképzési rendszer továbbfejlesztéséről szól .
- Pontosan mit nem szeretnek a szakemberek, köztük ön, az árreform javasolt koncepciójával kapcsolatban?
- Látod, minden ott van, kivéve magát az árazást. Olyan ez, mint egy levesrecept maga a leves nélkül. Az elkészített dokumentum szlogenek és képek halmaza. Például korábban minden rossz volt nálunk, de most jó lesz; mennyire lesz megfizethető, modern és innovatív árképzés a reform eredményeként; kinek kell engedelmeskednie kinek, hogyan kell megerősíteni az FCT -k szerepét stb.
De hogyan kell ezt pontosan megtenni, mi ennek a reformnak a tartalma, milyen konkrét lépéseket kell tenni annak érdekében, hogy mindez működjön - egy szó sem esik róla.
Az Orosz Föderáció Számviteli Kamara: "Az (Építési Minisztérium) információi nem tartalmaznak konkrét cselekvési tervet (program, intézkedéscsomag, ütemterv) az építési árképzési rendszer fokozatos reformjának végrehajtására"
Sőt, az Építési Minisztérium magas rangú tisztviselőinek ajkáról érkező üzenetek és tézisek egy része azt jelzi, hogy az emberek azt sem tudják, mit tettek ezen a területen előttük az elmúlt évtizedekben.
- Mondana példát?
- Igen, amennyire szükséges! Például most olyan hangos hangok hallatszanak, hogy az erőforrás -módszert minden lehetséges módon - modern, progresszív és innovatív módon - fejleszteni kell.
Ezt senki sem ellenzi. De csak emlékeztetni szeretném Önöket, hogy még 1992 -ben, az akkori Minarhstroy rendszerében kidolgoztak egy árazási koncepciót, és iránymutatásokat fogadtak el a becsléseknek az erőforrás módszerrel történő kidolgozásáról. 1994-1995-ben minden módszert elfogadtak az erőforrás módszer alkalmazására az építési, szerelési, üzembe helyezési munkákban.
Ugyanebben az időszakban a minisztérium alapszervezete, a TsNIIEUS (amely egyébként még mindig létezik) kidolgozta az erőforrás -becslési normákat. Ezek képezték az állami becslési standardok alapját, és alapul szolgáltak az erőforrás -becslési szabványok megalkotásához Kazahsztánban, Fehéroroszországban, Örményországban, Ukrajnában.
Ha megnyitjuk a jelenlegi dokumentumokat, különösen a 2005 -ben elfogadott "Az Orosz Föderáció építési költségeinek meghatározására szolgáló módszertant" a megfelelő bekezdésben, ahol a költségek meghatározásának módszerei szerepelnek, az erőforrás -módszer az első helyen .
Ezt a módszert széles körben és sikeresen alkalmazzák Oroszország számos régiójában, gyakorlatilag a Vám- és Eurázsiai Gazdasági Unió valamennyi munkatársa. Ma ennek a módszernek nincs jogi, technikai és módszertani akadálya. Ezért nem kell kék szemmel kijelenteni, hogy ezek szerint ez valami új és csak most fedezett fel ...
- A régi, főleg a már alaposan elfeledett átadása az újnak - ez a mi nemzeti mulatságunk. Elég csak megemlíteni a jelenlegi újjáélesztési kísérleteket .
- Ez igaz. De itt nem is félig elfelejtett dolgokról beszélünk, hanem már alkalmazott dolgokról, amelyeket újdonságként és felfedezésként adnak át! Csak az emberek, akik az Építési Minisztériumba érkeztek, nyilvánvalóan nem tudták és nem tudták, hogy mit tettek itt előttük.
Yu. Roslyak, az Orosz Föderáció Számviteli Kamara könyvvizsgálója: "A Városi Kódex módosítási tervezete nem oldja meg az árképzés problémáját (az építési költség meghatározása), ezért nem tükrözi teljes mértékben az elnök elnökének utasításait. Orosz Föderáció"
De ha továbbra is az erőforrás -módszerről akarunk beszélni, akkor nem szabad azt gondolnunk, hogy ez a költségek csökkenéséhez és a költségvetési építési projektek költségeinek csökkenéséhez fog vezetni. Semmi ilyesmi! Ez értéknövekedéshez vezet.
Ha bármely szövetségi építkezési területet az alapindex módszerrel számolunk, és újra kiszámítjuk az erőforrás módszerrel, feltéve, hogy az anyagok, termékek és szerkezetek tényleges árait az erőforrások alá vesszük, akkor a teljes erőforrás-becslés 100 esetből 90 esetben 15-30% -kal magasabb, mint az alapindex módszerrel összeállított becslés.
- Mit kell tenni, hogy az erőforrás -módszer valóban működjön?
- Csak egy. Annak érdekében, hogy a kivitelező, a megrendelő, az ellenőrző szervek és a vizsgáló szervek részéről a fő árazási anyagok költségeinek kialakításának és ellenőrzésének elve a teljes árképzési rendszer alapkövévé váljon az építőiparban. Vagyis azok, amelyek bármilyen becslés szerint az építőanyag -költségek 95% -át teszik ki.
P. Goryachkin: "A teljes árképzési rendszer alapköve az építőiparban a kivitelező, a megrendelő, az ellenőrző szervek és az alapvető árazási anyagok költségeit vizsgáló szervek alkotó és ellenőrző elve legyen."
Egy ilyen becslés világos és érthető lesz. Ekkor a rendszer helyesen lesz orientálva és felépítve.
Általában véve nagyon nehéz ellenőrizni bármilyen építési becslést, mondom, mint szakember. És az általam leírt irányba haladva, óriási mértékben megnöveljük a becsült költségek átláthatóságát, objektívvé tesszük, és ami a legfontosabb - ellenőrizhető és olvasható.
Az építési árképzési rendszer második sarokköve pedig a következő. Ha nem korrigáljuk a becslést és a normatív bázist, amely abszolút nem megfelelő a múlt század ötvenes éveinek technológiáival, akkor mindez elveszti minden értelmét, és terméketlen hiúsággá és tevékenységutánzássá válik.
Most olyan helyzetben vagyunk, hogy a szovjet idők poggyászán már nem lehet tovább utazni. Csak belefutottunk a falba: a becsült szabványok teljes ellentmondásba kerültek a valódi építőiparral. Amíg ezt nem oldjuk meg, minden más cselekvés értelmetlen. Sokat és hangosan beszélhetünk az innovatív módszerekről, de mivel a bázisunk nem megfelelő, az építési költségek nem felelnek meg az akkori követelményeknek.
P. Goryachkin: „Az elavult becslési szabványok teljes ellentmondásba kerültek a valódi építőiparral. Sokat és hangosan beszélhetünk az innovatív módszerekről, de mivel a bázisunk nem megfelelő, az építési költségek nem felelnek meg az akkori követelményeknek. "
Ennek eredményeként a becsült költség deformálódik és megbízhatatlan! A szovjet normák további átírása csak a költségvetési ügy romlásának fokozódásához, valamint a korrupciós kockázatok és a visszhangos botrányok növekedéséhez vezet a közbeszerzés és a normálás területén.
- És ebben a tekintetben nincs mozgás az építési minisztérium részéről?
- Igen, de nagyon gyenge. Őszintén szólva nagyon fel vagyok háborodva a jelenlegi helyzet miatt. 1993 óta dolgozom az Építésügyi Minisztériumban. Minden, ami a becsült árképzésben történt, a szemem előtt és közvetlen részvételemmel történt.
Tehát mindezen 25 év alatt az építési osztály soha nem kapott közvetlen pénzt a gyakorlati kódexek és módszerek kidolgozására. És még inkább, az állami finanszírozást soha nem osztották ki a becsült szabványok kidolgozására. És végül megjelent egy ilyen állami feladat! 2017 -ig hatalmas összegeket különítettek el ezekre a célokra: körülbelül 4,7 milliárd rubelt. ( lásd a segítséget — Szerk.)
- Címzettek - Építési Minisztérium és FTSTSS. Cél - szabványok és SNiP -k fejlesztése?
- Elég jó. Tavaly decemberben az FCTsS pályázatokat tartott, amelyeken körülbelül 630 millió rubelt osztott szét. Tehát ezeknek a pályázatoknak az eredménye, a pályázati dokumentáció és a történtek lényege valóságos sokkba sodorta a becsült közösséget. Ezt a Költségbecslő Mérnökök Szövetségének elnökeként mondom.
- Mi lepte meg ennyire a szakmai becsléseket?
- Elmondhatom. 47 gyűjteményünk van az építési munkákhoz, 41 gyűjtemény az összeszerelési munkákhoz, 17-19 gyűjtemény a javítási és építési munkákhoz, és egy csomó más dokumentum. Így például a szervezők akár két versenyt is rendeztek egyetlen 9. számú "Fémszerkezetek" gyűjtemény kifejlesztésére, és több mint 65 millió rubel volt a tét!
De szeretném tájékoztatni Önöket, hogy ezt a gyűjteményt régen átdolgoztuk és elkészítettük. És ez a munka nem éri meg azt az őrült pénzt. Ez vicces. Csak találgatni lehet, hová kerül ez a pénz.
- És nem csak a mosás. Kiderül, hogy ugyanakkor a szellemi tulajdonodat is kisajátítják, vagyis leegyszerűsítve lopnak. Remélem, minden fejlesztésed regisztrálva van Szövetségi Szolgálat a szellemi tulajdon védelme érdekében?
- Természetesen minden úgy van, ahogy lennie kell. Jelenleg 6 kötet normánk és árunk van az új technológiákra. Minden hónapban új szabályokat teszünk közzé. A 9. kollekciót teljesen átdolgoztuk, figyelembe véve az összes modern technológiát. És amit csinálnak, egyszerűen felháborító.
Ugyanakkor messze nem gondolom azt, hogy egyszerűen átveszik a normáinkat, és hülyén gurítják őket. Nem, "kreatívan" torzítják: átrendezik a szavakat a mondatokban, megváltoztatják néhány fejezet elrendezését stb.
Nyugaton a szellemi tulajdon szent és érinthetetlen dolog. Emlékezzünk vissza arra, hogy hány bíróság volt ez alkalomból, többek között híres zenészek részvételével. És velünk - köpték mindezt.
- Miért?
- Igen, mert ezek az urak jól tudják, hogy minket, a becsült szabványok valódi fejlesztőit megkínozzuk, hogy bepereljük őket! Töltsünk sok pénzt díjakra, ügyvédekre, bírósági tárgyalásokra, és mi a lényeg? Bíráink nem értik ezeket a kérdéseket. Az ügyeket elhalasztják, különböző szakértőket vonzanak magukhoz - az összehasonlító jog, a szerzői jog, az irodalmi szövegek elemzése stb.
Ismerem ezt a konyhát. Ez évekig fog tartani.
- Az eset jól ismert. Ez idő alatt vagy a szamár meghal, vagy a padishah ...
- Természetesen. Tudják, hogy a jogaik miatt perelni őket drágábbak maguknak. Ezért még szemtelenné válnak. De mindegy, nem hagyjuk abba a beszélgetést erről.
- Mennyibe kerül megnyerni ezeket a versenyeket, amelyeket a frissített FCTsS tart?
- Az állami konszolidált becsült építési árszabványok gyűjteménye "A szociális iparágak objektumai", logikájuk szerint közel 158 millió rubelt von le. De először is, ez a dokumentum meglehetősen másodlagos, és nem különösebben szükséges a költségvetési ügy szempontjából, minősége pedig finoman szólva is ilyen. Ez olyan, mint a korábban kiadott árlisták.
De nem ez a fő. És az a tény, hogy az NCS ezen gyűjteménye ... már létezik, és 2014 -es árakon.
Ezenkívül maga az Építési Minisztérium vezeti a bankot szabványos projektek, kiválasztja és jóváhagyja őket. Ebben a szabványos projektek bankjában, amelyek az Építési Minisztérium számára teljesen ingyenesek, van egy becsült dokumentáció, műszaki és gazdasági mutatók. És csak ki kell húznia ezeket a számadatokat az adatbankból, és be kell öltöznie a 30-40 oldalas gyűjtemény normáiba. Munka - maximum két hét ...
- Közben több mint 157 millióra becsülték ...
- Ez az alak egyszerűen nem illik egyetlen kapuba sem. Minden olyan nyilvánvaló, hogy egyszerűen meghökkent.
Ezzel kapcsolatban még novemberben, a pályázat előtt írtunk az Építési Minisztérium vezetőségének ( lásd a segítséget — Szerk.). De semmit sem lehetett megváltoztatni.
- Kiderül, hogy Ermolajev börtönben van, de a munkája él?
- Figyelj, én soha nem voltam Ermolajev támogatója. Éppen ellenkezőleg, mindig harcolt vele, leveleket írt a különböző hatóságoknak, amelyeket évekig a főváros irodáiban polcoztak.
De az igazságosság kedvéért szeretném emlékeztetni Önöket, hogy Ermolajev soha nem kapott pénzt. Ő maga pörgött, és számos, az FCT -hez ragaszkodó LLC -k segítségével szerezte meg őket. Vagyis az adminisztratív erőforrást használta ki, hogy alulról kiüsse a „nagymamákat”. És felülről semmit nem ruháztak át neki, sem az FCT -k karbantartására, sem még inkább a szabványok kidolgozására.
- És most, egyszer az anyaország hatalmas összegeket különített el, és még válságban is. Vagyis Ermolaev kénytelen volt pörögni, pénzt keresni LLC -i segítségével. És ezeknek az uraknak nem is kell izgulniuk: maga a pénz felülről esett. Így?
- Teljesen. Az összegek estek, eddig példátlanul ... És ez az az időszak, amikor az ONF aktivistái (Isten áldja meg őket) felvetik valamilyen csillár közbeszerzésének kérdését, kiszámítják, mennyibe kerül a parlamenti vagy kormányzói bankett. Csak azt akarom mondani nekik: „Srácok! Milyen csillárokról beszél? Nézz ide! .. ".
De tény, hogy tisztán filiszteus módon, egy csillár, egy arany vécécsésze vagy egy divatos Mercedes érthető az emberek számára, és az "Építési árszabványok" gyűjtemény számukra sötét erdő. Egy hétköznapi, hétköznapi ember egyszerűen nem képes felfogni a történések teljes skáláját.
P. Goryachkin: „Annak leple alatt, hogy az emberek egyszerűen nem értik ezeket a kérdéseket, most egyszerűen hülyén„ fűrészelik ”az állami költségvetési forrásokat, az adófizetők pénzét. Százmilliókat osztottak ki ebben a nehéz időszakban az ország számára, hogy szabványokat dolgozzon ki. "
Ezért annak mögé bújva, hogy az emberek egyszerűen nem értik ezeket a kérdéseket, most egyszerűen hülyén "fűrészelik" az állami költségvetési forrásokat, az adófizetők pénzét. Vagyis a pénzünket - százmilliókat, amelyeket ebben a nehéz időszakban az országnak szántak a szabványok kidolgozására.
Sőt, sem én, sem felmérőtársaim, magas szintű szakemberek, e terület szakemberei még versenyeken sem vehetnek részt.
- És mi akadályoz meg abban, hogy részt vegyen?
- Nagyon egyszerű. Ha olyan összegekről beszélünk, mint ugyanaz a 157 millió, akkor még a bankgarancia nyújtására sem lesz elég pénzünk, amelyet mi, állami szervezetek lévén, kötelesek benyújtani a versenyen való részvételhez. Az ár 5% -a az alkalmazás biztosításáért és 30% a szerződés megkötéséért - egyetlen bank sem ad nekünk ilyen pénzt. Csak a pokolba küldenek, és ezzel vége.
Látod, eredetileg így találták ki: ilyen nagy tételek és minden más, hogy ne engedjenek be igazi fejlesztőket.
- Kinek van ilyen pénze? Ki vesz részt a versenyeken? Fektessük már le, ahogy elnökünk mondja, a külsőségeket, neveket, címeket. Talán eljön neki, hiszen egy ilyen beszélgetés az Államtanács előestéjén kezdődött ...
- Kérem. A pályázatok eredményeiről szóló hivatalos dokumentumok megtekintése ( lásd a segítséget — Szerk.) azt látjuk, hogy a nyertesek főként állami hivatalok vagy állami részvétellel rendelkező szervezetek, amelyeknek a törvények értelmében nem kell bankgaranciát nyújtaniuk, és nagy összegeket kell lefoglalniuk a versenyen való részvételre.
Például, JSC "Institute of Economics and Transport Development". Ez a szerkezet közel van a Közlekedési Minisztériumhoz, és valójában ez irányítja. Megnyerte a pályázatot az NCC (az építési ár konszolidált szabványai) fejlesztésére az utak, vasutak, hidak tárgyaira 135,9 millió rubel értékben.
JSC Központi Gazdaság- és Menedzsmentkutató Intézet az építőiparban (TsNIIEUS). Ez gyakorlatilag az Építési Minisztérium alárendelt szervezete. Az új árazási módszerek árazására 72 millió rubelt kapnak.
FSBI "Az Orosz Föderáció Építési és Lakás- és Kommunikációs Minisztériumának Központi Kutatási és Tervezési Intézete". Ez szövetségi államilag finanszírozott szervezet, közvetlenül az építési minisztérium alárendeltje, 2 tételt nyert, és 65,4 millió rubelt kap. a leltározás, a HESN és a FER frissítése és kiegészítése érdekében, figyelembe véve az összes új építési technológiát, anyagot és mechanizmust.
Lépj tovább. LLC „Moszkvai állami építési projektek szakértelme”. Ezt a céget a Moskomexpertiza volt vezetője hozta létre, és természetesen ehhez az állami struktúrához kapcsolódik. Egyszerre 3 sorsot nyert az NCC fejlesztésére az adminisztratív épületek, lakások és szociális létesítmények számára, összesen 230,2 millió rubelért, ami egyszerűen elképesztő.
JSC "A Munkaügyi Akadémia Vörös Zászlójának Rendje kommunális szolgáltatásokőket. K. D. Panfilov. Ez a szerkezet, miután megnyerte a mérnöki hálózatok NCC fejlesztési versenyét, 67,4 millió rubelt kapott.
- Vagyis egyik normális becslő cégnek sem sikerült itt áttörnie?
- Nem, szerencsére úgy tűnik, hogy két kis cégnek sikerült. Ez a RIK LLC, amely mögött a becsült programok valódi fejlesztői állnak, személyesen ismerem őket. Megnyerték az Építési Erőforrások Osztályozójának fejlesztésére kiírt versenyt, amelyért 45 millió rubelt kapnak.
A KSK Technologies LLC is kitüntette magát. Nem ismerem ezt a társaságot. Megnyerte a sorsot, ennek megfelelően 10 millió rubel összegű árképzési koncepciót dolgoz ki az állami információs rendszerhez.
- Nos, a versenyeket megtartották, a nyerteseket meghatározták. Mi fog ezután történni?
- Világos, hogy ez triviális pénzmosás. A fenti struktúrák szinte mindegyike nem rendelkezik komoly tudományos erővel az árazás területén. Ezt tekintélyesen kijelentem nektek. És akkor társelőadókat vonnak be (alvállalkozók típusa szerint), és a hozzám érkező információk szerint már próbálkoznak ezzel.
- És ez, elnézést, ki?
- Nem adok vezetékneveket, hogy ne vesztegessem az időt a bíróságokon. De feltételezhetem, hogy az Építési Minisztérium legmagasabb rangú tisztviselője vesz részt ebben az átverésben.
- Engedje meg, hogy tisztázzam, van -e építőipari végzettsége?
- Nem, ennek a személynek nincs építési végzettsége. Rajta kívül ezekben az esetekben, becslésem szerint, legalább egy osztályvezető, valamint két vezető és egy helyettes intézmény van érintett.
- Elvileg számos név hallatszik már a médiában ... Ahogy a mondás tartja, hallja a füle ... Pavel Vladimirovich, mit gondol, ha ezt most hangosan és az egész országnak bejelentjük, valami megváltozik? Hiszen amiről mesélt, az joghatóság kérdése. Itt az ideje, hogy a rendfenntartók csatlakozzanak ide ...
- Legfőbb ideje. Tudod, én türelmes ember vagyok ...
-… és nem félénk tucat.
- Az elmúlt 20 évben sok mindent láttam és tapasztaltam. De ez a helyzet, ami most, válság idején történik, megdöbbentett. Úgy gondolom, hogy ez sértés az egész becsült közösségre nézve, valódi pofon minden becsületes becslőnek. És ezt az esetet nem lehet így hagyni.
P. Goryachkin: „Feltételezhetem, hogy az Építési Minisztérium legmagasabb rangú tisztviselője vesz részt az átverésben, az osztály egyik vezetője, valamint két vezetője és egy aligazgató -helyettese "
Ezzel kapcsolatban harangoznia kell: beszéljen, írjon, mondja el az embereknek. Többek között újságírók segítségével. Mindent meg kell tenni annak érdekében, hogy az építési államtanács közelgő elnökségében egyesek ne blöfföljenek ebben a kérdésben. Úgy, hogy az ország vezetése, bocsánat, nem akasztott tésztát a fülére.
- Mit gondol, mivel ilyen magas rangú tisztviselők vesznek részt az ügyben, lehetetlen az elnök nélkül? Ismét minden remény a kézi vezérlésre irányul?
- Valójában az iparnak van egy felügyelő miniszterelnök -helyettese. Dmitrij Nikolaevich Kozak... Van még egy miniszterelnök -helyettes, Igor Ivanovics Shuvalov, amely szintén a maga részéről felügyeli az Építési Minisztérium tevékenységét.
Őszintén szólva, nem hiszem, hogy minden alkalommal rohannia kell a cár-atyához, minden fej felett ugrálva. De ha minden más út kimerült, és a helyzet természetesen nem változik, akkor az információt első személyhez kell eljuttatni.
- De szeretnénk a beszélgetésünket pozitív hangon befejezni. Mit javasol a mérnökök szerint az Állami Tanácsnak? Hová kell költöznie, az Ön szemszögéből? Milyen módon?
- Oda kell költöznünk, ahol az egész világ halad, beleértve a legközelebbi szomszédainkat - az EAEU tagjait. Például Fehéroroszország lefordította az Eurokódokat, és most használjuk a fordításaikat. Kazahsztán lefordította ugyanazokat az Eurokódokat, és áttért az erőforrás -módszerre.
Általában a szomszédok haladnak előre, és megpróbálnak visszahúzni minket - a lapáthoz, a sűrű szovjet múltba. Azt javasolják, hogy írjuk át újra az elavult SNiP -ket, mohos becsült szabványokat, és éljünk abban az illúzióban, hogy ez növelni fogja az építés minőségét és biztonságát. De ez sajnos nem fog megtörténni.
P. Goryachkin: „Ma nem azok az idők, amikor 30-40% -os visszarúgást kell végrehajtani a szövetségi építkezéseken. Ezek egyszerűen elfogadhatatlanok, forró vasalóval ki kell égetni őket. "
És tovább. Ma nem ez az az idő, amikor 30-40% -os visszarúgást kell végrehajtani a szövetségi építkezéseken. Ezek a dolgok egyszerűen elfogadhatatlanok, forró vasalóval ki kell égetni őket.
Az Építési Minisztérium javasolta a "400 nap" programot, mi pedig az osztály által már meghozott döntések alapján megfogalmaztuk azokat a fő lépéseket, amelyeket álláspontunk szerint 60 nap alatt meg lehet tenni ( lásd a segítséget — Szerk.). Hangsúlyozom: nem forradalomról beszélünk, hanem a már meghozott döntések fejlődéséről.
Úgy véljük, hogy a becsült üzlet tele van problémákkal, de nincsenek megoldhatatlan problémák.
A javasolt első lépések minden bizonnyal részletezhetők és kiegészíthetők. De erre még nincs szükség. És politikai akarat szükséges. Eddig - az Építési Minisztérium vezetésétől. Ellenkező esetben ezt az akaratot az ország felső vezetése is bizonyíthatja. De már - következményekkel.
Andrey CHERNAKOV interjút készített
REFERENCIA
Ahol milliárdokat költenek
A Becslő Mérnökök Szövetsége szerint az állam által 2017 -ig elkülönített 4,7 milliárd rubelből mintegy 70% -ot a gyakorlati kódexek (SNiP -k) kidolgozására és frissítésére irányítanak.
Az építőipar műszaki szabályozási rendszerének reformját célzó program végrehajtásának első hat hónapjában 124 szabályrendszert dolgoztak ki és frissítettek, amelyek közül 22 -et 2015 -ben hagytak jóvá.
Összességében 2017 végéig körülbelül 380 normatív műszaki dokumentumot kell elkészíteni.
Fejlesztésük költségeinek meghatározásának módszertanát az Építési Minisztérium vezetőjének 2015 -ös végzésével hagyták jóvá. E dokumentum alapján egy SNiP szabály kidolgozása átlagosan 5 millió rubelt jelent, ami még nem egyezik meg a decemberi pályázatok eredményeivel.
A kiosztott pénzeszközök fennmaradó 30% -át az építőiparban alkalmazott árazási szabványok kidolgozására és frissítésére fordítják - vélik szakértők. Összesen több mint 40 ezer becsült szabványt használnak az építőiparban, több száz gyűjteményben. Szükséges a szabványok legalább egyharmadának frissítése. De ha 157 millió rubelt fizet egy gyűjteményért, akkor semmilyen állami pénz nem lesz elég.
Ez csak egy dologról tanúskodik: arról, hogy az ár nem megfelelően túlárazott - mondja Pavel Goryachkin, a SIS elnöke. Becslései szerint 1,5 milliárd rubel elégséges a szabályrendszerek sikeres kidolgozásához és frissítéséhez, és a becsült szabványok és módszerek kidolgozása és frissítése általában nem kerülhet 500 millió rubelnél többe.
Az Orosz Föderáció építésügyi, lakás- és közműminisztere M.A. Menü
Kedves Mihail Alekszandrovics!
Az FAU "FCTsS" az Oroszországi Építőipari Minisztériumtól 2015. november 19 -én az RF közbeszerzési portálon (http://zakupki.gov.ru) nyílt pályázatot hirdetett az építőipar árazására vonatkozó becslési és módszertani dokumentumok kidolgozására a költségvetés terhére.
Felhívjuk figyelmét a HPPN és a FER 6. számú "Monolit szerkezetek" és a 9. "Fémszerkezetek" (31502975713 és 31502975710 sz.) Gyűjteményeire kiírt versenyekre. Két azonos pályázat, amelyek összértéke meghaladja a 65 millió rubelt. A becsült szabványok rendszerében több mint száz hasonló gyűjtemény található. Ezenkívül ezeket a gyűjteményeket már régóta kiegészítik a becslőmérnökök szakszervezete által az új technológiákra vonatkozó normák és árak, a kompozit megerősítés használatára vonatkozó normákig. Ezeket a normákat és árakat az Építésügyi Minisztérium (korábban a Regionális Fejlesztési Minisztérium és a Rosstroy) évek óta figyelmen kívül hagyja, majd az FTSTSS -t "lopják", és saját fejlesztésként mutatják be. Rengeteg példa van erre.
A téma „A munka végrehajtása az állami konszolidált becsült szabványok gyűjteményének tervezetének kidolgozásában az építési árhoz„ A szociális iparágak objektumai ”, 157 945 059,32 rubel áron! Az Oroszországi Építési Minisztérium már rendelkezik szabványos tervezési megoldások bankjával ezekhez az objektumokhoz. Már csak az áratáblákba kell hozni. Ugyanez vonatkozik az NCC lakó- és adminisztratív épületeire is. Véleményünk szerint mindez nagyszabású lopás kísérlete költségvetési alapok, számítva a megtévesztésre.
Ilyen feltételek mellett, mint a pályázat biztosításának árának 5% -a és a szerződés biztosításának 30% -a, nagyon nehéz részt venni a versenyen! A tételek nagyon nagyok a K + F összegét tekintve.
Kérjük Önt, kedves Mihail Aleksandrovics, hogy avatkozzon be abba a helyzetbe, amely megteremti a további jogsértések előfeltételeit a FAU FCTsS tevékenységében.
Tisztelettel
Unió elnöke P.V. Goryachkin
23.11.2015
Fizetés a hivatalos oldal dokumentumaiból Egységes információs rendszer a beszerzés területén
№ 31502975722
Az építési erőforrások osztályozójának (DAC) és karbantartására, az építési erőforrások kodifikálására vonatkozó szabályok kidolgozása, figyelembe véve a becsült árak szövetségi és területi gyűjteményeinek adatait
45 000 000,00 orosz rubel
№ 31502975716
FEDERAL AUTONOMOUS INSTITIONION "FEDERAL PRICE FORMATION CENTRE AZ ÉPÍTÉSI ÉS ÉPÍTŐANYAGIPARBAN"
Az építési árazásra vonatkozó automatizált információs rendszer (AIS CA) koncepciójának kidolgozása, műszaki hozzárendelése, valamint pénzügyi és gazdasági indoklása
10 000 000,00 orosz rubel
№ 31502975713
FEDERAL AUTONOMOUS INSTITIONION "FEDERAL PRICE FORMATION CENTRE AZ ÉPÍTÉSI ÉS ÉPÍTŐANYAGIPARBAN"
20 470 802,50 orosz rubel
№ 31502975710
FEDERAL AUTONOMOUS INSTITIONION "FEDERAL PRICE FORMATION CENTRE AZ ÉPÍTÉSI ÉS ÉPÍTŐANYAGIPARBAN"
A GESN 81-02-06-2001, GESN 81-02-09-2001, FER 81-02-06-2001, FER 81-02-09-2001 kiegészítések frissítésével és fejlesztésével kapcsolatos munka végrehajtása
45 016 286,61 orosz rubel
№ 31502975705
FEDERAL AUTONOMOUS INSTITIONION "FEDERAL PRICE FORMATION CENTRE AZ ÉPÍTÉSI ÉS ÉPÍTŐANYAGIPARBAN"
Az építési árra vonatkozó állami konszolidált becsült szabványok tervezetgyűjteményének kidolgozásával kapcsolatos munka végrehajtása "A szociális iparágak tárgyai"
157 945 059,32 Orosz rubel
№ 31502975702
FEDERAL AUTONOMOUS INSTITIONION "FEDERAL PRICE FORMATION CENTRE AZ ÉPÍTÉSI ÉS ÉPÍTŐANYAGIPARBAN"
Az építési árra vonatkozó állami összesített becsült szabványok tervezetgyűjteményeinek kidolgozásával kapcsolatos munka végrehajtása NCS 07-2014 "Vasút", NCS 08-2014 " Autóutak", NCS 09-2014" Hidak és felüljárók "
135 915 655,28 orosz rubel
№ 31502975690
FEDERAL AUTONOMOUS INSTITIONION "FEDERAL PRICE FORMATION CENTRE AZ ÉPÍTÉSI ÉS ÉPÍTŐANYAGIPARBAN"
A "Lakóépületek" építési árra vonatkozó állami konszolidált becsült szabványok tervezetgyűjteményének kidolgozásával kapcsolatos munkálatok elvégzése
28 426 806,52 orosz rubel
№ 31502975671
FEDERAL AUTONOMOUS INSTITIONION "FEDERAL PRICE FORMATION CENTRE AZ ÉPÍTÉSI ÉS ÉPÍTŐANYAGIPARBAN"
Az „Igazgatási épületek” építési árra vonatkozó állami összevont becsült szabványok tervezetgyűjteményének kidolgozásával kapcsolatos munkálatok elvégzése
43 971 423,20 orosz rubel
№ 31502975646
FEDERAL AUTONOMOUS INSTITIONION "FEDERAL PRICE FORMATION CENTRE AZ ÉPÍTÉSI ÉS ÉPÍTŐANYAGIPARBAN"
Az államilag összesített becsült építési árszabványok tervezetgyűjteményeinek kidolgozásával kapcsolatos munka végrehajtása, "Lineáris objektumok" szakasz az NTSS 11-2014 "Külső kommunikációs hálózatok", 12-12-es NTSS "Külső elektromos hálózatok", NTSS 13-2014 alapján "Külső fűtési hálózatok", NCS 14-2014 "Vízellátó és csatornázó hálózatok", NCS 15-2014 "Gázellátó hálózatok"
67 400 100,20 orosz rubel
№ 31502975638
FEDERAL AUTONOMOUS INSTITIONION "FEDERAL PRICE FORMATION CENTRE AZ ÉPÍTÉSI ÉS ÉPÍTŐANYAGIPARBAN"
A szövetségi költségvetési források bevonásával finanszírozott tőkeépítési projektek becsült és szerződéses értékének meghatározásához javasolt módszertani dokumentumtervezetek elemzésével, frissítésével és fejlesztésével kapcsolatos munkák elvégzése
72 068 736,00 orosz rubel
Amit a Költségbecslő Mérnökök Szövetsége kínál
- Minden egyes becslési szabványt kizárnak a szövetségi nyilvántartásból és felülvizsgálják.
- Minstroy indexek bekapcsolvaéna 2016 negyedévét alapvetően új formátumban teszik közzé, építési típus és a közvetlen költségek elemei (bérek, gépek, anyagok + általános építési és szerelési mutatók) szerint lebontva;
- A négyzet piaci értékére vonatkozó megrendelések. m, a "piac" szó helyébe a "becsült költségmutatók ..." c.
- Működési korrekciókat hajtanak végre a már nyilvánvaló hibákra a HESN és a FER esetében.
- Maguk a szabványok érvényessége 2018. január 1 -jére korlátozódik, és döntés születik arról, hogy valóban új becslést és szabályozási keretet hoznak létre annak alkalmazására 2018. január 1 -jétől.
- Az új szabványok kidolgozása során gyorsan bekerülnek a régi bázisba, egészen egy új szabvány bevezetéséig.
- A becsült nyereséget a becsült költségből visszatérítik a számításhoz, az építés típusa és a munka szerint differenciálva, és szükség szerint kiigazítják.
- For bizonyos fajtáképítése és az erőforrások kis nómenklatúrájával való munkavégzés, az erőforrás -módszert részesítik előnyben.
- Egy új elembázis kifejlesztésével egyidejűleg a Strukturális Megoldások Árára vonatkozó Standardok (NCCR) kidolgozása azzal kezdődik, hogy megvalósításra kerül az NMC és a "Projekt" szakasz kiszámításához.
- Az anyagok árainak nyomon követésével kapcsolatos fő munka a regionális szintre kerül.
- A decemberi FCCC versenyeket törlik, és újak készülnek. 700 millióért sokat fejleszthet. Maximum tétel - legfeljebb 20 millió.
- Az FCTsS jelenlegi vezetése lemond.
- Az FCTsS fióktelepeinek és a regionális árazási szerveknek egyidejű létezése kizárt;
- Bármi kereskedelmi tevékenység FTSTSS csak a Charta keretein belül. Az összes dokumentumot teljes egészében közzéteszik a webhelyen, miután "hivatalos ( Tájékoztatási rendszer) stb.
Online kiadás az építőipar és a tervezés, a költségvetés és az útépítés szakemberei számára.
Az összes legfontosabb dolog a leveleiben
Az Orosz Föderáció elnökének és kormányának utasításait kidolgozva az Orosz Föderáció építési minisztere nagyszabású munkát végez a új árképzési elvek alapköltségének meghatározására szolgáló erőforrás -módszer alapján szerkezeti elemek tőkeépítési objektumok.
Az Építésügyi Minisztérium 2015. 06. 08 -i rendelete N 413 / pr jóváhagyta a "Becsült szabványok osztályozását, előrejelzést és a becsült építési költségek változásának egyedi mutatóit, amelyeket alkalmazni kell a tőkeépítési projektek becsült költségeinek meghatározásakor. amelyet költségvetési források bevonásával finanszíroznak költségvetési rendszer Az Orosz Föderációról és a költségvetésen kívüli forrásokról ”.
Az osztályozó 6 fő részből áll.
Új típusú becsült szabványokat vezetnek be - szabványokat a konstruktív megoldások árára a jelenlegi árszínvonalon 2015 elején (további éves frissítéssel), valamint az építési árra vonatkozó szabványokat 2015.01.01 -i árszinten, ami lehetővé teszi elkerülve a hibákat, amikor költségvetés tervezéseépítési (beruházási) projektek ígéretes időszakra.
A becsült szabványok új típusai szerkezetükben megfelelnek a projektdokumentációban rendelkezésre álló kezdeti adatok összetételének. Ezen felül ezeknek a szabványoknak a megjelenése jelentősen csökkenti az irracionális konstruktív és redundáns térrendezési döntések meghozatalának lehetőségét.
Kidolgozták az Orosz Föderáció Építési Minisztériumának rendelettervezetét "A 2015. 06. 08 -i 413 / pr. Számú rendelet módosításairól". A rendelettervezetnek módosítania kell a 413 / pr. Számú végzést, feltüntetve a 413 / pr. Számú rendelés nevét: "A tőkeépítési projektek becsült költségeinek meghatározásakor alkalmazandó becsült szabványok osztályozásának jóváhagyásáról. amelynek építését szövetségi költségvetési források bevonásával finanszírozzák. " A rendelettervezet javasolja továbbá a becsült szabványok osztályozásának új kiadását a rendelettervezet mellékletének megfelelően.
Az Orosz Föderáció Építési Minisztériumának rendelettervezete „A becsült szabványok kidolgozására vonatkozó eljárás jóváhagyásáról, amelyet a tőkeépítési projektek becsült költségeinek meghatározásakor alkalmaznak, amelyek építését szövetségi költségvetési források bevonásával finanszírozzák” , "készült. Az eljárás meghatározza a minisztérium és a szövetségi munka körét és cselekvési sorrendjét autonóm intézmény"Szövetségi Árképzési Központ az Építőiparban és az Építőanyagiparban" a becsült szabványok kidolgozásának, mérlegelésének és jóváhagyásának megszervezéséért, a tőkeképítési projektek becsült költségeinek meghatározásakor, amelyek építését a szövetségi költségvetés bevonásával finanszírozzák.
Tudod?
Az elvégzett munkára vonatkozó becslések és számítások elkészítéséhez egy speciális rendszert hoztak létre "Techexpert: Pricing and Estimated Business in Construction".
A rendszer együtt jön létre A Szövetségi Központárképzés az építő- és építőanyagiparban (FAU "FCTsS").
Tartalmazza a mérnök-becslő számára szükséges normatív, módszertani és tanácsadó anyagokat. Ezenkívül a rendszer tartalmaz egy "A becsült költség változásának indexei" szalaghirdetést, amelyen belül a becsült költségek változási indexeit év szerint csoportosítják.
Ezen kívül talál egy folyóiratot, amelyet a FAU FCTsS publikált - "Az árképzés és a becsült arányosítás közlönye" a 2009 -től napjainkig tartó időszakra. A magazin kényelmes formátumban kerül bemutatásra: a tartalomból bármilyen kiadvány megnyitható anélkül, hogy az egész folyóiratot átlapozná.
Ügyeljen az "Új FSNB" szalaghirdetésre, amely tartalmazza az összes becsléssel kapcsolatos állami becslési szabványokat - az Oroszországi Építési Minisztérium 2014. január 30 -i, N 31 / pr, 2014. október 17 -én kelt N 634. / pr, 2014. november 12 -én kelt város N 703 / pr. A szöveges keresés a dokumentumokban működik.
Munkája során gyakran felmerülnek ellentmondásos kérdések, amelyek megoldása nem mindig egyértelmű. A szakértőkkel folytatott konzultációk segítenek megtalálni a kiutat minden helyzetből. A rendszer főoldalán, a "Kérdés-válasz" gomb alatt a legégetőbb kérdések és a rájuk adott válaszok találhatók.
Kérdés válasz
Ivanova S.A.
A tervező szervezet az objektumok becsült építési költségének meghatározásakor, amelyek finanszírozását a szövetségi költségvetés bevonásával végzik, negyedéves indexet alkalmaz a becsült költségek változásaira. Az összefoglaló becslés kiszámítását 2001 alapján végzik, az építési és szerelési munkák költségeire vonatkozó negyedéves index, valamint a berendezések és egyéb költségek negyedéves mutatói alapján folyó negyedéves index alapján történő átszámítással. Ugyanakkor a 2001 -es bázisban elkészítik a munkabecslési dokumentációt.
A megrendelő a tervezés műszaki megbízásában két becslési számítás elkészítését jelzi: - a 2001 -es bázisban, negyedéves együtthatókkal átszámítva a folyó árakra; - és folyó áron, helyi becslések elkészítésével folyó árakon, figyelembe véve a munkatípus szerinti indexeket. Ugyanakkor a két összegző becslésben szereplő építési költségek becsült értéke nem esik egybe. Az összevont becslés első változatát vizsgálatra bocsátják.
Van -e értelme két becslési számítást készíteni, ha a pályázati dokumentáció elkészítésekor az állami vizsgán megfelelt becslési dokumentációt használják, azaz 1 - opció?
A becsült dokumentáció az ipari és nem ipari célú tőkeépítési objektumok projektdokumentációjának egyik szakasza (9., 28. pont "A projektdokumentáció szakaszainak összetételére és azok tartalmára vonatkozó követelményekre vonatkozó előírások"), amelyet a Kormány rendelete hagyott jóvá. az Orosz Föderáció 2008. február 16 -i N 87).
Indoklás:
Az említett rendelet 30. cikke előírja, hogy „a teljes mértékben vagy részben szövetségi költségvetési források bevonásával finanszírozott tőkeépítési projektek építésére vonatkozó becslési dokumentációt a becsült szabványok szövetségi nyilvántartásában szereplő becsült szabványok felhasználásával állítják össze. a tőkeépítési létesítmények becsült költségeinek meghatározásakor alkalmazzák, amelyek építését a szövetségi költségvetésből finanszírozzák. Ha a meghatározott szövetségi nyilvántartás nem tartalmazza a szükséges becslési szabványokat, akkor az épület megrendelőjének döntése alapján az előírt módon egyedi becslési szabványokat lehet kidolgozni.
A meghatározott becslési dokumentációt az árak és az összeállításkor érvényes ár alapszintjének felhasználásával állítják össze (feltüntetve az összeállítás hónapját és évét). Az alapvető árszint a 2000. január 1 -jétől hatályos becsült szabványok költségmutatói ".
Az Orosz Föderáció kormányának 05/18. Sz. Jóváhagyásával elfogadott "Az Orosz Föderáció kormánya által jóváhagyott" Szabályzat az Orosz Föderáció kormányának 05/18. 2009 N 427, a becslés a tervdokumentáció szerint történik.
Annak érdekében, hogy az építési folyamatban megvalósíthassák a fővárosi építési objektum tervdokumentációjában szereplő építészeti, műszaki és technológiai megoldásokat, kidolgoznak egy munkadokumentációt, amely szöveges dokumentumokból, munkarajzokból, berendezések és termékek specifikációiból áll (4. pont. az "Előírások a tervdokumentáció szakaszainak összetételéről és a tartalmukra vonatkozó követelményekről", amelyet az Orosz Föderáció kormánya 2008. 02. 16 -án hagyott jóvá N 87).
„Ha a munkadokumentáció kidolgozása során megnőtt egy olyan tőkeépítési objektum becsült költsége, amelynek tervdokumentációja megfelelt az állami vizsgán, és az előre nem látható munkákra és költségekre fordított pénztartalék nem elegendő, akkor beállítani projektdokumentációés készítsen új összevont költségbecslést a létesítmény építésére. Ugyanakkor a szövetségi költségvetési források bevonásával finanszírozott tőkeépítési létesítmény becsült költségeinek meghatározásának megbízhatóságának ellenőrzése akkor is kötelező, ha a létesítmény szerkezeti megbízhatóságát és biztonságát befolyásoló műszaki megoldások nem módosultak ”(kivonat) az Állami Építőbizottság 2012.11.06-i leveléből (N 1593-SG / 005 / GS).
Az Építési Minisztérium azon kísérlete, hogy a vártnak megfelelően egy év alatt radikális reformot hajtson végre az építőiparban, nem járt sikerrel. A 2018. szeptember 30 -i új határidőig még van idő, de még sok a tennivaló. A reform előrehaladásának szentelt "Háztartási építőanyagok" kiállításon tartott konferencia után nem volt bizalom abban, hogy minden kérdés megoldódik, figyelembe veszik a kívánságokat és betartják a határidőket.
Papíron sima volt ...
Értsd meg a Glavgosexpertiza képviselőinek beszédéből, mi az a legkorszerűbb nehézségekbe ütközött a CA reformjának végrehajtásával kapcsolatos ügyekben. Aki megnyitotta a konferenciát Irina Lishchenko(Glavgosexpertiza) részletesen beszélt a reform kezdetétől az Építési Minisztériummal folytatott közös munkáról; sürgős feladatot vázolt fel - a becsült szabályozási bázis év közepéig történő harmonizációját, amely magában foglalja Moszkva összes becsült szabványát. Emlékeztetett arra, hogy a reform fő célja az iparág megbízhatóbb erőforrás-módszerre való áttérése a becsült anyagköltségek meghatározására, sürgeti a gyártókat, hogy felejtsék el a kétes alapindex-módszert, és „változtassák meg a világnézetet ebben a részben, mert Ön most információforrás, amely szerint lesz az ár az objektum határozza meg ”.
Lishchenko asszony egy tárgy árának kialakítására vonatkozó eljáráson foglalkozott, és beszélt az árképzés koncepciójának változásáról. Beszámolt az új évtől lerövidített jogi személyek listájáról, a vámhatóságoktól kapott adatokról az Orosz Föderáció területére építőanyagokat importáló jogi személyekről az osztályozónak megfelelően, valamint a becsült árak közzétételének előkészítéséről . Az előadó szerint a rendszer teszteléséhez és az elemzések megszerzéséhez a IV. 2017 nyilvánosan elérhető lesz. Ez lehetővé teszi az egyes tárgyakban az erőforrás árára vonatkozó adatok megtekintését.
Szergej Polunovszkij(Office of Pricing Methodology) foglalkozott az FSIS CA -val való együttműködés gyakorlati szempontjaival. Egyéni mesterkurzust tartott az FSIS CA "harci" verziójának építő erőforrás -gyártói számára. Az előadó azt tanácsolta, hogy a megszerzett ismereteket a rendszer weboldalán, a Tudásbázis rovatban kell összevonni, ahol átfogó magyarázó anyagok és oktatóvideók kerülnek bemutatásra, valamint a gyakran feltett kérdésekre adott válaszok. Tanulmányuk - biztosította az előadó - segít a felhasználóknak megérteni, hogyan kell a rendszerrel dolgozni.
Anton Sarychev(Office of Pricing Methodology) beszélt az osztályozó fontosságáról a CA rendszer és annak szempontjából fő feladat- az építési erőforrások árainak figyelemmel kísérése. Az előadó ígéretet tett arra, hogy ez javítani fogja az iparág árképzési és becsült arányosítási rendszerét. A mai napig az osztályozó 99 545 pozíciót tartalmaz, amelyek egy része az alkalmazási terület szerint, a másik része - a jellemzők szerint van kialakítva. Sarychev úr elmondta, hogy március végéig a tervek szerint nagy mértékben kiegészítik az osztályozót, majd negyedévente frissítik az információkat. Végezetül felkérte a gyártókat, hogy "érdekes és kihívásokkal teli munkában" vegyenek részt a pozíciók betöltésében.
Építőipari és Üzleti Minisztérium: egy közvetítő, aki segít
Ha a konferenciára nem január végén, hanem októberben került volna sor, akkor a rendezvény ezen hivatalos jelentések után véget ért volna. A gyártók számára azonban nem lenne konferencia: az Építési Minisztériumot nem nagyon érdekelte véleményük, kérdéseik, észrevételeik, javaslataik. A szabályozó, miután megbukott a reform első ciklusában, a másodikban ugyanazon rendszer szerint folytatta munkáját. De a szakmai közösség végül összeomlott. November végén az RCC vezetője, Vladimir Yakovlev levelet írt Andrey Belousov elnöki segédnek, amelyben kijelentette, hogy az Építési Minisztériumnak a Központi Tanács reformjának végrehajtása érdekében tett lépései "negatívak, az iparág negatívan ítéli meg, és a legfontosabb, hogy ne elégítse ki az igényeit. " Ezt követően a helyzet megváltozott: közvetítő jelent meg a tanszék és a szakmai közösség között - egy munkacsoport az új szabályozási dokumentumok alkalmazásának ellentmondásos kérdéseinek megoldására. A NOSM -nek pedig az az ötlete támadt, hogy konferenciát tartanak az OSM -en Glavgosexpertiza és képviselői részvételével munkacsoport.
Jelentése vezetőjéről, Olga Garashchenko, lehetővé tette, hogy terjedelmesebb képet lásson a reform előrehaladásáról. Különösen két nehéz kérdést azonosított, amelyeket nem lehet megoldani az Építési Minisztérium módszereivel. Ez a fizetés kiszámítása és az anyagköltség meghatározása: „Az építők egy saját csapdába estek, mert a fizetés nem mindenhol hivatalos, és a havi átlag adatok a Rosstatból származnak. A számítási módszer egy halmozott személytelen mutatót képez, amely átlagosan 30 ezer rubel. Ha a bérek kiszámításakor a Rosstat mutatóira támaszkodunk, elkerülhetetlen a konfliktus az iparágban - jegyezte meg Olga Garashchenko. - Egyelőre nem tudjuk, mit ajánljunk az Építésügyi Minisztériumnak a probléma megoldására. Ezt kormányrendelet szintjén kell megoldani ”.
A második holtpont azzal a ténnyel függ össze, hogy az anyag- és berendezésköltség meghatározásakor a közvetítő szektor megszakadt. „Az Építési Minisztérium módszerei előírják, hogy a számításhoz az építkezéshez legközelebb álló két gyártó eladási árait veszik figyelembe. A gyártók azonban gyakran kereskedelmi házakon vagy kereskedéseken keresztül értékesítik anyagaikat. Nem lehet figyelmen kívül hagyni a szolgáltatásaikat, ez is egy funkció, folyamat, költség - mondta Garašcsenko. „Még nem értjük, mit kell tennünk: egyrészt az elnök kívánsága a vállalatok munkájáról szól, másrészt a gazdaság egy jól bevált ágazatáról.”
Anna Molchanova, a NOSMIK szakértője és a munkacsoport tagja elmondta, milyen kérdéseket tesznek fel nekik a gyártók. „Sok kérdés kapcsolódik ahhoz, hogy termékeinket az osztályozóban keressük, amelynek fő elve a márkanév elutasítása, de mindannyian hozzászoktunk az árakhoz a megnevezéssel védjegyek... Ezenkívül nincs egyetlen terminológiánk az új importált anyagok vonatkozásában, továbbra is vannak olyan anyagcsoportok, amelyek nem rendelkeznek GOST -kel. Ezért az építési erőforrások rendszerképző bázisként való besorolása a kapcsolódó kérdések hatalmas rétege mögött kezd húzódni. És hogy hogyan fogják megoldani, tőlünk függ ” - mondta Molchanova asszony. - A második legfontosabb kérdés az, hogyan találják meg a fogyasztók az Ön termékeit az osztályozóban? Most mindenkinek újra kell képeznie a gyártókat, tervezőket, becslőket, mert új alapelvre térünk át az anyagok kiválasztásakor a legfontosabb műszaki jellemzők alapján. Nehéz, de véleményem szerint helyes. " Összefoglalva, Anna Molchanova szűk szakembereket hívott meg az osztályozó munkájába.
A konferencia utolsó részében kérdések merültek fel a közönség részéről. A reform előrehaladásával is sok befejezést tettek a helyzethez. Például a különböző gyártók azonos termékeihez különböző OKPD -kódok hozzárendelésének kérdése valamennyi szakértőt bevonta a megbeszélésekbe. Nem született egyetértés, de a témát tudomásul vették. Egy másik kérdés, éppen ellenkezőleg, arra késztette Irina Lishchenko -t, hogy vajon sok gyártó van -e a csarnokban, akik legalább egyszer megnyitották az FSIS -t a számítógépen. Kiderült, hogy egy.
Nagyon fontos témát vetett fel az NPSM bizottság vezetője a termékekre vonatkozó információs követelményekről Ilja Usov: Tervezi -e a Glavgosexpertiza az FSIS CA üzemeltetőjeként egy nyílt API kifejlesztését a rendszerben lévő adatokhoz? Hivatkozva előírások Az FSIS TsS szabályozása kapcsán Sarychev úr azt mondta, hogy ilyen integráció nem várható. A szerkesztők tudomása szerint az NPSM levelet küldött ebben az ügyben az Építési Minisztériumnak.
A tetőfedő anyagok gyártója megkérdezte, hogy ilyen tényező, mint a különböző anyagok előállításának költsége életciklus... Lishchenko szerint az Építési Minisztérium az információmodellezésre vonatkozó ütemterv végrehajtásának részeként foglalkozik ezzel a kérdéssel.
Az Építési Minisztériumban tartott konferencia után benyújtották az árazási reformról szóló normatív dokumentumok módosításával foglalkozó munkacsoport javaslatait. Február elején találkozóra került sor a Glavgosexpertiza szakembereivel, amely megmutatta, hogy a közös munka mindkét fél számára eredményes és hasznos lehet - a munkacsoportok javaslatainak többségét, beleértve a bérekkel kapcsolatos javaslatokat is elfogadják.
Alexandra Priluka
"A reformot nem erőltetni kell, hanem fel kell készíteni a közvéleményt"
Véleményünk szerint lehetetlen külön beszélni a konferenciáról, anélkül, hogy figyelembe vennénk azt a kontextust, amelyben a Központi Tanács reformja zajlik: a szakmai közösség részéről egyértelmű szkepticizmus van a minisztérium intézkedéseivel kapcsolatban az Építés. A szabályozó viszont lassan és nyikorogva reagál az üzleti kérésekre, vagy egyáltalán nem veszi figyelembe a modern valóságot.
Két héttel a konferencia után megkértük a csoportvezetőt, hogy határozza meg az anyagok becsült költségét Olga Garashchenko megjegyzést fűzhet a reform végrehajtásához, valamint elmondhatja, hogy találtak -e megoldást a konferencián felvetett kérdésekre /
A bérek tekintetében javaslatot tettek egy lehetőségre, amely növeli az alapmutatót annak érdekében, hogy a fizetés megfeleljen a ténylegesnek, anélkül, hogy regionális alapon kapcsolódna az építőipar Rosstat -mutatójához. Részletek egyelőre nincsenek, a döntést március végén kell meghozni. Ezek a változtatások csak a Kormányrendelet változásainak szintjén valósíthatók meg. Nem lehet telepíteni az alapot bérek hamis adatokra hivatkozva, hamis, mert valaki megszegte a törvényt. Az Építésügyi Minisztérium egyetért azzal a javaslattal, hogy a díj minden külön díját külön jelölje ki.
Ami az anyagköltség meghatározását illeti - mindent a jellemzők szabályoznak. Egy tartósabb termék leírása tartalmazni fogja a tartósság jeleit, és az FSIS felhasználónak meg kell értenie azokat. Elmondhatom, hogy az Építési Minisztérium felismeri, hogy téves döntéseivel rossz minőségű, de olcsó termékek előállítására sarkallhatja a gyártókat, és cselekvési tervet dolgoz ki ennek megakadályozására.
Ami Ilja Usov kérdését illeti, elmondhatom, hogy ha nincs mód az API protokollhoz való kapcsolódásra, akkor nem fogunk sikerrel járni. Az Építési Minisztérium a kormányrendeletre hivatkozva indokolja elutasítását, amely szerint az FSIS CA belső használatra szolgáló rendszer. De ha ez a rendszer önmagában van, akkor kevés lesz benne az élet.
Véleményem szerint a minisztérium nem teljesen érti, hogyan hat egymásra. Az integráció a legmagasabb cél, ez (integráció) többkomponensű: az építési erőforrások osztályozójának kombinálnia kell az árfolyamokkal, kombinálnia kell a földrajzi helymeghatározással, elemkönyvtárral. információmodellezés... Ekkor naprakész bázist kapunk a költségek kialakításáról mind az építésben, mind az üzemeltetésben. Ekkor lehet beszélni az erőforrások optimalizálásáról az egész ország szintjén. Elkészítjük ennek a kérdésnek a vizsgálatát, és megpróbáljuk meggyőzni az osztályt az integráció szükségességéről.
A reform végrehajtásával kapcsolatban: személyes véleményem az, hogy ez a megareform időbe telik. Az erőforrás -módszerre 2018. szeptember 30 -ig megállapított átmeneti időszak elegendő idő egy összetett projekt fő hibáinak nemzeti szintű kiküszöbölésére. De ahhoz, hogy az FSIS elkezdje teljesíteni a kitűzött célokat, három -öt év kell. Nagyon fontos a közvélemény előkészítése, a magyarázó és oktató munka párbeszédben az üzleti vállalkozásokkal. Nem írhat elő reformirányelvet anélkül, hogy bárkinek bármit elmagyarázna. A mai napig a legnagyobb, állami megrendelésekkel dolgozó építőipari vállalatok pénzügyi vezetői nem tudják, mi a reform értelme.
Másrészt az üzleti részről a változásokkal szembeni ellenállás is érthető, ezért újra kell szerveződni rövid időszakúj módon dolgozni (az alapindex-árazási módszertől a kormányzati megrendelésekben szereplő erőforrásig). Valójában gyakorlatilag nincs olyan szakember, aki ma könnyen elkezdhetne más árképzési paradigmában gondolkodni. Ezekből az emberekből nagy hiány lesz.
Ezenkívül az erőforrás -árazási módszer átláthatóbb, mint bármely más módszer, és ez sokak számára gyakran hátrányos. Ezért mindenekelőtt a tisztviselőknek meg kell érteniük, hogy az új reform nem teszi lehetővé számukra, hogy nyomást gyakoroljanak az építőiparra annak érdekében, hogy kiszorítsák korrupt érdekeiket, amelyeket korábban „eltakarhattak” az árazásban.