Некомерційною організацією є юридична особа, яка не має на одержання прибутку як основної мети своєї діяльності і не розподіляє отриманий прибуток між учасниками.

Головні особливості некомерційних організаційв порівнянні з комерційними юридичними особами полягають у наступному. По-перше, на відміну від комерційних організацій некомерційні організації не є професійними учасниками майнових відносин. Тому для некомерційних юридичних осіб законодавець встановлює спеціальну (цільову) правоздатність (п. 1 ст. 49 ЦК) і дозволяє використовувати наявне у них майно лише для досягнення цілей, зазначених в їх установчих документах (п. 4 ст. 213 ЦК).

У сучасній дійсності виходить, що деякі з видів юридичних осіб взагалі важко віднести до некомерційних організацій, так як за багатьма аспектами своєї діяльності вони є, по суті, комерційними (некомерційні партнерства, деякі з видів державних корпорацій). На підставі цих обставин дуже важливо чітко визначитися з критеріями розмежування юридичних осіб на комерційні та некомерційні організації.

У літературі в зв'язку з цим склалися діаметрально протилежні позиції. У вітчизняній доктрині цивільного права виділяють наступні основні ознаки некомерційної організації:

- відсутність отримання прибутку як основної мети діяльності;

- заборона на розподіл прибутку між учасниками некомерційної організації;

- можливість створення некомерційних організацій не тільки в тих організаційно-правових формах, які передбачені ГК РФ, але і в формах, передбачених іншими федеральними законами;

- спеціальна правосуб'єктність;

-целевой характер використання майна, що залишається при ліквідації 1.

А.В. Габова був зроблений висновок, що не всі ці ознаки в комплексі можуть служити фактором розмежування комерційних організацій від некомерційних, так як часто не знаходять свого підтвердження в правозастосовчій практиці 2. Наприклад, відсутність отримання прибутку як основної мети діяльності натикається на можливість некомерційних організацій займатися підприємницькою діяльністю. Заборона на розподіл прибутку між сторонами не стикується з положеннями ст. 116 ГК РФ, присвяченій діяльності споживчих кооперативів і встановлює, що доходи, отримані споживчим кооперативом від підприємницької діяльності, розподіляються між його членами. Ознакою цільового характеру використання майна, що залишається при ліквідації, суперечить, наприклад, право членів такої некомерційної організації, як некомерційне партнерство, на отримання майна та його розподіл між членами партнерства відповідно до їх майновим внеском. 3

Внаслідок вищевикладеного інший дослідник - Д.В. Новак -пропонує виділити тільки один універсальний ознака некомерційної організації - неможливість розподілу між учасниками отриманого прибутку 1. Подібну точку зору поділяє й Д.І. Степанов 2, який в якості базових підходів розмежування юридичних осіб на комерційні та некомерційні виділяє два основних: функціональний ( «альтруїстичний») і економічний.

Некомерційною, відповідно до функціональним підходом, буде виступати така організація, яка не має в якості основної мети своєї діяльності одержання прибутку і орієнтована на просвітництво громадян, пропаганду ідеалів гуманізму і доброти, для чого така організація буде здійснювати, наприклад, освітню діяльність або проводити культурно -Масова заходи.

В основі економічного підходу (або так званого бізнес-підходу) до визначення сутності некомерційної організації, на думку Д.І. Степанова, лежать не декларовані цілі створення та діяльності юридичної особи, а фактичні економічні відносини, В яких конкретні види діяльності розглядаються так, як вони присутні в реальній життєдіяльності юридичної особи (а не так, як вони прописані в документах про його створення). Як вважає Д.І. Степанов, сучасний вектор розвитку наукового розмежування юридичних осіб на комерційні та некомерційні повинен виходити з більш прогресивного економічного підходу, характерного для багатьох розвинених правопорядков. 3

Використання функціонального підходу буде перешкоджає фактором для розвитку діяльності некомерційних організацій в Росії, так як в його основу покладено нормативно-явочний і навіть дозвільний порядок створення таких юридичних осіб. Це фактично може зробити абсолютно непривабливою таку форму організації для участі в цивільно-правовому обороті. При такому підході доведеться чітко виробити критерії «цілі діяльності» некомерційної організації, а також конкретні види цих цілей, які повинні носити некомерційний характер, що, на погляд Д.І. Степанова, зробити досить важко. 1

І.П. Грішників взагалі відмовляється визнавати розподіл юридичних осіб на комерційні та некомерційні 2. Зіставляючи комерційні і некомерційні організації, він відзначає, що, незважаючи на різницю в їх відношенні до прибутку, її розподілу та використання, прибуток - все ж не головне підставу класифікації. Більш значущими в порівнянні ній, на думку вченого, є наступні:

- суб'єкт угоди (особа, що оголосила себе і (або) зареєстрована як підприємець або як комерційної організації;

- предмет діяльності (вчинення підприємницьких угод або рішення управлінських, соціально-культурних та інших завдань).

Аналізуючи обидва вищеназвані критерії, І.П. Грішників приходить до висновку, що визначення «некомерційна організація» з формально-логічної точки зору некоректне, оскільки не передає значення предмета, про який йде мова, а визначення, з точки зору всіх логічних конструкцій, має носити позитивний, а не негативне значення 3. У зв'язку з цим дослідник запропонував відмовитися від визначення «некомерційна організація» і перейти до більш правильному з його точки зору і відомому ще дореволюційної російської цивілістиці і законодавству багатьох європейських країн терміну «громадянська організація». Під останньою автор розуміє організацію, яка має на соціальну, культурну та іншу мету і здійснює в якості своєї основної будь-яку діяльність, крім підприємницької. 4

Даний підхід не набув поширення у вітчизняній цивілістиці. Термін «громадянська» в нашій ситуації не можна вважати вдалим, так як він не дозволяє внаслідок своєї многопонятійності відмежувати таку організацію від комерційної. Якщо некомерційна організація є громадська організація, то чому тоді «громадянської» не може бути організація комерційна?

Аналізуючи всі наведені точки зору, Нуждин Т.А. вважає, що в законодавстві слід залишити дві основні ознаки, що характеризують некомерційну організацію, - основною метою діяльності такої організації не може бути отримання прибутку, і такий прибуток не повинна бути розподілена між учасниками цієї юридичної особи. 1

Для додання першому з названих ознак базисного характеру слід термінологічно уточнити на законодавчому рівні можливість некомерційної організації займатися підприємницькою діяльністю, замінивши відповідну конструкцію на «допоміжна господарська діяльність». Інші ознаки некомерційної організації (спеціальна правосуб'єктність і цільовий характер використання майна при ліквідації некомерційної організації) повинні носити факультативний характер і враховувати специфіку тієї чи іншої організаційно-правової форми. Спеціальна правосуб'єктність буде універсальним ознакою внаслідок можливості для некомерційної організації здійснювати іншу «допоміжну господарську діяльність». 2

Згідно ст. 2 Закону про некомерційні організації некомерційною організацією є організація, яка не має одержання прибутку як основну мету своєї діяльності і не розподіляє отриманий прибуток між учасниками. Також в законі обумовлено, що некомерційні організації можуть створюватися для досягнення соціальних, благодійних, культурних, освітніх, наукових і управлінських цілей, з метою охорони здоров'я громадян, розвитку фізичної культури і спорту, задоволення духовних та інших нематеріальних потреб громадян, захисту прав, законних інтересів громадян і організацій, вирішення спорів та конфліктів, надання юридичної допомоги, а також в інших цілях, спрямованих на досягнення суспільних благ.

Соціально орієнтованими некомерційними організаціями визнаються некомерційні організації, створені в передбачених цим Законом формах (за винятком державних корпорацій, державних підприємств, громадських об'єднань, які є політичними партіями) і здійснюють діяльність, спрямовану на вирішення соціальних проблем, розвиток громадянського суспільства в Російській Федерації, а також види діяльності, передбачені статтею 31.1 Закону про некомерційні організації, а саме:

- соціальна підтримка та захист громадян;

- підготовка населення до подолання наслідків стихійних лих, екологічних, техногенних чи інших катастроф, до запобігання нещасних випадків;

- надання допомоги постраждалим в результаті стихійних лих, екологічних, техногенних чи інших катастроф, соціальних, національних, релігійних конфліктів, біженців та вимушених переселенців;

- охорона навколишнього середовища та захист тварин;

- охорона і відповідно до встановлених вимог утримання об'єктів (в тому числі будівель, споруд) та територій, що мають історичне, культове, культурну або природоохоронне значення, та місць поховань;

- надання юридичної допомоги на безоплатній або на пільговій основі громадянам і некомерційним організаціям і правова просвіта населення, діяльність по захисту прав і свобод людини і громадянина;

- профілактика соціально небезпечних форм поведінки громадян;

- благодійна діяльність, а також діяльність в області сприяння благодійності та волонтерства;

- діяльність в галузі освіти, освіти, науки, культури, мистецтва, охорони здоров'я, профілактики та охорони здоров'я громадян, пропаганди здорового способу життя, покращення морально-психологічного стану громадян, фізичної культури і спорту та сприяння зазначеної діяльності, а також сприяння духовному розвитку особистості.

Некомерційні організації можуть створюватися у формі громадських або релігійних організацій (об'єднань), громад корінних нечисленних народів Російської Федерації, козацьких товариств, некомерційних партнерств, установ, автономних некомерційних організацій, соціальних, благодійних та інших фондів, асоціацій і союзів, а також в інших формах, передбачених федеральними законами.

Також Закон про некомерційні організації в ч. 4 ст. 2 дає поняття іноземної некомерційної неурядової організацією, під якою законодавчо розуміється організація, яка не має одержання прибутку як основну мету своєї діяльності і не розподіляє отриманий прибуток між учасниками, створена за межами території Російської Федерації відповідно до законодавства іноземної держави, засновниками (учасниками) якої не є державні органи.

Для деяких видів некомерційних організацій передбачені обмеження на заняття певними видами діяльності (п. 2 ст. 24 Закону про некомерційні організації). Наприклад, фінансовані власником установи можуть бути учасниками господарських товариств та вкладниками в товариствах на вірі тільки з дозволу власника, якщо інше не передбачено законом (п. 4 ст. 66 ЦК).

По-друге, основною метою діяльності некомерційної організації не може служити одержання прибутку (п. 1 ст. 50 ЦК; п. 1 ст. 2 Закону про некомерційні організації). Виступ некомерційних юридичних осіб в цивільному обороті обумовлено необхідністю матеріального забезпечення їх основної діяльності, яка не повинна бути підприємницької. Вони створюються для досягнення соціальних, благодійних, культурних, освітніх, наукових і управлінських цілей, розвитку фізичної культури і спорту, для охорони здоров'я, задоволення духовних та інших нематеріальних потреб громадян, захисту прав і законних інтересів громадян і організацій, вирішення спорів та конфліктів, надання юридичної допомоги, в інших цілях, спрямованих на досягнення суспільних благ (п. 2 ст. 2 Закону про некомерційні організації).

Розмежування комерційних і некомерційних організацій, як зазначалося в літературі 1, є слабким місцем сучасного цивільного законодавства. Організаційно-правова форма юридичної особи - це сукупність конкретних ознак, об'єктивно виділяються в системі загальних ознак юридичної особи та істотно відрізняють дану групу юридичних осіб від усіх інших. Тому якщо особливості організаційної структуриюридичної особи, способів відокремлення його майна, його відповідальності, способів виступу в цивільному обороті (хоча б один з цих аспектів) виділяють його з числа інших, то ми маємо справу з самостійною організаційно-правовою формою юридичної особи. В іншому випадку мова йде про окремі різновиди організацій в рамках однієї і тієї ж організаційно-правової форми.

Незважаючи на те, що всім некомерційним організаціям дозволено, хоча і з обмеженнями, займатися підприємництвом, таку діяльність вони можуть здійснювати лише остільки, оскільки це служить досягненню цілей, заради яких вони були створені, і відповідає цим цілям (п. 3 ст. 50 ГК ). Зокрема, некомерційні організації можуть здійснювати приносить прибуток виробництво товарів і послуг, що відповідають цілям створення некомерційної організації, а також купувати і реалізовувати цінні папери, майнові та немайнові права, брати участь в господарських товариствах або в товариствах на вірі в якості вкладників (п. 2 ст . 24 Закону про некомерційні організації). Звісно ж, що в умовах ринкової економіки некомерційні організації не можна позбавляти можливості здійснювати необхідні господарські операції, а в установлених законом межах самим заробляти кошти і розпоряджатися ними, оскільки в іншому випадку вони не зможуть повноцінно здійснювати свою основну діяльність.

Наприклад, навчальний заклад може вести передбачену його статутом підприємницьку діяльність, в тому числі займатися реалізацією і здачею в оренду свого майна; надавати платні освітні послуги та ін. Причому з фіскальної точки зору діяльність освітнього закладу з реалізації виробленої ними продукції (робіт, послуг) віднесена законом до підприємницької лише в тій частині, в якій отримується від цієї діяльності дохід не спрямовується безпосередньо в даний навчальний заклад і ( або) на безпосередні потреби забезпечення, розвитку і вдосконалення освітнього процесу (включаючи заробітну плату) В цьому навчальному закладі (ст. 47 Федерального закону від 10 липня 1992 «Про освіту» 1).

У законодавстві, що регулює правове становище окремих видів некомерційних організацій, взяв гору вельми дивний принцип. В основу правового регулювання кладуться не особливості юридичної форми, структури суб'єктів права (як можна було б очікувати), а специфіка сфери їх діяльності. Так, Федеральний закон «Про сільськогосподарську кооперацію» від 8 грудня 1995 № 193-ФЗ 2 об'єднує в одному документі норми, що регулюють положення і виробничих, і споживчих кооперативів в сільському господарстві, Вбачаючи в них набагато більше схожості, ніж відмінностей. Аналогічно і Федеральний закон «Про благодійну діяльність та благодійні організації» від 11 серпня 1995 № 135-ФЗ 3 об'єднує разом такі різні види юридичних осіб, як фонди, громадські організації, Установи лише на тій підставі, що вони займаються благодійністю. На думку Сергєєва А.П. І Ю.К. Толстого, непродуктивність такого законодавчого підходу очевидна. 1

Разом з тим чинне законодавство дозволяє використовувати форми некомерційних юридичних осіб з метою зменшення оподатковуваної бази. Так, відповідно до п. 2 ст. 11 Федерального закону від 20 березня 1996 «Про ринок цінних паперів» 2 діяльність фондової біржі може здійснюватися юридичною особою у формі некомерційного партнерства або акціонерного товариства. Тож не дивно, що багато фондові біржі (Московська центральна фондова біржа та ін.) Створювалися у формі некомерційного партнерства, оскільки оподаткування некомерційної організації сприятливіші, ніж комерційної.

По-третє, за загальним правилом засновники (учасники, члени) некомерційної організації не мають права розподіляти між собою прибуток (дохід), отриману від її діяльності (п. 1 ст. 50 ЦК). Виняток становлять деякі види некомерційних юридичних осіб, сама конструкція яких передбачає розподіл отриманої організацією прибутки між її засновниками (учасниками, членами). Наприклад, доходи, отримані споживчим кооперативом від дозволеної підприємницької діяльності, здійснюваної кооперативом відповідно до закону та статуту, розподіляються між його членами (п. 5 ст. 116 ЦК).

По-четверте, при ліквідації некомерційної організації залишилося після задоволення вимог кредиторів майно було повідомлено згідно з її установчими документами на цілі, в інтересах яких вона була створена і (або) на благодійні цілі, якщо інше не передбачено законом. У випадках, коли його використання відповідно до установчих документів підприємства, що ліквідується некомерційного юридичної особи неможливо, майно звертається в дохід держави (п. 1 ст. 20 Закону про некомерційні організації). Виняток становлять споживчі кооперативи та некомерційні партнерства, члени яких мають право отримати ліквідаційну квоту, якщо інше не передбачено законом або установчими документами даної юридичної особи (п. 7 ст. 63 ГК; п. 3 ст. 8 Закону про некомерційні організації).

До недавнього часу діяло правило (п. 1 ст. 65 ЦК), згідно з яким некомерційні юридичні особи, крім споживчих кооперативів, благодійних та інших фондів, не могли бути визнані неспроможними (банкрутами). Згідно п. 3 ст. 1 чинного Закону про банкрутство неспроможними (банкрутами) 1 можуть визнаватися будь-які некомерційні юридичні особи, за винятком установ, політичних партій та релігійних організацій.

По-п'яте, некомерційні юридичні особи можуть створюватися в організаційно-правових формах, передбачених не тільки Цивільним кодексом РФ, а й іншими федеральними законами (абз. 1 п. 3 ст. 50 ЦК).

1.2. Види некомерційних організацій

Організаційно-правові форми некомерційних юридичних осіб відрізняються набагато більшою розмаїтістю в порівнянні з комерційними. Слід зазначити, що встановлений Цивільним кодексом відкритий перелік некомерційних організацій з можливістю його розширення окремими федеральними законами, дозвіл цим суб'єктам займатися підприємницькою діяльністю привели до невиправданого збільшення числа їх форм. В рамках одного виду можуть існувати кілька різновидів некомерційних організацій, статус яких регламентується не тільки Цивільним кодексом, але також федеральними законами та іншими правовими актами РФ.

І.В. Никифоровим була зроблена спроба класифікувати некомерційні організації на наступні групи 1:

1) класична класифікація - корпорації (профспілки, споживчі кооперативи, некомерційні партнерства і т.д.) і організації, які не мають членства (суспільні рухи, фонди, громадські установи, органи громадської самодіяльності, автономні некомерційні організації);

2) організації керуючі і організації-спільноти (альянси) 22. Загальним призначенням керуючих організацій є управління майном або здійснення функцій, які з яких-небудь причин засновник не бажає (або не може) здійснювати самостійно від свого імені. До них І.В. Никифоров відносить фонди, установи, товариства власників житла, споживчі кооперативи, автономні некомерційні організації. Альянси (спільноти) повинні створюватися для досягнення допоміжних по відношенню до основної професійної (господарської) діяльності цілей і суспільно-політичних цілей. 2

Виходячи з даних цілей автор розмежовує альянси (спільноти) на дві групи: суспільно-політичні некомерційні організації (громадські організації, громадські установи, громадські рухи, громадські фонди, політичні партії, органи громадської самодіяльності, національно-культурні автономії) і допоміжні організації, що створюються для сприяння їх членам у здійсненні основної господарської чи іншої професійної діяльності(Некомерційні партнерства, об'єднання роботодавців, торгово-промислові палати) 3;

3) організації взаємної і суспільної вигоди. До взаємно-корисним організаціям І. В. Никифоров відносить організації, орієнтовані на взаємну користь своїх членів (союзи і асоціації, споживчі некомерційні організації та некомерційні партнерства). До організаціям суспільної вигоди, на думку вченого, слід віднести ті організації, цілі діяльності яких лежать в сфері функціонування суспільства, а не власних інтересів учасників. 1

Відсутність чітких критеріїв класифікації некомерційних організацій в цивилистической доктрині стало причиною того, що на законодавчому рівні склалася ціла брила суперечливих нормативно-правових актів, що регулюють різні організаційно-правові форми некомерційних організаній. 2

Цивільним кодексом передбачені наступні організаційно-правові форми некомерційних організацій:

1) споживчий кооператив;

2) громадська або релігійна організація (об'єднання);

3) об'єднання юридичних осіб (асоціація або союз);

4) фонд;

5) установа.

Інші федеральні закони суттєво розширюють цей перелік, допускаючи можливість створення некомерційних юридичних осіб також в формах:

1) некомерційного товариства, в тому числі товариства власників житла; садівничого, городницьких або дачного товариства;

2) некомерційного партнерства;

3) автономної некомерційної організації;

4) державної корпорації;

5) товарної біржі;

6) торгово-промислової палати;

7) об'єднання роботодавців.

У свою чергу, Закон про некомерційні організації вводить такі форми некомерційних організацій:

- громадські та релігійні організації (об'єднання). Згідно ст. 6 Закону про некомерційні організації громадськими і релігійними організаціями (об'єднаннями) визнаються добровільні об'єднання громадян, у встановленому законом порядку які об'єдналися на основі спільності їх інтересів для задоволення духовних чи інших нематеріальних потреб і право здійснювати підприємницьку діяльність, відповідну цілям, для досягнення яких вони створені.

- громади корінних нечисленних народів Російської Федерації. Згідно ст. 6.1 Закону про некомерційні організації громадами корінних нечисленних народів Російської Федерації (визнаються форми самоорганізації осіб, які належать до корінних нечисленних народів Російської Федерації і що об'єднуються за кровнородственному (сім'я, рід) і (або) територіально-сусідському принципам, з метою захисту їх споконвічній довкілля, збереження і розвитку традиційних способу життя, господарювання, промислів і культури і має право здійснювати підприємницьку діяльність, відповідну цілям, для досягнення яких вона створена;

- козацькі товариства. Згідно ст. 6.2 Закону про некомерційні організації козацькими товариствами визнаються форми самоорганізації громадян Російської Федерації, які об'єдналися на основі спільності інтересів з метою відродження російського козацтва, захисту його прав, збереження традиційних способу життя, господарювання і культури російського козацтва. Козацькі товариства створюються у вигляді хутірських, станичних, міських, районних (юртових), окружних (отдельских) і військових козацьких товариств, члени яких в установленому порядку беруть на себе зобов'язання щодо несення державної або іншої служби. Козацькі товариства підлягають внесенню до державного реєстру козацьких товариств у Російській Федерації, має право здійснювати підприємницьку діяльність, відповідну цілям, для досягнення яких вона створена;

- фонди. Згідно ст. 6.2 Закону про некомерційні організаціїфондом визнається не має членства некомерційна організація, заснована громадянами і (або) юридичними особами на основі добровільних майнових внесків і яка має соціальні, благодійні, культурні, освітні чи інші суспільно корисні цілі;

- державні корпорації. Згідно ст. 7.1 Закону про некомерційні організації державною корпорацією визнається не має членства некомерційна організація, заснована Російською Федерацією на основі майнового внеску і створена для здійснення соціальних, управлінських чи інших суспільно корисних функцій. Державна корпорація створюється на підставі федерального закону. Майно, передане державної корпорації Російською Федерацією, є власністю державної корпорації;

- державні компанії. Відповідно до положень ст. 7.2 Закону про некомерційні організації, державна компанія це некомерційна організація, яка не має членства і створена Російською Федерацією на основі майнових внесків для надання державних послуг та виконання інших функцій з використанням державного майна на основі довірчого управління. Державна компанія створюється на підставі федерального закону;

- некомерційні партнерства. Як зазначено в ст. 8 Закону про некомерційні організації, некомерційне партнерство являє собою засновану на членство некомерційна організація, заснована громадянами і (або) юридичними особами для сприяння її членам у здійсненні діяльності, спрямованої на досягнення цілей, передбаченихпунктом 2 статті 2 Закону про некомерційні організації;

- приватні установи. Згідно ст. 9 Закону про некомерційні організації, приватним закладом визнається некомерційна організація, створена власником (громадянином або юридичною особою) для здійснення управлінських, соціально-культурних чи інших функцій некомерційного характеру;

- державні та муніципальні установи. Стаття 9.1 Закону про некомерційні організації відносить до державних, муніципальними установам установи, які створені Російською Федерацією, суб'єктом Російської Федерації і муніципальним утворенням відповідно;

- бюджетні установи. Згідно ст. 9.2 Закону про некомерційні організації бюджетною установою визнається некомерційна організація, створена Російською Федерацією, суб'єктом Російської Федерації чи муніципальній освітою для виконання робіт, надання послуг з метою забезпечення реалізації передбачених законодавством Російської Федерації повноважень відповідно органів державної влади (державних органів) або органів місцевого самоврядування в сферах науки, освіти, охорони здоров'я, культури, соціального захисту, зайнятості населення, фізичної культури і спорту, а також в інших сферах;

- автономні некомерційні організації. Як зазначено в ст. 10 Закону про некомерційні організації, автономної некомерційної організацією визнається не має членства некомерційна організація, створена з метою надання послуг в сфері освіти, охорони здоров'я, культури, науки, права, фізичної культури і спорту та інших сферах. Автономна некомерційна організація може бути створена в результаті її установи громадянами і (або) юридичними особами на основі добровільних майнових внесків. У випадках, передбачених федеральнимизаконами , Автономна некомерційна організація може бути створена шляхом перетворення юридичної особи іншої організаційно-правової форми;

- об'єднання юридичних осіб (союзи, асоціації). У статті 11 Закону про некомерційні організації йдеться про те, що комерційні організації з метою координації їх підприємницької діяльності, а також представлення і захисту загальних майнових інтересів можуть за договором між собою створювати об'єднання у формі асоціацій або союзів, які є некомерційними організаціями. При цьому некомерційні організації можуть добровільно об'єднуватися в асоціації (союзи) некомерційних організацій.

Більшість некомерційних організацій, подібно до комерційних, є корпораціями, тобто побудовані на засадах фіксованого членства: споживчі кооперативи, громадські організації, некомерційні партнерства та ін. Однак зустрічаються некомерційні юридичні особи, які не є корпораціями: установи, фонди, автономні некомерційні організації та ін.

Серед некомерційних організацій виявляються і змішані форми. Благодійні громадські або релігійні організації можуть бути названі установами з корпоративним пристроєм, так як за формою вони є корпораціями, а по суті представляють собою установи (ст. 6, 7, 10, 15 Закону про благодійну діяльність та благодійні організації; ст. 8, 10 Закону про свободу совісті та релігійні об'єднання 1). Істотною відмінністю названих організацій від класичних корпорацій є та обставина, що навіть якщо благодійна громадська або релігійна організації засновані на членстві, далеко не кожен з її членів може брати участь в управлінні організацією та її майном. Вищим органом управління благодійної організації виступає її колегіальний орган, що формується в порядку, передбаченому статутом цієї організації (ст. 10 Закону про благодійну діяльність та благодійні організації).

Навпаки, Російська академія наук, Російська академія медичних наук, Російська академія освіти, Російська академія мистецтв, інші галузеві академії наук, що мають державний статус, можуть служити прикладами корпорацій, створених у формі установи. Формально зазначені юридичні особи є некомерційними організаціями - установами (ст. 120 ЦК). Однак відповідно до законодавства РФ і статутами зазначених академій вони наділяються правом керування своєю діяльністю, правом володіння, користування і розпорядження переданим їм майном, що перебуває у федеральній власності. Зокрема, від установ вони відрізняються тим, що можуть мати в своєму складі структурні підрозділи - юридичні особи, володіючи правом на їх створення, реорганізацію та ліквідацію, закріплення за ними федерального майна, затвердження їх статутів та призначення керівників (ст. 6 Федерального закону від 12 липня 1996 «Про науку і державну науково-технічну політику» 1).

На сьогоднішній день у вітчизняному правовому полі діють наступні організаційно-правові форми, види і типи некомерційних організацій: споживчий кооператив (житлово-накопичувальні 2, сільськогосподарські 3, кредитні споживчі кооперативи 4 і ін.); громадські та релігійні організації (об'єднання) 5; фонд; установа 6; об'єднання юридичних осіб (асоціація або союз); некомерційне партнерство; колегії адвокатів, адвокатські бюро і адвокатські палати 7; автономна некомерційна організація; державна корпорація; Державна компанія; товариство власників житла 8; садівниче, городницьких або дачне некомерційне товариство 1; громада нечисленних народів Півночі, Сибіру і Далекого Сходу 2; союз (асоціація) суб'єктів малого підприємництва; товарна біржа 3; торгово-промислова палата 4; нотаріальна палата 5; об'єднання роботодавців 6; саморегульована організація керуючих компаній 7; саморегульована організація арбітражних керуючих 8; недержавний пенсійний фонд 9; державна академія наук 10.

2. НЕКОМЕРЦІЙНІ ОРГАНІЗАЦІЇ ЯК СУБ'ЄКТИ ПІДПРИЄМНИЦЬКОЇ ​​ДІЯЛЬНОСТІ

2.1 Установи як суб'єкти підприємницької діяльності

Проблемі можливості здійснення некомерційними організаціями підприємницької діяльності в літературі приділено достатньо велику увагу і в основному через призму того, що здійснювати відповідну діяльність некомерційні організації не мають права, оскільки це суперечить правовій суті даних юридичних осіб. 1

Нуждин Т.А. погоджується з Г.Є. Авіловим і Е.А. Сухановим, які вважають, що «класичні підходи до суті юридичної особи зумовлюють і необхідність збереження чіткого законодавчого поділу юридичних осіб на комерційні та некомерційні організації. Ведення підприємницької діяльності під маскою некомерційної організації також свідомо спотворює і призначення відповідної організаційно-правової форми »2.

Чинне законодавство (п. 2. ст. 24 ФЗ «Про некомерційні організації) визначає, що некомерційна організація може здійснювати підприємницьку діяльність лише остільки, оскільки це служить досягненню цілей, заради яких організація створена. Такою діяльністю визнаються приносить прибуток виробництво товарів і послуг, що відповідають цілям створення некомерційної організації, а також придбання та реалізація цінних паперів, майнових і немайнових прав, участь в господарських товариствах в товариствах в якості учасника.

Поза всякими сумнівами, викладена законодавча норма спотворює сутність некомерційної організації, по суті, нічим не розмежовуючи її від організацій комерційного профілю діяльності. В результаті класифікація юридичних осіб в російському цивільному праві de. facto. є невизначеною. У той же час заборонити некомерційним організаціям займатися будь-якої додаткової діяльністю в рамках статутних цілей і завдань - значить блокувати їх діяльність в цілому, що може привести до вимушеної ліквідації ряду таких організацій 1.

Організація, створена власником для здійснення функцій некомерційного характеру і фінансується ним повністю або частково, називається установою.

Переважна більшість установ, що існують сьогодні в Росії, - це державні установи. Організаційно-правова форма установи виявляється оптимальною для введення в цивільний оборот суб'єктів, яким потрібна обмежений обсяг прав, необхідний лише для матеріально-технічного забезпечення їх діяльності. Місцеві і центральні органи державного управління, правоохоронні органи, що володіють широкими повноваженнями в галузі адміністративного, фінансового, кримінального права, виявляються досить скромними суб'єктами у сфері майново-вартісних відносин. Закон також допускає створення установ і будь-якими іншими суб'єктами. Обмеження цього права можуть міститися в нормативних актах, що регулюють правове становище окремих видів юридичних осіб. Так, згідно з ч. 3 ст. 7 Закону «Про благодійну діяльність та благодійні організації» благодійна організація може створюватися у формі установи, тільки якщо її засновником є ​​інша благодійна організація (будь-якого виду).

Як зазначено в ст. 9.2 Закону про некомерційні організації державними, муніципальними установами визнаються установи, створені Російською Федерацією, суб'єктом Російської Федерації і муніципальним утворенням. Типами державних, муніципальних установ визнаються автономні, бюджетні і казенні. При цьому, функції і повноваження засновника щодо державної установи, створеного Російською Федерацією або суб'єктом Російської Федерації, муніципальної установи, створеного муніципальним освітою, в разі, якщо інше не встановлено федеральними законами, нормативними правовими актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації, здійснюються відповідно уповноваженим центральним органом виконавчої влади, органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, органом місцевого самоврядування.

У ч. 1 ст.115 ГК РФ зазначено, що у випадках і в порядку, які передбаченізаконом про державних і муніципальних унітарних підприємствах, на базі державного або муніципального майна може бути створено унітарне підприємствона праві оперативного управління(Казенне підприємство).

Згідно ст. 120 ГК РФ установою визнається некомерційна організація, створена власником для здійснення управлінських, соціально-культурних чи інших функцій некомерційного характеру

У свою чергу, згідно зі ст. 9.2 Закону про некомерційні організації бюджетною установою визнається некомерційна організація, створена Російською Федерацією, суб'єктом Російської Федерації чи муніципальній освітою для виконання робіт, надання послуг з метою забезпечення реалізації передбачених законодавством Російської Федерації повноважень відповідно органів державної влади (державних органів) або органів місцевого самоврядування в сферах науки, освіти, охорони здоров'я, культури, соціального захисту, зайнятості населення, фізичної культури і спорту, а також в інших сферах. При цьому в законі встановлено, що бюджетна установаздійснює свою діяльність відповідно до предмету і цілями діяльності, визначеними відповідно до федеральними законами, іншими нормативними правовими актами, муніципальними правовими актами та статутом.

Державні (муніципальні) завдання для бюджетної установи відповідно до передбачених його установчими документами основними видами діяльності формує і затверджує відповідний орган, який здійснює функції і повноваження засновника.

Бюджетна установа здійснює відповідно до державних (муніципальними) завданнями і (або) зобов'язаннями перед страховиком з обов'язкового соціального страхування діяльність, пов'язану з виконанням робіт, наданням послуг, що відносяться до його основними видами діяльності, в сферах, зазначених у чат. 1 ст. 9.2 Закону про некомерційні організації

Бюджетна установа не має права відмовитися від виконання державного (муніципального) завдання.

У той же час, бюджетна установа має право понад установлений державного (муніципального) завдання, а також у випадках, визначених федеральними законами, в межах встановленого державного (муніципального) завдання виконувати роботи, надавати послуги, пов'язані з його основними видами діяльності, передбаченим його установчим документом , в сферах, зазначених у пункті 1 ст. 9.2 Закону про комерційні організації, для громадян і юридичних осіб за плату і на однакових при наданні одних і тих же послуг умовах. Порядок визначення зазначеної плати встановлюється відповідним органом, що здійснює функції і повноваження засновника, якщо інше не передбачено федеральним законом.

Бюджетна установа має право здійснювати інші види діяльності, які не є основними видами діяльності, лише остільки, оскільки це служить досягненню цілей, заради яких вона створена, і відповідні зазначеним цілям, за умови, що така діяльність вказана в його установчих документах.

Автономним установою згідно ст. 2 Закону про автономні установах визнається некомерційна організація, створена Російською Федерацією, суб'єктом Російської Федерації чи муніципальній освітою для виконання робіт, надання послуг з метою здійснення передбачених законодавством Російської Федерації повноважень органів державної влади, повноважень органів місцевого самоврядування в сферах науки, освіти, охорони здоров'я, культури , засобів масової інформації, Соціального захисту, зайнятості населення, фізичної культури і спорту, а також в інших сферах у випадках, встановлених федеральнимизаконами (В тому числі при проведенні заходів по роботі з дітьми та молоддю в зазначених сферах). А згідно зі ст. 4 Закону про автономні установах знається діяльність, безпосередньо спрямована на досягнення цілей, заради яких автономне установа створена.

Відмінною особливістю закладу є характер його прав на використовуване майно. Установи є єдиним видом некомерційних організацій, що володіють не правом власності, а лише правом оперативного управління майном. Цим обумовлена ​​тісний майнова зв'язок установи і його засновника.

Менший, ніж у інших некомерційних організацій, обсяг прав на майно (ст. 296, 298 ЦК) компенсується субсидіарної відповідальністю власника за зобов'язаннями установи. Стягнення за боргами установи може бути звернено лише на його кошти і самостійно придбане ним майно 1. Таким чином, майно, передане установі власником, заброньовано від стягнень, що цілком природно.

Установчим документом установи є тільки його статут, що затверджується власником. Найменування установи має містити в собі вказівку на власника майна і характер діяльності установи, наприклад: «Приватний музей А. А. Корнєєва».

У свою чергу Бюджетного кодексу РФ в статті 161 визначає бюджетна установа як організацію, яка створена органами державної влади РФ, органами державної влади суб'єктів РФ або органами місцевого самоврядування для виконання управлінських, соціально-культурних, науково-технічних або інших функцій некомерційного характеру. Ця діяльність фінансується з відповідного бюджету (позабюджетного фонду) за кошторисом доходів і витрат.

З цих визначень видно, що основні цілі діяльності бюджетних установ - це надання державних послуг. Установи не повинні створюватися для отримання прибутку - адже послуги ними надаються безкоштовно або за затвердженими тарифами. Але ці тарифи проте формують дохідну частину бюджету.

Цивільний кодекс РФ допускає, що некомерційні організації можуть здійснювати підприємницьку діяльність (п. 3 ст. 50 Цивільного кодексу РФ). Але це можливо в тій мірі, в якій допомагає досягненню цілей, заради яких вони створені. Підприємницька діяльність повинна відповідати основним цілям створення некомерційної організації. Отже, така діяльність може бути тільки факультативної і ніяк не основний.

Дефініція підприємницької діяльності дана в п.3 ч.1 ст.2 ГК РФ. Її основними ознаками є: самостійність ведення, здійснення на свій ризик, спрямованість на одержання прибутку, систематичність, належний статус здійснює її особи.

Підприємницька діяльність не може бути основним видом діяльності бюджетної установи, яка є некомерційною організацією. Однак законодавець не міг не врахувати того, що в умовах російської дійсності установам доводиться брати участь в товарних відносинах, що зумовлено недоліками фінансування публічними власниками їх основної діяльності, пов'язаної з досягненням суспільних благ. Таким чином, спостерігається тенденція переходу публічних установ на систему самофінансування.

Крім того, установа - перш за все юридична особа, якась фікція, покликана брати участь у цивільному обороті і забезпечувати його динаміку за допомогою здійснення підприємницької діяльності.

Відповідно до п. 2 ст. 298 ГК РФ установам на підставі установчих документів надається право займатися діяльністю, що приносить доходи, які вступають у самостійне розпорядження установ.

Слід відзначити той факт, що закон стосовно категорії «установа» містить два поняття: діяльність приносить доходи (п. 2 ст. 298 ЦК України) і підприємницька діяльність (п. 3 ст. 50 ГК РФ), про тотожність або про відмінності яких закон не згадує.

У ст. 298 ГК РФ наведені два режими майна установи: запропонований кошторисом і самостійний. Останній зв'язується з приносить доходи, а не з підприємницькою діяльністю установи. Приносить доходи діяльність визнається законодавцем варіантом основної діяльності. За змістом названої норми, якщо відповідно до установчих документів установі надано право самостійно здійснювати ту ж діяльність, яка фінансується за кошторисом, то така діяльність є приносить доходи. Інша річ підприємницька діяльність установи: вона здійснюється остільки, оскільки служить досягненню цілей, заради яких установа створена, і цих цілей (ч. 2 п. 3 ст. 50 ГК РФ), тобто підприємницька діяльність допускається як побічна, додаткова, допоміжна діяльність установи.

Однак є і свої особливі характеристики, властиві цій діяльності, які обумовлені правовим статусом бюджетних установ. Варто зупинитися на деяких з них. По-перше, доходи, отримані від такої діяльності, установа має право витрачати тільки для здійснення покладених на нього завдань, при цьому, як і кошти, що надійшли від власника, отримані від підприємницької діяльності доходи також витрачаються виключно за кошторисом, тобто знову ж підтверджується їх цільове призначення. По-друге, підприємницька діяльність бюджетної установи носить допоміжний по відношенню до основної діяльності характер і здійснюється тільки з дозволу засновника-власника, закріпленого в установчих документах бюджетної установи. Таке становище зумовлено в першу чергу сутністю бюджетної установи - некомерційної організації, створеної для певних цілей, а також правовим режимом майна, що знаходиться в оперативному управлінні бюджетного учрежденія.В-третє, підприємницька діяльність бюджетних установ здійснюється під власну майнову відповідальність. Однак вона має обмежений характер, оскільки бюджетна установа за своїми зобов'язаннями відповідає тільки знаходяться в його управлінні грошовими коштами.

І останнє, що відрізняє підприємницьку діяльність, здійснювану бюджетними установами, це правовий режим грошових коштів, отриманих від підприємницької діяльності, а також придбаного за рахунок них майна.

2.2. Некомерційні партнерства як суб'єкти підприємницької діяльності

Некомерційна організація, члени якої зберігають права на її майно, створена для надання сприяння своїм членам у веденні загальнокорисної діяльності, називається некомерційним партнерством.

Некомерційне партнерство є власником переданого йому майна і не відповідає за зобов'язаннями своїх членів, а останні не відповідають за зобов'язаннями партнерства. Вищим органом його управління є загальні збори членів.

Згідно ст. 8 Закону про некомерційні організації некомерційним партнерством визнається заснована на членстві некомерційна організація, заснована громадянами і (або) юридичними особами для сприяння її членам у здійсненні діяльності, спрямованої на досягнення цілей, предусмотреннихпунктом 2 статті 2 Закону про некомерційні організації.

Майно, передане некомерційного партнерства його членами, є власністю партнерства. Члени некомерційного партнерства не відповідають за його зобов'язаннями, а некомерційне партнерство не відповідає за зобов'язаннями своїх членів, якщо інше не встановлено федеральним законом.

Типовими представниками цієї організаційно-правової форми юридичних осіб є садівничі, городні та дачні некомерційні партнерства 1, а також фондові біржі 2. Товарні біржі за своїм устроєм також тяжіють до організаційної формі некомерційного партнерства, хоча ряд авторів виділяють їх в самостійний вид некомерційних юридичних осіб 3.

Одним з видів некомерційного партнерства є саморегульована організація (СРО), правовий статус якої встановлюється окремим ФЗ від 01.12.2007 № 315-Ф3 «Про саморегульовані організації». СРО об'єднує суб'єктів підприємницької або професійної діяльності одного виду для забезпечення єдиних правил її здійснення і виробництва контролю за її реалізацією. У перспективі планується, що з популяризацією СРО і створенням їх в різних сферах діяльності, держава поступово відмовиться від своїх наглядових функцій, оскільки їх будуть здійснювати саме СРО.

Крім того можуть створюватися і інші некомерційні партнерства:

- для забезпечення соціально-економічних потреб (некомерційні партнерства жителів для благоустрою території, для здійснення газифікації селища, садівничі, городні чи дачні некомерційні партнерства);

- для задоволення спортивних інтересів (наприклад, кінноспортивні клуби);

- для задоволення загальних культурних інтересів (асоціації художників, клуби письменників);

- для саморегулювання внутрішніх професійних аспектів діяльності (колегії адвокатів, нотаріусів, СРО будівельників, оцінювачів) і т.д.

Ці приклади є далеко не повним переліком сфер, в яких можуть бути утворені некомерційні партнерства.

Оскільки мета діяльності партнерства відповідно до положень Федерального закону «Про некомерційні організації» - сприяння членам партнерства в здійсненні діяльності, спрямованої на досягнення соціальних та інших суспільно-корисних благ, партнерство не може, наприклад, обрати вид діяльності - «Надання соціальних послугіз забезпеченням або без забезпечення проживання », який відповідає цілям створення автономної некомерційної організації, визначеним статтею 10 Федерального закону« Про некомерційні організації ».

Некомерційне партнерство вправі здійснювати підприємницьку діяльність, відповідну цілям, для досягнення яких вона створена, за винятком випадків, якщо некомерційним партнерством придбаний статус саморегулівної організації.

Доходи від підприємницької діяльності повинні бути спрямовані на статутні цілі партнерства. Мабуть, це головний критерій у визначенні, чи правомірно чи ні партнерство здійснює ту чи іншу комерційну діяльність, тому що визначити, чи відповідає комерційна діяльність цілям створення партнерства, часто буває неможливо або вкрай важко (через дуже широко заявлених цілей створення).

Підприємницькою діяльністю визнаються приносить прибуток виробництво товарів і послуг, що відповідають цілям створення некомерційної організації, а також придбання та реалізація цінних паперів, майнових і немайнових прав, участь в господарських товариствах і участь у товариствах на вірі в якості вкладника (п. 2 ст. 24 Федерального закону «Про некомерційні організації»).

Некомерційне партнерство веде облік доходів і витрат щодо підприємницької діяльності (п. 3 ст. 24 Федерального закону «Про некомерційні організації»).

3. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ НЕКОМЕРЦІЙНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ ПО ЗОБОВ'ЯЗАННЯМИ

Цивільно-правова відповідальність є видом правовосстановительной відповідальності і пов'язана з відновленням порушених прав і примусовим виконанням неисполненной обов'язки.

Вона настає за порушення договірних зобов'язань майнового характеру або включає в себе компенсацію моральної шкоди. Повне відшкодування шкоди - основний принцип цивільно-правової відповідальності. 1

Цивільно-правова відповідальність заснована на санкції, пов'язаних з додатковими обтяженнями для правопорушника (покладання додаткової цивільно-правового обов'язку або позбавлення належного правопорушника права). Необхідно відрізняти заходи цивільно-правової відповідальності від заходів захисту цивільних прав (санкції, спрямовані на попередження або припинення правопорушення або на відновлення становища, яке існувало до правопорушення - визнання права, присудження до виконання зобов'язання в натурі, визнання заперечної операції недійсною і ін.). 2

До особливостей цивільно-правової відповідальності відносяться наступні:

- заходи впливу, що тягнуть невигідні наслідки майнового характеру;

- компенсація порушеного права потерпілої сторони;

- відповідність відповідальності характеру заподіяної шкоди;

- застосування рівних за обсягом заходів відповідальності до різних учасників цивільних правовідносин за однорідні правопорушення.

Цивільно-правова відповідальність виконує наступні функції:

- компенсаційну;

- стимулюючу;

- попереджувальний;

- штрафну.

Форми цивільно-правової відповідальності є:

- відшкодування збитків;

- сплату неустойки;

- втрату завдатку;

- втрату утриманого, закладеного майна і ін.

Залежно від підстави ця відповідальність поділяється на наступні види: Договірну і внедоговорную (за законом). Залежно від характеру розподілу відповідальності вона ділиться на часткову, солідарну, субсидіарну, регресних.

Підставою цивільно-правової відповідальності є склад цивільного правопорушення. Умовами цієї відповідальності є протиправна поведінка боржника; виникнення збитків кредитора; наявність причинного зв'язку між поведінкою боржника і виникненням збитків у кредитора; вина боржника.

На думку О.Н. Садикова, цивільно-правову відповідальність можна визначити як застосування санкцій до правопорушника-боржнику в інтересах іншої особи (кредитора), які виражаються в невигідних наслідкимайнового характеру. Шкода може бути матеріальним або моральним. 1

При відсутності одного або декількох умов відповідальності вона не може бути накладена, якщо інше не встановлено законом або договором. Відсутність вини боржника звільняє його від відповідальності за порушення зобов'язання (крім спеціальних суб'єктів). Примусове стягнення майна боржника, за загальним правилом, можливо лише в судовому порядку. Застосування правовосстановітельние санкцій повинно здійснюватися на основі відповідних процесуальних форм.

Однією з ознак будь-якої юридичної особи, в тому числі і некомерційного, є «самостійна майнова відповідальність». Здатність нести самостійну майнову відповідальність виражається в тому, що організація за своїми зобов'язаннями відповідає належним їй майном. Принцип самостійної цивільно-правової відповідальності юридичної особи закріплено в ст. 56 ГК РФ. 1

Відповідальність слід розглядати з двох позицій:

- щодо учасників, засновників (відповідальність внутрішнього характеру),

- по відношенню до контрагентів по операціях, бюджетних і позабюджетних фондів зі сплати різних обов'язкових платежів, податків (відповідальність зовнішнього прояву).

Виступаючи стороною в цивільно-правовому договорі, некомерційна організація добровільно приймає на себе зобов'язання відповідно до підписаних договором, і невиконання таких зобов'язань тягне залучення організації до відповідальності.

Юридична особа має право добровільно відшкодувати збиток, викликаний невиконанням або неналежним виконанням договору. При відмові першої сторони від виконання прийнятих на себе зобов'язань, друга сторона має право вимагати задоволення вимог в судовому порядку. 2

В даному випадку необхідно брати до уваги той факт, що угоди від імені некомерційної організації здійснюють виконавчі органи. При реалізації громадянських прав з перевищенням повноважень виникає суперечка щодо того, який суб'єкт несе відповідальність. Тому, при розгляді питання про відповідальність не можна залишити без уваги таку категорію, як конфлікт інтересів.

Словосполучення «конфлікт інтересів» є новим для цивільного російського законодавства.

Сутність «конфлікту інтересів» розкрита в статті 27 Закону про некомерційні організації, але при цьому не дано саме поняття «поняття конфлікту». Можлива конфліктна ситуація простежується через вчинення некомерційною організацією угоди, в якій є зацікавленість з боку ряду суб'єктів. Правовий статус зацікавлених осіб, перелік можливих дій, - все це чітко прописано в названій статті. 1

Угода, в якій є зацікавленість, породжує негативні наслідки, а конфлікт інтересів виникає між зацікавленими особами та некомерційної організації. Введення заборони на вчинення подібних угод відображає дозволену законодавством можливість участі некомерційних організацій в підприємницької діяльності.

Таким чином, можна зробити висновок про те, що в законодавстві немає чіткого легалізованого визначення конфлікту інтересів, але передбачаються підстави для його виникнення. На відміну від комерційних організацій, де законодавець вихід на конфлікт інтересів проводить через здійснення великих угод і угод, в яких є зацікавленість, для некомерційних організацій передбачена можливість визначення відповідальної особи через категорію конфлікт інтересів.

Таким чином, некомерційні організації несуть відповідальність нарівні з іншими суб'єктами права.

Підставою юридичної відповідальності є правопорушення, а покладання відповідальності можливе лише в певному процесуальному порядку. Слід зазначити, що такий різновид некомерційної організації, як громадські об'єднання, підлягають відповідальності не тільки за діяння, що завдають шкоди інтересам держави, а й за рішення і дії, що ущемляють права громадян, які користуються в даному випадку судовим захистом.

При дослідженні питання про відповідальність в статті приділено увагу нової цивилистической категорії - конфлікту інтересів в некомерційній організації. На відміну від комерційних організацій, де конфлікт інтересів має місце при здійсненні великих угод і угод, в яких є зацікавленість, у некомерційних організаціях категорія «конфлікт інтересів» спрямована на встановлення відповідальної особи в правовідносинах, що повноцінно розкриває один з елементів цивільно-правового статусу некомерційних юридичних осіб.
Відповідальність учасників юридичної особи за боргами організації Порядок і особливості ліквідації юридичної особи в рамках цивільного права Особи, які беруть участь в цивільному процесі Особи сприяють правосуддю в цивільному процесі

Установа (некомерційна організація)

види

Залежно від власника виділяють

• державніустанови - засновниками виступають різні державні органи
• муніципальніустанови - засновниками виступають різні муніципальні освіти
• Приватніустанови - засновниками виступають комерційні організації.

Державне або муніципальне установа бувають

• бюджетними
• автономними

особливості функціонування

Як правило, більша частина установ є державнимиабо муніципальними, Тобто їх засновниками виступають різні державні органи та муніципальні освіти.

Створювати установи може не тільки держава в особі своїх органів, а й інші учасники цивільного обороту, в тому числі і комерційні організації. Установами є організації культури та освіти, охорони здоров'я і спорту, органи соціального захисту, правоохоронні органи і багато інших.

Так як коло установ досить широкий, то їх правовий статус визначається багатьма законами та іншими правовими актами. Чи не встановлює законодавство і єдиних вимог до установчих документів установ. Деякі установи діють на підставі статуту, інші - на підставі типового положення про даному виді організацій, а деякі - відповідно до положень, затверджених власником (засновником).

Установи, на відміну від інших видів некомерційних організацій, не є власником свого майна. Власником майна установи є його засновник. Установи мають обмежений правом на передане їм майно - правом оперативного управління. Установи, що мають майно на праві оперативного управління, володіють, користуються і розпоряджаються ним в межах, встановлених законом, відповідно до цілей своєї діяльності та завданнями власника, а також відповідно до призначення майна.

Примітки

Юридичні особи
комерційні	Господарське товариство (Повний На вірі) Товариство з обмеженою відповідальністю Товариство з додатковою відповідальністю Товариство з обмеженою відповідальністю (Відкрите Закрите) Виробничий кооператив Унітарна підприємство
некомерційні	Споживчий кооператив Громадське об'єднання (Організація Рух Фонд Установа Орган самодіяльності Політична партія) Релігійна організація Фонд установа
інше	Державна реєстрація Неспроможність Асоціація (союз) Індивідуальний підприємець

Wikimedia Foundation. 2010 року.

Дивитися що таке "Установа (некомерційна організація)" в інших словниках:

- (НКО) організація, яка не має в якості основної мети своєї діяльності одержання прибутку і не розподіляє отриманий прибуток між учасниками. Некомерційні організації можуть створюватися для досягнення соціальних, благодійних ... Вікіпедія

НЕКОМЕРЦІЙНА ОРГАНІЗАЦІЯ- відповідно до ст. 46 ГК некомерційною організацією є юридична особа, що не має одержання прибутку як основної мети своєї діяльності і не розподіляє отриманий прибуток між учасниками. Юридичні особи, які є ... ... Юридичний словник сучасної цивільного права

Установа некомерційна організація, створена власником для здійснення управлінських, соціально культурних чи інших функцій некомерційного характеру. Єдиний вид некомерційних організацій, що володіють майном на ... ... Вікіпедія

установа- некомерційна організація, створена власником для здійснення управлінських, соціально культурних чи інших функцій некомерційного характеру і фінансується ним повністю або частково. Права установи на закріплене за ним майно ... ... Бухгалтерська енциклопедія

Цей термін має також інші значення див. Установа (значення). Установа некомерційна організація, створена власником для здійснення управлінських, соціально культурних чи інших функцій некомерційного характеру і ... ... Вікіпедія

Довідник технічного перекладача

Цей термін має також інші значення див. Організація (значення). Ця стаття або розділ потребує переробки. Будь ласка, поліпшите статтю відповідно ... Вікіпедія

УСТАНОВА НЕКОМЕРЦІЙНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ- установою визнається некомерційна організація, створена власником для здійснення управлінських, соціально культурних чи інших функцій некомерційного характеру і фінансується повністю або частково цим власником. Майно ... ... Великий бухгалтерський словник

УСТАНОВА НЕКОМЕРЦІЙНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ- установою визнається некомерційна організація, створена власником для здійснення управлінських, соціально культурних чи інших функцій некомерційного характеру і фінансується повністю або частково цим власником. Майно ... ... Великий економічний словник

установа- 1. Установою визнається некомерційна організація, створена власником для здійснення управлінських, соціально культурних чи інших функцій некомерційного характеру ...

І не розподіляє отриманий прибуток між учасниками. Некомерційні організації можуть створюватися для досягнення соціальних, благодійних, культурних, освітніх, наукових і управлінських цілей, в сферах охорони здоров'я громадян, розвитку фізичної культури і спорту, задоволення духовних та інших нематеріальних потреб громадян, захисту прав, законних інтересів громадян і організацій, вирішення спорів і конфліктів, надання юридичної допомоги, а також в інших цілях, спрямованих на досягнення суспільних благ. Некомерційні організації мають право займатися підприємницькою діяльністю, тільки якщо дана діяльність спрямована на досягнення цілей організації.

Види некомерційних організацій

Примітки

Див. також

посилання

Wikimedia Foundation. 2010 року.

Дивитися що таке "Некомерційна організація" в інших словниках:

Див. Організація некомерційна Словник бізнес термінів. Академік.ру. 2001 ... Словник бізнес-термінів

некомерційна організація- Організація, яка не має одержання прибутку як основну мету і не розподіляє отриманий прибуток між учасниками. Ця організація може здійснювати підприємницьку діяльність лише оскільки це служить досягненню цілей, заради ... ... Довідник технічного перекладача

Некомерційна організація- (англ non profit organization) в цивільному праві РФ організація, яка не має одержання прибутку як основну мету своєї діяльності і не розподіляє отриманий прибуток між учасниками. Виняток становлять ... Енциклопедія права

юридичний словник

Некомерційна організація- організація, яка не має одержання прибутку як основну мету своєї діяльності і не розподіляє отриманий прибуток між учасниками. Некомерційні організації можуть створюватися для досягнення соціальних, благодійних, ... ... Адміністративне право. Словник-довідник

некомерційна організація- за цивільним законодавством РФ юридична особа, основна мета якого не пов'язана з отриманням прибутку і яка не розподіляє отриманий прибуток між учасниками. Юридичні особи, які є Н.О., можуть створюватися у формі ... ... Великий юридичний словник

Некомерційна організація- NON PROFIT MAKING ORGANIZATION Організація, яка не ставить собі за мету отримання прибутку, наприклад, благодійна організація ... Словник-довідник з економіки

Некомерційна організація- 1. Некомерційної організацією є організація, яка не має одержання прибутку як основну мету своєї діяльності і не розподіляє отриманий прибуток між учасниками ... Джерело: Федеральний закон від 12.01.1996 N 7 ФЗ (ред. Від ... ... Офіційна термінологія

Некомерційна організація- Некомерційної організацією є організація, яка не має одержання прибутку як основну мету своєї діяльності і не розподіляє отриманий прибуток між учасниками. Федеральний закон від 12.01.96 N 7 ФЗ, ст.2 ... Словник юридичних понять

Відповідно до цивільного законодавства РФ юридична особа не має в якості основної мети своєї діяльності одержання прибутку і не розподіляє отриманий прибуток між учасниками. Юридичні особи, які є Н.О., можуть ... ... Енциклопедичний словник економіки та права

книги

• Некомерційні організації. Правове регулювання, бухгалтерський облік та оподаткування, Мітюкова Ельвіра Сайфулловна. У книзі "Некомерційні організації: правове регулювання, бухгалтерський облік та оподаткування" (3-е изд., Доп. І перероб.) Роз'яснюються питання, пов'язані з особливостями реєстрації, ...

Некомерційні юридичні особи - це організація не має в якості основної мети отримання доходу і не розподіляє отриманий чистий дохід між учасниками.

Некомерційні організації можуть бути створені у формі установи, громадського об'єднання, акціонерного товариства, споживчого об'єднання юридичних осіб у формі асоціації (союзу) і в іншій формі, передбаченій законодавчими актами.

З даного переліку форм ми бачимо, що організаційно-правові форми некомерційних юридичних осіб не є вичерпним і може бути доповнений законодавчими актами, ніж організаційно-правові форми комерційних юридичних осіб.

Некомерційна організація може займатися підприємницькою діяльністю лише остільки, оскільки це відповідає її статутним цілям.

Некомерційні організації можуть створюватися для досягнення соціальних, культурних, наукових, освітніх, благодійних, управлінських цілей; захисту прав, законних інтересів громадян і організацій; вирішення спорів і конфліктів; задоволення духовних та інших потреб громадян; охорони здоров'я громадян, охорони навколишнього середовища, розвиток фізичної культури і спорту; надання юридичної допомоги, а також в інших цілях, спрямованих на забезпечення суспільних благ і благ своїх членів (учасників).

Розглянемо організаційно правові форми некомерційних юридичних осіб.

Установа. Стаття 8 Закону «Про некомерційні організації» дає поняття установи. Установою визнається організація, створена і фінансується його засновником для здійснення управлінських, соціально-культурних чи інших функцій некомерційного характеру.

Установа може бути утворено на основі як державної, так і приватної форм власності. Отже, установи поділяються на державні і приватні.

Державною установою визнається установа, що створюється державою відповідно до Конституції та законів Республіки Казахстан або за рішеннями Президента Республіки Казахстан, Уряду Республіки Казахстан і Акімов столиці, областей, міста республіканського значення і міститься тільки за рахунок державного бюджету, якщо інше не встановлено законодавчими актами.

Приватним установою визнається не є частиною державної структури організація, створена фізичними і (або) недержавними юридичними особами для здійснення управлінських, соціально-культурних чи інших функцій некомерційного характеру.

Установами є органи державного управління (як суб'єкти цивільного права), установи освіти, культури і спорту тощо

Установи не є власниками майна, а володіють правом оперативного управління, і фінансуються власником його майна.

При недостатності у установи коштів для задоволення вимог його кредиторів, субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями установи несе власник майна.

Суспільне об'єднання. Наступною організаційно-правовою формою некомерційної організації є громадське об'єднання.

Згідно ст. 11 Закону Республіки Казахстан «Про некомерційні організації» та ст. 106.Гражданского кодексу. Громадським об'єднанням є організація, створена в результаті добровільного об'єднання громадян з метою досягнення ними загальних цілей, що не суперечать законодавству Республіки Казахстан.

До громадським об'єднанням ставляться політичні партії, професійні спілки, добровільні суспільства, творчі спілки тощо

Цілі, на досягнення яких спрямоване громадське об'єднання, не пов'язані з отриманням його членами прибутку, громадяни об'єднуються для задоволення їхніх духовних та інших нематеріальних потреб.

Необхідність визначення правового статусу громадських

об'єднань в Цивільному кодексі пов'язана виключно з їх участю в

майнових відносинах і пределахгражданско-правового регулювання відносин, пов'язаних з їх установою і діяльністю, повинні бути обмежені зазначеної сферою. Правове становище громадських об'єднань визначено також Законом Республіки Казахстан «Про майнові об'єднаннях», деталізіруемая спеціальними законодавчими актами, що регулюють відносини щодо створення і діяльності конкретних їх видів.

Майно громадського об'єднання належить йому на праві власності. Учасники (члени) громадських об'єднань не мають прав на передане ними цим об'єднанням майно, в тому числі і на членські внески.

Некомерційне акціонерне товариство.

Стаття 16 Закону Республіки Казахстан визначає таку організаційно-правову форму як некомерційне акціонерне товариство, в той час як Цивільний кодекс РК взагалі не обумовлює про таку організаційно - правовій формі, Виходить невідповідність. Крім того, сам Закон «Про некомерційні організації» чітко не роз'яснює порядок їх створення та особливості їх функціонування. У зв'язку з цим ми вважаємо, що потрібно, або виключити цю норму із Закону, або привести його у відповідність з Цивільним Кодексом Республіки Казахстан.

Некомерційним акціонерним товариством визнається юридична особа, що випускає акції з метою залучення коштів для здійснення своєї діяльності, доходи якого використовуються виключно на розвиток цього суспільства. Некомерційні акціонерні товариства не має права здійснювати випуск привілейованих акцій, похідних і конвертованих цінних паперів.

Установчий договір некомерційного акціонерного товариства укладається шляхом підписання цього договору кожним засновником або його уповноваженим представником.

Суспільство, засноване як некомерційна організація, не може бути перетворено в комерційну організацію так само, як і суспільство, засноване як комерційна організація, не може бути перетворено в некомерційну організацію.

Споживчий кооператив.

Споживчим кооперативом визнається добровільне об'єднання громадян на основі членства для задоволення матеріальних та інших потреб учасників, що здійснюється шляхом об'єднання його членами майнових (пайових) внесків.

У випадках, передбачених законодавчими актами, в споживчий кооператив можуть вступати юридичні особи.

На відміну від виробничого в споживчому кооперативі не потрібно особисту трудову участь його членів у спільних справах.

На членів споживчого кооперативу покладається обов'язок шляхом внесення додаткових внесків протягом трьох місяців після затвердження щорічного балансу покрити утворилися збитки. Крім того, вони солідарно несуть субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями кооперативу в межах невнесеної частини додаткового внеску членів кооперативу.

Доходи, отримані кооперативом, не можуть розподілятися між його членами і направляються на статутні цілі.

Споживчий кооператив може бути утворений двома і більше громадянами.

У разі ліквідації споживчого кооперативу або виходу з нього член кооперативу має право на виділення своєї частки в майні кооперативу, пропорційної його паю. Спадкоємці члена кооперативу мають першочергове право на прийняття в члени кооперативу, якщо інше не передбачено статутом кооперативу.

Особливістю сільських споживчих кооперативів є можливість створення таких кооперативів для задоволення матеріальних і інших потреб не тільки своїх членів, але й інших громадян, які проживають в сільській місцевості.

Суспільний фонд.

Громадським фондом визнається не має членства некомерційна організація, заснована громадянами і (або) юридичними особами на основі добровільних майнових внесків, яка має соціальні, благодійні, культурні, освітні та інші суспільно корисні цілі. Головною особливістю фонду є те, що особи, котрі заснували фонд не набувають членства в ньому і не беруть участь безпосередньо в управлінні його справами.

Громадський фонд може бути створений одним або кількома громадянами і (або) юридичними особами. Після державної реєстрації громадського фонду його засновники не стають його членами.

Майно, що перебуває на балансі громадського фонду, підпорядковується правовому режиму приватної власності.

Порядок управління громадським фондом і порядок формування його органів визначаються статутом, який затверджується засновником.

У Статуті визначаються одноосібні і колегіальні органи управління громадського фонду. Це можуть бути на розсуд засновників, наприклад, президент, голова, директор, Рада, правління, збори засновників. Найбільш часто створюється піклувальна рада фонду, який здійснює нагляд за діяльністю фонду,

прийняттям іншими органами фонду рішень і забезпеченням їх виконання, використанням коштів фонду, дотриманням фондом законодавства.

Стаття 107 Цивільного Кодексу встановлює обов'язкові вимоги, що пред'являються до статуту фонду, і зобов'язує громадський фонд щорічно публікувати звіти про використання свого майна в офіційних друкованих виданнях.

Релігійне об'єднання.

Релігійним об'єднанням визнається добровільне об'єднання громадян, у встановленому законодавчими актами порядку які об'єдналися на основі спільності їх інтересів для задоволення духовних потреб.

Релігійними об'єднаннями в РК визнаються місцеві релігійні об'єднання (громади), релігійні управління (центри) та їх структурні підрозділи, а також духовні навчальні заклади і монастирі.

Релігійне об'єднання може бути створено групою громадян в кількості не менше 10 осіб.

Згідно ч.1 ст.8 Закону «Про релігійні об'єднання» в статуті, що надається для реєстрації, повинні бути вказані:

найменування, місцезнаходження релігійного об'єднання і територія, в межах якої воно здійснює свою діяльність;

вероисповедная приналежність, предмет і цілі діяльності; структура релігійного об'єднання, порядок формування, компетенція і терміни повноважень його органів управління;

права і обов'язки релігійного об'єднання;

порядок утворення майна релігійного об'єднання;

порядок внесення змін і доповнень до статуту релігійного об'єднання;

порядок реорганізації та ліквідації релігійного об'єднання.

Державна реєстрація релігійних управлінь (центрів), об'єднань, що діють на території двох або більше областей республіки, а також утворених ними духовних навчальних закладів, монастирів і інших об'єднань здійснюється Міністерством юстиції Республіки Казахстан, а реєстрація місцевих релігійних об'єднань територіального органами юстиції.

У зв'язку з тим, що сьогодні державою некомерційним організаціям приділяється велика увага, комітетом реєстраційної служби Міністерства юстиції Республіки Казахстан був проведений аналіз реєстрації з суспільних і релігійних об'єднань.

Аналіз реєстрації громадських об'єднань показав, що збільшився зростання реєстрації громадських об'єднань, діяльність яких спрямована в основному на задоволення професійних і аматорських інтересів, розвитку наукового, технічного та художньої творчості, охорони навколишнього середовища, участь у благодійній діяльності, проведення культурно-освітньої, спортивно-оздоровчої роботи. Статистичні дані показують, що найбільша кількість громадських і релігійних об'єднань зареєстровані в Південно-Казахстанській, Східно-Казахстанської, Алматинської, Жамбилська областей, м.Алмати.

Об'єднання юридичних осіб в формі асоціації (союзу).

Комерційні організації з метою координації їх підприємницької діяльності, надання та захисту спільних майнових та інших інтересів можуть за договором між собою, а також спільно з некомерційними організаціями створювати об'єднання у формі асоціацій (спілок).

Об'єднання юридичних осіб можуть бути створені тільки в формі асоціації або союзу із зазначенням їх організаційно-правової форми в найменуванні юридичної особи та його установчих документах з включенням слів «асоціація» або «союз».

Майно асоціації (союзу) утворюється за рахунок внесків його членів, власної діяльності та інших законних надходжень. Майно, передане членами об'єднання асоціацій (союз), переходить в його власність. Асоціація (союз) є власником майна, що знаходиться на його балансі. Майно асоціації (союзу) підпорядковується правовому режиму приватної форми власності. Члени асоціації (союзу) зберігають свою самостійність і права юридичної особи. Асоціація (союз) не відповідає за зобов'язаннями своїх членів. Члени асоціації (союзу) несуть субсидіарну відповідальність за її зобов'язаннями тільки в випадках, якщо її розмір і порядок передбачені установчими документами асоціації (союзу). Тобто, відсутність вказівки в установчих документах на додаткову відповідальність звільняє від неї членів асоціації (спілки).

Члени асоціації (союзу) має право на свій розсуд вийти з асоціації (союзу) після закінчення фінансового року, якщо установчими документами не передбачено інше. В цьому випадку член асоціації (союзу) несе субсидіарну відповідальність за її зобов'язаннями, що виникли до його виходу з асоціації, пропорційно своєму внеску протягом двох років з моменту виходу. Також за згодою членів асоціації (спілки) в неї може увійти новий член асоціації. Вступ до асоціації (союз) нового члена може бути обумовлено його субсидіарної відповідальністю за зобов'язаннями асоціації (союзу), що виникли до його вступу.

У Законі Республіки Казахстан «Про некомерційні організації» ст. 17 якої зазначено, що некомерційні юридичні особи можуть бути створені в іншій організаційно-правовій формі. В іншій організаційно-правовій формі можуть бути утворені нотаріальні палати, колегії адвокатів, торгово-промислові палати, палати аудиторів, кооперативи власників квартир, і інші некомерційні організації.

Таким чином, необхідно зробити висновок, що некомерційні юридичні особи це форма ведення діяльності, не має в якості основної мети отримання доходу і не розподіляє отриманий дохід між учасниками і має наступні організаційно-правові форми установа, громадське об'єднання, акціонерне товариство, споживчий кооператив, фонд , релігійне об'єднання, об'єднання юридичних осіб у формі асоціації (союзу).

Цивільний кодекс, закони № 7 і 82 також визначають правове становище НКО.

Діяльність кожного виду НКО додатково регулюється спеціальним законодавством.

загальні ознакивсіх форм НКО:

Наявність самостійного балансу / кошторису.

Створення без обмеження терміну діяльності. Виняток -в установчих документах прописаний термін.

Право відкривати рахунки в банках Росії і за її межами.

Наявність друку з повною назвою НКО російською мовою.

Право на бланки, штамп зі своїм найменуванням і емблему.

відрізняєНКО від інших платників податків застосування пільг при сплаті податків. Податковий кодекс (стаття 251) містить список неоподатковуваних доходів. Головна умова для застосування пільг - ведення окремого обліку.

Список організаційно-правових форм некомерційних юридичних осіб зазначений в статтях 116-123 Цивільного кодексу. Однак він не є повним, оскільки істотно збільшився за рахунок федеральних законів, що відповідають за діяльність окремих видів організацій: «Про некомерційні організації», «Про громадські об'єднання», «Про порядок формування і використання цільового капіталу некомерційних організацій» (№275-ФЗ від 30 грудня 2006 р.)

Закон «Про некомерційні організації» містить список форм НКО:

Громадські та релігійні організації (об'єднання) -

Громади корінних нечисленних народів Російської Федерації -

Державна корпорація -

Державна компанія -

Некомерційні партнерства -

Державні, муніципальні установи -

Автономна некомерційна організація -

Інші форми НКО, які пропонує федеральне законодавство:

споживчі кооперативи (Цивільний кодекс);

товариства власників житла ТСЖ (Житловий кодекс Російської Федерації);

територіальне громадське самоврядування (Федеральний закон від 06 жовтня 2003 № 131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації»);

благодійні організації (Федеральний закон від 11 серпня 1995 № 135-ФЗ «Про благодійну діяльність та благодійні організації»);

профспілки (Федеральний закон від 12 січня 1996 № 10-ФЗ «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності»).

Розглянемо кожен вид НКО окремо за таким планом:

які ставить цілі;

в яких формах може існувати;

хто і в якій кількості може бути засновником, які потрібні установчі документи;

членство та учасники;

управління;

власність;

права і відповідальність;

реєстрація;

рішення про ліквідацію;

регулюють закони.

Громадські та релігійні організації (об'єднання)

Громадські об'єднання (організації)

мета створення: Захист спільних інтересів учасників (соціальних, економічних, політичних), а також культурних прав і свобод. Розвиток активності і самодіяльності громадян, задоволення професійних і аматорських інтересів; духовних та інших нематеріальних потреб. Можуть бути поставлені інші статутні цілі.

форми:

Громадські організації - грунтується на членство і спільної діяльності; захищає спільні інтереси об'єдналися.

Громадський рух не має членства.Участнікі домагаються досягнення суспільно корисних цілей (соціальних, політичних та інших).

Громадський фонд не має членства. Майно формується за допомогою добровільних внесків і витрачається на суспільно корисні цілі. Не можна використовувати майно фонду у власних інтересах.

Громадська інституція не має членства. Надає певний вид послуг, який відповідає інтересам учасників і статутним цілям.

Орган громадської самодіяльності не має членства. Мета - спільне вирішення соціальних проблем людей, що виникли на місці проживання, роботи або навчання.

Політична партія. Створюється, щоб громадяни могли взяти участь в політичному житті суспільства. Людина може долучитися до партії, брати участь у виборах і акціях - громадських або політичних. Партія представляє інтереси громадян в органах державної влади та органах місцевого самоврядування.

засновники: Тільки фізичні особи; або інші громадські об'єднання.

кількість засновників: Не менше 3-х.

Установчі документи: Статут організації.

Членство і учасники: В залежності від форми можуть мати членство.

управління

власність: Самостійний суб'єкт (той, кому належить власність) власності на своє майно і на членські внески.

: Не мають прав на майно об'єднання, в т.ч. на членські внески.

відповідальність: Члени об'єднання не відповідають за зобов'язаннями об'єднання, в якому беруть участь. Об'єднання не відповідають за зобов'язаннями своїх членів.

Реєстрація: Створити громадське об'єднання можна, не запрошуючи попередньо дозвіл в органах державної влади або місцевого самоврядування. Можна вільно вступати в громадські об'єднання згідно з їх статутами.

Рішення про ліквідацію

Майно після ліквідації: Йде на цілі, прописані в статуті.

діяльність: Право вести підприємницьку діяльність, щоб досягти мети з статуту.

регулюючі закони: Федеральний закон «Про громадські об'єднання» від 19.05.1995 N 82-ФЗ.

релігійні об'єднання

мета створення: Спільне віросповідання і поширення віри. Відрізняється тим, що може проводити богослужіння, релігійні обряди і церемонії. Може навчати релігії своїх послідовників.

форми:

Залежно від території:

• Централізовані.

Залежно від правового статусу:

• Релігійні групи. Створюються і існують без державної реєстрації, не є юридичними особами. Необхідна майно надається учасниками.

  Релігійні організації - об'єднання, які пройшли державну реєстрацію.

засновники: Місцева релігійна організація: не менше 10 фізичних осіб старше 18 років, які постійно проживають в даній місцевості. Централізовані релігійні організації: не менше 3 місцевих релігійних організацій одного віросповідання.

обмеження: Заборонено створювати екстремістські релігійні організації та релігійні об'єднання в органах державної влади, державних установах, органах місцевого самоврядування.

Не можна впливати на державні органи, брати участь у виборах або підтримувати політичні партії. На учасників релігійного об'єднання це обмеження не поширюється.

Установчі документи: Статут.

Членство і учасники: Мають членство.

управління: Самоврядна організація.

власність: Самостійний суб'єкт власності на своє майно, членські внески. До майна релігійного об'єднання відносяться: власні кошти; пожертвування; майно, передане державою у власність або в безоплатне користування (наприклад, культові будівлі); майно, що перебуває за кордоном. На майно культового значення не можуть бути накладені стягнення кредиторів, воно не може використовуватися для застави за зобов'язаннями.

Майнові права учасників: На майно, передане в організацію, права учасників не зберігаються.

відповідальність: Організації не відповідають за зобов'язаннями своїх учасників. Учасники не відповідають за зобов'язаннями релігійних організацій.

Реєстрація: Попередній дозвіл органів державної влади або місцевого самоврядування не потрібно. Можна вільно вступати в релігійні об'єднання згідно з їх статутами.

Рішення про ліквідацію: Згідно із загальними правилами для юридичних осіб, може бути добровільна і примусова за рішенням суду. Банкрутство неможливо.

Майно після ліквідації: Використовується в цілях, передбачених статутом або рішенням вищого органу організації, або за рішенням суду. Не може бути розподілено між учасниками.

діяльність: Може займатися виробничою і господарською діяльністю: видавничі, поліграфічні, виробничі, реставраційні, будівельні, сільськогосподарські роботи. Займатися підприємництвом релігійна організація може тільки в межах статутної правоздатності. Доходи від нього направляються на потреби об'єднання. Релігійні центри можуть заснувати духовні навчальні заклади, монастирі та інші релігійні об'єднання.

регулюючі закони: Закон №125-ФЗ «Про свободу совісті та релігійні об'єднання».

Громади корінних нечисленних народів Російської Федерації

мета створення: Захист довкілля, збереження і розвиток прийнятих у народу способу життя і його культурної спадщини (п.1 ст.123.16 ГК РФ).

ознаки:

територіальна відособленість (територіально-сусідське проживання);

кровноспоріднені відносини;

наявність споконвічній довкілля;

потреба в збереженні традиційного способу життя.

засновники: Не менше 3 фізичних осіб старше 18 років, всі ставляться до нечисленних народів. Громадяни іноземних держав, юридичні особи, органи державної влади не можуть бути засновниками таких громад. Рішення про створення приймається на установчих зборах громади: на ньому можуть бути присутніми всі жителі території, де знаходяться нечисленні народи.

Учасники: Фізичні особи, старше 16 років, які відносяться до нечисленних народів і ведуть традиційний спосіб життя. Також членами громади можуть стати люди, які не відносяться до нечисленних народів. Такі люди повинні вести традиційну господарську діяльність і займатися традиційними промислами. Іноземці та особи без громадянства не можуть бути учасниками таких громад, але можуть допомагати.

Установчі документи: Установчий договір, статут, який приймають на сході ( загальних зборах) Членів громади.

управління: Самоврядна організація.

власність: Самостійно розпоряджаються належною їм власністю. Громада може продавати те, що створили її члени. Прибуток від реалізації розподіляється між учасниками або на потреби громади. Майно формується з благодійних внесків, пожертвувань та іншого майна в натуральній або грошовій формі. Члени громад нечисленних народів можуть користуватися пільгами для захисту споконвічній довкілля, розвитку традиційного способу життя і господарювання.

відповідальність: Відповідно до законів Росії.

Рішення про ліквідацію: Може бути за рішенням засновників, учасників або суду (п.2-3 ст. 61 глави 4 ГК РФ). Громаду можна ліквідувати, якщо її покинуло понад дві третини засновників або членів; якщо громада грубо і неодноразово порушувала мети, описані в статуті (п.2 ст.22 ФЗ №104-ФЗ); перестала займатися традиційною господарської діяльності та промислами.

Майно після ліквідації: Може розподілитися між членами пропорційно до їхніх часток.

Майнові права учасників: При виході з общини можна отримати частину її майна.

діяльність: Дотримуються традиції і обряди нечисленних народів, що не суперечать законодавству Росії. Бережуть і містять культові місця, створюють власні культурні центри. Можуть навчати і виховувати дітей членів громади, залучаючи до своїх звичаїв з метою збереження культури нечисленних народів.

регулюючі закони: Закон №104-ФЗ від 20.07.2000 р «Про загальні принципи організації громад корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру і Далекого Сходу Російської Федерації», Цивільний кодекс РФ, Конституція, закон №7-ФЗ.

козачі суспільства

мета створення: Відродження російського козацтва, збереження традиційного способу життя і культури.

Правовий статус: Козацькі товариства відрізняються від НКО та інших громадських об'єднань і мають особливий статус, пов'язаний з обов'язковим несенням державної служби учасниками товариства. Козацькі товариства (крім внесення до реєстру НКО і ЕГРЮЛ) обов'язково вносяться до державного реєстру козацьких товариств.

форми(За територіальною ознакою):

хутірські;

станичні;

міські;

окружні (отдельских);

військові;

всеросійське.

засновники: Люди, зацікавлені у відродженні культури російського козацтва. На загальних зборах козачого товариства (коло) приймають рішення про його створення. Учасники кола стають засновниками, а згодом - членами суспільства.

Учасники: Тільки громадяни Росії старше 18 років.

чредітельние документи: Статут.

управління: Самоврядна організація.

власність: Майно козацьких товариств формується за рахунок федерального бюджету (основна стаття надходжень), добровільних внесків, надходжень від засновників і членів організації, доходи від власності, реалізації товарів і послуг, інші надходження. Майно, куплене за рахунок доходів від діяльності товариства, і то, яке передали члени, стає власністю козачого товариства.

відповідальність: Члени козачого товариства не відповідають за його зобов'язаннями, а козацьке товариство не відповідає за зобов'язаннями своїх членів.

Рішення про ліквідацію: Порядок ліквідації і використання майна прописується в статуті. Може бути ліквідовано за рішенням суду або кола козачого товариства.

Майно після ліквідації: Чи не розподіляється між членами, направляється на статутні цілі.

Майнові права учасників: Майно належить Козачому товариству на праві власності. Що може перебувати в складі майна козачого товариства, прописується в статуті.

Види державної служби(ФЗ «Про державну службу російського козацтва»):

державна цивільна служба;

військова служба в Збройних Силах Російської Федерації, інших військах, а також військових (спеціальних) формуваннях та органах;

правоохоронна служба.

діяльність:

військово-патріотична робота;

освітня діяльність;

підготовка до військової служби;

сприяння в протистоянні стихійним лихам і надзвичайних ситуацій, ліквідація їх наслідків;

робота в сфері охорони громадського порядку;

охорона флори і фауни, лісового фонду;

робота в сфері охорони життєдіяльності громадян;

робота в сфері охорони об'єктів культурної спадщини та об'єктів, які є державною власністю.

регулюючі закони: Федеральний закон №154-ФЗ від 05.12.1995 р «Про державну службу російського козацтва», федеральний закон №7-ФЗ.

фонди

мета створення: Суспільно корисні цілі: благодійні, соціальні, освітні, культурні та інші.

форми:

найчисленнішими видами фондів є благодійні. Вищий орган управління благодійного фонду повинен бути обов'язково колегіальним. Члени управління благодійним фондом не повинні займати штатні посади в адміністрації будь-яких організацій - комерційних чи некомерційних.

окремо можна виділити громадськіфонди. Засновниками можуть бути фізичні та юридичні особи у формі громадського об'єднання.

особливе місце в російській системі НКО займають недержавні пенсійніфонди, які регулюються законом №75-ФЗ «Про недержавні пенсійні фонди».

засновники: Громадяни і юридичні особи. Число засновників необмежена, мінімум від 1 людини.

Установчі документи: Статут.

Членство і учасники: Не мають членства.

управління: Самоврядна організація. У керуючий склад фонду не можна входити органам державної влади і місцевого самоврядування.

Нагляд за діяльністю фондупроводить піклувальна рада не менше 3 чоловік, сформований із засновників або їх представників. Контролює діяльність фонду, як приймаються і виконуються рішення, витрачаються кошти, дотримуються закони.

власність: Формується з добровільних майнових внесків. Майно, передане фонду, є його власністю. Фонди зобов'язані публікувати звіти про використання майна. Фондам не можна брати участь в релігійних фондах у вигляді вкладника. Фонд зобов'язаний використовувати майно в рамках цілей, описаних в статуті.

відповідальність: Фонд не відповідає за зобов'язаннями своїх власників і навпаки.

Рішення про ліквідацію: Тільки за рішенням суду, ліквідуються як юридична особа.

Майно після ліквідації: Задоволення вимог кредиторів, що залишився переходить на благодійність.

Майнові права учасників: Власники фонду не мають прав на його майно.

діяльність: Відповідна своїм цілям і суспільно корисним цілям. Фонд може створити господарські товариства чи брати участь в них.

регулюючі закони: Федеральний закон №7-ФЗ і спеціальні закони (наприклад, благодійні фонди регулюються законом №135-ФЗ «Про благодійну діяльність та волонтерство (волонтерство)»). Нюанси створення та управління фондами окремих видів можуть прописуватися в інших федеральних законах.

державна корпорація

мета створення: Здійснюють управлінські, соціальні та інші суспільно корисні функції. Цілі кожної держкорпорації прописуються у відповідному федеральному законі.

форми: На 2019 рік у Російській Федерації діють 7 державних корпорацій:

«Банк розвитку і зовнішньоекономічної діяльності (Зовнішекономбанк)». Регулюється федеральним законом №82-ФЗ «Про банк розвитку»;

Рішення про ліквідацію: Згідно з порядком, встановленим Урядом РФ, вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта Російської Федерації, місцевою адміністрацією муніципального освіти.

Майно після ліквідації: Кредитор не може вимагати дострокового виконання зобов'язань або припинення зобов'язання і відшкодування збитків

регулюючі закони: Цивільний Кодекс РФ, закон №-ФЗ, окремі законодавчі акти.

бюджетні установи

мета створення: Послуги, що допомагають органам державної влади або місцевого самоврядування виконувати повноваження в різних сферах (освіта, культура, охорона здоров'я та інші). Реалізація соціально-культурних, управлінських, науково-технічних і інших некомерційних функцій.

засновники: російська Федерація, Суб'єкт РФ, муніципальне утворення.

Установчі документи: Статут.

управління: Виконує державні або муніципальні завдання. Не мають права відмовитися від виконання.

власність: Фінансується з відповідного бюджету або бюджету державного позабюджетного фонду на основі кошторису доходів і витрат.

відповідальність: Відповідає за своїми зобов'язаннями всім майном, крім особливо цінного рухомого майна та нерухомого майна.

Рішення про ліквідацію: Добровільне чи примусове.

регулюючі закони: Бюджетний кодекс РФ, ГК РФ, закон №-ФЗ, окремі законодавчі акти.

Таблиця порівняння казенного установи, бюджетного та автономного установ

	казенне установа	бюджетна установа	автономне некомерційна установа
мети створення	забезпечення реалізації повноважень органів державної влади	виконання робіт, надання послуг з метою виконання повноважень державних органів
засновник	Російська Федерація, суб'єкт РФ, муніципальне утворення
майно	на праві оперативного управління
підприємницька діяльність	допускається, якщо це прописано в установчому документі. Дохід від підприємницької діяльності направляється до відповідного бюджету	займається, якщо діяльність допомагає досягти мети, заради яких установа було організовано. Діяльність повинна бути вказана в установчих документах. Дохід від неї надходить в розпорядження установи
розпорядження майном	не має права відчужувати майно, закріплене за власником або придбане засновником	може розпоряджатися майном, крім нерухомого або особливо цінного рухомого майна
відповідальність за зобов'язаннями	відповідає коштами, а при їх недостатності по боргах відповідає власник	відповідає майном (крім нерухомого та особливо цінного). Власник не відповідає за зобов'язаннями установи
органи управління	керівник, призначає засновник		керівник, призначає засновник, схвалює наглядова рада
фінансова забезпеченість	на основі бюджетного кошторису(Стаття 6 Бюджетного кодексу РФ)	Субсидії з відповідного бюджету (п.6 ст.92 №7-ФЗ)	Субсидії з відповідного бюджету. Інші джерела, дозволені законом
висновок великих угод	за згодою органу, наділеного функціями і повноваженнями засновника (ст.161 БК РФ)	за згодою органу, наділеного функціями і повноваженнями засновника (п.13 ст. 92 №7-ФЗ)	за попередньою згодою наглядової ради установи (підпункт 9 п.1 ст. 11 ч.3 №174-ФЗ)
вимоги №94-ФЗ про державні закупівлі	поширюються в повній мірі	поширюються у випадках, встановлених законодавством (ч.1 ст.4 №94-ФЗ)	з 2012 року застосовується №223-ФЗ «Про закупівлі товарів, робіт і послуг окремими видамиюридичних осіб"

Автономні некомерційні організації АНО

мета створення: Надання послуг в галузях охорони здоров'я, освіти, науки, права, культури, фізичної культури і спорту

форми: Представницькі (законодавчі) органи муніципальних утворень можуть створювати АНО на підставі статті 69 ФЗ №131-ФЗ, так звані некомерційні муніципальні освіти. Вони існують у відповідність до ДК РФ і №7-ФЗ. Мети установи та права на майно такі ж як у звичайного АНО. Майно передається в ході приватизації державного або муніципального майна (абз.1 ст. 217 і ч.2 ст. 235 ЦК України).

засновники: Засновниками АНО можуть бути фізичні, юридичні особи, Російська Федерація або суб'єкти РФ. АНО може бути створена в ході перетворення юридичної особи іншої організаційно-правової форми. Засновники АНО можуть користуватися її послугами тільки при однакових умовах з іншими громадянами. Може бути створена одним засновником.

Установчі документи: Статут, можуть укласти установчий договір

Членство і учасники: Не мають членства.

управління: Вищий орган управління - колегіальний орган управління.

власність: Формується на основі добровільних внесків. Майно, передане автономної некомерційної організації, стає її власністю.

відповідальність: Засновники не відповідають за зобов'язаннями АНО і навпаки.

Рішення про ліквідацію: Приймається вищим органом управління більшістю (2/3) голосів або одноголосно (залежить від того, що прописано в статуті).

Майнові права засновників: Не зберігаються при передачі майна у власність цієї організації.

діяльність: Можуть вести підприємницьку діяльність для здійснення цілей організації.

нагляд: Здійснюють засновники відповідно до установчих документів.

регулюючі закони: Закон №7-ФЗ «Про некомерційні організації» та №131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації».

Асоціації (союзи)

мета створення: Координація підприємницької діяльності, захист загальних, в тому числі професійних і майнових інтересів, суспільно корисні цілі. Захист трудових прав (об'єднання нотаріусів, адвокатів, оцінювачів, представників творчих професій).

форми: Некомерційні партнерства; саморегульовані організації; об'єднання роботодавців; об'єднання профспілок, кооперативів; громадські організації; торгово-промислові, нотаріальні та адвокатські палати.

засновники: Комерційні і некомерційні організації, фізичні та юридичні особи. Кількість засновників повинно бути більше двох.

Установчі документи: Статут, затверджений всіма членами асоціації, і установчий договір. Зміни в установчих документах набирають чинності з моменту їх державної реєстрації.

Членство і учасники: Є членство. Члени асоціації зберігають свою самостійність і права юридичної особи.

управління: Одноосібний виконавчий орган (голова або президент); можна створити постійно діючі колегіальні виконавчі органи (рада, правління, президія).

власність: Майно формується регулярними або одноразовими надходженнями від засновників та інших учасників. Враховуються добровільні майнові внески і пожертвування, дивіденди, доходи від власності асоціації.

відповідальність: Асоціації не відповідають за зобов'язаннями своїх членів. Члени асоціації несуть субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями цієї асоціації (союзу).

Рішення про ліквідацію: В добровільному і примусовому порядку.

Майно після ліквідації: Використовується відповідно установчими документами або переходить до держави.

діяльність: Для ведення підприємницької діяльності може перетворитися в господарське товариство або спілку. Можна створити окреме господарське товариство і брати участь в ньому для ведення підприємницької діяльності.

регулюючі закони: Цивільний Кодкекс РФ і федеральний закон №7-ФЗ «Про некомерційні організації».

Автоматизація НКО будь-якого виду

Для будь-якого виду НКО важливо правильно вести облік. Якщо облік буде автоматизовано за допомогою спеціальних програм, звільниться більше часу для проведення основної діяльності або пошуку додаткових джерел доходу.





Розвивайте свою некомерційну організацію активніше, автоматизуючи більшу частину роботи.