Az Építésügyi Minisztérium kísérlete, hogy a vártnak megfelelően egy év alatt radikális árazási reformot hajtson végre az építőiparban, meghiúsult. Az új, 2018. szeptember 30-i határidőig még van idő, de még sok a tennivaló. A reform menetének szentelt „Háztartási építőanyagok” kiállításon megtartott konferencia után nem lehetett bízni abban, hogy minden kérdés megoldódik, a kívánságokat figyelembe veszik és a határidőket betartják.

Papíron sima volt...

A Glavgosexpertiza képviselőinek beszédéből megérteni, mit a legkorszerűbb A Kht. reformjának végrehajtásával kapcsolatos ügyekben nehéz volt. Megnyitotta a konferenciát Irina Liscsenko(Glavgosexpertiza) részletesen beszélt az Építésügyi Minisztériummal a reform kezdete óta folyó közös munkáról; sürgős feladatot vázolt fel - a becsült és mindent magában foglaló szabályozási keret harmonizációja év közepéig becsült szabványok Moszkva. Emlékeztetett arra, hogy a reform fő célja, hogy az iparágat egy megbízhatóbb erőforrás-meghatározási módszerre állítsák át becsült költség anyagokat, sürgette a gyártókat, hogy felejtsék el a kétes alapindex módszert, és "változtassák meg a világnézetet ebben a részben, mert most Ön az információforrás, amely szerint a tárgy ára kerül meghatározásra".

Liscsenko asszony elidőzött egy tárgy ármegállapítási eljárásán, beszélt az árképzés fogalmának változásairól. Beszámolt a jogi személyek új évtől rövidített listájáról, a vámhatóságtól beérkezett adatokról azokról a jogi személyekről, amelyek az osztályozó szerint építőanyagokat importálnak az Orosz Föderáció területére, valamint a becsült árak közzétételének előkészületeiről. . Az előadó szerint a rendszer tesztelése és az elemzések beszerzése érdekében adatokat a IV. negyedév eredményeiről. 2017 nyilvánosan megjelenik. Ez lehetővé teszi az erőforrás árára vonatkozó adatok megtekintését az egyes tárgyakban.

Szergej Polunovskij(Department of Pricing Methodology) az FSIS CA-val való együttműködés gyakorlati vonatkozásaira tért át. A gyártóknak tartotta építési erőforrások felhasználói mesterkurzus az FGIS CA "harci" verziójához. Az előadó azt tanácsolta, hogy a megszerzett ismereteket a rendszer honlapján, a „Tudásbázis” rovatban rögzítsék, ahol átfogó magyarázó anyagok és oktatóvideók, valamint a gyakran ismételt kérdésekre adott válaszok kerülnek bemutatásra. Az előadó biztosította, hogy ezek tanulmányozása segít a felhasználóknak megérteni, hogyan kell dolgozni a rendszerrel.

Anton Sarycsev(Árképzési Módszertani Tanszék) beszélt az osztályozó fontosságáról a CA-rendszer számára és annak fő feladatáról - az épületerőforrások árának monitorozásáról. A felszólaló megígérte, hogy ez javítani fogja az ár- és költségbecslési rendszert az iparágban. A mai napig az osztályozó 99 545 pozíciót tartalmaz, ezek egy része alkalmazási terület szerint, másik része - jellemzők szerint van kialakítva. Sarychev úr elmondta, hogy március végéig a tervek szerint az osztályozót nagy mértékben bővítik, majd negyedévente frissítik az információkat. Befejezésül felkérte a gyártókat, hogy "érdekes és kihívásokkal teli munkában" vegyenek részt a pozíciók betöltésében.

Építésügyi és Üzleti Minisztérium: segítő közvetítő

Ha a konferenciára nem január végén, hanem októberben került volna sor, ezek után a hivatalos beszámolók után az esemény véget ért volna. Konferencia azonban nem lenne a gyártóknak: az Építésügyi Minisztériumot kevéssé érdekelte véleményük, kérdéseik, észrevételeik, javaslataik. A szabályozó a reform első ciklusában megbukott, a másodikban is ugyanezen séma szerint dolgozott. De a szakmai közösség végül nem tudta elviselni. November végén az RCC vezetője, Vlagyimir Jakovlev levelet írt Andrej Belousov elnöki asszisztensnek, amelyben kijelentette, hogy az Építésügyi Minisztériumnak a CA-reform végrehajtására tett lépései "negatívak, az ipar negatívan értékeli őket, és a legtöbb ami a legfontosabb, ne elégítse ki az igényeit." Ezt követően a helyzet megváltozott: megjelent egy közvetítő a tanszék és a szakmai közösség között - egy munkacsoport az új szabályozási dokumentumok alkalmazásában felmerülő vitás kérdések megoldására. A NOPSM pedig azzal az ötlettel állt elő, hogy az OSM-ben tartsanak konferenciát a Glavgosexpertize és a munkacsoport képviselőinek részvételével.

Vezetőjének jelentése, Olga Garascsenko, lehetővé tette, hogy terjedelmesebb képet lássunk a reform előrehaladásáról. Konkrétan két összetett kérdést vázolt fel, amelyeket az Építésügyi Minisztérium módszereivel nem lehet megoldani. Ez a bérszámítás és az anyagköltség meghatározása: a fizetés nem mindenhol hivatalos, és az átlagos havi adatok a Rosstattól származnak. A számítási módszer kumulatív személytelen mutatót képez, amely átlagosan 30 ezer rubel. Ha a bérszámítás a Rosstat mutatói alapján történik, akkor elkerülhetetlen a konfliktus az iparágban – mondta Olga Garascsenko. - Egyelőre nem tudjuk, mit ajánljunk az Építésügyi Minisztériumnak a probléma megoldására. Kormányrendelet szinten kellene dönteni.”

A második zsákutcát az okozza, hogy az anyag- és eszközköltség meghatározásakor a közvetítő szektor elzártnak bizonyult. „Az Építésügyi Minisztérium módszerei előírják, hogy két, az építkezéshez legközelebb eső gyártó eladási árát vesszük számításba. A gyártók azonban gyakran kereskedőházakon vagy kereskedői hálózatokon keresztül értékesítik anyagaikat. Nem lehet nem figyelembe venni a szolgáltatásaikat, ez is egy funkció, egy folyamat, egy költség” – mondta Garascsenko. „Még mindig nem értjük, hogyan tovább: egyrészt az elnök úr azt kívánja, hogy a cégek közvetlenül dolgozzanak, másrészt a gazdaság egy kialakult szektora.”

Anna Molcsanova, a NOPSMIK szakértője és a munkacsoport tagja a gyártók által feltett kérdésekről beszélt. „Sok kérdés kapcsolódik a termékeinek az osztályozóban való kereséséhez, melynek fő elve a márkajelzés elutasítása, és mindannyian hozzászoktunk a megjelöléssel ellátott árlistákhoz védjegyek. Ráadásul az új import anyagokra nincs egységes terminológiánk, továbbra is vannak GOST nélküli anyagcsoportok. Ezért az épületerőforrások osztályozója, mint rendszerformáló bázis, a kapcsolódó kérdések hatalmas rétegét kezdi magával húzni. És rajtunk múlik, hogyan oldják meg őket” – mondta Molcsanova asszony. - A második legfontosabb kérdés, hogy a fogyasztók hogyan találják meg az Ön termékeit az osztályozóban? Most mindenkit át kell képezni a gyártóknak, tervezőknek, becslőknek, mert áttérünk az anyagok kulcs szerinti kiválasztásának új elvére Műszaki adatok. Nehéz, de szerintem ez a helyes dolog." Végezetül Anna Molchanova szűk szakembereket hívott meg, hogy csatlakozzanak az osztályozóval kapcsolatos munkához.

A konferencia utolsó részében kérdések hangzottak el a hallgatóság részéről. A reform előrehaladtával is sokat árnyaltak a helyzeten. Például a különböző gyártók azonos termékeihez különböző OKPD kódok hozzárendelése minden szakértőt bevont a vitába. Konszenzus nem született, de a témát feljegyezték. Egy másik kérdés éppen ellenkezőleg arra késztette Irina Liscsenkót, hogy sok olyan gyártó van-e a teremben, aki legalább egyszer megnyitotta az FGIS-t számítógépen. Kiderült egy.

Nagyon fontos témát vetett fel az NPSSM Termékek Információs Követelményei Bizottságának vezetője Ilja Usov: Tervezi-e a Glavgosexpertiza, mint az FSIS CA üzemeltetője egy nyílt API fejlesztését a rendszerben lévő adatokhoz? Az FSIS CA szabályozására hivatkozva Sarychev úr azt mondta, hogy ilyen integráció nem biztosított. A szerkesztőség tudomása szerint a NOPSM ez ügyben levelet küldött az Építésügyi Minisztériumnak.

Egy tetőfedő anyagok gyártója azt kérdezte, hogy az építési erőforrások költségének meghatározásakor figyelembe vennék-e az olyan tényezőt, mint a különféle típusú anyagok előállítási költsége. életciklus. Liscsenko szerint az Építésügyi Minisztérium foglalkozik ezzel a kérdéssel az információs modellezési ütemterv végrehajtásának részeként.

A konferencia után az építésügyi minisztérium elé terjesztették az árreform szabályozói dokumentumok módosításával foglalkozó munkacsoport javaslatait. Február elején találkozóra került sor a Glavgosexpertiza szakembereivel, amely megmutatta, hogy a közös munka eredményes és hasznos lehet mindkét fél számára – a munkacsoportok javaslatainak többségét, így a bérekre vonatkozókat is elfogadják.

Alexandra Pryluka

„Nem elültetni kell a reformot, hanem fel kell készülni a közvéleményre”

Véleményünk szerint nem lehet külön beszélni a konferenciáról anélkül, hogy figyelembe ne vesszük, hogy milyen kontextusban zajlik a Központi Tanács reformja: egyértelmű szkepticizmus a szakmai közösség részéről az Építésügyi Minisztérium intézkedéseivel kapcsolatban. . A szabályozó pedig lassan és nehezen reagál az üzleti megkeresésekre, vagy egyáltalán nem veszi figyelembe a modern valóságot.

Két héttel a konferencia után megkértük a csoport vezetőjét, hogy határozza meg a becsült anyagköltséget Olga Garascsenko véleményezi a reform végrehajtását, valamint elmondja, hogy sikerült-e megoldást találni a konferencián felvetett kérdésekre /

A bérekkel kapcsolatban egy olyan változatot javasoltak, amely lehetővé teszi az alapmutató emelését annak érdekében, hogy a fizetés megfeleljen a ténylegesnek, anélkül, hogy regionálisan összekapcsolná az építőipar Rosstat mutatójával. Részletekről egyelőre nem lesz szó, a döntésnek március végén kell megszületnie. Ezek a változtatások csak a kormányhatározat-módosítás szintjén hajthatók végre. Hamis adatok alapján nem lehet alapbért megállapítani, hamis, mert valaki törvényt sértett. Az Építésügyi Minisztérium egyetért azzal a javaslattal, hogy minden pótdíjat külön jelöljenek ki a tarifában.

Ami az anyagköltség meghatározását illeti - mindent a jellemzők szabályoznak. A tartósabb termék leírása tartalmazni fogja a tartósság jeleit, és ezeket az FSIS felhasználónak meg kell értenie. Elmondhatom, hogy az Építésügyi Minisztérium tisztában van azzal, hogy a hibás döntések a gyártókat rossz minőségű, de olcsó termékek gyártására késztethetik, ennek megakadályozására akciótervet dolgoz ki.

Ami Ilja Usov kérdését illeti, azt mondhatom, hogy ha nem lehet csatlakozni az API protokollhoz, akkor nem járunk sikerrel. Az Építésügyi Minisztérium a kormányrendeletre hivatkozva érvel elutasításával, amely szerint az FSIS CA belső használatra készült rendszer. De ha ez a rendszer önmagában van, akkor kevés élet lesz benne.

Véleményem szerint az osztály nem teljesen érti, hogy minden hogyan hat egymásra. Az integrációban van egy magasabb cél, az (integráció) többkomponensű: az épületerőforrások osztályozóját kombinálni kell az árazási díjakkal, kombinálni a földrajzi helymeghatározással, információs modellező elemek könyvtárával. Ekkor naprakész alapot kapunk az értékképzéshez mind az építőiparban, mind az üzemeltetésben. Akkor lehet majd az egész ország szintjén a források optimalizálásáról beszélni. A kérdésben vizsgálatot készítünk, és megpróbáljuk meggyőzni az osztályt az integráció szükségességéről.

A reform végrehajtásával kapcsolatban: személyes véleményem az, hogy ehhez a megareformhoz idő kell. A 2018. szeptember 30-ig tartó, a forrásmódszerre megállapított átállási időszak bőven elegendő idő egy komplex projekt országos léptékű főbb hibáinak kiküszöbölésére. De ahhoz, hogy az FSIS elérje céljait, három-öt évre van szükség. Nagyon fontos a közvélemény előkészítése, a magyarázó, nevelő munka a vállalkozásokkal párbeszédben. Lehetetlen úgy reformot előírni egy irányelvben, hogy ne magyarázzunk el semmit. A legnagyobb, állami megrendelésekkel dolgozó építőipari vállalatok egyes pénzügyi vezetői a mai napig nem tudják, mi a reform értelme.

Másrészt érthető a változással szembeni ellenállás a vállalkozás részéről is, át kell alakítani a rövid időszakúj módon dolgozni (az alapindexes árképzési módszertől a forrásmódszerig az állami megrendeléseknél). Valójában gyakorlatilag nincs olyan szakember, aki könnyen elkezdhetne más árazási paradigmában gondolkodni. Ezekből az emberekből nagy hiány lesz.

Ezenkívül az erőforrás-árazási módszer minden más módszernél átláthatóbb, és ez sokak számára gyakran veszteséges. Ezért mindenekelőtt a tisztségviselőknek meg kell érteniük, hogy az új reform nem engedi meg, hogy nyomást gyakoroljanak az építőiparra, hogy kisajtolják onnan korrupt érdekeiket, amelyeket korábban az árazásban „elfedhettek”.

Ha egy országban a termékek és szolgáltatások széles körének állami árai egyszerre változnak, az árreformot jelezhet. Ezeket az intézkedéseket úgy kell érteni, mint magának az ármechanizmusnak a megváltoztatását (például az államilag meghatározott árakról a szabadpiaci árképzésre való átállást).

Árreformáció – az átszervezés kulcselemei

Az árreform az ármegállapítási módszerek alapvető megváltoztatását és a teljes komplexum átszervezését jelenti, beleértve:

• nagykereskedelmi árak;
• vásárlás;
• kiskereskedelem.

Az árreform mindig érinti a kiskereskedelmi árakat, mivel ezek szorosan kapcsolódnak a rendszer minden eleméhez. Egyes árukategóriák (például hús- és tejtermékek) kiskereskedelmi árai jóval alacsonyabbak, mint az előállítási és beszerzési árak tényleges költségei. Ezt a különbséget a kormány kénytelen megszüntetni azzal, hogy támogatásokat küld a termelőknek. Az ilyen intézkedések azonban nem optimálisak - hozzájárulnak ezen áruk termelésének csökkenéséhez, és irracionális hozzáállást ösztönöznek velük szemben.

A reform sikeres végrehajtásához, az árak kiigazításához és az állampolgárok jövedelmének indexálásához fontos a feltétel teljesítése - az áringadozások nyomon követésére szolgáló hatékony módszertan mielőbbi kidolgozása.

Árreform és állami megrendelések. A szerződéses árakat és változtatásuk feltételeit a hatóság hagyja jóvá kormányrendeletek, a vállalkozásokkal folytatott tárgyalások során a fogyasztók fő csoportja ill nagykereskedelmi szervezetek figyelembe véve a költségek mértékét, az árlistát és a piaci árképzési politikát, amennyiben ezek a mutatók ismertek. A tárgyalásos nagykereskedelmi árak meghatározása az állami megrendelések leadásával együtt az árreform fontos eleme.

Árreform és a bankszektor. A reform feltételei között az árképzést felül kell vizsgálni. Különös figyelmet kell fordítani a valutaszabályozásra.

Árképzési reform és a gazdasági mechanizmus optimalizálása. Az árképzés reformja elválaszthatatlanul összefügg a gazdasági mechanizmus felülvizsgálatával, az átalakulással szervezeti struktúrák gazdálkodás, a külgazdasági kapcsolatok erősítése, valamint a pénzügyi és hitelpolitika hatékonyságának javítása.

Az ország gazdaságának gyengülése a tökéletlen árképzési rendszer, ezen belül az árképzési módszerek következménye. Ugyanakkor egy radikális reform az árparaméterek utólagos újraszámítását eredményezheti. Ennek oka lehet az árképzési rendszerben felhalmozódott egyensúlyhiány. Ezeket az aránytalanságokat mielőbb meg kell szüntetni, de még fontosabb egy olyan új árazási mechanizmus kialakítása, amely lehetővé teszi az ilyen egyenlőtlenségek elkerülését és hatékony kialakítását a jövőben.

Az árreform pozitív hatása

Az árreform új távlatokat nyit a rugalmas és agilis árszabályozás előtt a kereslet és kínálat optimális egyensúlyának megteremtése érdekében.

Az árreform célja:

• A termelés hatékonyságának növelése. A termelés hatékonyságát a munkatermelékenység, a termékminőség, az anyagintenzitás és a tőkeintenzitás határozza meg. A termelés hatékonyságát a termék versenyképessége alapján értékelik, amelyet az áruk ára / minősége határoz meg. Így az árreform javíthatja a termelés hatékonyságát.

• A kereskedelem növekedése. A kereskedelmi forgalom növekedése nemcsak a gyártótól függ, hanem az államapparátustól is (a hatósági, ill. jogszabályi változásokat). Az árak csökkentése érdekében történő igazítása hozzájárul a vásárlóerő növekedéséhez, és ennek következtében a kereskedelem növekedéséhez.

Legyen naprakész az összes fontos United Traders eseményről – iratkozzon fel oldalunkra

Árreform az építőiparban: az ipar érdekei az elsők

Szöveg: Anna MARTYNOVA

A Rosatom aktívan részt vesz az építőipar árképzési reformjában, amelyet az Építésügyi Minisztérium hajt végre. A munka javában zajlik, az állami vállalat szakemberei parázs csatákat vívnak azért, hogy az új állami szabályozási keretben az egyes iparági sajátosságokat figyelembe vegyék.

Oroszországban javában zajlik az árképzési reform az építőiparban. Az Építésügyi Minisztérium átfogó és következetes szabályozási keret kialakításán dolgozik az árképzés és a becsült arányosítás területén.

A reform fő célja, hogy az építkezéseken – különösen az állami tulajdonúakon – az árak ne legyenek túlzóak, és már a tervezési szakaszban a megrendelők és az építtetők a lehető legpontosabban előre tudják jelezni a projektek végső költségét.

A Rosatom az ország egyik legnagyobb építőipari megrendelője. Az Orosz Föderációban a Vállalatcsoport éves tőkebefektetéseinek volumene meghaladja a negyed billió rubelt. A projektköltség-ellenőrzés kérdése a legégetőbb a Rosatom számára.

„Tekintettel arra, hogy jelenleg az orosz nukleáris ipart a gazdaságfejlesztés kiemelt területei közé sorolják, úgy döntünk, globális feladat Az atomerőművek építésének növekedése tekintetében továbbra is a kulcskérdés számunkra az építési költségek előrejelző számításainak pontosabbá tétele” – mondta Gennagyij Szaharov, a Rosatom State Corporation tőkebefektetési, állami építésfelügyeleti és állami szakértői igazgatója. Ezért a Roszatom a legközvetlenebbül részt vesz a reformban.

400+ reformnap
Az árképzési reform 2015 novemberében kezdődött, miután az Orosz Föderáció Építésügyi Minisztériuma alá tartozó Köztanács megvizsgálta. A koncepció a „400 nap” nevet kapta, a címben rögzítve a megvalósítás előrejelzési feltételeit. Ahogy az a reformoknál lenni szokott, több időre volt szükség.

Kezdetben azt feltételezték, hogy a fő tevékenységek 2017 elejére befejeződnek. De csak 2016 júliusában hagyták jóvá a kulcsfontosságú dokumentumot - az FZ-369-et, amelyet az iparágban „árképzési törvénynek” neveznek. Ez a törvény meghatározta a városrendezési törvénykönyvben és a 39-es szövetségi törvényben „A beruházási tevékenységekről” szóló főbb változtatásokat. A törvény 2017 júliusára készült el. Ennek eredményeként először jogszabályi szinten rögzítették a fogalmi apparátust: olyan kifejezéseket, mint az "építés becsült költsége", "rekonstrukció és nagyjavítás", "becsült normák", "építési erőforrások becsült ára" és "becsült ára" szabványok".

2016 végén elfogadták a kormányrendeletet „Az építési árképzés szövetségi állami információs rendszeréről” és „Az építési erőforrások árának nyomon követéséről”. Hatályba lépték az építőipar szövetségi becslését és szabályozási alapját, 2017-es kiadását, és jóváhagyták a becsült normák kidolgozásának és alkalmazásának módszereit.

A kormány többek között úgy döntött, hogy létrehozza a Szövetségi Állami Építőipari Árképzési Információs Rendszert (FSIS CS), amely egy forrás az adatok központosított gyűjtésére, tárolására és felhasználására az iparág összes szereplője számára. „Az FSIS CA a „Yandex” az árképzés és a becsült arányosítás terén” – mondta Andrej Savenkov, az oroszországi Glavgosexpertisa Becsült Szabványok Szakértői Osztályának vezetője a reformnak szentelt konferenciák egyikén.

A jóváhagyott becsült szabványok bekerülnek az FSIS CA-ba. Felhasználásuk kötelező lesz a költségvetési pénzből projekteket megvalósító fejlesztőknek, valamint az állami vállalatoknak és az 50%-ot meghaladó állami részvételű cégeknek. Ugyanakkor a becsült szabványok alapja mindenki számára nyitva áll. „Az építőipari piac bármely szereplője támaszkodhat rá, és még személyes célokra is bármely állampolgár információt szerezhet az adatbázisból a gépek és mechanizmusok, az építőanyagok és a munka költségeiről” – mondja Mikhail Men, a hivatal vezetője. az orosz Építésügyi Minisztérium. Az FSIS CA 2017 szeptemberének végén kezdte meg munkáját.

Érdemes odafigyelni arra a tényre, hogy az Orosz Föderáció "elvette" magának a becsült szabványok alapjának kizárólagos jogát. A korábban létező iparági bázisok fokozatosan megszűnnek, „beolvadnak” az államiba. A nagyvállalatok ipari bázisain kívül: a Roszatom, a Gazprom, az Orosz Vasutak, a Rosznyeft, a Közlekedési Minisztérium (a szövetségi autópályák nagyjavítására) és a Kulturális Minisztérium (restaurációs munkákra) rendelkezik saját becsült bázissal.

A reform valóban elkésett – mondják a szakértők. Az építőiparban az árképzés régóta elavult jogi aktusok összessége, amelyek egymásnak ellentmondóak és lazán kapcsolódnak egymáshoz. A bonyolult szabályozási keret lehetővé tette az építési költségek felduzzasztását már a tervezési szakaszban.

A szakmai közösségben régóta megfogalmazódott az igény a meglévő szabványok javítására, az elavult technológiákra vonatkozó szabványok eltörlésére és újak fejlesztésére, a módszerek egyes rendelkezéseinek kettős és félreérthető értelmezésének kizárására. - Az Osztály vezetője elmondta az Atomic Szakértőjének az építőipar ipari árképzéséről és a "Rosatom" állami vállalat költségvizsgálatainak elvégzéséről Irina Tripolets.

A Rosatom érdekei
A Rosatom, amely rendkívül érdekelt abban, hogy a reform részeként a szabályozási és módszertani dokumentumok kidolgozásakor figyelembe vegyék az iparági sajátosságokat, még 2016-ban írt alá együttműködési tervet az osztályok között az orosz Építésügyi Minisztériummal és az orosz FAU Glavgosexpertizával.

A munka számos területen folyik: feldolgozóipar becsült szabványok állami szabványokra, beleértve az ipari anyagi és műszaki erőforrások és berendezések nómenklatúráját az épület erőforrások osztályozójában, figyelembe véve a nukleáris építés sajátosságait. létesítmények és mások a fejlesztés alatt álló állami módszertanban.

A „Rosatom” állami vállalat szakemberei munkacsoportokban vesznek részt a módszertani dokumentumok kidolgozásának támogatására, javaslatokat és észrevételeket tesznek a dokumentumtervezetekre, és megvédik a Rosatom álláspontját azokkal kapcsolatban. „Munkánk célja a Roszatom állami vállalat érdekeinek biztosítása az árképzés és a becsült arányosítás tekintetében” – mondja I. Tripolets.

Jelentős munka van még a módszertan területén, amely leírja, hogyan lehet új módon meghatározni az építési költséget: kiszámítani a költséget bizonyos fajták becsült normák kialakítása és alkalmazása. A reform során minden módszer aktualizálásra kerül. "Például:" Az építési költség meghatározásának eljárása "referenciakönyv a tervezőintézetek árképzési szakértőinek, az ügyfélszolgálatoknak és a befektetőknek" - magyarázza I. Tripolets. Mind az új, mind a frissített módszereknek tükrözniük kell az építkezés sajátosságaival kapcsolatos kérdéseket. nukleáris létesítmények.

Közülük - megemelkedett bérek az építőiparban és az összeszerelő munkások építésében az ilyen létesítmények. A Rosatom műszakilag összetett létesítményeket épít, amelyekben a bennük található technológiai rendszerek sugár-, nukleáris és szeizmikus biztonsága rendkívül magas követelményeket támaszt. Az építkezéseken végzett munkához magasan kvalifikált szakemberekre van szükség, akiknek a bérigénye az állami részvénytársaság szerint átlagosan 30%-kal magasabb a piaci átlagnál.

Az Építésügyi Minisztérium egyelőre nem vette figyelembe ezt a sajátosságot: a módszerekben figyelembe vett „munkaköltség becsült árának” kialakulása csak attól függ, hogy az építési régióban milyen arányban vannak alacsonyan és jól fizetett szakmák (beleértve a azok, amelyek nem kapcsolódnak az építkezéshez), amelyekre vonatkozó adatokat továbbítják a Szövetségi Állami Statisztikai Szolgálatnak, kommentálják az OCKS szakértői. Az állami vállalat igyekszik megvédeni azt a jogát, hogy becsült árakat adjon az "nukleáris" munkások munkaerőköltségére.

Ennek érdekében elkészült az "Építési erőforrások árának nyomon követésének szabályzata" módosítási tervezete, amelynek egyeztetése jelenleg is zajlik az érintettekkel. "NÁL NÉL szovjet idő 1983-ban az ilyen kérdések megoldása érdekében a Szovjetunió Minisztertanácsa kivételként engedélyezte a Minsredmashnak és az Energiaügyi Minisztériumnak, hogy 25%-kal emeljék a dolgozók bérét” – emlékszik vissza I. Tripolets.

A díjazás megközelítésével kapcsolatban nem csak a Roszatom, hanem más jelentősebb építőipari megrendelők is sok panasz érkezett – mondják a szakértők. „Az Építésügyi Minisztérium előterjeszti az ötletet: bér a régióra vonatkozó átlagos statisztikai adatok eredményei alapján kell kialakítani; nem helyes. A figyelembe veendő többletköltségeken kívül, mint például a műszakos módszer, a munkavállalók kirendelésének, a vállalkozók áthelyezésének költségei stb., az Orosz Vasutak, a Közlekedési Minisztérium és a Roszatom kialakított egy megközelítést a bérekre és a bérekre vonatkozóan. saját tarifamegállapodások. Mindezt figyelembe kell venni” – mondta az Atomic Expertnek Pavel Gorjacskin, a Becslők Szakszervezetének elnöke.

Az egyik jellemzőinek listája nukleáris ipar, amelyet a „Módszerek”-nél figyelembe kell venni, rendkívül kiterjedt. Például az ipar egyedi gyártású szerkezeteket használ: kábeltermékeket, csővezetékeket, beágyazott alkatrészeket, csővezeték-szerelvényeket és még sok mást. Érdemes lenne figyelembe venni a fokozott osztálybiztonsággal és a létesítmények speciális beléptetőrendszerének biztosításával járó költségeket is.

És speciális biztosítási feltételek építési, telepítési és nukleáris kockázatokra. És az ügyfélszolgálat karbantartása, beleértve az üzemeltető személyzetet is. A fejberendezések telepítésének és üzembe helyezésének, a nukleáris létesítmények üzembe helyezésének megvannak a sajátosságai.

Heves viták és viták
Javaslatokat, alátámasztó dokumentumokat, észrevételeket nem egyszer küldtek ki a fejlesztőknek – mondja I. Trypolets. De a "Glavgosexpertiza" és az orosz Építésügyi Minisztérium továbbra is megalapozatlannak tartja a nukleáris ipar számos követelményét.

„Nagyon nehéz bármit is bizonyítani. Az Építésügyi Minisztériumnak, mint szabályozónak mindenről megvan a saját véleménye. Nagy erőfeszítéseket teszünk, hatalmas mennyiségű igazoló dokumentumot készítünk annak érdekében, hogy igazoljuk költségeinket, és biztosítsuk, hogy azokat figyelembe vegyük a dokumentumok kidolgozásakor. Minden olyan vonal, amely az új szabályozási és módszertani dokumentumokban megjelenik, és tükrözi majd az iparág sajátosságait, hatalmas erőfeszítéssel érkezik hozzánk” – szögezi le.

Álláspontjuk alátámasztása érdekében az atomtudósok az adagolást közvetlenül „a terepre” viszik át. 2017 szeptemberének elején a Glavgosexpertiza szakemberei műszaki szabályozási munkákat végeztek az épülő leningrádi atomerőmű-2 telephelyén. Az elvégzett munka eredményeként 23 építési folyamatot rögzítettek, amelyek alapul szolgálnak az atomerőművi építési és szerelési munkák realitását figyelembe vevő állami elemi költségbecslések kialakításához.

A szabályozókkal való együttműködés nehézségei nem csak az iparág-specifikus költségek indokolásakor merülnek fel. Korábban a Rosatom maga tervezhette meg a kidolgozandó és jóváhagyandó szabványok listáját. Ezt a listát elküldték az Építésügyi Minisztériumnak a szövetségi nyilvántartásba való felvétel céljából. „Ma más rend alakult ki: a minisztérium maga hagyja jóvá a kidolgozandó szabványok tervét. Egyszerűen fogalmazva, 2018-ban csak azokat a normákat lehet majd kidolgozni, amelyek az Építésügyi Minisztérium tervében szerepeltek.

A 2018-as pályázatunkban 200 normatíva szerepelt. 11-ről állapodott meg az Építésügyi Minisztérium azzal az ígérettel, hogy a többiről 2019-ben és azt követően is megállapodnak. De nem halogathatunk semmit, az ipar itt és most él” – mondja I. Trypolets. Ezért minden lehetséges eszközzel meg kell győzni az Építésügyi Minisztériumot: a Rosatomnak mielőbb eredményekre van szüksége.

Egy másik példa a "Külföldön történő építési költség meghatározásának módszertana" (fontos dokumentum, figyelembe véve az atomerőművek építésére szolgáló állami vállalat több milliárd dolláros portfólióját. különböző országokban). Ennek a „Módszertannak” a kidolgozása 2013-ban kezdődött. A dokumentum tervezetét több éven keresztül egyeztették az Építésügyi Minisztériumban, majd 2016-ban végül a szabályozók „engedtek”: pozitív következtetés érkezett. szövetségi központárképzés az építőiparban és az építőanyag-iparban (ezt követően a Szövetségi Versenyszolgálati Központ "beolvadt" a "Glavgosexpertizába").

E következtetés alapján az eljárás szerint az Építésügyi Minisztériumnak be kellett volna vezetnie a „Módszertant” a szövetségi nyilvántartásba. A minisztérium azonban megtagadta ezt, és újabb finomítási ciklust követelt.

Ez a kérdés annyira fontos a Roszatom számára, hogy a legmagasabb szinten is megvitatták – Alekszej Lihacsev állami vállalat főigazgatójának és az Építésügyi Minisztérium vezetőjének, Mihail Menemmel tartott munkatalálkozóján. Megállapodtunk egy tárcaközi munkacsoport létrehozásában Hamit Mavliyarov miniszterhelyettes vezetésével; az Orosz Föderáció elnöki hivatalának, a Külügyminisztériumnak, valamint az Orosz Föderáció más jelentős építőipari megrendelőinek, például a Rosznyeftynek és a Gazpromnak a képviselői voltak benne. A munkacsoport 2017 eleje óta ülésezik. „A módszertant nagyon parázs csatákkal fejlesztik” – mondta I. Trypolets.

Projektekre gyakorolt ​​hatás
A szakértők biztosítják, hogy a jelenlegi folyamatok összetettsége és mértéke ellenére a folyamatban lévő reform nem befolyásolja a nukleáris létesítmények építésének ütemezését.

"A 400 nap program nem az első reform az építőiparban az árképzés terén. Az elmúlt 20 évben ezen a területen állandó változások történtek" - mondják az OCKS-ban. Sok a munka, de az építkezés ideje A legfontosabb prioritás, azon ágazatok, ahol a reformdokumentumok megjelenése előtt megkezdődött az építkezés, megmarad az alapindex módszer és az ágazati építési szabályzat.

Nem látják a reform miatti magasabb projektköltségek kockázatát sem. „Ha az árazási reform eredményeként a szövetségi költségvetés és a szabályozási keret „megtelik” ágazati sajátosságokkal a költségmegállapításhoz, az nem jelenti azt, hogy az építés költségei növekedni fognak és meghaladják a határmutatókat, hiszen építése már a műszaki részben tükröződik projektdokumentáció”- mondta I. Trypolets.

Hiszen az a feladat, hogy az új normák tükrözzék az építés megbízható költségeit. Volt rá példa – mondják az OCKS-ban –, amikor a normák elemzése az ellenkező hatást – a költségek optimalizálását – eredményezte. Az építési technológiák változnak, a termelés beindul, és egyre olcsóbb. Ezért az arányosítás területén végzett elemző munkának a valós – és nem túl- vagy alábecsült – építési költségek tükrözéséhez kell vezetnie.

25 év után először
A tárgyalt reform sajátossága a Rosatom számára, hogy a nukleáris ipar 25 év után most először kaphat megfelelő, naprakész becslési és szabályozó dokumentumok bázisát az építőiparban.

Az árképzésnek megvan a maga története. Az atomerőműveket az Atomenergia Minisztérium építette, a szabályozási keret 1969 óta létezik. Az 1984-es állami adatbázisban külön rész volt "Atomerőművek tervezése". Ezután a nukleáris ipar közvetlenül részt vett az árak és szabványok kialakításában. De aztán baleset történt a csernobili atomerőműben, és elkezdődött a "globális lehűlés" az atomiparban.

Közben ekkor zajlott az országban az árreform: az 1984-es árakról átálltak a 2000-es árakra. Gosstroy kidolgozott egy "útvonaltervet", utasította az osztályokat, hogy vegyék figyelembe az iparágak sajátosságait. A „befagyás” miatt a nukleáris ipar nem vett részt ebben a folyamatban. „Mi az a költségvetési szabályozás? Ez a műszaki, szervezési és gazdasági módszerek összessége a ráfordított idő és erőforrások meghatározására, beleértve az építési folyamatok technológiai térképeinek kidolgozását, a munkavégzési projekteket és a telephelyen zajló folyamatok műszaki szabályozását. Mivel az atomerőmű építését befagyasztották, a nukleáris ipar nem vett részt ennek a becslésnek és a szabályozási keretnek a frissítésében” – emlékeztet I. Trypolets. Ennek eredményeként, amikor a munka egy új állami becslés és szabályozási keret kiadásával befejeződött, az "Atomerőművek tervezései" rovat eltűnt onnan. A nukleáris iparnak a 2000-es szabályok szerint kellett élnie, amelyek nem veszik figyelembe az atomerőművek sajátosságait.

Ez a probléma a 2000-es évek második felében vált élessé, amikor a nukleáris ipar fellendülése után új projektek fejlesztése és finanszírozása kezdődött meg. A kivitelezők szembesültek azzal a problémával, hogy a becsült normák összeegyeztethetetlenek az építkezésen használt technológiákkal: az árakat általános polgári építkezésekre, lakásokra, társadalmi és kulturális életre, adminisztratív épületekre - bármire -, de nem nukleáris projektekre alakították ki. .

Azóta a Roszatom rengeteg munkát végzett, néhány év alatt megalkotta az iparág-specifikus becslést és szabályozási keretet. 2014 elejére szinte teljesen bekerült a "Federal Register of Estimated Standards"-ba. Az I. Trypolets bejelentette a munka mennyiségét: az iparági becslés és a szabályozási alap 91 gyűjteményt és több mint 60 ezer különböző tarifát tartalmaz.

Az a tény, hogy az állam úgy döntött, hogy kizárólagos jogot rendel a becsült szabványok alapjához, kellemetlen következményekkel járt az iparág számára: ugyanazt a munkát kétszer kell elvégezni. „Most nem lesznek ipari normák. És azokat az iparági szabványokat, amelyek már szerepeltek a szövetségi nyilvántartásban, például a Rosatom, az Orosz Vasutak, a Gazprom, most az Építésügyi Minisztérium új követelményeinek megfelelően kell feldolgozni. És újra át kell menni ezen normák felvételének jóváhagyási eljárásán - immár az FSIS-ben. Ez műszakilag és pénzügyileg is nagyon költséges” – mondja I. Trypolets.

A szakértők úgy vélik, hogy az ipari alapokat a becsült szabványok független típusaként kell meghagyni. „Úgy gondolom, hogy ezt a kategóriát meg kell őrizni – az ágazati becsült szabványokat. Nem fog menni csak a szövetségiekbe „önteni”.Az iparági szabványok figyelembe veszik a kialakult termelési viszonyokat, szállítási sémákat, felszerelési költségeket, különféle megállapodások alapján kialakított bérmutatókat, évtizedek óta fejlesztik, tesztelik őket. és mindent figyelembe kell venni, ami a komplex és az egyes ipari létesítményeken történik.Az Építésügyi Minisztérium főként lakásépítéssel foglalkozik, és ez a legegyszerűbb az összes építési típus közül. Ha mindent egy méretre görgetünk, akkor ez Negatív következmények”- mondja P. Goryachkin.

Elmondása szerint a Roszatom, a Gazprom és az Orosz Vasutak saját szabványokkal rendelkeznek azokra a munkákra, amelyek jelen vannak az állami becsült szabványokban. „Ugyanaz a nevük, de valójában kissé eltérő összetételű mechanizmusokat, anyagokat és berendezéseket tartalmaznak. A frontális összevonáskor zűrzavar lesz: a munka típusai és komplexumai nem kapcsolódnak össze” – tette hozzá.

Az Építésügyi Minisztérium azt tervezi, hogy 2018-2019 folyamán az összes iparági szabványt összevonja a szövetségi szabványokkal. P. Gorjacskin szerint az érintett minisztériumoknak és nagyvállalatoknak keményebben kellene állást foglalniuk, és meg kell védeniük saját becsült szabályozási alapjuk megőrzését.

Számolj meg minden körmöt
A reform egyik megfogalmazott feladata az építési költségképzés alapindexes módszeréről az erőforrás módszerre való átállás, amely a régiókban az építési erőforrások jelenlegi árszintjét veszi alapul, figyelembe véve a közlekedési költségeket. .

A költségek erőforrás módszerrel történő meghatározása további munkaerőköltséget igényel a beruházási tevékenység minden résztvevőjétől: a tervezőktől - a becslések elkészítéséhez, az ügyfelektől - az ellenőrzésükhöz - állítják a szakértők. Mi az az erőforrás módszer? A becslésből mindent az utolsó szögig ki kell húzni. Egy nagy egyedi épületobjektum több tízezer erőforrásból áll. És minden erőforrást le kell rövidíteni. Ez óriási munka a becslési üzlet automatizálása ellenére” – mondja P. Goryachkin.

A Becslők Szakszervezetének elnöke szerint a főbb árképzési anyagok "kiszámítására" célszerűbb az erőforrás módszert alkalmazni, amelyek a költségek 95%-át adják, darabszám szerint 10-20% is lehet. a teljes összegből.

Az erőforrás-módszer nem csodaszer minden árképzési problémára, vélekedik I. Trypolets. Véleménye szerint a fő probléma most az elavult normák, amelyek nem tükrözik hatékony módszerek gyártás modern mechanizmusok és anyagok felhasználásával.

Tehát nem kell sietni az erőforrás-módszer főként való megszilárdításával – véli P. Gorjacskin. Mindent fokozatosan kell megtenni: először tegye rendbe a becsült szabványokat, majd végezzen hibakeresést az FSIS munkájában. „E mozgáshoz több évnek kell eltelnie ahhoz, hogy az építőipar alkalmazkodjon. Ezeket a kérdéseket nem lehet egy csapásra megoldani” – zárta szavait.

A SZOBA EGYÉB ANYAGAI

Az árazási folyamat nem csak egy ország vagy gazdaságok gazdaságának szerkezetében fontos, hanem a vállalkozások számára is, mind a kisvállalkozások, mind a nagyüzemi termelés szempontjából.

Az árazás az a folyamat, amelynek során gazdasági számítások és adatok alapján kialakul a piacon értékesítendő termék végső ára.

Az árazási folyamatnak vannak bizonyos céljai és feladatai, amelyeket a piacon és annak területén értékesített termék végső árának meghatározásakor végre kell hajtani. Az árképzés céljai és célkitűzései országonként eltérőek, de a folyamat lényege ugyanaz marad az egész világon.

Az árképzési folyamat jellemzői

Az árképzési folyamatnak számos jellemzője van:

• Az árképzés logikája és műveltsége. Ez a tulajdonság azt sugallja, hogy a teljes árképzési rendszert logikusan kell felépíteni, kidolgozói közgazdászok, menedzserek legyenek, akik reálisan fel tudják mérni a piacot és hozzáértően fel tudják dolgozni a vállalati árpolitikát;
• Az árképzés egysége. Ez a tulajdonság azt sugallja, hogy a vállalkozásnál a teljes árképzési rendszernek egységesnek kell lennie, vagyis ha a cég betartja az alacsony árpolitikát, akkor ezt a politikát a tervezett értékesítés végéig fenn kell tartani, már nem lehet megsértik a folyamat során, különben nem vezet a tervezett eredményekhez;
• Gazdaságosság az árképzés folyamatában. Az árképzési folyamatot gazdasági szempontból megfelelően indokolni kell. Ha az árképzési folyamat utópiát jelent a vállalkozás számára, akkor ez nem helyénvaló. Gazdasági számítások valósnak és indokoltnak kell lennie.

Megjegyzés 1

Az árjellemzők bizonyítják a szükségességet ez a folyamat a vállalatnál, és ezeknek a jellemzőknek való megfelelés pozitívra fogja vezetni az árképzési folyamatot a vállalatnál gazdasági eredményeket a záró tevékenység keretein belül.

Árképzési reformok

A mai napig az árpolitikával kapcsolatos összes elem és kérdés orosz vállalkozások meglehetősen szabadon, vagyis a menedzsment összességében maga dönti el, hogy milyen árat szab a termékének, természetesen jelen esetben az erre vonatkozó jogszabályokra támaszkodva. De az árpiac önszabályozónak nevezhető, mivel a magas árfekvésű áruk nem élnek túl valós körülmények között.

2. megjegyzés

Az oroszországi árképzési folyamat utolsó reformjára 2017-ben került sor, amelybe az építőiparban működő vállalkozások is beletartoztak. Június 22-én fogadták el a törvényt, amely a városrendezési kódex módosításait tartalmazza. A változások a konstrukcióhoz, a becsült erőforrások arányosításához kapcsolódnak.

1. definíció

A becslés olyan dokumentum, amelyben az építőanyag mennyiségét lépésről lépésre előírják és kiszámítják, feltüntetve az árakat és a mennyiségeket egy adott létesítmény építéséhez vagy rekonstrukciójához.

A becslés az elsődleges dokumentum az építkezés kezdetén, ő határozza meg a szükséges pénzügyi forrásokat és azok kiadásait. A költségvetési tervezés keretében az árazás reformjának célja a számítások és az állami és magánberuházások elköltésének átláthatósága.

Az állam egy egységes központ létrehozását is tervezi, ahol minden becslést – különös tekintettel az állami finanszírozásra – nyilvántartásba vesznek, így azok gyorsan ellenőrizhetők és a szükséges változtatások elvégezhetők.

Ez a reform minden, az Orosz Föderáció területén működő építőipari vállalatra, valamint az Oroszország területén működő külföldi cégekre vonatkozik.

Így az árképzési folyamatban reformok zajlanak annak érdekében, hogy ezt a folyamatot javítsák, kedvező feltételeket teremtsenek a kompetens árképzéshez.

December 18-án az Orosz Építőipari Szövetség adott otthont az Orosz Föderáció Építésügyi Minisztériuma munkacsoportjának első ülésének. elkötelezett az építési árképzési módszerek iránt.
Ennek a csoportnak az a célja, hogy összevont határozatot dolgozzon ki az építési erőforrások becsült árának meghatározására, különös tekintettel az anyagokra, szerkezetekre és berendezésekre, valamint javaslatokat dolgozzon ki az Építésügyi Minisztérium által kidolgozott szabályozási dokumentumok módosítására.

A munkacsoportba a szakok szakemberei tartoznak építőipari cégek, iparági szövetségek vezetői és kormányzati szervek képviselői. Sergey Polunovskiy, az oroszországi Glavgosexpertiza építési erőforrások árképzési módszertani és árfigyelési osztályának helyettes vezetője megjegyezte, hogy az árképzési reform részeként már jelentős munkát végeztek. Jelenleg az épület erőforrások osztályozója 99545 ​​pozíciót tartalmaz. Az állami árképzési rendszerben mintegy 22 000 jogi személy van bejegyezve: gyártók, épületanyag-importőrök és fuvarozók, azonban az erőforrás-árazási módszerre való átálláson még korántsem ért véget a munka. Jelenleg a szabályozási keret harmonizációs folyamata zajlik.

Az ülés résztvevői megjegyezték, hogy jelenleg számos olyan kérdés van, amelyet részletesen ki kell dolgozni. Például a becsült anyagköltség meghatározásakor a gyártó eladási árat veszik figyelembe a kereskedőházak és a kereskedői hálózat árai nélkül. A gyártó azonban gyakran nem működik nélkülük. Ez a megközelítés a becsült ár helytelen meghatározásához vezet.

Olga Garascsenko, helyettes Az Orosz Építőipari Szövetség építési árképzéssel foglalkozó bizottságának elnöke, az Építésügyi Minisztérium munkacsoportjának vezetője a következőképpen kommentálta a helyzetet: „Most a javasolt megoldás nem ideális, ez igaz. De annak a ténynek köszönhetően, hogy az Építésügyi Minisztérium képviselői részt vesznek a párbeszédben, befolyásolhatjuk a helyzetet, és megtalálhatjuk a legjobb megoldást. Most két problémát látok. Először is számos pontosítást kell tenni a szabályozási dokumentumokban. Dolgozunk rajta. A második probléma az, hogy az építőipar nem ismeri a folyamatban lévő változásokat. Ennek orvoslására a munkacsoport keretein belül forródrótot hoztak létre. Bármely szakembernek lehetősége van kérdést feltenni vagy javaslatot tenni. Ez lehetővé teszi számunkra, hogy a legpontosabban azonosítsuk a reform gyenge vagy nem teljesen figyelembe vett aspektusait, és kijavítsuk azokat.”

Az anyagok becsült árának meghatározásának módszertanával foglalkozó munkacsoport forródrótja:

Anna Rastoskueva

Munkacsoport szóvivője

Tel:+79096320098

Posta: [e-mail védett]

December 22-én kibővített ülést tartottak Oroszország Építésügyi Minisztériumábanépítésügyi és lakásügyi és kommunális miniszterhelyettes elnökletével Kh.D. Mavliyarova a szabályozási jogi keret kialakításáról az árképzés és a becsült arányosítás területén az építőiparban.

Amint arról korábban beszámoltunk, azok az építőipari cégek, amelyek a legnagyobb állami finanszírozású építési projekteken dolgoznak, beleértve a Kercsi híd építését, komoly panaszokat fogalmaztak meg az FSIS CA megalakulásával kapcsolatban, és arról számoltak be, hogy emiatt számos építési projektet felfüggeszthetnek. , és a cégek hatalmas veszteségeket szenvednek el.

Az építőipari munkaadók legnagyobb szövetségeként az Orosz Építők Szakszervezete is az építőipar képviselői mellé állt. Leveleket küldtek Andrej Belousov, az Orosz Föderáció elnökének asszisztensének és Dmitrij Kozák miniszterelnök-helyettesnek. Ezt követően az orosz Építésügyi Minisztériumot utasították, hogy rendezze a megjegyzéseket és szüntesse meg a feltárt hiányosságokat.

Az ülésen képviselők vettek részt Szakértő menedzsment Oroszország elnökének, Oroszország elnökének Ellenőrző Igazgatóságának, Oroszország Számvevőszéki Hivatalának, Oroszország Energiaügyi Minisztériumának, Oroszország fő állami szakértőinek, PJSC ALROSA, JSC StroyTransNefteGaz, LLC Stroygazmontazh, Orosz Unió Építők Szövetsége, Mennyiségi Mérnökök Szövetsége, Transstroymekhanizatsiya LLC, PJSC " Transneft, OJSC Russian Railways, Association Rosasfalt, DSK Avtoban, LLC Inter RAO stb.
Összesen több mint 40 résztvevő van.

A következő napirendi pontokat tárgyalták:
1. Az Építésügyi Minisztérium által az árképzési rendszer fejlesztése részeként kidolgozott szabályzatok és módszertani dokumentumok figyelembevételéről a tervezésben és kivitelezésben.
2. A munkaerőköltségek, a gépek üzemeltetése, az anyagok és berendezések, valamint az építési célú áruszállítási szolgáltatások becsült árának meghatározásának módszertanáról.
3. Az ipari építési projektek NCS fejlesztésének kérdései.
4. Állami költségvetési normatívák aktualizálása, kiegészítése.
5. Az FSNB-2017 és az iparági költségvetési szabványok harmonizálása.

A találkozót Oroszország építési és lakásügyi és kommunális szolgáltatásokért felelős miniszterhelyettese vezette, Kh.D. Mavljarov.
Hamit Mavliyarov az ülést megnyitva ismertette az Építésügyi Minisztérium álláspontját a költségvetési finanszírozási létesítményeknél az építőiparban alkalmazott forrásárazási modell bevezetésének ütemezéséről - „... javasoljuk a határidő megvitatását - szeptember 1. 2018, hogy a költségvetés és a beruházási és kivitelezési folyamat minden résztvevője készen álljon. Oroszország Építésügyi Minisztériuma nem kívánja kifejezetten felgyorsítani ezt a folyamatot, mivel minden módszert ki kell dolgoznunk, és ami a legfontosabb, el kell indítani a megbízható árinformációk elhelyezését a szövetségi államban. Állami rendszer"Árak az építőiparban" FSIS CA. Figyelembe véve a rendszer feltöltődését a jövő év első negyedévében, az anyagtermelők súlyozott átlagárának számításakor a homogén erőforráscsoportok esetében az összehasonlító elemzés és indexálás módszereit kell alkalmaznunk. A jövőben 100%-os garanciát kell elérni arra, hogy az árak megfeleljenek a piaci valóságnak. Kérem Önt, hogy beszéljen ebben a kérdésben, és támogassa álláspontunkat.
A legutóbbi ülésen több munkacsoport létrehozásáról döntöttünk - különösen a munkaerőköltségek, a gépek üzemeltetése, az anyagok és berendezések becsült árának meghatározásának módszertanával, valamint az áruszállítási szolgáltatások áraival. építkezéshez. Kérem a csoportok vezetőit, hogy a megalakulásuk folyamatáról és a vonatkozó módszerekre vonatkozó javaslattételi határidőkről számoljanak be az Építésügyi Minisztériumnak.
Általánosságban elmondható, hogy az árképzési rendszer fejlesztésének folyamatát a szakmai közösséggel, a költségvetési építkezéseken dolgozó nagyvállalatokkal, az árképzés területén elfogadott jogszabályi rendelkezések hatálya alá tartozó állami vállalatokkal, ill. becsült arányosítás.
Az erőforrás-modellre való áttérés célja a költségvetési finanszírozás becsült költségének megbízhatóságának és „átláthatóságának” növelése. Nem fogunk valahogy felmászni és szabályozni a kapcsolatokat a nem költségvetési szférában. Ott mindent kialkudott árakkal és szerződésekkel kellene szabályozni.
A 2018. első félévi munka eredménye alapján a Kormányhoz kell fordulnunk elfogadási javaslattal. normatív aktus, és talán jogalkotási döntés az erőforrásmodellre való átállásról. Ekkorra minden módszertani dokumentumot ki kell dolgozni. Igény esetén lehetőség van néhány már elfogadott módszer törlésére és bevezetésére, figyelembe véve a feldolgozást ....».

Az ülésen a következő előadók tartottak előadást:
Garascsenko Olga Vladimirovna - helyettes. Az Orosz Építőipari Szövetség építési árakkal foglalkozó bizottságának elnöke
Goryachkin Pavel Vladimirovich - a Becslők Szakszervezetének elnöke, az Orosz Építők Szövetsége Építőipari Árképzési Bizottságának tagja
Szavazás Elena Borisovna - a StroyTransNefteGaz JSC pályázati dokumentáció vizsgálatával és szerződéses árképzéssel foglalkozó osztályának igazgatója
Amikor megbeszéljük:
Startsev Spartak Mikhailovich - a PJSC Transneft árképzési osztályának vezetője stb.

Pavel Gorjacskin, az Orosz Építők Szakszervezete Építési Árképzési Bizottságának tagja, a Becslő Mérnökök Szakszervezetének elnöke beszédében bejelentette a munkacsoport megalakítását a gépek üzemeltetése és a becsült árak meghatározásának módszertanával, ill. mechanizmusait, munkatervét, valamint az Építésügyi Minisztériumhoz benyújtott javaslatok határidejét.
A munkacsoport ülésén megvitatásra javasolt kérdések listája:
- A gépek és szerkezetek üzemeltetési becsült árának meghatározásának módszertana feldolgozás (módosítás) szükségességéről (Az Építésügyi és Lakásügyi és Kommunális Minisztérium rendeletével jóváhagyva) Orosz Föderáció 2016. december 20-án kelt N 999 / pr).
- A szabványos költségmutatók kiigazításáról minden típusú javítás, karbantartás, gépdiagnosztika végrehajtásához.
- A gépek és mechanizmusok éves üzemmódjának átlagos mutatóinak kiigazításáról.
- A külföldi termelés gépei és mechanizmusai üzemeltetésére vonatkozó becsült árak alakulásának sajátosságainak figyelembevételéről.
- A gépesített szerszám elszámolásáról az állami becsült szabványok részeként.
- A gépek súlyozott átlagos csereköltsége számítási módszertanának kiigazításáról stb.

Pavel Gorjacskin támogatta Kh.D. építésügyi miniszter-helyettes javaslatát. Mavliyarova arról, hogy 2018 szeptemberére halasztotta az erőforrás-árazási modell megvalósításának kezdő dátumát az építőiparban, és javasolta a dátum meghatározását - szeptember 30-tól.
Ugyanakkor csak új (tervezéssel induló) építési projektekről és versenyeztetési eljárásokról (építőipari közbeszerzés) szabad beszélni, amelyek szerint a szerződések induló (maximális) ára új tervezés alapján alakul ki. és becslési dokumentáció.
Az előadó megjegyezte, hogy az erőforrásmodellre való átállás során felmerült a becslési dokumentáció, a becsült költség forrásmodell szerinti átviteli egyenlegeinek újraszámítása a már megkötött és végrehajtott tervezési és felmérési, kivitelezési, rekonstrukciós szerződések tekintetében, meg kell szüntetni a nagyjavítást stb. A 2018. szeptemberig tartó időszakra a 2017. IV. negyedévi árfigyelés eredményei alapján (az árak FSIS CA-ban való közzétételének határideje 2018. február 25.), árfigyelés 2018. I-3. negyedévében, munka az építési inputok jelenlegi becsült áraira vonatkozó adatok gyűjtésének, feldolgozásának és bemutatásának technológiájában feltárt hiányosságok és hibák feltárása és kiküszöbölése, beleértve a kiválasztott kísérleti projekteket és modelleket. Az eredmények alapján pedig tegyen javaslatot Oroszország kormányának az építőiparban az erőforrás-alapú árképzési módszerre való átállásról szóló megfelelő szabályozási jogi aktus elfogadására.

Az FSIS CA fejlesztésével és az árképzési módszertannal kapcsolatban az előadó számos javaslatot tett, különösen:

Az FSIS CA-ról és az árfigyelésről szóló Szabályzat szerint „... az árakkal kapcsolatos tájékoztatást nyújtó személyek között vannak az építési erőforrások osztályozójában szereplő építőanyagok, gépek és mechanizmusok gyártásával foglalkozó jogi személyek és külön részlegeik, amelyek az előző naptári év bevétele legalább 10 millió rubel…”. A feltüntetett éves bevétel túl kicsi! Ez oda vezethet, hogy a kétes gyártók, akik nem biztosítják a megfelelő minőségű építőanyagokat, bekerülhetnek az FSIS CA-ba. Javasoljuk, hogy legalább 100 millió rubel éves bevételi küszöböt állapítsanak meg.

A gyártók nyilvántartásba vételekor be kell vezetni azt a követelményt, hogy ne csak a jogi címet, hanem a termelő létesítmények, raktárak telephelyének címét is meg kell adni. elkészült termékek, komplett készlet alapjai és vasúti bekötővágányok (ha vannak). Ha gondosan elemzi a gyártók (beszállítók) elhelyezkedését az FSIS CA rendszer Yandex térképein, láthatja, hogy sok (nem mindegyik, de sok) fel van tüntetve akár a jogi címen, akár az adminisztráció (menedzsment) helyén. ), és nem a termelés (raktárak) ).

Meg kell adni a KSR-2016 épületgépészeti osztályozó (2017. március 2-i 597/pr rend.) és a 2017. szeptember 29-i 1400/pr. Az Osztályozó új verziójában nem csak új források kerültek be, hanem az egyes szekciók és csoportok számos elnevezése és kódja, maguk az erőforrások és a mértékegység is megváltozott. A csoportokban sok pozíció most -1001-ről indul -0001 helyett. Valójában a CSR korábbi verzióját (2017. március 2-i 597/pr számú végzés) szinte lehetetlen használni. Ezenkívül a 2017-ben módosított GESN és FER (2016. december 30-i 1038/pr és 1039/pr számú végzés) a CSR-2016 alapján jött létre.

Az FSIS CA adatokkal való munka során ki kell zárni azt a helyzetet, amikor ha egy adott anyagforrást nem állítanak elő a régióban, akkor más régiókban kell keresni a gyártót, azaz „kóborolni” az FSIS CA körül. keress rá.

Megoldására javasolt: az FSIS CA-kba bevonni azokat a nagy regionális beszállítókat (kereskedők, kereskedelmi képviseletek stb.), amelyek az anyagok és berendezések szállítását, csomagolását, közbenső tárolását végzik, és közvetlenül a gyártókkal dolgoznak. Ugyanakkor megállapították, hogy a nagy beszállítók gyakran még a gyártó aktuális eladási árainál is alacsonyabb áron tudják biztosítani az erőforrás-ellátást.

Ezenkívül az FSIS CA-nak az Orosz Föderáció összes régiójára vonatkozóan be kell mutatnia (az egyes régiókkal összefüggésben) az erőforrások teljes körére vonatkozó becsült árakat, függetlenül attól, hogy ezt az erőforrást egy másik területről vagy helyi anyagból importálják. Ennek érdekében egy olyan szabály létrehozását javasolják, amely szerint a régióban (az Orosz Föderáció alá tartozó) árat a város – a régió közigazgatási központja – áraként kell érteni. helyi gyártónál díjmentes jármű, behozott anyagok esetén - ingyenes rendeltetési állomás (móló, kikötő, repülőtér) vagy díjmentes jármű az áruátadás helyén a közigazgatási központ területén . Ebben az esetben az FSIS CA-ban az importált anyagok becsült (eladási) ára mindig figyelembe veszi azok adminisztratív központba történő szállítását, és csak a városon belüli (regionális, kerületi) szállításhoz biztosítja a szállítási összetevő utólagos kiszámítását.
Például a városban közigazgatási központja"A" régióban nincs hőszigetelő anyagok gyártója. A gyártó egy másik "B" régióban található. Ebben az esetben a „B” régióban az FSIS CA közzéteszi egy ingyenes jármű becsült (eladási) árát a gyártó késztermékraktárában, az „A” régióban pedig az árat a régióba történő kiszállítással együtt ingyenes áruszállítás típusa.

Pavel Goryachkin más módszertani megközelítéseket is javasolt a szállítási költségek meghatározására, többek között az egyszerűsített elszámolás szükségességét az ún. "segéd" (egyéb) anyagok és a szállítás egyszerűsített számítása a "Projekt" szakaszban.
Ezzel szemben a regionális központoktól távoli területeken található létesítmények és a kialakított logisztikai útvonalak és sémák tekintetében éppen ellenkezőleg, részletesebb megközelítésekre és módszerekre van szükség a természeti és éghajlati viszonyok, a szezonális tényezők, az állapot és a rendelkezésre állás figyelembevételéhez. az utakról és az építőanyagok szállításának egyéb módjairól.

Beszéde végén az előadó reményét fejezte ki, hogy az Oroszországi Építésügyi Minisztérium közös építő munkájával a szakemberek, a szakmai közösség építőipari szervezetek, minisztériumok és osztályok, ügyfelek stb. Az építőipar árképzésének folyamatban lévő reformja nem lesz állandó kritika tárgya, hanem valódi mechanizmus lesz az építési költségek optimalizálására és megbízhatóságának növelésére minden résztvevő számára.
Garascsenko Olga az ülésen megjegyezte, hogy az építőipar vállalatai még mindig nem értik teljesen az erőforrás-árazási modellre való átállás minden jellemzőjét.

A legtöbb építőipari cég szakemberei még csak most kezdenek elmélyülni a folyamatban lévő átalakítások lényegében, és számos olyan kérdéssel szembesülnek, amelyekre az Építésügyi Minisztérium módszerei között nem találunk választ.
Példák és számítási utasítások kellenek, amelyekből jól látható „hogyan volt” és „hogyan lesz”.
A módszerek vizuális összehasonlításával lehet majd következtetéseket levonni a két megközelítés objektivitására és igazságosságára vonatkozóan.

Az anyagok, termékek, szerkezetek és berendezések becsült árának meghatározásával kapcsolatban a munkacsoport úgy véli, hogy az Építésügyi Minisztérium módszerei nem veszik figyelembe azon nagy orosz gyártók és importőrök üzleti modelljét, akik csak kereskedőházakon vagy kereskedőházakon keresztül értékesítenek termékeket. kereskedői hálózat. Kis mennyiségben történő anyagok vásárlásakor is felmerülnek kérdések, amikor költségvetési forrásból nem megaépületeket építenek vagy javítanak, hanem például egy iskolai tantermet.

Emlékezzünk vissza, hogy az anyagi erőforrások becsült árait az Építésügyi Minisztérium jóváhagyott módszertana szerint 77 / pr a gyártók eladási ára alapján határozzák meg. A megvalósítási folyamat szolgáltatási, kereskedelmi és disztribúciós funkcióját nem veszik teljes mértékben figyelembe, ami a munkacsoport álláspontja szerint az ország gazdaságának egy részét elvágja, és sérti a kisvállalkozások érdekeit. A közvetítő rétegek elleni küzdelem negatív hatással lehet a valódi piaci szereplőkre.

Ezeket és más kérdéseket tovább vizsgáljuk. munkacsoport január 25-ig pedig e normatívák harmonizálására vonatkozó javaslatokat alakítanak ki az Építésügyi Minisztérium számára.

A becsült árak kialakításának és a szállítási komponens számításának témáját a StroyTransNefteGaz JSC pályázati dokumentumok vizsgálatával és szerződéses árképzéssel foglalkozó osztályának igazgatója, Elena Borisovna Poll jelentése, valamint a Spartak Mihailovich Startsev jelentése is tárgyalta. A Transneft PJSC árképzési osztályának vezetője. A felszólaló különösen rámutatott, hogy az Építésügyi Minisztérium e kérdésekben elfogadott módszerei egyáltalán nem alkalmazhatók az egyedülálló olaj- és gázipari létesítmények építési körülményei között a távoli helyen, és gyakran burkolt utak hiányában.

Forrás - az Orosz Építők Szövetsége RCC hivatalos webhelye.