İnşaat Bakanlığı'nın beklendiği gibi bir yıl içinde inşaatta radikal bir fiyatlandırma reformu gerçekleştirme girişimi başarısız oldu. 30 Eylül 2018 olan yeni son tarihe kadar hala zaman var, ancak hala yapılacak çok şey var. Reformun ilerlemesine adanmış "Yerli Yapı Malzemeleri" sergisindeki konferanstan sonra, tüm sorunların çözüleceğine, isteklerin dikkate alınacağına ve son teslim tarihlerine ulaşılacağına dair hiçbir güven yoktu.

Kağıt üzerinde pürüzsüzdü...

Glavgosexpertiza temsilcilerinin konuşmasından ne olduğunu anlamak için ustalık derecesi CA reformunun uygulanmasına ilişkin davalar zordu. konferansı açtı Irina Lishchenko(Glavgosexpertiza) reformun başlangıcından bu yana İnşaat Bakanlığı ile yürütülen ortak çalışma hakkında ayrıntılı olarak konuştu; acil bir görevin ana hatlarını çizdi - her şeyi içeren tahmini ve düzenleyici çerçevenin yılın ortasına kadar uyumlaştırılması tahmini standartlar Moskova. Reformun temel amacının, endüstriyi belirlemek için daha güvenilir bir kaynak yöntemine dönüştürmek olduğunu hatırlattı. tahmini maliyeti malzemeler, üreticileri şüpheli temel indeks yöntemini unutmaya ve "bu bölümdeki dünya görüşünü değiştirmeye çağırdı, çünkü artık nesnenin fiyatının belirleneceği bilgi kaynağı sizsiniz."

Bayan Lishchenko, bir nesnenin fiyatını belirleme prosedürü üzerinde durdu, fiyatlandırma kavramındaki değişiklikler hakkında konuştu. Yeni yıldan bu yana kısaltılan tüzel kişiler listesinde, sınıflandırıcıya göre Rusya Federasyonu topraklarına yapı malzemeleri ithal eden tüzel kişiler hakkında gümrüklerden alınan veriler ve tahmini fiyatların yayınlanmasına yönelik hazırlıklar hakkında rapor verdi. . Konuşmacıya göre, sistemi test etmek ve analitik elde etmek için IV çeyreğinin sonuçlarına ilişkin veriler. 2017 kamu malı görünecek. Bu, her bir konuda kaynağın fiyatına ilişkin verileri görmeyi mümkün kılacaktır.

Sergey Polunovskiy(Fiyatlandırma Metodolojisi Departmanı), FSIS CA ile çalışmanın pratik yönlerine döndü. Üreticiler için tuttu bina kaynakları FGIS CA'nın "savaş" versiyonunun kullanıcı ana sınıfı. Konuşmacı, sistemin web sitesinde, kapsamlı açıklayıcı materyallerin ve eğitim videolarının yanı sıra sık sorulan soruların cevaplarının sunulduğu "Bilgi Tabanı" bölümünde edindiği bilgileri pekiştirmeyi tavsiye etti. Bunları incelemek, konuşmacı, kullanıcıların sistemle nasıl çalışacaklarını anlamalarına yardımcı olacağından emin.

Anton Sarıçev(Fiyatlandırma Metodolojisi Departmanı), sınıflandırıcının CA sistemi için önemi ve ana görevi olan bina kaynaklarının fiyatlarını izlemek hakkında konuştu. Konuşmacı, bunun sektördeki fiyatlandırma ve maliyet tahmin sistemini iyileştireceğine söz verdi. Bugüne kadar, sınıflandırıcı 99.545 pozisyon içeriyor, bazıları uygulama alanına göre, diğeri ise özelliklere göre oluşturulmuş. Bay Sarychev, Mart ayı sonuna kadar sınıflandırıcıya büyük bir ekleme yapılmasının ve ardından bilgileri üç ayda bir güncellemenin planlandığını söyledi. Sonuç olarak, üreticileri “ilginç ve zorlu bir işte” pozisyonları doldurmaya katılmaya davet etti.

İnşaat ve Ticaret Bakanlığı: yardımcı olacak bir aracı

Konferans, bu resmi raporlardan sonra Ocak ayı sonunda değil de Ekim ayında gerçekleşmiş olsaydı, etkinlik sona erecekti. Ancak üreticiler için bir konferans olmayacaktı: İnşaat Bakanlığı onların fikirlerine, sorularına, yorumlarına, önerilerine pek ilgi göstermedi. Reformun ilk döneminde başarısız olan düzenleyici, ikincisinde aynı şemaya göre çalışmaya devam etti. Ancak profesyonel topluluk sonunda buna dayanamadı. Kasım ayının sonunda, BİK başkanı Vladimir Yakovlev, cumhurbaşkanlığı yardımcısı Andrey Belousov'a, İnşaat Bakanlığı'nın CA reformunu uygulamaya yönelik eylemlerinin "olumsuz olduğunu, endüstri tarafından olumsuz algılandığını ve çoğunun olumsuz olduğunu belirten bir mektup yazdı. Daha da önemlisi, ihtiyaçlarını karşılamıyor." Bundan sonra durum değişti: departman ve profesyonel topluluk arasında bir aracı ortaya çıktı - yeni düzenleyici belgelerin uygulanmasında tartışmalı sorunları çözmek için bir çalışma grubu. Ve NOPSM, Glavgosexpertiza ve çalışma grubu temsilcilerinin katılımıyla OSM'de bir konferans düzenleme fikrini ortaya attı.

Liderinin raporu, Olga Garaşçenko, reformun ilerlemesinin daha hacimli bir resmini görmeyi mümkün kıldı. Özellikle, İnşaat Bakanlığı'nın yöntemleri kullanılarak çözülemeyecek iki karmaşık konuyu özetledi. Ücretlerin hesaplanması ve malzeme maliyetinin belirlenmesidir: maaş her yerde resmi değil ve bununla ilgili aylık ortalama veriler Rosstat'tan geliyor. Hesaplama yöntemi, ortalama 30 bin rubleye eşit kümülatif kişisel olmayan bir gösterge oluşturur. Olga Garashchenko, ücretlerin hesaplanmasının Rosstat'ın göstergelerine dayanması durumunda, sektördeki çatışmanın kaçınılmaz olduğunu söyledi. - Şu ana kadar sorunu çözmek için İnşaat Bakanlığı'na ne önereceğimizi bilmiyoruz. Bir hükümet kararnamesi düzeyinde karar verilmelidir.”

İkinci açmaz ise malzeme ve ekipman maliyeti belirlenirken aracılık sektörünün kesilmesiyle ilgilidir. “İnşaat Bakanlığı'nın yöntemleri, şantiyeye en yakın iki üreticinin satış fiyatlarının hesaplanmasını şart koşuyor. Ancak üreticiler genellikle malzemelerini ticaret evleri veya bayi ağları aracılığıyla satarlar. Hizmetlerini hesaba katmamak mümkün değil, bu aynı zamanda bir işlev, bir süreç, bir maliyet ”dedi. “Henüz nasıl ilerleyeceğimize dair bir anlayışımız yok: Bir yanda Cumhurbaşkanının şirketlerin doğrudan çalışması dileği var, diğer yanda ekonominin yerleşik bir sektörü var.”

Anna Molchanova NOPSMIK uzmanı ve çalışma grubunun bir üyesi olan , üreticilerin kendilerine sorduğu sorular hakkında konuştu. “Birçok soru, ana ilkesi markalaşmanın reddedilmesi olan sınıflandırıcıda ürünlerinizi aramakla ilgili ve hepimiz atama ile fiyat listelerine alışkınız. ticari markalar. Ek olarak, yeni ithal edilen malzemeler için birleşik bir terminolojimiz yok, hala GOST'leri olmayan malzeme grupları var. Bu nedenle, sistem oluşturan bir temel olarak bina kaynaklarının sınıflandırıcısı, ilgili konuların büyük bir katmanını çekmeye başlar. Ve bunların nasıl çözüleceği bize bağlı” dedi. - İkinci en önemli soru, tüketiciler ürünlerinizi sınıflandırıcıda nasıl bulacak? Artık herkesin üreticiler, tasarımcılar, tahminciler tarafından yeniden eğitilmesi gerekiyor, çünkü anahtara göre malzeme seçme konusunda yeni bir ilkeye geçiyoruz. teknik özellikler. Zor ama bence yapılması gereken doğru şey bu." Sonuç olarak, Anna Molchanova dar uzmanları sınıflandırıcı üzerindeki çalışmaya katılmaya davet etti.

Konferansın son bölümünde dinleyicilerden gelen sorular vardı. Ayrıca reformun ilerlemesiyle duruma birçok dokunuş eklediler. Örneğin, farklı üreticilerin aynı ürünlerine farklı OKPD kodlarının atanması konusu tüm uzmanları tartışmaya dahil etti. Fikir birliğine varılamadı, ancak konu not edildi. Aksine, başka bir soru, salonda FGIS'i en az bir kez bilgisayarda açan birçok üretici olup olmadığını Irina Lishchenko'ya sordu. Bir çıktı.

Ürünler için Bilgi Gereksinimleri ile ilgili NPSSM Komitesi başkanı tarafından çok önemli bir konu gündeme getirildi. İlya Usov: Glavgosexpertiza, FSIS CA'nın operatörü olarak sistemdeki veriler için açık bir API geliştirmeyi planlıyor mu? FSIS CA'yı yöneten düzenlemelere değinen Sarychev, böyle bir entegrasyonun sağlanmadığını söyledi. Editörlerin bildiği kadarıyla NOPSM bu konuda İnşaat Bakanlığı'na bir yazı gönderdi.

Bir çatı kaplama malzemesi üreticisi, yapı kaynaklarının maliyetini belirlerken çeşitli türlerdeki malzemelerin üretim maliyeti gibi bir faktörün dikkate alınıp alınmayacağını sordu. yaşam döngüsü. Lishchenko'ya göre, İnşaat Bakanlığı bu konuyu bilgi modelleme yol haritasının uygulanmasının bir parçası olarak ele alacak.

Konferansın ardından, çalışma grubunun fiyatlandırma reformu ile ilgili düzenleyici belgelerde değişiklik önerileri İnşaat Bakanlığı'na sunuldu. Şubat ayı başlarında, Glavgosexpertiza uzmanlarıyla ortak çalışmanın her iki taraf için de etkili ve yararlı olabileceğini gösteren bir toplantı yapıldı - ücretler de dahil olmak üzere çalışma gruplarının tekliflerinin çoğu kabul edilecek.

Alexandra Pryluka

“Reform dikilmemeli, kamuoyuna hazırlanmalı”

Kanaatimizce, Merkez Konseyi reformunun gerçekleştiği bağlamı dikkate almadan konferans hakkında ayrıca konuşmak mümkün değildir: Meslek camiasında İnşaat Bakanlığı'nın eylemlerine ilişkin açık bir şüphecilik var. . Düzenleyici de iş taleplerine yavaş ve güçlükle tepki veriyor veya modern gerçekleri hiç dikkate almıyor.

Konferanstan iki hafta sonra ekip liderinden tahmini malzeme maliyetini belirlemesini istedik. Olga Garaşçenko reformun uygulanması hakkında yorum yapmak ve konferansta gündeme getirdiği sorunlara çözüm bulunup bulunmadığını anlatmak /

Ücretlerle ilgili olarak, bölgesel bazda inşaat sektörü için Rosstat göstergesine bağlamadan maaşın gerçek rakama karşılık gelmesi için taban göstergenin artırılmasına izin verecek bir değişken önerilmiştir. Henüz detay verilmeyecek, kararın Mart ayı sonunda verilmesi gerekiyor. Bu değişiklikler ancak Hükümetin kararında değişiklik yapılması düzeyinde uygulanabilir. Birisi yasaları çiğnediği için yanlış verilere dayanarak bir taban maaş belirleyemezsiniz. İnşaat Bakanlığı, tarifedeki tüm ek ücretleri ayrı olarak belirleme önerisini kabul eder.

Malzemelerin maliyetinin belirlenmesi ile ilgili olarak - her şey özelliklere göre düzenlenecektir. Daha dayanıklı bir ürünün tanımı, dayanıklılık belirtileri içerecektir ve FSIS kullanıcısı bunları anlamalıdır. Yanlış kararların üreticileri düşük kaliteli ama ucuz ürünler üretmeye sevk edebileceğinin farkında olan İnşaat Bakanlığı'nın bunu önlemek için bir eylem planı geliştirdiğini söyleyebilirim.

İlya Usov'un sorusuna gelince, API protokolüne bağlanmak mümkün olmazsa başarılı olamayız diyebilirim. İnşaat Bakanlığı, FSIS CA'nın dahili kullanım için bir sistem olduğunu belirten Hükümet Kararnamesine atıfta bulunarak reddini savunuyor. Ama bu sistem kendi içindeyse, içinde çok az yaşam olacaktır.

Benim düşünceme göre, departman her şeyin nasıl etkileşime girdiğini tam olarak anlamıyor. Entegrasyonda daha yüksek bir hedef var, (entegrasyon) çok bileşenli: bina kaynaklarının sınıflandırıcısı, fiyatlandırma oranlarıyla, coğrafi konumla ve bir bilgi modelleme öğeleri kütüphanesiyle birleştirilmelidir. Daha sonra hem inşaatta hem de işletmede değer oluşumu konusunda güncel bir temel elde edeceğiz. O zaman tüm ülke düzeyinde kaynakların optimizasyonundan bahsetmek mümkün olacak. Bu konuda bir inceleme hazırlayacağız ve departmanı entegrasyon ihtiyacına ikna etmeye çalışacağız.

Reformun uygulanmasıyla ilgili olarak: benim kişisel görüşüm bu mega reformun zaman almasıdır. 30 Eylül 2018 tarihine kadar belirlenen kaynak yöntemine geçiş süresi, ulusal ölçekte karmaşık bir projenin ana hatalarını ortadan kaldırmak için yeterli bir zamandır. Ancak FSIS'in hedeflerine ulaşması için üç ila beş yıl geçmesi gerekiyor. Kamuoyu hazırlamak, iş dünyası ile diyalog içinde açıklayıcı ve eğitici çalışmalar yapmak çok önemli. Kimseye bir şey açıklamadan bir direktifte reform dayatmak mümkün değildir. Bugüne kadar, devlet emirleriyle çalışan en büyük inşaat şirketlerinin bazı mali yöneticileri reformun anlamını bilmiyorlar.

Öte yandan, iş dünyasının değişime direnci de anlaşılabilir, bunun için yeniden yapılanmak gerekiyor. kısa vadeli yeni bir şekilde çalışmak (temel endeks fiyatlandırma yönteminden devlet siparişlerinde kaynak yöntemine kadar). Aslında, bugün farklı bir fiyatlandırma paradigmasında kolayca düşünmeye başlayabilecek neredeyse hiçbir uzman yok. Bu insanlar büyük bir kıtlık içinde olacaklar.

Ayrıca, kaynak fiyatlandırma yöntemi diğer yöntemlerden daha şeffaftır ve bu çoğu zaman çoğu kişi için kârsızdır. Bu nedenle, her şeyden önce, yetkililer, yeni reformun, daha önce fiyatlandırmada “örtbas edilmiş” olabilecek yozlaşmış çıkarlarını bu işten çıkarmak için inşaat sektörü üzerinde baskı kurmalarına izin vermeyeceğini anlamalıdır.

Bir ülkede geniş bir ürün ve hizmet yelpazesi için devlet fiyatları aynı anda değişiyorsa, bu bir fiyatlandırma reformunu gösterebilir. Bu önlemler, fiyatlandırma mekanizmasının kendisinde bir değişiklik olarak anlaşılmalıdır (örneğin, devlet tarafından belirlenen fiyatlardan serbest piyasa fiyatlandırmasına geçiş).

Fiyatlandırma Reformu - Yeniden Düzenlemenin Temel Unsurları

Fiyatlandırma reformu, fiyatları belirleme yöntemlerinde radikal bir değişiklik ve aşağıdakiler dahil olmak üzere tüm kompleksin yeniden düzenlenmesini içerir:

• Toptan satış fiyatları;
• Satın alma;
• perakende.

Fiyatlandırma reformu, sistemin tüm unsurlarıyla yakından bağlantılı oldukları için perakende fiyatlarını her zaman etkiler. Bazı mal kategorilerinin (örneğin et ve süt ürünleri) perakende fiyatları, üretim ve satın alma fiyatlarının fiili maliyetlerinden çok daha düşüktür. Hükümet, üreticilere sübvansiyonlar göndererek bu farkı ortadan kaldırmak zorunda kalıyor. Bununla birlikte, bu tür önlemler optimal değildir - bu malların üretimindeki azalmaya katkıda bulunur, onlara karşı mantıksız bir tutumu teşvik eder.

Reformun başarılı bir şekilde uygulanması, fiyat ayarlaması ve vatandaşların gelirlerinin endekslenmesi için, koşulun yerine getirilmesi önemlidir - fiyat dalgalanmalarını mümkün olan en kısa sürede izlemek için etkili bir metodoloji geliştirmek.

Fiyatlandırma reformu ve hükümet emirleri. Sözleşme fiyatları ve bunların değiştirilmesine ilişkin koşullar, yetkili makamlar tarafından onaylanır. hükümet emirleri, işletmelerle müzakereler sırasında, ana tüketici grubu ve toptan satış organizasyonları Bu göstergeler biliniyorsa, maliyetlerin hacmini, fiyat listesini ve piyasa fiyatlandırma politikasını dikkate alarak. Devlet siparişlerinin verilmesi ile birlikte müzakere edilen toptan satış fiyatlarının belirlenmesi, fiyatlandırma reformunun önemli bir unsurudur.

Fiyatlandırma reformu ve bankacılık sektörü. Reform koşullarında, fiyatlandırma gözden geçirilmelidir. Para birimi düzenlemesine özel dikkat gösterilmelidir.

Fiyatlandırma reformu ve ekonomik mekanizmanın optimizasyonu. Fiyatlandırma reformu, ekonomik mekanizmanın revizyonu ile ayrılmaz bir şekilde bağlantılıdır. Örgütsel yapılar yönetimi, dış ekonomik ilişkilerin güçlendirilmesi ve mali ve kredi politikasının etkinliğinin artırılması.

Ülke ekonomisinin zayıflaması, fiyatlandırma yöntemleri de dahil olmak üzere kusurlu bir fiyatlandırma sisteminin bir sonucudur. Aynı zamanda, radikal bir reform, fiyat parametrelerinin müteakip yeniden hesaplanmasıyla sonuçlanabilir. Bu sonucun nedeni, fiyatlandırma sisteminde birikmiş dengesizlikler olabilir. Bu eşitsizliklerin bir an önce ortadan kaldırılması gerekiyor, ancak gelecekte bu eşitsizliklerin önüne geçilmesini ve etkin bir mekanizmanın oluşturulmasını mümkün kılacak yeni bir fiyatlandırma mekanizmasının oluşturulması daha da önemli.

Fiyatlandırma reformunun olumlu etkisi

Fiyatlandırma reformu, arz ve talep arasında optimal bir denge yaratmak için esnek ve esnek fiyat düzenlemesi için yeni olasılıklar açar.

Fiyatlandırma reformu şunları amaçlamaktadır:

• Artan üretim verimliliği. Üretim verimliliği, emek verimliliği, ürün kalitesi, malzeme yoğunluğu ve sermaye yoğunluğu tarafından belirlenir. Üretim verimliliği, malların fiyatı / kalitesi ile belirlenen ürünün rekabet gücüne göre değerlendirilir. Böylece, fiyatlandırma reformu üretim verimliliğini artırabilir.

• Ticaretin büyümesi. Ticaret cirosundaki artış sadece üreticiye değil, aynı zamanda devlet aygıtına da bağlıdır (yetkililerin eylemleri ve mevzuat değişiklikleri). Fiyatları düşürmek lehine ayarlamak, satın alma gücünün artmasına ve dolayısıyla ticaretin artmasına katkıda bulunur.

Tüm önemli United Traders etkinliklerinden haberdar olun - abone olun

İnşaatta fiyatlandırma reformu: endüstrinin çıkarları önce gelir

Metin: Anna MARTYNOVA

Rosatom, İnşaat Bakanlığı tarafından yürütülen inşaat sektöründe fiyatlandırma reformunda aktif olarak yer almaktadır. Çalışmalar tüm hızıyla devam ediyor ve devlet kurumunun uzmanları, yeni devlet düzenleyici ve yasal çerçevedeki her bir sektöre özgü özelliği hesaba katmak için hararetli mücadeleler veriyor.

Rusya'da inşaat sektöründeki fiyatlandırma reformu tüm hızıyla devam ediyor. İnşaat Bakanlığı, fiyatlandırma ve tahmini tayınlama alanında kapsamlı ve tutarlı bir düzenleyici çerçevenin oluşturulması üzerinde çalışmaktadır.

Reformun temel amacı, özellikle devlete ait olan şantiyelerdeki fiyatların abartılmamasını ve halihazırda planlama aşamasında olan müşterilerin ve inşaatçıların projelerin nihai maliyetini mümkün olduğunca doğru bir şekilde tahmin edebilmelerini sağlamaktır.

Rosatom, ülkedeki en büyük inşaat müşterilerinden biridir. Rusya Federasyonu'ndaki Şirketler Grubu'nun yıllık sermaye yatırımları hacmi çeyrek trilyon rubleyi aşıyor. Proje maliyet kontrolü sorunu Rosatom için en akut olanıdır.

“Şu anda Rus nükleer endüstrisinin ekonomik kalkınmanın öncelikli alanı olarak sınıflandırıldığı göz önüne alındığında ve biz karar veriyoruz. küresel görev Rosatom State Corporation Sermaye Yatırımları, Devlet İnşaat Denetimi ve Devlet Uzmanlığı Direktörü Gennady Sakharov, NGS inşaatındaki büyüme açısından, bizim için kilit konu inşaat maliyetlerinin tahmine dayalı hesaplamalarının doğruluğunu geliştirmektir” dedi. Bu nedenle, Rosatom reformda en doğrudan rolü almaktadır.

400+ Günlük Reform
Fiyatlandırma reformu, Rusya Federasyonu İnşaat Bakanlığı'na bağlı Kamu Konseyi tarafından değerlendirildikten sonra Kasım 2015'te başladı. Konsept "400 gün" olarak adlandırıldı ve uygulanmasının tahmin koşullarını başlıkta belirledi. Reformlarda sıklıkla olduğu gibi, daha fazla zamana ihtiyaç vardı.

Başlangıçta, ana faaliyetlerin 2017 yılının başında tamamlanacağı varsayılmıştı. Ancak, anahtar belgenin onaylanması yalnızca Temmuz 2016'daydı - endüstride “fiyatlandırma yasası” olarak adlandırılan FZ-369. Bu yasa, Şehir Planlama Yasasında ve “Yatırım Faaliyetleri Hakkında” 39 Federal Yasasında yapılması gereken ana değişiklikleri belirledi. Yasa, Temmuz 2017'ye kadar sonuçlandırıldı. Sonuç olarak, yasama düzeyinde ilk kez, kavramsal bir aygıt sabitlendi: "tahmini inşaat maliyeti", "yeniden inşa ve revizyon", "tahmini normlar", "inşaat kaynaklarının tahmini fiyatları" ve "tahmini" gibi terimler. standartları".

2016 yılının sonunda, “İnşaatta Fiyatlandırma için Federal Devlet Bilgi Sistemi Hakkında” ve “İnşaat Kaynaklarının Fiyatlarının İzlenmesi Hakkında” hükümet kararnameleri onaylandı. İnşaatta Fiyatlandırmaya İlişkin Federal Tahmin ve Düzenleyici Temel, 2017 yılında yürürlüğe girmiş ve Tahmini Standartların Geliştirilmesi ve Uygulanmasına Yönelik Yöntemler onaylanmıştır.

Diğer şeylerin yanı sıra hükümet, tüm endüstri katılımcıları tarafından verilerin merkezi olarak toplanması, depolanması ve kullanılması için bir kaynak olan İnşaatta Fiyatlandırma için Federal Devlet Bilgi Sistemini (FSIS CS) oluşturmaya karar verdi. Rusya'nın Glavgosexpertiza Tahmini Standartları Uzmanlık Dairesi başkanı Andrey Savenkov, reforma adanmış konferanslardan birinde, “FSIS CA, fiyatlandırma ve tahmini karne alanında “Yandex”tir” dedi.

Onaylanmış tahmini standartlar FSIS CA'ya girilir. Bütçe parası kullanarak projeleri uygulayan geliştiricilerin yanı sıra devlet kurumları ve %50'den fazla devlet katılımı olan şirketler için bunların kullanımı zorunlu olacaktır. Ancak aynı zamanda tahmini standartların temeli herkese açık olacaktır. "İnşaat piyasasındaki herhangi bir katılımcı buna güvenebilir ve hatta kişisel amaçlar için herhangi bir vatandaş bile veri tabanından makine ve mekanizmaların hizmetlerinin maliyeti, inşaat malzemeleri ve işçilik hakkında bilgi alabilecek" diyor Mikhail Men. Rusya İnşaat Bakanlığı. FSIS CA, Eylül 2017 sonunda çalışmaya başladı.

Rusya Federasyonu'nun, tahmini standartların temeli için münhasır hakkı "aldığı" gerçeğine dikkat etmek önemlidir. Daha önce var olan sanayi üsleri yavaş yavaş faaliyete son veriyor, devlet üsleriyle "birleşiyor". Büyük şirketlerin sanayi üslerine ek olarak: Rosatom, Gazprom, Rus Demiryolları, Rosneft, Ulaştırma Bakanlığı (federal otoyolların elden geçirilmesi için) ve Kültür Bakanlığı (restorasyon çalışmaları için) kendi tahmini üslerine sahiptir.

Uzmanlar, reformun gerçekten geciktiğini söylüyor. İnşaatta fiyatlandırma, uzun süredir birbiriyle çelişen ve birbiriyle gevşek şekilde bağlantılı bir dizi eski yasal işlem olmuştur. Karmaşık düzenleyici çerçeve, zaten tasarım aşamasında inşaat maliyetini şişirmeyi mümkün kıldı.

Mesleki toplulukta, uzun zamandır mevcut standartları iyileştirmek, eski teknolojiler için standartları kaldırmak ve yenilerini geliştirmek, yöntemlerdeki belirli hükümlerin çift ve belirsiz yorumlanmasını hariç tutmak, Sermaye Yatırımları, Devlet İnşaat Denetimi ve Devlet Uzmanlığı Direktör Yardımcısı için bir talep oluşturulmuştur. - Bölüm Başkanı, Atom Uzmanı'na inşaatta endüstri fiyatlandırması ve devlet şirketi "Rosatom" Irina Tripolets'in maliyet incelemelerini yürüttüğünü söyledi.

Rosatom'un İlgi Alanları
Reformun bir parçası olarak düzenleyici ve metodolojik belgeler geliştirirken sektör özelliklerini dikkate almakla son derece ilgilenen Rosatom, 2016 yılında Rusya İnşaat Bakanlığı ve Rusya FAU Glavgosexpertiza ile departmanlar arasında bir etkileşim planı imzaladı.

Çalışma birkaç alanda yürütülmektedir: nükleer inşaatın özelliklerini dikkate alarak, inşaat kaynaklarının sınıflandırıcısında endüstrinin malzeme ve teknik kaynakları ve ekipmanının isimlendirilmesi de dahil olmak üzere, endüstrinin tahmini standartlarını devlet standartlarına göre işleme. devlet metodolojisindeki tesisler ve diğerleri geliştirilmektedir.

Devlet şirketi "Rosatom" uzmanları, metodolojik belgelerin geliştirilmesini desteklemek, taslak belgeler hakkında öneriler ve yorumlar sunmak ve Rosatom'un bunlar üzerindeki konumunu savunmak için çalışma gruplarına katılır. I. Tripolets, “Çalışmamızın amacı, devlet kuruluşu Rosatom'un fiyatlandırma ve tahmini tayınlama konusundaki çıkarlarını sağlamaktır” diyor.

İnşaat maliyetinin yeni bir şekilde nasıl belirleneceğini açıklayan metodoloji alanında yapılması gereken önemli işler var: belirli türler tahmini normları çalışır, geliştirir ve uygular. Reform sırasında tüm yöntemler güncellenir. "Örneğin," inşaat maliyetini belirleme prosedürü "tasarım enstitüleri, müşteri hizmetleri ve yatırımcılardaki fiyatlandırma uzmanları için bir referans kitabıdır" diye açıklıyor I. Tripolets. Hem yeni hem de güncellenmiş yöntemler, inşaatın özellikleriyle ilgili sorunları yansıtmalıdır. nükleer tesislerin sayısı.

Bunların arasında - bu tür tesislerin yapımında çalışan inşaat ve montaj işçilerinin ücretleri arttı. Rosatom, içinde bulunan teknolojik sistemlerin radyasyon, nükleer ve sismik güvenliği için son derece yüksek gereksinimleri olan teknik olarak karmaşık tesisler inşa eder. Şantiyelerde çalışmak için, devlet kurumuna göre maaş gereksinimleri ortalama olarak piyasa ortalamasının %30 üzerinde olan yüksek nitelikli uzmanlara ihtiyaç vardır.

İnşaat Bakanlığı henüz bu özelliği dikkate almamıştır: yöntemlerde dikkate alınan “işçilik maliyetleri için tahmini fiyatların” oluşumu, yalnızca inşaat bölgesindeki düşük ücretli ve yüksek ücretli mesleklerin (dahil olmak üzere) oranına bağlıdır. OCKS uzmanları, verilerinin Federal Devlet İstatistik Servisi'ne iletildiği inşaatla ilgili olmayanlar) yorumluyor. Devlet şirketi, "nükleer" işçilerin işgücü maliyetleri için tahmini fiyatlar sağlama hakkını savunmaya çalışıyor.

Bu amaçla, paydaşlarla görüşülmekte olan “İnşaat Kaynaklarının Fiyatlarının İzlenmesine İlişkin Kurallar” değişiklik taslağı hazırlanmıştır. "AT Sovyet zamanı, 1983'te bu tür sorunları çözmek için, istisna olarak SSCB Bakanlar Kurulu, Minsredmash ve Enerji Bakanlığı'nın işçilerin ücretlerini% 25 artırmasına izin verdi ”diyor I. Tripolets.

Uzmanlar, ücretlendirme yaklaşımlarıyla ilgili olarak, yalnızca Rosatom'dan değil, aynı zamanda diğer büyük inşaat müşterilerinden de çok sayıda şikayet olduğunu söylüyor. “İnşaat Bakanlığı şu fikri öne sürüyor: maaş bölge için ortalama olarak istatistiksel verilerin sonuçlarına göre oluşturulmalıdır; bu doğru değil. Vardiya yönteminin maliyeti, işçilerin geçici görevlendirilmesi, müteahhitlerin yer değiştirmesi vb. gibi dikkate alınması gereken ek maliyetlere ek olarak, Rusya Demiryolları, Ulaştırma Bakanlığı ve Rosatom, ücretler ve bunların uygulanmasına ilişkin yaklaşımlar oluşturmuştur. kendi tarife anlaşmaları. Tahminciler Birliği başkanı Pavel Goryachkin, Atomic Expert'e verdiği demeçte, tüm bunlar dikkate alınmalıdır.

Birinin özelliklerinin listesi nükleer endüstri"Yöntemlerde" dikkate alınması gereken son derece kapsamlıdır. Örneğin, endüstri ısmarlama yapılar kullanır: kablo ürünleri, boru hatları, gömülü parçalar, boru hattı montajları ve çok daha fazlası. Ayrıca, gelişmiş departman güvenliği ve tesislerde özel erişim kontrolünün sağlanması ile ilgili maliyetleri de dikkate almaya değer olacaktır.

Ve inşaat, kurulum ve nükleer riskler için özel sigorta koşulları. Ve işletme personeli de dahil olmak üzere müşteri hizmetlerinin bakımı. Baş ekipmanın kurulumu ve devreye alınması, nükleer tesislerde devreye almanın kendine has özellikleri vardır.

Hararetli tartışmalar ve anlaşmazlıklar
I. Trypolets, geliştiricilere tekliflerin, kanıtlayıcı belgelerin ve yorumların birden fazla kez gönderildiğini söylüyor. Ancak "Glavgosexpertiza" ve Rusya İnşaat Bakanlığı, nükleer endüstrinin gereksinimlerinin çoğunu temelsiz olarak görmeye devam ediyor.

"Bir şeyi kanıtlamak çok zor. Bir düzenleyici olarak İnşaat Bakanlığı her konuda kendi görüşüne sahiptir. Maliyetlerimizi teyit etmek ve belgeleri geliştirirken bunların dikkate alınmasını sağlamak için çok sayıda gerekçelendirme belgesi hazırlayarak çok çaba sarf ediyoruz. Yeni düzenleyici ve metodolojik belgelerde yer alan ve endüstrinin özelliklerini yansıtacak herhangi bir satır, muazzam çabalarla bize gelecek ”dedi.

Atom bilimciler, konumlarını kanıtlamak için, karneyi doğrudan "sahaya" aktarırlar. Eylül 2017'nin başında, Glavgosexpertiza uzmanları, yapım aşamasında olan Leningrad NPP-2 sahasında teknik düzenleme üzerinde çalışmalar yaptı. Yapılan çalışmalar sonucunda, nükleer santrallerde inşaat ve montaj işlerinin gerçeklerini dikkate alan devlet temel maliyet tahminlerinin geliştirilmesine temel teşkil edecek 23 inşaat süreci kaydedildi.

Düzenleyicilerle çalışmanın zorlukları, yalnızca sektöre özgü maliyetlerin gerekçelendirilmesinde ortaya çıkmaz. Önceden, Rosatom'un kendisi, geliştirilmesi ve onaylanması gereken standartların bir listesini planlayabiliyordu. Bu liste Federal Sicile dahil edilmek üzere İnşaat Bakanlığı'na gönderildi. “Bugün farklı bir düzen kuruldu: Bakanlığın kendisi geliştirilecek bir standartlar planını onaylıyor. Basitçe söylemek gerekirse, 2018'de yalnızca İnşaat Bakanlığı'nın planında yer alan normları geliştirmek mümkün olacak.

2018 yılı uygulamamızda 200 adet norm bulunmaktaydı. İnşaat Bakanlığı, geri kalanının 2019 ve sonrasında kabul edileceğine dair söz vererek 11'i kabul etti. Ancak hiçbir şeyi erteleyemeyiz, endüstri burada ve şimdi yaşıyor” diyor I. Trypolets. Bu nedenle, İnşaat Bakanlığı'nı mümkün olan her şekilde ikna etmek gerekiyor: Rosatom'un mümkün olan en kısa sürede sonuçlara ihtiyacı var.

Başka bir örnek, “Yurtdışında inşaat maliyetini belirleme yöntemi” ile ilgili durumdur (önemli bir belge, devlet kurumunun nükleer santrallerin inşası için milyarlarca dolarlık portföyünü dikkate alan önemli bir belgedir). çeşitli ülkeler). Bu "Metodolojinin" gelişimi 2013'te başladı. Taslak belge birkaç yıl boyunca İnşaat Bakanlığı'nda koordine edildi ve 2016'da nihayet düzenleyiciler “devam etti”: olumlu bir sonuç alındı federal merkez inşaat ve yapı malzemeleri endüstrisinde fiyatlandırma (daha sonra Federal Rekabetçi Hizmetler Merkezi, "Glavgosexpertiza" ile "birleşti").

Bu sonuca dayanarak, prosedüre göre, İnşaat Bakanlığı'nın “Metodolojiyi” federal sicile girmesi gerekiyordu. Ancak bakanlık bunu reddetti ve başka bir iyileştirme döngüsü talep etti.

Bu konu Rosatom için o kadar önemli ki, en üst düzeyde tartışıldı - devlet kurumunun genel müdürü Alexei Likhachev'in İnşaat Bakanlığı başkanı Mikhail Menem ile yaptığı bir çalışma toplantısında. Bakan Yardımcısı Khamit Mavliyarov'un başkanlığında departmanlar arası bir çalışma grubu oluşturmaya karar verdik; Rusya Federasyonu Devlet Başkanlığı İdaresi, Dışişleri Bakanlığı ve Rusya Federasyonu'ndaki Rosneft ve Gazprom gibi diğer büyük inşaat müşterilerinin temsilcilerini içeriyordu. Çalışma grubu 2017 yılı başından beri toplanmaktadır. I. Trypolets, “Yöntem çok sıcak savaşlarla geliştiriliyor” dedi.

Projeler üzerindeki etkisi
Uzmanlar, mevcut süreçlerin karmaşıklığına ve ölçeğine rağmen, devam eden reformun nükleer tesislerin inşasının zamanlamasını etkilemediğini garanti ediyor.

OCKS'de "400 Günlük Program inşaatta fiyatlandırma alanındaki ilk reform değil. Son 20 yılda bu alandaki değişiklikler sürekli oldu" diyorlar. Çok iş var ama inşaat süresi uzun. en önemli öncelik reform belgelerinin yayımlanmasından önce inşaata başlanan sektörler, taban endeks yöntemi ve sektörel yapı kodları korunmaktadır.

Ayrıca reform nedeniyle daha yüksek proje maliyetlerinin risklerini de görmüyorlar. “Fiyatlandırma reformunun bir sonucu olarak, federal bütçe ve düzenleyici çerçeve, maliyeti belirlemek için sektörel özelliklerle “doldurulursa”, bu, inşaat maliyetinin artacağı ve marjinal göstergeleri aşacağı anlamına gelmez. inşaat zaten teknik kısma yansıtılmıştır Proje belgeleri”, - dedi I. Trypoletler.

Sonuçta görev, yeni normların güvenilir inşaat maliyetini yansıtmasını sağlamaktır. OCKS'de, normların analizinin ters etkiye yol açtığı örnekler vardı - maliyet açısından optimizasyonları. İnşaat teknolojileri değişiyor, üretim hızlanıyor ve ucuzluyor. Bu nedenle, tayınlama alanındaki analitik çalışma, gerçek inşaat maliyetlerinin - fazla tahmin edilmemiş veya küçümsenmemiş - bir yansımasına yol açmalıdır.

25 yıl sonra ilk kez
Rosatom için tartışılan reformun özellikleri, şimdi nükleer endüstrinin 25 yıldır ilk kez inşaat alanında yeterli bir güncel tahmini ve düzenleyici belge tabanı alabilmesidir.

Fiyatlandırmanın kendi geçmişi vardır. Nükleer santraller Atom Enerjisi Bakanlığı tarafından inşa edildi, düzenleyici çerçeve 1969'dan beri var. 1984 devlet veri tabanında ayrı bir "Nükleer santral tasarımları" bölümü vardı. Daha sonra nükleer endüstri, fiyatların ve standartların geliştirilmesinde doğrudan yer aldı. Ama sonra Çernobil nükleer santralinde bir kaza oldu ve nükleer endüstride "küresel soğuma" başladı.

Bu arada, ülke bir fiyatlandırma reformu geçiriyordu: 1984 fiyatlarından 2000 fiyatlarına geçtiler. Gosstroy bir "yol haritası" geliştirdi ve departmanlara endüstrilerin özelliklerini dikkate almaları talimatını verdi. “Donma” nedeniyle nükleer endüstri bu sürece katılmadı. “Bütçe düzenlemesi nedir? Bu, inşaat süreçleri, iş yürütme projeleri ve sahadaki süreçlerin teknik düzenlemesi için teknolojik haritaların geliştirilmesi de dahil olmak üzere harcanan zamanı ve kaynakları belirlemek için bir dizi teknik, organizasyonel ve ekonomik yöntemdir. Nükleer santralin inşaatı dondurulduğundan, nükleer endüstri bu tahminin ve düzenleyici çerçevenin güncellenmesine katılmadı” diye hatırlatıyor I. Trypolets. Sonuç olarak, yeni bir devlet tahmini ve düzenleyici çerçevenin yayınlanmasıyla çalışma tamamlandığında, "Nükleer santrallerin tasarımları" bölümü oradan kayboldu. Nükleer endüstri, nükleer santrallerin özelliklerini dikkate almayan 2000 kurallarına göre yaşamak zorunda kaldı.

Bu sorun, 2000'li yılların ikinci yarısında, nükleer endüstrinin canlanmasından sonra yeni projelerin geliştirilmesi ve finansmanının başladığı zaman akut hale geldi. Müteahhitler, şantiyede kullanılan teknolojilerle tahmin edilen normların tutarsızlığı sorunuyla karşı karşıya kaldılar: oranlar genel inşaat, konut, sosyal ve kültürel yaşam, idari binalar için geliştirildi - nükleer projeler için değil, her şey için .

O zamandan beri Rosatom, birkaç yıl içinde sektöre özel bir tahmin ve düzenleyici çerçeve oluşturarak birçok çalışma yaptı. 2014'ün başında neredeyse tamamen "Tahmini Standartların Federal Kaydı"na dahil edildi. I. Trypolets iş hacmini açıkladı: endüstri tahmini ve düzenleyici taban 91 koleksiyon ve 60 binden fazla farklı oran içeriyor.

Devletin tahmini standartlar bazında münhasır hakkı devretmeye karar vermesi, endüstri için tatsız sonuçlara yol açtı: aynı işin iki kez yapılması gerekiyor. “Artık endüstri normları olmayacak. Ve zaten federal sicilde bulunan endüstri standartları, örneğin Rosatom, Rus Demiryolları, Gazprom, şimdi İnşaat Bakanlığı'nın yeni gereksinimlerine göre işleme tabi tutuluyor. Ve bu normların dahil edilmesini onaylama prosedürünü tekrar gözden geçirmek gerekiyor - şimdi FSIS'de. Hem teknik hem de finansal olarak çok maliyetli” diyor I. Trypolets.

Uzmanlar, endüstri temellerinin bağımsız bir tür tahmini standart olarak bırakılması gerektiğine inanıyor. “Bu kategorinin korunması gerektiğine inanıyorum - sektörel tahmini standartlar. Onları sadece federal olanlara “dökmek” için işe yaramayacak.Endüstri standartları, yerleşik üretim ilişkilerini, nakliye planlarını, ekipman maliyetini, çeşitli anlaşmalar temelinde oluşturulan ücret göstergelerini dikkate alır.Onlarca yıldır geliştirilmiş ve test edilmiştir. ve karmaşık ve bireysel sanayi tesislerinde olan her şeyi dikkate alın.İnşaat Bakanlığı ağırlıklı olarak konut inşaatı ile ilgilenir ve bu, tüm inşaat türlerinin en basitidir.Her şeyi tek bir boyuta sığdırırsak, bu olabilir. Olumsuz sonuçlar”, - diyor P. Goryachkin.

Ona göre, Rosatom, Gazprom, Rus Demiryolları, devletin tahmini standartlarında bulunan işler için kendi standartlarına sahip. "Aynı ada sahipler, ancak aslında biraz farklı bir mekanizma, malzeme ve ekipman bileşimi içeriyorlar. Kafa kafaya birleştiğinde ortalık karışacak: işin türleri ve kompleksleri birbirine bağlı olmayacak ”diye ekledi.

İnşaat Bakanlığı, 2018-2019 döneminde tüm endüstri standartlarını federal standartlarla birleştirmeyi planlıyor. P. Goryachkin'e göre, ilgili bakanlıklar ve büyük şirketler daha sert bir duruş sergilemeli ve kendi tahmini düzenleyici temellerinin korunmasını savunmalıdır.

Her çiviyi say
Reformun belirtilen görevlerinden biri, inşaat maliyetini oluşturan temel endeks yönteminden, ulaşım maliyetlerini dikkate alarak bölgelerdeki inşaat kaynakları için mevcut fiyat seviyesini temel alan kaynak yöntemine geçiştir. .

Maliyetin kaynak yöntemiyle belirlenmesi, yatırım faaliyetindeki tüm katılımcılardan ek işçilik maliyetleri gerektirecektir: uzmanlar, tasarımcılardan - tahminlerin geliştirilmesi için, müşterilerden - doğrulamaları için. Kaynak yöntemi nedir? Tahminden her şeyi son çiviye kadar çıkarmak gerekiyor. Büyük bir benzersiz yapı nesnesi, on binlerce kaynak öğesidir. Ve her kaynak kısaltılmalıdır. Tahmin işinin otomasyonuna rağmen bu çok büyük bir iş” diyor P. Goryachkin.

Tahminciler Birliği Başkanı'na göre, maliyetin %95'ini veren ana fiyatlandırma malzemelerini "hesaplamak" için kaynak yöntemini kullanmak daha mantıklıdır ve madde sayısı açısından %10-20 olabilir. toplamından.

Kaynak yöntemi, fiyatlandırmadaki tüm sorunlar için her derde deva değil, I. Trypolets inanıyor. Onun görüşüne göre, şu anki asıl sorun, artık bunları yansıtmayan modası geçmiş normlardır. etkili yöntemler modern mekanizmalar ve malzemeler kullanarak üretim.

P. Goryachkin, bu nedenle, kaynak yöntemini ana yöntem olarak pekiştirmek için acele etmeye gerek olmadığına inanıyor. Her şeyi kademeli olarak yapmak gerekir: önce tahmini standartları sıraya koyun, ardından FSIS'in çalışmasında hata ayıklayın. “İnşaat endüstrisinin uyum sağlaması için bu hareketin birkaç yıl alması gerekiyor. Bu sorunlar bir çırpıda çözülemez” dedi.

ODA DİĞER MALZEMELER

Fiyatlandırma süreci sadece bir ülkenin veya çiftliklerin ekonomisinin yapısında değil, aynı zamanda hem küçük işletmeler hem de büyük ölçekli üretim için işletmeler için büyük önem taşımaktadır.

Fiyatlandırma, piyasada satılacak bir ürünün ekonomik hesaplamalara ve verilere dayalı olarak nihai fiyatının oluşturulma sürecidir.

Fiyatlandırma sürecinin, piyasada ve kendi bölgesinde satılan bir ürünün nihai fiyatını belirlerken yerine getirilmesi gereken belirli amaçları ve görevleri vardır. Fiyatlandırmanın amaç ve hedefleri her ülkede kendi tarzında farklılık gösterir, ancak sürecin özü tüm dünyada aynı kalır.

Fiyatlandırma sürecinin özellikleri

Fiyatlandırma sürecinin bir dizi özelliği vardır:

• Fiyatlandırmanın mantığı ve okuryazarlığı. Bu özellik, tüm fiyatlandırma sisteminin mantıklı bir şekilde inşa edilmesi gerektiğini, geliştiricilerinin ekonomistler, piyasayı gerçekçi bir şekilde değerlendirebilen ve yetkin bir şekilde bir kurumsal fiyatlandırma politikası oluşturabilen yöneticiler olması gerektiğini;
• Fiyat birliği. Bu özellik, işletmedeki tüm fiyatlandırma sisteminin tek nitelikte olması gerektiğini, yani şirket düşük fiyat politikasına bağlı kalırsa bu politikanın planlanan satışların sonuna kadar sürdürülmesi gerektiğini, artık sürdürülemeyeceğini göstermektedir. süreçte ihlal edilir, aksi takdirde planlanan sonuçlara yol açmaz;
• Fiyatlandırma sürecinde ekonomi. Fiyatlandırma süreci, ekonomik bir bakış açısından uygun şekilde gerekçelendirilmelidir. Fiyatlandırma süreci işletme için bir ütopyayı ima ediyorsa, bu uygun değildir. Ekonomik hesaplamalar gerçek ve haklı olmalıdır.

Açıklama 1

Fiyatlandırma özellikleri ihtiyacı kanıtlıyor bu süreç ve bu özelliklere uyum, işletmede fiyatlandırma sürecini olumluya götürecektir. ekonomik sonuçlar nihai faaliyet çerçevesinde.

Fiyatlandırma reformları

Bugüne kadar, fiyatlandırma politikasıyla ilgili tüm unsurlar ve konular, Rus işletmeleri oldukça özgür, yani bir bütün olarak yönetim, ürünü için hangi fiyatın belirleneceğine, elbette, bu durumda, bu alandaki mevzuata dayanarak kendisi karar verir. Ancak, yüksek fiyatlı mallar gerçek koşullarda hayatta kalamadığı için fiyat piyasasına kendi kendini düzenleyen denilebilir.

Açıklama 2

Rusya'da fiyatlandırma sürecindeki son reform, inşaat sektöründe faaliyet gösteren işletmeleri içeren 2017 yılında gerçekleşti. 22 Haziran'da, Şehir Planlama Kanunu'ndaki değişiklikleri açıklayan yasa kabul edildi. Değişiklikler inşaat, tahmini kaynakların tayınlanması ile ilgilidir.

tanım 1

Tahmin, belirli bir tesisin inşası veya yeniden inşası için yapı malzemesi miktarının adım adım belirlendiği ve hesaplandığı, bunun için fiyatları ve hacimleri gösteren bir belgedir.

Tahmin, inşaatın başlangıcındaki birincil belgedir, gerekli finansal kaynakları ve harcamalarını belirleyen kişidir. Bütçeleme çerçevesinde fiyatlandırma reformunun amacı, kamu ve özel yatırımların hesaplamalarının ve harcamalarının şeffaflığıdır.

Devlet ayrıca, hızlı bir şekilde doğrulanabilmesi ve gerekli değişikliklerin yapılabilmesi için başta devlet finansmanı olmak üzere tüm tahminlerin kaydedileceği tek bir merkez oluşturmayı planlıyor.

Bu reform, Rusya Federasyonu topraklarında faaliyet gösteren tüm inşaat şirketlerinin yanı sıra Rusya topraklarında faaliyet gösteren yabancı şirketler için de geçerli olacaktır.

Bu nedenle, bu süreci iyileştirmek, uygun bir fiyatın oluşumu için elverişli koşullar yaratmak için fiyatlandırma sürecinde reformlar gerçekleştirilmektedir.

18 Aralık'ta Rusya İnşaatçılar Birliği, Rusya Federasyonu İnşaat Bakanlığı çalışma grubunun ilk toplantısına ev sahipliği yaptı. inşaatta fiyatlandırma yöntemlerine adanmıştır.
Bu grubun amacı, inşaat kaynakları, özellikle malzeme, yapı ve ekipman için tahmini fiyatları belirlemek ve ayrıca İnşaat Bakanlığı tarafından geliştirilen düzenleyici belgeleri değiştirmek için teklifler geliştirmek için konsolide bir karar geliştirmektir.

Çalışma grubu, ana dallardan uzmanları içerir. inşaat şirketleri, sanayi derneklerinin başkanları ve devlet kurumlarının temsilcileri. Rusya'nın Glavgosexpertiza İnşaat Kaynaklarının Fiyatlandırma Metodolojisi ve Fiyat İzleme Dairesi Başkan Yardımcısı Sergey Polunovskiy, fiyatlandırma reformunun bir parçası olarak önemli çalışmaların halihazırda yapıldığını kaydetti. Şu anda, bina kaynaklarının sınıflandırıcısı 99545 ​​​​pozisyon içeriyor. Devlet fiyatlandırma sistemine yaklaşık 22.000 tüzel kişi kayıtlıdır: üreticiler, inşaat kaynaklarının ithalatçıları ve taşıyıcılar, ancak, kaynak fiyatlandırma yöntemine geçişle ilgili çalışmalar tamamlanmış olmaktan uzaktır. Şimdi düzenleyici çerçevenin uyumlaştırılması süreci var.

Toplantı katılımcıları, şu anda ayrıntılı olarak üzerinde çalışılması gereken bir dizi konu olduğunu kaydetti. Örneğin, tahmini malzeme maliyeti belirlenirken, ticarethanelerin fiyatları ve bayi ağı olmadan üreticinin satış fiyatı dikkate alınır. Ancak, genellikle üretici onlarsız çalışmaz. Bu yaklaşım, tahmini fiyatın yanlış oluşmasına neden olur.

Olga Garashchenko, Yardımcısı Rusya İnşaatçılar Birliği'nin inşaatta fiyatlandırmaya ilişkin Komitesi Başkanı, İnşaat Bakanlığı çalışma grubu başkanı durum hakkında şu yorumu yaptı: “Şimdi önerilen çözüm ideal değil, doğru. Ancak, İnşaat Bakanlığı temsilcilerinin diyaloğa gitmesi sayesinde durumu etkileyebilir ve en iyi seçeneği bulabiliriz. Şimdi iki sorun görüyorum. İlk olarak, düzenleyici belgelerde bir takım açıklamalar yapmak gerekir. Üzerinde çalışıyoruz. İkinci sorun ise inşaat sektörünün süregelen değişimler konusunda yeterince bilinçlendirilmemiş olmasıdır. Bunu düzeltmek için çalışma grubu çerçevesinde bir yardım hattı oluşturuldu. Herhangi bir uzmanın bir soru sorma veya bir öneride bulunma fırsatı vardır. Bu, reformun zayıf veya tam olarak dikkate alınmayan yönlerini en doğru şekilde tespit etmemize ve düzeltmemize olanak sağlayacaktır.”

Malzemeler için tahmini fiyatları belirleme metodolojisine ilişkin çalışma grubunun yardım hattı:

Anna Rastoskueva

Çalışma Grubu Sözcüsü

Tel:+79096320098

Posta: [e-posta korumalı]

22 Aralık'ta Rusya İnşaat Bakanlığı'nda genişletilmiş bir toplantı yapıldı.İnşaat ve İskan ve Kamu Hizmetleri Bakan Yardımcısı Kh.D. başkanlığında. Mavliyarova, inşaat sektöründe fiyatlandırma ve tahmini tayınlama alanında düzenleyici bir yasal çerçevenin oluşturulması konusunda.

Daha önce bildirildiği gibi, Kerch Köprüsü'nün inşası da dahil olmak üzere devlet fonlu en büyük inşaat projelerinde çalışan inşaat şirketleri, FSIS CA'nın oluşumu hakkında ciddi şikayetler dile getirdi ve bu nedenle bir dizi inşaat projesinin askıya alınabileceğini bildirdi. , ve şirketler büyük kayıplara uğrayacak.

İnşaat sektöründeki en büyük işverenler birliği olan Rusya İnşaatçılar Birliği de inşaat sektörü temsilcilerinin yanında yer aldı. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Yardımcısı Andrei Belousov ve Başbakan Yardımcısı Dmitry Kozak'a mektuplar gönderildi. Bundan sonra, Rusya İnşaat Bakanlığı'na yorumları düzenlemesi ve tespit edilen eksiklikleri gidermesi talimatı verildi.

Toplantıya temsilciler katıldı Uzman yönetim Rusya Devlet Başkanı, Rusya Devlet Başkanı Kontrol Müdürlüğü, Rusya Muhasebe Odası Ofisi, Rusya Enerji Bakanlığı, Rusya Ana Devlet Uzmanlığı, PJSC ALROSA, JSC StroyTransNefteGaz, LLC Stroygazmontazh, Rusya Birliği İnşaatçılar, Kantitatif Mühendisler Birliği, Transstroymekhaniatsiya LLC, PJSC " Transneft, OJSC Rus Demiryolları, Rosasfalt Derneği, DSK Avtoban, LLC Inter RAO, vb.
Toplamda 40'tan fazla katılımcı var.

Aşağıdaki gündem maddeleri görüşüldü:
1. Tasarım ve inşaatta fiyatlandırma sisteminin iyileştirilmesinin bir parçası olarak İnşaat Bakanlığı tarafından geliştirilen yönetmelikler ve metodolojik belgelerin dikkate alınması üzerine.
2. İşçilik maliyetleri, makinelerin işletimi, malzeme ve teçhizat için tahmini fiyatların ve inşaat için malların taşınması için hizmetlerin fiyatlarının belirlenmesi için metodoloji hakkında.
3. Endüstriyel inşaat projeleri için NCS geliştirme konuları.
4. Devlet bütçesi normlarının güncellenmesi ve tamamlanması.
5. FSNB-2017 ve endüstri bütçe standartlarının uyumlaştırılması.

Toplantıya Rusya İnşaat ve Konut ve Kamu Hizmetleri Bakan Yardımcısı Kh.D başkanlık etti. Mevliyarov.
Toplantıyı başlatan Khamit Mavliyarov, bütçe finansman tesislerinde inşaatta kaynak fiyatlandırma modelinin uygulanmasına başlama zamanlaması konusunda İnşaat Bakanlığı'nın pozisyonunu özetledi - “... son tarihin tartışılması önerildi - 1 Eylül, 2018, bütçe ve yatırım ve inşaat sürecindeki tüm katılımcılar hazır olsun. Rusya İnşaat Bakanlığı, tüm yöntemleri çalışmamız ve en önemlisi, Federal'e güvenilir fiyat bilgilerinin yerleştirilmesini başlatmamız gerektiğinden, bu süreci özel olarak hızlandırma arzusunda değildir. Devlet sistemi"İnşaatta fiyatlandırma" FSIS CA. Önümüzdeki yılın ilk çeyreğinde sistemin nasıl doldurulduğu göz önüne alındığında, malzeme üreticilerinin ağırlıklı ortalama fiyatlarını hesaplarken, homojen kaynak grupları için karşılaştırmalı analiz ve endeksleme yöntemlerini kullanmak zorunda kalacağız. Gelecekte, fiyatların piyasa gerçeklerine karşılık geldiğine dair %100 garanti almamız gerekiyor. Sizden bu konu hakkında konuşmanızı ve tutumumuzu desteklemenizi rica ediyorum.
Son toplantıda, birkaç Çalışma Grubu oluşturmaya karar verdik - özellikle, işçilik maliyetleri, makine işletimi, malzeme ve teçhizat için tahmini fiyatları belirleme metodolojisi ve malların nakliyesi için hizmet fiyatları hakkında. inşaat için. Grup liderlerinden, oluşum süreçleri ve ilgili yöntemlerle ilgili tekliflerin İnşaat Bakanlığı'na sunulması için son tarihler hakkında rapor vermelerini istiyorum.
Genel olarak, fiyatlandırma sistemini iyileştirme sürecini profesyonel topluluk, bütçe şantiyelerinde çalışan büyük şirketler, fiyatlandırma alanında kabul edilen mevzuat hükümleri kapsamına giren devlet kurumları ile yakın işbirliği içinde inşa etmek istiyoruz. tahmini tayın.
Kaynak modeline geçiş, bütçe finansmanı için tahmini maliyetin güvenilirliğini ve "şeffaflığını" artırmayı amaçlamaktadır. Bütçe dışı alandaki ilişkileri bir şekilde tırmanıp düzenlemeyeceğiz. Orada her şey müzakere edilen fiyatlar ve sözleşmelerle düzenlenmelidir.
2018'in ilk yarısındaki çalışmaların sonuçlarına dayanarak, hükümete kabul etme önerisiyle gitmeliyiz. normatif eylem ve belki de kaynak modeline geçişle ilgili bir yasama kararı. Bu zamana kadar tüm metodolojik belgeleri hazırlamak gerekiyor. Bir ihtiyaç varsa, halihazırda benimsenen yöntemlerden bazılarını iptal etmek ve işlemeyi dikkate alarak bunları tanıtmak mümkündür ....».

Toplantıda şu konuşmacılar sunum yaptı:
Garashchenko Olga Vladimirovna - Milletvekili. Rusya İnşaatçılar Birliği Komitesi'nin inşaatta fiyatlandırmaya ilişkin başkanı
Goryachkin Pavel Vladimirovich - Tahminciler Birliği Başkanı, Rusya İnşaatçılar Birliği İnşaatında Fiyatlandırma Komitesi Üyesi
Anket Elena Borisovna - StroyTransNefteGaz JSC'nin İhale Belgelerinin İncelenmesi ve Sözleşme Fiyatlarının Oluşturulmasından Sorumlu Daire Başkanı
tartışırken:
Startsev Spartak Mihayloviç - PJSC Transneft, vb. Fiyatlandırma Departmanı Başkanı.

Rusya İnşaat Müteahhitleri Birliği'nin İnşaat Fiyatlandırma Komitesi üyesi ve Tahmin Mühendisleri Birliği Başkanı Pavel Goryachkin yaptığı konuşmada, makinelerin işletilmesi için tahmini fiyatları belirleme metodolojisi üzerine bir Çalışma Grubu kurulduğunu duyurdu ve mekanizmaları, çalışma planı ve İnşaat Bakanlığı'na teklif sunmak için son tarihler.
Çalışma Grubu toplantısında tartışılması önerilen konuların listesi:
- Makinelerin ve mekanizmaların çalışması için tahmini fiyatları belirleme Metodolojisinin işlenmesi (değiştirilmesi) ihtiyacı hakkında (İnşaat ve İskan ve Kamu Hizmetleri Bakanlığı'nın emriyle onaylanmıştır) Rusya Federasyonu 20 Aralık 2016 N 999 / pr).
- Her türlü onarım, bakım, makine teşhisinin uygulanması için standart maliyet göstergelerinin ayarlanması hakkında.
- Makinelerin ve mekanizmaların yıllık çalışma şeklinin ortalama göstergelerinin ayarlanması hakkında.
- Makinelerin ve yabancı üretim mekanizmalarının çalışması için tahmini fiyatların gelişiminin özelliklerini dikkate alarak.
- Devlet tahmini standartlarının bir parçası olarak mekanize bir aracın muhasebeleştirilmesi hakkında.
- Makinelerin, vb. ağırlıklı ortalama değiştirme maliyetinin hesaplanması için metodolojinin ayarlanması hakkında.

Pavel Goryachkin, İnşaat Bakan Yardımcısı Kh.D.'nin önerisini destekledi. Mavliyarov, inşaatta kaynak fiyatlandırma modelinin uygulanmasına ilişkin başlangıç ​​tarihini Eylül 2018'e erteledi ve bir tarih belirlemeyi önerdi - 30 Eylül'den itibaren.
Aynı zamanda, sadece yeni tasarım temelinde sözleşmelerin başlangıç ​​(maksimum) fiyatının oluşturulacağı yeni inşaat projeleri (tasarım tarafından başlatılan) ve rekabetçi prosedürler (inşaat sektöründe kamu ihaleleri) hakkında konuşmalıyız. ve belgeleri tahmin edin.
Konuşmacı, kaynak modeline geçiş sırasında, tasarım ve araştırma, inşaat, yeniden inşa için halihazırda yapılmış ve yürütülmüş sözleşmeler açısından, kaynak modeline göre tahmini maliyetin devir bakiyelerinin tahmin belgelerinin yeniden hesaplanması ihtiyacına dikkat çekti. revizyon vb. ortadan kaldırılmalıdır. 2017 yılının 4. çeyreğine (FSIS CA'da fiyatların yayınlanması için son tarih 25 Şubat 2018'dir) fiyat izleme sonuçlarına göre Eylül 2018'e kadar olan dönem için, 2018'in 1. - 3. çeyreğinde fiyat takibi, seçilen pilot projeler ve modeller de dahil olmak üzere, inşaat girdilerinin mevcut tahmini fiyatlarına ilişkin verilerin toplanması, işlenmesi ve sunulması teknolojisindeki tespit edilen eksiklikleri ve hataları ortadan kaldırmak ve ortadan kaldırmak. Ve sonuçlara dayanarak, inşaatta kaynak bazlı bir fiyatlandırma yöntemine geçiş konusunda uygun bir düzenleyici yasal işlemin kabul edilmesi konusunda Rusya Hükümetine bir teklifte bulunun.

FSIS CA'nın ve fiyatlandırma metodolojisinin iyileştirilmesi konuları ile ilgili olarak, konuşmacı bir dizi teklifte bulundu, özellikle:

FSIS CA ve fiyat izleme Yönetmeliğine göre, “... fiyatlar hakkında bilgi veren kişiler arasında, yapı kaynakları Sınıflandırıcısına dahil olan yapı malzemeleri, makineler ve mekanizmaların üretimi ile uğraşan tüzel kişiler ve bunların ayrı bölümleri vardır. önceki takvim yılı için gelir en az 10 milyon rubleye eşittir…”. Belirtilen yıllık gelir miktarı çok az! Bu, uygun kalitede yapı malzemeleri sağlamayan şüpheli üreticilerin FSIS CA'ya girebilmesine neden olabilir. En az 100 milyon rublelik bir yıllık gelir eşiği belirlemeyi öneriyoruz.

Üreticileri kaydederken, sadece yasal adresi değil, aynı zamanda üretim tesislerinin, depoların yerlerinin adreslerini de belirtme zorunluluğu getirmek gerekir. bitmiş ürün, komple setin kaideleri ve erişim demiryolu rayları (varsa). Üreticilerin (tedarikçilerin) FSIS CA Sisteminin Yandex haritalarındaki konumlarını dikkatlice analiz ederseniz, birçoğunun (tümü değil, çoğu) yasal adreste veya idarelerin bulunduğu yerde (yönetim) belirtildiğini görebilirsiniz. ) ve üretim değil (depolar) ).

KSR-2016 yapı kaynakları Sınıflandırıcısı (02.03.2017 tarih ve 597/pr sipariş numarası) ile 29 Eylül 2017 tarih 1400/pr sipariş numarası ile Sınıflandırıcı kodları arasındaki yazışmaların girilmesi gerekmektedir. Sınıflandırıcının yeni versiyonunda, sadece yeni kaynaklar eklenmemiş, aynı zamanda bireysel bölümlerin ve grupların birçok adı ve kodu, kaynakların kendisi ve ölçü birimi değiştirilmiştir. Gruplardaki birçok pozisyon artık -0001 yerine -1001'den başlıyor. Aslında, CSR'nin önceki sürümünün (2 Mart 2017 tarihli 597/pr No.lu Sipariş) kullanılması neredeyse imkansızdır. Ayrıca, 2017'de değiştirilen GESN ve FER (30 Aralık 2016 tarih ve 1038/pr ve 1039/pr siparişleri) CSR-2016 temelinde oluşturulmuştur.

FSIS CA verileriyle çalışırken, bölgede belirli bir malzeme kaynağı üretilmiyorsa, diğer bölgelerde bir üretici aramanız, yani FSIS CA'da "dolaşma" yapmanız gereken durumu hariç tutmak gerekir. onu ara.

Bunu çözmek için, malzeme ve ekipmanın tedarikini, paketlenmesini, ara depolanmasını sağlayan ve doğrudan üreticilerle çalışan FSIS CA'larına ve büyük bölgesel tedarikçilere (bayiler, ticaret temsilcilikleri vb.) dahil edilmesi önerilmektedir. Aynı zamanda, büyük tedarikçilerin çoğu zaman kaynak tedarikini üreticinin kendisinin mevcut satış fiyatlarından bile daha düşük fiyatlarla sağlayabildiği kaydedildi.

Ek olarak, Rusya Federasyonu'nun tüm bölgeleri için FSIS CA, bu kaynağın başka bir bölgeden mi yoksa yerel malzemeden mi ithal edildiğine bakılmaksızın, tüm kaynak yelpazesi için tahmini fiyatları (her bölge bağlamında) sunmalıdır. Bunu yapmak için, bölgedeki (Rusya Federasyonu'nun konusu) fiyatın, ücretsiz olarak bölgenin idari merkezi olan şehrin fiyatı olarak anlaşıldığı bir kuralın oluşturulması önerilmektedir. yerel bir üretici ve ithal edilen malzemeler için ücretli araç - varış noktasının ücretsiz istasyonu (iskele, liman, havaalanı) veya idari merkezin topraklarında malların transfer noktasında ücretsiz bir araç . Bu durumda, ithal edilen malzemeler için FSIS CA'daki tahmini (satış) fiyatı, her zaman idari merkeze teslimatlarını dikkate alacak ve yalnızca şehir içi (bölgesel, ilçe) nakliye için nakliye bileşeninin müteakip hesaplamasını sağlayacaktır.
Örneğin, şehirde yönetim merkezi"A" bölgesinde ısı yalıtım malzemesi üreticisi bulunmamaktadır. Üretici başka bir "B" bölgesinde bulunuyor. Bu durumda, “B” bölgesi için, FSIS CA, ücretsiz bir aracın üreticinin bitmiş ürün deposundaki tahmini (satış) fiyatını ve “A” bölgesi için bölgeye teslimatlı fiyatı yayınlar. malların serbest transferi türü.

Pavel Goryachkin ayrıca, sözde basitleştirilmiş bir muhasebe ihtiyacı da dahil olmak üzere, nakliye maliyetlerini belirlemek için başka metodolojik yaklaşımlar önerdi. "Yardımcı" (diğer) malzemeler ve "Proje" aşamasında basitleştirilmiş taşıma hesaplaması.
Öte yandan, bölgesel merkezlerden uzak bölgelerde bulunan tesisler ve kurulan lojistik güzergahlar ve şemalar açısından, tam tersine, doğal ve iklim koşullarını, mevsimsel faktörleri, durumu ve kullanılabilirliği dikkate almak için daha ayrıntılı yaklaşımlara ve yöntemlere ihtiyaç duyulmaktadır. yolların ve inşaat malzemelerinin teslim edilmesinin diğer yolları.

Konuşmasının sonunda konuşmacı, Rusya İnşaat Bakanlığı'nın ortak yapıcı çalışmasıyla uzmanların, profesyonel topluluğun, büyük inşaat organizasyonları, bakanlıklar ve bölümler, müşteriler, vb. İnşaatta devam eden fiyatlandırma reformu, sürekli eleştiri konusu olmayacak, ancak inşaat maliyetini optimize etmek ve tüm katılımcılar için güvenilirliğini artırmak için gerçek bir mekanizma haline gelecektir.
Garashchenko Olga toplantıda, inşaat sektöründeki şirketlerin hala bir kaynak fiyatlandırma modeline geçişin tüm özelliklerini tam olarak anlamadığını kaydetti.

Çoğu inşaat şirketi uzmanı, devam eden dönüşümlerin özünü araştırmaya yeni başlıyor ve cevabı İnşaat Bakanlığı'nın yöntemlerinde bulunmayan birçok soru ile karşı karşıya.
“Nasıl olduğunu” ve “nasıl olacağını” açıkça görebileceğiniz hesaplamalı örnekler ve talimatlar gereklidir.
Yöntemlerin görsel bir karşılaştırması ile iki yaklaşımın tarafsızlığı ve adaleti hakkında sonuçlar çıkarmak mümkün olacaktır.

Malzemeler, ürünler, yapılar ve teçhizat için tahmini fiyatların belirlenmesiyle ilgili olarak, çalışma grubu, İnşaat Bakanlığı'nın yöntemlerinin, yalnızca ticarethaneler veya ticarethaneler aracılığıyla ürün satan büyük Rus imalatçılarının ve ithalatçılarının iş modelini dikkate almadığına inanmaktadır. satıcı ağı. Küçük miktarlarda malzeme satın alırken, bütçe fonları için mega binaları değil, örneğin bir okuldaki bir sınıfı inşa ederken veya onarırken de sorular vardır.

İnşaat Bakanlığı 77 / pr onaylı metodolojisine göre malzeme kaynakları için tahmini fiyatların, üreticilerin satış fiyatına göre belirlendiğini hatırlayın. Uygulama sürecinin hizmet, ticaret ve dağıtım işlevi, çalışma grubunun görüşüne göre ülke ekonomisinin bir kısmını kesen ve küçük işletmelerin çıkarlarını ihlal eden tam olarak dikkate alınmamaktadır. Aracı katmanlara karşı mücadele, gerçek piyasa katılımcıları üzerinde olumsuz bir etkiye sahip olabilir.

Bu ve diğer sorular daha fazla araştırılacaktır. çalışma Grubu 25 Ocak'a kadar ise İnşaat Bakanlığı için bu normların uyumlaştırılmasına yönelik teklifler oluşturulacak.

Tahmini fiyatların oluşturulması ve nakliye bileşeninin hesaplanması konusu, StroyTransNefteGaz JSC'nin İhale Belgelerinin İncelenmesi ve Sözleşme Fiyatlarının Oluşturulması Dairesi Müdürü Elena Borisovna Poll'un raporunda ve Spartak Mikhailovich Startsev'in raporunda da yer aldı. Transneft PJSC'nin Fiyatlandırma Departmanı Başkanı. Konuşmacı özellikle, bu konularda İnşaat Bakanlığı'nın benimsediği yöntemlerin, benzersiz petrol ve gaz tesislerinin uzaklıklarında ve genellikle asfalt yolların yokluğunda inşa edilmesi koşullarında kesinlikle geçerli olmadığına dikkat çekti.

Kaynak - Rusya İnşaatçılar Birliği RCC'nin resmi web sitesi.