Költségvetési előirányzat - olyan dokumentum, amely a költségvetési kiadások besorolásával összhangban megállapítja a költségvetési kötelezettségek határait költségvetési intézmény(a BC RF 6. cikkelye).

Ez azonban nem jelenti azt, hogy 2009-ben ne kelljen költségvetésen kívüli tevékenységekre vonatkozó becsléseket készíteni.

Vegye figyelembe az intézmények költségvetési és költségvetésen kívüli becsléseinek elkészítésének jellemzőit.

A költségvetési intézmények kiadási műveleteket végeznek költségvetési források a költségvetési becslésnek megfelelően (az Orosz Föderáció adótörvénykönyve 161. cikkének 1. pontja). A költségvetés tervezése az intézmények feladata. Milyen kiadásokat kell tükröznie a becslésben? Az Art. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyve 70. cikke szerint a költségvetési intézmények költségvetési forrásokat költhetnek a következőkre:

- költségvetési intézmények alkalmazottainak munkabére, szervi alkalmazottak bére (javadalmazása, bérezése, bére) államhatalom (kormányzati szervek), szervek önkormányzat, helyettesítő személyek nyílvános iroda Orosz Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok kormányhivatalai és önkormányzati hivatalok, kormányzati és önkormányzati alkalmazottak, egyéb alkalmazotti kategóriák;

- szerinti utazási és egyéb kifizetések munkaszerződések(szolgáltatási szerződések, szerződések) és az Orosz Föderáció jogszabályai, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogszabályai és önkormányzati jogszabályok;

- termékértékesítés, munkavégzés, állami (önkormányzati) szükségletek ellátásának kifizetése;

- adók, illetékek és egyéb kötelező befizetések megfizetése;

- a költségvetési intézmény által tevékenysége végrehajtása során okozott kár megtérítése.

A felsorolt ​​költségeknek tükröződniük kell a költségvetési előirányzatban.

A költségvetési előirányzatok elkészítésének, jóváhagyásának és fenntartásának rendjét a költségvetési intézmény irányítása alá tartozó költségvetési források fő kezelője határozza meg. Ennek az eljárásnak meg kell felelnie az Oroszországi Pénzügyminisztérium által meghatározott általános követelményeknek (az RF BC 221. cikke). 2009-ben az Oroszországi Pénzügyminisztérium 2007. november 20-án kelt, 112n számú rendeletével jóváhagyott, a költségvetési intézmények költségvetési becsléseinek elkészítésére, jóváhagyására és fenntartására vonatkozó eljárás általános követelményei (a továbbiakban: a Pénzügyminisztérium rendelete) Oroszország No. 112n), érvényben vannak, adja meg a következőket. Az intézmény a költségvetési források fő kezelője által kidolgozott és jóváhagyott formanyomtatvány szerint becslést készít. A költségvetési előirányzatnak fel kell tüntetnie (az Oroszországi Pénzügyminisztérium 112n sz. rendeletének 5. pontja):

- jóváhagyó bélyegző, amely tartalmazza az intézmény költségvetésének elfogadására jogosult vezető aláírását, a jóváhagyás dátumát és annak átiratát;

- az okmánylap neve;

- az a pénzügyi év, amelyre vonatkozóan a dokumentumban szereplő információkat bemutatják;

- a dokumentumot készítő intézmény neve, kódja Össz-orosz osztályozó vállalkozások és szervezetek (OKPO);

- SRRPBS kód (a fő adminisztrátorok, adminisztrátorok és a szövetségi költségvetési alapok címzettjeinek összevont nyilvántartása a szövetségi költségvetési alapok fő adminisztrátora számára) - a szövetségi intézmények számára;

- a becslésben szereplő mutatók mértékegységeinek megnevezése és kódja az Összoroszországi Mértékegységek Osztályozója (OKEI) szerint.

Az előirányzat tartalmi része táblázat formájában kerül bemutatásra, amely tartalmazza a sorkódokat, a költségvetési források irányának megnevezését és a költségvetési kiadások besorolásának megfelelő kódjait. költségvetési besorolás Az Orosz Föderáció részletezi az államháztartási szektor műveleteinek osztályozása (KOSGU) cikkeinek (alcikkei) kódjait, valamint az egyes irányok összegét. A KOSGU részleteit az Oroszországi Pénzügyminisztérium 2008. december 25-i, 145n „Az Orosz Föderáció költségvetési besorolásának alkalmazási eljárására vonatkozó utasítások jóváhagyásáról” című 69n „A 2008. decemberi módosításokról szóló rendelete tartalmazza, 148n).

Oroszország Pénzügyminisztériumának 2009. július 21-én kelt, 02-05-10 / 2931 sz. Irányelvek az államháztartási tranzakciók besorolásának alkalmazásáról, amelyben megállapítja, hogy ez a besorolás a tranzakciókat gazdasági tartalmuk szerint csoportosítja. A besorolás keretein belül a tranzakciókat folyó (bevételek és ráfordítások), beruházási (nem pénzügyi eszközökkel végzett tranzakciók) és pénzügyi (pénzügyi eszközökkel és kötelezettségekkel végzett tranzakciók) csoportokra osztják. Az államháztartási tranzakciók besorolása külön csoportokból áll (például 100 Bevételek, 400 Elidegenítések nem pénzügyi eszközök»És mások), amelyeket cikkek és alcikkek részleteznek.

A vonatkozó tételek (altételek) keretein belüli tranzakciók listái nem zártak, és nem zárják ki más, gazdasági tartalmukban hasonló tranzakciók megjelenítésének lehetőségét sem. E „engedély” ellenére azonban továbbra is javasolt előzetesen egyeztetni a kódok használatáról az intézményt kiszolgáló kincstári szervvel.

Az Orosz Pénzügyminisztérium és a Szövetségi Pénzügyminisztérium levelei, amelyek a költségvetési kiadások gazdasági besorolásának alkalmazását ismertetik 2005-2007-ben, az államháztartási szektor működési osztályozása 2008-ban nem alkalmazható. Ezt a végzést a fenti 02-05-10 / 2931 számú levél tartalmazza. Ezen osztályok leveleiben a kódok 2009. január 1-jétől történő használatának rendjére vonatkozó pontosításokat csak a levelek címzettjei alkalmazhatják.

Tekintsük részletesebben azokat az alfejezeteket és jogcímcsoportokat, amelyeket a költségvetési intézmények a költségvetési források elköltése során leggyakrabban használnak, és ezért a költségvetési előirányzatba bele kell foglalni.

211. alcikk „Bérek” - az ilyen költségeket munkabérként tervezik megállapodások (szerződések) alapján, az Orosz Föderáció állami (önkormányzati) szolgáltatásra vonatkozó jogszabályai szerint, munkaügyi jogszabályok... Ezek a költségek magukban foglalják a hivatalos fizetések kifizetését, az egységes tarifatáblázat tarifáit, órabér, katonai és különleges besorolások, prémiumok kifizetése, anyagi segély, évi munkaeredményen alapuló jutalmak és egyéb jutalmak és ösztönző jellegű kifizetések. Tanulási és éves szabadság kifizetése, kompenzációja kihasználatlan nyaralás, az átmeneti rokkantság első két napjára járó juttatások folyósítását a munkavállalónak a munkáltató költségére szintén e cikk alapján tervezik. A szükséges forrásmennyiség számítása a létszámtáblázat, a javadalmazási rendszerre irányadó szabályzatok előírásai alapján történik.

212. alcikk „Egyéb kifizetések” - a munkaszerződés feltételei által meghatározott többletbefizetéseket és kompenzációkat terveznek, ideértve az üzleti utazások napidíját, a havi gyermektartást, az egyenruhák és cipők költségének kompenzációját, az úti okmányok költségét minden tömegközlekedési eszköz esetében, kiadói termékek és folyóiratok vásárlása, egyéb hasonló költségek. A számításnál a következőkhöz kell vezetni: a létszámtáblázat, a kompenzáció kifizetésére vonatkozó előírások, az évi tervezett üzleti utak számára vonatkozó adatok (az üzleti utakra vonatkozó napidíj kiszámításához) stb.

213. alcikk „Bérek elhatárolása”– a tervek szerint az UST intézménye fizeti a költségeket, valamint az üzemi balesetek és foglalkozási megbetegedések elleni kötelező társadalombiztosítási járulékokat. E költségek meghatározásakor az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 24. fejezetét és a béralap adatait kell figyelembe venni.

Az egységes szociális adó, valamint az üzemi balesetek és foglalkozási megbetegedések elleni kötelező társadalombiztosítási járulékok befizetésének költségei a magánszemélyekkel kötött polgári jogi szerződések alapján a KOSGU azon cikkei és alcikkei szerint tükröződnek, amelyek tükrözik a jelen szerződés szerinti szolgáltatások kifizetésének költségeit. .

221. alcikk „Kommunikációs szolgáltatások” - a szállítási költség tervezett postai küldemények, postai bélyeg, lepecsételt boríték vásárlás, fizetés sejtes, internet csatlakozás és használat, előfizetés és időalapú fizetés a helyi telefonkapcsolatokért és egyéb hasonló költségek. A tervezésnél a következő adatokat veszik figyelembe: a telefon előfizetési díjának nagysága, rádiópont, egy postai küldemény, borítékok költsége, telefon- és rádióállomások száma, postai küldemények átlagos éves száma, a mobilhívások díjainak összegét.

222. alcím „Szállítási szolgáltatások” - főszabály szerint az utazási költségeket üzleti utak esetén, a felfrissítő tanfolyamokat (ideértve a levelező hallgatókat is oktatási intézmény telephelyére történő utazáskor), a nem pénzügyi eszközök szállításának költségeit tervezik. A szükséges pénzösszeg meghatározásakor a következőket veszik figyelembe: évi üzleti utak számára vonatkozó adatok hozzávetőleges utazási költséggel, továbbképzési terv, közlekedési bérbeadás átlagos éves költségeire vonatkozó adatok.

223. alcikk segédprogramok» - fogyasztás és fizetés tervezett:

- fűtési és technológiai igények, valamint melegvíz ellátás;

- gáz (beleértve a gázelosztó hálózatokon történő szállítását és az ellátási és értékesítési szolgáltatások fizetését);

- villamos energia gazdasági, ipari, műszaki, egészségügyi, tudományos, oktatási és egyéb célokra;

- vízellátás, csatornázás, szennyvízelvezetés;

- egyéb hasonló kiadások.

A szükséges pénzeszközök összegének kiszámítása a villamos energia, a hőenergia, a gáz, a víz szükségletére vonatkozó információk, valamint a közüzemi díjak adatai alapján történik.

224. "Ingatlanhasználati bérlet" alcím - a bérbeadás költségeit a megkötött megállapodások szerint tervezzük. A számításhoz olyan dokumentumokra van szükség, amelyek megerősítik a bérelt épületek és építmények számát, területüket, bérleti díjakat.

225. alcím "Ingatlanfenntartási munkák, szolgáltatások" - az intézmény kiadásait a munkavégzésre vonatkozó szerződések kifizetésére, az operatív kezelés alatt álló nem pénzügyi eszközök (befektetett eszközök, nem termelt eszközök, immateriális javak, készletek) fenntartásával kapcsolatos szolgáltatások nyújtására tervezik. , lízing vagy ingyenes használat. A számítás a beruházási tervek, az épületek és építmények folyó javításai, a kommunális rendszerek javítása, az autó karbantartási költségének kiszámítása, a szolgáltatások költségeire vonatkozó adatok alapján történik. karbantartás biztonsági és tűzjelzők, helyi hálózatok, az irodai berendezések karbantartásának és tankolásának éves átlagos költségeire vonatkozó adatok.

226. "Egyéb munkák, szolgáltatások" alcím - ez az alcím tartalmazza a 221 - 225 alpontokban nem szereplő munkavégzésre, szolgáltatásnyújtásra vonatkozó szerződések kifizetésének költségeit, pl.

- nem szolgálati (beleértve a tűz) biztonsági, betörés- és tűzjelző berendezésekhez (szerelés, üzembe helyezés és üzemeltetés);

- élet-, egészség- és vagyonbiztosításra (beleértve a gépjármű-tulajdonosok polgári jogi felelősségét);

- szolgáltatni egészségügyi ellátás az egészségügyi intézmények katonái és rendvédelmi tisztjei;

- speciális film-, video- és hangfelvételek kölcsönzése;

- lakóhelyiség bérbeadása üzleti utakra;

- nyomtatványok (állami igazolások, jelentések stb.) előállításához;

- a területen végzett szolgáltatásokért információs technológiák(nem kizárólagos (felhasználói) jogok megszerzése a szoftver ideértve a referencia- és információs adatbázisok beszerzését és frissítését).

290. cikk „Egyéb kiadások” - olyan kiadásokat terveznek, amelyek nem kapcsolódnak bérekhez és szolgáltatások vásárlásához. A következőkkel kapcsolatos költségeket tükrözi:

- adók és illetékek befizetése minden szintű költségvetésbe, különféle kifizetések, illetékek, állami illetékek, engedélyek, bírságok, késedelmes adó- és illetékfizetési bírságok és egyéb gazdasági szankciók megfizetése;

- pénzlevonások a szakszervezeti szerveknek kulturális és testkultúra munkájáért;

- állami kitüntetések kifizetése különböző területeken;

- Küldöttségek fogadása, kiszolgálása (reprezentációs költségek);

- kifizetések a sportolóknak és edzőiknek;

- egyéb, más tételekhez nem tartozó ráfordítások.

A szükséges pénzösszeg megtervezésekor előírások szabályozza ezeket a költségeket.

310. cikk "Az állóeszközök értékének növekedése"– kiadásokat terveznek az adásvételi szerződések, valamint a tárgyi eszközökhöz kapcsolódó objektumok építési, rekonstrukciós, műszaki pótlására, bővítésére, korszerűsítésére vonatkozó szerződések kifizetésére, függetlenül a 12 hónapnál hosszabb hasznos élettartamú költségtől. Az e jogcím alatti kiadások volumenének meghatározásakor figyelembe veszik az állóeszköz-ellátás normatíváit, a tárgyi eszközök áraira vonatkozó információkat, a tárgyi eszközök tényleges rendelkezésre bocsátását.

320. cikk "Az immateriális javak értékének növekedése" - az intézmény költségeit olyan tárgyi eszközökhöz kapcsolódó, tárgyi eszközökkel kapcsolatos tárgyak szerzõdéses úton történõ beszerzésére vagy létrehozására irányuló szerzõdések kifizetésére tervezik, amelyekre vonatkozóan az intézmény kizárólagos jogát igazoló dokumentumok készültek. nekik. A szükséges forrásmennyiség meghatározásakor az immateriális javak szükségességére és azok árára vonatkozó adatok kerülnek felhasználásra.

330. cikk "A nem termelt eszközök értékének növekedése" - ebbe a tételbe tartoznak az intézmény tevékenysége során használt, nem termelt, nem termelési terméknek minősülő eszközök (föld, altalajvagyon stb.) értéknövelésének költségei, amelyekhez a tulajdonjogot létesíteni és jogilag biztosítani kell. .

340. cikk "A készletek értékének növekedése" - az intézmény tevékenysége során egyszeri felhasználásra szánt anyagok beszerzésére vonatkozó szerződések kifizetésére, azok költségétől függetlenül 12 hónapot meg nem haladó időtartamra tervezett kiadások, valamint az intézmény tevékenysége során felhasznált tételek kiadása. 12 hónapot meghaladó időszak, de nem tárgyi eszközökhöz kapcsolódik. A pénzeszközök összegének kiszámításakor az anyagkészletek normái, az üzemanyagok és kenőanyagok jóváhagyott futásteljesítményére és fogyasztására vonatkozó adatok, valamint az üzemanyagok és kenőanyagok költsége, az alkatrészek hozzávetőleges ára, az irodaszerek, papírszükségletre vonatkozó adatok, patronokat, háztartási cikkeket vesszük figyelembe.

Az átszervezett intézmény költségvetési előirányzatát a költségvetési források fő kezelője által megállapított eljárás szerint készítik el, akinek hatáskörébe az átszervezett intézmény átkerült, a tárgyévi időszakra és a behozott költségvetési kötelezettségi keretek mértékében. az intézménynek.

A költségvetési pénzeszközök vezető tisztviselője felhatalmazást kap, hogy meghatározza a neki alárendelt költségvetési intézmények költségvetési előirányzatainak jóváhagyási rendjét. Ezt a jogot az alapkezelő a költségvetési pénzeszközök vezetőjének adhatja át. Az alapkezelő vezetőjének viszont jogában áll az intézmény költségvetésének jóváhagyását a fejére ruházni (Oroszország Pénzügyminisztériumának 112n. sz. rendeletének 8. cikkelye).

A költségvetési pénzeszközök fő kezelője (kezelője) jogosult az intézmény költségvetésének jóváhagyására adott jogát a költségvetési pénzeszközök (intézmény) kezelőjének (intézmény) vezetőjére korlátozni a költségvetési jogszabályok megsértése esetén. Orosz Föderáció, amelyet az illetékes intézmény a becslés végrehajtása során követett el (Oroszország Pénzügyminisztériumának 112n. sz. rendeletének 9. pontja).

Nézzünk egy példát a költségvetési becslés elkészítésére. Az előirányzat fenntartásának célja az előirányzat módosítása az intézményhez előírt módon bevitt költségvetési kötelezettségek megfelelő keretei között.

Jelenleg a szövetségi költségvetési intézmények által a jövedelemtermelő tevékenységekből kapott pénzeszközök elköltésének kötelezettségét a bevételtermelő tevékenységek bevételeinek és kiadásainak becslésével összhangban az Art. (1) bekezdése írja elő. 6 Szövetségi törvény 2007. július 24-én kelt 198-FZ „A 2008-as szövetségi költségvetésről, valamint a 2009-es és 2010-es tervezési időszakról”. Ezen túlmenően az Art. (11) bekezdése szerint. A 2007. április 26-i 63-FZ szövetségi törvény 5. §-a értelmében a költségvetési intézmény a pénzügyi hatóság által megállapított módon a megjelölt pénzeszközökkel műveleteket hajt végre, a bevételtermelő tevékenységek bevételi és kiadási becslése szerint, amelyet a költségvetési szervhez kell benyújtani. a Szövetségi Pénzügyminisztérium (OFK).

E cikk alapján az orosz pénzügyminisztérium megfelelő változtatásokat hajtott végre a 2001. június 21-i 46n. , amelynek 2. pontja jóváhagyta a szövetségi kincstár területi szervei által a személyi számlák megnyitásának és vezetésének eljárásáról szóló utasítást a szövetségi költségvetési források címzettjei által bevételtermelő tevékenységekből kapott pénzeszközökkel történő tranzakciók nyilvántartására (a továbbiakban - Utasítás a nyitás eljárásáról). és személyes számlák vezetése). Ebből következően a költségvetési intézményeknek továbbra is becslést kell készíteniük a bevételtermelő tevékenységekre.

Jelen Utasítás 2. pontja szerint a bevételtermelő tevékenység bevételeinek és kiadásainak becslése az intézmény által a tárgyévre készített bizonylat. Jóváhagyásának eljárását az alapok fő kezelője állapítja meg, ő határozza meg a költségvetésen kívüli alapok bevételeinek nagyságát is, megjelölve az oktatási forrásokat és a pénzeszközök felhasználásának irányait a szövetségi költségvetés fő kezelőjének kódja szerint. és a KOSGU kódot.

A személyi számla nyitásának és vezetésének rendjéről szóló utasítás 9. pontja szerint az intézmény a személyi számlán történő tranzakciók lebonyolítására papír alapon benyújtja az OFK részére a tárgyévi bevételt és kiadást bevételtermelő tevékenységre vonatkozó becslését. költségvetésen kívüli pénzeszközök elszámolása, be elektronikus formátumban- információk a szövetségi költségvetési alapok címzettje által bevételtermelő tevékenységekből kapott pénzeszközök bevételeinek és kiadásainak becsléséről (0510017-es nyomtatvány - 10. számú melléklet az Oroszországi Pénzügyminisztérium 46n számú rendeletéhez).

A pénzügyi év során jóváhagyott becslés a pénzeszköz fő kezelője által meghatározott eljárás szerint aktualizálható, és az intézmény papír alapon benyújthatja az OFC-hez a bevételi és kiadási becslés változásairól szóló információk egyidejű elektronikus benyújtásával. a szövetségi költségvetési alapok címzettje által bevételtermelő tevékenységekből kapott pénzeszközök (0510018-as nyomtatvány - 11. számú melléklet az Oroszországi Pénzügyminisztérium 46n. számú rendeletéhez).

Amennyiben az előirányzat jóváhagyásának és módosításának joga a költségvetési intézmény vezetőjét illeti meg, akkor az OFK-hoz papír alapon nem lehet benyújtani a becslést, csak erről a becslésről (0510017-es formanyomtatvány) és annak adatairól szóló tájékoztatást. változás (0510018-as nyomtatvány) biztosított.

Nézzünk egy példát a bevételt és kiadásokat generáló tevékenységek becslésére.

Az Oroszországi Pénzügyminisztérium 2007.11.20-i 112n számú, „A költségvetési intézmények költségvetési előirányzatainak elkészítésére, jóváhagyására és fenntartására vonatkozó eljárás általános követelményeiről” szóló, 2008.10.07-i 7n. és személyes számlák vezetése Szövetségi Pénzügyminisztériumés területi szervei ", 2008.12.25. 145n" Az Orosz Föderáció költségvetési besorolásának alkalmazási eljárására vonatkozó utasítások jóváhagyásáról ", 2008.09.01., 88n." A kapott pénzeszközökkel végzett műveletek eljárásáról a szövetségi költségvetési intézmények bevételtermelő tevékenységeiből „bevételi és kiadási becslések összeállítása és jóváhagyása az irányított költségvetési intézmények által bevételtermelő tevékenységekből származó pénzeszközökre vonatkozóan Szövetségi Szolgálat a fogyasztóvédelem és az emberi jólét területén végzett felügyeletről. Ez elsősorban a reformnak köszönhető költségvetési folyamat valamint a költségvetési besorolásnak a követelményekhez való közelítésének szükségessége nemzetközi szabványok... Szükségessé vált a költségvetési számviteli számlatükör összekapcsolása a költségvetési besorolással. Ennek elsősorban a maximalizálás a célja hatékony gazdálkodásállami (önkormányzati) finanszírozás.

A fenti változások azzal kapcsolatosak, hogy a költségvetési folyamatban résztvevők programjai és funkciói költségelszámolást igényelnek, és érintették a KOSGU pályázati eljárását.

A KOSGU besorolás keretein belül a műveleteket folyó (bevételek és ráfordítások), beruházási (nem pénzügyi eszközökkel végzett műveletek), pénzügyi (pénzügyi eszközökkel és kötelezettségekkel végzett műveletek) csoportokra osztják.

Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének legújabb módosításai a költségvetési besorolás szerkezetének az államháztartási szektorban végzett műveletek gazdasági tartalmához való igazítását jelzik.

Az eredményszemléletű elv további besorolási kategóriák bevezetését tette szükségessé. A költségvetési rendszer megfelelő szintjén a pénzeszközök egyedüli tulajdonosa az állami hatóság és közigazgatás (önkormányzat). Hagyományosan önálló jogi személyként, a költségvetési intézmények pedig annak szerkezeti részlegeiként mutathatók be. A költségvetés egyetlen számlájáról az intézmények személyi számláira irányított finanszírozási volumenek a rendszer egészében nem járnak forráskiadásokkal. Csak pénzkiáramlás történik a tulajdonos számlájáról (pénzügyi eszközök csökkenése - 600-as kódcsoport) és pénzeszközök beérkezése intézmények számláira (pénzügyi eszközök növekedése - 500-as kódcsoport). Ebben az esetben a tulajdonosi egyenleg eszközeinek végösszege nem változik.

Ha az intézmény nem pénzügyi eszközöket szerez be, akkor sem kerül kiadásra forrás (beszerzési költség - 300-as kódcsoport). A tulajdonos mérlegvagyonának főösszege sem változik. Hasonlónak kell lennie az érvelésnek az államháztartási szektor egyéb műveleteinek mérlegelésekor is.

A különböző osztályozók kódjainak számvitelben (a költségvetési számvitel számlái mellett) való alkalmazásának szükségességét az államháztartási szektor működési osztályozásában szereplő kategóriák elemzése is megerősíti.

cikk által megállapított KOSGU kódok. Az RF BC 23.1. pontja megfelel a költségvetési szférában használt más típusú osztályozóknak, valamint a költségvetési számviteli számlaterv analitikus számláinak.

A számlaszám szerkezete elsősorban a költségek funkcionális osztályozására (FCR) szolgáló kódokat tartalmaz. Hiszen az intézmény vagyonát folyó tevékenységben való felhasználásra szerzik be, utólagos kiadási leírással.

A költségvetési hiány belső finanszírozásának forrásai az eszközök - föld, altalaj, ékszerek (ezekre a Belső Finanszírozási Források Osztályozása (CIFF) kódja vonatkozik). Az állam szükség esetén tulajdonosként rendelkezhet ezekről az eszközökről, és bármikor vonzásra használhatja kölcsön pénzt a költségvetési hiány kiegyenlítése érdekében stb. A pénzeszközök és pénzügyi befektetések a költségvetési hiány hazai finanszírozásának is forrásai. Tehát az intézmények személyes számláin lévő (nem meghatározott napon felhasznált) pénzeszközök visszahívhatók és újraeloszthatók stb.

A bevételi követelésekkel rendelkező elszámolások számlái megegyeznek a bevételszámlákkal, így a költségvetési bevételeket pótolják, a számlaszámban jövedelemosztályozási kódok (CD) szerepelnek.

Az új eredményszemléletű osztályozási rendszer hatékonyabb, mint a korábbi. Végül is csak két kategóriát adtak meg (a költségvetési számlákra beérkezett összes készpénz bevételt, a költségvetési számlákról leírt pénzeszközöket pedig kiadásnak tekintették). Ez a besorolás lehetővé teszi, hogy a költségvetés végrehajtásának eredményét ne csak a költségvetési hiány (többlet) szempontjából értékeljük, hanem azt is, hogy az állam vagyonának vagyonának növekedése vagy csökkenése az eszközeinek és kötelezettségeinek változása következtében alakul-e.

" № 1/2017

Kommentár az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának 2016. szeptember 30-i 168n sz.

A Pénzügyminisztérium a 168n számú rendeletével módosította a költségvetési előirányzatok elkészítésének, jóváhagyásának és fenntartásának eljárását szabályozó fő dokumentumot - Általános követelmények. Az újításokat szövetségi szinten 2017-től, regionális és helyi szinten pedig 2018-tól kell alkalmazni. Tekintsük őket részletesebben.

Előirányzatok kialakítása és karbantartása az „Elektronikus költségvetés” rendszerben.

Az Általános Követelmények 1. pontjának aktualizált rendelkezései értelmében a szövetségi állam (önkormányzati) kormányzati intézmény költségvetési előirányzatának kialakítása és karbantartása, annak elkülönített (strukturális) felosztása a költségvetési számviteli jogkört gyakorló jogi személy jogköre nélkül, a hatóság (állami szerv), a helyi önkormányzat (önkormányzati szerv) és a költségvetésen kívüli állami források irányító szerve (a továbbiakban: intézmény) állami integrált felhasználásával valósuljon meg. tájékoztatási rendszerállamháztartás menedzsment" Elektronikus költségvetés"(A továbbiakban: "Elektronikus költségvetés" rendszer).

Az Elektronikus Költségvetési rendszer célja, hogy biztosítsa az intézmények tevékenységének átláthatóságát, nyitottságát és elszámoltathatóságát, valamint javítsa gazdálkodásuk minőségét egységes információs tér kialakításával és az IKT felhasználásával az állami és önkormányzati gazdálkodásban. állam) pénzügyek.

Az „Elektronikus költségvetés” rendszer lehetőséget ad arra, hogy:

• költségvetési előirányzatok kialakítása és karbantartása az intézmény felé meghatározott eljárás szerint közölt költségvetési kötelezettségvállalási keretek alapján;
• tervezett becslések indoklásának (kalkulációjának) kialakítása;
• a jóváhagyott költségvetési előirányzatok utasításai a tervezett becslések indoklásával (kalkulációjával) a költségvetési források fő kezelőjének;
• költségvetési becslések összeállítása és karbantartása.

A szövetségi költségvetésből finanszírozott intézmények elektronikus költségvetési rendszerhez való kapcsolásának eljárását az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának 21-03-04 / 74624 számú levele határozta meg. Különösen arról számolt be, hogy 2016. december 29-ig csatlakozni kell a nevezett rendszerhez:

• a költségvetési pénzeszközök fő kezelője (kezelője) nevében eljáró munkavállalók, akik felelősek a költségvetési pénzeszközök fő kezelőjének (kezelőjének) költségvetési előirányzatainak kialakításáért és karbantartásáért, mint költségvetési források átvevője, az alárendelt intézmények költségvetési előirányzatainak jóváhagyása, költségvetési becslések összeállítása és jóváhagyása (ha megfelelő megoldások);
• a költségvetési becslések kialakításáért és karbantartásáért felelős, alárendelt szövetségi kormányhivatalok alkalmazottai.

A szövetségi intézményeknek az "elektronikus költségvetés" rendszerhez való kapcsolásának folyamata a következőkből áll következő lépések:

1. A Pénzügyminisztérium felhatalmazást ad arra, hogy kérelmeket készítsenek a felhatalmazott személyek rendszerbe történő bejegyzésére az összevont nyilvántartásban szereplő intézményvezetőknek, amelyek karbantartási eljárását az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma 2014. december 23. 163n. A felhatalmazás megadásával kapcsolatos tájékoztatás az intézmény összevont nyilvántartás tájékoztatójában megadott e-mail címére kerül megküldésre.

2. A rendszerben regisztrált intézmények alkalmazottai, akik jogosultak költségvetési becslések készítésére és karbantartására jogosult személyek nyilvántartásba vételére vonatkozó kérelmeket elkészíteni, kérelmeket küldenek az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma levelének 1. és 2. melléklete szerint. 21-03-04 / 74624 sz. elektronikus dokumentum formájában, megerősített minősített aláírásával Elektronikus aláírás az intézmény nevében eljárni jogosult személy.

Ha a felhatalmazott személyek nyilvántartásba vétele iránti kérelmek jóváhagyására vagy a költségvetési előirányzatok jóváhagyására jogosult személyek pozíciója alacsonyabb, mint az intézményvezető-helyettese, akkor egy olyan szervezeti és adminisztratív dokumentum elektronikus képe, amely megerősíti e személyek aláírási jogát. mellékletét képezi a pályázat.

3. A regisztrációs kérelmekben megnevezett jogosultak a kérelem benyújtásától számított legkésőbb három munkanapon belül csatlakoznak a rendszerhez. A csatlakozással kapcsolatos információkat a regisztrációs kérelemben megadott e-mail címre és a megfelelő kérelmet generáló munkavállaló postájára küldjük. Ha kiderül, hogy a bejegyzési kérelem nem felel meg a nyilvántartásba vételi követelményeknek, és (vagy) a jogosult személyek nyilvántartásba vételének megtagadása indokolt, a bejegyzési kérelmet az elutasítás okának megjelölésével végrehajtás nélkül visszaküldik. A feltárt következetlenségek és (vagy) az elutasítás indokai megjelennek a rendszerben.

4. A Pénzügyminisztérium megszervezi az intézmények dolgozóinak a rendszerhez való csatlakozásának folyamatának napi nyomon követését, a megfigyelési eredményekkel kapcsolatos információk a Pénzügyminisztérium hivatalos honlapján (http://minfin.ru) a „ Tevékenységek / Elektronikus költségvetés / Csatlakozás az „ Elektronikus költségvetés ”rendszerhez / Szövetségi szint / Csatlakozási eljárás ".

A becslések készítésének (karbantartásának) általános követelményei.

Az Általános Követelmények 3. pontjában tett pontosítások szerint a költségvetési előirányzat készítése az intézményhez elfogadásra hozott költségvetési kiadási keretek alapján rendelkezik a költségvetési források felhasználásának volumenének és elosztásának megállapításáról, ill. (vagy) a költségvetési kötelezettségek teljesítése nem csak az intézmény feladatellátásának biztosítására, hanem a költségvetési beruházások és támogatások biztosítására is. jogalanyok(beleértve a költségvetési és autonóm intézményeknek nyújtott támogatásokat), támogatásokat, szubvenciókat és egyéb költségvetésen belüli transzfereket.

Az ilyen kiegészítések a költségvetési előirányzat formájának és a mutatóinak módosítására szolgáló nyomtatvány frissítését vonták maguk után (Általános Követelmények 1. és 2. melléklete). A megnevezett űrlapok most négy részből állnak:

• Az 1. szakasz meghatározza az intézmények feladatai ellátásának biztosítása érdekében felmerülő költségeket (lásd az RF BC 70. cikkét);
• a 2. szakaszban - a költségvetési pénzeszközök fő kezelőjének (kezelőjének) költségvetési jogkörét gyakorló intézmények kiadásai, a jogi személyek költségvetési beruházásai és támogatásai (ideértve a költségvetési és autonóm intézmények támogatását), támogatások, támogatások és egyéb költségvetésen belüli transzferek tekintetében;
• a 3. rovatban - az 1. és 2. rovatban nem szereplő intézmények kiadásai;
• a 4. szakaszban az összes szakaszra vonatkozó összegeket.

Megjegyezzük továbbá, hogy a költségvetési pénzeszközök fő kezelője a továbbiakban nem jogosult az előirányzatot semmilyen részlettel, rovattal kiegészíteni, valamint a kitöltési szabályokról gondoskodni. Ezeket a rendelkezéseket az Általános Követelmények 5. pontja nem tartalmazza.

Az Általános követelmények 6. pontjában a 168n. számú rendelettel bevezetett változtatások értelmében a következő pénzügyi évre vonatkozó költségvetési előirányzat tervezetet kell elkészíteni a költségvetési források főkezelője által megállapított eljárási rend szerint és formában. A 2. számú mellékletben szereplő becsléstervezet mintanyomtatvány kikerül az ajánlott nyomtatványok listájából.

Ami a becslések szerves részét képező tervezett becslések indoklását (kalkulációját) illeti, azokat a következő pénzügyi év (a következő pénzügyi év) költségvetéséről szóló törvénytervezet (határozat) elkészítése során kell kialakítani. és tervezési időszak), és jóváhagyásra kerül, amikor az intézmény becsléseit a Ch. által meghatározott általános szabályok szerint jóváhagyják. III Általános követelmények.

A költségvetési előirányzatok jóváhagyása.

Az Általános követelmények 8. pontja előírja, hogy a költségvetési előirányzat:

• a költségvetési pénzeszközök fő kezelőjeként működő intézményt annak vezetője vagy az általa megbízott más személy hagyja jóvá;
• a költségvetési pénzeszközök fő kezelőjének nem minősülő intézmény - az intézményvezető vagy az általa megbízott más személy, kivéve, ha a költségvetési pénzeszközök fő kezelője ettől eltérő eljárást ír elő;
• költségvetési számvitel vezetésére jogosító jogkörrel nem rendelkező intézmény elkülönült (szerkezeti) alosztályáról - annak az intézménynek a vezetője, amelyben az alosztályt létrehozták.

A meghatározott bekezdés kiegészítései alapján az előirányzatot legkésőbb 10 munkanapon belül kell jóváhagyni attól az időponttól számított 10 munkanapon belül, amikor a költségvetési kötelezettségek megfelelő korlátait meghatározott sorrendben hozzák az intézményhez.

Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának 2008. szeptember 30-i 104n számú rendelete határozza meg a költségvetési kötelezettségek határainak a szövetségi költségvetés végrehajtásának megszervezése során történő megállapítására vonatkozó eljárást.

Ezt követően a jóváhagyott becsléseket a becslések kialakítása során felhasznált tervezett becslések indoklásával (kalkulációjával) meg kell küldeni a költségvetési források fő kezelőjének (Általános Követelmények 10.1 pontja).

Költségvetési becslések fenntartása.

Az Általános Követelmények 11. pontjában foglalt általános szabály szerint a költségvetési előirányzat karbantartása az intézmény számára előírt módon meghozott költségvetési kötelezettségek megfelelő keretein belül változtatások bevezetésével jár. Ebben az esetben a becsült találkozók mennyiségének növekedése az űrlapon pluszjellel, csökkenése pedig mínuszjellel jelenik meg. A becslés korrekciója a mutatók módosításának jóváhagyásával történik:

a) a becsült megbízások mennyiségének megváltoztatása az intézménynek szállított LBO mennyiségének változása esetén a megállapított eljárás szerint;

b) a becsült megbízások elosztásának megváltoztatása az Orosz Föderáció költségvetési besorolása költségvetési kiadásainak osztályozási kódjai szerint, amely megváltoztatja a költségvetési alapok fő kezelője és az LBO költségvetési listájának mutatóit;

c) a tervezett megbízások megoszlásának megváltoztatása, amely nem igényli a költségvetési források fő kezelője költségvetési jegyzékének mutatóinak és a költségvetési kötelezettségek kereteinek jóváhagyott mértékének módosítását;

d) a tervezett időpontok elosztásának megváltoztatása további kódok olyan elemző mutatók, amelyek nem igényelnek változtatást a költségvetési alapok fő kezelőjének költségvetési listájának és az LBO jóváhagyott mennyiségének mutatóiban.

A 168n számú rendeletben foglalt kiegészítések szerint lehetőség nyílik a becslés korrekciójára is a becsült megbízások volumenét megváltoztató mutatók módosításának jóváhagyásával, ami a becslés szakaszai között történő újraelosztáshoz vezet.

A költségvetési becslés mutatóiban végrehajtott változtatások jóváhagyási eljárása hasonló a becslés jóváhagyásakor alkalmazott eljáráshoz. A jóváhagyásra benyújtott módosításokhoz az Általános Követelmények 6. pontjában foglaltak szerint kialakított tervezett becslések indoklásait (kalkulációit) csatolják. Ezt követően a változtatások indoklással (számítással) ellátott nyomtatványát megküldik a költségvetési források fő kezelőjének (Általános Követelmények 14.1 pont).

Fogalmazzuk meg röviden a főbb következtetéseket.

1. A költségvetési becslések kialakítását és karbantartását az „Elektronikus költségvetés” rendszerben kell elvégezni.

2. A költségvetési előirányzat formája és a mutatóinak változtatására szolgáló formanyomtatvány (Általános Követelmények 1. és 2. számú melléklete) kiigazításra került, a költségvetési előirányzat tervezet formája kizárásra került a javasolt nyomtatványok listájából, amelyet a költségvetési előirányzat tartalmaz. Általános követelmények.

3. A költségvetési becslések mutatóinak ezentúl tartalmazniuk kell a költségvetési beruházások és a jogi személyeknek nyújtott támogatások (ideértve a költségvetési és autonóm intézményeknek nyújtott támogatásokat), a támogatások, támogatások és egyéb költségvetésen belüli átcsoportosítások költségeit.

4. A költségvetési előirányzatokat legkésőbb 10 munkanapon belül kell jóváhagyni attól a naptól számítva, amikor az intézményt a költségvetési kötelezettségek határairól tájékoztatták.

5. A jóváhagyott költségvetési előirányzatot (annak változásait) a tervezett becslések indoklásával (kalkulációjával) megküldik a költségvetési források fő kezelőjének.

Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának 2016. szeptember 30-i 168n számú rendelete „Az állami intézmények költségvetési előirányzatainak összeállítására, jóváhagyására és fenntartására vonatkozó eljárás általános követelményeinek módosításáról, amelyet a Pénzügyminisztérium rendelete hagyott jóvá az Orosz Föderáció 2007. november 20-án kelt 112n.

Az állami intézmények költségvetési előirányzatainak elkészítésére, jóváhagyására és fenntartására vonatkozó eljárás általános követelményei, jóváhagyva. Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának 2007. november 20-i 112n.

Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának 2016. 12. 13-i levele, 21-03-04/74624 "Az elektronikus költségvetési rendszerhez való csatlakozásra vonatkozó igénylőlap irányvonaláról a költségvetési becslések kialakítására és karbantartására vonatkozóan."

pontjában foglaltak szerint Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 161. cikke értelmében az állami intézmények tevékenységének pénzügyi támogatása az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének megfelelő költségvetésének terhére és költségvetési becslések alapján történik. A költségvetési becslés olyan dokumentum, amely a költségvetési kiadások besorolásával összhangban megállapítja egy állami intézmény költségvetési kötelezettségeinek (LBO) határait (a BC RF 6. cikke). Ennek a 2016-os dokumentumnak az összeállításánál figyelembe kell venni az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának N 201n * (1) rendeletével az Általános követelményekben * (2) bevezetett változtatásokat. Részletek a cikkben.

Követelmények a költségvetés elkészítéséhez

Az állami intézmény költségvetési előirányzatát a költségvetési alapok fő kezelője által meghatározott módon állítják össze, hagyják jóvá és tartják fenn, az általános követelményeknek megfelelően (a BC RF 221. cikke).
A költségvetési pénzeszközök fő kezelője jogosult az alárendelt intézmények becslésének sorrendjében az egyes intézményekre és (vagy) intézménycsoportokra vonatkozó jellemzőket (Általános Követelmények 2. pontja) megállapítani:

- a becslések elkészítésének és karbantartásának helyességének ellenőrzésének eredményein alapuló adatok;
- a beszámolási és (vagy) a tárgyévi pénzügyi évre vonatkozó becslések intézmény általi végrehajtásának eredményei;
- adatok arról, hogy az intézmény megfelel-e az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályainak az ellenőrzési tevékenységek eredményei alapján, beleértve a belső ellenőrzéseket is pénzügyi ellenőrzés az intézmény költségvetési elszámolásának és beszámolásának megszervezése.
A költségvetési források fő kezelője (kezelője) által kidolgozott és megállapított (megállapodott), az intézmény tevékenységét jellemző, és az intézményekkel közleményben közölt számított mutatók alapján az intézmények egy pénzügyi évre készítenek becslést. Az LBO bizonyos rendelete a költségvetési kötelezettségek elfogadására és (vagy) teljesítésére, azok teljesítési funkcióinak biztosítására (Általános Követelmények 3., 6. pontja).
Az állami intézmény költségvetési előirányzatát az állami (önkormányzati) szükségletek kielégítésére szolgáló áruk, munkák, szolgáltatások beszerzéséhez nyújtott pénzügyi támogatás mértékének figyelembevételével állítják össze, az áruk, munkák beszerzésére vonatkozó tervek kialakításában, szolgáltatások biztosítására állami és önkormányzati igényeket jóváhagyta az LBS-en belül az állami (önkormányzati) szükségletek kielégítésére szolgáló áruk, munkálatok és szolgáltatások vásárlására vonatkozó költségvetési kötelezettségek elfogadására és (vagy) teljesítésére (a BC RF 221. cikkének 2. szakasza).
Ha egy állami intézménynek van állama (önkormányzati megbízás), annak mutatói felhasználhatók a becsült megbízások meghatározásához (az RF BC 2., 3. cikkelye, 69.2. cikk). Az ilyen feladat végrehajtásához szükséges standard költségek megállapítására vonatkozó eljárást a költségvetési alapok fő kezelője határozza meg (az Orosz Föderáció kormányának N 640 * (3) rendeletével jóváhagyott rendelet 8. szakasza). Általános követelmények az állami (önkormányzati) szolgáltatások nyújtása standard költségeinek meghatározására, amelyek végrehajtását az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályai írják elő, és amelyek nem kapcsolódnak más típusú tevékenységekhez, amelyeket a pénzügyi összeg kiszámításakor használnak. az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának 2015.01.07-i rendeletével jóváhagyott állami (önkormányzati) állami (önkormányzati) szolgáltatások (végrehajtási munkák) állami (önkormányzati) intézmény általi teljesítésének támogatása N 104n.

Jegyzet! A jóváhagyásra benyújtott becslésekhez a becslések kialakítása során felhasznált tervezett becslések indoklásait (kalkulációit) csatolják, amelyek a becslés szerves részét képezik (Általános Követelmények 6. pontja).

A következő pénzügyi évre vonatkozó költségvetési előirányzat-tervezet összeállítása a következő pénzügyi év megfelelő költségvetésének kialakításakor a vezető ügyintéző által megállapított eljárás szerint történik. Ha a költségvetésről szóló törvényt (határozatot) a következő költségvetési évre és tervezési időszakra elfogadják, a költségvetési pénzeszközök vezető gazdálkodója a meghatározott eljárási rend meghatározásakor jogosult a következő pénzügyi évre vonatkozó előirányzat-tervezet megalkotásáról, ill. éveiben a tervezési időszak.
A költségvetési források fő kezelője (kezelője) jogosult az alárendelt intézmények becsléseinek általános mutatóit tartalmazó intézménybecslési készletet készíteni (Általános Követelmények 4. pontja).
A költségvetési előirányzatok (költségvetési előirányzatok) felhasználásra javasolt formáit, valamint a költségvetési előirányzat tervezetét az Általános követelmények 1. és 2. számú melléklete tartalmazza.

Becslési mutatók kialakítása

A költségvetési becslés tükrözi a költségvetési források elköltésének volumenét és célirányát.
2016 óta a költségvetési becslések mutatóit az Orosz Föderáció költségvetési osztályozásának költségvetési kiadásainak osztályozási kódjaival összefüggésben alakítják ki, részletezve az alcsoportok kódjait és az osztályozás kiadástípusainak elemeit. költségvetési kiadások. Ezeket a módosításokat az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma 201n számú rendelete hajtja végre az Általános követelmények 4. szakaszában.
Vegye figyelembe, hogy az általános követelmények kiigazítása a költségvetési kiadások osztályozási szerkezetének megváltozásával jár, nevezetesen a KOSGU kód kizárásával ebből a struktúrából (az RF BC 21. cikke, III. szakasz "A költségvetési kiadások osztályozása" " az N 65n * (4) utasításában. Ezért az Orosz Föderáció költségvetési rendszere költségvetésének összeállításakor és végrehajtásakor, kezdve a 2016-os költségvetéssel (2016-ra, valamint a 2017-es és 2018-as tervezési időszakra), ezt a kódot nem alkalmazzák. Ennek megfelelően a költségvetési becslés, a költségvetési tervezet kialakítása, valamint a költségvetési becslés mutatóinak megváltoztatása a költségek KOSGU kódokkal történő részletezése nélkül történik.

Jegyzet. Korábban a becslés kialakítása az államháztartási szektor működési besorolása (KOSGU) cikkeinek (alcikkek) kódjainak részletezésével történt.

Ha azonban a költségvetési előirányzat elfogadására a közintézmény-vezető jogosult, akkor annak mutatói a jelentett LBS keretein belül részletezhetők a költségtípusok elemeinek (alcsoportjainak és elemeinek) kódjaival, valamint kiegészítésképpen a KOSGU megfelelő csoportjai (cikkek) cikkeinek (alcikkeinek) kódjai (a BC RF 221. cikke, 2. oldal).

Tájékoztatásul. 2016 óta a KOSGU kódot csak költségvetési elszámolási és költségvetési beszámolási célokra használják.

Ebben a tekintetben a költségvetési források fő kezelője a kiadások költségvetésének végrehajtásának megszervezése érdekében az LBO alárendelt intézményeknek történő elosztása során a költségvetési becslések szintjén további vezetői részletezést lehet beállítani a KOSGU kódok szerint - ezen felül (túl) a kiadások költségvetési besorolásának húszjegyű kódja (fejezet, szakasz, alszakasz, célkiadási tétel, kiadás típusa). Ez áll az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának 2015.14.05-i N 02-05-11 / 27759-es levelében.
A költségvetési becslésben más mutatók is jóváhagyhatók, beleértve az elemzőket is, amelyeket az állami intézmény költségvetési becsléseinek elkészítésére és karbantartására vonatkozó eljárás ír elő, például az LBS-t részletezve bizonyos kiadási területekre.

A becslésben szereplő költségek

A költségvetési előirányzat tükrözi az állami intézmény funkcióinak ellátásához szükséges költségeket. Az ilyen költségek listája az Art. Kr.e. 70 RF, ezek a következők:
- állami intézmények alkalmazottainak javadalmazása, állami hatóságok (állami szervek), helyi hatóságok, az Orosz Föderáció közhivatalait betöltő személyek, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok közhivatalai és önkormányzati alkalmazottak fizetése (javadalmazás, fizetés, bér) irodák, állami és önkormányzati alkalmazottak, a munkavállalók egyéb kategóriái, utazási és egyéb kifizetések a munkaszerződésekkel (szolgáltatási szerződések, szerződések), valamint az Orosz Föderáció jogszabályaival, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogszabályaival és az önkormányzati jogszabályokkal összhangban;
- termékértékesítés, munkavégzés, állami (önkormányzati) szükségletek ellátásának kifizetése;
- adók, illetékek és egyéb kötelező befizetések befizetése költségvetési rendszer RF;
- az állami intézmény által tevékenysége végrehajtása során okozott kár megtérítése.
Az állami intézményi feladatellátás biztosításával nem összefüggő egyéb kiadások a költségvetési előirányzatban nem szerepelnek. Az ilyen költségek közé tartozik különösen:
- jogi személyeknek nyújtott támogatások kiadásai (Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának 2015.07.03-i levele N 02-03-10 / 38514);
- az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályainak és a költségvetési jogviszonyokat szabályozó egyéb szabályozási jogi aktusoknak a megsértésével összefüggésben okozott károk megtérítésének költségei (Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának 2014. december 29-i levele N 02-01-10 / 68389);
- az állami (önkormányzati) vagyontárgyakba történő tőkebefektetés formájában megvalósuló költségvetési beruházások végrehajtásával összefüggő költségvetési kötelezettségek teljesítésének kiadásai, amelyeket az önkormányzat érdekében hajtanak végre. község tárgyak átadásával az önkormányzat pénztárába ill operatív irányítás a költségvetési folyamat egy másik résztvevőjének (Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának 2014.08.18-i levele N 02-01-10 / 41203).

A becsült találkozók megoszlása ​​KRB kódok szerint

A költségvetési kiadások besorolására szolgáló megfelelő kódok szerinti becsült hozzárendelések felosztása során figyelembe kell venni az N 65n utasítás rendelkezéseit, nevezetesen:
- 4.1.o "Költségvetési kiadások céltételei" fejezet. III. „Költségvetési kiadások besorolása”;
- 5.1. oldal „Kiadások típusai” szakasz. III. „Költségvetési kiadások besorolása”;
- 5.1 "A költségvetési kiadások besorolása kiadástípusai és az államháztartási szektor költségvetési kiadásokhoz kapcsolódó működési osztályozási tételei (altételei) közötti megfelelési táblázat" 5.1.
- 10.1. függelék "Az Orosz Föderáció szövetségi költségvetésének és az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetésének célszámainak listája".
Tekintsük az állami intézmények egyes költségeinek a megfelelő költségtípus-kódok szerinti felosztásának eljárását, és jelöljük meg a KOSGU cikkeinek (alcikkeinek) való megfelelését.

Becslés jóváhagyás

Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának N 201n számú rendeletével módosított általános követelmények 8. pontjával összhangban a költségvetési alapok fő kezelőjeként működő intézmény költségvetési előirányzatát nem csak a főigazgatóság vezetője hagyhatja jóvá. költségvetési pénzeszközök kezelője, hanem a vezető által meghatalmazott más személy is.
Ezen túlmenően ezentúl az intézményvezetőnek vagy az általa megbízott más személynek jogában áll jóváhagyni a költségvetési források fő kezelőjének nem minősülő intézmény előirányzatát, kivéve, ha a költségvetési pénzeszközök fő kezelője ettől eltérő eljárást ír elő. Emlékezzünk vissza, hogy korábban az előirányzat jóváhagyásával a költségvetési források fő kezelőjének vezetőjét bízták meg, aki az általa meghatározott módon az intézményvezetőt engedélyezhette az intézmény költségvetésének jóváhagyására.
Változatlanok maradtak azok a rendelkezések, amelyek szerint az intézmény elkülönült (szerkezeti) alosztályának költségvetési előirányzatát annak az intézménynek a vezetője hagyja jóvá, amelyben az létrejött.
A költségvetési pénzeszközök fő kezelőjének vezetőjének jogkörét illetően joga van:
- lehetőséget biztosítani a költségvetési források kezelőjének az illetékességi körébe tartozó intézmények költségvetési előirányzatainak jóváhagyására;
- az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályainak a költségvetés végrehajtása során elkövetett megsértése esetén az intézmény költségvetésének jóváhagyására biztosított jogot a költségvetési alapok (intézmény) vezetőjére korlátozni;
- jóváhagyni a költségvetési források kezelője által elé terjesztett intézményi előirányzatokat.

Költségvetés

A költségvetési becslés mutatói az intézménybe behozott megfelelő LBO-k mennyiségének keretein belül, a megállapított eljárási rend szerint változtathatók.
A becslés módosítása a mutatók módosításának jóváhagyásával történik - a növekedés összege, amely pluszjellel és (vagy) a becsült találkozók mennyiségének csökkenése, mínuszjellel tükröződik. Tekintettel arra, hogy 2016 óta a költségvetési előirányzat részletezés nélkül, a KOSGU kódok szerint készül, a KOSGU jogcímcsoportok (alcikkek) közötti forráselosztás költségvetési előirányzatán nem szükséges módosítani (11. pont). az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának N 201n) számú rendeletével módosított általános követelmények.

Tájékoztatásul. A költségvetési előirányzatok azon módosításait, amelyek a költségvetési források fő kezelőjének költségvetési listáján és az LBO-volumenben módosítani kell, csak azok kiigazítása után hagyják jóvá (Általános Követelmények 12. pontja).

A költségvetési előirányzatok mutatóinak változásai az Általános követelmények 3. számú mellékletében szereplő ajánlott forma szerint készülnek.
A változtatások elvégzését követően a becslést az Általános Követelmények 8., 13. pontjában előírt módon jóváhagyják.

* * *

2016-tól kezdődően a költségvetési becslés mutatóit az Orosz Föderáció költségvetési osztályozásának költségvetési kiadásainak osztályozási kódjaival összefüggésben alakítják ki, részletezve az alcsoportok kódjait és a kiadástípusok elemeit. a költségvetési kiadások besorolása, nem pedig a KOSGU jogcímcsoportjaihoz (alcikkeihez), ahogyan azt korábban közöltük. A bekövetkezett változások figyelembevételével módosítani kell a költségvetési alapok főgondnokainak az alárendelt intézményi költségvetési előirányzatok elkészítésének, jóváhagyásának és végrehajtásának rendjét megállapító főosztályi rendeleteket.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
*(1) Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának 2015. december 17-i N 201n rendelete „Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma normatív jogi aktusainak módosításáról”.

*(2) Az állami intézmények költségvetési előirányzatainak elkészítésére, jóváhagyására és fenntartására vonatkozó eljárás általános követelményei, jóváhagyva. Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának 2007. november 20-i, N 112n.

*(3) Az Orosz Föderáció kormányának 2015. június 26-i N 640 határozata „Az állami megbízás létrehozásának eljárásáról közszolgáltatások(munkavégzés) a szövetségi viszonylatban kormányzati szervek valamint a szövetségi állami intézményekkel kapcsolatos közszolgáltatások (munkavégzés) állami megbízás (a munkavégzésre) állami megbízás megalakításáról szóló rendelettel (együtt a" Szabályzat" végrehajtásához nyújtott pénzügyi támogatás. pénzügyi támogatásállami megbízás teljesítése").

A költségvetési becslés olyan dokumentum, amely a költségvetési kiadások besorolásával összhangban megállapítja az állami intézmény költségvetési kötelezettségeinek határait (a BC RF 6. cikke). Az állami intézményt irányító költségvetési alapok fő kezelője által meghatározott módon állítják össze, hagyják jóvá és tartják fenn, az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma rendeleteiben megállapított általános követelményeknek megfelelően:

- 2007.11.20-i 112n számú végzés (2018-ig a költségvetési előirányzatok elkészítéséhez, jóváhagyásához és karbantartásához használt);

- 2018. február 14-i 26n számú végzés (2019-től 2019-ig a költségvetési előirányzatok elkészítésében, jóváhagyásában és karbantartásában alkalmazva).

A könyvvizsgálók az intézmény pénzügyi-gazdasági tevékenységének ellenőrzése során elemzik a költségvetési előirányzat elkészítésének és végrehajtásának helyességét. A továbbiakban e dokumentum kialakításának és végrehajtásának jellemzőiről fogunk beszélni.

A költségvetési előirányzatok elkészítésének és végrehajtásának ellenőrzésének tárgya

Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának 112n számú rendelete általános követelményeket állapított meg a költségvetési becslések kialakítására és végrehajtására vonatkozó eljárásra vonatkozóan. A költségvetési források vezető tisztviselője e dokumentumtól vezérelve jóváhagyja alárendelt intézményei számára a költségvetési előirányzatok elkészítésére, jóváhagyására és fenntartására vonatkozó saját eljárást. Ennek kidolgozásakor normatív aktus jogosult az egyes intézményekre és (vagy) intézménycsoportokra jellemzőket megállapítani, figyelembe véve:

adatok a becslések elkészítésének és karbantartásának helyességének ellenőrzésének eredményeiről;

a beszámolási és (vagy) a tárgyévi pénzügyi évre vonatkozó becslések intézmény általi végrehajtásának eredményei;

adatok arra vonatkozóan, hogy az intézmény megfelel-e az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályainak, az ellenőrzési intézkedések eredményei alapján, ideértve az intézmény költségvetési számvitelének és jelentésének megszervezésének belső pénzügyi ellenőrzését.

Az intézmények költségvetési előirányzatainak elkészítésére, jóváhagyására és fenntartására vonatkozó eljárást egyetlen dokumentum formájában fogadják el.

A költségvetési becslés végrehajtásának elemzésének célja:

a készpénzkiadások ténylegestől való eltérésének meghatározása;

a pénzeszközök és a tényleges kiadások előjegyzéstől való eltérésének megállapítása a költségvetési előirányzat szerint;

a tényleges kiadások eltérései az elkülönített költségvetési előirányzatoktól és a költségvetési kötelezettségvállalások korlátai.

Az esetek többségében az intézmények tevékenységének elemzésére kerül sor annak megállapítására, hogy az adott intézmény finanszírozására elkülönített költségvetési források hatékony felhasználása, a lakosságnak vagy más gazdálkodó szervezetnek nyújtott szolgáltatások volumene megfelel-e a felmerülő költségeknek. a költségvetés által. A költségvetési becslés végrehajtásának elemzésének tartalma az anyag-, munkaerő-, ill. pénzügyi források, a tényleges költségek becsült hozzárendelésektől való eltérésének azonosítása, valamint az ezen eltéréseket okozó tényezők hatásának mennyiségi értékelése. A költségvetési becslés végrehajtásának elemzésének fő feladatai:

a becsült megbízások betartásának vizsgálata általában, valamint az egyes kiadási tételek és gazdasági elemek vonatkozásában;

a kiadások összetételének és szerkezetének tanulmányozása;

az intézmény fő teljesítménymutatóinak megvalósulásának elemzése;

azon okok értékelése, amelyek miatt a tényleges kiadások a költségvetési becslésekben eltértek a tervezett költségvetési előirányzatoktól.

A költségvetési becslések mutatóinak elemzése

A költségvetési becslés végrehajtásának elemzésekor a könyvvizsgálók a következőket használják:

az ellenőrzött időszakra vonatkozó költségvetési becslések adatai;

értesítések az ellenőrzött időszakra vonatkozó költségvetési előirányzatokról és a költségvetési kötelezettségvállalások korlátairól;

költségvetés végrehajtásáról szóló beszámoló (0503127-es nyomtatvány);

kivonatok az intézmény személyes számlájáról;

költségvetési számviteli nyilvántartások.

A becslés mutatóit az Orosz Föderáció költségvetési osztályozásának költségvetési kiadásainak osztályozási kódjaival összefüggésben alakítják ki, részletezve az alcsoportok kódjait és a költségvetési kiadások osztályozásának kiadástípusainak elemeit (záradék Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának 112n) számú rendeletével jóváhagyott végzés 4. cikke. A költségvetési források főkezelője, kezelője, az intézmény jogosult a becslések becsléseit az elemző mutatószámok kódjai szerint tovább részletezni. Tehát a Szövetségi Büntetés-végrehajtási Szolgálat becsléseinek mutatói, területi szervekés az UIS intézmények az Orosz Föderáció költségvetési osztályozásának költségvetési kiadásainak osztályozási kódjaival összefüggésben jönnek létre, részletezve az alcsoportok kódjait és a költségvetési kiadások osztályozására szolgáló kiadástípusok elemeit rubelben. (lásd az Orosz Föderáció Szövetségi Büntetés-végrehajtási Szolgálatának 2017. február 2-i, 76. sz. rendeletét).

A hatalmi minisztériumok és főosztályok rendszerébe tartozó állami intézmények leggyakrabban a következő kódokat használják a kiadások típusaihoz, amelyek a költségvetési becslésben is megjelennek:

112 "Az intézmények alkalmazottainak egyéb kifizetések, a béralap kivételével";

119 "Kötelező társadalombiztosítási járulékok az alkalmazottak béréhez és az intézmények alkalmazottainak egyéb kifizetésekhez";

129 "Kötelező társadalombiztosítási járulékok az állami (önkormányzati) szervek alkalmazottainak fizetéshez és egyéb kifizetésekhez";

133 "Katonák és különleges besorolású alkalmazottak kifizetésének költségei, a pénzjuttatás mértékétől függően";

134 "Egyéb kifizetések katonáknak és különleges besorolású alkalmazottaknak";

200 „Állami (önkormányzati) szükségletek kielégítésére szolgáló áruk, munkák és szolgáltatások beszerzése”.

A költségvetési előirányzat végrehajtásának elemzése a költségvetési előirányzatban szereplő kiadási irányok szerint történik.

1. A pénzbeli juttatások, fizetés (bér) kifizetésére szolgáló pénzeszközök elszámolásának és felhasználásának helyességének ellenőrzése során a könyvvizsgálók ellenőrzik:

az ellenőrzött intézmény utasításainak, rendelkezéseinek, szabályzatainak megfelelése az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusainak követelményeinek;

a pénzbeli juttatások, fizetés, bérek kifizetésének helyessége;

a fizetés, bérezés alapját képező elsődleges bizonylatok végrehajtásának és elkészítésének helyességét, bérek, a fej aláírásának megléte, valamint a számítás helyessége az aritmetikai ellenőrzések során;

a pénzeszközök helyes elköltése tárgyi segítségnyújtásra, egyéb kompenzációkra, a béralap megtakarítása miatti kifizetésekre;

az üzleti utak során felmerült költségek megtérítésének helyessége;

a benyújtott beszámolás költségvetési adatokkal való összhangja és könyvelés intézmények.

2. Az állami szükségleteket kielégítő áruk, munkák, szolgáltatások beszerzésére fordított kiadások helyességének ellenőrzése során felhívják a figyelmet:

a megkötött szerződések fennállásáról és jogszerűségéről;

a számítások helyességéről az intézményekre megállapított aktuális tarifákon belül (a fizetős szolgáltatások árai vannak-e túlbecsülve);

a vállalkozónak kifizetett nagyjavítási és folyójavítási számláknak a ténylegesen elvégzett munka mennyiségének való megfeleléséért (szükség esetén a ténylegesen elvégzett munka ellenőrző mérése történik szakemberek részvételével, közbenső aktus elkészítésével) ;

tervezési és becslési dokumentációhoz;

tevékenység végzésére (ha van engedély) vállalkozói engedélyért (építési, építési, szerelési munka);

a KS-2 formában végzett munkák átvételének és átadásának cselekményeiért és azok tényleges teljesítésének való megfeleléséért;

a befejezett építési és szerelési munkák havi és év elejétől folyó áron történő kifizetésére vonatkozó igazolásokért KS-31 formában;

a tervezési és becslési dokumentáció előírásai szerinti berendezések szállítására vonatkozó szerződéseknél;

arról, hogy ki dolgozta ki és hagyta jóvá a dokumentációt, valamint a tervezési és becslési dokumentáció nem osztályon kívüli vizsgálatának pozitív eredményéről;

az építési és szerelési munkák együtthatóinak helyes alkalmazásáról, valamint a korlátozott költségekről (tervezett megtakarítások, rezsiköltségek, téli többletköltségek megtérítésének költségei stb.);

az ellátások és fogyóeszközök pénzeszközök felhasználásának célszerűségéről;

a berendezések és készletek (beleértve a puha) vásárlására fordított pénzeszközök helyes elköltését;

az üzemanyagokra és kenőanyagokra fordított pénzeszközök helyes elköltéséről, az üzemanyag és kenőanyagok tényleges fogyasztásának a jelenlegi jogszabályok által megállapított szabványoknak való megfeleléséről;

önkormányzati szerződések alapján áru- és szolgáltatásbeszerzési, árubeszerzési és szolgáltatási eljárási rend betartására. Az eszközök és egyéb ingatlanok vásárlására fordított költségvetési források felhasználásának elemzésekor ügyelni kell arra, hogy ezeket a berendezéseket rendeltetésszerűen használják fel.

Az adók, illetékek és egyéb kifizetések kifizetésére fordított pénzeszközök helyességének ellenőrzése során az e célokra elkülönített pénzeszközök érvényességét és rendeltetésszerű felhasználását ellenőrzik.

A költségvetési előirányzatok teljesítésének kódelemzése mellett az ellenőrök megállapítják a költségvetési kötelezettségek korlátainak, valamint a pénzeszközök és a tényleges kiadások mutatóinak megfelelőségét. Az eredményeket a táblázat tartalmazza. Ha eltérések vannak, az intézmény magyarázatot ad azokra. A táblázat különösen tükrözheti az ilyen alapok elköltésének irányait, és feltüntetheti az egyes irányok számértékeit, amelyekből láthatóak a felmerült eltérések okai.

Az ellenőrzés során feltárt költségvetési előirányzatok elkészítésének és végrehajtásának megsértését, valamint a költségvetési számviteli mutatók végrehajtásáról végzett elemzés eredményeit az ellenőrzési jelentés tükrözi.

A költségvetési előirányzat ellenőrzése során feltárt jogsértések

A költségvetési előirányzat végrehajtásának ellenőrzése során általában a következő jogsértésekre derül fény:

1. A költségvetési előirányzat elfogadásának időpontja nincs (az előirányzat nyomtatvány tartalmazza).

2. A költségvetési források kedvezményezettjének a költségvetési előirányzatban feltüntetett neve nem egyezik meg az állami intézmény alapító okiratában feltüntetett névvel.

3. A költségvetési előirányzatban szereplő KBK nem felel meg a költségvetési listának.

4. A főmenedzser hibás neve kerül feltüntetésre.

5. Az ellenőrzésre benyújtott becslés "szakasz" és "alszakasz" oszlopában feltüntetett értékek nem egyeznek meg a költségvetési becslés szabványos űrlapjában szereplő értékekkel.

6. A becslések nem tartalmazzák a becslés kialakítása során felhasznált, annak szerves részét képező tervezett becslések indoklását (kalkulációját) (sértés 6. o az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának 112n) számú rendeletével jóváhagyott végzés.

7. A 65n számú irányelvekkel megállapított KOSGU alkalmazási módszertanának megsértése. Jogsértés történik a költségvetési becslés mutatóinak a KOSGU kódok szerinti részletezése esetén.

8. A fizetési bizonylatok nyilvántartásának megsértése. A költségvetési becslés ellenőrzésekor a kontrollerek figyelembe veszik a nem készpénzes tranzakciók naplóit készpénzben, személyes számlák kivonatai és ennek megfelelően maguk a fizetési megbízások is. Az utóbbiakat tekintve gyakran a „fizetés célja” mező kitöltésekor jogsértéseket tárnak fel - ez a cél nincs feltüntetve.

9. A költségvetési besorolási tételekre vonatkozó költségvetési becslések szerves részét képező számítási táblázatok az előző beszámolási időszakban fennálló tényleges költségek, a villamosenergia- és hődíjak növekedésének figyelembevétele nélkül készültek.

10. Az intézmény költségvetési kiadási előirányzatának mutatói nem egyeznek meg az ugyanarra az időszakra készült költségvetési előirányzatokról és költségvetési kötelezettséghatárokról szóló értesítéssel a kiadástípusok elemszámai (alcsoportjai és elemei), valamint továbbá a közigazgatási szektor osztályozási műveleteinek megfelelő csoportjai (cikkek) cikkeinek (altételeinek) kódjai szerint (az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyve 221. cikke 2. részének 3. és 4. bekezdésének megsértése). Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának 112n. számú rendeletével jóváhagyott végzés).

Végezetül megjegyezzük, hogy a 2019-es és későbbi költségvetési becslések összeállításakor az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának 26n számú rendeletét kell alkalmazni. A 2019-re, valamint a 2020-as és 2021-es tervezési időszakra használatra javasolt költségvetési előirányzati forma módosult, és a következő részeket tartalmazza:

1 „A költségvetési becslés végső mutatói”;

2 „A költségvetési források kedvezményezettjének kiadásaira vonatkozó költségvetési kötelezettségek korlátai” (ez a szakasz tükrözi az intézmény feladatainak ellátása érdekében felmerült költségeket, amelyeket az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 70. cikke állapít meg) ;

3 „A jogi személyek költségvetési beruházásainak, költségvetési és autonóm intézményeknek nyújtott támogatások és egyéb kiadások költségvetési kötelezettségeinek korlátai non-profit szervezetek, költségvetés közötti átcsoportosítások, jogi személyeknek nyújtott támogatások, egyéni vállalkozók, magánszemélyek- áruk, munkálatok, szolgáltatások gyártói, állami vállalatoknak, társaságoknak, állami vállalatoknak nyújtott támogatások; befizetések, hozzájárulások, térítésmentes átutalások teljesítése a nemzetközi jog alanyainak; az államadósság kiszolgálása, a bírósági aktusok végrehajtása, az Orosz Föderáció állami garanciái, valamint a tartalék kiadások ";

4 „A költségvetési források kedvezményezettje által harmadik felek javára végzett áruk, munkálatok és szolgáltatások beszerzéséhez kapcsolódó kiadásokra vonatkozó költségvetési kötelezettségvállalások korlátai”;

5 „Közigazgatási kötelezettségek teljesítésének költségvetési előirányzatai”;

6 "A deviza árfolyama az Orosz Föderáció rubelével szemben".

Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának 26n számú rendelete nem tartalmazza azokat a számítási táblázatok ajánlott formáit, amelyek alapján a költségvetési becslés készül, és amelyek annak szerves részét képezik. A Pénzügyminisztérium a 2019. évi, valamint a 2020. és 2021. évi tervezési időszak költségvetési folyamatának megszervezése érdekében eljárást dolgoz ki a szövetségi kormányzati intézmények költségvetési előirányzatainak elkészítésére és fenntartására, valamint az indoklás kialakítására és benyújtására ( számítások) a szövetségi állami intézmények költségvetési becsléseinek elkészítéséhez és karbantartásához használt tervezett becslésekhez, amelyek keretében a tervek szerint szabályozzák a tervezett becslések indoklásában (számításában) és a szövetségi költségvetési becslések mutatóiban bekövetkezett változások összekapcsolásának mechanizmusát. állami intézmények, valamint a költségvetési alapok fő kezelőinek költségvetési elosztásának megfelelő indoklása (Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának 2018. május 8-i levele, 02-04-05 / 31537).