Az Orosz Föderáció kormányának programja a költségvetési kiadások hatékonyságának javítására a 2012 -ig tartó időszakra utal arra, hogy szükség van egy elektronikus költségvetés vagy egy integrált költségvetés kidolgozására. tájékoztatási rendszerállamháztartás -menedzsment. Elektronikus költségvetés célja, hogy számos új követelményt hajtson végre az információ összetételére és minőségére vonatkozóan az államháztartás területén, a közbeszerzés területén, a területen pénzügyi ellenőrzés Törvény, a 83-FZ törvény is követeli. Arról, hogy mit jelent ma az "elektronikus költségvetés", mondja általános igazgató cég "Keysystems" Rodion Vladimirovich PETROV.

Az elektronikus költségvetést a legfontosabb dolog az összes információáramlás integrációjának és központosításának új szintje, hogy az államháztartás területén a pénzügyi irányítás teljes ciklusát képezze. Ezenkívül az elektronikus költségvetés érdekeinek köre minden végrehajtó hatóságot érint, és nem csak a pénzügyi hatóságokat. Becsléseink szerint a régiókban már ma használt pénzügyi információs rendszerek nagyfokú integrációt biztosítanak: biztosított a közjogi személyek összeállítása, a költségvetések végrehajtása, a költségvetési elszámolás, valamint a pénzügyi és egyéb szabályozott jelentések készítése . Az információáramlás központosításának szintjét tekintve a helyzet általában rosszabb, és a legtöbb esetben a központosítás a költségvetési rendszer egy szintjére korlátozódik, de további előfeltételei vannak.

Az e-költségvetés által előirányzott fő újítás az egyetlen e-ciklus kialakítása költségvetési folyamat, amelynek szükségszerűen biztosítania kell a stratégiai költségvetés-tervezés kapcsolatát a költségvetés-tervezési folyamattal, egységes költségvetési végrehajtási folyamatot, figyelembe véve a 83-FZ törvény rendelkezéseit, beépített eszközöket az elért eredmények figyelemmel kísérésére a mennyiség és a kormányzati minőség és önkormányzati szolgáltatások... Az elektronikus költségvetésnek speciális alrendszereket kell tartalmaznia a közbeszerzési folyamattal való teljes összekapcsoláshoz, beleértve a beszerzési tervezési eljárásokat és az állami (önkormányzati) szerződések végrehajtását. Az elektronikus költségvetésben bemutatott valamennyi folyamatot az automatizált állami (önkormányzati) pénzügyi ellenőrzés alrendszerének kell fedeznie.

Szeretném felhívni a figyelmét az elektronikus költségvetés egyik fő céljára: az információáramlásnak szigorúan elektronikussá kell válnia (a papír alapú dokumentumforgalom kizárt), egységes számviteli nyilvántartások és osztályozók kialakításával, amelyek megfelelő mértékű nyitottsággal és átláthatósággal rendelkeznek. az elektronikus költségvetés nyilvános portáljain. A ma használt osztályok közötti pénzügyi mutatók számos egyeztetésének különböző lehetőségei, és még inkább egy osztályon belül, ellentmondanak az egyszeri információbevitel elvének, és ezeket egy integrált információs rendszerrel kell helyettesíteni.

Normatív alap

Az első probléma, amellyel az elektronikus költségvetés fejlesztői szembesülnek a régiókban, egy teljes körű szabályozási keret létrehozása a különböző osztályok és intézmények közötti elektronikus interakció megszervezésére. Interakciós előírások, minőségi előírások - mindez az alapja az elektronikus költségvetés létrehozásának. A Keysystems cég rendelkezik gyakorlati tapasztalatok megfelelő szabályozási dokumentumok kidolgozása.

Műszaki utófelszerelés

A második feladat az interaktív hatóságok és intézmények információs és technikai szintjének technikai újbóli felszerelése és kiegyenlítése. Nehéz elképzelni a különböző szervezetek teljes körű integrációját az elektronikus költségvetés összeállítása keretében, ha néhányuk modern berendezéseken és modern szoftvertermékeken dolgozik, míg másik részük a múlt század elavult technológiáját és programjait használja. Ezért a Keysystems vállalat, mielőtt megvalósítja megoldásait, mindig felmérést végez, amelynek eredménye az információk és a technikai egyenlőtlenségek kiküszöbölésére vonatkozó ajánlások.

Az elektronikus költségvetés szervezésének alapvető blokkja a Budget-KS szoftvercsomag, amely a Budget-WEB és a SMART-Budget ügyfélalkalmazások használatával lehetővé teszi, hogy egyetlen adatbázishoz csatlakozzon korlátlan számú közjogi szervezet és állami (önkormányzati) intézményeknek a költségvetés tervezésére és végrehajtására vonatkozó hatásköreik gyakorlása érdekében. Sőt, a szerverberendezések megfelelő teljesítményével és a jó kommunikációs csatornákkal minden költségvetés munkáját megszervezni lehet önkormányzatok egyetlen központi adatbázisban, amelyet az Orosz Föderáció alkotó szervezetének szintjén telepítenek. Ennek köszönhetően a régió pénzügyi rendszerének működése teljesen átláthatóvá válik, és lehetőség van a konszolidált költségvetés tervezésének és végrehajtásának előrehaladására, bármilyen részletességgel valós időben, anélkül, hogy meg kellene várni a havi jelentések gyűjtését. . Ezenkívül kizárt az adatgyűjtési és -feldolgozási eljárások megkettőzése, és az információ egyszeri bevitelének elve érvényesül, mivel a következő folyamatok egyetlen rendszerben vannak összevonva:

• jövedelem -előrejelzés;
• költségek előrejelzése;
• a VTsP és az agyi bénulás kiszámítása és karbantartása, DROND;
• a költségvetésközi kapcsolatok számításai;
• állami (önkormányzati) megbízások elszámolása, számítása pénzügyi biztonság;
• a bevételek és kiadások költségvetésének végrehajtása;
• többváltozós adatelemzés stb.

A költségvetés végrehajtásának és a közbeszerzéseknek az integrálása

Az elektronikus költségvetés létrehozásának következő lépése a költségvetés végrehajtásának és az állami (önkormányzati) beszerzési folyamatoknak az integrálása. Számos régióban, például Kalinyingrádban, Murmanszkban, Szahalinban, Szmolenszkben, a Chuvashia Köztársaságban és Szahában (Jakutia), a „WEB-Torgi-KS” állami (önkormányzati) vásárlások kezelésére szolgáló automatizált információs rendszert már sikeresen használják a "Költségvetés- KS" költségvetés-végrehajtási rendszerrel együtt (további részletekért lásd a "Murmanski régió. Állami megrendelés különleges ellenőrzés alatt", "Költségvetés" 5/2011. cikket). Viszont a "WEB-Bidding-KS" integrálása az ajánlattételre vonatkozó oroszországi hivatalos weboldalhoz (OOS) tovább bővíti az elektronikus költségvetés határait.

Pénzügyi ellenőrzés

A program költségvetésére való áttérés és az állami (önkormányzati) szolgáltatások pénzügyi támogatásának új formáinak bevezetése megköveteli a pénzügyi ellenőrzési rendszer átfogó reformját. Az elektronikus költségvetés keretein belül célszerű kiépíteni egy regionális pénzügyi ellenőrzési rendszert, amelyben a pénzügyi hatóság a fő információforrás az ellenőrzött objektumokról. Az "Inspector-KS" szoftverrendszereket az Orosz Föderáció 17 alkotó jogalanyának (Chuvashia, Tambov, Omszk régiók stb.) Kormányainak pénzügyi és jogosult testületei, a regionális végrehajtó szervek vezetőinek szintjén és nagy területen használják. orosz önkormányzatok (lásd a "Pénzügyi ellenőrzés információs és technológiai támogatása", "Költségvetés" 4/2011. cikket).

A régió költségvetési rendszerének egységes portálja

Az elektronikus költségvetés keretein belül létre kell hozni a régió költségvetési rendszerének egységes portálját, amelyen a fogyasztók minden kategóriája számára elérhető formában a következő információk találhatók:

• a regionális költségvetési rendszer költségvetéseibe tervezett és tényleges bevételekről;
• a közjogi szervezetek pénzügyi tevékenységéről és pénzügyi helyzetéről, eszközeiről és kötelezettségeiről, az állami (önkormányzati) intézmények tevékenységének tervezett és tényleges eredményeiről;
• a kormányról és önkormányzati programok(alprogramok);
• az állami és önkormányzati megbízások fő mutatóiról az egyes állami vagy önkormányzati intézmények vonatkozásában;
• az állami és önkormányzati intézmények általi kezelésre átruházott ingatlan és különösen értékes ingó vagyon használatáról.

Előnyök

Mit fog adni az elektronikus költségvetés bevezetése?

A főfelügyelőknek költségvetési alapok:

• az a képesség, hogy egyetlen adatbázisban dolgozzanak a költségvetés tervezésén és végrehajtásán az alárendelt intézményeikkel együtt;
• az alárendelt intézmények költségvetésének végrehajtására irányuló műveletek ellenőrzésének és engedélyezésének képessége;
• az alárendelt intézmények költségvetésének végrehajtásának operatív nyomon követése;
• az EDS használatának lehetősége a papírmentes, jogilag jelentős dokumentumáramlás megszervezésére.

Vezetők és vezetők:

• képes elemezni a tervezés és a költségvetés végrehajtásának előrehaladását bármilyen részletességgel online;
• a költségvetési alapok fő adminisztrátorainak és az állami (önkormányzati) intézmények tevékenységének online ellenőrzése.

A költségvetési rendszer egészére nézve:

• egységes módszertan alkalmazása a tervezéshez és a költségvetés végrehajtásához;
• az információ megkettőzésének hiánya. Minden referenciaadat és dokumentum egyszer kerül a rendszerbe;
• költségvetési források megtakarítása és a költségvetési kiadások hatékonyságának növelése az eljárások egységesítésével és végrehajtási idejük csökkentésével, a papírmunka megszüntetésével, az IT -szakemberek költségeinek csökkentésével.

Az "elektronikus költségvetés" egy integrált információs rendszer az államháztartás kezelésére, amelynek létrehozásáért az RF Pénzügyminisztérium felel.

A rendszert úgy tervezték, hogy biztosítsa a kormányhivatalok tevékenységének átláthatóságát, nyitottságát és elszámoltathatóságát, valamint javítsa pénzgazdálkodásuk minőségét az egységes információs tér kialakításával és az IKT állami és önkormányzati (állami) ) pénzügyek.

A projekt krónikája

2019: A BARS Group digitális eszközt hoz létre a nemzeti projektek végrehajtásának nyomon követésére

A rendeletet fel kellett ruházni Szövetségi Kincstár hatáskörök a munka összehangolására az államháztartás állami integrált állami információs rendszerének "elektronikus költségvetés" létrehozása keretében.

2011: Rendszertervezés

2011 decemberében a Pénzügyminisztérium pályázatot hirdetett az "Elektronikus költségvetés" állami információs rendszer integrált kialakításával kapcsolatos munkák végrehajtására. A szerződés értéke 119,8 millió rubel. kötött az IBS -sel, amely kifejlesztette a rendszer architektúráját és a feladatmeghatározást, valamint megtervezte az elektronikus költségvetés alrendszereit és informatikai infrastruktúráját.

A rendszer célkitűzései

Az "elektronikus költségvetés" rendszer létrehozásának és fejlesztésének célmutatói a következők:

• az államháztartásra vonatkozó információk átláthatóságának integrált mutatójának értékének elérése, amely nem kevesebb, mint 70 pont;
• a jogilag jelentős elektronikus dokumentumforgalom részesedésének hozzáadása a dokumentumforgalom teljes mennyiségéhez az ágazat szövetségi szervezeteinek pénzügyi és gazdasági tevékenységében kormány irányította legalább 70 százalék;
• a kormányzati szektor szövetségi szervezeteinek pénzügyi és ügyviteli dokumentumainak feldolgozási ideje 30 százalékkal csökken;
• a közigazgatási szektor szövetségi szervezeteinek mindenféle pénzügyi és irányítási jelentésének kialakításának feltételeinek 1,5 -szeresére csökkentése;
• a költségvetési rendszer egyetlen portálján közzétett információk arányának elérése Orosz Föderáció(www.budget.gov.ru) valós időben, akár 100 százalékig;
• az Orosz Föderáció összes alkotóeleme és az Orosz Föderáció településeinek legalább 50 százaléka számára az elektronikus költségvetési rendszerben való munkavégzés biztosítása;
• az Orosz Föderáció alkotó jogalanyainak számának növelése, amelyek közigazgatási szektorának szervezetei a közigazgatási szektor szövetségi szervezeteinek mutatóihoz hasonló mutatókkal rendelkeznek a jogilag jelentős elektronikus dokumentumforgalom részarányához viszonyítva a dokumentumok teljes mennyiségében forgalomba hozatal a pénzügyi és gazdasági tevékenységek területén, valamint a pénzügyi és ügyviteli dokumentumok feldolgozási idejének csökkentése, valamint a pénzügyi és vezetési jelentések minden típusának elkészítéséhez szükséges idő legalább 20 -ra történő csökkentése.

Rendszer Felépítés

Az "Electronic Budget" rendszer létrehozásának részeként a következő folyamatok integrálását és (vagy) automatizálását tervezik:

• költségvetés tervezése;
• bevételkezelés;
• költséggazdálkodás;
• adósság- és pénzügyi vagyonkezelés;
• pénzkezelés;
• beszerzési menedzsment;
• nem pénzügyi eszközök kezelése;
• emberi erőforrás menedzsment;
• számviteli és vezetési számvitel;
• pénzügyi ellenőrzés.

Az "Electronic Budget" rendszer tervezésekor elvégezték az alrendszereihez funkcionálisan kapcsolódó meglévő információs rendszerek elemzését, amelynek eredményeként az információs rendszereket az "Electronic Budget" rendszer alrendszereivel helyettesítendő rendszerbe sorolták. vagy integrációt vele.

Az "Electronic Budget" rendszer felépítése a következő elemeket tartalmazza:

• a központi funkciókat megvalósító központosított alrendszerek, amelyeket szövetségi végrehajtó szervek, más állami szervek, állami költségvetésen kívüli alapok irányító szervei, szövetségi állami intézmények használnak;

• szolgáltatási alrendszerek, amelyek az Orosz Föderációt alkotó szervezetek végrehajtó hatóságai, hatóságok számára fakultatív információszolgáltatást nyújtanak önkormányzat, állami és önkormányzati intézmények;

• az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egyetlen portálja, amelyet azért hoztak létre, hogy biztosítsák a polgárok és szervezetek számára a közigazgatási szektorban működő szervezetek és általában a közjogi szervezetek pénzügyi és gazdasági tevékenységével kapcsolatos információk nyitottságát és hozzáférhetőségét.

Rendszer létrehozásának kezelése

Figyelembe véve az "Elektronikus költségvetés" rendszer létrehozásával és fejlesztésével kapcsolatos feladatok végrehajtásának összetettségét, összetettségét és mértékét, egy többszintű ellenőrzési rendszert javasolnak egy ilyen folyamathoz:

• A munkát összehangolja, a terveket jóváhagyja és azok végrehajtását az információs technológiák állami szervek és helyi önkormányzati szervek tevékenységében történő megvalósításáról szóló kormánybizottság ellenőrzi;

• Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma - biztosítja az "elektronikus költségvetés" rendszer létrehozását és fejlesztését, beleértve a szükséges szabályozási szabályokat jogi aktusok, kialakítja a rendszerre vonatkozó követelményeket;

• Az Orosz Föderáció Kommunikációs és Tömegtájékoztatási Minisztériuma - szakértői értékelést nyújt az informatizálással kapcsolatos dokumentumokról, amelyek a rendszer létrehozására és fejlesztésére irányuló intézkedések tervezése és végrehajtása során keletkeztek;

• A szövetségi végrehajtó hatóságok feladataiknak és hatáskörüknek megfelelően megfogalmazzák az egyes alrendszerekre vonatkozó követelményeket, megvalósítják a tanszéki információs rendszerek kölcsönhatását az elektronikus költségvetési rendszerrel, valamint a szolgáltatási alrendszerek bevezetését;

• Az "Elektronikus költségvetés" rendszer üzemeltetője a Szövetségi Kincstár, amely biztosítja a rendszer létrehozására és fejlesztésére vonatkozó tervek végrehajtását, annak megfelelését a megállapított követelményeknek;

• Az Orosz Föderáció alkotó jogalanyainak állami hatóságai és a helyi önkormányzatok lehetőséget kapnak arra, hogy biztosítsák információs rendszereik információs kölcsönhatását az elektronikus költségvetési rendszerrel a jóváhagyott nyílt szabványok alapján és (vagy) a szolgáltatás alrendszerek bevezetése alapján.

Projekt terv

Javasoljuk, hogy az „Elektronikus költségvetés” rendszer létrehozását és fejlesztését két szakaszban hajtsák végre:

• Az "elektronikus költségvetés" rendszer első szakaszának kidolgozása és végrehajtása (2011 - 2012);
• Az "Elektronikus költségvetés" rendszer fejlesztése (2013 - 2015).

Ami a hardver és a műszaki támogatás létrehozását illeti, az első szakaszban a következőket tervezzük:

• adatfeldolgozó központ megszervezése és létrehozása annak alapján, valamint az Oroszországi Pénzügyminisztérium és annak alárendelt adatfeldolgozó központjai alapján szövetségi szervek az Orosz Pénzügyminisztérium és az annak alárendelt szövetségi végrehajtó szervek meglévő információs rendszereinek működését biztosító műszaki infrastruktúra első szakaszának végrehajtó hatalma;

• integrált távközlési közeg szervezése adatátvitelre, információ interakció biztosítása és az adatfeldolgozó központ számítási teljesítményének, valamint az "Electronic Budget" rendszer hardver- és szoftverrendszereinek kombinálása.

A második szakaszban:

Finanszírozás

2013 végén több mint 1,1 milliárd rubelt költöttek az elektronikus költségvetési rendszer fejlesztésére.

A rendszer fejlesztésében részt vevő vállalkozók között volt az OTP is. Különösen alrendszereket fejlesztett ki az integráció biztosítására, a nyilvántartások és nyomtatványok karbantartására, az információbiztonság biztosítására, valamint egy alrendszert az „elektronikus költségvetés” elektronikus dokumentumainak jogi jelentőségének biztosítására. A szövetségi pénzügyminisztérium szerződéskötése ezzel a fejlesztővel 410,2 millió rubelt tett ki.

További 575,2 millió rubel. A Szövetségi Pénzügyminisztérium kifizette a "Computer" céget, amely a megkötött szerződés keretében ellátta a részleget berendezésekkel, szoftverlicencekkel és elvégezte a telepítés és konfigurálás munkáját a rendszer próbaüzeméhez.

80 millió rubel az osztály fizetett a Szövetségi Kincstár információs rendszereiben használt normatív referenciaadatok létrehozásáért és frissítéséért az "Elektronikus költségvetés" állami integrált rendszer keretében.

2015 -ben az "Elektronikus Költségvetés" teljes beruházása a TAdviser szerint 1,17 milliárd rubelt tett ki, 2016 -ban - 1,08 milliárdot.

A TAdviser 2016 -ban közzétett "Oroszország 10 legdrágább informatikai rendszere az orosz közszférában" rangsora szerint az "Elektronikus költségvetés" a 8. helyen áll.

Az "elektronikus költségvetés" egy integrált információs rendszer az államháztartás kezelésére, amelynek létrehozásáért az RF Pénzügyminisztérium felel.

A rendszert úgy tervezték, hogy biztosítsa a kormányhivatalok tevékenységének átláthatóságát, nyitottságát és elszámoltathatóságát, valamint javítsa pénzgazdálkodásuk minőségét az egységes információs tér kialakításával és az IKT állami és önkormányzati (állami) ) pénzügyek.

A projekt krónikája

2019: A BARS Group digitális eszközt hoz létre a nemzeti projektek végrehajtásának nyomon követésére

Az állásfoglalásra azért volt szükség, hogy felhatalmazzák a Szövetségi Kincstárat a munka összehangolására az államháztartás kezelésére vonatkozó állami integrált információs rendszer „elektronikus költségvetés” létrehozása keretében.

2011: Rendszertervezés

2011 decemberében a Pénzügyminisztérium pályázatot hirdetett az "Elektronikus költségvetés" állami információs rendszer integrált kialakításával kapcsolatos munkák végrehajtására. A szerződés értéke 119,8 millió rubel. kötött az IBS -sel, amely kifejlesztette a rendszer architektúráját és a feladatmeghatározást, valamint megtervezte az elektronikus költségvetés alrendszereit és informatikai infrastruktúráját.

A rendszer célkitűzései

Az "elektronikus költségvetés" rendszer létrehozásának és fejlesztésének célmutatói a következők:

• az államháztartásra vonatkozó információk átláthatóságának integrált mutatójának értékének elérése, amely nem kevesebb, mint 70 pont;
• a közigazgatási szférában működő szövetségi szervezetek pénzügyi és gazdasági tevékenységében a jogilag jelentős elektronikus dokumentumforgalom részesedését a dokumentumforgalom teljes volumenében legalább 70 százalékra kell hozni;
• a kormányzati szektor szövetségi szervezeteinek pénzügyi és ügyviteli dokumentumainak feldolgozási ideje 30 százalékkal csökken;
• a közigazgatási szektor szövetségi szervezeteinek mindenféle pénzügyi és irányítási jelentésének kialakításának feltételeinek 1,5 -szeresére csökkentése;
• az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egyetlen portálján (www.budget.gov.ru) közzétett információk részarányának valós időben történő elérése 100 százalékra;
• az Orosz Föderáció összes alkotóeleme és az Orosz Föderáció településeinek legalább 50 százaléka számára az elektronikus költségvetési rendszerben való munkavégzés biztosítása;
• az Orosz Föderáció alkotó jogalanyainak számának növelése, amelyek közigazgatási szektorának szervezetei a közigazgatási szektor szövetségi szervezeteinek mutatóihoz hasonló mutatókkal rendelkeznek a jogilag jelentős elektronikus dokumentumforgalom részarányához viszonyítva a dokumentumok teljes mennyiségében forgalomba hozatal a pénzügyi és gazdasági tevékenységek területén, valamint a pénzügyi és ügyviteli dokumentumok feldolgozási idejének csökkentése, valamint a pénzügyi és vezetési jelentések minden típusának elkészítéséhez szükséges idő legalább 20 -ra történő csökkentése.

Rendszer Felépítés

Az "Electronic Budget" rendszer létrehozásának részeként a következő folyamatok integrálását és (vagy) automatizálását tervezik:

• költségvetési tervezés;
• bevételkezelés;
• költséggazdálkodás;
• adósság- és pénzügyi vagyonkezelés;
• pénzkezelés;
• beszerzési menedzsment;
• nem pénzügyi eszközök kezelése;
• emberi erőforrás menedzsment;
• számviteli és vezetési számvitel;
• pénzügyi ellenőrzés.

Az "Electronic Budget" rendszer tervezésekor elvégezték az alrendszereihez funkcionálisan kapcsolódó meglévő információs rendszerek elemzését, amelynek eredményeként az információs rendszereket az "Electronic Budget" rendszer alrendszereivel helyettesítendő rendszerbe sorolták. vagy integrációt vele.

Az "Electronic Budget" rendszer felépítése a következő elemeket tartalmazza:

• a központi funkciókat megvalósító központosított alrendszerek, amelyeket szövetségi végrehajtó szervek, más állami szervek, állami költségvetésen kívüli alapok irányító szervei, szövetségi állami intézmények használnak;

• szolgáltatási alrendszerek, amelyek az Orosz Föderációt alkotó szervezetek végrehajtó hatóságai, a helyi önkormányzatok, az állami és önkormányzati intézmények számára választható információszolgáltatást nyújtanak;

• az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egyetlen portálja, amelyet azért hoztak létre, hogy biztosítsák a polgárok és szervezetek számára a közigazgatási szektorban működő szervezetek és általában a közjogi szervezetek pénzügyi és gazdasági tevékenységével kapcsolatos információk nyitottságát és hozzáférhetőségét.

Rendszer létrehozásának kezelése

Figyelembe véve az "Elektronikus költségvetés" rendszer létrehozásával és fejlesztésével kapcsolatos feladatok végrehajtásának összetettségét, összetettségét és mértékét, egy többszintű ellenőrzési rendszert javasolnak egy ilyen folyamathoz:

• A munkát összehangolja, a terveket jóváhagyja és azok végrehajtását az információs technológiák állami szervek és helyi önkormányzati szervek tevékenységében történő megvalósításáról szóló kormánybizottság ellenőrzi;

• Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma - biztosítja az "Elektronikus Költségvetés" rendszer létrehozását és fejlesztését, beleértve a szükséges szabályozási jogi aktusok kidolgozását, alkotja a rendszer követelményeit;

• Az Orosz Föderáció Kommunikációs és Tömegtájékoztatási Minisztériuma - szakértői értékelést nyújt az informatizálással kapcsolatos dokumentumokról, amelyek a rendszer létrehozására és fejlesztésére irányuló intézkedések tervezése és végrehajtása során keletkeztek;

• A szövetségi végrehajtó hatóságok feladataiknak és hatáskörüknek megfelelően megfogalmazzák az egyes alrendszerekre vonatkozó követelményeket, megvalósítják a tanszéki információs rendszerek kölcsönhatását az elektronikus költségvetési rendszerrel, valamint a szolgáltatási alrendszerek bevezetését;

• Az "Elektronikus költségvetés" rendszer üzemeltetője a Szövetségi Kincstár, amely biztosítja a rendszer létrehozására és fejlesztésére vonatkozó tervek végrehajtását, annak megfelelését a megállapított követelményeknek;

• Az Orosz Föderáció alkotó jogalanyainak állami hatóságai és a helyi önkormányzatok lehetőséget kapnak arra, hogy biztosítsák információs rendszereik információs kölcsönhatását az elektronikus költségvetési rendszerrel a jóváhagyott nyílt szabványok alapján és (vagy) a szolgáltatás alrendszerek bevezetése alapján.

Projekt terv

Javasoljuk, hogy az „Elektronikus költségvetés” rendszer létrehozását és fejlesztését két szakaszban hajtsák végre:

• Az "elektronikus költségvetés" rendszer első szakaszának kidolgozása és végrehajtása (2011 - 2012);
• Az "Elektronikus költségvetés" rendszer fejlesztése (2013 - 2015).

Ami a hardver és a műszaki támogatás létrehozását illeti, az első szakaszban a következőket tervezzük:

• egy adatfeldolgozó központ megszervezése és létrehozása annak alapján, valamint az Oroszországi Pénzügyminisztérium és az alárendelt szövetségi végrehajtó szervek meglévő adatfeldolgozó központjai alapján a műszaki infrastruktúra első szakaszában, amely biztosítja a meglévő az Oroszországi Pénzügyminisztérium és az alárendelt szövetségi végrehajtó szervek információs rendszerei;

• integrált távközlési közeg szervezése adatátvitelre, információ interakció biztosítása és az adatfeldolgozó központ számítási teljesítményének, valamint az "Electronic Budget" rendszer hardver- és szoftverrendszereinek kombinálása.

A második szakaszban:

Finanszírozás

2013 végén több mint 1,1 milliárd rubelt költöttek az elektronikus költségvetési rendszer fejlesztésére.

A rendszer fejlesztésében részt vevő vállalkozók között volt az OTP is. Különösen alrendszereket fejlesztett ki az integráció biztosítására, a nyilvántartások és nyomtatványok karbantartására, az információbiztonság biztosítására, valamint egy alrendszert az „elektronikus költségvetés” elektronikus dokumentumainak jogi jelentőségének biztosítására. A szövetségi pénzügyminisztérium szerződéskötése ezzel a fejlesztővel 410,2 millió rubelt tett ki.

További 575,2 millió rubel. A Szövetségi Pénzügyminisztérium kifizette a "Computer" céget, amely a megkötött szerződés keretében ellátta a részleget berendezésekkel, szoftverlicencekkel és elvégezte a telepítés és konfigurálás munkáját a rendszer próbaüzeméhez.

80 millió rubel az osztály fizetett a Szövetségi Kincstár információs rendszereiben használt normatív referenciaadatok létrehozásáért és frissítéséért az "Elektronikus költségvetés" állami integrált rendszer keretében.

2015 -ben az "Elektronikus Költségvetés" teljes beruházása a TAdviser szerint 1,17 milliárd rubelt tett ki, 2016 -ban - 1,08 milliárdot.

A TAdviser 2016 -ban közzétett "Oroszország 10 legdrágább informatikai rendszere az orosz közszférában" rangsora szerint az "Elektronikus költségvetés" a 8. helyen áll.

Ez a program célja, hogy növelje az állami szervek fő tevékenységeinek átláthatóságát és nyitottságát, és felelős az államháztartás kezeléséért.

A GIS "Elektronikus költségvetés" tervezési programjának segítségével az állami szervek irányításának minősége javul az információs és kommunikációs technológiák bevezetésével, valamint az egységes információs tér létrehozásával az állami, önkormányzati, közigazgatási környezetben. pénzügyek.

A GIIS "Elektronikus Költségvetés" létrehozásának kidolgozásának koncepcióját megerősítette az 1275-r számú RP, 2011. 07. 20. A rendszer működtetésének eljárását a 2015. 06. 30. 658. számú kormányrendelet szabályozza.

A rendszer több alrendszerből áll, amelyek bizonyos célokat kívánnak elérni a pénzügyi szektorban:

• beszerzési menedzsment;
• személyzeti menedzsment;
• költségvetési tervezés;
• pénzkezelés;
• a bevételek és kiadások kezelése;
• szabályozási referencia információk kezelése stb.

A következő felhasználóknak kell regisztrálniuk és dolgozniuk a programban:

• államhatalmi és helyi önkormányzati szervek, valamint állami költségvetésen kívüli források;
• a költségvetési folyamat résztvevői és az állami költségvetésből finanszírozott szervezetek, valamint jogalanyok fogadó készpénz az Orosz Föderáció költségvetéséből;
• magánszemélyek és más személyek - a költségvetési folyamat résztvevői;
• szervezetek, amelyek beszerzési tevékenységet folytatnak a 223-FZ.

A menetrendek elhelyezése a "Pénzügyi irányítás" alrendszer segítségével történik, abban az esetben, ha az ügyfél az Orosz Föderáció. A BU, AU szövetségi és önkormányzati szinten, valamint más ügyfélszervezetek közvetlenül készíthetnek és tehetnek közzé menetrendeket az Egységes Információs Rendszerben. Az intézmény összes beszerzési dokumentációját másolni kell az elektronikus bankban (a Pénzügyminisztérium 2014. december 29 -i 173n. Számú rendelete), majd át kell adni a TOFK -nak.

A Pénzügyminisztérium és a Szövetségi Kincstár "elektronikus költségvetése"

A Pénzügyminisztérium "Elektronikus költségvetés" tanúsítványába való belépés a http://ssl.budgetplan.minfin.ru linken történik. A Pénzügyminisztérium honlapján található alrendszerek segítségével a következő műveleteket hajthatja végre:

• tanulmányozza az előrejelzési űrlapok kitöltésével kapcsolatos információkat;
• állami megbízást alkotnak és költségvetési becslések;
• számviteli eljárások és költségvetési elszámolás elvégzése az intézmények számára;
• különböző nyilvántartások és referencia információk megtekintése;
• teljes körű tájékoztatás és dokumentáció az eljárásokról állami megrendelésés beszerzési tevékenységek;
• információ interakció biztosítása;
• a tervezésről és a költségvetés végrehajtásáról, valamint az ellenőrzési intézkedések végrehajtásáról szóló dokumentációt létrehozni, menteni és eljuttatni a felhatalmazott szervhez.

A Szövetségi Kincstár "Elektronikus költségvetés" rendszere a következő funkciókkal rendelkezik:

• az UBP és a NUBP összevont nyilvántartásának vezetése;
• interakció a www.bus.gov.ru hivatalos webhellyel;
• különféle iparági listák kidolgozása és karbantartása;
• együttműködés az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egységes portáljával;
• beszerzési menedzsment;
• könyvelés és beszámolás;
• költséggazdálkodás.

Csatlakozzon és kezdje el

Az „Elektronikus költségvetés” bekötésére és bekötésére vonatkozó szabályok ( Személyes terület), és a munka kezdetét az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának 21-03-04/35490 számú, 2016. 06. 17-én kelt levele rögzíti. Mindenekelőtt a szervezetnek parancsot kell kiadnia az EL -ben végzett munkáért felelős személyek kinevezéséről, az alrendszerekbe helyezett dokumentáció elkészítésére jogosult alkalmazottak meghatározásáról. A sorrendben jóvá kell hagyni minden felelős alkalmazott felelősségét. A parancs értelmében aláírásokkal kell rendelkezni arról, hogy minden munkavállaló megismerje a belső szervezeti dokumentum tartalmát.

MINTA RENDELÉS (kép)

A munka megkezdéséhez a felhasználónak a következőket kell tennie:

1. Végezze el az automatizált munkaállomások teljes körű diagnosztikáját és előkészítését a GIIS "EB" -vel való munkához a csatlakozási eljárás 1. függelékében meghatározott követelményeknek megfelelően.

2. Készítsen minősített EDS kulcsokat minden vállalkozó számára. Új kulcsokat csak azok kapnak, akik korábban nem dolgoztak az EIS -ben. A többiek az Egységes Információs Rendszerben működő EDS -jüket használhatják.

3. Telepítse a Windows Installer szoftvert, a felhasználói igazoláshoz szükséges összes illesztőprogramot, a Continent TLS Client programot és a Jinn-Client programot.

4. Készítsen és küldjön a TOFK -nak egy alkalmazást egy speciális kapcsolat létrehozására egységes forma(a Pénzügyminisztérium 21-03-04 / 61291 számú levele, 2016.10.20.). A kérelemhez csatolni kell a felelős személyek kinevezésére vonatkozó végzést, EDS tanúsítványfájlokat, minden felelős alkalmazott által aláírt hozzájárulást a személyes adatok feldolgozásához, kérelmet és meghatalmazást a kriptográfiai információvédő eszköz átvételéhez a jóváhagyott formában a Pénzügyminisztériumtól (2016.06.17., 21-03-04 / 35490. sz. levél) ...

5. Várja meg a dokumentumcsomag ellenőrzésének eredményeit a TOFK -hoz benyújtott csatlakozási kérelemmel, és szükség esetén hajtsa végre az összes javítást és kiegészítést.

6. A sikeres ellenőrzés után telepítsen kriptográfiai információvédelmi eszközöket a munkahelyre, regisztráljon új előadókat az UIS -be, telepítsen új tanúsítványokat az EDS -kulcsokhoz, és írja be a felelős alkalmazottak adatait az "Electronic Security" rendszerbe, miközben meghatározza az egyes előadók szerepét. .

7. Csatlakozzon az "Electronic Budget" rendszerhez, adja meg személyes fiókját, és kezdjen el dolgozni benne.

Az Orosz Föderáció elnökének a Szövetségi Közgyűléshez intézett, 2012-2014 közötti költségvetési beszédében. olyan fontos feladat, mint a jóváhagyása és végrehajtása Integrált államháztartás -irányítási információs rendszer létrehozásának és fejlesztésének koncepciói « Elektronikus költségvetés". A koncepciót az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma dolgozta ki, és 2011. július 20 -án az Orosz Föderáció kormányának végzésével jóváhagyta.

Szerves része elektronikus kormányzati modellés a közigazgatás területén az informatizációs politika végrehajtásának általános elvei és fő irányai alá tartozik.

Az államháztartás irányítását szolgáló integrált információs rendszer létrehozásának és fejlesztésének koncepciója « Elektronikus költségvetés"A következő irányokat:

- létrehozása és megvalósítása egységes rendszer formák ben használták az információformálás során elektronikus formátumban a közjogi szervezetek tevékenységéről az államháztartás irányítása területén;

- jogilag jelentősre való áttérés elektronikus dokumentumkezelés az államháztartás menedzsment területén;

– számviteli tevékenységek automatizálása, valamint a nyilvános jogi személyek mindenféle számviteli és beszámolási típusának integrálása és összekapcsolása;

– folyamatintegráció közintézmények államháztartásának kezelése;

- biztosítása információ kapcsolatáról pénzügyi mutatók közjogi szervezetek teljesítménymutatókkal;

- biztosítása az információk átláthatósága és nyilvánossága a közjogi szervezetek tevékenységéről az államháztartás irányítása területén.

Az "elektronikus költségvetés" rendszer funkcionális képességei lehetővé teszi az összes felhasználó számára egységes portálmegoldások, űrlapok, nyilvántartások és osztályozók rendszerét, ami megteremti a feltételeket a központosított karbantartáshoz könyvelés elektronikus formában a közjogi oktatás keretében (egyetlen főkönyv létrehozása).

Az átmenet alapján elektronikus regisztráció, a könyvelés és a dokumentumok végrehajtásának ellenőrzése lehetőség lesz a menedzsment dokumentumok és a szabályozói jelentések automatikus előállítására, valamint a felhasználók különböző kategóriáinak biztosítására a jelentéstételi és elsődleges dokumentumokhoz való szabályozott hozzáférésnek megfelelően. Használat elosztott hozzáférési képességek lehetővé teszi a felhasználók számára, hogy online jelentéskészítéssel dolgozzanak, beleértve a mobileszközöket is.

Minden kormány és szövetségi állami intézmények felhasználóvá kell válnia rendszerek « Elektronikus költségvetés". Kívül, rendszer « Elektronikus költségvetés"Ingyenes kérelem alapján kapják meg az Orosz Föderáció alkotóelemeinek összes állami hatóságát, a helyi hatóságokat, a közigazgatási szektor szervezeteit, beleértve modell « szoftver mint szolgáltatás". Minden felhasználó (területi távolságától függetlenül) interaktív hozzáférést biztosít az információforrásokhoz, beleértve a mobileszközöket is.

Tervezéskor és fejlesztéskor rendszerek « Elektronikus költségvetés»A következők figyelhetők meg műszaki építészet elvei:

- központosított vagy felhőalapú technológiák az információk tárolására és feldolgozására;

- integrált távközlési adatátviteli eszköz használata;

- szabványos interfészek létrehozása az interakcióhoz információs források más (külső) rendszerekkel az "Electronic Budget" rendszeren belül, a rendszerek közötti interakcióra vonatkozó nyílt ipari szabványokon alapulva;

- a műszaki infrastruktúra fejlesztésre való felkészültségének biztosítása a funkcionalitás bővítése, a felhasználók és a kiszolgált szervezetek számának növelése, a nyújtott szolgáltatások minőségének javítása szempontjából;

- interfészek egységesítése a rendszerrel és annak összetevőivel való mindenféle interakció biztosítása érdekében, egységes egységes szabályok alapján;

- a szükséges szintű hibatűrés és katasztrófa utáni helyreállítás biztosítása.

Teljes körű megvalósítás rendszerek « Elektronikus költségvetés»A tervek szerint 2015 -re készül el.

A teremtés és fejlesztés fő irányainak megvalósítása rendszerek « Elektronikus költségvetés»Hozzájárul a hatóságok tevékenységének összehangolásához, az irányítási és számviteli műveletek harmonizációjának és egyszerűsítésének eléréséhez, a közigazgatási szektor szervezeteinek tevékenységének hatékonyságának és átláthatóságának (nyitottságának) növeléséhez.