Сучасний етапрозвитку суспільства ставить перед російськими правознавцями завдання як наукового аналізу правових інститутів, законодавства і практики застосування права, а й, що особливо важливо, розробки теоретичних положень, сприяють найбільш правильному вирішенню найважливіших політичних, економічних пріоритетів і правових проблем.

У розвиток положень статті "Законодавче забезпечення держави та суспільства", висловлених на сторінках журналу "Російський суддя" (2005. N 8. С. 2 - 3), ми приходимо до висновку, що актуальність теми не тільки себе не вичерпала, але і спричинила практичні результати, тобто. прийняття Федерального закону від 4 квітня 2005 р. N 32-ФЗ "Про Громадську палату Російської Федерації".

У демократичній державі, коли можливості суспільства гарантуються на законодавчому рівні, слід визнати, що забезпечення інтересів, права і свободи російських громадянпри виробленні та здійсненні державної політики у прийнятті найбільш оптимальних законів за допомогою залучення представників громадськості, безперечно, спрямоване на успішне вирішення завдань відповідно до Конституції Російської Федерації.

Федеральний закон від 4 квітня 2005 р. N 32-ФЗ "Про Громадську палату в Російській Федерації" набрав законної сили з 1 липня 2005 р. Тим часом у російському суспільстві зазначений Закон сприйняли неоднозначно, наприклад, В. Третьяков визначив функції нового суспільного органу як "те, не знаю що" ( російська газета. 2005. 28 липня).

У той же час, нам здається, ефективна практична допомога держави у реалізації Федерального закону "Про Громадську палату в Російській Федерації" цілком узгоджується з ідеями "експертизи законопроектів представниками громадськості", озвученими ще 2001 р. на цивільному форумі. Сьогодні ми досить ясно розуміємо, що "експертиза законопроектів - це одна з головних форм громадського контролю", і члени Громадської палати повинні займатися даною проблематикою, якісно та повноцінно виправляти недоліки, спираючись на підтримку провідних фахівців у різних галузях права як науковців, так і практичних працівників.

У розвиток положень Федерального закону "Про Громадську палату Російської Федерації" Указом Президента РФ В. Путіна від 28 вересня 2005 р. N 1138 було затверджено перші 42 члени Громадської палати РФ (Російська газета. 2005. 4 жовтня).

З метою забезпечення діяльності Громадської палати Російської Федерації Постановою Уряду РФ від 30 вересня 2005 р. N 590 створено федеральну державну установу Апарат Громадської палати РФ. Уряд РФ затвердив Статут федеральної державної установи, встановив граничну чисельність працівників у кількості 100 осіб, закріпив і прийняв рішення зобов'язати Федеральне агентство з управління федеральним майном забезпечити у 2-тижневий термін (передати в оперативне керування) які стосуються федеральної власності нерухомим майном. На забезпечення діяльності Громадської палати Російської Федерації встановлено розмір асигнувань на утримання федеральної державної установи Апарат Громадської палати РФ у межах коштів, передбачених у федеральному бюджеті на рік.

1 жовтня 2005 р. на зборах членів Громадської палати Російської Федерації було прийнято Звернення до громадських об'єднань з пропозицією включитися у процес формування Громадської палати Росії та розпочати висування кандидатів до її складу. При цьому громадські об'єднанняповинні керуватися затвердженою процедурою конкурсного відборучлени Громадської палати Російської Федерації представників загальноросійських громадських об'єднань. Міжрегіональні та регіональні громадські об'єднання в строк до 28 жовтня 2005 р. повинні провести збори представників міжрегіональних та регіональних громадських об'єднань у суб'єктах Російської Федерації для висування делегатів на конференції у федеральні округи, а конференції у федеральних округахпроводяться терміном до 27 листопада 2005 р.

З метою сприяння підготовці зборів і конференцій прийнято рішення утворити сім ініціативних регіональних груп із членів Громадської палати Російської Федерації (Російська газета. 2005. 4 жовтня).

Органи ЗМІ неоднозначно відреагували на нові ініціативи держави. Так, у статті "Нація набрала трохи совісті" С. Мулін стверджує, що освіта Громадської палати РФ створює "принцип кругової поруки: один доручається за іншого, і зводиться замкнута сама на собі корпорація" (Нова газета. 2005. 3 – 5 жовтня) .

Дискусія була розгорнута і сторінках " Російської газети " , де висловлювалися як читачі, а й окремі члени Громадської палати РФ, призначені Указом Президента РФ У. Путіна 28 вересня 2005 р. Примітно, але будь-яких різких, критичних зауважень на адресу органу громадськості немає з боку громадян, ні від новопризначених членів Громадської палати. Так, А. Мироненко у статті "Як нам облаштувати Громадську палату" висловлює надію на те, що "члени Громадської палати РФ матимуть можливість впливати на політику держави через закони, що приймаються в ньому" (Російська газета. 2005. 7 жовтня). Члени Громадської палати РФ, призначені Президентом РФ В. Путіним, в цілому висловлювали нормальні, цілком передбачувані слова "про експертизу урядових рішень, про вдосконалення законодавчої бази, про тісніший і продуктивніший діалог з владою" (Добриніна Є. Вавилон без помічників // Російська газета 2005. 7 жовтня).

У розвиток озвучених ініціатив Президент РФ В. Путін направив у Державну Думу проект Федерального закону "Про внесення змін до Федерального закону "Про Громадську палату Російської Федерації", згідно з яким цей орган наділяється ще більшими повноваженнями. Так, законопроект передбачає, що Громадська палата Російської Федерації Федерації зможе здійснювати громадський контроль за коштами масової інформації, тобто. "за дотриманням свободи слова у ЗМІ та рівним доступом до ЗМІ різних політичних сил". Громадській палаті РФ надається право залучати громадян, громадські об'єднання та представників ЗМІ до обговорення питань забезпечення гарантій свободи слова і свободи масової інформації, реалізації права громадян на поширення інформації законним способом, а також виробляти з цих питань рекомендації. За підсумками таких публічних обговорень та експертиз Громадська палата РФ зможе давати висновки про порушення свободи слова у ЗМІ. Залежно від ступеня порушення ці висновки будуть надсилатися "до реєструючих або правоохоронних органів", а також засновникам або керівництву цих ЗМІ (Російська газета. 2005. 13 жовтня).

Таким чином, основні напрямки діяльності Громадської палати Російської Федерації визначено і редакція журналу "Російський суддя" передбачає через певний час повернутися до порушеної теми з урахуванням практики, що складається, і життєдіяльності даного органу громадськості.

Громадська палата- Це дорадчий орган, який працює постійно в суб'єктах та населених пунктах Російської Федерації. Її діяльність полягає у громадських засадах добровільних учасників (громадян РФ).

Загальні відомості

Федеральний закон «Про громадську палату Російської Федерації» було прийнято 16 березня 2005 року, а схвалений Радою Федерації через 7 днів цього року. Останні зміни до цього Закону були внесені 28 грудня 2016 року.

Короткий зміст ФЗ 32:

• Загальні положення цього Закону;
• Цілі і завдання;
• склад Громадської палати;
• Зупинення та припинення повноважень учасників ВП;
• Допомога членам ВП під час виконання основних повноважень;
• Фінансова складова активності Громадської палати.

Читайте також: ФЗ про адвокатську діяльність у РФ. Деталі

Останні зміни, внесені до 32 ФЗ

Як уже говорилося вище, останні зміни до чинного Федерального закону були внесені 28 грудня 2016 року. Зміни зазнали наступних статей:

Ст 4

У статті 4 було змінено пункт 10 частини 2. У ньому описується процедура відбору учасники Громадської палати.

Частина 8. Вона також була змінена. Після того, як Президент РФ дає указ зібрати нову групуПротягом 50 днів члени Громадської палати зобов'язані зібрати комісію, яка проводитиме конкурс з відбору членів.

Частина 9. Також було змінено. Раніше йшлося, що протягом 60 днів після указу Президента можна було ініціювати конкурс та оголосити про це громадянам. Наразі про починання конкурсу потрібно повідомити протягом 50 днів.

Частина 11 статті 8 зазнала змін. У ній йдеться про те, що протягом 10 днів з моменту закриття конкурсу комісією має бути представлений повний список претендуючих учасників на членство Громадської палати.

Частина 12 цієї статті говорить про те, що наступного дня після надання повного списку члени Громадської палати мають проголосувати за 43 учасники нового складу.

Частину 13 статті 8 було викладено у нової редакції. У ній йдеться про те, що протягом 5 робочих днів розпочнеться голосування за вибір нових учасників. Кожен член комісії може обрати по три учасники з 30 різних професійних напрямів діяльності та 4 кандидати на один напрямок професійної діяльності. Частина 16 визначає, що Президент повинен ініціювати формування нового робочого складу не пізніше 115 календарних днів до того, як закінчуються терміни повноважень поточних членів публічної палати.

Частину 17 статті 8 було викладено у новій редакції. Щоб тимчасово «заповнити» вакантне місце, на посаду береться новий член ВП, який набрав найбільше голосів. Якщо таких кандидатів відсутні, проводиться новий конкурс. Відповідно до частини 17 статті 8 російські Громадські об'єднання та некомерційні організації не беруть участь у конкурсі.

Нижче розглянуто значущі статті, до яких зміни не було внесено:

У статті 2 описуються цілі та завдання ВП.

Ціль Громадської палати- Забезпечити узгодженість інтересів громадян Російської Федерації та різних організацій. Важливі питання, які висуваються на порядок денний, це:

• Соціальний розвиток;
• Економічний розвиток;
• Захист права і свободи громадян Російської Федерації.

Громадська палата працює відповідно до Конституції Російської Федерації, а також законів, прийнятих у чинному документі, нормативно-правових актах та інших федеральних законах Російської Федерації.

Стаття 6 визначає склад Громадської палати.

ВП формується відповідно до чинного Федеральним законом.

У вигляді членів Громадської палати не можуть бути такі організації:

• Некомерційні, які були зареєстровані менше ніж 12 місяців тому до закінчення терміну повноважень членів ВП;
• Некомерційні організації, яким було винесено попередження письмово про те, що керівникам заборонено здійснювати екстремістську діяльність;
• Некомерційні організації, основну роботу яких призупинено, якщо судом визнається таке рішення законним.

Стаття 15 визначає методи припинення та призупинення повноважень члена Громадської палати.

Повноваження члена Громадської палати припиняються у таких випадках:

• Термін повноважень минув;
• Він подав заяву про вихід із членства ВП;
• Нездатність брати участь у роботі за станом здоров'я;
• Визнання його недієздатним, померлим або безвісно відсутнім на підставі рішення суду;
• Грубе порушення Кодексу етики;
• Обрання його посаду Президента РФ, депутатом Державної Думи тощо;
• Його призначення на іншу державну посаду;
• У разі смерті.

Завантажити закон про Громадську палату РФ

Закон Про Громадську палату Російської Федерації регулює діяльність членів такої організації. Також на підставі цього Федерального закону "Про Громадську палату Російської Федерації" здійснюється конкурс і відбір нових членів організації.

Завантажити Федеральний закон з останніми змінамиможна по .

Не діє Редакція від 04.04.2005

ФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН від 04.04.2005 N 32-ФЗ "ПРО ГРОМАДСЬКУ ПАЛАТУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ"

1. Повноваження члена Громадської палати припиняються у порядку, передбаченому Регламентом Громадської палати Російської Федерації, у разі:

1) закінчення терміну його повноважень;

2) подання ним заяви про вихід зі складу Громадської палати;

3) нездатності його за станом здоров'я брати участь у роботі Громадської палати;

4) набрання законної сили винесеного щодо його обвинувального вироку суду;

5) визнання його недієздатним, безвісно відсутнім або померлим на підставі рішення суду, що набрав законної сили;

6) грубого порушенняїм Кодексу етики - за рішенням щонайменше половини членів Громадської палати, прийнятому на пленарному засіданні Громадської палати;

7) обрання його на посаду Президента Російської Федерації, обрання депутатом Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, обрання (призначення) членом Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації, обрання депутатом законодавчого (представницького) органу державної владисуб'єкта Російської Федерації, а також на виборну посаду в органі місцевого самоврядування;

8) призначення його на державну посаду Російської Федерації, посаду федеральної державної служби, державну посаду суб'єкта Російської Федерації, посаду державної цивільної служби суб'єкта Російської Федерації чи посаду муніципальної служби;

9) якщо після тридцяти днів із дня першого пленарного засідання Громадської палати член Громадської палати не виконав вимогу частини 1 статті 11 цього Закону;

10) смерть члена Громадської палати.

2. Повноваження члена Громадської палати припиняються у порядку, передбаченому Регламентом Громадської палати Російської Федерації, у разі:

1) пред'явлення йому у порядку, встановленому кримінально-процесуальним законодавством Російської Федерації, звинувачення у скоєнні злочину;

2) призначення йому адміністративного покарання як адміністративного арешту;

3) реєстрації його як кандидата на посаду Президента Російської Федерації, кандидата у депутати законодавчого (представницького) органу державної влади, кандидата на виборну посаду в органі місцевого самоврядування, довіреної особи або уповноваженого представника кандидата (політичної партії), а також у разі входження його до складу ініціативної групи з проведення референдуму Російської Федерації.

1. Основними формами роботи Громадської палати є пленарні засідання Громадської палати, засідання ради Громадської палати, комісій та робочих груп Громадської палати.

2. Пленарні засідання Громадської палати проводяться не рідше двох разів на рік. За рішенням ради Громадської палати може бути проведене позачергове пленарне засідання.

3. З метою реалізації функцій, покладених на Громадську палату цим Федеральним законом, Громадська палата має право:

1) проводити слухання з суспільно важливих проблем;

2) давати висновки про порушення законодавства Російської Федерації федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органами місцевого самоврядування та надсилати зазначені висновки в компетентні державні органичи посадовим особам;

3) проводити експертизу проектів законів Російської Федерації про поправки до Конституції Російської Федерації, проектів федеральних конституційних законів та федеральних законів, проектів нормативних правових актів Уряду Російської Федерації та федеральних органів виконавчої влади, проектів законів суб'єктів Російської Федерації та нормативних правових актів органів державної влади суб'єктів Російської Федерації Федерації, проектів правових актів органів місцевого самоврядування;

4) запрошувати керівників федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування на пленарні засідання Громадської палати;

5) направляти членів Громадської палати для участі в роботі комітетів і комісій Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації, Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, а також на засіданнях колегій федеральних органів виконавчої влади в порядку, що визначається Урядом Російської Федерації;

6) направляти відповідно до цього Федерального закону запити Громадської палати. У період між пленарними засіданнями Громадської палати запити від імені Громадської палати надсилає Рада Громадської палати.

Рішення Громадської палати, прийняті у вигляді висновків, пропозицій і звернень, мають рекомендаційний характер.

1. Громадська палата має право за рішенням ради Громадської палати проводити експертизу проектів нормативних правових актів Уряду Російської Федерації, федеральних органів виконавчої влади, проектів законів суб'єктів Російської Федерації та нормативних правових актів органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, проектів правових актів органів місцевого самоврядування або у зв'язку з зверненням Президента Російської Федерації, Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації, Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, Уряду Російської Федерації проводити експертизу проектів федеральних конституційних законів та федеральних законів, проектів нормативних правових актів Уряду Російської Федерації та федеральних органів виконавчої влади, проектів законів суб'єктів Російської Федерації Федерації та нормативних правових актів органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, проектів правових актів органів міс ного самоврядування.

2. За рішенням ради Громадської палати Громадська палата проводить експертизу проектів законів Російської Федерації про поправки до Конституції Російської Федерації, проектів федеральних конституційних законів та федеральних законів, що стосуються питання:

1) державною соціальної політикита конституційних прав громадян Російської Федерації в області соціального забезпечення;

2) забезпечення громадської безпеки та правопорядку.

3. Для проведення експертизи Громадська палата створює робочу групу, яка має право:

1) залучати експертів;

2) рекомендувати Громадській палаті направити в Раду Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації, Державну Думу Федеральних Зборів Російської Федерації, Уряд Російської Федерації, федеральні органи виконавчої влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації та органи місцевого самоврядування запит про надання документів та матеріалів, необхідних для проведення експертизи;

3) запропонувати Громадській палаті направити членів Громадської палати для участі в роботі комітетів та комісій Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації, Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації під час розгляду законопроектів, що є об'єктом експертизи;

4) запропонувати Громадській палаті направити членів Громадської палати на засідання Уряду Російської Федерації, колегій федеральних органів виконавчої, у яких розглядаються проекти нормативних правових актів, є об'єктом експертизи.

4. При надходженні запиту Громадської палати Рада Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації, Державна Дума Федеральних Зборів Російської Федерації зобов'язані передати Громадській палаті законопроекти, зазначені у запиті, з усіма необхідними документамита матеріалами, а Уряд Російської Федерації, федеральні органи виконавчої влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації та органи місцевого самоврядування - надати проекти актів, зазначені у запиті, а також документи та матеріали, необхідні для проведення експертизи проектів підготовлених ними актів.

1. Укладання Громадської палати за результатами експертизи проектів законів Російської Федерації про поправки до Конституції Російської Федерації, проектів федеральних конституційних законів та федеральних законів, проектів нормативних правових актів Уряду Російської Федерації та федеральних органів виконавчої влади, проектів законів суб'єктів Російської Федерації та нормативних правових актів органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, проектів правових актів органів місцевого самоврядування носять рекомендаційний характер і направляються відповідно до Президента Російської Федерації, до Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації, Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, Уряду Російської Федерації, федеральних органів виконавчої влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування.

2. Висновки Громадської палати за результатами експертизи проектів законів Російської Федерації про поправки до Конституції Російської Федерації, проектів федеральних конституційних законів та федеральних законів підлягають обов'язковому розгляду на пленарних засіданнях Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації, Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації.

3. Укладання Громадської палати за результатами експертизи проектів нормативних правових актів Уряди Російської Федерації та федеральних органів виконавчої підлягають обов'язковому розгляду відповідно на засіданнях Уряду Російської Федерації, колегій відповідних федеральних органів виконавчої влади.

4. При розгляді висновків Громадської палати за результатами експертизи проектів відповідних нормативних правових актів на пленарні засідання Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації та Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, а також на засідання Уряду Російської Федерації, колегій федеральних органів виконавчої влади запрошуються члени Громадської палати.

5. Укладання Громадської палати за результатами експертизи проектів нормативних правових актів органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації підлягають обов'язковому розгляду відповідними органами структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації.

6. Висновки Громадської палати за результатами експертизи проектів правових актів органів місцевого самоврядування підлягають обов'язковому розгляду відповідними органами місцевого самоврядування.

1. Рада Громадської палати має право звернутися до керівника федерального органу виконавчої влади з пропозицією створити громадську раду при цьому органі.

2. Порядок освіти громадських рад за федеральних органів виконавчої визначається Урядом Російської Федерації. Порядок освіти громадських рад за федеральних органів виконавчої, керівництво діяльністю яких здійснює Президент Російської Федерації, визначається Президентом Російської Федерації.

3. Керівники федеральних органів виконавчої забезпечують участь членів Громадської палати у роботі громадських рад при федеральних органах виконавчої.

1. Громадська палата здійснює збір та обробку інформації про ініціативи громадян Російської Федерації та громадських об'єднань.

2. Громадська палата організовує та проводить цивільні форуми та слухання з актуальних питань суспільного життя.

3. Громадська палата доводить до відома громадян Російської Федерації інформацію про ініціативи, зазначені у частині 1 цієї статті.

Громадська палата щорічно готує та публікує у періодичному виданні Громадської палати доповідь про стан громадянського суспільства в Російській Федерації.

1. Рада Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації та Державна Дума Федеральних Зборів Російської Федерації забезпечують присутність на пленарних засіданнях та засіданнях комітетів та комісій Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації та Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації членів Громадської палати, уповноважених радою Громадської палати.

2. Уряд Російської Федерації забезпечує присутність своїх засіданнях членів Громадської палати, уповноважених радою Громадської палати.

3. Федеральні органивиконавчої влади забезпечують присутність на засіданнях колегій членів Громадської палати, уповноважених радою Громадської палати.

4. Порядок участі членів Громадської палати на засіданнях колегій федеральних органів виконавчої, керівництво діяльністю яких здійснює Президент Російської Федерації, визначається Президентом Російської Федерації. Кількість представників Громадської палати, що у роботі комітету чи комісії Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації чи комітету чи комісії Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, соціальній та засіданні колегії федерального органу виконавчої, неспроможна перевищувати п'ять человек.

1. Федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації та органи місцевого самоврядування зобов'язані надавати за запитами Громадської палати необхідні їй для виконання своїх повноважень відомості, за винятком відомостей, що становлять державну та іншу таємницю, що охороняється федеральним законом.

2. Посадова особа, якій направлений запит Громадської палати, зобов'язана дати на неї відповідь не пізніше ніж через тридцять днів з дня отримання запиту, а у виняткових випадках, що визначаються Громадською палатою, - не пізніше ніж через чотирнадцять днів. Відповідь має бути підписана тим посадовцем, якому направлено запит, або особою, яка виконує його обов'язки.

Федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, інші державні та муніципальні службовці зобов'язані сприяти членам Громадської палати у виконанні ними повноважень, встановлених цим Федеральним законом.

1. Забезпечення діяльності Громадської палати здійснює апарат Громадської палати.

2. Апарат Громадської палати є державною установою, має печатку із зображенням Державного герба Російської Федерації та зі своїм найменуванням.

3. Керівник апарату Громадської палати призначається посаду і звільняється з посади Урядом Російської Федерації за поданням ради Громадської палати.

4. За дорученням ради Громадської палати загальне керівництво діяльністю апарату Громадської палати здійснює секретар Громадської палати.

1. Для інформаційного забезпечення діяльності Громадської палати та доступу широких кіл громадськості до питань, що розглядаються Громадською палатою, а також до результатів роботи Громадської палати апаратом Громадської палати створюється та підтримується сайт Громадської палати у міжнародній комп'ютерній мережі "Інтернет".

2. Загальноросійські державні організації телерадіомовлення повинні щотижня випускати в ефір на одному із загальноросійських телеканалів та на одному із загальноросійських радіоканалів оглядові інформаційно-просвітницькі програми за планом, затвердженим Громадською палатою. Обсяг ефірного часу на кожному із зазначених телеканалів та радіоканалів не може бути меншим за 60 хвилин на місяць.

3. Громадська палата відповідно до законодавства Російської Федерації створює періодичне видання.

1. Витрати, пов'язані із забезпеченням діяльності Громадської палати, передбачаються окремим рядком у федеральному бюджеті на відповідний рік.

2. Фінансова забезпеченістьУтримання апарату Громадської палати здійснюється у межах витрат, передбачених у федеральному бюджеті на забезпечення діяльності Громадської палати.

1. Президент Російської Федерації протягом тридцяти днів з дня набрання чинності цим Федеральним законом за результатами проведення консультацій з громадськими об'єднаннями, об'єднаннями некомерційних організацій, російськими академіями наук та творчими спілками визначає кандидатури сорока двох громадян Російської Федерації, які мають особливі заслуги перед державою та суспільством, і пропонує цим громадянам увійти до складу Громадської палати першого складу. Подальша процедура формування складу Громадської палати здійснюється відповідно до статті 8 цього Закону з особливостями, встановленими частинами 2 та 3 цієї статті.

2. Члени Громадської палати першого складу, затверджені відповідно до цього Федерального закону Президент Російської Федерації, відповідно до встановленої ними процедури конкурсного відбору приймають рішення про прийняття до членів Громадської палати сорока двох представників загальноросійських громадських об'єднань. Процедура конкурсного відбору доводиться до загального відомості через засоби інформації не пізніше ніж за десять днів до початку її здійснення.

3. Члени Громадської палати першого складу, затверджені Президентом Російської Федерації, спільно з представниками загальноросійських громадських об'єднань, прийнятими в члени Громадської палати, відповідно до встановленої ними процедури приймають рішення про прийняття до членів Громадської палати сорока двох представників міжрегіональних та регіональних громадських об'єднань. Зазначена процедура доводиться до загальної інформації через засоби масової інформації не пізніше ніж за десять днів до початку її здійснення.

4. До висування кандидатів у члени Громадської палати першого складу не можуть бути допущені громадські об'єднання, зареєстровані менш ніж за один рік до набрання чинності цим Федеральним законом.

5. Протягом двох місяців від дня першого пленарного засідання Громадської палати першого складу апаратом Громадської палати має бути створено сайт Громадської палати у міжнародній комп'ютерній мережі "Інтернет".

президент Російської Федерації
В.ПУТІН

Москва, Кремль

На сайті «Zakonbase» представлений ФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН від 04.04.2005 N 32-ФЗ "ПРО ГРОМАДСЬКУ ПАЛАТУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ" у самій останньої редакції. Дотримуватися всіх вимог законодавства просто, якщо ознайомитись з відповідними розділами, розділами та статтями цього документа за 2014 рік. Для пошуку потрібних законодавчих актів на тему, що цікавить, варто скористатися зручною навігацією або розширеним пошуком.

На сайті «Zakonbase» ви знайдете ФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН від 04.04.2005 N 32-ФЗ "ПРО ГРОМАДСЬКУ ПАЛАТУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ" у свіжій та повній версії, в якій внесені всі зміни та поправки. Це гарантує актуальність та достовірність інформації.

При цьому завантажити ФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН від 04.04.2005 N 32-ФЗ "ПРО ГРОМАДСЬКУ ПАЛАТУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ" можна абсолютно безкоштовно, як повністю, так і окремими главами.

Стаття 1. Загальні положення

1. Громадська палата Російської Федерації (далі - Громадська палата) забезпечує взаємодію громадян Російської Федерації, громадських об'єднань, професійних спілок, творчих спілок, об'єднань роботодавців та їх асоціацій, професійних об'єднань, а також інших некомерційних організацій, створених для представлення та захисту інтересів професійних та соціальних груп(далі також - громадські об'єднання та інші некомерційні організації), з федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації та органами місцевого самоврядування з метою обліку потреб та інтересів громадян Російської Федерації, захисту прав і свобод громадян Російської Федерації та прав громадських об'єднань та інших некомерційних організацій при формуванні та реалізації державної політики з метою здійснення громадського контролю за діяльністю федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування, а також з метою сприяння реалізації державної політики у сфері забезпечення прав людини у місцях примусового утримання.

2. Громадська палата формується на основі добровільної участі в її діяльності громадян Російської Федерації, громадських об'єднань та інших некомерційних організацій.

3. Найменування "Громадська палата Російської Федерації" не може бути використане в назвах федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, а також у назвах об'єднань, організацій, установ та підприємств. Найменування "Громадська палата Російської Федерації" не підлягає державній реєстрації.

4. Місцезнаходження Громадської палати – місто Москва.

Стаття 2. Цілі та завдання Громадської палати

Громадська палата покликана забезпечити узгодження суспільно значимих інтересів громадян Російської Федерації, громадських об'єднань, інших некомерційних організацій, органів державної влади та органів місцевого самоврядування для вирішення найважливіших питань економічного та соціального розвитку, забезпечення національної безпеки, захисту права і свободи громадян Російської Федерації, конституційного ладу Російської Федерації і демократичних принципів розвитку громадянського суспільства на Російської Федерації шляхом:
(У ред. Федерального закону від 28.12.2013 N 439-ФЗ)
1) залучення громадян, громадських об'єднань та інших некомерційних організацій;
(п. 1 в ред. Федерального закону від 28.12.2013 N 439-ФЗ)
2) висування та підтримки громадянських ініціатив, що мають загальноросійське значення та спрямованих на реалізацію конституційних прав, свобод та законних інтересів громадян, прав та інтересів громадських об'єднань та інших некомерційних організацій;
(п. 2 в ред. Федерального закону від 28.12.2013 N 439-ФЗ)
3) проведення суспільної експертизи (експертизи) проектів федеральних законів та проектів законів суб'єктів Російської Федерації, а також проектів нормативних правових актів органів виконавчої влади Російської Федерації та проектів правових актів органів місцевого самоврядування;
4) здійснення відповідно до цього Федерального закону громадського контролю (контролю) за діяльністю Уряду Російської Федерації, федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування, а також за дотриманням свободи слова у засобах масової інформації;
(П. 4 в ред. Федерального закону від 27.12.2005 N 195-ФЗ)
5) вироблення рекомендацій органам державної влади Російської Федерації щодо пріоритетів у сфері державної підтримкигромадських об'єднань, інших некомерційних організацій та інших об'єднань громадян Російської Федерації, діяльність яких спрямована на розвиток громадянського суспільства в Російській Федерації;
(У ред. Федерального закону від 28.12.2013 N 439-ФЗ)
6) надання інформаційної, методичної та іншої підтримки громадським палатам, створеним у суб'єктах Російської Федерації, громадським об'єднанням та іншим некомерційним організаціям, діяльність яких спрямована на розвиток громадянського суспільства в Російській Федерації;
(п. 6 у ред. Федерального закону від 28.12.2013 N 439-ФЗ)
7) залучення громадян, громадських об'єднань, інших некомерційних організацій та представників засобів масової інформації до обговорення питань, що стосуються дотримання свободи слова у засобах масової інформації, реалізації права громадян на поширення інформації законним способом, забезпечення гарантій свободи слова та свободи масової інформації, та вироблення за даним питанням рекомендацій;
(п. 7 запроваджено Федеральним законом від 27.12.2005 N 195-ФЗ, у ред. Федерального закону від 28.12.2013 N 439-ФЗ)
8) здійснення міжнародного співробітництва відповідно до цілей та завдань, визначених цією статтею, та участі у роботі міжнародних організацій, а також у роботі міжнародних конференцій, нарад та інших заходах.
(п. 8 запроваджено Федеральним законом від 30.06.2007 N 121-ФЗ)

Стаття 3 Правова основадіяльності Громадської палати

Громадська палата здійснює свою діяльність на основі Конституції Російської Федерації, федеральних конституційних законів, цього Закону, інших федеральних законів та інших нормативних правових актів.

Стаття 4. Регламент Громадської палати Російської Федерації

1. Громадська палата затверджує Регламент Громадської палати Російської Федерації.

2. Регламентом Громадської палати Російської Федерації встановлюються:
1) порядок участі членів Громадської палати у її діяльності;
2) строки та порядок проведення пленарних засідань Громадської палати;
3) склад, повноваження та порядок діяльності ради Громадської палати Російської Федерації (далі - рада Громадської палати);
4) повноваження та порядок діяльності секретаря Громадської палати Російської Федерації (далі - секретар Громадської палати) та заступників секретаря Громадської палати;

5) порядок формування та діяльності комісій та робочих груп Громадської палати, а також порядок обрання та повноваження їх керівників;
6) порядок припинення та призупинення повноважень членів Громадської палати відповідно до цього Федерального закону;
7) порядок діяльності апарату Громадської палати Російської Федерації (далі - апарат Громадської палати);
8) форми та порядок прийняття рішень Громадської палати;
9) порядок залучення до роботи Громадської палати громадських об'єднань, інших некомерційних організацій, представники яких не увійшли до її складу, та форми їх взаємодії із Громадською палатою;
(У ред. Федерального закону від 28.12.2013 N 439-ФЗ)
10) процедури відбору члени Громадської палати представників загальноросійських громадських об'єднань, інших некомерційних організацій, передбачені частинами 8 і 9 статті 8 цього Закону;
(У ред. Федеральних законів від 23.07.2013 N 235-ФЗ, від 28.12.2013 N 439-ФЗ)
11) порядок підготовки та проведення заходів у Громадській палаті;
12) порядок підготовки та публікації щорічної доповіді Громадської палати про стан громадянського суспільства в Російській Федерації;
12.1) порядок участі органів Громадської палати відповідно до законодавства Російської Федерації у формуванні громадських наглядових комісій, утворених у суб'єктах Російської Федерації з метою сприяння реалізації державної політики у сфері забезпечення прав людини у місцях примусового тримання (далі - громадська наглядова комісія), зупинення та припинення діяльності складу громадської наглядової комісії, наділення повноваженнями та припинення повноважень членів громадської наглядової комісії;
(п. 12.1 запроваджено Федеральним законом від 10.06.2008 N 78-ФЗ)
13) інші питання внутрішньої організації та порядку діяльності Громадської палати відповідно до цього Федерального закону.

Рада Громадської палати розробляє і подає на затвердження Громадської палати Кодекс етики членів Громадської палати Російської Федерації (далі - Кодекс етики). Виконання вимог, передбачених Кодексом етики, є обов'язковим членам Громадської палати.

Стаття 6. Склад Громадської палати

1. Громадська палата формується відповідно до цього Федерального закону з сорока громадян Російської Федерації, що затверджуються Президентом Російської Федерації, вісімдесяти п'яти представників громадських палат суб'єктів Російської Федерації та сорока трьох представників загальноросійських громадських об'єднань, інших некомерційних організацій.
(У ред. Федеральних законів від 23.07.2013 N 235-ФЗ, від 28.12.2013 N 439-ФЗ, від 20.04.2014 N 82-ФЗ)

2. Не допускаються до висування кандидатів у члени Громадської палати такі громадські об'єднання та інші некомерційні організації:
(У ред. Федерального закону від 28.12.2013 N 439-ФЗ)
1) некомерційні організації, зареєстровані менш ніж за один рік до дня закінчення строку повноважень членів Громадської палати чинного складу;
(У ред. Федерального закону від 28.12.2013 N 439-ФЗ)
2) політичні партії;
3) некомерційні організації, яким відповідно до Федерального закону від 25 липня 2002 року N 114-ФЗ "Про протидію екстремістської діяльності" (далі - Федеральний закон "Про протидію екстремістської діяльності") винесено попередження у письмовій формі про неприпустимість провадження екстремістської діяльності, - протягом одного року з дня винесення попередження, якщо його не було визнано судом незаконним;
(п. 3 запроваджено Федеральним законом від 30.06.2007 N 121-ФЗ, у ред. Федерального закону від 28.12.2013 N 439-ФЗ)
4) некомерційні організації, діяльність яких призупинена відповідно до Федерального закону "Про протидію екстремістської діяльності", якщо рішення про зупинення не було визнано судом незаконним.
(п. 4 запроваджено Федеральним законом від 30.06.2007 N 121-ФЗ, у ред. Федерального закону від 28.12.2013 N 439-ФЗ)

Стаття 7. Член Громадської палати

1. Членом Громадської палати може бути громадянин Російської Федерації, який досяг віку вісімнадцяти років.

2. Членами Громадської палати не можуть бути:
1) Президент Російської Федерації, члени Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації, депутати Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, члени Уряду Російської Федерації, судді, інші особи, що заміщають державні посади Російської Федерації, особи, які заміщають посади федеральної державної служби, державні посади суб'єктів Російської Федерації Федерації, посади державної цивільної служби суб'єктів Російської Федерації, посади муніципальної служби, і навіть особи, які заміщають виборні посади органів місцевого самоврядування;
2) особи, визнані недієздатними на підставі рішення суду;
3) особи, які мають непогашену чи незняту судимість;
4) особи, членство яких у Громадській палаті раніше було припинено на підставі пункту 6 частини 1 статті 15 цього Закону. І тут заборона членство у Громадській палаті належить лише до роботи Громадської палати наступного складу;
5) особи, які мають подвійне громадянство.
(п. 5 запроваджено Федеральним законом від 23.07.2013 N 235-ФЗ)

Стаття 8. Порядок формування Громадської палати

(У ред. Федерального закону від 23.07.2013 N 235-ФЗ)

1. Президент Російської Федерації відповідно до частини 16 цієї статті за результатами проведення консультацій з громадськими об'єднаннями, іншими некомерційними організаціями, російськими академіями наук визначає кандидатури сорока громадян Російської Федерації, які мають особливі заслуги перед державою та суспільством, та пропонує цим громадянам увійти до складу Громадської палати. Не менше половини зазначених кандидатур повинні представляти професійні спілки, творчі спілки, об'єднання роботодавців та їх асоціацію, професійні об'єднання, а також інші некомерційні організації, створені для представлення та захисту інтересів професійних та соціальних груп.
(Частина 1 в ред. Федерального закону від 28.12.2013 N 439-ФЗ)

2. Розміщення на офіційному сайті Президента України інформації про направлення пропозицій, зазначених у частині 1 цієї статті, вважається днем ​​ініціювання Президентом Російської Федерації процедури формування нового складу Громадської палати.

3. Громадяни Російської Федерації, які отримали пропозицію увійти до складу Громадської палати, протягом тридцяти днів письмово повідомляють Президента Російської Федерації про свою згоду або відмову увійти до складу Громадської палати.

4. Президент Російської Федерації протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ним письмової згоди громадян Російської Федерації увійти до складу Громадської палати або після закінчення терміну, встановленого частиною 3 цієї статті, своїм указом затверджує визначених ним членів Громадської палати та пропонує їм спільно з членами Громадської палати , делегованими від громадських палат суб'єктів Російської Федерації, розпочати формування повного складу Громадської палати.

5. Не пізніше тридцяти днів з дня ініціювання Президентом Російської Федерації процедури формування нового складу Громадської палати громадські палати суб'єктів Російської Федерації обирають зі свого складу шляхом таємного альтернативного голосування по одному, що володіє бездоганною репутацією, представнику до складу Громадської палати на своїх засіданнях більшістю голосів від загальної кількостічленів відповідних громадських палат.

6. Член Громадської палати неспроможна одночасно бути керівником громадської палати суб'єкта Російської Федерації. У разі обрання до складу Громадської палати керівника громадської палати суб'єкта Російської Федерації він зобов'язаний скласти повноваження керівника громадської палати суб'єкта Російської Федерації.

7. Включення представників громадських палат суб'єктів Російської Федерації до складу Громадської палати здійснюється на підставі витягів з протоколів засідань відповідних громадських палат.

8. Не пізніше п'ятдесяти днів з дня ініціювання Президентом Російської Федерації процедури формування нового складу Громадської палати члени Громадської палати чинного складу, а також затверджені Президентом Російської Федерації члени Громадської палати спільно з членами Громадської палати від громадських палат суб'єктів Російської Федерації нового складу утворюють відповідно до Регламентом Громадської палати Російської Федерації робочу групу для організації та проведення конкурсу з відбору сорока трьох членів Громадської палати від загальноросійських громадських об'єднань та інших некомерційних організацій. До складу зазначеної робочої групи входять шість членів Громадської палати чинного складу, три члени Громадської палати з числа затверджених Президентом Російської Федерації членів Громадської палати та три члени Громадської палати від громадських палат суб'єктів Російської Федерації.
(У ред. Федерального закону від 28.12.2013 N 439-ФЗ)

9. Не пізніше шістдесяти днів з дня ініціювання Президентом Російської Федерації процедури формування нового складу Громадської палати на сайті Громадської палати у міжнародній комп'ютерній мережі "Інтернет" робоча група оголошує конкурс з відбору сорока трьох членів Громадської палати від загальноросійських громадських об'єднань та інших некомерційних організацій напрямами громадської діяльності, визначеним зазначеною робочою групою Не менше половини зазначених напрямків мають бути визначені з урахуванням забезпечення представництва професійних спілок, творчих спілок, об'єднань роботодавців та їх асоціацій, професійних об'єднань, а також інших некомерційних організацій, створених для представлення та захисту інтересів професійних та соціальних груп.
(Частина 9 в ред. Федерального закону від 28.12.2013 N 439-ФЗ)

10. Не пізніше тридцяти днів з дня оголошення конкурсу, зазначеного в частині 9 цієї статті, загальноросійські громадські об'єднання, інші некомерційні організації направляють до робочої групи заяви про висунення своїх представників до складу Громадської палати, оформлені рішеннями керівних колегіальних органів відповідних загальноросійських громадських об'єднань та некомерційних організацій, із зазначенням напряму громадської діяльності, яким висуваються представники. Кожне загальноросійське громадське об'єднання, кожна інша некомерційна організація вказують у заяві одного представника, який висувається ними у складі Громадської палати. Висунути свого представника до складу Громадської палати можуть загальноросійське громадське об'єднання та інша некомерційна організація, які мають досвід роботи у відповідному напрямі суспільної діяльності. Представники, що висуваються до складу Громадської палати від загальноросійського громадського об'єднання та іншої некомерційної організації, повинні мати бездоганну репутацію і досвід роботи не менше трьох років у відповідному напрямку суспільної діяльності. Зазначені заяви повинні містити інформацію про діяльність громадського об'єднання та іншої некомерційної організації, а також відомості про представників, які можуть бути направлені до складу Громадської палати, у тому числі відомості, що підтверджують наявність необхідного досвіду роботи загальноросійського громадського об'єднання, іншої некомерційної організації та представників, що ними висуваються. у відповідному напрямі суспільної діяльності.
(Частина 10 в ред. Федерального закону від 28.12.2013 N 439-ФЗ)

11. Не пізніше п'яти днів з дня закінчення терміну, встановленого частиною 10 цієї статті, робоча група, зазначена в частині 8 цієї статті, на підставі поданих загальноросійськими громадськими об'єднаннями та іншими некомерційними організаціями заяв та за наявності поданих відомостей про загальноросійські громадські об'єднання, інших не організаціях і про представників, що ними висуваються, до складу Громадської палати включає висунутих представників до списку учасників рейтингового інтернет-голосування.
(Частина 11 в ред. Федерального закону від 28.12.2013 N 439-ФЗ)

12. Не пізніше десяти днів з дня формування списку, складеного відповідно до частини 11 цієї статті, розпочинається рейтингове інтернет-голосування з використанням інтернет-ресурсу "Російська громадська ініціатива" за вказаним списком, який триває протягом тридцяти днів. У рейтинговому інтернет-голосуванні мають право брати участь громадяни Російської Федерації, які мають активне виборче право. Кожен громадянин Російської Федерації, що бере участь у рейтинговому інтернет-голосуванні, має право проголосувати один раз за представника одного загальноросійського громадського об'єднання або іншої некомерційної організації.
(У ред. Федерального закону від 28.12.2013 N 439-ФЗ)

13. За підсумками рейтингового інтернет-голосування робоча група, зазначена у частині 8 цієї статті, не пізніше п'ятнадцяти днів з дня закінчення терміну рейтингового інтернет-голосування, передбаченого частиною 12 цієї статті, визначає до складу Громадської палати по трьох представників загальноросійських громадських об'єднань та інших некомерційних організацій за кожним напрямом громадської діяльності, які набрали більшість голосів (у порядку зменшення кількості голосів), а також одного представника загальноросійського громадського об'єднання або іншої некомерційної організації, який набрав більшість голосів серед представників загальноросійських громадських об'єднань та інших некомерційних організацій, що посіли четверті місця у своїх напрямках громадську діяльність.
(Частина 13 в ред. Федерального закону від 28.12.2013 N 439-ФЗ)

14. Перше пленарне засідання Громадської палати у новому складі має бути проведене не пізніше 1 липня року, в якому закінчується термін повноважень членів Громадської палати чинного складу. Громадська палата є правомочною, якщо до її складу увійшло понад три четверті встановленого цим Федеральним законом числа членів Громадської палати.

15. Строк повноважень членів Громадської палати спливає через три роки з дня першого пленарного засідання Громадської палати.

16. Не пізніше ніж за сто п'ятдесят днів до закінчення терміну повноважень членів Громадської палати Президент Російської Федерації ініціює процедуру формування нового складу Громадської палати, встановлену частинами 1-13 цієї статті.

17. У разі, якщо повний склад Громадської палати не буде сформований у порядку, встановленому цією статтею, або у разі дострокового припинення повноважень хоча б одного члена Громадської палати відповідно до пунктів 2-10 частини 1 статті 15 цього Федерального закону нові члени Громадської палати вводяться до її складу у такому порядку:
1) Президент Російської Федерації приймає рішення про прийняття до членів Громадської палати громадян Російської Федерації у порядку, передбаченому частинами 1, 3 та 4 цієї статті, при цьому терміни здійснення зазначених процедур скорочуються наполовину;
2) громадська палата суб'єкта Російської Федерації приймає рішення про обрання до складу Громадської палати свого представника у порядку, передбаченому частинами 5 – 7 цієї статті, при цьому терміни здійснення зазначених процедур скорочуються наполовину;
3) Громадська палата для заміщення вакантного місця члена Громадської палати - представника загальноросійського громадського об'єднання або іншої некомерційної організації вводить до складу Громадської палати представника загальноросійського громадського об'єднання або іншої некомерційної організації, який набрав за підсумками рейтингового інтернет-голосування більшість голосів з числа кандидатів. діяльності, що не увійшли раніше до складу Громадської палати. У разі, якщо таких кандидатів відсутні, проводиться новий конкурс у порядку, передбаченому частинами 9 - 12 цієї статті. У висуванні представників у складі Громадської палати для участі у конкурсі не беруть участь загальноросійські громадські об'єднання та інші некомерційні організації, представники яких входять до складу Громадської палати.
(п. 3 в ред. Федерального закону від 28.12.2013 N 439-ФЗ)

18. Процедури, встановлені пунктами 2 та 3 частини 17 цієї статті, здійснюються протягом тридцяти днів з дня настання обставин, передбачених абзацом першим частини 17 цієї статті.

19. Витрати формування Громадської палати, передбачене цією статтею, фінансуються з коштів, передбачених у федеральному бюджеті забезпечення діяльності Громадської палати.

Стаття 9. Органи Громадської палати

1. Члени Громадської палати на першому пленарному засіданні обирають раду Громадської палати, секретаря Громадської палати та заступників секретаря Громадської палати. Рада Громадської палати є чинним органом Громадської палати.
(У ред. Федерального закону від 25.12.2008 N 283-ФЗ)

2. Громадська палата має право утворювати комісії та робочі групи Громадської палати.

3. До складу комісій Громадської палати входять члени Громадської палати. До складу робочих груп Громадської палати можуть входити члени Громадської палати, представники громадських об'єднань, інших некомерційних організацій та інші громадяни, які залучені до роботи Громадської палати.
(У ред. Федерального закону від 28.12.2013 N 439-ФЗ)

Стаття 10. Залучення громадських об'єднань, інших некомерційних організацій та інших об'єднань громадян України до роботи Громадської палати

(У ред. Федерального закону від 28.12.2013 N 439-ФЗ)

Громадська палата може залучати до своєї роботи громадські об'єднання, інші некомерційні організації та інші об'єднання громадян Російської Федерації, представники яких не увійшли до її складу. Рішення про участь у роботі Громадської палати громадських об'єднань, інших некомерційних організацій та інших об'єднань громадян Російської Федерації, представники яких не увійшли до її складу, приймається радою Громадської палати.

Стаття 11. Обмеження, пов'язані із членством у Громадській палаті

1. Член Громадської палати припиняє своє членство у політичній партії терміном здійснення своїх повноважень.

2. Об'єднання членів Громадської палати за принципом національної, релігійної, регіональної чи партійної власності не допускається.

Стаття 12. Участь членів Громадської палати у її роботі

1. Члени Громадської палати беруть особисту участь у роботі пленарних засідань Громадської палати, ради Громадської палати, комісій та робочих груп Громадської палати.

2. Члени Громадської палати мають право вільно висловлювати свою думку з будь-якого питання діяльності Громадської палати, ради Громадської палати, комісій та робочих груп Громадської палати.

3. Члени Громадської палати під час здійснення своїх повноважень не пов'язані рішеннями громадських об'єднань та інших некомерційних організацій.
(У ред. Федерального закону від 28.12.2013 N 439-ФЗ)

Стаття 13. Гарантії діяльності членів Громадської палати

1. Член Громадської палати на час участі у роботі пленарного засідання Громадської палати, ради Громадської палати, комісій та робочих груп Громадської палати, а також на час здійснення повноважень, встановлених статтею 20 цього Федерального закону, звільняється роботодавцем від виконання трудових обов'язків за основним місцем роботи із збереженням його місця роботи (посади).

2. Члену Громадської палати відшкодовуються витрати, пов'язані зі здійсненням їм повноважень члена Громадської палати, і навіть виплачується компенсація у вигляді, визначеному законом, іншим нормативним правовим актом, рахунок коштів федерального бюджета.

3. Відкликання члена Громадської палати не допускається.

Стаття 14. Посвідчення члена Громадської палати Російської Федерації

1. Член Громадської палати має посвідчення члена Громадської палати Російської Федерації (далі - посвідчення), що є документом, що підтверджує його повноваження. Член Громадської палати має посвідчення протягом строку своїх повноважень.

2. Зразок та опис посвідчення затверджуються Громадською палатою.

Стаття 15. Припинення та призупинення повноважень члена Громадської палати

1. Повноваження члена Громадської палати припиняються у порядку, передбаченому Регламентом Громадської палати Російської Федерації, у разі:
1) закінчення терміну його повноважень;
2) подання ним заяви про вихід зі складу Громадської палати;
3) нездатності його за станом здоров'я брати участь у роботі Громадської палати;
4) набрання законної сили винесеного щодо його обвинувального вироку суду;
5) визнання його недієздатним, безвісно відсутнім або померлим на підставі рішення суду, що набрав законної сили;
6) грубого порушення ним Кодексу етики - за рішенням не менше ніж половина членів Громадської палати, прийнятого на пленарному засіданні Громадської палати;
7) обрання його на посаду Президента Російської Федерації, обрання депутатом Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, обрання (призначення) членом Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації, обрання депутатом законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації, а також на виборну посаду орган місцевого самоврядування;
8) призначення його на державну посаду Російської Федерації, посаду федеральної державної служби, державну посаду суб'єкта Російської Федерації, посаду державної цивільної служби суб'єкта Російської Федерації чи посаду муніципальної служби;
9) якщо після тридцяти днів із дня першого пленарного засідання Громадської палати член Громадської палати не виконав вимогу частини 1 статті 11 цього Закону;
10) смерть члена Громадської палати.

2. Повноваження члена Громадської палати припиняються у порядку, передбаченому Регламентом Громадської палати Російської Федерації, у разі:
1) пред'явлення йому у порядку, встановленому кримінально-процесуальним законодавством Російської Федерації, звинувачення у скоєнні злочину;
2) призначення йому адміністративного покарання як адміністративного арешту;
3) реєстрації його як кандидата на посаду Президента Російської Федерації, кандидата у депутати законодавчого (представницького) органу державної влади, кандидата на виборну посаду в органі місцевого самоврядування, довіреної особи або уповноваженого представника кандидата (політичної партії), а також у разі входження його до складу ініціативної групи з проведення референдуму Російської Федерації.

Стаття 16. Основні форми роботи Громадської палати

1. Основними формами роботи Громадської палати є пленарні засідання Громадської палати, засідання ради Громадської палати, комісій та робочих груп Громадської палати.

2. Пленарні засідання Громадської палати проводяться не рідше двох разів на рік. За рішенням ради Громадської палати може бути проведене позачергове пленарне засідання.

3. З метою реалізації функцій, покладених на Громадську палату цим Федеральним законом, Громадська палата має право:
1) проводити цивільні форуми, слухання та інші заходи щодо суспільно важливих проблем у порядку, встановленому Регламентом Громадської палати Російської Федерації;
(П. 1 в ред. Федерального закону від 25.12.2008 N 283-ФЗ)
2) давати висновки про порушення законодавства Російської Федерації федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органами місцевого самоврядування, а також про порушення свободи слова в засобах масової інформації та спрямовувати зазначені висновки до компетентних державних органів або посадових осіб;
(П. 2 в ред. Федерального закону від 27.12.2005 N 195-ФЗ)
3) проводити експертизу проектів законів Російської Федерації про поправки до Конституції Російської Федерації, проектів федеральних конституційних законів та федеральних законів, проектів нормативних правових актів Уряду Російської Федерації та федеральних органів виконавчої влади, проектів законів суб'єктів Російської Федерації та нормативних правових актів органів державної влади суб'єктів Російської Федерації Федерації, проектів правових актів органів місцевого самоврядування;
4) запрошувати керівників федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування на пленарні засідання Громадської палати;
5) направляти членів Громадської палати, уповноважених радою Громадської палати, до участі у роботі комітетів і комісій Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації, Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, соціальній та засіданнях колегій федеральних органів виконавчої влади порядку, визначеному Урядом Російської Федерации;
(У ред. Федерального закону від 25.12.2008 N 283-ФЗ)
6) направляти відповідно до статті 24 цього Закону запити Громадської палати. У період між пленарними засіданнями Громадської палати запити від імені Громадської палати надсилаються за рішенням ради Громадської палати;
(У ред. Федерального закону від 25.12.2008 N 283-ФЗ)
7) вступати у міжнародні організації, укладати з ними угоди про співпрацю, направляти членів Громадської палати для участі в роботі міжнародних конференцій, нарад та інших заходів у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації;
(п. 7 запроваджено Федеральним законом від 30.06.2007 N 121-ФЗ)
8) брати участь у роботі громадських палат суб'єктів Російської Федерації, і навіть направляти членів Громадської палати до участі у заходах, проведених загальноросійськими, міжрегіональними і регіональними громадськими об'єднаннями, іншими некомерційними организациями;
(п. 8 запроваджено Федеральним законом від 30.06.2007 N 121-ФЗ, у ред. Федерального закону від 28.12.2013 N 439-ФЗ)
9) брати участь відповідно до законодавства Російської Федерації у формуванні громадських наглядових комісій, призупиненні та припиненні діяльності складу громадської наглядової комісії, наділенні повноваженнями та припиненні повноважень членів громадської наглядової комісії, сприяти громадським наглядовим комісіям у забезпеченні їх методичними матеріалами, документ до діяльності громадських наглядових комісій, а також проводити навчальні семінари з метою вдосконалення діяльності громадських наглядових комісій;
(п. 9 запроваджено Федеральним законом від 10.06.2008 N 78-ФЗ, у ред. Федерального закону від 06.12.2011 N 411-ФЗ)
10) надавати громадським палатам, створеним у суб'єктах Російської Федерації, громадським об'єднанням та іншим некомерційним організаціям, діяльність яких спрямована на розвиток громадянського суспільства в Російській Федерації, сприяння у забезпеченні їх методичними матеріалами, надавати документи та матеріали, що знаходяться у розпорядженні Громадської палати, а також проводити семінари з метою вдосконалення діяльності зазначених громадських палат, громадських об'єднань та інших некомерційних організацій.
(п. 10 у ред. Федерального закону від 28.12.2013 N 439-ФЗ)

4. Громадська палата за поданням Ради Громадської палати затверджує Кодекс етики членів громадських наглядових комісій.
(Частину 4 введено Федеральним законом від 06.12.2011 N 411-ФЗ)

Стаття 17. Рішення Громадської палати та органів Громадської палати

(У ред. Федерального закону від 10.06.2008 N 78-ФЗ)

1. Рішення Громадської палати, що приймаються у формі висновків, пропозицій та звернень, мають рекомендаційний характер.
(У ред. Федерального закону від 30.06.2007 N 121-ФЗ)

2. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування або посадові особи, яким направлені звернення Громадської палати, зобов'язані поінформувати Громадську палату про результати розгляду відповідного звернення протягом 30 днів з дня його реєстрації. У виняткових випадках керівник органу державної влади, керівник органу місцевого самоврядування, посадова особа або уповноважена на ту особу вправі продовжити термін розгляду зазначеного звернення не більше ніж на тридцять днів, повідомивши про це Громадську палату.
(Частина друга введена Федеральним законом від 30.06.2007 N 121-ФЗ)

3. Рада Громадської палати та секретар Громадської палати приймають рішення з питань, що віднесені до їх ведення цим Федеральним законом, іншими федеральними законами, у порядку, встановленому Регламентом Громадської палати Російської Федерації.
(Частину третю введено Федеральним законом від 10.06.2008 N 78-ФЗ)

Стаття 18. Суспільна експертиза

1. Громадська палата має право за рішенням ради Громадської палати проводити експертизу проектів нормативних правових актів Уряду Російської Федерації, федеральних органів виконавчої влади, проектів законів суб'єктів Російської Федерації та нормативних правових актів органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, проектів правових актів органів місцевого самоврядування або у зв'язку з зверненням Президента Російської Федерації, Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації, Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, Уряду Російської Федерації проводити експертизу проектів федеральних конституційних законів та федеральних законів, проектів нормативних правових актів Уряду Російської Федерації та федеральних органів виконавчої влади, проектів законів суб'єктів Російської Федерації Федерації та нормативних правових актів органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, проектів правових актів органів міс ного самоврядування.

2. За рішенням ради Громадської палати Громадська палата проводить експертизу проектів законів Російської Федерації про поправки до Конституції Російської Федерації, проектів федеральних конституційних законів та федеральних законів, що стосуються питання:
1) державної соціальної політики та конституційних прав громадян Російської Федерації в галузі соціального забезпечення;
2) забезпечення громадської безпеки та правопорядку.

3. Для проведення експертизи Громадська палата створює робочу групу, яка має право:
1) залучати експертів;
2) рекомендувати Громадській палаті направити в Раду Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації, Державну Думу Федеральних Зборів Російської Федерації, Уряд Російської Федерації, федеральні органи виконавчої влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації та органи місцевого самоврядування запит про надання документів та матеріалів, необхідних для проведення експертизи;
3) запропонувати Громадській палаті направити членів Громадської палати для участі в роботі комітетів та комісій Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації, Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації під час розгляду законопроектів, що є об'єктом експертизи;
4) запропонувати Громадській палаті направити членів Громадської палати на засідання Уряду Російської Федерації, колегій федеральних органів виконавчої, у яких розглядаються проекти нормативних правових актів, є об'єктом експертизи.

4. Проекти законів Російської Федерації про поправки до Конституції Російської Федерації, проекти федеральних конституційних законів та федеральних законів після їх внесення до Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації разом з усіма документами і матеріалами, що додаються до них, направляються до Громадської палати в порядку, встановленому Регламентом Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації. Проекти інших зазначених у пункті 3 частини 3 статті 16 цього Федерального закону актів разом з документами та матеріалами, необхідними для проведення експертизи, передаються Громадській палаті Урядом Російської Федерації, федеральними органами виконавчої влади, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації та органами місцевого самоврядування за запитом Громадської палати.
(Частина четверта в ред. Федерального закону від 25.12.2008 N 283-ФЗ)

5. При проведенні експертизи проектів законів, зазначених у частині 2 цієї статті, що стосуються застосування державою обмеження або позбавлення волі громадян, арешту, вилучення або конфіскації майна у зв'язку зі скоєнням злочинів або адміністративних правопорушень, Громадська палата має право направити до державних органів, державних та інших організації та (або) їх посадовим особам відповідно до їх компетенції запит про надання їй на відповідний проект закону укладання, заснованого на результатах проведених перевірок, досліджень та інших даних, які мають ці органи, організації та (або) їх посадові особи. Зазначений висновок надсилається до Громадської палати не пізніше ніж через тридцять днів з дня отримання запиту. Витрати, пов'язані з підготовкою зазначених висновків державними органами та організаціями, несуть ці органи та організації. Витрати, пов'язані з підготовкою зазначених висновків іншими організаціями, відшкодовуються з допомогою коштів федерального бюджету, передбачених забезпечення діяльності Громадської палати.
(Частину п'яту введено Федеральним законом від 25.12.2008 N 283-ФЗ)

Стаття 19. Висновки Громадської палати за результатами соціальної експертизи

1. Укладання Громадської палати за результатами експертизи проектів законів Російської Федерації про поправки до Конституції Російської Федерації, проектів федеральних конституційних законів та федеральних законів, проектів нормативних правових актів Уряду Російської Федерації та федеральних органів виконавчої влади, проектів законів суб'єктів Російської Федерації та нормативних правових актів органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, проектів правових актів органів місцевого самоврядування носять рекомендаційний характер і направляються відповідно до Президента Російської Федерації, до Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації, Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, Уряду Російської Федерації, федеральних органів виконавчої влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування.

2. Висновки Громадської палати за результатами експертизи проектів законів Російської Федерації про поправки до Конституції Російської Федерації, проектів федеральних конституційних законів та федеральних законів підлягають обов'язковому розгляду на пленарних засіданнях Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації, Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації.

3. Укладання Громадської палати за результатами експертизи проектів нормативних правових актів Уряди Російської Федерації та федеральних органів виконавчої підлягають обов'язковому розгляду відповідно на засіданнях Уряду Російської Федерації, колегій відповідних федеральних органів виконавчої влади.

4. При розгляді висновків Громадської палати за результатами експертизи проектів відповідних нормативних правових актів на пленарні засідання Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації та Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, а також на засідання Уряду Російської Федерації, колегій федеральних органів виконавчої влади запрошуються члени Громадської палати уповноважені радою Громадської палати.
(У ред. Федерального закону від 25.12.2008 N 283-ФЗ)

5. Укладання Громадської палати за результатами експертизи проектів нормативних правових актів органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації підлягають обов'язковому розгляду відповідними органами структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації.

6. Висновки Громадської палати за результатами експертизи проектів правових актів органів місцевого самоврядування підлягають обов'язковому розгляду відповідними органами місцевого самоврядування.

Стаття 20. Участь членів Громадської палати у роботі громадських рад при федеральних органах виконавчої влади

1. Громадська палата відповідно до законодавства Російської Федерації бере участь у формуванні громадських рад при федеральних органах виконавчої влади.
(Частина 1 в ред. Федерального закону від 23.07.2013 N 235-ФЗ)

2. Порядок освіти громадських рад за федеральних органів виконавчої визначається Урядом Російської Федерації. Порядок освіти громадських рад за федеральних органів виконавчої, керівництво діяльністю яких здійснює Президент Російської Федерації, визначається Президентом Російської Федерації.

3. Керівники федеральних органів виконавчої забезпечують участь членів Громадської палати у роботі громадських рад при федеральних органах виконавчої.

Стаття 21. Підтримка Громадською палатою цивільних ініціатив

1. Громадська палата здійснює збір та обробку інформації про ініціативи громадян Російської Федерації, громадських об'єднань та інших некомерційних організацій.
(У ред. Федерального закону від 28.12.2013 N 439-ФЗ)

2. Громадська палата проводить цивільні форуми, слухання та інші заходи з суспільно важливих проблем у порядку, встановленому Регламентом Громадської палати Російської Федерації.
(Частина друга в ред. Федерального закону від 25.12.2008 N 283-ФЗ)

3. Громадська палата доводить до відома громадян Російської Федерації інформацію про ініціативи, зазначені у частині 1 цієї статті.

Стаття 22. Щорічна доповідь Громадської палати

Громадська палата щорічно готує та публікує у періодичному виданні Громадської палати доповідь про стан громадянського суспільства в Російській Федерації.

Стаття 23. Забезпечення участі членів Громадської палати у роботі Федеральних Зборів Російської Федерації, Уряду Російської Федерації та федеральних органів виконавчої влади

1. Рада Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації та Державна Дума Федеральних Зборів Російської Федерації забезпечують присутність на пленарних засіданнях та засіданнях комітетів та комісій Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації та Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації членів Громадської палати, уповноважених радою Громадської палати.

2. Уряд Російської Федерації забезпечує присутність своїх засіданнях членів Громадської палати, уповноважених радою Громадської палати.

3. Федеральні органи виконавчої забезпечують присутність на засіданнях колегій членів Громадської палати, уповноважених радою Громадської палати.

4. Порядок участі членів Громадської палати на засіданнях колегій федеральних органів виконавчої, керівництво діяльністю яких здійснює Президент Російської Федерації, визначається Президентом Російської Федерації. Кількість представників Громадської палати, що у роботі комітету чи комісії Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації чи комітету чи комісії Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, соціальній та засіданні колегії федерального органу виконавчої, неспроможна перевищувати п'ять человек.

Стаття 24. Надання інформації Громадській палаті

(У ред. Федерального закону від 25.12.2008 N 283-ФЗ)

1. Громадська палата вправі направляти в федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, державні та муніципальні організації, а у випадку, передбаченому частиною 5 статті 18 цього Федерального закону, в інші організації запити з питань, що входять до компетенцію зазначених органів та організацій. Запити Громадської палати повинні відповідати її цілям та завданням, зазначеним у статті 2 цього Закону.

2. Федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, державні та муніципальні організації, а у разі, передбаченому частиною 5 статті 18 цього Федерального закону, інші організації зобов'язані надавати за запитами Громадської палати необхідні їй для виконання своїх повноважень відомості, в тому числі у вигляді документів і матеріалів, за винятком відомостей, що становлять державну та іншу таємницю, що охороняється федеральним законом.

3. Посадова особа, якій направлений запит Громадської палати, зобов'язана дати на неї відповідь не пізніше ніж через тридцять днів з дня отримання запиту, а у виняткових випадках, що визначаються Громадською палатою, не пізніше ніж через чотирнадцять днів. Відповідь має бути підписана тим посадовцем, якому направлено запит, або особою, яка виконує його обов'язки.

Стаття 25. Сприяння членам Громадської палати у виконанні ними повноважень, встановлених цим Законом

Федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, інші державні та муніципальні службовці зобов'язані сприяти членам Громадської палати у виконанні ними повноважень, встановлених цим Федеральним законом.

Стаття 26. Апарат Громадської палати

1. Організаційне, правове, аналітичне, інформаційне, документаційне, фінансове та матеріально-технічне забезпечення діяльності Громадської палати, Уповноваженого при Президентові Російської Федерації з прав дитини та Уповноваженого за Президента Російської Федерації із захисту прав підприємців здійснюється апаратом Громадської палати.
(Частина 1 в ред. Федерального закону від 30.12.2012 N 326-ФЗ)

2. Апарат Громадської палати є федеральним казенним установою, має печатку із зображенням Державного герба Російської Федерації та зі своїм найменуванням.

3. Керівник апарату Громадської палати призначається посаду і звільняється з посади Урядом Російської Федерації за поданням ради Громадської палати.

4. За дорученням ради Громадської палати загальне керівництво діяльністю апарату Громадської палати здійснює секретар Громадської палати.

Стаття 27. Інформаційне забезпечення діяльності Громадської палати. Інформування громадськості про діяльність Громадської палати

(У ред. Федерального закону від 25.12.2008 N 283-ФЗ)

1. Для інформаційного забезпечення діяльності Громадської палати, а також для забезпечення доступу громадян та організацій до інформації про її діяльність апаратом Громадської палати створюється та підтримується сайт Громадської палати у міжнародній комп'ютерній мережі "Інтернет", а також підтримуються інші інформаційні ресурси, що у розпорядженні Громадської палати.
(Частина перша в ред. Федерального закону від 25.12.2008 N 283-ФЗ)

2. Загальноросійські державні організації телерадіомовлення повинні щотижня випускати в ефір на одному із загальноросійських телеканалів та на одному із загальноросійських радіоканалів оглядові інформаційно-просвітницькі програми за планом, затвердженим Громадською палатою. Обсяг ефірного часу на кожному із зазначених телеканалів та радіоканалів не може бути меншим за 60 хвилин на місяць.

3. Громадська палата відповідно до законодавства Російської Федерації створює періодичне видання.

Стаття 28. Фінансове забезпечення діяльності Громадської палати

1. Витрати, пов'язані із забезпеченням діяльності Громадської палати, передбачаються окремим рядком у федеральному бюджеті на відповідний рік.

2. Фінансове забезпечення утримання апарату Громадської палати здійснюється у межах витрат, передбачених у федеральному бюджеті на забезпечення діяльності Громадської палати, Уповноваженого при Президентові Російської Федерації з прав дитини та Уповноваженого за Президента Російської Федерації із захисту прав підприємців.
(Частина 2 в ред. Федерального закону від 30.12.2012 N 326-ФЗ)

Стаття 29. Набуття чинності цим Законом

Стаття 30. Перехідні положення

1. Президент Російської Федерації протягом тридцяти днів з дня набрання чинності цим Федеральним законом за результатами проведення консультацій з громадськими об'єднаннями, об'єднаннями некомерційних організацій, російськими академіями наук та творчими спілками визначає кандидатури сорока двох громадян Російської Федерації, які мають особливі заслуги перед державою та суспільством , та пропонує цим громадянам увійти до складу Громадської палати першого складу. Подальша процедура формування складу Громадської палати здійснюється відповідно до статті 8 цього Закону з особливостями, встановленими частинами 2 та 3 цієї статті.

2. Члени Громадської палати першого складу, затверджені відповідно до цього Федерального закону Президент Російської Федерації, відповідно до встановленої ними процедури конкурсного відбору приймають рішення про прийняття до членів Громадської палати сорока двох представників загальноросійських громадських об'єднань. Процедура конкурсного відбору доводиться до загального відомості через засоби інформації не пізніше ніж за десять днів до початку її здійснення.

3. Члени Громадської палати першого складу, затверджені Президентом Російської Федерації, спільно з представниками загальноросійських громадських об'єднань, прийнятими в члени Громадської палати, відповідно до встановленої ними процедури приймають рішення про прийняття до членів Громадської палати сорока двох представників міжрегіональних та регіональних громадських об'єднань. Зазначена процедура доводиться до загальної інформації через засоби масової інформації не пізніше ніж за десять днів до початку її здійснення.

4. До висування кандидатів у члени Громадської палати першого складу не можуть бути допущені громадські об'єднання, зареєстровані менш ніж за один рік до набрання чинності цим Федеральним законом.

5. Протягом двох місяців від дня першого пленарного засідання Громадської палати першого складу апаратом Громадської палати має бути створено сайт Громадської палати у міжнародній комп'ютерній мережі "Інтернет".

Президент
Російської Федерації
В.ПУТІН
Москва, Кремль
4 квітня 2005 року
N 32-ФЗ

Прийнято Державною Думою 16 березня 2005 року
Схвалений Радою Федерації 23 березня 2005 року

Стаття 1 загальні положення

1. Громадська палата Російської Федерації (далі - Громадська палата) забезпечує взаємодію громадян Російської Федерації з федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації та органами місцевого самоврядування з метою обліку потреб та інтересів громадян Російської Федерації, захисту прав і свобод громадян Російської Федерації та прав громадських об'єднань при формуванні та реалізації державної політики, а також з метою здійснення громадського контролю за діяльністю федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування.

2. Громадська палата формується на основі добровільної участі в її діяльності громадян Російської Федерації, громадських об'єднань та об'єднань некомерційних організацій.

3. Найменування "Громадська палата Російської Федерації" не може бути використане в назвах федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, а також у назвах об'єднань, організацій, установ та підприємств. Найменування "Громадська палата Російської Федерації" не підлягає державній реєстрації.

4. Місцезнаходження Громадської палати – місто Москва.

Стаття 2 Цілі та завдання Громадської палати

Громадська палата покликана забезпечити узгодження суспільно значимих інтересів громадян Російської Федерації, громадських об'єднань, органів державної влади та органів місцевого самоврядування для вирішення найважливіших питань економічного та соціального розвитку, забезпечення національної безпеки, захисту прав і свобод громадян Російської Федерації, конституційного устрою Російської Федерації та демократичних принципів розвитку громадянського суспільства в Російській Федерації шляхом:

1) залучення громадян та громадських об'єднань до реалізації державної політики;

2) висування та підтримки громадянських ініціатив, що мають загальноросійське значення та спрямованих на реалізацію конституційних прав, свобод та законних інтересів громадян та громадських об'єднань;

3) проведення суспільної експертизи (експертизи) проектів федеральних законів та проектів законів суб'єктів Російської Федерації, а також проектів нормативних правових актів органів виконавчої влади Російської Федерації та проектів правових актів органів місцевого самоврядування;

4) здійснення громадського контролю (контролю) за діяльністю Уряду Російської Федерації, федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування відповідно до цього Федерального закону;

5) вироблення рекомендацій органам державної влади Російської Федерації щодо пріоритетів у сфері державної підтримки громадських об'єднань та інших об'єднань громадян Російської Федерації, діяльність яких спрямовано розвиток громадянського суспільства на Російської Федерации;

6) надання інформаційної, методичної та іншої підтримки громадським палатам, створеним у суб'єктах Російської Федерації.

Стаття 3 Правова основа діяльності Громадської палати

Громадська палата здійснює свою діяльність на основі Конституції Російської Федерації, федеральних конституційних законів, цього Закону, інших федеральних законів та інших нормативних правових актів.

Стаття 4 Регламент Громадської палати Російської Федерації

1. Громадська палата затверджує Регламент Громадської палати Російської Федерації.

2. Регламентом Громадської палати Російської Федерації встановлюються:

1) порядок участі членів Громадської палати у її діяльності;

2) строки та порядок проведення пленарних засідань Громадської палати;

3) склад, повноваження та порядок діяльності ради Громадської палати Російської Федерації (далі - рада Громадської палати);

4) повноваження та порядок діяльності секретаря Громадської палати Російської Федерації (далі - секретар Громадської палати);

5) порядок формування та діяльності комісій та робочих груп Громадської палати, а також порядок обрання та повноваження їх керівників;

6) порядок припинення та призупинення повноважень членів Громадської палати відповідно до цього Федерального закону;

7) порядок діяльності апарату Громадської палати Російської Федерації (далі - апарат Громадської палати);

8) форми та порядок прийняття рішень Громадської палати;

9) порядок залучення до роботи Громадської палати громадських об'єднань, представники яких не увійшли до її складу, та форми їх взаємодії із Громадською палатою;

10) процедури відбору члени Громадської палати представників загальноросійських, міжрегіональних і регіональних громадських об'єднань, передбачені частинами 5 і 6 статті 8 цього Закону;

11) порядок підготовки та проведення заходів у Громадській палаті;

12) порядок підготовки та публікації щорічної доповіді Громадської палати про стан громадянського суспільства в Російській Федерації;

13) інші питання внутрішньої організації та порядку діяльності Громадської палати відповідно до цього Федерального закону.

Стаття 5 Кодекс етики членів Громадської палати Російської Федерації

Рада Громадської палати розробляє і подає на затвердження Громадської палати Кодекс етики членів Громадської палати Російської Федерації (далі - Кодекс етики). Виконання вимог, передбачених Кодексом етики, є обов'язковим членам Громадської палати.

Стаття 6 Склад Громадської палати

1. Громадська палата формується відповідно до цього Федерального закону із сорока двох громадян Російської Федерації, що затверджуються Президентом Російської Федерації, сорока двох представників загальноросійських громадських об'єднань та сорока двох представників міжрегіональних та регіональних громадських об'єднань.

2. Не допускаються до висування кандидатів у члени Громадської палати такі громадські об'єднання:

1) об'єднання, зареєстровані менш ніж за один рік до дня закінчення строку повноважень членів Громадської палати чинного складу;

2) політичні партії.

Стаття 7 Член Громадської палати

1. Членом Громадської палати може бути громадянин Російської Федерації, який досяг віку вісімнадцяти років.

2. Членами Громадської палати не можуть бути:

1) Президент Російської Федерації, члени Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації, депутати Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, члени Уряду Російської Федерації, судді, інші особи, що заміщають державні посади Російської Федерації, особи, які заміщають посади федеральної державної служби, державні посади суб'єктів Російської Федерації Федерації, посади державної цивільної служби суб'єктів Російської Федерації, посади муніципальної служби, і навіть особи, які заміщають виборні посади органів місцевого самоврядування;

2) особи, визнані недієздатними на підставі рішення суду;

3) особи, які мають непогашену чи незняту судимість;

4) особи, членство яких у Громадській палаті раніше було припинено на підставі пункту 6 частини 1 статті 15 цього Закону. І тут заборона членство у Громадській палаті належить лише до роботи Громадської палати наступного складу.

Стаття 8 Порядок формування Громадської палати

1. Президент Російської Федерації відповідно до частини 14 цієї статті за результатами проведення консультацій з громадськими об'єднаннями, об'єднаннями некомерційних організацій, російськими академіями наук та творчими спілками визначає кандидатури сорока двох громадян Російської Федерації, які мають особливі заслуги перед державою та суспільством, та пропонує цим громадянам увійти до складу Громадської палати.

2. Громадяни Російської Федерації, які отримали пропозицію увійти до складу Громадської палати, протягом тридцяти днів письмово повідомляють Президента Російської Федерації про свою згоду або про відмову увійти до складу Громадської палати.

3. Президент України протягом тридцяти днів з дня отримання ним письмової згоди громадян України увійти до складу Громадської палати або після закінчення терміну, встановленого частиною 2 цієї статті, указом затверджує визначених ним членів Громадської палати і пропонує їм приступити до формування повного складу Громадської палати. палати.

4. Не пізніше тридцяти днів з дня затвердження Президентом Російської Федерації визначених ним членів Громадської палати загальноросійські, міжрегіональні та регіональні громадські об'єднання надсилають до Громадської палати заяви про бажання включити своїх представників до складу Громадської палати, оформлені рішеннями керівних колегіальних органів відповідних об'єднань. Зазначені заяви повинні містити інформацію про діяльність громадського об'єднання, а також інформацію про представника, який може бути направлений до складу Громадської палати.

5. Члени Громадської палати, затверджені Президентом Російської Федерації, протягом шістдесяти днів з дня свого затвердження відповідно до встановленої Регламентом Громадської палати Російської Федерації процедури конкурсного відбору приймають рішення про прийняття до членів Громадської палати сорока двох представників загальноросійських громадських об'єднань - по одному представнику від громадського об'єднання.

6. Члени Громадської палати, затверджені Президентом Російської Федерації, разом із представниками загальноросійських громадських об'єднань, прийнятими члени Громадської палати, протягом тридцяти днів після закінчення терміну, зазначеного у частині 5 цієї статті, у порядку, встановленому Регламентом Громадської палати Російської Федерації, приймають рішення про прийом до членів Громадської палати сорока двох представників міжрегіональних та регіональних громадських об'єднань – по одному представнику від громадського об'єднання.

7. Склад представників від міжрегіональних та регіональних громадських об'єднань формується на конференціях делегатів від міжрегіональних та регіональних громадських об'єднань, зареєстрованих на територіях суб'єктів Російської Федерації, що входять до складу одного федерального округу. Зазначені конференції проводяться у федеральних округах протягом тридцяти днів після закінчення терміну, встановленого частиною 8 цієї статті. Норма представництва на конференції встановлюється з розрахунку по двадцять делегатів, обраних кожному зборах представників міжрегіональних і регіональних громадських об'єднань, проведеному кожному суб'єкті Російської Федерації, що входить до складу одного федерального округу.

8. Збори, зазначені у частині 7 цієї статті, проводяться протягом тридцяти днів із дня затвердження Президентом Російської Федерації визначених ним членів Громадської палати.

9. Проведення зборів у суб'єктах Російської Федерації та конференцій у федеральних округах здійснюється за ініціативою та за сприяння членів Громадської палати, затверджених Президентом Російської Федерації, та прийнятих у члени Громадської палати відповідно до частини 5 цієї статті представників загальноросійських громадських об'єднань.

10. Вибір представників міжрегіональних та регіональних громадських об'єднань здійснюється членами Громадської палати, затвердженими Президентом Російської Федерації, спільно з представниками загальноросійських громадських об'єднань, прийнятими до членів Громадської палати відповідно до частини 5 цієї статті, шляхом голосування з числа кандидатур, визначених на конференціях, проведених у федеральних округах, з розрахунку по шість представників від громадських об'єднань, зареєстрованих на територіях суб'єктів Російської Федерації, що входять до складу одного федерального округу. Кількість кандидатур, визначених на конференції, має становити не менше десяти осіб.

11. Конференція правомочна висувати кандидатів у члени Громадської палати, якщо у роботі конференції взяло участь не менше половини делегатів, обраних на зборах представників міжрегіональних та регіональних громадських об'єднань, що проводяться у суб'єктах Російської Федерації, що входять до складу одного федерального округу. При цьому зазначені кандидати повинні представляти міжрегіональні та регіональні громадські об'єднання, зареєстровані не менше ніж у половині суб'єктів Російської Федерації, що входять до складу цього федерального округу.

12. Перше пленарне засідання Громадської палати має бути проведене пізніше як за тридцять днів із дня сформування правомочного складу Громадської палати. Громадська палата є правочинною, якщо до її складу увійшло понад три четверті від встановленого цим Федеральним законом числа членів Громадської палати.

13. Строк повноважень членів Громадської палати спливає через два роки з дня першого пленарного засідання Громадської палати.

14. За шість місяців до закінчення терміну повноважень членів Громадської палати Президент Російської Федерації ініціює процедуру формування нового складу Громадської палати, встановлену частинами 1-11 цієї статті.

15. У разі, якщо повний склад Громадської палати не буде сформований у порядку, встановленому цією статтею, або у разі дострокового припинення повноважень хоча б одного члена Громадської палати відповідно до пунктів 2-10 частини 1 статті 15 цього Федерального закону нові члени Громадської палати вводяться до її складу у такому порядку:

1) Президент Російської Федерації приймає рішення про прийняття до членів Громадської палати громадян Російської Федерації у порядку, передбаченому частинами 1-3 цієї статті, при цьому терміни здійснення зазначених процедур скорочуються наполовину;

2) члени Громадської палати, затверджені Президентом Російської Федерації, приймають рішення про прийняття до членів Громадської палати представників загальноросійських громадських об'єднань у порядку, передбаченому частинами 4 та 5 цієї статті;

3) члени Громадської палати, затверджені Президентом Російської Федерації, спільно з представниками загальноросійських громадських об'єднань, прийнятими в члени Громадської палати, приймають рішення про прийняття до членів Громадської палати представників міжрегіональних та регіональних громадських об'єднань із числа кандидатур, визначених на конференціях, проведених у федеральних округах при формуванні чинного складу Громадської палати у порядку, передбаченому частинами 6-11 цієї статті.

16. Процедури, зазначені у пунктах 2 та 3 частини 15 цієї статті, здійснюються протягом тридцяти днів з дня настання обставин, передбачених в абзаці першому частини 15 цієї статті.

17. Витрати формування Громадської палати, передбачені цією статтею, фінансуються з коштів, передбачених у федеральному бюджеті забезпечення діяльності Громадської палати.

Стаття 9 Органи Громадської палати

1. Члени Громадської палати на першому пленарному засіданні обирають раду Громадської палати та секретаря Громадської палати. Рада Громадської палати є чинним органом Громадської палати.

2. Громадська палата має право утворювати комісії та робочі групи Громадської палати.

3. До складу комісій Громадської палати входять члени Громадської палати. До складу робочих груп Громадської палати можуть входити члени Громадської палати, представники громадських об'єднань та інші громадяни, які залучені до роботи Громадської палати.

Стаття 10. Залучення громадських об'єднань та інших об'єднань громадян України до роботи Громадської палати

Громадська палата може залучати до своєї роботи громадські об'єднання та інші об'єднання громадян Російської Федерації, представники яких не увійшли до її складу. Рішення про участь у роботі Громадської палати громадських об'єднань та інших об'єднань громадян Російської Федерації, представники яких не увійшли до її складу, приймається радою Громадської палати.

Стаття 11 Обмеження, пов'язані з членством у Громадській палаті

1. Член Громадської палати припиняє своє членство у політичній партії терміном здійснення своїх повноважень.

2. Об'єднання членів Громадської палати за принципом національної, релігійної, регіональної чи партійної власності не допускається.

Стаття 12 Участь членів Громадської палати у її роботі

1. Члени Громадської палати беруть особисту участь у роботі пленарних засідань Громадської палати, ради Громадської палати, комісій та робочих груп Громадської палати.

2. Члени Громадської палати мають право вільно висловлювати свою думку з будь-якого питання діяльності Громадської палати, ради Громадської палати, комісій та робочих груп Громадської палати.

3. Члени Громадської палати під час здійснення своїх повноважень не пов'язані рішеннями громадських об'єднань.

Стаття 13 Гарантії діяльності членів Громадської палати

1. Член Громадської палати на час участі у роботі пленарного засідання Громадської палати, ради Громадської палати, комісій та робочих груп Громадської палати, а також на час здійснення повноважень, встановлених статтею 20 цього Федерального закону, звільняється роботодавцем від виконання трудових обов'язків за основним місцем роботи із збереженням його місця роботи (посади).

2. Члену Громадської палати відшкодовуються витрати, пов'язані зі здійсненням їм повноважень члена Громадської палати, і навіть виплачується компенсація у вигляді, визначеному законом, іншим нормативним правовим актом, рахунок коштів федерального бюджета.

3. Відкликання члена Громадської палати не допускається.

Стаття 14 Посвідчення члена Громадської палати Російської Федерації

1. Член Громадської палати має посвідчення члена Громадської палати Російської Федерації (далі - посвідчення), що є документом, що підтверджує його повноваження. Член Громадської палати має посвідчення протягом строку своїх повноважень.

2. Зразок та опис посвідчення затверджуються Громадською палатою.

Стаття 15 Припинення та зупинення повноважень члена Громадської палати

1. Повноваження члена Громадської палати припиняються у порядку, передбаченому Регламентом Громадської палати Російської Федерації, у разі:

1) закінчення терміну його повноважень;

2) подання ним заяви про вихід зі складу Громадської палати;

3) нездатності його за станом здоров'я брати участь у роботі Громадської палати;

4) набрання законної сили винесеного щодо його обвинувального вироку суду;

5) визнання його недієздатним, безвісно відсутнім або померлим на підставі рішення суду, що набрав законної сили;

6) грубого порушення ним Кодексу етики - за рішенням не менше ніж половина членів Громадської палати, прийнятого на пленарному засіданні Громадської палати;

7) обрання його на посаду Президента Російської Федерації, обрання депутатом Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, обрання (призначення) членом Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації, обрання депутатом законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації, а також на виборну посаду орган місцевого самоврядування;

8) призначення його на державну посаду Російської Федерації, посаду федеральної державної служби, державну посаду суб'єкта Російської Федерації, посаду державної цивільної служби суб'єкта Російської Федерації чи посаду муніципальної служби;

9) якщо після тридцяти днів із дня першого пленарного засідання Громадської палати член Громадської палати не виконав вимогу частини 1 статті 11 цього Закону;

10) смерть члена Громадської палати.

2. Повноваження члена Громадської палати припиняються у порядку, передбаченому Регламентом Громадської палати Російської Федерації, у разі:

1) пред'явлення йому в порядку, встановленому кримінально-процесуальним законодавством Російської Федерації, звинувачення у скоєнні злочину;

2) призначення йому адміністративного покарання як адміністративного арешту;

3) реєстрації його як кандидата на посаду Президента Російської Федерації, кандидата у депутати законодавчого (представницького) органу державної влади, кандидата на виборну посаду в органі місцевого самоврядування, довіреної особи або уповноваженого представника кандидата (політичної партії), а також у разі входження його до складу ініціативної групи з проведення референдуму Російської Федерації.

Стаття 16 Основні форми роботи Громадської палати

1. Основними формами роботи Громадської палати є пленарні засідання Громадської палати, засідання ради Громадської палати, комісій та робочих груп Громадської палати.

2. Пленарні засідання Громадської палати проводяться не рідше двох разів на рік. За рішенням ради Громадської палати може бути проведене позачергове пленарне засідання.

3. З метою реалізації функцій, покладених на Громадську палату цим Федеральним законом, Громадська палата має право:

1) проводити слухання з суспільно важливих проблем;

2) давати висновки про порушення законодавства Російської Федерації федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органами місцевого самоврядування та спрямовувати зазначені висновки до компетентних державних органів або посадових осіб;

3) проводити експертизу проектів законів Російської Федерації про поправки до Конституції Російської Федерації, проектів федеральних конституційних законів та федеральних законів, проектів нормативних правових актів Уряду Російської Федерації та федеральних органів виконавчої влади, проектів законів суб'єктів Російської Федерації та нормативних правових актів органів державної влади суб'єктів Російської Федерації Федерації, проектів правових актів органів місцевого самоврядування;

4) запрошувати керівників федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування на пленарні засідання Громадської палати;

5) направляти членів Громадської палати для участі в роботі комітетів і комісій Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації, Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, а також на засіданнях колегій федеральних органів виконавчої влади в порядку, що визначається Урядом Російської Федерації;

6) направляти відповідно до статті 24 цього Закону запити Громадської палати. У період між пленарними засіданнями Громадської палати запити від імені Громадської палати надсилає Рада Громадської палати.

Стаття 17 Рішення Громадської палати

Рішення Громадської палати, прийняті у вигляді висновків, пропозицій і звернень, мають рекомендаційний характер.

Стаття 18 Громадська експертиза

1. Громадська палата має право за рішенням ради Громадської палати проводити експертизу проектів нормативних правових актів Уряду Російської Федерації, федеральних органів виконавчої влади, проектів законів суб'єктів Російської Федерації та нормативних правових актів органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, проектів правових актів органів місцевого самоврядування або у зв'язку з зверненням Президента Російської Федерації, Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації, Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, Уряду Російської Федерації проводити експертизу проектів федеральних конституційних законів та федеральних законів, проектів нормативних правових актів Уряду Російської Федерації та федеральних органів виконавчої влади, проектів законів суб'єктів Російської Федерації Федерації та нормативних правових актів органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, проектів правових актів органів міс ного самоврядування.

2. За рішенням ради Громадської палати Громадська палата проводить експертизу проектів законів Російської Федерації про поправки до Конституції Російської Федерації, проектів федеральних конституційних законів та федеральних законів, що стосуються питання:

1) державної соціальної політики та конституційних прав громадян Російської Федерації в галузі соціального забезпечення;

2) забезпечення громадської безпеки та правопорядку.

3. Для проведення експертизи Громадська палата створює робочу групу, яка має право:

1) залучати експертів;

2) рекомендувати Громадській палаті направити в Раду Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації, Державну Думу Федеральних Зборів Російської Федерації, Уряд Російської Федерації, федеральні органи виконавчої влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації та органи місцевого самоврядування запит про надання документів та матеріалів, необхідних для проведення експертизи;

3) запропонувати Громадській палаті направити членів Громадської палати для участі в роботі комітетів та комісій Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації, Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації під час розгляду законопроектів, що є об'єктом експертизи;

4) запропонувати Громадській палаті направити членів Громадської палати на засідання Уряду Російської Федерації, колегій федеральних органів виконавчої, у яких розглядаються проекти нормативних правових актів, є об'єктом експертизи.

4. При надходженні запиту Громадської палати Рада Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації, Державна Дума Федеральних Зборів Російської Федерації зобов'язані передати Громадській палаті законопроекти, зазначені у запиті, з усіма необхідними документами та матеріалами, а Уряд Російської Федерації, федеральні органи виконавчої влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації та органи місцевого самоврядування - надати проекти актів, зазначені у запиті, а також документи та матеріали, необхідні для проведення експертизи проектів підготовлених ними актів.

Стаття 19 Висновки Громадської палати за результатами громадської експертизи

1. Укладання Громадської палати за результатами експертизи проектів законів Російської Федерації про поправки до Конституції Російської Федерації, проектів федеральних конституційних законів та федеральних законів, проектів нормативних правових актів Уряду Російської Федерації та федеральних органів виконавчої влади, проектів законів суб'єктів Російської Федерації та нормативних правових актів органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, проектів правових актів органів місцевого самоврядування носять рекомендаційний характер і направляються відповідно до Президента Російської Федерації, до Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації, Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, Уряду Російської Федерації, федеральних органів виконавчої влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування.

2. Висновки Громадської палати за результатами експертизи проектів законів Російської Федерації про поправки до Конституції Російської Федерації, проектів федеральних конституційних законів та федеральних законів підлягають обов'язковому розгляду на пленарних засіданнях Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації, Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації.

3. Укладання Громадської палати за результатами експертизи проектів нормативних правових актів Уряди Російської Федерації та федеральних органів виконавчої підлягають обов'язковому розгляду відповідно на засіданнях Уряду Російської Федерації, колегій відповідних федеральних органів виконавчої влади.

4. При розгляді висновків Громадської палати за результатами експертизи проектів відповідних нормативних правових актів на пленарні засідання Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації та Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, а також на засідання Уряду Російської Федерації, колегій федеральних органів виконавчої влади запрошуються члени Громадської палати.

5. Укладання Громадської палати за результатами експертизи проектів нормативних правових актів органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації підлягають обов'язковому розгляду відповідними органами структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації.

6. Висновки Громадської палати за результатами експертизи проектів правових актів органів місцевого самоврядування підлягають обов'язковому розгляду відповідними органами місцевого самоврядування.

Стаття 20. Участь членів Громадської палати у роботі громадських рад при федеральних органах виконавчої влади

1. Рада Громадської палати має право звернутися до керівника федерального органу виконавчої влади з пропозицією створити громадську раду при цьому органі.

2. Порядок освіти громадських рад за федеральних органів виконавчої визначається Урядом Російської Федерації. Порядок освіти громадських рад за федеральних органів виконавчої, керівництво діяльністю яких здійснює Президент Російської Федерації, визначається Президентом Російської Федерації.

3. Керівники федеральних органів виконавчої забезпечують участь членів Громадської палати у роботі громадських рад при федеральних органах виконавчої.

Стаття 21 Підтримка Громадською палатою цивільних ініціатив

1. Громадська палата здійснює збір та обробку інформації про ініціативи громадян Російської Федерації та громадських об'єднань.

2. Громадська палата організовує та проводить цивільні форуми та слухання з актуальних питань суспільного життя.

3. Громадська палата доводить до відома громадян Російської Федерації інформацію про ініціативи, зазначені у частині 1 цієї статті.

Стаття 22 Щорічна доповідь Громадської палати

Громадська палата щорічно готує та публікує у періодичному виданні Громадської палати доповідь про стан громадянського суспільства в Російській Федерації.

Стаття 23. Забезпечення участі членів Громадської палати у роботі Федеральних Зборів Російської Федерації, Уряду Російської Федерації та федеральних органів виконавчої влади

1. Рада Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації та Державна Дума Федеральних Зборів Російської Федерації забезпечують присутність на пленарних засіданнях та засіданнях комітетів та комісій Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації та Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації членів Громадської палати, уповноважених радою Громадської палати.

2. Уряд Російської Федерації забезпечує присутність своїх засіданнях членів Громадської палати, уповноважених радою Громадської палати.

3. Федеральні органи виконавчої забезпечують присутність на засіданнях колегій членів Громадської палати, уповноважених радою Громадської палати.

4. Порядок участі членів Громадської палати на засіданнях колегій федеральних органів виконавчої, керівництво діяльністю яких здійснює Президент Російської Федерації, визначається Президентом Російської Федерації. Кількість представників Громадської палати, що у роботі комітету чи комісії Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації чи комітету чи комісії Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, соціальній та засіданні колегії федерального органу виконавчої, неспроможна перевищувати п'ять человек.

Стаття 24 Надання інформації Громадській палаті

1. Федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації та органи місцевого самоврядування зобов'язані надавати за запитами Громадської палати необхідні їй для виконання своїх повноважень відомості, за винятком відомостей, що становлять державну та іншу таємницю, що охороняється федеральним законом.

2. Посадова особа, якій направлений запит Громадської палати, зобов'язана дати на неї відповідь не пізніше ніж через тридцять днів з дня отримання запиту, а у виняткових випадках, що визначаються Громадською палатою, - не пізніше ніж через чотирнадцять днів. Відповідь має бути підписана тим посадовцем, якому направлено запит, або особою, яка виконує його обов'язки.

Стаття 25. Сприяння членам Громадської палати у виконанні ними повноважень, встановлених цим Законом

Федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, інші державні та муніципальні службовці зобов'язані сприяти членам Громадської палати у виконанні ними повноважень, встановлених цим Федеральним законом.

Стаття 26 Апарат Громадської палати

1. Забезпечення діяльності Громадської палати здійснює апарат Громадської палати.

2. Апарат Громадської палати є державною установою, має печатку із зображенням Державного герба Російської Федерації та зі своїм найменуванням.

3. Керівник апарату Громадської палати призначається посаду і звільняється з посади Урядом Російської Федерації за поданням ради Громадської палати.

4. За дорученням ради Громадської палати загальне керівництво діяльністю апарату Громадської палати здійснює секретар Громадської палати.

Стаття 27 Інформаційне забезпечення діяльності Громадської палати

1. Для інформаційного забезпечення діяльності Громадської палати та доступу широких кіл громадськості до питань, що розглядаються Громадською палатою, а також до результатів роботи Громадської палати апаратом Громадської палати створюється та підтримується сайт Громадської палати у міжнародній комп'ютерній мережі "Інтернет".

2. Загальноросійські державні організації телерадіомовлення повинні щотижня випускати в ефір на одному із загальноросійських телеканалів та на одному із загальноросійських радіоканалів оглядові інформаційно-просвітницькі програми за планом, затвердженим Громадською палатою. Обсяг ефірного часу на кожному із зазначених телеканалів та радіоканалів не може бути меншим за 60 хвилин на місяць.

3. Громадська палата відповідно до законодавства Російської Федерації створює періодичне видання.

Стаття 28 Фінансове забезпечення діяльності Громадської палати

1. Витрати, пов'язані із забезпеченням діяльності Громадської палати, передбачаються окремим рядком у федеральному бюджеті на відповідний рік.

2. Фінансове забезпечення утримання апарату Громадської палати здійснюється у межах витрат, передбачених у федеральному бюджеті на забезпечення діяльності Громадської палати.

Стаття 29 Набуття чинності цим Законом

Стаття 30 Перехідні положення

1. Президент Російської Федерації протягом тридцяти днів з дня набрання чинності цим Федеральним законом за результатами проведення консультацій з громадськими об'єднаннями, об'єднаннями некомерційних організацій, російськими академіями наук та творчими спілками визначає кандидатури сорока двох громадян Російської Федерації, які мають особливі заслуги перед державою та суспільством , та пропонує цим громадянам увійти до складу Громадської палати першого складу. Подальша процедура формування складу Громадської палати здійснюється відповідно до статті 8 цього Закону з особливостями, встановленими частинами 2 та 3 цієї статті.

2. Члени Громадської палати першого складу, затверджені відповідно до цього Федерального закону Президент Російської Федерації, відповідно до встановленої ними процедури конкурсного відбору приймають рішення про прийняття до членів Громадської палати сорока двох представників загальноросійських громадських об'єднань. Процедура конкурсного відбору доводиться до загального відомості через засоби інформації не пізніше ніж за десять днів до початку її здійснення.

3. Члени Громадської палати першого складу, затверджені Президентом Російської Федерації, спільно з представниками загальноросійських громадських об'єднань, прийнятими в члени Громадської палати, відповідно до встановленої ними процедури приймають рішення про прийняття до членів Громадської палати сорока двох представників міжрегіональних та регіональних громадських об'єднань. Зазначена процедура доводиться до загальної інформації через засоби масової інформації не пізніше ніж за десять днів до початку її здійснення.

4. До висування кандидатів у члени Громадської палати першого складу не можуть бути допущені громадські об'єднання, зареєстровані менш ніж за один рік до набрання чинності цим Федеральним законом.

5. Протягом двох місяців від дня першого пленарного засідання Громадської палати першого складу апаратом Громадської палати має бути створено сайт Громадської палати у міжнародній комп'ютерній мережі "Інтернет".

Президент
Російської Федерації
В. Путін