Rusya Federasyonu Başkanı'nın 2012-2014 için Federal Meclise Bütçe Adresinde. onaylanması ve uygulanması gibi önemli bir görevdir. Entegre bir kamu maliyesi yönetimi bilgi sisteminin oluşturulması ve geliştirilmesi için kavramlar « elektronik bütçe". Konsept, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı tarafından geliştirildi ve 20 Temmuz 2011'de Rusya Federasyonu Hükümeti'nin emriyle onaylandı.

ayrılmaz bir parçasıdır elektronik model hükümet kontrollü ve itaat eder Genel İlkeler ve kamu yönetimi alanında bilgilendirme politikasının uygulanmasının ana yönleri.

Entegre bir kamu maliyesi yönetim bilgi sisteminin oluşturulması ve geliştirilmesi konsepti « elektronik bütçe"Devamındaki talimatlar:

- oluşturma ve uygulama tek tip form sistemi bilgilerin oluşumunda kullanılan elektronik formatta kamu maliyesi yönetimi alanındaki kamu hukuku kurumlarının faaliyetleri hakkında;

- yasal olarak önemli olana geçiş elektronik belge yönetimi kamu maliyesi yönetimi alanında;

– muhasebe faaliyetlerinin otomasyonu kamu hukuku tüzel kişilerinin her türlü muhasebe ve raporlamasının entegrasyonu ve ara bağlantısının yanı sıra;

– süreç entegrasyonu kamu kurumlarının kamu maliyesinin yönetimi;

- sağlama finansal performans hakkında bilgi ilişkisi faaliyetlerinin etkinliğine ilişkin göstergeleri olan kamu hukuku kurumları;

- sağlama bilgilerin şeffaflığı ve tanıtımı kamu maliyesi yönetimi alanındaki kamu hukuku kurumlarının faaliyetleri hakkında.

"Elektronik bütçe" sisteminin işlevsel yetenekleri tüm kullanıcılar için tek tip portal çözümlerinin, bir formlar, kayıtlar ve sınıflandırıcılar sistemi kullanımına izin verecek ve bu da merkezi bakım için koşullar yaratacaktır. muhasebe kamu hukuku eğitimi çerçevesinde elektronik ortamda (tek bir defteri kebir oluşumu).

Geçişe dayalı elektronik kayıt, belgelerin muhasebeleştirilmesi ve yürütülmesinin kontrolü yönetim belgelerini ve düzenleyici raporlamayı otomatik olarak oluşturmak ve bunları raporlamaya ve birincil belgelere düzenlenmiş erişime uygun olarak çeşitli kullanıcı kategorilerine sağlamak mümkün olacaktır. kullanım dağıtılmış erişim yetenekleri kullanıcıların mobil cihazları kullanmak da dahil olmak üzere çevrimiçi raporlama ile çalışmasına olanak tanır.

Tüm organlar Devlet gücü ve federal Devlet kurumları kullanıcı olmalı sistemler « elektronik bütçe". Dahası, sistem « elektronik bütçe"Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının tüm devlet makamlarına ücretsiz başvuru esasına göre sağlanacaktır, yerel yönetim, dahil olmak üzere genel hükümet sektörünün kuruluşları model « yazılım hizmet olarak". Her kullanıcıya (bölgesel uzaklığından bağımsız olarak), mobil cihazlar da dahil olmak üzere bilgi kaynaklarına etkileşimli erişim sağlanacaktır.

Tasarlarken ve geliştirirken sistemler « elektronik bütçe» Aşağıdakiler gözlenir teknik mimarinin ilkeleri:

- bilgileri depolamak ve işlemek için merkezileştirilmiş veya bulut teknolojileri;

- veri iletimi için entegre bir telekomünikasyon ortamının kullanılması;

- etkileşim için standart arayüzlerin oluşturulması bilgi kaynakları Sistemler arası etkileşim için açık endüstriyel standartlara dayalı "Elektronik Bütçe" sistemi içindeki diğer (harici) sistemlerle;

- işlevselliğin genişletilmesi, kullanıcı ve hizmet verilen kuruluşların sayısının arttırılması, sağlanan hizmetlerin kalitesinin iyileştirilmesi açısından teknik altyapının geliştirmeye hazır olmasını sağlamak;

- tek tip birleşik kurallar temelinde sistem ve bileşenleri ile her türlü etkileşimi sağlamak için arayüzlerin birleştirilmesi;

- gerekli düzeyde hata toleransı ve olağanüstü durum kurtarmanın sağlanması.

Tam ölçekli uygulama sistemler « elektronik bütçe»2015 yılına kadar tamamlanması planlanmaktadır.

Yaratma ve geliştirmenin ana yönlerinin uygulanması sistemler « elektronik bütçe»Kamu kurumlarının faaliyetlerinin koordinasyonuna, yönetim ve muhasebe işlemlerinin uyumlaştırılmasına ve sadeleştirilmesine, kamu yönetimi sektöründeki kuruluşların faaliyetlerinin etkinliğinin ve şeffaflığının (açıklığının) artırılmasına katkıda bulunacaktır.

2012 yılına kadar olan dönem için bütçe harcamalarının verimliliğini artırmak için Rusya Federasyonu Hükümeti Programında, bir elektronik bütçenin veya kamu finansmanını yönetmek için entegre bir bilgi sisteminin geliştirilmesi ihtiyacı ana hatlarıyla belirtilmiştir. Elektronik bütçenin, kamu maliyesi alanında, kamu alımları alanında, kamu alımları alanında bilginin bileşimi ve kalitesi için bir dizi yeni gereksinimin uygulanması amaçlanmaktadır. finansal Kontrol, 83-FZ sayılı Kanun da taleplerini dile getirmektedir. Bugün "elektronik bütçe" ile ne kastedildiği hakkında, diyor Genel Müdürşirket "Keysystems" Rodion Vladimirovich PETROV.

Elektronik bütçeyi karakterize eden ana şey, kamu maliyesi alanında tam bir finansal yönetim döngüsü oluşturmak için tüm bilgi akışlarının yeni bir entegrasyon ve merkezileşme düzeyidir. Ayrıca, elektronik bütçenin ilgi alanı, yalnızca finansal olanları değil, tüm yürütme makamlarını etkiler. Tahminlerimize göre, bugün bölgelerde halihazırda kullanılan finansal bilgi sistemleri yüksek derecede entegrasyon sağlamaktadır: kamu tüzel kişilerinin bütçe hazırlama, bütçe yürütme, bütçe muhasebesi ve mali ve diğer düzenlenmiş raporlamalarının hazırlanması süreçlerinin entegrasyonu sağlanmaktadır. . Bilgi akışlarının merkezileşme düzeyi açısından, durum genellikle daha kötüdür ve çoğu durumda merkezileşme bir düzeyle sınırlıdır. bütçe sistemi bununla birlikte, daha da geliştirilmesi için iyi ön koşullar vardır.

E-bütçenin öngördüğü temel yenilik, tek bir e-döngünün oluşturulmasıdır. bütçe süreci stratejik ilişkileri mutlaka sağlamalıdır. bütçe planlaması bütçe planlama süreci ile, 83-FZ sayılı Kanun hükümlerini dikkate alan birleşik bir bütçe yürütme süreci, hükümetin hacmi ve kalitesi açısından elde edilen sonuçların dahili olarak izlenmesi ve Belediye hizmetleri... Elektronik bütçe, ihale planlama prosedürleri ve devlet (belediye) sözleşmelerinin yürütülmesi de dahil olmak üzere, kamu ihale süreciyle tam bağlantı için özel alt sistemleri içermelidir. Elektronik bütçede sunulan tüm süreçler, otomatik devlet (belediye) mali kontrolünün alt sistemi tarafından karşılanmalıdır.

Elektronik bütçenin ana hedeflerinden birine dikkatinizi çekmek istiyorum: bilgi akışları elektronik bütçenin kamu portalları temelinde uygun bir açıklık ve şeffaflık derecesine sahip birleşik muhasebe kayıtları ve sınıflandırıcıların oluşturulmasıyla kesinlikle elektronik hale gelmelidir (kağıt belge dolaşımı hariç). Çok sayıda mutabakat için çeşitli seçenekler finansal göstergeler bugün departmanlar arasında ve hatta bir departman içinde kullanılan, tek seferlik bilgi girişi ilkesine aykırıdır ve entegre bir bilgi sistemi ile değiştirilmelidir.

normatif temel

Bölgelerde elektronik bütçe geliştiricilerinin karşılaştığı ilk sorun, çeşitli departmanlar ve kurumlar arasında elektronik etkileşimi organize etmek için tam teşekküllü bir düzenleyici çerçevenin oluşturulmasıdır. Etkileşim düzenlemeleri, kalite standartları - tüm bunlar elektronik bir bütçe oluşturmanın temelidir. Keysystems şirketinin sahip olduğu pratik tecrübe uygun düzenleyici belgelerin geliştirilmesi.

Teknik yeniden ekipman

İkinci görev, etkileşimde bulunan makamların ve kurumların bilgi ve teknik seviyesinin teknik olarak yeniden donatılması ve seviyelendirilmesidir. Bazıları modern ekipman ve modern yazılım ürünleri üzerinde çalışırken, diğer kısmı geçen yüzyılın modası geçmiş teknoloji ve programlarını kullanıyorsa, çeşitli kuruluşların elektronik bütçe oluşturma çerçevesinde tam teşekküllü bir entegrasyonunu hayal etmek zordur. Bu nedenle, Keysystems şirketi, çözümlerini uygulamadan önce, her zaman sonucu bilgi ve teknik eşitsizliği ortadan kaldırmak için öneriler olan bir anket yürütür.

Elektronik bütçe düzenlemenin temel bloğu, Budget-WEB ve SMART-Budget istemci uygulamalarını kullanarak sınırsız sayıda kamu hukuku kurumunu ve devlet (belediye) kurumunu tek bir bütçeye bağlamanıza izin veren Budget-KS yazılım paketidir. bütçeyi tasarlama ve yürütme yetkilerini kullanmak için veri tabanı. Ayrıca yeterli sunucu ekipmanı gücü ve iyi iletişim kanalları ile her bütçeye uygun işleri organize etmek mümkündür. belediyeler Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu düzeyinde konuşlandırılmış tek bir merkezi veritabanında. Bu sayede, bölgenin finansal sisteminin işleyişi tamamen şeffaf hale gelir ve aylık raporların toplanmasını beklemeden konsolide bütçenin tasarım ve uygulanmasındaki ilerlemeyi herhangi bir ayrıntıyla gerçek zamanlı olarak analiz etmek mümkündür. . Ayrıca, aşağıdaki süreçler tek bir sistemde birleştirildiğinden, veri toplama ve işleme prosedürlerinin mükerrerliği ortadan kaldırılır ve tek seferlik bilgi girişi ilkesi uygulanır:

• gelir tahmini;
• maliyet projeksiyonu;
• VTsP ve serebral palsi, DROND'un hesaplanması ve bakımı;
• bütçeler arası ilişkilerin hesaplanması;
• devlet (belediye) atamalarının muhasebeleştirilmesi, hesaplanması finansal güvenlik;
• gelir ve giderler için bütçenin yürütülmesi;
• çok değişkenli veri analizi, vb.

Bütçe yürütme ve kamu alımlarının entegrasyonu

Elektronik bütçe oluşturmaya yönelik bir sonraki adım, bütçe yürütme ve devlet (belediye) satın alma süreçlerinin entegrasyonudur. Kaliningrad, Murmansk, Sahalin, Smolensk bölgeleri, Çuvaşistan Cumhuriyeti ve Saha (Yakutistan) gibi bir dizi bölgede, devlet (belediye) alımlarını yönetmek için otomatik bilgi sistemi "WEB-Torgi-KS" halihazırda başarıyla kullanılmaktadır. bütçe yürütme sistemi ile birlikte "Bütçe- KS "(daha fazla ayrıntı için, makaleye bakın" Murmansk bölgesi. Devlet emri altında özel kontrol "," Bütçe "No. 5/2011). Buna karşılık, "WEB-İhale-KS"nin teklif vermek için Tüm Rusya resmi web sitesi (OOS) ile entegrasyonu, elektronik bütçenin sınırlarını daha da genişletiyor.

Finansal Kontrol

Program bütçesine geçiş ve devlet (belediye) hizmetleri için yeni mali destek biçimlerinin getirilmesi, mali kontrol sisteminde kapsamlı bir reform gerektirmektedir. Elektronik bütçe çerçevesinde, mali otoritenin kontrol edilen nesneler hakkında ana bilgi kaynağı olduğu bölgesel bir mali kontrol sisteminin kurulması tavsiye edilir. "Müfettiş-KS" yazılım sistemleri, Rusya Federasyonu'nun 17 kurucu kuruluşunun (Çuvaşistan, Tambov, Omsk bölgeleri, vb.) Rusya belediyeleri ("Finansal kontrolün bilgi ve teknolojik desteği", "Bütçe" No. 4/2011 makalesine bakın).

Bölgenin bütçe sisteminin birleşik portalı

Elektronik bütçe çerçevesinde, tüm tüketici kategorileri için aşağıdaki bilgilerin erişilebilir bir biçimde bulunabileceği tek bir bölgesel bütçe sistemi portalı oluşturmak gerekir:

• bölgesel bütçe sisteminin bütçelerine planlanan ve fiili gelirler hakkında;
• Ö finansal faaliyetler ve kamu hukuku kurumlarının mali durumu, varlık ve yükümlülükleri, devlet (belediye) kurumlarının faaliyetlerinin planlanan ve fiili sonuçları;
• hükümet hakkında ve belediye programları(alt programlar);
• her bir eyalet veya belediye kurumu ile ilgili olarak devlet ve belediye atamalarının ana göstergeleri hakkında;
• yönetim için kendilerine devredilen taşınmaz ve özellikle değerli taşınır varlıkların devlet ve belediye kurumları tarafından kullanımı hakkında.

Avantajlar

Elektronik bütçenin tanıtımı ne sağlayacak?

Ana görevliler için bütçe fonları:

• tek bir veri tabanında bağlı kuruluşlarla birlikte bütçenin tasarımı ve yürütülmesi üzerinde çalışabilme;
• alt kurumların bütçesinin yürütülmesi için operasyonları kontrol etme ve yetkilendirme yeteneği;
• alt kurumların bütçesinin uygulanmasının operasyonel olarak izlenmesi;
• kağıtsız yasal olarak önemli belge akışının organizasyonu için EDS kullanma imkanı.

Yöneticiler ve yöneticiler için:

• tasarım ve bütçe uygulamasının ilerlemesini çevrimiçi olarak herhangi bir ayrıntı düzeyinde analiz etme yeteneği;
• bütçe fonlarının ve devlet (belediye) kurumlarının ana yöneticilerinin faaliyetleri üzerinde çevrimiçi kontrol.

Bir bütün olarak bütçe sistemi için:

• tasarım ve bütçe uygulaması için tek bir metodolojinin uygulanması;
• bilgi kopyası yok. Herhangi bir referans veri ve belge sisteme bir defa girilir;
• prosedürleri birleştirerek ve uygulama sürelerini azaltarak, evrak işlerini ortadan kaldırarak, BT uzmanlarının maliyetlerini azaltarak bütçe fonlarından tasarruf etmek ve bütçe harcamalarının verimliliğini artırmak.

2019-2020'de CBS "Elektronik bütçesinin" tüm modüllerinin geliştirilmesi devam ediyor.2019 yılından itibaren satın alma planlarının yerleştirilmesi sadece "Elektronik Bütçe" sistemi kullanılarak gerçekleştirilmektedir.Rusya Maliye Bakanlığı'nın 23 Ekim 2018 tarih ve 21-02-04 / 75903 sayılı yazısı ile düzenlenmiştir."Elektronik bütçe" sisteminde satın alma planlarının, satın alma programlarının oluşturulması, onaylanması ve yerleştirilmesi prosedürü.14 Aralık 2018 tarihli ve 1528 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi değiştirildiCBS "Elektronik bütçesi"ne: ulusal projeleri yönetmek için bir alt sistem, ücretleri yönetmek için bir alt sistem getirildi, diğer alt sistemlerin işlevselliği eklendi, bireysel operasyonları gerçekleştirme ve CBS'ye erişim sağlama prosedürü revize edildi.

Çalıştayın amacıbütçe sürecinin katılımcılarına "Elektronik Bütçe" sisteminde çalışma prosedürünü açıklamak, yeni düzenleyici belgelere yorum yapmak. seminerdeRusya Federasyonu Maliye Bakanlığı uzmanları ve Federal Hazine, metodolojistler ve sistem geliştiricileri.

Seminer amaçlanıyor planlama ve ekonomik departman başkanları, federal ve bölgesel yürütme organlarının sözleşme yöneticileri, GRBS ve alt kurumları, federal bütçe, özerk ve devlet kurumları, ihale ve hukuk departmanlarının başkanları ve uzmanları.

_____________________________________________________________________

• Bütçe sisteminin tek bir portalına bilgi gönderme özellikleri Rusya Federasyonu budget.gov.ru federal bütçe fonlarının baş yöneticilerinin yanı sıra Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mali kuruluşlarının yeni hükümlerine uygun olarak düzenleyici belgeler... Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı Emirlerinde, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin tek portalı hakkında bilgi gönderme ve sağlama prosedürü ve kompozisyonu hakkındaki değişikliklerin gözden geçirilmesi. Tüm Rusya, federal ve bölgesel Devlet ve belediye hizmetleri ve işleri listeleri: devlet ve belediye görevlerinin oluşum prosedürünün değiştirilmesi.

• "Elektronik bütçe" sisteminde (müşteriler için) satın alma yönetimi; satın alma planlarının ve satın alma programlarının oluşturulması. EIS kamu alımlarında iş sırası. Kontrol organizasyonu ile ilgili genel sorular: kontrol konuları (federal / bölgesel / belediye ve bunların kontrol organıyla bağlantısı, kuruluş için kontrol organının belirlenmesi (müşteri, yetkili kuruluş), kontrol nesnelerinin kontrolü geçmeden önce yerleştirilmesi Kontrolün zamanlaması 17.01.2017 No. 315 ve 20.03.2017 No. 443 Rusya Federasyonu Hükümeti kararnameleri uyarınca Kontrol Kurallarındaki değişiklikler. Farklı müşteri türleri tarafından PP ve PPP, yerleştirilen PP ve PGZ'den hatların silinmesi. devlet sırrı oluşturan bilgileri içeren bir uygulama oluştururken PPP satırını belirtmeden satın alma: standart bir işlevsellik ve geçici bir önlem olarak - oluşturma sırasında sorunların varlığında bir "geçici çözüm" PPP'nin paylaştırılması (değiştirilmesi).

• Sanatın 5. Bölümü uyarınca hazine kontrolünün uygulanması. 44-FZ sayılı Kanun'un 99'u: kontrol konuları, kontrol nesneleri, kontrol yürütme için zamanlama ve prosedür.

• Kurumların işlevlerinin yerine getirilmesini sağlamak için bütçe yükümlülüklerinin kabulü ve uygulanması için 2019'da bütçe yükümlülüklerinin sınırlarının planlanmasının özellikleri. Rusya Maliye Bakanlığı 112n'nin emriyle onaylanan Genel Gereksinimlere uygun olarak kurumun bütçe tahminlerinin oluşturulması ve onaylanması. Bütçe tahmininin bölümlerine maliyetlerin tahsisinin özellikleri. Planlanan tahminlerin gerekçelerinin (hesaplamaların) doldurulması. Değişiklik yapma prosedürü Bütçe tahmini... Rusya Maliye Bakanlığı 112n siparişinde planlanan değişiklikler.

• 2019'da bütçe harcamaları: sınırlamalar ve fırsatlar. Bütçe ödenekleri, bütçe yükümlülüklerinin sınırları: dağıtım (getirme), artırma, yeniden dağıtım. Kalanlar: ihtiyaç, kullanım özellikleri, iade. 2019'da sözleşmelerin sonuçlandırılması: bütçe (parasal) yükümlülüklerin kabulü, avans ödemeleri.

• FHD planının kurumlarda oluşturulması ve sürdürülmesinin metodolojik sorunları. 2019'da planlamanın özellikleri ... Planı doldurma prosedürü. Mali durum göstergelerini doldurma prosedürü. Makbuzlar ve ödemeler için göstergeleri doldurma prosedürü. FHD Planı ve Bilgilerini değiştirme prosedürü. Bütçe olarak ve özerk kurum muhasebede planlanmış göstergeleri yansıtır. Gelir ve giderler için planlanan atamalar nasıl dikkate alınır. Gelir planının yerine getirilmesi nasıl dikkate alınır. FHD Harcama Planı nasıl yerine getirilir. Nasıl taahhütte bulunulur. Yıl başında taahhütler nasıl aktarılır. Rusya Maliye Bakanlığı'nın 13 Aralık 2017 tarih ve 227n sayılı Emri “Bir Devlet (Belediye) Kurumunun Mali ve Ekonomik Faaliyetleri Planına İlişkin Gerekliliklerde Değişiklik Yapılması Hakkında. Bütçe ve özerk bir kurumun muhasebeleştirilmesinde planlanan göstergelerin nasıl yansıtılacağı. pratik konular maliyetlerin dağılımı ve maliyetlerin oluşumu.

• Rusya Maliye Bakanlığı'nın 31 Ağustos 2018 tarihli Emri N 186n "Bir devlet (belediye) kurumunun mali ve ekonomik faaliyetleri için bir planın hazırlanması ve onaylanması için gereklilikler hakkında" – 2020 FHD Planı için yeni gereksinimler, değişiklikleri analiz ediyoruz: bölümlerin bileşimi - Sipariş 81n'den farklılıklar; doldurma kuralları - yeni bütçe sınıflandırması ve KOSGU; makbuzların ve ödemelerin deşifre göstergeleri - gerekçe tabloları. 2019 için FHD planı - dikkate alınması gereken değişiklikler.

• "Elektronik Bütçe" sisteminin Muhasebe ve Raporlama alt sisteminde bütçe (muhasebe) raporlamasının oluşturulması. Rusya Maliye Bakanlığı'nın 02.11.2017 tarih ve 176n sayılı ve 14.11.2017 tarih ve 189n sayılı Emirleri. "Elektronik Bütçe" sisteminin Muhasebe ve Raporlama alt sisteminde bütçe (muhasebe) tablolarının oluşturulması, sunumu, ayarlanması ve konsolidasyonu prosedürü. Raporlama formlarının koordinasyonu için referans kitabının oluşturulması. Raporların içe aktarılması. Manuel bilgi girişi. Kontrol ve onay. Alt kuruluşlardan gelen raporların kabulü. Özet raporların oluşturulması, dışa aktarılması ve ana kuruluşa sunulması. Elektronik Bütçe sisteminin Muhasebe ve Raporlama alt sisteminde çalışırken herhangi bir soru olması durumunda kullanıcıların Federal Hazine organları ile etkileşimi.

• Uygulama yaklaşımları ulusal projeler, bölgesel bir projenin uygulanmasına ve bütçeler arası sübvansiyonların sağlanmasına ilişkin anlaşmaların oluşturulması ve sonuçlandırılması prosedürü. Federal ve bölgesel düzeyde metodoloji ve uygulama mekanizmaları: düzenleyici düzenleme, bütçe sınıflandırması, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun topraklarında bölgesel bir projenin uygulanmasına ilişkin anlaşmalar, bölgelere bütçeler arası transferler. Hedeflerin ve göstergelerin uçtan uca planlanması (strateji, ulusal projeler, devlet programları vb. arasındaki ilişki). Federal bütçenin ana yöneticisi ile üst düzey arasında bilgi sisteminde sübvansiyonların sağlanmasına ilişkin anlaşmaların oluşturulması ve sonuçlandırılması prosedürü Yürütme organı Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının devlet gücü.

• Dinleyicilerin sorularına ve pratik önerilere cevaplar.

____________________________________________________________________

Seminer şunları içerecektir:

Sirotenko Elena Lvovna, Entegre Bilgi Sistemleri Daire Başkanı kamu maliyesi Rusya Federal Hazinesi;

Markova Kristina Anatolyevna,Rusya Federal Hazinesi Finansal Teknolojiler Müdürlüğü Başkan Yardımcısı;

Prizhennikov Nikolay Olegovich,Daire Başkanlığı Müsteşarı, Hazine Hizmet Metodolojisi ve Hazine Ödemeleri Birimi yasal düzenleme Rusya Maliye Bakanlığı'nın bütçe ilişkileri;

Guseva Natalya Mihaylovna, Doktora, Rusya Federasyonu Devlet Danışmanı, 2. sınıf;

Ochirova Baya Vyacheslavovna, LLC R.O.S.T.U. Metodoloji Bölüm Başkanı (Şirketler grubu "Caseystems") finansal yönetim alanında karmaşık otomatik sistemlerin geliştiricisi

"Elektronik bütçe", oluşturulması RF Maliye Bakanlığı'nın sorumluluğunda olan, kamu maliyesini yönetmek için entegre bir bilgi sistemidir.

Sistem, devlet kurumlarının faaliyetlerinin şeffaflığını, açıklığını ve hesap verebilirliğini sağlamak ve ayrıca tek bir bilgi alanı oluşturarak ve devlet ve belediye (kamu) yönetiminde BİT kullanımı yoluyla mali yönetimlerinin kalitesini artırmak için tasarlanmıştır. ) finans.

Projenin tarihçesi

2019: BARS Group, ulusal projelerin yürütülmesini izlemek için dijital bir araç yaratıyor

Karar, Federal Hazine'ye, kamu finansmanını "Elektronik Bütçe" yönetmek için devlet entegre bilgi sisteminin oluşturulması çerçevesinde çalışmaları koordine etme yetkisi vermek için gerekliydi.

2011: Sistem tasarımı

Aralık 2011'de Hazine, devlet bilgi sistemi "Elektronik Bütçe" nin entegre tasarımına ilişkin çalışmaların uygulanması için bir ihale ilan etti. Sözleşme 119,8 milyon ruble değerinde. sistem mimarisini ve görev tanımlarını geliştiren, ayrıca "Elektronik Bütçe"nin alt sistemlerini ve BT altyapısını da tasarlayan IBS ile sonuçlandırılmıştır.

Sistemin amaçları

"Elektronik Bütçe" sisteminin oluşturulması ve geliştirilmesi için hedef göstergeler şunlardır:

• 70 puandan az olmayan kamu maliyesi hakkındaki bilgilerin şeffaflığının ayrılmaz bir göstergesinin değerine ulaşılması;
• kamu yönetimi sektöründeki federal kuruluşların mali ve ekonomik faaliyetlerindeki toplam belge sirkülasyonu hacmindeki yasal olarak önemli elektronik belge dolaşımının payının en az yüzde 70'e çıkarılması;
• genel hükümet sektöründeki federal kuruluşların mali ve yönetim belgelerinin işlem süresinin yüzde 30 oranında azaltılması;
• kamu yönetimi sektöründeki federal kuruluşların her türlü mali ve yönetim raporlamasının oluşum şartlarının 1,5 kat azaltılması;
• Rusya Federasyonu bütçe sisteminin tek portalında (www.budget.gov.ru) yayınlanan bilgilerin payını gerçek zamanlı olarak yüzde 100'e çıkarmak;
• Rusya Federasyonu'nun tüm kurucu kuruluşları ve Rusya Federasyonu belediyelerinin en az yüzde 50'si için Elektronik Bütçe sisteminde çalışmaya erişimin sağlanması;
• Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının sayısını getirmek, kamu yönetimi sektörünün kuruluşları benzer olacak federal kuruluşlar mali ve ekonomik faaliyetler alanındaki toplam belge sirkülasyonu hacminde yasal olarak önemli elektronik belge dolaşımının payı ile ilgili olarak kamu yönetimi sektörü göstergeleri ve ayrıca mali ve yönetim belgelerinin işlenmesi için zamanın azaltılması ve zamanın azaltılması ile ilgili olarak her türlü finansal ve yönetim raporlamasının oluşturulması için gerekli olan, en az 20.

Sistem mimarisi

"Elektronik Bütçe" sisteminin oluşturulmasının bir parçası olarak, aşağıdaki süreçlerin entegrasyonu ve (veya) otomasyonu öngörülmektedir:

• bütçe planlaması;
• gelir Yönetimi;
• maliyet yönetimi;
• borç ve finansal varlık yönetimi;
• nakit yönetimi;
• Satınalma Yönetimi;
• finansal olmayan varlıkların yönetimi;
• insan kaynakları yönetimi;
• muhasebe ve yönetim muhasebesi;
• finansal Kontrol.

"Elektronik Bütçe" sistemi tasarlanırken, alt sistemleriyle işlevsel olarak ilişkili mevcut bilgi sistemlerinin analizi yapılmış ve bunun sonucunda bilgi sistemleri "Elektronik Bütçe" sisteminin alt sistemleri tarafından değiştirilecekler olarak sınıflandırılmıştır. veya onunla entegrasyon.

"Elektronik Bütçe" sisteminin mimarisi aşağıdaki unsurları içerir:

• ana işlevleri yerine getiren ve federal yürütme organları, diğer devlet organları, devlet bütçe dışı fonlarının yönetim organları, federal devlet kurumları tarafından kullanılan merkezi alt sistemler;

• Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamlarına, yerel yönetimlere, devlet ve belediye kurumlarına isteğe bağlı bilgi hizmetleri sağlayan hizmet alt sistemleri;

• kamu yönetimi sektöründeki kuruluşların ve genel olarak kamu tüzel kişilerinin mali ve ekonomik faaliyetleri hakkında vatandaşlar ve kuruluşlar için açıklık ve erişilebilirlik sağlamak için oluşturulan Rusya Federasyonu bütçe sisteminin tek bir portalı.

Sistem Oluşturma Yönetimi

"Elektronik Bütçe" sisteminin oluşturulması ve geliştirilmesi için görevlerin uygulanmasının karmaşıklığı, karmaşıklığı ve ölçeği dikkate alınarak, böyle bir süreç için çok seviyeli bir yönetim sistemi önerilmektedir:

• Çalışmalar koordine edilecek, planlar onaylanacak ve bunların uygulanması, Devlet Organlarının ve Yerel Özyönetim Organlarının Faaliyetlerinde Bilgi Teknolojilerinin Uygulanmasına İlişkin Hükümet Komisyonu tarafından izlenecektir;

• Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı - gerekli düzenleyici düzenlemelerin geliştirilmesi de dahil olmak üzere "Elektronik Bütçe" sisteminin oluşturulmasını ve geliştirilmesini sağlar. yasal işlemler, sistem gereksinimlerini oluşturur;

• Rusya Federasyonu İletişim ve Kitle İletişim Bakanlığı - sistemi oluşturmak ve geliştirmek için önlemlerin planlanması ve uygulanması sırasında oluşturulan bilgilendirme ile ilgili belgelerin uzman bir değerlendirmesini sağlar;

• Federal yürütme organları, görev ve yetkilerine uygun olarak, bireysel alt sistemler için gereksinimleri formüle edecek, departman bilgi sistemlerinin Elektronik Bütçe sistemi ile etkileşimini ve ayrıca hizmet alt sistemlerinin tanıtılmasını uygulayacak;

• "Elektronik Bütçe" sisteminin operatörü, sistemin oluşturulması ve geliştirilmesi için planların uygulanmasını, belirlenen gerekliliklere uygunluğunu sağlayan Federal Hazine'dir;

• Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ve yerel yönetimlerin devlet makamlarına, bilgi sistemlerinin onaylanmış açık standartlara ve (veya) hizmet alt sistemlerinin tanıtılmasına dayanan "Elektronik Bütçe" sistemi ile bilgi etkileşimini sağlama fırsatı verilir.

proje planı

"Elektronik Bütçe" sisteminin oluşturulması ve geliştirilmesinin 2 aşamada uygulanması önerilmektedir:

• "Elektronik Bütçe" sisteminin ilk aşamasının geliştirilmesi ve uygulanması (2011 - 2012);
• "Elektronik Bütçe" sisteminin geliştirilmesi (2013 - 2015).

Donanım oluşturma ve teknik destek açısından ilk aşamada şunlar öngörülmektedir:

• bir veri işleme merkezinin organizasyonu ve temelinde ve ayrıca Rusya Maliye Bakanlığı'nın mevcut veri işleme merkezleri temelinde ve ona bağlı olarak oluşturulması federal organlar Rusya Maliye Bakanlığı ve ona bağlı federal yürütme organlarının mevcut bilgi sistemlerinin işleyişini sağlayan teknik altyapının ilk aşamasının yürütme organı;

• veri iletimi için entegre bir telekomünikasyon ortamının organizasyonu, bilgi etkileşimi sağlar ve veri işleme merkezinin bilgi işlem gücünü ve "Elektronik Bütçe" sisteminin donanım ve yazılım sistemlerini birleştirir.

İkinci aşamada:

finansman

2013'ün sonunda, Elektronik Bütçe sisteminin geliştirilmesi için toplam 1,1 milyar RUB'un üzerinde harcama yapılmıştır.

Sistemin geliştirilmesinde yer alan müteahhitler arasında OTP de vardı. Özellikle entegrasyonu sağlamak, kayıt ve formları korumak, bilgi güvenliğini sağlamak için alt sistemler ve "Elektronik Bütçe" elektronik belgelerinin yasal önemini sağlamak için bir alt sistem geliştirdi. Federal Hazine'nin bu geliştiriciyle yaptığı sözleşmenin tutarı 410.2 milyon ruble olarak gerçekleşti.

575.2 milyon ruble daha. Federal Hazine, imzalanan sözleşme çerçevesinde departmana ekipman, yazılım lisansları sağlayan ve sistemin deneme çalışması için kurulum ve konfigürasyonları üzerinde çalışmalar yapan "Bilgisayar" şirketine ödeme yaptı.

80 milyon ruble devlet entegre sistemi "Elektronik Bütçe" çerçevesinde Federal Hazine bilgi sistemlerinde kullanılan normatif referans bilgilerinin oluşturulması ve güncellenmesi için ödeme yaptı.

TAdviser'e göre, 2015 yılında "Elektronik Bütçe" ye yapılan toplam yatırım 2016'da 1,17 milyar ruble - 1,08 milyar olarak gerçekleşti.

TAdviser'in 2016 yılında yayınladığı "Bugün Rusya'nın kamu sektöründeki en pahalı 10 bilişim sistemi" sıralamasına göre, "Elektronik bütçe" 8. sırada yer alıyor.

"Elektronik Bütçe" sistemi, faaliyetlerin şeffaflığını, açıklığını ve hesap verebilirliğini sağlamak için tasarlanmıştır. Devlet kurumları ve devlet bütçe dışı fonlarının yönetim organları, yerel özyönetim organları, devlet ve belediye kurumları tek bir bilgi alanının oluşturulması ve devlet ve belediye (kamu) maliyesinin yönetiminde bilgi ve telekomünikasyon teknolojilerinin kullanılması yoluyla mali yönetimlerinin kalitesini iyileştirmenin yanı sıra. Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın resmi web sitesindeki bilgiler: http://minfin.ru/ru/perfomance/ebudget/#ixzz4IoLbvTIZ

Bilgi sistemi sertifikaları kabul eder Elektronik İmza TC SKB Kontur, işbirliği anlaşması olmaksızın. TC SKB Kontur, sertifikanın tüm geçerlilik süresi boyunca bilgi sistemi tarafından kabul edileceğini garanti edemez.

Rusya Federasyonu "Elektronik bütçesi" bütçe sisteminin Birleşik portalı ile çalışmak için elektronik imza

• Nitelikli Klasik Temel iş görevleri için elektronik imza: devlet bilgi sistemleri ile etkileşim, raporların sunulması, çevrimiçi kasaların kaydı, açık artırmalara katılım, finansal hizmetlerin alınması.

• Etiketlemeye uygun İşaretleme için elektronik imza Ulusal Sisteme kayıt için uygundur dijital ekonomi Dürüst ZNAK, Federal Vergi Servisi'ne çevrimiçi yazarkasa kaydı ve diğer devlet portallarında çalışır. 1 yıl ve ek için 3000 fiyat Hizmetler
• 1 yıllık elektronik imza 3.0 1 yıl ve ek için 5900 fiyat Hizmetler
• 6 ay boyunca elektronik imza 3.0 Gelişmiş ticaret için evrensel imza. 44-FZ altındaki tedarikçiler, müşteriler ve tedarikçiler için - 223-ФЗ kapsamında ticaret, ticari açık artırmalar ve iflas mülkü açık artırmaları için uygundur. 3700 6 aylık fiyat ve Ekle. Hizmetler
• TriO: iflaslar için teklif verme Elektronik açık artırma yoluyla borçlunun malını satın alanlar için imza. Temel yapılandırma ETP Fabrikant, uTender ve Satış Merkezi'ndeki iflas ihalelerine katılmaya uygundur.
• TriO: ticari teklif Devlet ve ticari ihaleler için bir elektronik imza. Gazprombank, B2B-center ve Fabrikant'ın en büyük üç tesisinde çalışmak için OID'leri içerir. 1 yıl ve ek için 11300 fiyat Hizmetler
• 3 ay boyunca elektronik imza 3.0 Gelişmiş ticaret için evrensel imza. 44-FZ altındaki tedarikçiler, müşteriler ve tedarikçiler için - 223-ФЗ kapsamında ticaret, ticari açık artırmalar ve iflas mülkü açık artırmaları için uygundur. 3 ay ve ek için 2500 fiyat Hizmetler
• Nitelikli Rosreestr Rosreestr'in elektronik portalı sertifikası, talepleri hızlı bir şekilde göndermenize ve gerekli verileri elektronik biçimde almanıza olanak tanır.
• Nitelikli FCS Elektronik imza sertifikası, Federal Portal ile çalışmak için uygundur. gümrük servisi ve ana devlet bilgi sistemleri ile 223-FZ kapsamında tedarik organizasyonu için. 1 yıl ve ek için 3400 fiyat Hizmetler
• Nitelikli Rosackreditasyon FSIS Rosakkreditatsiya ile etkileşim için tüm gereksinimlere uygun kapsamlı bir çözüm teknik gereksinimler bilgi sistemi. 1 yıl ve ek için 20900 fiyat Hizmetler
• Nitelikli SMEV Bölümler Arası Elektronik Etkileşim Sisteminde ve devlet elektronik portallarında çalışmak için elektronik imza. 1 yıl ve ek için 2000 fiyat Hizmetler
• Nitelikli GIS GMP Devlet ve Belediye Ödemelerine İlişkin Devlet Bilgi Sisteminde çalışmak için elektronik imza. 1 yıl ve ek için 3000 fiyat Hizmetler
• Nitelikli KS2 Elektronik imza sertifikası, konut ve toplumsal hizmetlerin devlet bilgi sisteminde (GIS Konut ve Toplumsal Hizmetler) çalışmak için uygundur ve otomatik sistem iş güvenliği alanında analiz ve kontrol (AS AKOT) 1 yıl ve ek için 3400 fiyat Hizmetler
• Bilgi ifşası için nitelikli Menkul kıymet ihraççıları tarafından bilgi ifşa portallarında kullanılmak üzere elektronik imza sertifikası 1 yıl ve ek için 3400 fiyat Hizmetler
• 1 yıl ve ek için 3400 fiyat Hizmetler
• Başkurdistan Cumhuriyeti'ndeki tıbbi kuruluşlar için nitelikli Başkurdistan Cumhuriyeti sağlık kuruluşları için elektronik geçici sakatlık sayfaları düzenlemek için elektronik imza sertifikası 1 yıl ve ek için 800 fiyat Hizmetler