Új iránymutatások a PNOLR fejlesztéséhez: Megjegyzések és elmélkedések. Útmutató a pnoolr kidolgozásához Útmutató a 349. számú parancshoz

04.09.2021

Új Az Orosz Föderáció Természeti Erőforrások Minisztériumának 2014. augusztus 5-i rendelete N 349 jóváhagyja a hulladékkeletkezésre és ártalmatlanításuk határértékeire (PNOOLR) vonatkozó szabványtervezetek kidolgozására vonatkozó iránymutatásokat (2014. október 24-én, az orosz igazságügyi minisztériumnál N 34446 nyilvántartásba véve)

FSETAN RENDELÉS, 2014. augusztus 12. N 358 érvényteleníti a 703. számú FSETAN-megrendelést 2007. október 19-én kelt "A hulladékkeletkezésre és ártalmatlanításukra vonatkozó szabványtervezetek kidolgozására vonatkozó iránymutatások jóváhagyásáról" (Az orosz igazságügyi minisztériumnál 2014. október 24-én 34445. sz. nyilvántartásba véve)

Mindkét rendelés NEM ÉRVÉNYES, mert hivatalosan nem tették közzé

"A hulladékkeletkezési normák és az elhelyezésük határértékeinek kidolgozására vonatkozó irányelvek jóváhagyásáról"

Általános rendelkezések

1. Az iránymutatások célja egyéni vállalkozókés jogi személyek, amelyek tevékenysége során hulladék keletkezik, valamint a hulladékkeletkezési szabványok jóváhagyásáról és ártalmatlanítási korlátairól döntő RTN testületek számára.

2. Az irányelvek egységes megközelítést határoznak meg a hulladékkeletkezésre vonatkozó szabványtervezetek tartalmára és kialakítására, valamint az ártalmatlanításuk határértékeire vonatkozó egységes megközelítésre és általános követelményekre.

3. Az Útmutató működése nem vonatkozik fellebbezési kérdésekre radioaktív hulladék, biológiai hulladék és egészségügyi hulladék.

A hulladékkeletkezésre vonatkozó szabványtervezetek és ártalmatlanításuk határértékei (PNOOLR) az új rend szerint:

A PNOOLR-t papíron állítják össze két példányban, az egyik a tárgynál marad, a második pedig elektronikus változattal kerül benyújtásra az RPN-hez.

A PNOLR egyszerű elektronikus aláírással is benyújtható.

A PNOOLR összetétele:

címlap (6. melléklet);
tartalom;
általános információk a gazdálkodó egységről;
információk a gazdasági és egyéb tevékenységekről;
a hulladékkeletkezésre javasolt szabványok kiszámítása és indoklása átlagosan évente;

Az egyes hulladéktípusokra vonatkozó számításokat a PNOOLR külön alszakaszában készítik el. Az anyag- és nyersanyagmérleg módszerével, elszámolás-analitikai és statisztikai számítások kiinduló adatait táblázatos formában kell bemutatni (P1 nyomtatvány). Konkrét mutatószámok szerinti számításnál szöveges formában nyújthat be számításokat, indoklásokat információforrások hivatkozásával, valamint mennyiségi mutatókat hitelesítő pályázatokhoz. A rész végén a keletkezett hulladékok általános listája kerül kialakításra, amely feltünteti az átlagosan évente számított hulladékkeletkezési javasolt normákat (a mellékelt P7 nyomtatvány szerint)

információk a tervezett hulladékkeletkezésről;

A táblázat a javasolt éves hulladéktermelésről külön-külön ad tájékoztatást szerkezeti egység(műhely, telephely ...), amelyre vonatkozó információkat a PNOLR tartalmazza (a mellékelt P8 formanyomtatvány szerint), valamint összefoglaló információkat a szervezet (ágazata(i) és különálló részlegei) tervezett teljes éves hulladéktermeléséről, a általános (a mellékelt P9 nyomtatvány szerint)

információk a hulladékok felhalmozódási helyeiről;

A hulladéktétel kialakítására szánt hulladékok felhalmozására szolgáló helyek (telephelyek, konténerek, bunkerek és egyéb objektumok) listája és kapacitása táblázatos formában. (a mellékelt P10-es nyomtatvány szerint) biztosítjuk. információk a hulladék más jogalanyoknak tervezett éves átadásáról azok további felhasználása és (vagy) semlegesítése és (vagy) ártalmatlanítása céljából;

a hulladék tervezett éves felhasználására és (vagy) ártalmatlanítására vonatkozó információk;

A hulladékok további felhasználása, semlegesítése, elhelyezése céljából javasolt éves átadása táblázatos formában (mellékelt P11 nyomtatvány szerint) szerepel.

tájékoztatás a tervezett hulladéklerakásról az önállóan üzemeltetett (saját) hulladéklerakó telepeken;

Az NWLR jelen szakasza indokolja a javasolt éves felhasználás és/vagy hulladékártalmatlanítás mennyiségét. A javasolt éves hulladékfelhasználás mértékének igazolására a „Mellékletek” rovatban (ha vannak) olyan dokumentumokat (a tantárgy által hitelesített másolataikat) és anyagokat, amelyek ezen indoklás forrását képezik.

javaslatok éves hulladékártalmatlanítási határértékekre;

Az éves ártalmatlanításra szánt hulladékfajták listája és mennyisége meghatározott hulladéklerakókban, táblázatos formában (a mellékelt P14-es nyomtatvány szerint).

a felhasznált források listája;
alkalmazások.

A PNOOLR „Függelékek” része a következőket tartalmazza:

a főtermelésre vonatkozó anyag- és nyersanyagmérleg adatait igazoló alany által hitelesített okmányok másolata;
a hulladék meghatározott gazdálkodó szervezetek részére azok felhasználása, semlegesítése, meghatározott mennyiségű, meghatározott típusú és veszélyességi osztályú hulladék elhelyezése céljából történő átadásáról szóló szerződések alany által hitelesített másolata;
önállóan üzemeltetett (saját) hulladéklerakók elhelyezkedésének térképvázlata;
a hulladékgyűjtő helyek elhelyezkedésének térképvázlata;
egyéb dokumentumok és anyagok a gazdálkodó szervezet belátása szerint.

Azért, hogy jóváhagyott szabványoknak való megfelelés igazolása hulladékkeletkezés éventeösszeállították és bemutatták v bejelentési eljárás az RPN hatóságokhoz technikai jelentés a PNOLR-ben bejelentett, a jelentési időszakban keletkezett és a jelentési időszakban keletkezett hulladék tényleges felhasználását, semlegesítését, ártalmatlanítását, más gazdálkodó szervezetnek történő átadását igazolni.

A hulladékgazdálkodásról szóló műszaki jelentést papíron is összeállítják két példányban, az egyik a tárgyra, a második (elektronikus változattal) a Rosprirodnadzor szervei számára.

A műszaki jelentés a következőket tartalmazza:

Címlap;
tartalom;
információk a gazdálkodó egységről;
információk a ténylegesen keletkezett hulladékmennyiségről;
tájékoztatást a beszámolási időszakban ténylegesen felhasznált, semlegesített, ártalmatlanított, valamint e célra más gazdálkodó szervezetnek átadott, keletkezett hulladékról.

"A hulladékkeletkezési normák és az elhelyezésük határértékeinek kidolgozására vonatkozó irányelvek jóváhagyásáról"

2014.05.08-i kiadás - Érvényes: 2015.02.10.

AZ OROSZ Föderáció TERMÉSZETI ERŐFORRÁSOK ÉS KÖRNYEZETVÉDELMI MINISZTÉRIUMA

RENDELÉS
2014. augusztus 5-én kelt N 349

A HULLADÉKKÉPZÉSRE VONATKOZÓ SZABVÁNYTERVEZETEK KIALAKÍTÁSÁHOZ VONATKOZÓ MÓDSZERTANI UTASÍTÁSOK JÓVÁHAGYÁSÁRÓL ÉS ÁRTALMATLANÍTÁSÁNAK HATÁRÉRTÉKEIRE

A minisztériumról szóló szabályzat 5.2.28 természetes erőforrásokés az ökológia Orosz Föderáció, az Orosz Föderáció kormányának 2008. május 29-i N 404 rendelete hagyta jóvá (Az Orosz Föderáció összegyűjtött jogszabályai, 2008, N 22, 2581. cikk; N 42, 4825. cikk; N 46, 5337. cikk; 2009 , N 3, 378. cikk, N 6, 738., N 33, 4088, N 34, 4192, N 49, 5976, 2010, N 5, 538., N 10, 1094., N 14 1656, N 26, 3350, N 31, 4251, 4268, N 38, 4835, 2011, N 6, 888, N 14, 1935, N 36, tétel N 52142, 8, 6, 7, 8; N 11, 1294, N 19, 2440, N 28, 3905, N 37, 5001, N 46, 6342, N 51, 7223, 2013, N 16, 1294, 12994. N 28, 3832, N 30, 4113, N 33, 4386, N 38, 4827, N 44, 5759, N 45, 5822, N 46, 5944; N 223,44, 123,4 ; N 16, 1898. tétel), Megrendelem:

jóváhagyja a mellékelt Útmutatót a hulladékkeletkezési szabványtervezetek kidolgozásához és az ártalmatlanításukra vonatkozó határértékekhez.

megbízott miniszter
DG KHRAMOV

JÓVÁHAGYOTT
Oroszország Természeti Erőforrások Minisztériuma rendelete alapján
2014.08.05. N 349

ÚTMUTATÓ A HULLADÉKKÉPZÉSRE VONATKOZÓ SZABVÁNYTERVEZETEK ÉS AZ ÁRTALMATLANÍTÁSUK KORLÁTOK KIALAKÍTÁSÁHOZ

I. Általános rendelkezések

1. A hulladékkeletkezésre és ártalmatlanítási határértékekre vonatkozó szabványtervezetek kidolgozására vonatkozó Útmutató (a továbbiakban: Útmutató) egyéni vállalkozók és jogi személyek (a továbbiakban: gazdálkodó szervezetek) számára készült, a gazdasági, ill. egyéb tevékenységek, amelyekből hulladék keletkezik, és a Szövetségi Szolgálat természetvédelmi felügyeleti területi szervei (a továbbiakban: Rosprirodnadzor területi szervei), amelyek döntenek a keletkezési szabványok és a hulladékártalmatlanítási határértékek jóváhagyásáról .

2. Az Útmutató a hulladékkeletkezési szabványok és ártalmatlanítási határértékek (a továbbiakban: PNWLR) tervezetének (a továbbiakban: PNWLR) kidolgozásának és tartalmi és kialakítási általános követelményeinek egységes megközelítését és általános követelményeit rögzíti, amely megalapozza a tanfolyam során keletkező összes hulladék javasolt kezelését. a gazdálkodó szervezet gazdasági és egyéb tevékenységeinek felhasználásával, semlegesítésével, elhelyezésével, valamint további felhasználásuk, semlegesítésük, elhelyezésük céljára más gazdálkodó szervezetnek történő átadása révén.

3. Az Útmutató nem vonatkozik a radioaktív hulladékok kezelésével, a biológiai hulladékokkal és az egészségügyi hulladékokkal kapcsolatos kapcsolatokra.<1>.

<1>2. cikk (2) bekezdés szövetségi törvény 1998.06.24. N 89-FZ „A termelési és fogyasztási hulladékokról” (Az Orosz Föderáció Orosz Föderációjának összegyűjtött jogszabályai, 1998, N 26, 3009. cikk; 2004, N 35, 3607. cikk; 2006, N 1, 10. cikk; 2009, N 1, 17., 2013, N 30, 4059., N 48, 6165.).

4. Ha egy gazdálkodó egység az Orosz Föderáció ugyanazon alanyán belül fióktelepekkel és külön alegységekkel rendelkezik, a PNOOLR-t a gazdálkodó egység egészére vagy külön-külön minden egyes ágra és külön alegységre fejlesztik.

Ha egy gazdálkodó egység az Orosz Föderáció több tagjának területén található fióktelepekkel és külön alegységekkel rendelkezik, a PNOOLR-t minden egyes ágra és külön alegységre külön-külön dolgozzák ki.

5. A PNOOLR fejlesztésének fő feladatai a következők:

hulladékkeletkezési normák meghatározása (számítása);

a hulladékkeletkezési normák és a megtermelt termékek mennyisége (teljesített szolgáltatások, elvégzett munka) alapján az évente keletkező hulladék mennyiségének meghatározása (számítása);

a felhasználásra és (vagy) semlegesítésre javasolt hulladék mennyiségének indoklása;

meghatározott hulladéklerakó helyeken ártalmatlanítani javasolt hulladék mennyiségének indoklása.

6. Amikor a Rosprirodnadzor területi szervei úgy döntenek, hogy jóváhagyják a hulladékkeletkezési szabványokat és az ártalmatlanításukra vonatkozó határértékeket, a PNWLR-ben szereplő alábbi információkat veszik figyelembe:

a termelési területen való jelenléte és felszerelt helyek (telephelyek) kapacitása a hulladéktétel felhalmozására szánt hulladékok további felhasználása, semlegesítése, ártalmatlanítása, más gazdálkodó szervezetek részére történő átadása céljából;

rendelkezésre álló műszaki lehetőségek a keletkező hulladék gazdálkodó szervezet által történő önálló felhasználására és (vagy) ártalmatlanítására, vagy más gazdálkodó szervezetek részére történő átadás útján;

az ártalmatlanításra felajánlott hulladék mennyisége;

a gazdálkodó szervezet vagy harmadik fél által üzemeltetett hulladékártalmatlanító létesítmények megléte, valamint az egyes típusú hulladékok javasolt mennyiségének és veszélyességi osztályának elhelyezésére rendelkezésre álló műszaki lehetőségek;

a gazdálkodó szervezet vagy harmadik fél által üzemeltetett hulladéklerakó létesítmények jelenléte a hulladéklerakó létesítmények állami nyilvántartásában Szövetségi Szolgálat szerinti felügyeletről a természetgazdálkodás területén

7. A beszámolási időszakban keletkezett, jóváhagyott hulladékkeletkezési normáknak és ártalmatlanítási korlátoknak való megfelelés igazolása érdekében a gazdálkodó szervezetek (ágazataik vagy külön részlegeik) évente elkészítik és bejelentési úton benyújtják az illetékes a Rosprirodnadzor területi szervei egy műszaki jelentést a hulladékkezelésről.

8. A hulladékgazdálkodásról műszaki jelentés készül annak érdekében, hogy:

a PNRLR-ben bejelentett, a jelentési időszakban keletkezett hulladékok típusának, veszélyességi osztályának és mennyiségének megerősítése;

a beszámolási időszakban keletkezett hulladék tényleges felhasználásának, semlegesítésének, ártalmatlanításának, más gazdálkodó szervezetnek történő átadásának igazolása.

II. A hulladékkeletkezési normák meghatározásának (számításának) módszerei

9. Az NWLR a hulladékkeletkezési normák alapján indokolja az egyes hulladékfajták átlagos évi termelésére vonatkozó javasolt normatívákat. Az egyes hulladékfajták átlagos évi termelésére vonatkozó javasolt normákat évi tonnában adják meg.

Az évi átlagos hulladéktermelés javasolt normáját a hulladékkeletkezési normatíva alapján határozzák meg.

A hulladékkeletkezési szabvány meghatározza egy termelési egység előállítása során egy adott típusú hulladék megállapított mennyiségét. A termékek (építési beruházások, szolgáltatások) elszámolási egységére a hulladék keletkezésének forrásától függően a következőket fogadják el:

egységnyi előállított termék, egységnyi felhasznált alapanyag - termelési hulladékra;

távolság egysége (pl. kilométer) - szolgáltatási hulladék esetén Jármű;

területegység - hulladékra a terület takarításakor;

emberek - a lakóhelyiségekben keletkezett hulladékra;

helyegység - szállodák, étkezdék és egyéb szervezetek és intézmények számára.

A hulladékkeletkezés szabványát évente átlagosan az N 1 képlet határozza meg:

ahol - az átlagosan évi hulladékkeletkezésre javasolt szabvány tonnában;

Hulladéktermelési szabvány, tonna elszámolási egységenként;

Q - az előállított termékek, feldolgozott alapanyagok, elvégzett szolgáltatások javasolt éves mennyisége, amelyre vonatkozóan a hulladékkeletkezési normát számítják.

Az olyan anyagok és termékek elhasználódásából származó hulladékkeletkezés javasolt normáinak kiszámítása évente átlagosan, amelyekre vonatkozóan a műszaki dokumentáció élettartam-korlátozásokat állapít meg, anélkül, hogy előzetesen meghatároznánk a hulladékképződés normáját. hulladék a 2. képlet szerint:

Hulladéknak minősülő anyagok, termékek tömege;

T - az anyag, termék élettartama.

10. A hulladékkeletkezési normákat a hulladékkeletkezési folyamatok természetétől és a számításhoz szükséges kiindulási adatok beszerzésének lehetőségétől függően a következő módszerekkel határozzák meg:

anyag- és nyersanyagmérleg szerinti számítási módszer;

számítási módszer a hulladékkeletkezésre vonatkozó speciális iparági szabványok szerint;

számítási és elemzési módszer;

kísérleti módszer;

számítási módszer a hulladékkeletkezés tényleges mennyiségein (statisztikai módszer).

11. A termelési hulladék képződésének arányosításánál az anyag- és nyersanyag mérleg az alap. Az anyag- és nyersanyagmérleg számítását a különböző típusú alapanyagokat vagy termékeket használó iparágak hulladékkeletkezésére vonatkozó szabványok meghatározásához használják. A számítás kezdeti adatai a következők:

az időegység alatt felhasznált nyersanyagok és anyagok mennyisége;

a nyersanyagok és termékekké alakított anyagok mennyisége;

az előállított termékek száma;

a természetes veszteség normái;

a légköri levegőbe kibocsátott és a szennyvízzel kibocsátott anyagok mennyisége.

Technológiai térképek, receptleírások, az alapanyagok és anyagok felhasználását szabályozó technológiai előírások és egyéb dokumentációk, alapanyagok és anyagok felhasználásának elszámolására szolgáló anyagok, termékek beszerzése, a kibocsátási források, szennyezőanyag-kibocsátások nyilvántartásának eredményei, Kibocsátás, kibocsátás és hulladékkeletkezés kiindulási adataként a hulladékkeletkezés forrásait, az ellenőrzési adatokat használják. A kiindulási adatokat táblázatos formában rögzítjük (az Útmutató N 1. melléklete).

A rendelkezésre álló kiindulási adatoktól függően a hulladékkeletkezési normák számítása többféle lehetőség szerint is elvégezhető.

Ha van adat az időegységre vetített hulladék mennyiségére és kibocsátására, a hulladékkeletkezés szabványát az N 3 képlet határozza meg:

Hulladéktermelési szabvány, tonna termelési egységenként;

O az időegység alatt keletkező hulladék mennyisége tonnában;

q - az időegység alatt előállított termékek mennyisége.

Az időegységre vetített hulladék mennyiségére vonatkozó adatok hiányában, ha van információ a termékekbe kerülő nyersanyagok és anyagok mennyiségéről, az egységnyi idő alatt keletkezett összes hulladék összegét a 4. képlet segítségével számítjuk ki. :

Az összes hulladék összege időegységenként, tonnában;

A termelésbe beérkezett nyersanyagok és anyagok teljes mennyisége időegység alatt, tonna;

A termékek előállításához felhasznált nyersanyagok és anyagok teljes mennyisége időegységenként, tonnában;

A gyártási folyamat során a nyersanyagok (anyagok) elkerülhetetlen, helyrehozhatatlan veszteségeinek összege időegységenként, tonnában;

A szennyező anyagok teljes mennyisége a légköri levegőbe történő kibocsátás összetételében időegység alatt, tonna;

A szennyező anyagok teljes mennyisége a kibocsátások összetételében időegységre vetítve, tonnában.

Ebben az esetben a hulladékkeletkezési szabványt az N 5 képlet határozza meg:

A termékek előállításához felhasznált alapanyagok és anyagok mennyiségére vonatkozó adatok hiányában, ha az egységnyi időegységre jutó kibocsátás mennyiségére vonatkozó információ van, a 4. számú képletben az értéket helyettesíti a -val, amely az össz. a kibocsátás mennyisége tonnában per egységnyi idő.

Többféle termék előállítása során egyfajta hulladék keletkezése esetén megengedett a hulladékkeletkezési csoportszabvány alkalmazása. A hulladékkeletkezési csoportszabvány kiszámításához először a hulladékkeletkezés teljes mennyiségét az N 6 képlet szerint kell meghatározni:

A hulladékkeletkezés teljes mennyisége;

Hulladékkeletkezési szabvány a hulladékképző folyamatban az egyes terméktípusok előállítása során, tonna;

Az i-edik típusú termék kibocsátásának volumene;

i - az előállított termékek típusának indexe (i = 1, 2, 3, 4 ... m).

Az egységnyi bruttó kibocsátásra vetített hulladékkeletkezési csoportszabványt az N 7 képlet határozza meg:

Ha a jelen bekezdés (7) bekezdésében meghatározott dokumentáció nem tartalmazza a hulladékkeletkezési normák kiszámításához szükséges adatokat, ezek megállapítására helyszíni méréseket végeznek.

12. A hulladékkeletkezésre vonatkozó speciális iparági szabványok szerinti számítási módszer a hulladékkeletkezés típusonkénti specifikus mutatóinak referenciatáblázatán alapul. gazdasági aktivitás.

A hulladékkeletkezésre vonatkozó speciális ipari szabványok kidolgozása folyamatban van:

évente átlagosan a hulladékkeletkezési szabványok egyedi értékeinek elfogadásával az ipari szervezetek számára;

átlagos fajlagos mutatók kiszámításával egy bizonyos (bázis) időszakra vonatkozó jelentési információk elemzése alapján, azonosítva a legfontosabb (szakértő által megállapított) normaalkotó tényezőket, és meghatározva ezek hatását a javasolt időszakra vonatkozó szabványok értékére.

13. A számítási és elemzési módszert tervezési és technológiai dokumentáció megléte mellett alkalmazzuk ( technológiai térképek, receptek, előírások, munkarajzok) olyan termékek előállításához, amelyekben hulladék keletkezik. Az ilyen dokumentáció alapján a nyersanyagok (anyagok) felhasználására megállapított normáknak megfelelően a hulladékkeletkezési arányt () a termelési egységre jutó nyersanyagok (anyagok) felhasználási aránya és azok mennyisége közötti különbségként számítják ki. nettó (hasznos) fogyasztás, figyelembe véve az elkerülhetetlen, helyrehozhatatlan nyersanyagveszteséget.

A számítást az N 8 képlet szerint kell elvégezni:

N - nyersanyagok (anyagok) fogyasztási aránya kibocsátási egységenként, tonnában;

P - a termelési folyamat (munka) végrehajtásához szükséges nyersanyagok (anyagok) fogyasztása egységnyi kibocsátásra vetítve, tonnában;

A termelési folyamat során a nyersanyagok (anyagok) elkerülhetetlen, helyrehozhatatlan veszteségei kibocsátási egységenként, tonnánként.

A hulladékkeletkezés szabványát az N 9 képlet határozza meg:

A nyersanyagok (anyagok) elkerülhetetlen veszteségének együtthatója ().

A hulladékkeletkezésre vonatkozó szabványt százalékban vagy másodlagos nyersanyagok hozam együtthatójaként () az N 10 képlet határozza meg:

ahol a nyersanyagok (anyagok) felhasználási együtthatója a termékek előállítása során ().

Az N 8 - 10 képletek szerint meghatározzák az egyes hulladéktípusok képződésére vonatkozó szabványokat.

A hulladékkeletkezés mennyisége (térfogata), amely a nyersanyag-felhasználásból származó hulladékkeletkezési norma () szorzataként kerül kiszámításra a felhasznált nyersanyagok, anyagok () térfogatával (mennyiségével). A számítást az N 11 képlet szerint kell elvégezni:

A felhasznált nyersanyagok mennyisége.

Hulladéktermelési szabvány.

Az egységnyi bruttó kibocsátásra vetített hulladékkeletkezési csoportszabványokat az N 12 képlet határozza meg:

Az ilyen típusú gyártott termékek mennyisége;

i - a gyártott termékek típusának indexe (i = 1, 2, ... m).

A hulladékkeletkezési normák számítási és analitikai módszerrel történő számításának eredményeit táblázatos formában (a Módszertani Útmutató 2., 3., 4. számú melléklete) tartalmazza.

14. Kísérleti módszer, amely a hulladékkeletkezésre vonatkozó szabványok meghatározásából áll kísérleti mérések alapján. munkakörülmények, azt kérik technológiai folyamatok, amely lehetővé teszi a nyersanyagok alkotóelemeinek bizonyos változásait (öntödében, vegyiparban, élelmiszeriparban, mikrobiológiai és egyéb iparágakban), valamint az analitikai számítások nagy bonyolultságával. Kezdetben egy egységnyi nyersanyag (anyag) tömegből nyert hasznos termék tömegének kísérleti méréseinek statisztikai feldolgozása alapján határoznak meg egy mutatót, amely a hasznos termék részarányát jellemzi a nyersanyag egységében százalékban. (). Ennek a mutatónak az értéke és a nyersanyagból kinyert hasznos termék tömegére vonatkozó adatok () alapján a hulladékképződés tömegét () az N 13 képlet szerint határozzák meg:

A hulladékképződés szabványát a gyártott termékek egységére () az N 14 képlet határozza meg:

hol van azon termékek mennyisége, amelyek előállítása során hulladék keletkezik.

A fejlesztési stádiumban lévő termékek esetében a hulladékkeletkezési szabványokat kísérleti úton határozzák meg a legjellemzőbb terméktípusok előállítása során keletkező hulladék tömegének mérése és az ilyen típusú termékek átlagos mutatóinak meghatározása alapján.

15. A hulladékkeletkezésre vonatkozó szabványok meghatározásához a hulladékkeletkezésre vonatkozó szabványok meghatározására a tényleges hulladékmennyiségen alapuló számítási módszert (statisztikai módszer) alkalmazzák a hulladékgazdálkodási információk bázisidőszaki (legalább 3 éves) statisztikai feldolgozásán, majd ezt követően az adatok helyesbítésén. a gyártott termékek anyagfelhasználásának csökkentésére javasolt intézkedésekkel összhangban.

Az alapanyagokra vagy termékekre vonatkozó hulladékkeletkezési szabvány számításának kiinduló adatai és a szabvány számítási eredményei táblázatos formában kerülnek kialakításra (Módszertani Útmutató 5. sz. melléklet). Ebben az esetben először minden évre, a vizsgált időszakra vonatkozóan kerül meghatározásra a hulladék keletkezésének fajlagos mennyisége. A keletkező hulladék fajlagos mennyiségét úgy számítjuk ki, hogy a keletkezett hulladék mennyiségét (13-15. oszlop) elosztjuk a felhasznált nyersanyagok (3-5. oszlop) vagy az előállított termékek (8-10. oszlop) mennyiségével.

A hulladékkeletkezés szabványát az N 15 képlet határozza meg:

Az oktatás konkrét mennyisége i-edik év Pazarlás;

T az évek száma a vizsgált időszakban.

II. A hulladékkeletkezésre vonatkozó szabványtervezetek tartalma és kialakítása, valamint ártalmatlanításuk határértékei

Az elektronikus dokumentumban a bekezdések számozása megfelel a hivatalos forrásnak.

16. A PNOLR-t papír alapon két példányban állítják össze, amelyek közül az egyiket a gazdálkodó szervezet őrzi, a másodikat pedig az elektronikus adathordozón lévő elektronikus változatával együtt benyújtják a megfelelő területi hatóság Rosprirodnadzor.

A PNOOLR egyszerű elektronikus aláírással aláírt elektronikus dokumentumok használatával nyújtható be a 2011.04.06. N 63-FZ "On" szövetségi törvény követelményeivel összhangban. Elektronikus aláírás"(Az Orosz Föderáció összegyűjtött jogszabályai, 2011, N 15, 2036. cikk; 2011, N 27, 3880. cikk; 2012, N 29, 3988. cikk; 2013, N 14, 1668. cikk; N 27, Art. 1668 3463; 27. szám, 3477. cikk; 2014, 11. szám, 1098. cikk; 26. szám, 3390. cikk).

17. A PNOOLR a következőket tartalmazza:

címlap (az Útmutató 6. számú melléklete);

a PNOOLR szerkezete;

általános információk a gazdálkodó egységről;

információk a gazdasági és egyéb tevékenységekről;

a hulladékkeletkezésre javasolt szabványok kiszámítása és indoklása átlagosan évente;

információk a tervezett hulladékkeletkezésről;

információk a hulladékok felhalmozódási helyeiről;

tájékoztatás a hulladék más gazdálkodó szervezetek részére történő tervezett éves átadásáról azok további felhasználása és (vagy) semlegesítése és (vagy) ártalmatlanítása céljából;

a hulladék tervezett éves felhasználására és (vagy) ártalmatlanítására vonatkozó információk;

tájékoztatás a tervezett hulladéklerakásról az önállóan üzemeltetett (saját) hulladéklerakó telepeken;

javaslatok éves hulladékártalmatlanítási határértékekre;

a felhasznált források listája;

alkalmazások.

18. A PNOOLR „Általános információk a gazdálkodó szervezetről” rovat a következőket tartalmazza:

adózó azonosító szám (a továbbiakban - TIN);

kódok a szervezeti és jogi formák összoroszországi osztályozója (OKOPF), az állóeszközök összoroszországi osztályozója (OKOFS), a gazdasági tevékenység típusok összoroszországi osztályozója (OKVED), az objektumok összoroszországi osztályozója szerint. a közigazgatási-területi felosztás (OKATO), az összoroszországi területek osztályozója önkormányzatok(OKTMO);

fő gazdasági és egyéb tevékenység típusa;

azon fiók(ok) és különálló alegységek listája, amelyekre vonatkozó információkat a PNOOLR tartalmazza, és ezek helye;

saját üzemeltetésű (saját) hulladéklerakó létesítmények listája.

19. A "Gazdasági és egyéb tevékenységekre vonatkozó információk" rovatban a PNOOLR szöveges formában szerepel rövid leírása valamint azon gazdasági és egyéb tevékenységek mutatói, amelyek során hulladék keletkezik.

Minden egyes szerkezeti alegységhez (műhely, telephely és egyéb létesítmények), amelyekről a PNOOLR tartalmazza az információkat, a technológiai folyamatok folyamatábráit mutatják be, beleértve különálló blokkok formájában is:

felhasznált nyersanyagok, anyagok, félkész termékek, egyéb;

gyártási műveletek (a gyártási folyamatok részletezése nélkül);

gyártott termékek (nyújtott szolgáltatások, elvégzett munkák);

keletkezett hulladék (eredet vagy a képződés körülményei szerint);

hulladékgazdálkodási műveletek, ideértve azok felhalmozását, felhasználását, ártalmatlanítását, ártalmatlanítását, valamint a hulladék más szerkezeti egységekhez vagy más gazdálkodó egységekhez történő átadását.

20. A PNOOLR "A hulladékkeletkezési normák javasolt normáinak kiszámítása és indoklása átlagosan évente" című részben bemutatja a hulladékképződési normák számításait, az egyes hulladékfajtákra kiszámítva (meghatározva) az alábbi módszerekkel: számítása) a jelen Útmutató II. szakaszában megadott hulladékképződési normák.

Az egyes hulladéktípusokra vonatkozó szabványszámításokat a PNOOLR külön alpontja tartalmazza.

Az anyag- és nyersanyagmérleg módszerekkel végzett, településelemző és statisztikai számítások kiinduló adatait táblázatos formában kell bemutatni (Módszertani Útmutató 1. sz. melléklet). A konkrét mutatószámokkal történő számítási módszer alkalmazásakor megengedett a számítások és indoklások szöveges formában történő bemutatása.

Szöveges formában minden hulladéktípusnál hivatkozások találhatók a releváns információforrásokhoz, valamint a mennyiségi mutatókat hitelesítő pályázatokhoz.

A rész végén a számítások eredményei alapján a keletkezett hulladékok általános listája kerül kialakításra, feltüntetve az átlagosan évi átlagosan számított hulladékkeletkezési javasolt normákat (Útmutató 7. sz. melléklet).

21. A "Tájékoztatás a tervezett hulladékkeletkezésről" részben táblázatos formában a PNOLR a gazdálkodó szervezet egyes szerkezeti egységeihez (műhely, telephely és egyéb létesítmények) külön ad tájékoztatást a tervezett éves hulladéktermelésről, amelyre vonatkozó információkat tartalmaz. a PNRLR-ben (Módszertani útmutató 8. sz. melléklete) és a gazdálkodó szervezet (ágazata(i) és különálló üzletágai) tervezett összesített éves hulladékkeletkezésére vonatkozó összefoglaló információk általában (Módszertani Útmutató 9. sz. melléklet) .

A Rosprirodnadzor által az Útmutató 6. bekezdésében meghatározott eljárásnak megfelelően kialakított szövetségi hulladékosztályozási katalógusban szereplő és abban nem szereplő összes hulladék esetében fel kell tüntetni a veszélyességi osztályt, amelyet az I-IV. az Orosz Föderáció Természeti Erőforrások és Ökológiai Minisztériuma által jóváhagyott veszélyességi osztályok egy adott veszélyességi osztályba és (vagy) a hulladékok I-V veszélyességi osztályba sorolásának kritériumai a környezetre gyakorolt negatív hatás mértéke szerint<1>.

<1>Az Orosz Föderáció Természeti Erőforrások és Ökológiai Minisztériumáról szóló rendelet 5.2.30. pontja, amelyet az Orosz Föderáció kormányának 2008. május 29-i, N 404 számú rendelete hagyott jóvá (Az Orosz Föderáció jogszabályainak gyűjteménye, 2008, N 22, 2581. cikk; N 42, 4825. cikk; N 46, 5337; 2009, N 3, 378; N 6, 738; N 33, 4088; N 34, 4192; N 49, 50976; 20016 , N 5, 538., N 10., 1094., N 14., 1656., N 26., 3350., N 31., 4251., 4268., N 38., 4835., 2011., N 88., sz. 14. cikk, 1935., 36., 5149., 2012., 7., 865., 11., 1294., 19., 2440., 28., 3905., 37., 5001., N. 46, 6342., N 51., 7223., 2013., N 16., 1964., N 24., 2999., N 28., 3832., N 30., 4113., N 33., N 4882,7. 44, 5759., N 45., 5822., N 46., 5944., 2014., N 2., 123., N 16., 1898.).

Ugyanakkor a Módszertani Utasítás 8. és 9. számú melléklete tartalmazza a gazdálkodó szervezet által a Rosprirodnadzor illetékes területi szervéhez intézett, a hulladéktípusnak egy adott hulladékhoz való hozzárendelését igazoló dokumentumokra vonatkozó levél részleteit. veszélyességi osztály.

gazdasági egységek, a fő gazdasági aktivitás amelyről a hulladékgyűjtés magánszemélyek további felhasználásuk, semlegesítésük, ártalmatlanításuk, más gazdálkodó szervezetek részére történő átadásuk céljából táblázatos formában (Módszertani Útmutató 8., 9. számú melléklete) tájékoztatást adunk a beérkező hulladékfajtákról.

22. A PNWLR "Hulladékfelhalmozási helyekre vonatkozó információk" című rovata tartalmazza a hulladékgyűjtő helyek (telepek, konténerek, bunkerek és egyéb létesítmények) jegyzékét és kapacitását, amelyek további felhasználása céljából hulladéktételt képeznek, semlegesítés, selejtezés, átadás más gazdálkodó szervezeteknek táblázatos formában (Útmutató N 10. sz. melléklet).

23. A PNOLR „Tájékoztatás a hulladék más gazdálkodó szervezeteknek további felhasználásuk és (vagy) semlegesítése és (vagy ártalmatlanítása céljából” tervezett éves átadásáról) részben adatokat közöl a többi gazdálkodó szervezetnek tervezett éves hulladékszállításról. gazdálkodó szervezetek további felhasználása, semlegesítése, táblázatos formában történő elhelyezése céljából (Útmutató N 11. melléklet).

Ez a rész a teljes nevet is tartalmazza jogalany, egyéni vállalkozó vezetékneve, neve, apaneve (az utolsó - ha van), a hulladékot átvevő gazdálkodó szervezetek helye (lakóhelye) és TIN-je.

24. Azok a gazdálkodó szervezetek, amelyek önállóan ártalmatlanítják az általuk a felhasználás és (vagy) semlegesítés révén keletkezett hulladékot, a PNWLR-ben tartalmazzák a „Tájékoztatás a hulladék tervezett éves felhasználásáról és (vagy) semlegesítéséről” című részt.

Az NWLR jelen szakasza indokolja a javasolt éves felhasználás és/vagy hulladékártalmatlanítás mennyiségét.

A javasolt éves hulladékfelhasználás mértékének igazolására a „Mellékletek” rovatban (ha vannak) olyan dokumentumokat (a gazdálkodó szervezet által hitelesített másolatukat) és az ezen indoklás forrását képező anyagokat kell feltüntetni.

A tervezett éves hulladéksemlegesítés mértékének igazolására az I-IV. veszélyességi osztályú hulladéksemlegesítési tevékenységre vonatkozó engedély száma és kiadásának dátuma szerepel.

Az egyes hulladékfajták tervezett éves felhasználására és (vagy) ártalmatlanítására vonatkozó összefoglaló információkat táblázatos formában közöljük (az Útmutató N 12. melléklete).

25. A keletkezett hulladékot saját (saját) hulladéklerakó telephelyükön ártalmatlanító gazdálkodó szervezetek a PNWLR-ben tartalmazzák a „Tájékoztatás az önállóan üzemeltetett (saját) hulladéklerakó telepeken javasolt hulladékelhelyezésről” című részt.

Az NWLR jelen szakasza indokolja a javasolt éves hulladékártalmatlanítást a saját üzemeltetésű (saját) hulladéklerakó telepeken. Az indoklás az Orosz Föderáció Természeti Erőforrások és Ökológiai Minisztériuma februári rendeletével jóváhagyott, az önállóan üzemeltetett (saját) hulladéklerakó létesítmények leltárának eredményeit használja fel, amelyet az Orosz Föderáció Természeti Erőforrások és Ökológiai Minisztériuma által jóváhagyott, a hulladéklerakó létesítmények leltárának szabályai szerint végeztek. 25, 2010 N 49 (nyilvántartásba véve az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumában 2010. június 8-án, nyilvántartási szám: N 17520), az Orosz Föderáció Természeti Erőforrások és Ökológiai Minisztériumának 2010.12.09-i N 541 rendeletével módosított az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumában 2011.02.03-án bejegyezve, N 19685).

A tervezett éves hulladékártalmatlanítás mértékének igazolására az I-IV. veszélyességi osztályú hulladékártalmatlanítási tevékenységre vonatkozó engedély száma és kiadásának dátuma szerepel.

Az önállóan üzemeltetett (saját) hulladéklerakó létesítményekben tervezett éves hulladéklerakásra vonatkozó összefoglaló tájékoztató táblázatos formában kerül bemutatásra (Útmutató 13. sz. melléklet).

26. A PNOLR a „Javaslatok az éves hulladéklerakási határértékekre” rovatban táblázatos formában feltünteti az egyes hulladéklerakókban éves ártalmatlanításra szánt hulladéktípusok listáját és mennyiségét (Útmutató 14. sz. melléklet).

27. A PNLR „Felhasznált források listája” részében a felhasznált információforrások listája található, feltüntetve a szerzőket, a kiadót és a kiadás évét.

28. A PNOOLR „Függelékek” része a következőket tartalmazza:

a gazdálkodó szervezet által hitelesített, a főtermelésre vonatkozó anyag- és alapanyagmérleg adatait igazoló dokumentumok másolata;

a gazdálkodó szervezet által hitelesített, a hulladék meghatározott gazdálkodó szervezetek részére történő átadásáról azok felhasználása, semlegesítése, meghatározott mennyiségű, meghatározott típusú és veszélyességi osztályba tartozó hulladék elhelyezése céljából;

önállóan üzemeltetett (saját) hulladéklerakók elhelyezkedésének térképvázlata;

a hulladékgyűjtő helyek elhelyezkedésének térképvázlata;

egyéb dokumentumok és anyagok a gazdálkodó szervezet belátása szerint.

III. A hulladékgazdálkodási műszaki jelentés tartalma és kialakítása

29. A hulladékgazdálkodásról szóló műszaki jelentést papír alapon két példányban készítik el, amelyek közül az egyiket a gazdálkodó szervezet őrzi, a másodikat pedig az elektronikus adathordozón lévő elektronikus változatával együtt a Rosprirodnadzor illetékes területi szervéhez kell benyújtani.

A hulladékgazdálkodási műszaki jelentés a következőket tartalmazza:

címlap (az Útmutató N 15. melléklete);

a műszaki jelentés szerkezete;

információk a gazdálkodó egységről;

információk a ténylegesen keletkezett hulladékmennyiségről;

tájékoztatást a beszámolási időszakban ténylegesen felhasznált, semlegesített, ártalmatlanított, valamint e célra más gazdálkodó szervezetnek átadott, keletkezett hulladékról.

30. A műszaki jelentés „A gazdálkodó szervezetre vonatkozó információk” rovata tartalmazza:

teljes és rövidített név, beleértve a cég nevét, a jogi személy szervezeti és jogi formáját, székhelyét, a jogi személy alapítására vonatkozó bejegyzés állami nyilvántartási számát és a jogi személyre vonatkozó bejegyzés tényét igazoló dokumentum adatait a jogi személyek egységes állami nyilvántartásában - jogi személy esetében;

egyéni vállalkozó vezetékneve, neve és apaneve (az utolsó - ha van ilyen), lakóhelye, személyazonosító okmányának adatai, az irat állami nyilvántartási száma állami regisztráció egyéni vállalkozóként és az egyéni vállalkozóra vonatkozó bejegyzés tényét igazoló dokumentum adatait az Egyéni Vállalkozók Egységes Állami Nyilvántartásába - egyéni vállalkozó számára;

telefonszámok, telefax (ha van);

e-mail cím (ha van);

a jogi személy vezetőjének és a hulladékgazdálkodásért felelős személyek vezeték- és kezdőbetűi (beosztások megjelölésével);

azon szerkezeti felosztások (fő- és segédműhelyek, telephelyek és egyéb létesítmények) listája, amelyek gazdasági és egyéb tevékenységei eredményeként hulladék keletkezik;

azon fiók(ok) és elkülönült részegységek listája, amelyekre vonatkozó információkat a hulladékgazdálkodási műszaki jelentés tartalmazza, és ezek elhelyezkedése.

31. A műszaki jelentés "Tájékoztatás a ténylegesen keletkezett hulladékmennyiségről" rovatában a gazdálkodó szervezet szerkezeti egységei (műhely, telephely és egyéb létesítmények) külön-külön közölnek tájékoztatást a beszámolási időszak tényleges hulladéktermeléséről. táblázatos formában (Útmutató N 16. számú melléklete), illetve a gazdálkodó szervezet egészében keletkezett hulladékról aktuális összefoglaló információkat táblázatos formában (Módszertani Utasítás N 17. számú melléklete).

32. A műszaki jelentés „Tájékoztatás a jelentési időszakban keletkezett hulladék tényleges felhasználásáról, semlegesítéséről, ártalmatlanításáról, valamint e célra más gazdálkodó szervezetnek átadott mennyiségéről” rovatában a beszámolási időszakra vonatkozóan ad tájékoztatást a tényleges felhasználásról. , a hulladékok semlegesítése, tárolása, ártalmatlanítása saját üzemeltetésű (saját) hulladéklerakó létesítményeken, a hulladék tényleges átadásáról más gazdálkodó szervezetek részére táblázatos formában (Módszertani Útmutató 18. sz. melléklet).

Amikor a hulladékot ténylegesen átadják más gazdálkodó szervezeteknek semlegesítés és (vagy) ártalmatlanítás céljából, fel kell tüntetni a gazdálkodó szervezet I-IV veszélyességi osztályú hulladékának semlegesítésére és (vagy) ártalmatlanítására vonatkozó engedély számát és kiadásának dátumát. .

33. A gazdálkodó szervezet a műszaki jelentéshez egyéb dokumentumokat, anyagokat is csatolhat.

1. számú melléklet
az Útmutatóhoz

Oroszország Természeti Erőforrások Minisztériuma rendelete alapján
2014.08.05. N 349

KEZDETI ADATOK A HULLADÉKKÉPZÉSI SZABVÁNY SZÁMÍTÁSÁHOZ

Nyersanyagok és anyagok listája<1>	A beérkező nyersanyagok és anyagok mennyisége, tonna időegységenként		Termelés, tonna időegységenként	Nyersanyag- és anyagveszteségek, tonna időegységenként
Nyersanyagok és anyagok listája<1>	Termelésben	A termékekben	Termelés, tonna időegységenként	Helyrehozhatatlan veszteségek (természetes hanyatlás)		Kibocsátások	Visszaállítja	Pazarlás
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	N	P	q			B	C	O

<1>A gyártásba kerülő alapanyagok, anyagok neve.

2. számú melléklet
az Útmutatóhoz
szabványtervezetek kidolgozásához
hulladékkeletkezés és határértékek
elhelyezésükre jóváhagyva
Oroszország Természeti Erőforrások Minisztériuma rendelete alapján
2014.08.05. N 349

A GYÁRTOTT TERMÉK EGYSÉGÉRE VONATKOZÓ HULLADÉKKÉPZÉSI SZABVÁNYOK KISZÁMÍTÁSA SZÁMÍTÁSI ÉS ELEMZÉSI MÓDSZERÉVEL

Hulladék típusa		Termékek					Nyersanyagok		Elsődleges nyersanyagok, anyagok termelési egységenkénti felhasználási aránya							A termelési hulladék mennyisége (térfogata) ()
Név<1>	FKKO kód<1>	Név<2>	OKPD kód<2>	Javasolt gyártási mennyiség ()	mértékegység<3>		Név<2>	OKPD kód<2>	mértékegység<3>		Fogyasztási arány (N)		Halálos veszteség ()	Veszteségarány ()	Gyártási hulladékkeletkezési szabványok ()	Mennyiség	mértékegység<3>
					Név	A kód			Név	A kód							Név	A kód
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19

<1>Az Orosz Föderáció Természeti Erőforrások és Ökológiai Minisztériumának 2011. szeptember 30-i, N 792 számú rendeletével jóváhagyott, az állami hulladékkataszter vezetésére vonatkozó eljárás (az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumában 2011. november 16-án nyilvántartásba véve, N bejegyzés 22313).

<2>2003.11.10-én kelt N 677

<3>mértékegységek osztályozója (OKEI).

3. sz. melléklet
az Útmutatóhoz
szabványtervezetek kidolgozásához
hulladékkeletkezés és határértékek
elhelyezésükre jóváhagyva
Oroszország Természeti Erőforrások Minisztériuma rendelete alapján
2014.08.05. N 349

A CSOPORT HULLADÉKKÉPZÉSI SZABVÁNAK ÉS A HULLADÉKKÉPZÉS ÖSSZES VONATKOZÁSÁNAK KISZÁMÍTÁSA

Hulladék típusa		Gyártási hulladék keletkezésének csoportszabványa ()			Teljes hulladéktermelés (mennyiség)
Név<1>	FKKO kód<1>	Érték	mértékegység<2>		Mennyiség	mértékegység<3>
			Név	A kód		Név	A kód
1	2	3	4	5	6	7	8

<1>A hulladék típusának neve és kódja a hulladékok szövetségi osztályozási katalógusa szerint, amelyet a Rosprirodnadzor az Orosz Föderáció Természeti Erőforrások és Ökológiai Minisztériuma rendeletével jóváhagyott, a hulladék állami kataszterének fenntartására vonatkozó eljárással összhangban alakított ki. 2011. szeptember 30-i N 792 (nyilvántartásba véve az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumában 2011. november 16-án, regisztrációs szám: N 22313).

<2>A legyártott termékek mértékegységének neve és kódja az Összoroszországi Mértékegységek Osztályozója (OKEI) szerint.

4. sz. melléklet
az Útmutatóhoz
szabványtervezetek kidolgozásához
hulladékkeletkezés és határértékek
elhelyezésükre jóváhagyva
Oroszország Természeti Erőforrások Minisztériuma rendelete alapján
2014.08.05. N 349

A FELHASZNÁLT NYERSANYAG EGYSÉGÉRE VONATKOZÓ HULLADÉKKÉPZÉSI SZABVÁNYOK SZÁMÍTÁSI ÉS ELEMZÉSI MÓDSZERÉVEL MEGHATÁROZOTT SZÁMÍTÁSA

Hulladék típusa		Termelés		Technológiai folyamat		Elsődleges nyersanyag
Név<1>	FKKO kód<1>	Név<2>	A kód<3>	Név<4>	A kód<3>	Név<5>	OKPD 2 szerinti kód<5>	Azon nyersanyagok mennyisége, amelyek feldolgozása során hulladék keletkezik (Qc)
								Érték	mértékegység<6>
									Név	A kód
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11

4. sz. melléklet
(folytatás)

Elsődleges nyersanyagok felhasználási aránya, alapanyag egységnyi alapanyagra jutó anyagok							Hulladéktermelési szabvány
mértékegység<6>		Fogyasztási arány (N)	Nettó nyersanyag-, anyagfelhasználás (P)	Halálos veszteség ()	Veszteségarány ()	Az elsődleges nyersanyagok, anyagok felhasználási együtthatója ()	Természetes mértékegységekben ()
Név	A kód						Érték	mértékegység<6>
								Név	A kód
12	13	14	15	16	17	18	19	20	21

4. sz. melléklet
(folytatás)

Hulladéktermelési szabvány ()			Hulladéktermelés mennyisége (térfogata)
Érték	mértékegység<6>		Érték	mértékegység<6>
	Név	A kód		Név	A kód
22	23	24	25	26	27

<2>Annak a termelésnek a neve, ahol a hulladék keletkezik.

<3>A gépi feldolgozás kódjai (ha vannak).

<4>Annak a technológiai folyamatnak a neve, amelyben hulladék keletkezik.

<5>Név és kód a termékeknek a gazdasági tevékenység típusa szerinti össz-oroszországi osztályozója szerint, amelyet az Orosz Föderáció kormányának 2003. november 10-i N 677 „A műszaki, gazdasági és az egész oroszországi osztályozókról szóló rendeletével összhangban hagytak jóvá. társadalmi információ a társadalmi-gazdasági területen" (OKPD 2) (Az Orosz Föderáció jogszabálygyűjteménye, 2003, N 46, 4472. tétel; 2005, N 33, 3423. tétel; 2006, N 48, 5084. tétel; 2008, N 500 , 5946. tétel; 2010., N 37., 4675. tétel; 2013., N 25., 3167. tétel; N 38., 4829. tétel).

<6>A legyártott termékek mértékegységének neve és kódja az Összoroszországi Mértékegységek Osztályozója (OKEI) szerint.

5. számú melléklet
az Útmutatóhoz
szabványtervezetek kidolgozásához
hulladékkeletkezés és határértékek
elhelyezésükre jóváhagyva
Oroszország Természeti Erőforrások Minisztériuma rendelete alapján
2014.08.05. N 349

A HULLADÉKKÉPÍTÉSI STATISZTIKAI MÓDSZER KEZDETI ADATAI ÉS SZÁMÍTÁSI EREDMÉNYEI

Nyersanyagok					Termékek
Név<1>	Nyersanyag mennyisége (térfogata), amelynek feldolgozása során hulladék keletkezik ()				Érték	Kibocsátott mennyiség ()
					Név<2> 20__	mértékegység<3>
			20__	20__			20__	20__	20__
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

5. számú melléklet
(folytatás)

Hulladék típusa		A hulladéktermelés mennyisége (térfogata)				A keletkezett hulladék fajlagos mennyisége évek szerint
Név<4>	FKKO kód<4>	Érték			Érték
		Érték			20__				mértékegység<5>
		20__		20__	20__	20__	20__	20__	mértékegység<6>
11	12	13	14	15	16	17	18	19	20

<1>Annak az alapanyagnak vagy anyagoknak a neve, amelyek feldolgozása során hulladék keletkezik.

<2>A termék megnevezése, amelynek előállítása során hulladék keletkezik.

<3>A termék mértékegységének neve.

<4>A hulladék típusának neve és kódja a hulladékok szövetségi osztályozási katalógusa szerint, amelyet a Rosprirodnadzor az Orosz Föderáció Természeti Erőforrások és Ökológiai Minisztériuma rendeletével jóváhagyott, a hulladék állami kataszterének fenntartására vonatkozó eljárással összhangban alakított ki. 2011. szeptember 30-i N 792 (nyilvántartásba véve az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumában 2011. november 16-án, regisztrációs szám: N 22313).

<5>A keletkezett hulladék mennyiségére vonatkozó mértékegység megnevezése.

<6>A fajlagos hulladékmennyiség mértékegységének megnevezése.

6. sz. melléklet
az Útmutatóhoz
szabványtervezetek kidolgozásához
hulladékkeletkezés és határértékek
elhelyezésükre jóváhagyva
Oroszország Természeti Erőforrások Minisztériuma rendelete alapján
2014.08.05. N 349

Ajánlott minta pl. N __ JÓVÁHAGYOM Jogi személy vagy egyéni vállalkozó vezetője _____________ _____________ aláírás Teljes név "__" __________ 20__ M.P. Szabványtervezet a hulladék keletkezésére és ártalmatlanításának határértékeire (PNOOLR) _____________________________________________________________________________ Egyéni vállalkozó teljes neve vagy jogi személy (fióktelep vagy külön részleg) neve<*>) Felelős végrehajtó _____________ _______________ aláírás teljes név hely (város, helység) év _______________________________________________________________________<*>Abban az esetben, ha a PNOOLR-t fióktelepre és külön alegységre fejlesztették ki.

7. számú melléklet
az Útmutatóhoz
szabványtervezetek kidolgozásához
hulladékkeletkezés és határértékek
elhelyezésükre jóváhagyva
Oroszország Természeti Erőforrások Minisztériuma rendelete alapján
2014.08.05. N 349

A HULLADÉKKÉPZÉS JAVASOLT ELŐÍRÁSAI ÉVES ÁTLAGON

N p / p	A hulladéktípus neve<1>	FKKO kód<1>	Veszélyességi osztály	Hulladékképző tevékenységtípus, folyamat<2>	A hulladékkeletkezés tervezett normája átlagosan évente tonnában
1	2	3	4	5	6

	Teljes I. veszélyességi osztály:

	Teljes II. veszélyességi osztály:

	Teljes III. veszélyességi osztály:

	Teljes IV veszélyességi osztály:

	Teljes V veszélyességi osztály:

	Teljes:

<2>A hulladékforrások számbavételének eredményeivel összhangban.

8. számú melléklet
az Útmutatóhoz
szabványtervezetek kidolgozásához
hulladékkeletkezés és határértékek
elhelyezésükre jóváhagyva
Oroszország Természeti Erőforrások Minisztériuma rendelete alapján
2014.08.05. N 349

Javasolt éves hulladéktermelés ben

N p / p	A hulladéktípus neve<1>	FKKO kód<1>	Veszélyességi osztály			Az évente legyártott termékek mennyisége (teljesített szolgáltatások, elvégzett munka)	Javasolt éves hulladéktermelés, évi tonna
1	2	3	4	5	6	7	8

9. számú melléklet
az Útmutatóhoz
szabványtervezetek kidolgozásához
hulladékkeletkezés és határértékek
elhelyezésükre jóváhagyva
Oroszország Természeti Erőforrások Minisztériuma rendelete alapján
2014.08.05. N 349

JAVASOLT ÉVES TELJES HULLADÉKKÉPÜLÉS

Az elektronikus dokumentumban a táblázatok oszlopainak számozása megfelel a hivatalos forrásnak.

10. sz. melléklet
az Útmutatóhoz
szabványtervezetek kidolgozásához
hulladékkeletkezés és határértékek
elhelyezésükre jóváhagyva
Oroszország Természeti Erőforrások Minisztériuma rendelete alapján
2014.08.05. N 349

RÉSZLETEK A HULLADÉKGYÜMÖLÉSI HELYEKRŐL

N p / p	Név és szám a térkép-séma szerint<1>	Kapacitás, tonna
		Tábornok	A hulladék felhalmozására
		Tábornok	I. veszélyességi osztály	II. veszélyességi osztály	III. veszélyességi osztály	IV veszélyességi osztály	V veszélyességi osztály
1	2	3	4	5	6	7	8

<1>A PNRLR „Mellékletek” rovatában szereplő, a hulladékgyűjtő helyek elhelyezkedésének térkép-sémáján szereplő objektum száma.

11. sz. melléklet
az Útmutatóhoz
szabványtervezetek kidolgozásához
hulladékkeletkezés és határértékek
elhelyezésükre jóváhagyva
Oroszország Természeti Erőforrások Minisztériuma rendelete alapján
2014.08.05. N 349

A HULLADÉK JAVASOLT ÉVES ÁTADÁSA MÁS ÜZEMELTETŐKNEK

N p / p	A hulladéktípus neve<1>	FKKO kód<1>	Veszélyességi osztály	Javasolt éves hulladékszállítás, évi tonna					<2>, TIN<3>	A hulladékszállítási szerződés kelte és N<2>	Szerződéskötési idő<2>
				Használatra	A semlegesítéshez	Elszállásol
						Tárolás	temetés	Teljes
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12

<2>Azon gazdálkodó egység adatai, amelyhez a hulladékot felhasználásuk és (vagy) semlegesítésük céljából átadják, szükség esetén módosíthatók. A vonatkozó információkat a hulladékgazdálkodásról szóló műszaki jelentés tartalmazza. Az I-IV veszélyességi osztályú hulladékok más gazdálkodó szervezetek részére semlegesítése és (vagy) ártalmatlanítása céljából tervezett éves átadásával az I. hulladékok semlegesítésére és (vagy) ártalmatlanítására vonatkozó engedély száma és kiadásának dátuma. -IV veszélyességi osztály van feltüntetve.

12. sz. melléklet
az Útmutatóhoz
szabványtervezetek kidolgozásához
hulladékkeletkezés és határértékek
elhelyezésükre jóváhagyva
Oroszország Természeti Erőforrások Minisztériuma rendelete alapján
2014.08.05. N 349

JAVASOLT ÉVES HULLADÉKHASZNÁLAT ÉS/VAGY HULLADÉKKEZELÉS

N p / p	A hulladéktípus neve<1>	FKKO kód<1>	Veszélyességi osztály	A technológiai folyamat neve<2>	A hulladékok javasolt éves felhasználása és (vagy) semlegesítése, évi tonna
					Használat	Semlegesítés<3>	Teljes
1	2	3	4	5	6	7	8

<2>Fel van tüntetve:

"termelési célú felhasználás		termékek (renderelés		szolgáltatások, teljesítmény
	Név		Név
	művek)" és (vagy) "semlegesítés útján			".
Név			folyamat neve

<3>Az I - IV veszélyességi osztályú hulladékok tervezett éves semlegesítése esetén az I - IV veszélyességi osztályú hulladékok semlegesítési tevékenységére vonatkozó engedély száma és kiadásának dátuma is fel van tüntetve.

13. sz. melléklet
az Útmutatóhoz
szabványtervezetek kidolgozásához
hulladékkeletkezés és határértékek
elhelyezésükre jóváhagyva
Oroszország Természeti Erőforrások Minisztériuma rendelete alapján
2014.08.05. N 349

A HULLADÉKOK ÉVES ÁRTALMATLANÍTÁSÁNAK JAVASOLÁSA ÖNÜZEMELŐ HULLADÉKHELYZETBE

N p / p	A hulladéktípus neve<1>	FKKO kód<1>	Veszélyességi osztály	A GRRO-ban található hulladéklerakó neve és leltári száma<2>, szám a térkép-séma szerint<3>	Javasolt éves hulladéklerakás a saját üzemeltetésű hulladéklerakó telepeken, évi tonna			Az I - IV veszélyességi osztályú hulladékártalmatlanítási tevékenységre vonatkozó engedély száma és kiadásának kelte
					Tárolás	temetés	Teljes
1	2	3	4	5	6	7	8	9

<2>A hulladéklerakó létesítmény neve és száma a hulladéklerakó létesítmények állami nyilvántartásában, amelyet a Rosprirodnadzor az állami hulladékkataszter vezetésére vonatkozó eljárásnak megfelelően, az Orosz Föderáció Természeti Erőforrások és Ökológiai Minisztériuma szeptemberi rendeletével jóváhagyott. 30, 2011 N 792 (nyilvántartásba véve az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumában 2011. november 16-án, regisztrációs szám: N 22313).

<3>A PNOLR „Függelék” rovatában szereplő, önállóan üzemeltetett hulladéklerakók elhelyezkedésének térkép-sémáján szereplő objektum száma.

14. sz. melléklet
az Útmutatóhoz
szabványtervezetek kidolgozásához
hulladékkeletkezés és határértékek
elhelyezésükre jóváhagyva
Oroszország Természeti Erőforrások Minisztériuma rendelete alapján
2014.08.05. N 349

AJÁNLATOK ÉVES ÁRTALMATLANÍTÁSI HATÁROKRA

N p / p

A hulladéktípus neve<1>

FKKO kód<1>

Hulladéktermelés javasolt normája átlagosan évente, tonna/év

Javasolt éves hulladékártalmatlanítási határértékek

Más egyéni vállalkozóknak vagy jogi személyeknek ártalmatlanításra felajánlott hulladék, évente tonna

Üzemelt (saját) hulladéklerakó telepeken éves ártalmatlanításra javasolt hulladék, évi tonna

<2>

Hulladék elhelyezési határértékek, tonna

A hulladéklerakó létesítmény neve<2>

Egyéni vállalkozó vagy hulladéklerakó létesítményt üzemeltető jogi személy

N hulladéklerakó GRRO-ban<2>

Hulladékelhelyezési határértékek, tony

Teljes

évenként is

Teljes

évenként is

20__

Hulladék I. veszélyességi osztály:

Teljes I. veszélyességi osztály:

II. teljes veszélyességi osztály:

Hulladék III. veszélyességi osztály:

Teljes veszélyességi osztály III:

Hulladék IV veszélyességi osztály:

Összes IV veszélyességi osztály:

5. veszélyességi osztályba tartozó hulladékok:

V. teljes veszélyességi osztály:

TELJES:

<2>A hulladékártalmatlanító létesítmény neve és száma a hulladéklerakó létesítmények állami nyilvántartásában, amelyet a Rosprirodnadzor az eljárással összhangban alkot.

N p / p A hulladéktípus neve<1> FKKO kód<1> Veszélyességi osztály Annak a technológiai folyamatnak a megnevezése, amelynek eredményeként hulladék keletkezik Hulladéktermelési szabvány, tonna/egységnyi gyártott termék (teljesített szolgáltatások, elvégzett munka) A legyártott termékek (teljesített szolgáltatások, elvégzett munkák) mennyisége a beszámolási időszakban Hulladékképződés a beszámolási időszakban, tonna 1 2 3 4 5 6 7 8

<1>A hulladék típusának neve és kódja a hulladékok szövetségi osztályozási katalógusa szerint, amelyet a Rosprirodnadzor az Orosz Föderáció Természeti Erőforrások és Ökológiai Minisztériuma rendeletével jóváhagyott, a hulladék állami kataszterének fenntartására vonatkozó eljárással összhangban alakított ki. 2011. szeptember 30-i N 792 (nyilvántartásba véve az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumában, 2011. november 16-án, regisztrációs szám: N 22313).

17. sz. melléklet
az Útmutatóhoz
szabványtervezetek kidolgozásához
hulladékkeletkezés és határértékek
elhelyezésükre jóváhagyva
Oroszország Természeti Erőforrások Minisztériuma rendelete alapján
2014.08.05. N 349

FKKO kód<1> Hulladéktermelés, tonna Hulladékhasznosítás, tonna Hulladék semlegesítés, tonna Hulladékelhelyezés saját üzemű hulladéklerakó telepeken, tonna Hulladék átadása más gazdasági társaságoknak, tonna Az egyéni vállalkozó teljes neve, jogi személy neve, akinek a hulladékot átadják, telephelye (lakóhelye)<2>, TIN<3> A hulladékszállítási szerződés kelte és N Szerződéskötési idő Használatra 14 15 16 17

<2>Az I-IV veszélyességi osztályú hulladék más gazdálkodó szervezetnek semlegesítése és (vagy) ártalmatlanítása céljából történő átadásakor az I-IV veszélyességi osztályú hulladékok semlegesítésére és (vagy) ártalmatlanítására vonatkozó engedély száma és kiadásának dátuma. jelzi.

<3> Egy azonosító szám adófizető.

Az Orosz Föderáció Természeti Erőforrások és Ökológiai Minisztériumáról szóló rendelet 5.2.28. bekezdésével összhangban, amelyet az Orosz Föderáció kormánya 2008. május 29-én hagyott jóvá N 404 (Az Orosz Föderáció összegyűjtött jogszabályai, 2008, N 22 , 2581. cikk, N 42, 4825. cikk, N 46, 5337., 2009, N 3, 378., N 6, 738., N 33, 4088., N 34, 4192., N 497, 596. 2010, N 5, 538, N 10, 1094, N 14, 1656, N 26, 3350, N 31, 4251, 4268, N 38, 4835, 2011, N 84, 88 , 1935, N 36, 5149, 2012, N 7, 865, N 11, 1294, N 19, 2440, N 28, 3905, N 37, 5001, N 63, 2, N 46, 2 , 7223, 2013, N 16, 1964; N 24, 2999; N 28, 3832; N 30, 4113; N 33, 4386; N 38, 4827; N 45,9; N 45,9; cikk 5822; N 46, tétel 5944; 2014, N 2, tétel 123; N 16, tétel 1898) Megrendelem:

2. Az Útmutató egységes megközelítést állapít meg a hulladékkeletkezésre és ártalmatlanításukra vonatkozó szabványtervezetek (a továbbiakban: PNWLR) tartalmi és kialakítási tervezetének (a továbbiakban: PNWLR) kidolgozására és általános követelményeire vonatkozóan, amely megalapozza a hulladékkeletkezésben keletkező összes hulladék javasolt kezelését. a gazdálkodó szervezet gazdasági és egyéb tevékenységeinek lebonyolítása, azok felhasználásával, hatástalanításával, elhelyezésével, valamint további felhasználásuk, semlegesítésük, elhelyezésük céljából más gazdálkodó szervezetnek történő átadása révén.

Az évente keletkező hulladék mennyiségének meghatározása (számítása), a hulladékkeletkezési normák és a megtermelt termékek mennyisége (teljesített szolgáltatások, elvégzett munka) alapján;

A termelési területen rendelkezésre állás és felszerelt helyek (telephelyek) a hulladéktétel felhalmozására szánt hulladékok további felhasználása, semlegesítése, ártalmatlanítása, más gazdálkodó szervezetek részére történő átadása céljából;

Rendelkezésre álló műszaki képességek a keletkező hulladék gazdálkodó szervezet által történő önálló felhasználására és (vagy) ártalmatlanítására, vagy más gazdálkodó szervezetek részére történő átadás útján;

A gazdálkodó szervezet vagy harmadik fél által üzemeltetett hulladékártalmatlanító létesítmények rendelkezésre állása, valamint az egyes típusok és veszélyességi osztályok javasolt mennyiségének elhelyezésére szolgáló műszaki lehetőségek;

A gazdálkodó szervezet vagy harmadik fél által üzemeltetett hulladéklerakó létesítmények jelenléte a hulladéklerakó létesítmények állami nyilvántartásában, amelyet a Természeti Erőforrások Felügyeleti Szövetségi Szolgálat alkot az Állami Hulladékkataszter vezetési eljárásának megfelelően, rendelettel jóváhagyva. Az Orosz Föderáció Természeti Erőforrások és Ökológiai Minisztériumának 2011. szeptember 30-i N 792 sz. (bejegyezve az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumában 2011. november 16-án, regisztrációs szám: N 22313).

A beszámolási időszakban keletkezett hulladék tényleges felhasználásának, semlegesítésének, ártalmatlanításának, más gazdálkodó szervezeteknek történő átadásának igazolása.

2014. október 24-én az oroszországi igazságügyi minisztérium bejegyezte az Oroszországi Természeti Erőforrások Minisztériumának 2014. augusztus 5-i, 349. sz. rendeletét, amely új iránymutatásokat hagyott jóvá a hulladékkeletkezésre vonatkozó szabványtervezetek kidolgozásához és a hulladékok határértékeihez. ártalmatlanítását (a továbbiakban - Útmutató, új Útmutató). Ebben a cikkben igyekeztünk rávilágítani a hulladékkeletkezésre és ártalmatlanításukra vonatkozó szabványtervezetek (a továbbiakban: PNWLR) kidolgozásával és a műszaki jelentések (továbbiakban Tehotchet) elkészítésével kapcsolatos főbb változásokra és újításokra.

VÁLTOZÁSOK A PNROL FEJLESZTÉSÉRE VONATKOZÓ SZABÁLYOKBAN

Az Útmutató főbb változásai vagy a Rosztekhnadzor Rendelet 2007. október 19-i, 703. sz. rendeletének (a továbbiakban: 703. számú RTN-rendelet) megjelenése óta 7 éven belül bekövetkezett jogszabályok változásaihoz kapcsolódnak, vagy olyan változásokhoz. pont az Útmutató „ideológiájában”. Ebből a szempontból vizsgáljuk meg ezt a kérdést.

1. Az irányelvek új kifejezést vezetnek be - « javasolta . Ezen túlmenően az Útmutató függelékeiben található táblázatokban a megadott kifejezés helyett más szerepel: « tervezett átlagos évi hulladéktermelési szabvány”, « javasolta éves oktatás Pazarlás". Mindezek a fogalmak a kifejezés analógjai "éves hulladékkeletkezési szabvány", amely az RTN 703. számú megrendelésében jelent meg. Reméljük, hogy a szó "ajánlott" dizájnnal kombinálva "évi átlag", valamint maguk az Útmutató terminológiájának egységességének hiánya nem teszi lehetővé a képviselők számára kormányzati szervekés az igazságszolgáltatás összetéveszteni ezeket a fogalmakat. És különbséget kell tenni közöttük, mivel csak a hulladékkeletkezésre vonatkozó szabványok (és ártalmatlanításukra vonatkozó korlátok) vonatkoznak a hulladékkal kapcsolatos megengedett környezeti hatásokra.

2. Valószínűleg a fejlesztők normatív aktus még mindig érti a különbséget hulladékkeletkezési szabványokés a hulladékkeletkezésre vonatkozó éves szabványok. Az Irányelvek mindenesetre nagyobb hangsúlyt fektetnek a meghatározásának szükségességére. Ha korábban bizonyos esetekben a PNOOLR-ban a tényleges szabványok (specifikus értékek) nélkül is meg lehetett tenni, most már nem. Így első alkalommal javasolt az egyes hulladékfajtákra vonatkozó hulladékkeletkezési normák értékeit összefoglaló táblázatban bemutatni (az Útmutató 8. számú melléklete szerint), amely a hulladékképződés értékeit jelzi. szabványok tonnában a legyártott termékek egységére vonatkoztatva (teljesített szolgáltatások, elvégzett munkák), valamint az évente legyártott termékek (szolgáltatások, munkálatok) mennyiségére és ennek eredményeként a tervezett éves hulladéktermelésre vonatkozó információk. Ezen túlmenően a hulladékkeletkezési szabványokat is fel kell tüntetni a Műszaki Jelentésekben (erről később lesz szó).

3. Az iránymutatás (3) bekezdése szerint „az Útmutató nem vonatkozik a radioaktív hulladékok kezelése, a biológiai hulladékok és az orvosi hulladékok terén fennálló kapcsolatokra”. E követelmény szó szerinti olvasatából az következik, hogy ha egy vállalkozás „közönséges” hulladékot, valamint biológiai és/vagy radioaktív hulladékot termel (ez előfordul például egyes kutatóintézeteknél), akkor az arányosítást csak az „közönséges” hulladék. Az orvosi hulladékkal még bonyolultabb a helyzet.

4. Számos vállalkozás esetében az Útmutató következő újdonságai (4. pont) vonatkoznak majd:

„Ha egy gazdálkodó szervezetnek fióktelepe(i) és azon belül különálló részlegei vannak az Orosz Föderáció egyik alanya , a PNOOLR fejlesztés alatt áll a gazdálkodó egység egészére vagy fióktelepenként és külön alosztályonként külön-külön.

Ha egy gazdálkodó szervezet a területen fiókteleppel és külön alegységekkel rendelkezik az Orosz Föderáció több alanya, a PNOOLR fejlesztés alatt áll fiókonként és külön alosztályonként külön-külön» .

De csak azok a szervezetek élhetnek majd azzal a lehetőséggel, hogy egy PNOOLR-t több különálló részleghez (ez sok "hálózati" cégre, bankra és néhány más szervezetre igaz), amelyek kivétel nélkül az összes fiók és külön részleg az Orosz Föderáció egyik alanya. Ilyen esetekben a szervezetek most már maguk dönthetik el, hogy közös FRD-t vagy több projektet dolgoznak ki.

Felhívjuk azonban figyelmét, hogy ha egy vállalat több Moszkvában található üzlettel és legalább egy Moszkva régióban található üzlettel rendelkezik, akkor - az új Útmutató rendelkezéseinek logikáját és megfogalmazását követve - külön PNOOLR kidolgozására lesz szükség. minden üzlethez.

5. Számunkra úgy tűnik, hogy sok szervezet szabadabban lélegezhet (azokra a szervezetekre gondolunk, amelyek területet, helyiséget bérelnek, és kénytelenek fejleszteni a PNEOLR-t).

Az RTN 703. számú végzése a következő rendelkezést tartalmazta: „ Ha egy gazdálkodó szervezet a termelési területek, helyiségek vagy berendezések egy részének bérbeadójaként jár el, és jogot ad a lízingbevevőnek, hogy saját létesítményeiben ártalmatlanítsa a hulladékot, akkor a lízingbevevő hulladékát be kell vonni a bérbeadó FWLR-ébe. Abban az esetben, ha a bérlő önállóan végez hulladékgazdálkodási tevékenységet, a bérlő ezen kötelezettségeit igazoló dokumentumokat csatolják a PNOLR-hez.. Ennek a rendelkezésnek a jelenléte a gyakorlatban gyakran oda vezetett, hogy a bérbeadók kénytelenek voltak a bérlők hulladékát felvenni saját PNRLR-jükbe, különösen akkor, ha például közös konténereket (bunkereket) helyeztek el a területen a szilárd hulladék felhalmozására. Ráadásul a Rosprirodnadzor képviselői néha figyelmen kívül hagyták azt a tényt, hogy a bérlők hulladékát csak felhalmozódnak(és nem tárolják!), és hogy más bérlői hulladék felhalmozódhat (vagy akár tárolható is) nem a bérelt területeken (helyiségben). A Rosprirodnadzor álláspontja a következő dilemmába torkollott a természethasználó számára: vagy belefoglalni minden Pazarlás bérlő, ill egyáltalán ne vegye be őket(megköveteli, hogy a bérlő önállóan kezelje a hulladékot).

MEGJEGYZÉSRE

Az új irányelvekben nem tartalmaz semmilyen kötelezettséget a bérlőkkel kapcsolatban: a fenti rendelkezés most hiányzik a dokumentumból, és a PNEOLR „Általános információk a gazdálkodó szervezetről” rovatának összeállítására vonatkozó ajánlások már nem igénylik a bérlők feltüntetését. Általánosságban elmondható, hogy a „bérlő” szó és a bérleti viszonyoktól való bármilyen függőségre való utalás nem szerepel az Útmutatóban.

6. A Módszertani Útmutatóban a PNOOLR felépítése, a hulladékgazdálkodással kapcsolatos (és esetenként nem kapcsolódó!) információk feltüntetésének követelményei, valamint a szükséges alkalmazások listája. jelentősen csökkent. Tehát jelenleg:

nem szükséges írja be az „Összefoglaló” részt további táblázatokkal, amelyeket (néhány eltéréssel) korábban a PNELR más szakaszaiban kellett szerepeltetni;
a PNOOLR-tól az ilyen szakaszok kizártak, hogyan:

- « Hulladék információ»;

- « A hulladék operatív mozgásának sémája»;

- « A környezet állapotának nyomon követése a hulladéklerakók területén és a környezetre gyakorolt hatásuk határain belül»;

- « Cselekvési tervek a hulladék keletkezésének és ártalmatlanításának csökkentésére, a megfelelés biztosítására hatályos szabályozásés a hulladékgazdálkodás területére vonatkozó szabályok, a veszélyhelyzet-elhárítási információk»;

- « A legfeljebb 3 évig tartó hulladéktárolás jellemzői és a maximális felhalmozási mennyiség indoklása»;

- « A 3 évnél hosszabb ideig tartó hulladéktárolás és a hulladékártalmatlanítás jellemzői»;

követelmények kizárva a tájékoztatás szükségességéről és a releváns táblázatok jellemzőkkel háztartási és ipari szennyvízkezelő létesítmények; vízkezelő berendezések és berendezések; porgyűjtő és gáztisztító berendezések és berendezések;
nem kell mellékletként bemutatni dokumentumok, például:

A veszélyes hulladékkal kapcsolatos útlevelek másolatai és a hulladéknak a környezetre veszélyességi osztályba sorolását igazoló anyagok;

Veszélyes hulladékok semlegesítésére, ártalmatlanítására vonatkozó engedélyek másolatai;

Helyzetrajz az ellenőrző mérések rajzpontjaival a hulladéklerakók területén a környezet állapotának nyomon követésének részeként és a környezetre gyakorolt hatásuk határain belül;

Az alkalmazott szabályozási és mérési eszközök listája.

Így az új iránymutatásban:

1) a kötelező táblázatok száma jelentősen csökkent, és maguk a táblázatok kitöltése általában kevésbé időigényes;

2) a PNOOLR kizárt részei és olyan alkalmazások, amelyek nem kapcsolódnak közvetlenül szabványok hulladékkeletkezés és ártalmatlanításuk korlátai.

A környezet állapotának monitorozása, helyzeti terv az ellenőrző mérési pontokkal, a hulladékgazdálkodás területén a normák és szabályok betartását biztosító intézkedési tervek valóban az ipari környezetellenőrzésnek tulajdoníthatók. A vonatkozó dokumentációnak természetesen a vállalkozásnál kell lennie, de ezeknek a szakaszoknak semmi közük a hulladékkeletkezési normák kiszámításához és az ártalmatlanítási határértékek meghatározásához.

A PEOLR szakaszból való kizárással kapcsolatban "Hulladék információ" illetve a veszélyeshulladék-útlevelek (és a hulladék veszélyességi osztályba sorolását indokoló anyagok) másolatának benyújtása, akkor ez első pillantásra nem tűnik teljesen logikusnak. De másrészt ezt a részt korábban a hulladékútlevelek adatai és a vonatkozó anyagok alapján állították össze, és a hulladékútlevelek önmagukban is önálló dokumentumok, amelyek függetlenek a PNWLR-től, valamint számítások a hulladékkeletkezési szabványokról, ill. ártalmatlanításukra vonatkozó határértékek nem függenek közvetlenül a hulladékútlevelektől (kivéve, ha a szabványok kiszámításához a hulladék összetételére vonatkozó adatokat használják fel).

Véleményünk szerint az engedélyek másolatának kizárása a szükséges kérelmek listájáról meglehetősen méltányos, mert elég csak az engedély számát feltüntetni, és a szabályozó hatóságok képviselője maga tudja majd megállapítani annak megbízhatóságát.

Egyszóval az új Útmutató összeállítói feladta a vágyat, hogy egy fedél alatt egyesüljön minden olyan dokumentum, amely legalább valamilyen kapcsolatban áll a vállalkozás hulladékgazdálkodásával. Most a PNOOLR eleve jobban hasonlít ahhoz, aminek lennie kellene: nevezetesen projektet pontosan hulladékkeletkezési szabványokés elhelyezésük korlátai. Nem több (de nem kevesebb!). És információkat a hulladék összetételéről, az ipari környezetvédelmi ellenőrzésről stb. legyen benne a vonatkozó dokumentumokban. Nem vállalkozunk annak megítélésére, hogy a Módszertani Útmutató szerzői tudatosan törekedtek-e erre, de a jelentés szempontjából ez így alakul.

7. Az egyetlen partíció (vagy inkább az egyik partíciós tábla egy része), kb eltűnés a Módszertani Utasítások közül melyiket lehetne sajnálni az akcióterv a hulladék keletkezésének és ártalmatlanításának csökkentésére. De ezt nem a PNRLR fejlesztői fogják megbánni (miért kell nekik többletfelelősség?), hanem azok, akiknek igazán fontos a hulladéklerakás volumenének növekedése. Sőt, nem a kizárt táblázatot fogják sajnálni, hanem azt, hogy az új Útmutató elfogadásával nem változott a hulladéklerakási korlátok megállapításának lényege.

A hulladék-arányosítás jelenlegi ideológiája, amely a PNRWLR fejlesztésére vonatkozó iránymutatások minden változatában tükröződik, nem tartalmaz olyan mechanizmusokat, amelyek ösztönöznék a hulladékártalmatlanítási határértékek csökkentését. Ha például az SMH-lerakók hulladéklerakására vonatkozó korlátok jóváhagyásakor a vállalkozásokat a hulladéklerakókba szállított hulladék mennyiségének fokozatos csökkentésére köteleznék, akkor a vizsgált intézkedési tervnek lenne értelme. A jelenlegi hulladék-arányosítási rendszer mellett nincs sok értelme egy ilyen tervnek a PNRLR szerves részeként. Ezen túlmenően, ha a vállalkozás korábban a gyakorlatban folyamatosan csökkentette a hulladéklerakókban elhelyezett hulladék mennyiségét, ez bizonyos körülmények között okként szolgálhat a Rosprirodnadzor számára, hogy megvádolja ezt a vállalkozást a termelési folyamatok és a hulladékártalmatlanítási korlátozások megsértésével, és megkövetelje a hulladéklerakók kidolgozását. új PNOLR.

Nem titok, hogy az FNRLR-ben kijelölt cselekvési terveket a legtöbb esetben a környezetvédelmi jogszabályoknak való megfelelésre vonatkozó szabványos teljesített követelményekre redukálták - ebben az értelemben a Módszertani útmutatóban nem szerepelnek követelmények e terveknek a környezetvédelmi jogszabályokba való beillesztésére vonatkozóan. Az FNRLR-t akár üdvözölni is lehet.

8. Új irányelvek Továbbiak ne nyújtsanak a PNOOLR összeállításának lehetősége egyszerűsített forma. Valószínűleg ez a PNRLR szükséges szakaszainak csökkentésének köszönhető (vagyis magának a PNRLR-nek a szerkezetének egyszerűsítésével).

9. Az RTN 703. számú végzés megjelenése idején a koncepció "hulladék felhalmozódás" törvény nem rögzítette, és miután a 6 hónapnál rövidebb ideig tartó hulladék felhalmozódás megszűnt hulladéktárolásnak (azaz elhelyezésnek) tekinteni, az RTH 703. számú végzés számos előírása félreérthetően értelmezhető volt. Az új irányelvekben természetesen a hulladékfelhalmozás a hulladékkezelési műveletek egyikének minősül.

Az új Módszertani Útmutató a korábbi 703. számú RTN-rendelethez hasonlóan a PNOOLR végrehajtását írja elő két példányban, papír alapon. Az innovációk a következők:

1) benyújtják a Rosprirodnadzornak csak egy példány PNOOLR az elektronikus változattal együtt;

2) a PNOOLR egy példányát egy gazdálkodó szervezetnél kell megőrizni;

3) PNOOLR benyújtható elektronikus dokumentumok felhasználásával egyszerű elektronikus aláírással aláírva.

Érdekes módon az Útmutatóban nincs oldalszámozási követelmény. Korábban a 703. számú RTN-megrendelésben a következő követelmény volt: "A PNOOLR oldalai számozással vannak számozva, beleértve az alkalmazásokat is". Így a PNRLR-ben az oldalszámozás (vagy a számozástól eltérő számozás) jövőbeni hiánya nem tekinthető az Útmutató követelményeinek megsértésének.

Nézzük meg közelebbről szerkezet (összetétel) PNOOLR, amelynek követelményeit a Sz. Az Útmutató II. „A hulladékkeletkezésre vonatkozó szabványtervezetek tartalma és kialakítása, valamint ártalmatlanításuk határértékei”.

Az érthetőség kedvéért a PNOOLR új felépítését blokkdiagram formájában mutattuk be az ábrán. egy.

Az egy táblázatból vagy szöveglistából álló szakaszok zöld színnel vannak kiemelve. Azok a szakaszok, amelyek több táblázatot és/vagy szöveges információblokkot és/vagy blokkdiagramot tartalmaznak, szürkével vannak kiemelve, és a diagram többi elemétől eltérő formájúak. A POOLR struktúra minden elemét (táblázat, szöveg, folyamatábra, külön lap, alkalmazások) az áttekinthetőség kedvéért egy adott ábra ábrázolja (táblázat - téglalap; szöveg - hullámos alsó téglalap; külön lap - téglalap ívelt jobb felső sarokkal; blokkdiagram - paralelepipedon; "összetett metszet" - ellipszis; alkalmazások - "verem").

Az új Módszertani Útmutató szerint a PNRLR immár egy címlapból, a PNRLR felépítéséből, mellékletekből és tíz részből áll.

Ha a vállalkozás önállóan nem végez hulladékfelhasználási és -ártalmatlanítási tevékenységet és/vagy nem rendelkezik saját hulladéklerakó létesítményekkel, akkor az érintett a 7. és 8. szakaszt nem kell elkészíteni.

Címlap

A PNOOLR címlapjának formáját az Útmutató 6. számú melléklete tartalmazza. Most a címlapon nem kell feltüntetni az OKPO kódot, viszont a PNOOLR példány számát fel kell tenni. A címlapon a vezető aláírása mellett fel kell tüntetni a felelős végrehajtó aláírását és vezetéknevét is.

A PNOOLR felépítése

A PNOOLR szerkezete láthatóan az, amit korábban az RTN 703. számú megrendelése szerint "Tartalomnak" neveztek. Mivel a POOLR szerkezetének kialakítására vonatkozóan nincsenek ajánlások, a projektfejlesztők szabadon bemutathatják a szerkezetet saját belátásuk szerint - az eddigiekhez hasonlóan "Tartalom" formában (a szakaszok számozott listájával, feltüntetve a táblázatok stb.) vagy bármilyen más formában. Számunkra úgy tűnik, hogy blokkdiagramokat is lehet használni (például, mint az 1. ábra).

1. szakaszÁltalános információk a gazdasági társaságról»

A PNOOLR 1. szakaszának a következő információkat kell tartalmaznia a szervezetről: név (teljes és rövidített), jogi forma, hely, PSRN, TIN, kódok (OKOPF, OKOFS, OKVED, OKATO, OKTMO); fő gazdasági és egyéb tevékenységek típusai; a kezelő és a hulladékgazdálkodásért felelős személyek vezeték- és kezdőbetűi; azon szerkezeti egységek listája, amelyek gazdasági és egyéb tevékenységei eredményeként hulladék keletkezik; a fióktelepek és különálló alegységek listája, amelyekre vonatkozó információkat a PNOOLR tartalmazza, valamint azok elhelyezkedését; a saját üzemeltetésű hulladéklerakó létesítmények listája; telefonszámok, telefax, e-mail cím (ha van). Összehasonlítva a 703-as RTN-megrendeléssel, most a " Általános információ» nem szükséges adatot szolgáltatni a létszámról, a munka főbb termelési mutatóiról, valamint feltüntetni a bérlők listáját, OKPO kódot, jogi és tényleges címeket. Ugyanakkor ennek a szakasznak be kell mutatnia a kezelőről és a hulladékgazdálkodásért felelős személyekről szóló információk(ez a követelmény nem szerepelt az RTN 703. számú rendeletében).

2. szakasz "Információk a gazdasági és egyéb tevékenységekről»

A 2. szakasz, szemben az RTH 703. számú rendeletének hasonló szakaszával, lényegesen kevesebb információt tartalmazzon. Az Útmutatóban csak két követelmény szerepel:

1) szöveges formában kell megadni rövid leírásaés azon gazdasági és egyéb tevékenységek mutatói, amelyek során hulladék keletkezik;

2) minden egyes szerkezeti egységhez (műhely, részleg stb.) össze kell állítani az információkat, amelyekről a PNOOLR szerepel folyamatábrák, beleértve különálló blokkok formájában:

felhasznált nyersanyagok, anyagok, félkész termékek, egyéb;
gyártási műveletek (a gyártási folyamatok részletezése nélkül);
gyártott termékek (nyújtott szolgáltatások, elvégzett munkák);
keletkezett hulladék (eredet vagy a képződés körülményei szerint);
hulladékkezelési műveletek (beleértve a hulladék felhalmozását, felhasználását, semlegesítését, ártalmatlanítását, más szerkezeti egységekhez vagy gazdálkodó egységekhez történő átadását).

És ez minden! Nincs asztal, semmi extra! Egy egész oldalnyi követelmény helyett csak néhány sor.

3. szakaszA javasolt szabványok kiszámítása és indokolása a hulladékkeletkezésre átlagosan évente”

A 3. szakasz tartalmi követelményei szinte megegyeznek az RTH 703. számú végzés előírásaival, azzal a különbséggel, hogy jelenleg már nem szükséges táblázatba foglalni a tisztító létesítmények, vízkezelő berendezések, porgyűjtő és gáztisztító telepek jellemzőit. Ez a rész a hulladékkeletkezési szabványok tényleges számításaiból és javasolta hulladékkeletkezési szabványok évente átlagosan (szöveges formában és/vagy táblázatos formában), az egyes hulladéktételekre külön alfejezetben bemutatva, és - számítások eredményeként - általános lista hulladék táblázat formájában az Útmutató 7. számú melléklete szerint.

Maguk a hulladékkeletkezési szabványok számítási módszerei szinte „szén-másolással” kerültek át az RTN 703-as rendeletéből, leírásukat a fejezet tartalmazza. Az Útmutató II. „A hulladékkeletkezési normák meghatározásának (számításának) módszerei”.

4. szakaszInformációk a tervezett hulladékkeletkezésről»

Az új Útmutató szerint a 4. szakasz két részből áll. Először egy táblázatot (vagy több táblázatot, a szerkezeti egységek számától függően) készítenek, amely információkat tartalmaz a tervezett éves hulladékkeletkezésről szerkezeti egységenként külön-külön(az Útmutató 8. számú melléklete szerint), majd - Pivot tábla(9. számú melléklet).

A Módszertani Útmutató szerint azon gazdálkodó szervezetek, amelyek fő tevékenysége a hulladékgyűjtés magánszemélyektől további felhasználásuk, semlegesítésük, elhelyezésük, más gazdálkodó szervezeteknek történő átadásuk céljából a beérkező hulladékfajtákra vonatkozó információkat, információkat táblázatos formában is közölni kell a 8. és 9. számú melléklet szerint.

A Módszertani Útmutató 4. pontjának kialakításához további követelmények vonatkoznak:

« A szövetségi besorolási katalógusban […] szereplő és abban nem szereplő összes hulladék esetében fel kell tüntetni a veszélyességi osztályt, amelyet az I-IV veszélyességi osztályba tartozó hulladékok meghatározott veszélyességi osztályba és (vagy) kritériumokba való besorolásának eljárásával összhangban határoznak meg.hulladék hozzárendelése I-V osztályok veszélyek a környezetre gyakorolt negatív hatás mértéke szerint, az Orosz Föderáció Természeti Erőforrások és Ökológiai Minisztériuma által jóváhagyott [...].

Ugyanakkor a Módszertani útmutató 8. és 9. számú melléklete tartalmazza a levél részleteit arról, hogy a gazdálkodó szervezet a Rosprirodnadzor megfelelő területi szerve felé irányítja azokat a dokumentumokat, amelyek megerősítik a hulladéktípusnak egy adott hulladékhoz való hozzárendelését. veszélyességi osztály ».

E cikk hatálya nem teszi lehetővé, hogy a hulladéktanúsítás összetett és vitatott kérdéseivel foglalkozzunk, miután 2014. augusztus 1-jén hatályba lépett az új normatív dokumentumok valamint számos pontosítás és értelmezés megjelenése a Természeti Erőforrás Minisztérium leveleiben. De szeretném megjegyezni, hogy az említett levél részleteinek feltüntetésére vonatkozó követelmény számunkra nagyon furcsának tűnik. Először is, amiatt, hogy a Természeti Erőforrás Minisztérium által javasolt hulladéktanúsítási eljárás eltérő lehet az első alkalommal hulladékútlevelet fejlesztő szervezeteknél, illetve azon vállalkozásoknál, amelyek 2014.01.08. előtt már megkapták a veszélyességi osztályú tanúsítványt. . És ha ilyen levelet küldtek a Rosprirodnadzornak, de nemleges választ kapott (azaz a Rosprirodnadzor feltárta a dokumentumok hiányosságát, vagy nem ért egyet azzal, hogy a vállalkozás a hulladékot veszélyességi osztályokba sorolta), akkor mi értelme van feltüntetni ezt a levelet PNOOLR-ban? Ezen túlmenően a szövetségi hulladékosztályozási katalógusban (a továbbiakban: FKKO) nem szereplő hulladékokra vonatkozó új hulladéktanúsítási követelmények szerint a vállalkozásnak a hulladék keletkezését követően 90 napja van annak megerősítésére, hogy az adott veszélyességi osztályba tartozik. . És bizonyos típusú hulladékok egyáltalán nem keletkeznek.

Például, a kezelő létesítmények szűrőterhelésének cseréje évente egyszer, de még ritkábban is elvégezhető. Amennyiben a megfelelő hulladékfajta nem szerepel az FKKO-ban, akkor a hulladék veszélyességi osztályba sorolásáról szóló említett levél megjelenése másfél évig várható!

Mi történik: a fent említett levél nélkül a vállalkozás nem tudja jóváhagyásra benyújtani a PNOLR-t? De ez abszurd!

Ezzel kapcsolatban valakit „örvendezhet” az a tény, hogy az Útmutató e levél részletezésére vonatkozó 8. és 9. számú mellékletének táblázataiban nem találhatók rovatok... Felmerül a gyanú, hogy további rovatok 9. számú melléklet táblázatában ezekre a célokra tervezett, mert az 1-4. oszlop után azonnal a 8. oszlop kerül feltüntetésre, de bárhogy is legyen, az nem biztos, hogy meggyőzi a hipotetikust, hogy nincs egyértelmű útmutatás arra vonatkozóan, hogy a táblázatokban pontosan hol kell feltüntetni a levél részleteit. választottbíróság hogy egy ilyen jelzés elvileg lehetséges.

5. szakaszTájékoztatás a hulladékok felhalmozódási helyeiről»

Az Útmutató 5. szakaszának táblázata, amely információkat tartalmaz a felhalmozódási helyek hulladék (10. számú melléklet), sokkal tömörebbé vált. Most meghatározza csak névés szám a térképen, valamint kapacitás— általános és mind az öt veszélyességi osztályba tartozó hulladékok esetében.

6. szakasz Tájékoztatás a hulladékok más gazdálkodó szervezetek részére tervezett éves átadásáról további felhasználás és (vagy) semlegesítés és (vagy) ártalmatlanítás céljából.

A 6. pontban szereplő táblázat összeállításának feladata, hogy jelezze, milyen hulladékkal és milyen mennyiségben várható átruházás más gazdálkodó szervezetekre. Ez a táblázat (az Útmutató 11. sz. melléklete) az érintett hulladék mennyiségét (tonnában) tartalmazza; az átadás célja (használat, semlegesítés, tárolás, eltemetés); a hulladékot átvevő jogi személy neve, TIN-száma és székhelye (mindez egy oszlopban); a hulladékszállítási szerződés kelte és száma; szerződési idő.

Itt érdemes figyelni a 11. számú melléklet táblázatához fűzött megjegyzésekre:

az I-IV veszélyességi osztályú hulladékok tervezett éves átadása más gazdálkodó szervezetek részére semlegesítés és (vagy) ártalmatlanítás céljából, az I. hulladékok semlegesítésére és (vagy) ártalmatlanítására vonatkozó engedély száma és kiadásának dátuma. -IV veszélyességi osztályok vannak feltüntetve;
adat annak a gazdálkodó szervezetnek, amelyhez a hulladékot átadják felhasználás és (vagy) semlegesítés, ha szükséges megváltoztatható. A vonatkozó információkat a műszaki jelentés tartalmazza.

Felhívjuk figyelmét, hogy a 11. számú melléklet táblázatában nincs külön oszlop az engedély adatainak megadására, de mivel ez a megjegyzés bizonyos rovatokhoz tartozik, valószínűleg ezekben kell feltüntetni ezeket az adatokat.

Ami a hulladékot átvevő szervezetek adatainak megváltoztatásának lehetőségét illeti, a vonatkozó megjegyzések minden adatra vonatkoznak - nem csak a gazdálkodó szervezetek nevére, hanem a szerződések részleteire is. Azaz e követelmények szó szerinti olvasatából az következik, hogy ha a hulladékot nem felhasználás vagy semlegesítés céljából szállítják át, hanem szállás, majd módosítsa a szerződés részleteit ez tiltott. Ez a követelmény azonban nem felel meg a kialakult gyakorlatnak - a hulladékártalmatlanítási szerződések általában legfeljebb egy évre köthetők.

7. szakaszTájékoztatás a hulladék tervezett éves felhasználásáról és (vagy) ártalmatlanításáról"és 8. szakasz " Tájékoztatás a tervezett hulladéklerakásról a saját (saját) hulladéklerakó telepeken”

Amint azt korábban megjegyeztük, a 7. és/vagy 8. fejezetet (az Útmutató 12., illetve 13. számú mellékletének táblázatai) a hulladékfelhasználási és -ártalmatlanítási tevékenységet önállóan végző és/vagy saját hulladékkal rendelkező vállalkozásoknak kell kidolgozniuk. ártalmatlanító létesítmények. Hulladék felhasználása esetén fel kell tüntetni a felhasználás célját (termékek előállítása, szolgáltatásnyújtás, munkavégzés), semlegesítéskor pedig a folyamat megnevezését.

Az irányelveknek megfelelően a szám igazolásáraévi javasolt használat az alkalmazásokban szereplő hulladékot dokumentumok és anyagok, amelyek ennek az indoklásnak a forrását képezik, és számára szám alátámasztásaévi javasolt semlegesítés hulladék van feltüntetve az engedély számát és kiadásának dátumát az I-IV veszélyességi osztályú hulladékártalmatlanítási tevékenységekhez. Az Útmutatóban nincs információ arról, hogy mely dokumentumok és anyagok igazolják a felhasználásra javasolt hulladékmennyiséget, így a vállalkozások kénytelenek saját belátásuk szerint kiválasztani azokat (és a Rostekhnadzor saját belátása szerint elfogadja vagy sem fogadja el ezeket az indoklásokat). De továbbra is rejtély, hogy az engedély részletei hogyan segítik majd az ártalmatlanításra felajánlott hulladék mennyiségét.

9. szakaszJavaslatok az éves hulladékártalmatlanítás korlátozására”

A 9. pont táblázata (az Útmutató 14. sz. melléklete) szinte megegyezik az RTH 703. számú rendeletének hasonló táblázatával.

10. szakaszFelhasznált források listája»

A 10. pontban az eddigiekhez hasonlóan kötelező a felhasznált információforrások felsorolása a szerzők, a kiadó és a megjelenés évének megjelölésével. A 703. számú RTN-megrendelésben ezt a részt "Használt irodalom listája"-nak nevezték.

Alkalmazások

Tekercs szükséges dokumentumokat v alkalmazások tömör, mint még soha. Tehát a pályázatoknak tartalmazniuk kell:

1) a gazdálkodó szervezet által hitelesített, a főtermelés anyag- és nyersanyagmérlegének adatait igazoló dokumentumok másolata;

2) a gazdálkodó szervezet által hitelesített szerződések másolata a hulladék meghatározott gazdálkodó szervezetek részére történő átadásáról azok felhasználása, semlegesítése, ártalmatlanítása céljából. meghatározott típusú és veszélyességi osztályú hulladék meghatározott mennyisége;

3) az önállóan üzemeltetett (saját) hulladéklerakók elhelyezkedésének térképes rajza;

4) a hulladékgyűjtő helyek elhelyezkedésének térképvázlata;

5) egyéb dokumentumok és anyagok a gazdálkodó szervezet belátása szerint.

A listán szereplő második követelmény nagyon furcsának tűnik. Először is, a hulladékszállítási szerződésekben nem mindig szerepel a mennyiségük. A szerződés csak a hulladék elszállítás gyakoriságáról írhat elő, vagy feltételként rögzítheti, hogy a hulladékot kérésre el kell szállítani. Másodszor, a szerződések meghatározhatják a keverékben felhalmozódott hulladék teljes mennyiségét. (4) bekezdése szerint 421 Polgári törvénykönyv Orosz Föderáció " a szerződés feltételeit a felek saját belátásuk szerint határozzák meg, kivéve, ha a vonatkozó feltételek tartalmát törvény vagy más jogi aktus írja elő". Nincs tudomásunk olyan törvényről vagy jogi aktusról, amely előírná a hulladékszállítási szerződések megkötésekor meghatározott típusú és veszélyességi osztályba tartozó hulladék mennyiségének feltüntetését. Így az Útmutató említett követelménye véleményünk szerint a ellentétes a Ptk.

A szükséges mellékletek listája nem teljes körű, mivel utalás van arra, hogy a gazdálkodó szervezet döntése alapján más dokumentumok is bekerülhetnek a mellékletek közé. forgalom "a pillantásodra" lehetővé teszi a vállalat számára, hogy bármit belefoglaljon a PNOOLR-ba. Általában véve azonban az Útmutató szövege többet tartalmaz kettő kötelező követelmények alkalmazásokhoz(az elsőt korábban említettük):

évi javasolt számának igazolására használat hulladék, a mellékletek olyan dokumentumokat és anyagokat tartalmaznak, amelyek ennek az indoklásnak a forrása;
a 3. "A hulladékkeletkezésre javasolt szabványok átlagos évi számítása és indoklása" című szakaszában szöveges formában hivatkozni kell a vonatkozó információforrásokra, valamint a alkalmazások, mennyiségi mutatók igazolásaés. Azt, hogy mely dokumentumoknak kell megerősíteniük a mennyiségi mutatókat, a döntésre van bízva belátása vállalkozások.

Számunkra úgy tűnik, hogy a PNOOLR mellékleteiben szereplő anyagok összetételére vonatkozó új követelmények jelentősen leegyszerűsíthetik a projektek tervezését (a papírmegtakarításról nem is beszélve!). De erős a gyanúnk, hogy a Rosprirodnadzor PNOLR-t felülvizsgáló alkalmazottainak nem igazán fog tetszeni a szükséges dokumentumok listájának ilyen meredek csökkentése, valamint a szervezetek azon joga, hogy önállóan vegyenek fel további dokumentumokat a mellékletekbe. belátása.

Emlékezzünk vissza, hogy a 703. számú RTN-rendeletben a pályázati követelmények listájának végén az volt feltüntetve, hogy „ Egyéb”, amelyet a szabályozó hatóságok szabadon értelmeztek.

Például, a „történelmi hagyományok szerint” a Rosprirodnadzor a PNOLR felülvizsgálatakor megkövetelhetné, hogy földbérleti szerződéseket, tulajdoni igazolásokat, energiaellátási szerződéseket, járművek jegyzékét, a hulladékgazdálkodásért felelős személyek kijelölésére vonatkozó utasításokat, a berendezések útlevelét írják elő. stb. szerepeljenek a mellékletekben. A Rosprirodnadzor ezen követelményei a PNOLR jóváhagyásának megtagadásáról szóló értesítésekben egyaránt kifejezett ( „Nem nyújtották be a villamosenergia-szerződéseket”, „nincs információ a szellőzőrendszerekről”), és ködösebb formában ( „az ilyen és ehhez hasonló hulladék hiánya nem indokolt”), amely a PNOOLR jóváhagyásának folyamatát gyakran végtelen bizonyítékává változtatta, hogy Ön nem egy teve, mindenféle tanúsítvány és a vállalatnál rendelkezésre álló dokumentáció alkalmazásával.

A PNRLR új ideológiája a természethasználók bizonyos szolidaritásával véget vethet ennek a gonosz gyakorlatnak. Végül a PNOOLR-t a vállalkozás megbízható információszolgáltatásért felelős vezetője írja alá, és - az Art. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének (2014.11.04-i módosítás) 8.5. — per « teljes és megbízható információk eltitkolása, szándékos elferdítése vagy idő előtti közlése[...]a környezetet és a természeti erőforrásokat szennyező forrásokról vagy a környezetet és a természeti erőforrásokat érő egyéb káros hatásokról[…]».

ÚJ KÖVETELMÉNYEK A MŰSZAKI JELENTÉSEKRE

A Műszaki Jelentések követelményeit a 4. sz. Az Útmutató III. „A hulladékgazdálkodási műszaki jelentés tartalma és kialakítása”. Fontos megjegyezni, hogy ennek a dokumentumnak a címe megváltozott. Most szó sincs róla "folyamat megváltoztathatatlansága"és "felhasznált nyersanyagok". A cím rövid és lényegre törő: "Műszaki jelentés a hulladékgazdálkodásról". A Módszertani Útmutató szerint a Műszaki Jelentést kell elkészíteni éventeés mutatkozz be értesítés útján Rosprirodnadzorban.

A PNOOLR-hoz hasonlóan a Műszaki Jelentés papíron készül. két példányban(a példányok számozása biztosított), a második példányt pedig az elektronikus adathordozón lévő elektronikus változattal együtt a Rosprirodnadzor megfelelő területi szervéhez kell benyújtani (az első példányt a gazdálkodó szervezetnél kell megőrizni).

A Technikai Jelentés új szerkezete a 2. ábrán látható. 2.

A jelentésnek tartalmaznia kell Címlap (a Módszertani Utasítás 15. számú melléklete szerint készült), műszaki jelentés struktúrák (hasonlóan a PNOOLR felépítéséhez) és három szekció. Az Útmutatóban van egy olyan kifejezés is, hogy "a gazdálkodó szervezet a műszaki jelentéshez lehet csatolt egyéb dokumentumok és anyagok » .

Információk bemutatása egy gazdálkodó szervezetről ( 1. szakasz ) korábban nem volt kötelező a műszaki jelentés részeként. Most ezt a szakaszt kell elkészíteni, és a közölt információk teljessége csak valamivel kevesebb, mint a PNRLR megfelelő szakaszában. Tehát a Műszaki Jelentésben nem kötelező feltüntetni a statisztikai kódokat, a főbb gazdasági és egyéb tevékenységek típusait, viszont a PNOOLR-hoz hasonlóan a hulladékkezelőre és a hulladékgazdálkodásért felelős személyekre vonatkozó adatok megadása szükséges (valószínűleg azért, mert a a PNOLR jóváhagyása után változhatnak).

2. szakasz A technikai jelentés két táblázatból áll, ugyanúgy, mint a PNOLR 4. szakaszában. Először egy táblázatot (vagy több táblát) állítunk össze, amelyek tartalmazzák a tényleges hulladékkeletkezésre vonatkozó információkat szerkezeti egységenként külön-külön(az Útmutató 16. számú melléklete szerint), majd - összefoglaló táblázatot (17. sz. melléklet).

Fontos megjegyezni, hogy a 16. számú melléklet táblázatában most meg kell jelölnie hulladékkeletkezési szabvány(termékek, szolgáltatások, munkák egységenkénti tonnában), a termékek (szolgáltatások, munkálatok) mennyiségét és a keletkezett hulladék mennyiségét. Korábban nem volt ilyen követelmény a Műszaki Jelentésekben szereplő információkkal kapcsolatban! Ez az újítás természetesen megnehezíti a Technikai Jelentés elkészítését, de mindenkit visszavezet a fogalom értelméhez. hulladékkeletkezési szabványok hogyan konkrét értékeket az 1998. június 24-i 89-FZ "A termelési és fogyasztási hulladékról" szóló szövetségi törvény rendelkezéseivel összhangban.

Számunkra úgy tűnik, hogy most lehetőség nyílik a vállalkozásoknak arra, hogy ne készítsék újra a PNOLR-t, ha az éves hulladékmennyiség megváltozik olyan esetekben, amikor a hulladékkeletkezési szabványok változatlanok maradnak, és nincs túlzott hulladékártalmatlanítási határérték. Ezt az elképzelést a Szekt. Az Útmutató I „Általános rendelkezései” (7. pont), amely kimondja, hogy a műszaki jelentést el kell készíteni azért, hogy megerősítés jóváhagyottnak való megfelelés hulladékkeletkezési szabványok és határértékek elhelyezésükért. Igaz, ez a rendelkezés ütközik a Módszertani Utasítás 8. pontjával, ahol több más célokat műszaki jelentés elkészítése: a visszaigazolás típusok, veszélyességi osztályok és hulladék mennyisége a jelentési időszakban alakult; a beszámolási időszakban keletkezett hulladék tényleges felhasználásának, semlegesítésének, ártalmatlanításának, más gazdálkodó szervezetnek történő átadásának igazolása. Hogyan oldódik meg ez az ellentmondás a gyakorlatban - az idő eldönti...

V 3. szakasz A műszaki jelentés a hulladékra vonatkozó jelentési időszak adatait tartalmazza, ténylegesen használt, ártalmatlanná tett, elhelyezett, valamint áthelyezve x ebből a célból más gazdálkodó szervezeteknek (táblázatos formában a 18. számú melléklet szerint). Ha a hulladékot harmadik félnek adják át, akkor fel kell tüntetni a szervezet nevét, TIN-jét, helyét és a vonatkozó megállapodás részleteit. Ha a hulladékot semlegesítésre vagy ártalmatlanításra adják át, akkor a szervezet neve mellett fel kell tüntetni az adott tevékenységre vonatkozó engedély adatait.

Az egyéb dokumentumok, anyagok Műszaki Jelentésbe való felvételét illetően a Módszertani Utasításnak megfelelően lehet csatolni kell. Vagyis számunkra úgy tűnik, hogy a vállalkozások kötelezettség nélkül a szerződések, jogi aktusok és engedélyek másolatait a Műszaki Jelentés mellékleteibe kell foglalni (amelyet korábban az RTN 703. számú rendelete írt elő).

KÖVETKEZTETÉS

Hogyan értékeljük az új Útmutatót? Számunkra úgy tűnik, megjelenésük sok tekintetben jelentős előrelépés az eddig érvényben lévő szabályzati rendelkezésekhez képest. Ez különösen igaz a hulladékkeletkezési szabványok fogalmának fajlagos mennyiségként való megközelítésére, valamint a PNRLR felépítésének, valamint a fejlesztési és végrehajtási követelményeinek egyszerűsítésére.

Ugyanakkor az Útmutató "magja" - a hulladékkeletkezési normák meghatározásának módszertana - minden átgondolás és a valóság figyelembevétele nélkül került át a korábbi jogszabályból. Valószínűleg az Útmutató kidolgozóinak egyszerűen nem volt erre idejük. Érdekes, hogy a készülő dokumentum legelső változatában nem szerepelt a szabványok meghatározásának módszereiről szóló rész, de a PNOLR követelményei így szóltak: " A hulladékkeletkezési normákat a megfelelő gazdasági tevékenységtípusra vonatkozó hulladékkeletkezési mutatók vagy számítási vagy kísérleti módszerek alapján határozzák meg az egységnyi kibocsátás (szolgáltatás nyújtása, munkavégzés) során keletkező hulladék mennyiségének meghatározására. Ugyanakkor a „Mellékletek” rovatban megtalálhatóak a hulladékkeletkezési normák meghatározásához alkalmazott módszerek alátámasztására szolgáló anyagok, valamint hivatkozások találhatók az információs forrásokhoz, valamint dokumentumok (azok másolatai), valamint a felhasznált mennyiségi mutatókat és együtthatókat igazoló anyagok. a számításokat» . De aztán valaki úgy döntött, hogy feladja ezt az ötletet - és a "Hulladéktermelési szabványok meghatározásának (számításának) módszerei" részt visszahelyezték az Útmutatóba, átmásolva azt a 703. számú RTN rendeletből. Mivel ebben a rendeletben a "II. ", és az új Útmutató eredeti verziójában már volt egy azonos számú szakasz, ez oda vezetett, hogy most két rovatunk van "II" szám alatt!

Az Irányelvek kidolgozásának kapkodása más, a cikkben említett furcsaságokat, ellentmondásokat és olykor abszurd dolgokat is megmagyarázhat. De ha ez így van, akkor kiderül, hogy az ilyen fontos szabályozások előkészítésének és elfogadásának eljárása hazánkban nem teljesen hatékony.

Reménykedni kell abban, hogy a gyakorlatban a Módszertani Utasítások valamennyi progresszív újítása alkalmazható lesz, és minden ellentmondást nem vetnek fel a természeti erőforrások használói ellen.

A sürgősségi intézkedésekkel kapcsolatos információk (ha a hulladékkeletkezési szabványokról beszélünk) – ahogy mondják – „egy másik dalból”.

Ebben az esetben a megfelelő hulladékútleveleket fel kell tüntetni a PWLR mellékleteiben, mint a számításokat megerősítő adatot.

Például a felhasználható komponensek felszabadításával járó hulladékválogatási technológiák bevezetésével vagy olyan nyersanyagokra/anyagokra való átállással, amelyek kevesebb hulladékot termelnek.

Egy bizonyos analógia (húzással) vonható a kibocsátás-arányosítással, amikor az ideiglenes megállapodás szerinti kibocsátás megállapítása során a vállalkozásnak kibocsátáscsökkentési programot kell kidolgoznia.

Ez a követelmény üdvözölhető: először is a környezetvédők többé nem viszik magukkal a Roszprirodnadzorba a projekt további (néha igen súlyos) példányát; másodszor, papírmegtakarításhoz vezet – a PNELR jóváhagyásának elutasításáról szóló értesítés kézhezvétele után nem kell kidobni a dokumentum második példányát.

Cikkek egész sorát készítettük el a hulladékkeletkezési szabványok kiszámításának módszereiről:

- Prokhorov I.O. A hulladékkeletkezésre vonatkozó szabványok és éves szabványok, jogi alap szabványok kiszámításának módszerei // Ökológus kézikönyve. No. 7. S. 44-57;

- Prokhorov I.O. A hulladékkeletkezési normák számítási módszerének megválasztása Ökológus kézikönyve. 2014. No. 8. S. 75-84;

- Prokhorov I.O. Hulladékkeletkezési normák számítási módszerei: anyag- és nyersanyagmérleg számítási módszer és számítási-analitikai módszer // Ökológus kézikönyve. 2014. 9. szám P. 93-104;

- Prokhorov I.O. A hulladékkeletkezési normák számítási módszerei: statisztikai módszer és számítási módszer a hulladékkeletkezésre vonatkozó specifikus iparági szabványokhoz Ökológus kézikönyve. 2014. No. 10. S. 81-96;

- Prokhorov I.O. A hulladékkeletkezési normák kiszámításának módszerei: kísérleti módszer és számítási-paraméteres módszer // Ökológus kézikönyve. 2014. No. 12. S. 64-77.

Az Orosz Föderáció kormányának 2013. augusztus 16-i 712. számú, „Az I-IV. veszélyességi osztályú hulladékok tanúsítási eljárásáról” szóló rendelete (a továbbiakban - 712. számú rendelet) és Oroszország Természeti Erőforrások Minisztériumának rendelete 2011. szeptember 30. 792. sz. „Az állami hulladékkataszter vezetésére vonatkozó eljárás jóváhagyásáról”.

Lásd az Orosz Természeti Erőforrások Minisztériumának 05-12-44/20925 számú, 2014. szeptember 15-én kelt levelét „Az I-IV veszélyességi osztályú hulladékok meghatározott veszélyességi osztályba való besorolásának megerősítésére vonatkozó magyarázatok megküldéséről és a hulladékok tanúsításáról”.

És általában véve természetesen nagyszámú vállalkozás fellélegezne, ha a Módszertani Útmutató rendelkezne a hulladékot ártalmatlanításra átvevő lerakó adatainak megváltoztatásának rendjéről és eljárási rendjéről, anélkül, hogy újból nyilvántartásba kellene venni és át kellene venni -jóváhagyja a teljes PNRLR-t (változatlan hulladékkeletkezési szabványokkal és változatlan mérethatárokkal a hulladékok ártalmatlanítására vonatkozóan). Egy ilyen eljárás abból állhat, hogy a Rosprirodnadzor ellenőrzi a hulladéklerakót, és azt, hogy képes-e ártalmatlanításra átvenni a megfelelő elnevezésű és mennyiségű hulladékot.

rock-nation.ru