1998 № 12 (107)

M.ARSENTİEV, Rusya Federasyonu Federasyon Konseyi Danışmanı, üye çalışma Grubu bilim şehirleri sorunu üzerine, Kalite Sorunları Akademisi'nin ilgili üyesi, Albay

GÜVENLİK EKONOMİK GÜVENLİK RUSÇA FEDERASYON FSB ORGANLARI

Rusya Federasyonu, yeni sosyal yapıların oluşumunda zorlu bir tarihsel aşamadan geçiyor. ekonomik ilişkiler. Yıllar içinde elde edilen bazı olumlu sonuçların yanı sıra (kıtlığın üstesinden gelmek, finansal ve ticari yapıların gelişmesi vb.), olumsuz fenomenler birçok alanda kendini göstermektedir: üretimde düşüş, yatırım sürecinin durgunluğu, teknik ve teknolojik eğilimlerin gerisinde kalması. en gelişmiş ülkeler, gıda ithalatına bağımlılığın artması, diğer gerekli mallar, ekipman ve teknolojiler, toplumun en zengin ve en az varlıklı katmanlarının yaşam standartlarında keskin bir şekilde artan farklılaşma.

Ulusal güvenlik açısından, bugün onun en zayıf halkası Rus ekonomisidir. Dolayısıyla mevcut durumda Rus devletinin ekonomik güvenliğinin sağlanması en önemli görevlerden biridir.

"Ekonomik güvenlik" kavramını formüle etmeye çalışırsanız, şöyle görünebilir. Ekonomik güvenlik ayrılmaz bir parçadır ortak sistem Ekonominin bağımsızlığına, verimliliğine ve rekabet gücüne dayalı, kilit alt sistemin üretim olduğu, kalitesi diğer alt sistemler (hammaddeler, kredi ve finansal, teknolojik) ve tüm devlet organları Ulusal ve uluslararası düzeyde kamu ihtiyaçlarını karşılamayı amaçlayan, ekonominin gelişimi için elverişli iç ve dış koşulları yaratmak için yasal, örgütsel, politik ve diğer önlemler yoluyla.

Bugün ülkenin ekonomik güvenliği, özel hizmet temsilcileri de dahil olmak üzere çeşitli profillerden uzmanların yakından ilgisini çeken sorunlar arasında öne çıkmıştır. Bu, her şeyden önce, devletin ekonomik alanının çok önemli olması ve diğer alanların yaşayabilirliğini belirlemesinden kaynaklanmaktadır. Etkilemek ekonomik alan diğerleri üzerinde, bu kürelerin onun üzerindeki etkisinden daha somut. Buna göre, ekonomik güvenlik diğer güvenlik türlerine göre baskındır.

Eskiden ekonomik güvenlik, devlet güvenlik kurumlarının ayrıcalığıydı. Kuşkusuz, kolluk kuvvetleri, Rusya FSB'si de dahil olmak üzere özel hizmetler, devletin ekonomik güvenliğini sağlamada önemli bir bağlantıdır. Ancak, bu bağlantının rolü fazla tahmin edilmemelidir. Ekonominin yapısı güvenliği sağlamıyorsa, bunun üzerine özel bir güvenlik sistemi biçimindeki özel bir üst yapının bunu başarıyla uygulayabilmesi olası değildir.

Rusya'nın FSB'si, 3 Nisan 1995 tarihli ve 40-FZ sayılı "Rusya Federasyonu'ndaki Federal Güvenlik Hizmetinin Organları Hakkında" Federal Yasası uyarınca ülkenin ekonomik güvenliğinin sağlanmasında yer almaktadır. Bununla birlikte, mevcut durum, FSB kurumları tarafından çözülmekte olan görevlerde belirli bir düzenleme yapılmasını gerektirmiştir.

Bu, her şeyden önce, reformlar döneminde ekonominin artan kırılganlığından, yeni ekonomik ilişkiler sisteminin dengesizliği ve yasal istikrarsızlığından, artan iç ve dış sorunlara yol açan büyük ölçekli olumsuz eğilimlerin tezahüründen kaynaklanmaktadır. Ülkenin ekonomik güvenliğine yönelik tehditler.

Bu bağlamda, FSB'nin öncelikli çabaları, yabancı özel hizmet ve kuruluşların, bölgelerarası ve uluslararası toplulukların Rus ekonomisine zarar vermeyi amaçlayan faaliyetlerini, özellikle de hammadde, malzeme ihracatını kaçakçılık girişimlerinin belirlenmesi ve bastırılmasına odaklanmaktadır. ve Rusya'dan teknolojiler. En büyük şirketlerin yabancı ortakları ve rakipleri hakkında proaktif bilgi edinmeye özel bir yer verilir. Rus işletmeleri Uygulanması Rusya'nın ekonomik güvenliğine tehdit oluşturan bankalar, finansal ve endüstriyel yapılar, planları ve niyetleri.

Ülkemizin ekonomik güvenliğinin en önemli sorunlarına ilişkin bilgiler, Rusya Federasyonu Devlet Başkanı ve Devlet Başkanı'na düzenli olarak rapor edilmektedir.

Interpol ve Europol ile aktif işbirliği kurulmaktadır. BDT üye devletlerinin kolluk kuvvetlerinin etkileşimini güçlendirmek için çalışmalar geliştiriliyor, Rusya Federasyonu Ulusal Planı, organize suç ve diğer tehlikeli suçlarla mücadele için devletlerarası bir ortak önlemler programının uygulanması için geliştirildi ve onaylandı. 2000 yılına kadar olan dönem için Bağımsız Devletler Topluluğu üye devletlerinin topraklarında.

FSB tarafından ekonomik suçla mücadele tedbirlerinin uygulanmasının bir sonucu olarak, yalnızca 1996 yılında devlete 1,7 trilyondan fazla ruble iade edildi. rub., 7 trilyondan fazla hasarı önledi. ovmak. Bazı yabancı firma ve kuruluşların, Rusya Federasyonu'nun 35 kurucu kuruluşunda hileli olarak 300 milyar doların üzerinde mülkü ele geçirme girişimleri etkisiz hale getirildi. Hammaddelerin, enerji taşıyıcılarının, nadir toprak metallerinin ve para birimi değerlerinin yasadışı ihracatı için bir dizi kanal engellendi. Böylece, sadece bir operasyonel gelişmenin uygulanması sonucunda, Rusya Başsavcılığı, yurt dışına 129 milyon dolar değerinde 1290 bin ton ham petrol ihracatı hakkında ceza davası açtı. 28 milyon dolar değerinde, vb.

1997-1998'de kredilendirme alanında bir dizi büyük dolandırıcılık eylemi engellendi, bireysel yetkililerin enerji faturaları ile suç faaliyetleri ve onlar tarafından hırsızlık ortaya çıktı Para yüz milyarlarca ruble, hammadde, enerji, nadir toprak metalleri, para birimi değerlerinin yurt dışına yasadışı ihracatının yeni kanallarını engelledi. Bu nedenle, Ekim 1997'de, Devlet Gümrük Komitesi, İçişleri Bakanlığı, Rusya Federal Sınır Muhafız Teşkilatı ile birlikte uluslararası karayolları operasyonunun bir sonucu olarak, büyük miktarda gıda ve kesilebilir malların yasadışı ithalatının birkaç kanalı Rusya Federasyonu topraklarında tespit edildi ve bastırıldı. 121 milyar ruble değerinde gecikmiş kargo. 14 milyar ruble devlet gelirine dönüştürüldü. 133 ceza davası açıldı.

İçişleri organlarının yeteneklerinin katılımıyla "kontrollü teslimat" operasyonel arama önleminin uygulanması sırasında, Magadan - Moskova - İnguşetya güzergahı boyunca altın tedarik kanalı engellendi. 6 milyar ruble değerinde yaklaşık 80 kg endüstriyel altın devlete iade edildi. (İçişleri Bakanlığı ile birlikte) bir dizi ceza davası başlatılarak, Amerikan şirketi Infinco ve Uluslararası Hıristiyan Hayır Kurumu kisvesi altında eylemleri, ülkenin 44 bölgesine zarar verebilecek bir suç grubuna karşı materyaller satıldı. Rusya Federasyonu toplam tutarı 300 milyar doları aşan eksize edilebilir ürünler ve 54.570 milyar rubleyi aşan çeşitli kargolar, 80 tondan fazla demir dışı metaller ve 700 bin dolar değerinde ilaçlara el konuldu. Sberbank ve Federal Enerji Birliği'nin 10 milyardan fazla ruble tutarında sahte faturaları.

Moldova'dan Rusya'ya patlayıcı madde (15,9 kg plastit, çok sayıda endüstriyel ve el yapımı patlayıcı madde, telsiz sigorta setleri, yerli ve yabancı üretim silahlar, mühimmat ve uyuşturucu madde kaçakçılığı yapmak isterken 6 uluslararası suç örgütü üyesi gözaltına alındı.) ele geçirildi).

Rusya Maliye Bakanlığı Devlet İşaretinde, 500 milyon ruble tutarında 10 sahte fatura ortaya çıktı. vb.

Ülkemizin ekonomik güvenliğine yönelik özel bir tehdit, yabancı devletlerin özel hizmetlerinin faaliyetidir. Önceliklerin askeri-politik çatışma alanından ekonomik alana kayması, Rus ekonomisi alanındaki istihbarat ve yıkıcı faaliyetlerin artmasına neden oldu.

Hukuki pozisyonlardan istihbarat faaliyetlerinin coğrafyası ve yelpazesi genişlemektedir. Sibirya bölgeleri ve Uzak Doğu. Bir dizi diplomatik misyonda, ekonomik sorunlara odaklanan yerleşik istihbarat subaylarının sayısı arttı ve özel analitik birimler oluşturuluyor. Batılı ülkelerin istihbarat topluluğu, Rus ekonomisindeki önde gelen yabancı firma ve şirketlerin ticari çıkarlarını mümkün olan her şekilde teşvik etmekle görevlendirildi. yabancı bir istek var finansal sermaye ve savunma, bilim ve teknoloji alanındaki en önemli Rus devlet programlarının uygulama yönünü ve hızını etkilemek için özel hizmetler, Rus ürünlerini Rusya'dan çıkarmak için. Uluslararası market silahlar ve askeri teçhizat, ülkemizin stratejik maden kaynaklarına, modern teknolojilere sınırsız erişim elde edin, modası geçmiş ve çevreye zararlı endüstrilerin ve teknolojilerin tedariki için sözleşmeler uygulayın. Yabancı devletlerin, ulusal sermayelerine Rus ekonomisinde güçlü bir konum kazanmalarına yardımcı olmak için özel hizmet ve kuruluşların kullanımı, Rus departmanlarına ve kuruluşlarına bir danışmanlık ve danışmanlık yardımı sistemi organizasyonu yoluyla gerçekleştirilir. Batı ülkelerinin yatırım politikasının, Rus ekonomisinin çeşitli sektörlerinde doğrudan finansal yatırımların payını azaltarak portföy yatırımlarının ve kurumsal menkul kıymetler piyasasındaki yatırımların hacmini artırmaya yönelik seçici bir odak noktası vardır.

Yabancıların Rus borsasındaki yasadışı faaliyeti, Rusya'da rekabet eden Rus işletmelerini yeniden profillemek, üretimi kısmak veya tasfiye etmek amacıyla tekel karşıtı mevzuatı atlayarak büyük yabancı sermayenin Rus ekonomisine girmesi şeklinde kendini gösteriyor. mal ve hizmetler için dünya pazarı, Rusya'nın iç pazarını fethetmek ve özelleştirme ve şirketleştirme süreçlerine aktif katılım yoluyla Rus mülküne sahip olmak. Ülke ekonomisi için stratejik öneme sahip işletme ve kuruluşları devralmak için yabancı sermaye tarafından kontrol edilen ticari bankaları kullanma eğilimi vardır. Tüm bu faktörlerin Rus ekonomisinin güvenlik durumu üzerinde çok olumsuz bir etkisi vardır ve iç mevzuatta (özellikle devlet sırları kanunu ve ticari sırlar kanununun kabul edilmesi) ciddi düzenlemelerin yapılmasını gerektirir.

Rusya'daki organize suç faaliyetinin ölçeği genişliyor, yapısında niteliksel değişiklikler meydana geliyor. Ülkenin ekonomik ve sosyo-politik yaşamında önemli bir faktör haline gelen bu tehlikeli olgu, devletin ve toplumun çıkarları için ciddi bir tehdit oluşturmaktadır. Organize suç, suç işinin en karlı alanlarını (uyuşturucu ve silah kaçakçılığı, kaçakçılık, fuhuş vb.) sıkı bir şekilde kontrol eder.

Ancak en tehlikelisi, suçun ve sermayesinin yasal ekonomiye yayılmasıdır. Önemli mali kaynaklara sahip büyük suç grupları, ülkenin önde gelen işletmelerini ele geçirme girişimlerini hızlandırdı. Bunun için çok yönlü kombinasyonlar yapılır, piyasa varlıklarının kritik finansal durumu kullanılır. Mali "yardım", imtiyazlı krediler, borç geri ödemesi, bayi hizmetleri, suç yapıları, işletmelerin hisselerini, sabit varlıklarını ve mamul ürünlerini talep eder. Bugüne kadar, birçok önemli nesne, öncelikle en karlı endüstrilere koşan suç çetelerinin etkisi altındadır. Mali ve kredi sistemi, dış ekonomik alan, öncelik hükümet programları(özelleştirme, yatırımlar vb.) de suçluların ciddi baskısı altındadır.

Suç oluşumları, hisse senetlerini kasıtlı olarak satın alarak özelleştirme işlemlerine ve borsadaki işlemlere aktif olarak katılmaktadır. endüstriyel Girişimcilik. Böylece, Lipetsk şehrinin cezai "yetkililerinin" doğrudan katılımıyla, İnşaat Makineleri Fabrikası, Avtoremzavod, bir ev inşa tesisi ve bir dizi restoran satın alındı.

Perm şehrinin "yetkilileri", kontrol ettikleri firmalar aracılığıyla Kamkabel JSC'nin %48 hissesinin sahibi oldular. Krasnoyarsk Bölgesi ve Sverdlovsk Bölgesi'nde, suçlular neredeyse tüm bankaları, ticari bankaların büyük çoğunluğunu ve devlete ait ekonomik kuruluşların yaklaşık yarısını kontrol ediyor. Benzer bir durum ülkenin diğer bazı bölgelerinde de gelişmektedir.

Ekonomide suçun yaygınlaşmasındaki etkenlerden biri de yasa dışı yollarla elde edilen fonların yasallaştırılmasıdır. "Kirli sermayeler" dolaşıma sokulur ve yasal yapılar açısından, bir "çatı" elde ederek yasadışı planları uygulamak için ek fırsatlar elde eden suç için çalışırlar. Aktif olarak dahil Sigorta şirketleri, döviz büroları. Uzmanlara göre, "kara" paranın %70'e kadarı yasal işlerde "aklanıyor". Eğilim, küçük grupları daha büyük gruplar tarafından özümsemeye devam ediyor. Bu tür yapılar kurşun analitik çalışma, "gölge" pazarını keşfedin, durumun gelişimini tahmin edin.

Kredi, mali ve dış ekonomik alanlar, büyük devlet öncelikli programların uygulama alanı ve yatırım projeleri tehlikeli derecede suç kapsamına alınmıştır. Yaygın kötüye kullanım ve hırsızlık bütçe fonları. Suçun yakıt ve enerjiye, kaynak çıkarma ve işleme komplekslerine sızması devam ediyor. Genel olarak, Rus ekonomisinin bazı sektörleri üzerinde suç yapılarının kontrolünü sağlama tehdidi giderek daha gerçek hale geliyor.

Mevcut koşullar altında, bu alandaki belirli sorunların çözümünde (özellikle stratejik kaynakların, altın ve altın ve altın kaynaklarının dolaşımı üzerinde devlet kontrolünün uygulanmasında) kapsamlı bir sorun hedefli yaklaşımın uygulanmasıyla ülkemizin ekonomik güvenliğini sağlamanın etkinliği artırılabilir. döviz rezervleri vb.)

FSB'nin ekonomik güvenliği sağlama alanındaki faaliyetlerinden biri de devlet dışı iş sektörünün çıkarlarının korunmasıdır.

Her şeyden önce, Rusya'nın FSB'si, yabancı katılımlı en büyük (birkaç yüz milyon dolardan) yatırım projelerinin güvenliğini sağlamakla ilgilenmektedir. federal düzeyde projeler Uluslararası kuruluşlar, yabancı devletler, büyük ve saygın yabancı sermaye sahipleri tarafından finanse edilen projeler. Bu makroekonomik seviyedir.

İkincisi, Rusya'nın FSB'si diğerleri ile birlikte federal makamlar yürütme gücü, yabancı yatırımın hedeflenen kullanımını, yozlaşmış yetkililerin yasadışı faaliyetlerinden korunmalarını aktif olarak teşvik eder. Tüm kolluk kuvvetleri, mevcut mevzuata uygun olarak buna yöneliktir.

Üçüncüsü, Rusya'nın FSB'si, gerekirse, Rusya pazarında faaliyet gösteren yabancı ortaklara ticari sırların korunmasında yardımcı olmaya hazırdır. Yetkili aracılığıyla Rus makamları Rusya'nın FSB'si, uluslararası yatırım işbirliğine katılanlar, cezai saldırılara karşı korunmaları için hizmetlerine (doğal olarak, ticari şartlarla) başvurabilecekleri Rus özel güvenlik hizmetlerini ve dedektiflik kurumlarını seçtiklerinde tavsiyelerini ifade etmeye hazırdır. .

Yatırım süreçlerinin etkinleştirilmesini kolaylaştırmak için girişimcilik alanında, finans, kredi ve bankacılık iş faaliyeti alanında ekonomik güvenliğin sağlanması ve ticari sırların korunması sorunlarına çözüm sunan güvenilir bir sistemin oluşturulması gerekmektedir. kurumlar.

Ekonomi politikasının liberalleşmesi ve özel sermayenin artan rolü koşullarında, bu projenin uygulanmasına devlet dışı güvenlik sistemlerini dahil etmek yadsınamaz bir yerindeliktir. Rus ekonomisindeki durum hakkında gerçek bilgilere sahip, güvenilir yerel özel güvenlik ve dedektif yapıları, başta küçük ve orta ölçekli işletmeler sektörü olmak üzere yatırım faaliyetlerini desteklemeye yönelik çalışmaları en verimli şekilde yürütebilmektedir. Bu bağlamda, çaba ve işbirliğinin koordinasyonunun artan rolünü vurgulamak gerekir. ortak faaliyetler devlet dışı güvenlik yapıları ve FSB organları. Bu alandaki özel önem, yalnızca özel dedektif ve güvenlik yapılarının çalışmalarını kontrol etmek için değil, aynı zamanda onları suç ortamının temsilcilerinin nüfuzundan korumak ve bu sorunlar hakkında yasal bilgi alışverişi biçimleri geliştirmek için de verilmektedir.

Bununla birlikte, Federal Güvenlik Hizmetinin faaliyetlerinin sonuçlarında daha fazla artış, birikmiş sorunlar dizisi tarafından önemli ölçüde engellenmektedir.

FSB kurumlarının mevcut finansmanı ve malzeme ve teknik tedariki ciddi endişelere yol açmaktadır. Rusya FSB'sinin 1998 yılı finansman limiti, Bakanlığın onaylanan bütçesine kıyasla %26,2 oranında düşürülmüştür. Personele yapılan sosyal ödemelerdeki toplam borç 320 milyon rubleye ulaştı. ve her ay artmaya devam ediyor.

Düşüşün nedeni yavan - finansman eksikliği. Devlet, Chekistlere iki yıldan fazla kıyafet yardımı borçluydu, “tayinler” neredeyse bir yıldır ödenmedi. Maaşlar bile geç ödeniyor. Eskiden sıkı bir şekilde ödenen yirminci gün, devlet güvenlik görevlilerinin şaka yollu dediği gibi, yarım CheKa günü olmaktan çoktan çıktı. Daha da üzücü olan durum, operasyonel ihtiyaçların maliyetidir. Çoğu zaman benzin bile yok!

Rusya Federal Güvenlik Servisi'nin Rusya Federasyonu Faaliyetlerini Sağlama Dairesi'nin mali ve ekonomik bölümünün eski başkanı Viktor Aryshkov, bu yıl istifasından kısa bir süre önce, "1994'te tam bir yoksulluk durumundan, mutlak yoksulluk bugün." Çarpıcı bir gerçeği dile getirdi - şimdi ajanları işe almak için bile para yok! "Piyasa ilişkileri koşullarında, hiçbir kaynak tam operasyonel ve finansal destek olmadan ... tanıtmaya cesaret edemez" diye acı bir şekilde itiraf etti.

Bir diğer ciddi sorun, FSB memurlarının maaşlarında yaşanan kronik gecikmedir. ücretler güvenlik güçleri mensupları da dahil olmak üzere diğer departmanların çalışanları. Böylece, sorumlu işte olan 17 yıldan fazla kıdeme sahip FSB merkez ofisinin bir albayı, bir döviz fahişesinin saat başına kazandığı 1,5 bin ruble'den biraz fazla, yani 100 dolardan az alıyor. Tecrübeleri yerel reformcular tarafından bu kadar sık ​​dile getirilen ABD hükümetinin sürekli dikkat ve özen gösterdiği FBI ajanlarının sosyo-ekonomik durumuyla nasıl karşılaştırılamaz.

Çözülmemiş birçok sorun sosyal alanda kalmaktadır. Rusya FSB Lojistik Departmanı Konut Departmanına göre, daha iyi barınma koşullarına ihtiyaç duyan kayıtlı yaklaşık 15.000 çalışan var. 1997 yılında ulaşılan yıllık konut inşaatı hacmi korunursa, Rusya FSB'si tarafından konut koşullarının iyileştirilmesi için bekleme süresi ortalama 10 yıldan fazla olacaktır. Bu arada, yazarın kendisi yaklaşık 20 yıldır ortak bir dairede yaşıyor ve şu anda bu sorunu olumlu bir şekilde çözmek için gerçek bir fırsat görmüyor.

Aynı zamanda, 1998 yılının başından (Ocak-Nisan) bu yana, hedeflenen sermaye inşaatı programları için federal bütçeden herhangi bir fon alınmamış ve sonuç olarak, tek bir konut, sivil ve özel amaçlı tesis kurulmamıştır. operasyon. Sermaye inşaatı için ödenecek hesaplar, konut inşaatı için 170.000 binden fazla ruble dahil olmak üzere 220.000 bin ruble'den fazladır.

Mevcut koşullar altında, organize suç, yolsuzluk ve organize suçlarla mücadele de dahil olmak üzere Rusya FSB'nin faaliyetlerinin etkinliğinde kaçınılmaz olarak bir azalmaya yol açacak, özellikle orta düzey yöneticiler olmak üzere birçok yüksek nitelikli personeli kaybetme tehdidi var. terör.

Genel olarak, Rusya'nın ekonomik güvenliğini sağlamaya katkıda bulunan önlemler arasında aşağıdakiler önerilebilir:

yolsuzlukla mücadele, organize suç, cezai gelirlerin yasallaştırılması sorumluluğu ve lobi faaliyetleri hakkında federal yasaların hızla kabul edilmesi;

personel, mali ve lojistik açıdan yolsuzluk ve organize suçla mücadelede yer alan kolluk kuvvetleri ve özel hizmetler birimlerinin güçlendirilmesi;

devlet stratejik düzenleme programının geliştirilmesi dışarıdan ekonomik aktivite bu alanda devlet kontrolünün güçlendirilmesini önererek;

offshore şirketlerin faaliyetleri üzerinde kontrol organizasyonuna yönelik yaklaşımların revizyonu;

Federal Yolsuzlukla Mücadele Programının geliştirilmesi ve uygulanması;

Rusya Ticaret ve Sanayi Odası'nın "Ekonomik Güvenlik ve Risk Yönetimi Ajansı"nın çalışmalarını oluşturma çabalarına destek sağlamak; devlet kontrolündeki danışmanlık şirketleri ve firmalarının oluşturulması;

vergilendirme sisteminin basitleştirilmesi, ihraç edilen mallar için uygun rejimlerin getirilmesi;

yerli mal üreticilerinin yanı sıra iş ve hizmet ihraç eden yapılar için bir mali ve ekonomik destek sisteminin geliştirilmesi;

yasal bir adrese sahip olma gerekliliği ve yasadışı faaliyet risklerine karşı sigorta (tüm kayıtların Rusya Adalet Bakanlığı'nda yoğunlaştırılması) açısından ekonomik kuruluşlar için kayıt rejiminin düzenlenmesi;

üretim araçlarının vicdansız bir sahibinden, daha sonra yeni bir sahibine satılmasıyla birlikte, üretim araçlarının tazmin edilmesi için yasal bir mekanizmanın geliştirilmesi;

devlet mali kurumlarının fatura dolaşım alanı üzerindeki kontrolünün sıkılaştırılması.

Genel olarak, nesnel zorluklara rağmen, Rusya'nın FSB'si kendisine emanet edilen işlevleri onurla yerine getirmeye devam ediyor.

Yorum yapabilmek için siteye üye olmalısınız.

Soruşturma altında, özel amaçlı merkezin eski başkan yardımcısı vardı FSB- yakın geçmişte, efsanenin komutanı özel grup "Vympel"(Bölüm "B") Vladimir Podolsky. Askeri soruşturma, onu federal eyalette işlenen dolandırıcılıkla suçluyor üniter işletme (FSUE) Tümgeneral Podolsky'nin FSB'den görevlendirildiği "Rusya Federasyonu sanayi tesislerinin güvenlik departmanı". Buna karşılık mahkeme, efsanevi komandonun ev hapsinde bile olmamasına karar verdi.

Moskova'daki TFR'nin askeri soruşturma departmanı ve. hakkında. Federal Devlet Üniter Teşebbüsü Genel Müdürü "Rusya Federasyonu'nun sanayi tesislerinin bölüm koruması", Sanatın 4. Bölümü kapsamındaki suçların komisyonunda. 159 ve Sanatın 1. kısmı. Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 222'si (özellikle büyük çapta dolandırıcılık ve ayrıca yasadışı silah ve mühimmat dolaşımı). İlgili ceza davası Aralık 2015'te başlatıldı ve başlangıçta kimliği belirsiz kişiler hakkında soruşturma başlatıldı. ICR'nin Askeri Soruşturma Dairesi (AFU), generalin cezai kovuşturması gerçeğini doğruladı, ancak yorum yapmaktan kaçındı. Kaynağa göre, ceza davasında, nükleer tehlikeli olanlar da dahil olmak üzere çeşitli endüstrilerin nesnelerinin güvenliğini sağlayan, ülkenin en büyük güvenlik şirketlerinden biri olan Federal Devlet Üniter Teşebbüsünde hayali istihdamdan bahsediyoruz. silah, askeri teçhizat ve patlayıcıların yanı sıra kimya, madencilik ve otomotiv endüstrilerinin üretimi ile.

17 binden fazla çalışanı olan bir işletmede yapılan teftiş sırasında, kartlarına maaşları aylık olarak aktarılan düzinelerce "ölü ruh" bulundu - soruşturmaya göre para, FSUE yönetimi adına nakit olarak çekildi ve kullanıldı. kişisel amaçlar için. Genelevde yapılan aramada, depolanmasına izin verilmeyen silahlar ve fişekler bulundu. Aynı kaynak, davada Vladimir Podolsky'ye ek olarak birkaç sanık daha olduğunu kaydetti.

Generalin iddianamesinin hemen ardından özel müfettiş önemli konular Ukrayna Silahlı Kuvvetleri ICR, tutuklanması için bir dilekçe ile Moskova Garnizon Askeri Mahkemesine başvurdu, ancak Vladimir Podolsky'nin duruşma öncesi gözaltı merkezindeki kararlılığı reddedildi. Ancak daha sonra mahkeme sanığın evde soruşturma altında olabileceğine karar vererek davadaki diğer sanıklarla iletişim kurmasını, herhangi bir iletişim aracını kullanmasını vb. yasakladı. İşletmenin temsilcisi de mahkemede soruşturma faaliyetlerine itiraz etti, ancak şikayeti dikkate alınmadan başvurana iade edildi.

1 Haziran, Ukrayna Silahlı Kuvvetleri müfettişi TFR Başsavcı, generalin ev hapsini iki ay uzatma talebiyle tekrar mahkemeye başvurdu, reddedildi - bunun sonucunda Vladimir Podolsky kefaletle serbest bırakıldı. Mahkeme neden böyle bir karar verdi, temsilcisi açıklamayı reddetti. Ancak soruşturmanın, teröristleri ortadan kaldırmak ve rehineleri serbest bırakmak için operasyonlar planlayan ve bunlara kişisel olarak katılan generalin kusursuz savaş geçmişini aşabilecek argümanlar bulamadığı açıktır. Ek olarak, kaynak notları, Ukrayna Silahlı Kuvvetleri henüz TFR hem iddia edilen hırsızlık miktarları hem de bu paranın nasıl kullanılacağı tespit edilemedi. Bunu yapmak için muayeneler, sorgulamalar ve diğer soruşturma eylemleri yapmak gerekir.

Federal Eyalet Üniter Teşebbüsü gazetecilerle iletişim kurmadıklarını söyleyerek yorum yapmaktan kaçındı. Vladimir Podolsky yorum yapmak için müsait değildi. Buna karşılık, Timofey Rakov başkan gaziler fonu Mütevelli heyetinde Vladimir Podolsky'nin de bulunduğu Vympel-garantör, onu son derece iyi bir insan olarak nitelendirdi. Bay Rakov, her şeyi hallettikten sonra soruşturmanın cezai kovuşturmayı durduracağını umarak generalin herhangi bir yasadışı eylemin komisyonuna dahil olduğuna inanmıyor.

****

Kilit general, astlarının suçluluğuyla bağlantılı olarak FSB'den ayrıldı

FSB, son birkaç yılın en büyük değişikliğinden geçiyor. “Bankacılık” bölümünün başkanının ardından, Ekonomik Güvenlik Servisi başkanı olan patronu Yuri Yakovlev görevini kaybedecek

Anahtar yönetimi

FSB liderliğine yakın bir kaynak, Başkan Vladimir Putin'in istihbarat servisinin kilit birimlerinden biri olan FSB Ekonomik Güvenlik Servisi'nin (FEB FSB) yeni başkanını atayacağını söyledi. Bu bilgi, SEB FSB'deki muhatap tarafından doğrulandı. Ona göre, personel değişiklikleri "önümüzdeki günlerde açıklanacak." Kaynaklara göre, SEB FSB'nin şu anki başkanı Yuri Yakovlev emekli oluyor.

FSB Halkla İlişkiler Merkezi, 7 Haziran'da gönderilen bir talebe derhal yanıt veremedi. Cumhurbaşkanlığı sözcüsü Dmitry Peskov, yaklaşan personel değişiklikleri hakkında "şimdiye kadar hiçbir şey bilmediğini" söyledi.

Dış ve Savunma Politikası Konseyi üyesi emekli FSB Tümgenerali Alexander Mihaylov, Ekonomik Güvenlik Servisi'nin FSB'deki kilit birimlerden biri olduğunu açıklıyor. Ona göre, SSCB'de, Batı ile yüzleşme koşullarında, ana rol doğrudan karşı istihbarata dahil olan çalışanlar tarafından oynandı, ancak son yıllar SEB'in değeri önemli ölçüde arttı.

Resmi olarak, SEB FSB'nin yapısı açıklanmadı. Novaya Gazeta'nın yazdığı gibi, Ekonomik Güvenlik Servisi yedi departman içerir: kredi ve finansal sistemin karşı istihbarat desteği için ("K" departmanı), endüstriyel işletmeler, ulaşım, İçişleri Bakanlığı, Acil Durumlar Bakanlığı, Adalet Bakanlığı, kaçakçılık ve uyuşturucu kaçakçılığı ile mücadele, organizasyonel ve analitik yönetim ve idari hizmet için.

2004'ten 2008'e kadar, SEB'ye, bu görevden hemen FSB direktörlüğü görevine geçen Alexander Bortnikov başkanlık etti. Yakovlev, SEB liderliğinde Bortnikov'un halefi oldu.

"Bankacılık" yönetiminde istifa

Yakovlev'in istifası, özel servislerin liderliğine yakın bir muhatap, istifa mektubu yazan SEB FSB'nin "K" bölümünün hemen başkanı olduğu gerçeğinden kaynaklanıyor olabilir Viktor Voronin. Ona göre, Voronin'in ayrılması kaçakçılıkla ilgili bir ceza davasıyla bağlantılıydı. Daha önce, FSB'deki iki muhatap daha aynı şeyden bahsetti.

Soruşturmanın konusu, SEB FSB'nin "K" bölümünün 7. bölümünün başkanı olan 58 yaşındaki Voronin'in bir astıydı. Vadim Uvarov. İthalatçı firmalar tarafından 2 milyon ruble tutarında malların gümrük işlemleri sırasında gümrük memuruna rüşvet verilmesi durumunda tanıktır.

Bu davadaki şüpheli, Federal Gümrük Servisi Kaçakçılıkla Mücadele Ana Müdürlüğü'nde eski bir ajan olan Pavel Smolyarçuk'tur. Okuduğum davanın materyallerinden aşağıdaki gibi, Smolyarchuk, Uvarov'un bir akrabasıdır. Davada ayrıca mağdurların Uvarov'un eylemlerinin Ceza Kanunu ihlalleri açısından kontrol edilmesi gerektiğini iddia eden çok sayıda ifadesi yer alıyor.

ICR, bu ceza davasıyla ilgili bilgi talebine yanıt vermedi.

Yeni permütasyonlar

Özel servise yakın bir kaynağa göre, Voronin'in astının karıştığı kaçakçılık davasının başlatıcısı, şu anda FSB İç Güvenlik Müdürlüğü'nün (FSB FSB) başkanı olan Korgeneral Sergei Korolev. Kaynak, SEB FSB'nin başına bahşiş verilenin Kraliçe olduğunu iddia ediyor. Ona göre, 10 Haziran'a kadar Korolev tatilde ve ardından yeni bir işe gidiyor.

Tüm yüksek profilli davalar yakın zamanda İç Güvenlik Departmanı tarafından ele alındı. Sahalin bölgesinin eski valisi Alexander Khoroshavin, Komi Vyacheslav Gaizer başkanı, Vladivostok belediye başkanı Igor Pushkarev ve Ekonomik Güvenlik ve Yolsuzlukla Mücadele Ana Müdürlüğü eski başkanı durumunda operasyonel destekten sorumluydu. İçişleri Bakanlığı'ndan Denis Sugrobov.

Özellikle Sugrobov durumunda lider rol, Ivan Tkachev başkanlığındaki FSB CSS'nin 6. servisine atandı. Kaynak, "Hizmet 2008'de oluşturuldu, yalnızca 35 kişiyi içeriyor" diyor. Ona göre, bu özel birimin çalışanları, Uvarov ve Smolyarchuk davasında TFR'ye yardım ediyor. Bu, RBC tarafından incelenen davanın materyalleri ile doğrulanmaktadır.

FSB'ye yakın bir kaynak, Korolev'in ataması gerçekleşirse, Ekonomik Güvenlik Servisi'nin yeniden görevlendirilmesine yol açacağını söylüyor. Ona göre, bu durumda Korolev'in CSS'deki meslektaşlarını yeni bir işe transfer etmesi ve “K” departmanının “ciddi personel değişiklikleri” ile karşı karşıya kalması beklenebilir.

Başkan bu birimin yeni başkanını atadı. Karşı istihbarat İç Güvenlik Departmanına başkanlık eden Sergei Korolev oldular. Fontanka.Ru bunun hakkında yazıyor ve FSB'deki iki RBC kaynağı tarafından onaylanıyor. Putin'in sözcüsü Dmitry Peskov, böyle bir kararname görmediğini söyledi.

Lubyanskaya Meydanı'ndaki Rusya Federasyonu Federal Güvenlik Servisi binasının görünümü. Fotoğraf: Nikolay Galkin/TASS

SEB'nin eski başkanı Yuri Yakovlev emekli oldu. Yeni atanan Sergei Korolev kimdir ve ekonomik güvenlik servisinin yeni başkanından ne bekleyebiliriz? Stratejik İletişim Merkezi Başkanı Dmitry Abzalov, yorum yapıyor.

Stratejik İletişim Merkezi Başkanı“Korolev oldukça efsanevi bir insan. Kendi güvenliğiyle ilgili yönü yönetti ve aslında temel yolsuzluk davalarının soruşturmasını denetledi. Çoğunlukla ekonomi alanında uzmanlaştı. Ve aslında, tüm önemli alanlarda FSB'nin ana küratörü olarak eşlik etti. Bu nedenle, prensip olarak, yakında terfi edeceğine inanılıyordu. Ancak daha önce "K" bölümüne gitmesi planlanmıştı. Onun altında öncelikle bölgesel kuruluşlarda rotasyon olacak. İkinci olarak, yolsuzlukla mücadele kampanyası etkinleştirilecektir. Şimdi bu, özellikle iki şeyin arka planına karşı geçerlidir. Birincisi 2016 seçimleri. Ve burada yolsuzlukla mücadele konularının gündemden çıkarılması için oldukça ciddi davalara ihtiyaç var. Açıkça söylemek gerekirse, FSB'nin yaptığı budur. İkincisi 2018. Yolsuzlukla mücadele konuları da son derece önemlidir. Ve buna göre, anladığım kadarıyla süreç devam edecek. Ayrıca, kamu alımları yoluyla ONF tarafından oldukça aktif bir şekilde desteklenmektedir. Bu nedenle aktif olacağını düşünüyorum. Ve son olarak, üçüncü nokta, zor bir ekonomik durum zemininde, yolsuzlukla mücadele soruşturmasının da oldukça iyi olacağıdır. Zor bir sosyo-ekonomik durumun fonunda, aktif bir fon iadesi talebiyle ve sırasıyla seçim dönemlerinde umut vaat eden bir yolsuzlukla mücadele kampanyasının arka planına karşı, Korolev'in bunu güçlendireceğini düşünüyorum. yön.

FSB'deki değişiklik, bakanlığın Ekonomik Güvenlik Servisi'ndeki iki kontrolden sonra gerçekleşti. Birincisinden sonra, Mayıs ayında, bankacılık sektöründe yer alan "K" bölümünün başkanı Viktor Voronin istifa etti. Sebeplerden biri, Voronin'in astlarının dahil olduğu kaçakçılık davasıydı.

Daha sonra SEB başkanı Yuri Yakovlev'in istifa etmesi teklif edildi, RBC bir kaynağa atıfta bulunarak yazdı. Ancak Yakovlev emekli olmayı reddetti. Kısa bir süre sonra, Kendi Emniyet Müdürlüğü çalışanları astlarını kontrol etmek için tekrar geldi. FSB'nin kilit alanlarından birinin yeni başkanından ne beklenebilir? Finans Üniversitesi Siyaset Bilimi Araştırma Merkezi direktörü Pavel Salin'in görüşü.

Rusya Federasyonu Hükümeti'ne bağlı Finans Üniversitesi Siyasi Araştırmalar Merkezi Direktörü“Devletin birinci şahıslarının tablolarına kişi bazında konan klasörlerin içeriğinin biraz değişeceğini söylemekle mümkün olacaktır. Ancak genel olarak, yolsuzlukla ilgili durum değişmeyecek. FSB'nin kendi içindeki duruma gelince, etki alanlarının bir miktar yeniden dağılımı olabilir. Çünkü Bay Yakovlev, anladığım kadarıyla, Bay Bortnikov'un himayesindeydi. Çünkü Bay Bortnikov, FSB direktörlüğü görevine tam olarak Ekonomik Güvenlik Servisi başkanlığı görevinden geldi. Ve himayesindeki Yakovlev'i kendi yeri için kulis yaptı. Bay Korolev, eğer doğru anladıysam, Bay Bortnikov'un %100 koruması altında değil. Burada çok karmaşık bir çıkar ilişkisi var. Bence önemli bir rol oynayan iki faktör var. Birincisi, Ulusal Muhafızların oluşturulmasıdır. Çünkü farklı seçenekler vardı. Yani, Ulusal Muhafızların oluşturulmasına ek olarak, FSB, FSO ve Dış İstihbarat Teşkilatının birleştirilmesi düşünüldü. Bu seçenek işe yaramadı. İkinci faktör, FSO başkanı Bay Murov'un istifası. Üçüncü olası faktör ise şu ana kadar bu değişikliklerin gözlemlenmediği, ancak cumhurbaşkanlığı yönetiminin özel servislerden kişiler tarafından ciddi şekilde güçlendirilmesinin mümkün olduğuna dair söylentilerin olması. Şimdi bu olmadı, belki Duma seçimlerinden sonra olur.”

FSB'nin Ekonomik Güvenlik Hizmetinin yapısı açıklanmadı. "Kommersant" a göre, 2004 yılında bölümün yeniden düzenlenmesinden sonra, SEB altı bölüm içeriyordu. "P" Dairesi sanayi sektörüyle ilgilenir, "K" dairesi - bankacılık, "T" dairesi - ulaşımdan sorumludur, "M" - İçişleri Bakanlığı, Adalet Bakanlığı ve Adalet Bakanlığı'ndaki safların temizliğinden sorumludur. Acil Durumlar Bakanlığı ve "N" departmanı - uyuşturucuyla mücadele için. Son dalın harf ataması yoktur ve analitiktir.

Müdür

Birinci Yardımcısı

Birinci Müdür Yardımcısı - Rusya FSB Sınır Servisi Başkanı

Müdür Yardımcısı - Ulusal Terörle Mücadele Komitesi (NAC) Genelkurmay Başkanı Müdür Yardımcısı - Dışişleri Bakanı Müdür Yardımcısı

1. Karşı İstihbarat Servisi (TFR)

Karşı İstihbarat Operasyonları Dairesi

Karşı İstihbarat Faaliyetleri Koordinasyon ve Analiz Dairesi Başkanlığı

Özel Etkinlikler Ofisi (kaynak)

Tesislerde karşı istihbarat ofisi

Bilgi Güvenliği Merkezi

Askeri Karşı İstihbarat Dairesi

2. Anayasal Sistemin Korunması ve Terörle Mücadele Hizmeti (SZKSiBT)

Terörizm ve Siyasi Aşırılıkla Mücadele Ofisi (UBTPE)

Terörle Mücadele Merkezi / Özel Amaçlı Merkez (TsSN)

Uluslararası Terörle Mücadele Ofisi (ODT)

Organizasyonel ve operasyonel yönetim

Operasyonel ve Soruşturma Müdürlüğü (ORU)

3. Sınır Muhafızları

4. Ekonomik Güvenlik Hizmeti (SEB)

Sanayi işletmelerinin karşı istihbarat desteği müdürlüğü ("P" Bölümü)

Ulaştırma için Karşı İstihbarat Desteği Müdürlüğü ("T" Dairesi)

Kredi ve finans sisteminin karşı istihbarat desteği müdürlüğü (Bölüm "K")

İçişleri Bakanlığı, Acil Durumlar Bakanlığı, Adalet Bakanlığı'nın karşı istihbarat desteği müdürlüğü ("M" Dairesi)

Organizasyonel ve analitik yönetim

Kaçakçılık ve Yasadışı Uyuşturucu Ticareti ile Mücadele Müdürlüğü ("N" Dairesi)

İdari hizmet

5. Operasyonel Bilgi ve Uluslararası İlişkiler Servisi (önceki Servis, Analiz, Tahmin ve stratejik Planlama)

Operasyonel Bilgi Departmanı (DPI)

Analitik Yönetim

Stratejik Planlama Departmanı

Açık Bilgi Departmanı

Uluslararası İşbirliği Departmanı

6. Organizasyonel ve personel işi hizmeti (SOCR)

Özel Kayıtlar Ofisi

Organizasyon ve planlama yönetimi

Personel Departmanı

7. Kontrol hizmeti

Muayene Departmanı

Operasyonel-Soruşturma Faaliyetlerinin Desteklenmesi Daire Başkanlığı

Kontrol ve Denetim Departmanı

Ev Güvenliği Ofisi

8. Bilimsel ve teknik hizmet

Silah, askeri ve özel teçhizatın sipariş ve teslimatı bölümü

Operasyonel ve Teknik Önlemler Dairesi (UOTM)

Bilgi Teknolojileri Araştırma Enstitüsü

9. Operasyon destek hizmeti

Mali ve ekonomik yönetim

Lojistik Departmanı (UMTO)

Sermaye İnşaat Departmanı

Merkezi tabiiyetin alt bölümleri

Soruşturma Departmanı

Durum Yönetimi

Resepsiyon FSB (departman olarak)

Sözleşme ve Hukuk Departmanı

İletişim Güvenliği Merkezi CBS

İletişimde Elektronik İstihbarat Merkezi - TsRRSS

Özel Servis (Şifreleme)

Devlet Sırlarının Lisanslama, Belgelendirme ve Koruma Merkezi (LSZ Merkezi)

FSUE NTC Atlası

Özel Ekipman Merkezi

Kriminalistik Enstitüsü Operasyonel Arama Müdürlüğü (OPU)

Yardım Programları Ofisi

Halkla İlişkiler Merkezi

Tescil ve Arşiv Fonları Dairesi Başkanlığı (URAF)

Merkezi arşiv

Radyo Karşı İstihbarat Dairesi (Bölüm "P"). Havacılık Müdürlüğü Özel Muhabere Müdürlüğü Askeri İnşaat Müdürlüğü Komutanlık Hizmet Görev Hizmeti

Onuncu bölüm (askeri seferberlik)