1. Під нормуванням у сфері закупівель розуміється встановлення вимог до товарів, робіт, послуг, що закуповуються замовником (у тому числі граничної ціни товарів, робіт, послуг) та (або) нормативних витрат на забезпечення функцій державних органів, органів управління державними позабюджетними фондами, муніципальних органів (Включаючи відповідно територіальні органи та підвідомчі казенні установи, за винятком казенних установ, яким у встановленому порядку формується державне (муніципальне) завдання на надання державних (муніципальних) послуг, виконання робіт).

2. Для цілей цієї статті під вимогами до товарів, робіт, послуг, що закуповуються замовником, розуміються вимоги до кількості, споживчих властивостей (у тому числі характеристик якості) та інших характеристик товарів, робіт, послуг, що дозволяють забезпечити державні та муніципальні потреби, але не призводять до закупівлі товарів, робіт, послуг, які мають надмірні споживчі властивості або є предметами розкоші відповідно до законодавства Російської Федерації.

(Див. текст у попередній редакції)

3. Уряд Російської Федерації встановлює загальні правила нормування у сфері закупівель для забезпечення державних та муніципальних потреб, у тому числі:

1) загальні вимоги

2) загальні правила визначення вимог до замовників, що закуповуються окремим видамтоварів, робіт, послуг (у тому числі граничні ціни товарів, робіт, послуг) та нормативних витрат на забезпечення функцій державних органів, органів управління державними позабюджетними фондами, муніципальних органів (включаючи відповідно територіальні органи та підвідомчі казенні установи).

(Див. текст у попередній редакції)

4. Уряд Російської Федерації, вищі виконавчі органи державної владисуб'єктів Російської Федерації, місцеві адміністрації відповідно до загальних правил нормування, передбачених частиною 3 цієї статті, встановлюють правила нормування у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення відповідно федеральних потреб, потреб суб'єктів Російської Федерації та муніципальних потреб (далі - правила нормування), в тому числі:

1) вимоги до порядку розроблення та прийняття правових актів про нормування у сфері закупівель, змісту зазначених актів та забезпечення їх виконання;

2) правила визначення вимог до державних органів, що закуповуються, органами управління державними позабюджетними фондами, муніципальними органами, відповідно їх територіальними органами та підвідомчими зазначеним органам казенними установами, бюджетними установамита державними, муніципальними унітарними підприємствамиокремим видам товарів, робіт, послуг (у тому числі граничні ціни товарів, робіт, послуг) та нормативних витрат на забезпечення функцій державних органів, органів управління державними позабюджетними фондами, муніципальних органів (включаючи відповідно територіальні органи та підвідомчі казенні установи).

(Див. текст у попередній редакції)

4.1. Встановлені Урядом Російської Федерації загальні правила нормування, передбачені частиною 3 цієї статті, та правила нормування, передбачені частиною 4 цієї статті, поширюються на Державну корпорацію з атомної енергії "Росатом", Державну корпорацію з космічної діяльності "Роскосмос", визначені відповідно до Бюджетного кодексом Російської Федерації найзначніші установи науки, освіти, культури та охорони здоров'я.

5. Державні органи, органи управління державними позабюджетними фондами, муніципальні органи, визначені відповідно до Бюджетного кодексу Російської Федерації, найбільш значущі заклади науки, освіти, культури та охорони здоров'я на підставі правил нормування, встановлених відповідно до частини 4 цієї статті, затверджують вимоги до закуповуваних ними, їх територіальними органами (підрозділами) та підвідомчими їм казенними установами, бюджетними установами та державними, муніципальними унітарними підприємствами окремим видам товарів, робіт, послуг (у тому числі граничні ціни товарів, робіт, послуг) та (або) нормативні витрати на забезпечення функцій зазначених органів та підвідомчих їм казенних установ.

додаток

1.1. Встановлення вимог до товарів, робіт, послуг, що закуповуються.

1.1.1.Ініціатор закупівлі спільно із спеціалістами відділів Підприємства розробляє вимоги:

а) до результатів робіт або послуг, етапів та строків їх виконання, технології та порядку їх виконання;

б) до якості, технічних та інших характеристик товару, робіт, послуг, інших об'єктів цивільних прав; до страхування, строків та етапів поставки товару/виконання робіт або надання послуг; технології та порядку виконання робіт або надання послуг, включаючи сервісне обслуговування товару, що його поставляє, його складання, введення в експлуатацію, навчання з експлуатації товару; до безпеки товару; до функціональних характеристик (споживчих властивостей) товару; до розмірів, упаковки, відвантаження товару; термінів його гарантійного та післягарантійного обслуговування;

в) іншим показникам, пов'язаним з визначенням відповідності товару, що поставляється, виконуваних робіт, наданих послуг потребам Товариства.

1.1.2. Встановлені вимоги наводяться у формі технічного завдання, специфікацій продукції, що закуповується, відомості обсягів робіт або іншого документа (документів), відповідних проекту договору та додатків до нього.

1.1.3. Встановлювані вимоги до продукції мають бути чіткими, зрозумілими, зрозумілими, однозначними та повними. Вимоги до продукції, що закуповується, повинні бути узгоджені з вимогами до суттєвих умов (або проекту) договору та з порядком вибору кращої пропозиції, або переможця закупівельної процедури, насамперед критеріями вибору кращої пропозиції, або переможця. Забороняється встановлювати необґрунтовані дійсними потребами Підприємства вимоги до продукції, які обмежують коло відповідних товарів, робіт, послуг чи коло потенційних учасників закупівельної процедури.

1.1.4. Підприємство в цілому орієнтується на придбання якісних товарів, робіт, послуг, що відповідають вимогам призначення, що пред'являються до них, мають необхідні споживчі властивості та технічні характеристики, характеристики екологічної та промислової безпеки

1.1.5. Товари та обладнання, що купуються, повинні бути новими, які не були раніше у вживанні, вироблені надійним виробником з позитивною діловою репутацією. Підрядні роботи повинні виконуватися кваліфікованим персоналом з використанням сучасних технологій виконання робіт та управління проектами, з використанням сучасних та якісних матеріалів. Послуги мають надаватися кваліфікованим персоналом із використанням сучасних методів, підходи, концепції, технології.

е) вимоги до технологій виконання робіт;

ж) вимоги щодо оформлення необхідних дозволів та документів;

з) інші необхідні вимоги.

5. ВСТАНОВЛЕННЯ ВИМОГ ДО ПОСЛУГ

5.1. У разі встановлення вимог до послуг слід додатково встановити:

а) вимоги до результатів надання послуг;

б) вимоги до видів послуг;

в) вимоги до обсягів послуг;

г) вимоги до послідовності надання послуг, їх етапів;

д) вимоги щодо оформлення звітності;

е) вимоги щодо якості послуг.

6. ВИКОРИСТАННЯ ТОВАРНИХ ЗНАКІВ

6.1. У закупівельній документації можуть бути зазначені товарні знаки, знаки обслуговування, фірмові найменування, патенти, корисні моделі, промислові зразки, найменування місця походження товару або найменування виробника із зазначенням слів «або еквівалент», за винятком випадків несумісності товарів, на яких розміщуються інші товарні знаки та необхідність забезпечення взаємодії таких товарів з товарами, що використовуються Підприємством.

6.2. Еквівалентність товарів визначається відповідно до вимог та показників, що встановлюються у закупівельній документації. При цьому еквівалентами вважаються товари (роботи, послуги):

a) що забезпечують необхідний результат робіт чи послуг, послідовність порядку, етапів та термінів їх виконання;

б) які виконуються з використанням необхідних або більш сучасних, що забезпечують кращу якість технологій їх виконання;

в) такими ж або кращими показниками якості, технічними або функціональними характеристиками (споживчими властивостями);

г) вимоги до їх безпеки, вимоги до функціональних характеристик (споживчих властивостей) товару, вимоги до розмірів, упаковки, відвантаження товару;

e) інші показники, пов'язані з визначенням відповідності товару, що поставляється, виконуваних робіт, послуг, що надаються потребам Підприємства.

додаток

до Положення про закупівлю товарів, робіт, послуг

«ТРК «Удмуртія»

ТИПОВІ ВИМОГИ

до учасників закупівельних процедур

1. Обов'язкові вимогидо учасників закупівельних процедур:

1.1. володіння учасником закупівельних процедур повною правоздатністю на участь у закупівельній процедурі, укладання та виконання договору за результатами такої закупівельної процедури;

1.2. непроведення ліквідації учасника закупівельних процедур - юридичного лицята відсутність рішення арбітражного суду про визнання учасника закупівельних процедур - юридичної особи, індивідуального підприємця банкрутом та відкриття конкурсного провадження;

1.3. непризупинення діяльності учасника закупівельних процедур у порядку, передбаченому Кодексом Російської Федерації про адміністративні правопорушення, на день подання заявки на участь у закупівельній процедурі;

1.4. відсутність у учасника закупівельних процедур заборгованості за нарахованими податками, зборами та іншими обов'язковими платежами до бюджетів будь-якого рівня або державні позабюджетні фонди за минулий календарний рік, розмір якої перевищує двадцять п'ять відсотків балансової вартості активів учасника закупівельних процедур за даними бухгалтерської звітності за останній завершений звітний період. Учасник закупівельних процедур вважається відповідним встановленим вимогам у разі, якщо він оскаржує наявність зазначеної заборгованості відповідно до законодавства Російської Федерації та рішення за такою скаргою на день розгляду заявки на участь у закупівельній процедурі не прийнято.

2. Додаткові загальні вимоги до учасників закупівельних процедур

До учасників закупівельних процедур можуть бути пред'явлені такі додаткові вимоги:

2.1. наявність у учасника позитивної ділової репутації (включаючи наявність у учасника рейтингів, нагород чи дипломів виставок тощо);

2.2. наявність в учасника досвіду постачання товарів, виконання робіт, надання послуг;

2.3. наявність у учасника:

а) виробничих потужностей,

б) технологічного обладнання,

в) трудових ресурсів,

г) фінансових ресурсів;

2.4. володіння учасниками закупівельних процедур правами на об'єкти інтелектуальної власності, якщо вони необхідні для виконання договору або у зв'язку з виконанням договору Замовник набуває права на об'єкти інтелектуальної власності;

2.5. відповідність учасників вимогам, які встановлюються відповідно до законодавства Російської Федерації до осіб, які здійснюють постачання товарів, виконання робіт, надання послуг, що є предметом закупівлі, а саме наявність у них ліцензій, спеціальних дозволів, обов'язкове членство в саморегулівних організаціях;

2.6. наявність в учасника закупівельних процедур працівників, які залучаються до виконання договору, встановленої кваліфікації.

2.7. відсутність відомостей про учасників закупівлі у реєстрі несумлінних постачальників, передбаченому статтею 5 ФЗ-223 та ФЗ-94.

У сфері закупівель визначення вимог до окремих видів товарів, робіт, послуг для державних потреб фактично є другий етап впровадження інструменту нормування. У цій статті наведено аналіз положень нормативних актів, що регулюють цей вид нормування.

Тетяна Василівна СААКЯН, заступник директора департаменту бюджетної методології Міністерства фінансів РФ

Нормативні витрати та вимоги до товарів, робіт, послуг - два взаємопов'язані та доповнюючі один одного види нормування у сфері закупівель. Після визначення конкретної продукції (і її кількості), яку необхідно закупити для забезпечення виконання державних та муніципальних функцій, потрібно виявити споживчі властивості (у тому числі характеристики якості) та інші характеристики окремихвидів товарів, робіт, послуг, що мають вплив на ціну окремих видів товарів, робіт, послуг, необхідних державних та муніципальних потреб. Це необхідно для виключення надлишкових споживчих властивостей, не обумовлених придатністю продукції для експлуатації та споживання з метою надання державних (муніципальних) послуг, виконання функцій органами влади. Ця теза легко підтвердити, проілюструвавши її простим прикладом.

За допомогою встановлення нормативів кількості та ціни в рамках визначення нормативних витрат стає можливим визначити обґрунтований обсяг та максимальну вартість (у форматі «не більше») товарів, робіт, послуг, які плануються до закупівлі. Очевидно, що для забезпечення виконання функцій державному органу потрібний службовий легковий автотранспорт. Перевищення фактичної кількості автотранспортних засобів над нормативним не дозволить обґрунтувати та, отже, здійснити їх закупівлю.

При цьому слід звернути увагу на те, що встановлення максимальної вартості для зазначеної продукції саме по собі не говорить про можливість її закупівлі виключно за такою ціною, оскільки фактично вона є граничною для групи товарів, а не ціною конкретної моделі з відомими характеристиками через те, що будь-яка продукція має різні споживчі властивості, що впливають на її ціну. У даному випадку встановлення відповідних обмежень стосовно комплектації автомобіля дозволить забезпечити закупівлю автотранспортних засобів у потрібному обсязі (якщо сама потреба обґрунтована), але без надмірних споживчих властивостей. В іншому випадку за споживчі властивості, в яких немає необхідності, довелося б переплатити, хоча загальна вартість товару, що купується, залишалася б у рамках встановленої граничної ціни.

Основні положення щодо встановлення вимог до продукції

Як було зазначено вище, другий вид нормування є встановлення вимог до закуповуваним замовником товарів, робіт, послуг (зокрема граничної ціни товарів, робіт, послуг) з метою виключення закупівель продукції з надмірними споживчими властивостями чи предметів розкоші. Як і у разі нормативних витрат, нормативні правові (правові) акти, що регулюють встановлення вимог до окремих видів товарів, робіт, послуг, фактично являють собою трирівневу систему ( малюнок 1). На відміну від нормативних витрат, що застосовуються тільки до державних органів, органів управління державними позабюджетними фондами та муніципальними органами (включаючи їх територіальні органи та підвідомчі казенні установи), вимоги до товарів, робіт, послуг поширюються також на бюджетні установи.

На виконання зазначених на малюнку 1 норм Закону № 44-ФЗ затверджено постанову Уряду РФ від 2 вересня 2015 року № 926 «Про затвердження Загальних правил визначення вимог до окремих видів товарів, робіт, послуг, що закуповуються замовниками (у тому числі граничних цін товарів, робіт, послуг)» (далі - Загальні правила). Відповідно до Загальних правил Уряд РФ, вищі виконавчі органи державної влади суб'єктів РФ, місцеві адміністрації встановлюють правила визначення вимог до окремих видів товарів, робіт, послуг (у тому числі граничні ціни товарів, робіт, послуг) для забезпечення відповідно федеральних потреб, потреб суб'єктів РФ та муніципальних потреб, що застосовуються до замовників, зазначених у частині 5 статті 19 Закону № 44-ФЗ.

Далі, на виконання пункту 2 частини 4 статті 19 Закону № 44-ФЗ зазначені правила для федеральних потреб встановлені постановою Уряду РФ від 2 вересня 2015 № 927 (далі - Правила, Постанова № 927). Федеральні державні органи та органи управління державними позабюджетними фондами РФ (далі - органи) на підставі Правил затверджують вимоги до закупівених ними, їх територіальними органами та підвідомчими їм казенними та бюджетними установами окремим видам товарів, робіт, послуг, що включають перелік окремих видів товарів, робіт, послуг, їх споживчі характеристики (зокрема якість) та інші показники (зокрема граничні ціни товарів, робіт, послуг) (далі - Відомчий список). Таким чином, вимоги до окремих видів товарів, робіт, послуг встановлюються у вигляді Відомчого переліку. Слід зазначити, що встановлення вимог до всієї номенклатури товарів, робіт, послуг, що закуповуються для суспільних потреб, є неефективним заходом, тому нормуванню повинні піддаватися лише окремі види продукції.

Уряд РФ задля забезпечення федеральних потреб визначило окремі види товарів, робіт, послуг, котрим нормування обов'язково (далі - Обов'язковий перелік) ( Таблиця 1). Зазначені види обов'язковідля включення органами до Відомчого списку.

Таблиця 1. Обов'язковий перелік товарів, робіт, послуг для федеральних потреб

Крім обов'язкових окремих видів товарів, робіт, послуг включенню до Відомчого переліку додатково підлягають окремі види продукції, що не включені до Обов'язкового переліку, які визначаються органами самостійно відповідно до Правил. Дані види товарів, робіт, послуг для забезпечення федеральних потреб підлягають включенню , якщо середня арифметична сума значень наступних двох критеріїв, визначених Урядом РФ, перевищує 20%, а саме:

частка витрат органу, його територіальних органівта підвідомчих йому казенних та бюджетних установ на придбання окремого виду продукції за звітний фінансовий рік у загальному обсязі їх витрат на придбання продукції у тому ж періоді;

частка контрактів органу, його територіальних органів та підвідомчих йому казенних та бюджетних установ на придбання окремого виду продукції, укладених у звітному фінансовому році, у загальній кількості їх контрактів, укладених у звітному фінансовому році.

Слід зазначити, що вищі виконавчі органи державної влади суб'єктів РФ, місцеві адміністрації у правилах визначення вимог до окремих видів товарів, робіт, послуг (у тому числі граничних цін товарів, робіт, послуг) для забезпечення відповідно потреб суб'єктів РФ та муніципальних потреб самостійно встановлюють такий поріг. І він може відрізнятися від значення 20%. При цьому слід враховувати, що чим вище буде зазначене значення, тим менша кількість окремих видів товарів, робіт, послуг застосовуватиме обов'язкові вимоги.

Також з метою формування Відомчого переліку органи мають право визначати додаткові критерії відбору окремих видів товарів, робіт, послуг та порядок їх застосування. У цьому зазначені додаткові критерії та порядок їх застосування нічого не винні призводити до скорочення значення критеріїв, встановлених Урядом РФ. Крім того, органи при формуванні Відомчого переліку мають право включити до нього додатково окремі види товарів, робіт, послуг, що не відповідають критеріям, встановленим російським урядом. Таким чином, Відомчий перелік складається з окремих видів товарів, робіт, послуг. малюнок 2):

• включених до Обов'язкового списку;
• визначаються органами влади відповідно до критеріїв та порядку їх застосування, встановленими Урядом РФ і самими органами (у разі їх встановлення);
• визначених органами влади на власний розсуд і відповідних критеріям, встановленим урядом.

Що стосується окремих видів товарів, робіт, послуг вказуються споживчі властивості (зокрема якість) та інші характеристики (зокрема граничні ціни товарів, робіт, послуг) та його значення.

Уряд РФ в Обов'язковому переліку встановило відповідні показники, які підлягають нормуванню обов'язковому порядку, та його значення. У цьому даний перелік містить окремі види товарів, робіт, послуг, значення показників якими встановлено. У разі органи самостійно визначають значення таких показників і вправі доповнювати показники (властивості) товарів, робіт, послуг, включених до обов'язкового списку. Однак такі дії не повинні призводити до необґрунтованих обмежень кількості учасників закупівлі. У органів також є право змінювати значення кількісних та (або) якісних показників характеристик (властивостей) товарів, робіт, послуг, встановлених Урядом РФ. При цьому зазначені значення мають бути обґрунтовані у Відомчому переліку.

При формуванні Відомчого переліку органи повинні враховувати такі вимоги пункту 16 Загальних правил:

значення характеристик (властивостей) окремих видів товарів, робіт, послуг (у тому числі граничні ціни товарів, робіт, послуг), включених до Обов'язкового переліку та закуповуваних для керівників казенних та бюджетних установ, не можуть перевищувати (якщо встановлено верхнє граничне значення) або бути нижче (якщо встановлено нижнє граничне значення) значень зазначених характеристик (властивостей), встановлених Правилами, для державного цивільного службовця, який заміщає посаду керівника (заступника керівника) структурного підрозділу федерального державного органу, що належить до вищої групи посад цивільної службикатегорії "керівники";

значення характеристик (властивостей) окремих видів товарів, робіт, послуг (у тому числі граничні ціни товарів, робіт, послуг), включених до Обов'язкового переліку та закуповуваних для працівників казенних та бюджетних установ, які не є їх керівниками, не можуть перевищувати (якщо встановлено верхнє граничне значення) або бути нижчим (якщо встановлено нижнє граничне значення) зазначених значень характеристик (властивостей), встановлених Правилами для державного цивільного службовця, який заміщає посаду у федеральному державному органі, що належить до категорії «фахівці».

Відомчий перелік формується з урахуванням функціонального призначення товару та має містити одну або декілька наступних характеристикщодо кожного окремого виду товарів, робіт, послуг:

• споживчі властивості (зокрема якість та інші характеристики);
• інші характеристики (властивості), які є споживчими властивостями;
• граничні ціни товарів, робіт, послуг.

Відомчий список: що включити?

Окремі види товарів, робіт, послуг, які у Обов'язковому переліку, можна умовно розділити кілька груп.

Окремі види товарів, робіт, послуг, щодо яких визначено характеристики та їх значення

Таблиця 2. Вид продукції із встановленою характеристикою та її значенням

Щодо виду продукції, зазначеного в таблиці 2, Уряд РФ встановило показники та його значення. Органи з урахуванням Правил можуть:

• змінити встановлені урядом значення характеристики з обґрунтуванням зазначеної зміни;
• встановити інші (додаткові) характеристики даного виду продукції та визначити їх значення.

Аналогічно орган має право надійти і щодо обов'язкового виду товарів, робіт, послуг «Меблі для сидіння з дерев'яним каркасом», код ОКПД 36.11.12.

Окремі види товарів, робіт, послуг, щодо яких визначено характеристики, але не по всіх з них вказано значення

Таблиця 3. Вид продукції з встановленими характеристиками та значенням за однією з них

Як видно з таблиці 3, Щодо виду продукції, зазначеного в ній, Урядом РФ встановлені дві характеристики, при цьому значення встановлені лише по одній з них. В силу цього орган:

• повинен встановити значення показника «Матеріал (метал)»;
• вправі змінити встановлені Урядом РФ значення характеристики «Оббивочні матеріали» з обґрунтуванням зазначеної зміни;

Таблиця 4. Інші види продукції з встановленими характеристиками та значеннями за окремими з них

Аналогічно орган зобов'язаний (вправі) вчинити і щодо наступних обов'язкових видів товарів, робіт, послуг ( таблиця 4).

Окремі види товарів, робіт, послуг, що містяться в Обов'язковому переліку, щодо яких визначено характеристики без зазначення їх значень

Таблиця 5. Вид продукції із встановленими характеристиками без зазначення їх значень

Що стосується міститься в таблиці 5виду продукції Уряд РФ встановило дві показники без зазначення їх значень. В силу цього орган:

• зобов'язаний встановити значення обох показників, визначених урядом;
• вправі встановити інші (додаткові) показники цього виду продукції і на їх значення.

Аналогічно орган має надійти і щодо наступних обов'язкових видів товарів, робіт, послуг ( таблиця 6).

Таблиця 6. Інші види продукції із встановленими характеристиками без зазначення їх значень

Додатковий перелік окремих видів товарів, робіт, послуг

Види товарів, робіт, послуг, які необхідно включити до додаткового переліку, можна умовно поділити на дві групи.

Група перша. Окремі види товарів, робіт, послуг, не зазначених у Обов'язковому переліку, визначені відповідно до критеріїв, затверджених Урядом РФ та додаткових критеріїв відбору (при їх визначенні органом).

Для дотримання вимог щодо застосування критеріїв, визначених Урядом РФ, орган повинен володіти інформацією про обсяг вироблених ним витрат на закупівлю товарів, робіт, послуг та про кількість укладених ним контрактів у звітному фінансовому році з урахуванням його територіальних органів та підвідомчих йому казенних та бюджетних установ. Зазначена інформація має бути структурована за окремими видами товарів, робіт, послуг, тобто за шестизначними кодами позиції ОКПД.

У таблиці 7представлений умовний приклад визначення органом окремих видів товарів, робіт, послуг, що включаються до Відомчого переліку (якщо орган використовує лише визначені Урядом РФ критерії).

Таблиця 7. Умовний приклад визначення органом окремих видів товарів, робіт, послуг, що включаються до Відомчого переліку, відповідно до критеріїв, встановлених Урядом РФ

З прикладу видно, що з усього переліку закуповуваних мережею даного органу товарів, робіт, послуг до Відомчого переліку потрапляють два окремі види продукції (виділені кольором), оскільки середня арифметична сума визначених урядом критеріїв із зазначених видів перевищує 20%. При цьому окремі види товарів, робіт, послуг, що додатково включаються до Відомчого переліку, повинні відрізнятися від зазначених у Обов'язковому переліку кодом відповідно до ОКПД.

За визначеними відповідно до зазначених вище критеріїв окремі види товарів, робіт, послуг орган визначає характеристики, які будуть нормуватися, та/або граничну ціну. На нашу думку, нормувати слід лише ті характеристики, які впливають на ціну продукції. За такими характеристиками орган встановлює значення.

Група друга. Окремі види товарів, робіт, послуг, які не вказані в Обов'язковому переліку та не відповідають критеріям, затвердженим Урядом РФ.

Органи на власний розсуд можуть додатково включити до Відомчого переліку окремі види продукції, які не відповідають обов'язковим критеріям. Для такої продукції орган аналогічно встановлює характеристики та/або граничну ціну та їх значення.

Види нормування: зв'язок нормативних правових актів

При встановленні значень споживчих властивостей та інших характеристик (зокрема граничних цін) окремих видів товарів, робіт, послуг, які включаються до Відомчого переліку, необхідно враховувати таке. Відповідно до пункту 5 Вимог до визначення нормативних витрат на забезпечення функцій федеральних державних органів, органів управління державними позабюджетними фондами РФ, у тому числі підвідомчих їм казенних установ (далі - Вимоги до визначення нормативних витрат), органи розробляють та затверджують індивідуальні (встановлені для кожного працівника) та (або) колективні (встановлені для кількох працівників) формовані за категоріями чи групами посад(виходячи зі специфіки функцій та повноважень федерального державного органу, посадових обов'язківйого працівників) нормативи:

• кількості абонентських номерів користувача (кінцевого) обладнання, підключеного до мережі рухомого зв'язку;
• ціни послуг рухомого зв'язку;
• кількості сім-карт;
• ціни та кількості принтерів, багатофункціональних пристроїв та копіювальних апаратів (оргтехніки);
• кількості та ціни засобів рухомого зв'язку;
• кількості та ціни планшетних комп'ютерів;
• кількості та ціни носіїв інформації;
• кількості та ціни витратних матеріалів для різних типівпринтерів, багатофункціональних пристроїв, копіювальних апаратів (оргтехніки);
• переліку періодичних друкованих видань та довідкової літератури;
• кількості та ціни транспортних засобів;
• кількості та ціни меблів;
• кількості та ціни канцелярського приладдя;
• кількості та ціни господарських товарів та приладдя;
• кількості та ціни матеріальних запасів для потреб цивільної оборони;
• інших товарів та послуг.

Зазначені нормативи повинні використовуватися щодо витрат на придбання таких товарів, робіт, послуг.

У Правилах встановлено, що якщо Вимоги до визначення нормативних витрат передбачають визначення відповідних витрат з урахуванням категорій та (або) груп посад працівників, то значення споживчих властивостей та інших характеристик (у тому числі граничних цін) окремих видів товарів, робіт, послуг, що включаються до Відомчого переліку, в обов'язковому порядку встановлюються також з урахуванням категорій та (або) груп посад працівників органу, його територіальних органів та підвідомчих йому казенних та бюджетних установ. Прикладом можуть бути такі позиції з Обов'язкового переліку ( таблиця 8).

Таблиця 8. Види продукції, значення характеристик за якими визначаються з урахуванням категорій та (або) груп посад працівників

АДМІНІСТРАЦІЯ МІСТА ЕЛІСТИ РЕСПУБЛІКИ КАЛМИКІЯ

ПОСТАНОВЛЕННЯ

Про затвердження правил нормування у сфері міста Елісти

від 18.05.2017 N 1049 (від 21.12.2018 N 2808)

Відповідно до частини 4 статті 19 Федерального закону"Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт та послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб", постановою Уряду Російської Федерації від 18.05.2015 N 476 "Про затвердження загальних вимог до порядку розроблення та прийняття правових актів про нормування у сфері закупівель, змістом зазначених актів та забезпечення їх виконання", керуючись ст. 44 Статуту міста Елісти , Адміністрація міста Елісти ухвалює:

1. Затвердити Правила нормування, що додаються, у сфері закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення муніципальних потреб міста Елісти (Додаток).

Голова адміністрації
міста Елісти
С.РАРІВ

Додаток. Правила нормування у сфері закупівель товарів, робіт та послуг для забезпечення муніципальних потреб міста Елісти

(У ред. Постанов Адміністрації м. Елісти від 18.05.2017 N 1049, від 21.12.2018 N 2808)

1. Загальні положення

1.1. Ці Правила встановлюють вимоги до порядку розроблення та прийняття правових актів про нормування у сфері закупівель, змісту зазначених актів та забезпечення їх виконання та правила визначення вимог до органів, що закуповуються. місцевого самоврядуванняміста Елісти, у тому числі галузевими (функціональними) органами Адміністрації міста Елісти, підвідомчими зазначеним органам державними установами, бюджетними установами та муніципальними унітарними підприємствами окремим видам товарів, робіт, послуг (у тому числі граничні ціни товарів, робіт, послуг).

(п. 1.1 у ред. Постанови Адміністрації м. Елісти від 18.05.2017 N 1049)

1.2. Органи місцевого самоврядування міста Елісти, у тому числі галузеві (функціональні) органи Адміністрації міста Елісти, на підставі правил нормування, зазначених у пункті 1.1., затверджують вимоги до закупівених ними, підвідомчими зазначеним органам державними установами, бюджетними установами та муніципальними унітарними підприємствами окремим видам товарів , робіт, послуг (у тому числі граничні ціни товарів, робіт, послуг) та (або) нормативні витрати на забезпечення функцій зазначених органів та підвідомчих їм казенних установ відповідно до Правил визначення нормативних витрат на забезпечення функцій органів місцевого самоврядування міста Елісти, у тому числі органів Адміністрації міста Елісти та підвідомчих їм казенних установ, затверджених постановою Адміністрації міста Елісти від 29 грудня 2016 року N 2995.

(п. 1.2 у ред. Постанови Адміністрації м. Елісти від 18.05.2017 N 1049)

1.3. Виключено. - Постанова Адміністрації м. Елісти від 18.05.2017 N 1049.

1.3. Правила нормування, загальні вимоги до окремих видів товарів, робіт, послуг (у тому числі граничні ціни товарів, робіт, послуг) та (або) нормативні витрати на забезпечення функцій замовників підлягають розміщенню в єдиній інформаційної системивідповідно до частини 6 статті 19 Федерального закону від 5 квітня 2013 року N 44-ФЗ "Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб".

2. Вимоги до порядку розроблення та прийняття муніципальних правових актів про нормування у сфері закупівель товарів, робіт, послуг, змісту зазначених актів та забезпечення їх виконання

від 18.05.2017 N 1049)

2.1. Цим розділом встановлюються вимоги до порядку розроблення та прийняття, змісту, забезпечення виконання таких правових актів:

а) Адміністрації міста Елісти, які стверджують:

правила визначення нормативних витрат на забезпечення функцій органів місцевого самоврядування міста Елісти, включаючи підвідомчі державні установи (далі - нормативні витрати);

правила визначення вимог до окремих видів товарів, робіт, послуг (у тому числі граничні ціни товарів, робіт, послуг), що закуповуються для забезпечення муніципальних потреб;

б) органів місцевого самоврядування міста Елісти, у тому числі галузевих та функціональних органів Адміністрації міста Елісти, які стверджують:

нормативні витрати;

вимоги до окремих видів товарів, робіт, послуг (у тому числі граничні ціни товарів, робіт, послуг), що закуповуються самими органами місцевого самоврядування міста Елісти, у тому числі галузевими (функціональними) органами Адміністрації міста Елісти, та підвідомчими зазначеним органам казенними установами, бюджетними установами та унітарними підприємствами.

2.2. Правові акти, зазначені у підпункті "а" пункту 2.1., розробляються відділом муніципального замовленняАдміністрації міста Елісти за погодженням Фінансовим управліннямАдміністрації міста Елісти та відділом економіки, планування та прогнозування Адміністрації міста Елісти у формі проектів постанов Адміністрації міста Елісти.

(У ред. Постанови Адміністрації м. Елісти від 21.12.2018 N 2808)

2.3. Правові акти, зазначені у підпункті "б" пункту 2.1., розробляються органами місцевого самоврядування міста Елісти, у тому числі галузевими та функціональними органами Адміністрації міста Елісти, за погодженням з Фінансовим управлінням Адміністрації міста Елісти та відділом економіки, планування та прогнозування Адміністрації міста Елісти у формі проектів правового акта відповідного органу місцевого самоврядування міста Елісти, галузевого (функціонального) органу Адміністрації міста Елісти.

2.4. Правові акти, зазначені у підпункті "б" пункту 2.1., можуть передбачати право керівника органу місцевого самоврядування міста Елісти, у тому числі галузевого (функціонального) органу Адміністрації міста Елісти, затверджувати нормативи кількості та (або) нормативи ціни товарів, робіт, послуг.

2.5. Для проведення обговорення з метою громадського контролю проектів правових актів, зазначених у пункті 2.1., відповідно до пункту 6 загальних вимог до порядку розроблення та прийняття правових актів про нормування у сфері закупівель, змісту зазначених актів та забезпечення їх виконання, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 18 травня 2015 року N 476 "Про затвердження загальних вимог до порядку розроблення та прийняття правових актів про нормування у сфері закупівель, змісту зазначених актів та забезпечення їх виконання" (далі відповідно - загальні вимоги, обговорення з метою громадського контролю), органи місцевого самоврядування міста Елісти, у тому числі галузеві (функціональні) органи Адміністрації міста Елісти, розміщують проекти зазначених правових актів та пояснювальні запискидо них у встановленому порядку в єдиній інформаційній системі у сфері закупівель.

2.6. Строк проведення обговорення з метою громадського контролю встановлюється органами місцевого самоврядування міста Елісти, у тому числі галузевими (функціональними) органами Адміністрації міста Елісти, та не може бути меншим за 5 робочих днів з дня розміщення проектів правових актів, зазначених у пункті 2.1., в єдиній інформаційній системі у сфері закупівель.

(У ред. Постанови Адміністрації м. Елісти від 21.12.2018 N 2808)

2.7. Органи місцевого самоврядування міста Елісти, зокрема галузеві (функціональні) органи Адміністрації міста Елісти, розглядають пропозиції громадських об'єднань, юридичних та фізичних осіб, що надійшли в електронній чи письмовій формі у строк, встановлений зазначеними органами з урахуванням положень пункту 2.6.

(У ред. Постанови Адміністрації м. Елісти від 21.12.2018 N 2808)

2.8. Органи місцевого самоврядування міста Елісти, у тому числі галузеві (функціональні) органи Адміністрації міста Елісти, не пізніше ніж за 30 робочих днів з дня закінчення строку, зазначеного у пункті 2.6. цього розділу, розміщують в єдиній інформаційній системі у сфері закупівель протокол обговорення з метою громадського контролю, який повинен містити інформацію про облік пропозицій громадських об'єднань, юридичних та фізичних осіб та (або) обґрунтовану позицію органу місцевого самоврядування міста Елісти, в тому числі галузевого ( функціонального) органу Адміністрації міста Елісти, про неможливість урахування пропозицій, що надійшли.

(п. 2.8 у ред. Постанови Адміністрації м. Елісти від 21.12.2018 N 2808)

2.9. За результатами обговорення з метою громадського контролю органи місцевого самоврядування міста Елісти, у тому числі галузеві (функціональні) органи Адміністрації міста Елісти, за необхідності ухвалюють рішення щодо внесення змін до проектів правових актів, зазначених у пункті 2.1. цього розділу.

(п. 2.9 у ред. Постанови Адміністрації м. Елісти від 21.12.2018 N 2808)

2.10. втратив чинність. - Постанова Адміністрації м. Елісти від 21.12.2018 N 2808;

2.11. втратив чинність. - Постанова Адміністрації м. Елісти від 21.12.2018 N 2808;

2.12. Органи місцевого самоврядування міста Елісти, у тому числі галузеві (функціональні) органи Адміністрації міста Елісти, до 1 червня поточного фінансового року приймають правові акти, зазначені в абзаці другому підпункту "б" пункту 2.1.

При обґрунтуванні об'єкта та (або) об'єктів закупівлі враховуються зміни, внесені до правових актів, зазначених в абзаці другому підпункту "б" пункту 2.1., до подання суб'єктами бюджетного плануванняпропозицій щодо розподілу бюджетних асигнуваньу порядку, встановленому Адміністрацією міста Елісти.

2.13. Правові акти, передбачені підпунктом "б" пункту 2.1. цього розділу, переглядаються у разі потреби. Перегляд зазначених правових актів здійснюється органом місцевого самоврядування міста Елісти, зокрема галузевим (функціональним) органом Адміністрації міста Елісти, пізніше строку, встановленого пунктом 2.12. цього розділу.

(п. 2.13 у ред. Постанови Адміністрації м. Елісти від 21.12.2018 N 2808)

2.14. втратив чинність. - Постанова Адміністрації м. Елісти від 21.12.2018 N 2808;

2.15. Органи місцевого самоврядування міста Елісти, у тому числі галузеві (функціональні) органи Адміністрації міста Елісти, протягом 7 робочих днів з дня ухвалення правових актів, зазначених у підпункті "б" пункту 2.1., розміщують ці правові акти в установленому порядку в єдиній інформаційній системі у сфері закупівель.

2.16. Внесення змін до правових актів, зазначених у підпункті "б" пункту 2.1., здійснюється у порядку, встановленому для їх прийняття.

2.17. Постанова Адміністрації міста Елісти, яка затверджує правила визначення вимог до окремих видів товарів, робіт, послуг (у тому числі граничні ціни товарів, робіт, послуг), що закуповуються для забезпечення федеральних потреб, має визначати:

а) порядок визначення значень показників (властивостей) окремих видів товарів, робіт, послуг (у тому числі граничних цін товарів, робіт, послуг), включених до затвердженого Урядом Російської Федерації переліку окремих видів товарів, робіт, послуг;

б) порядок відбору окремих видів товарів, робіт, послуг (у тому числі граничних цін товарів, робіт, послуг), що закуповуються самими органами місцевого самоврядування міста Елісти, у тому числі галузевими (функціональними) органами Адміністрації міста Елісти, та підвідомчими зазначеним органам державними установами , бюджетними установами та унітарними підприємствами (далі - відомчий перелік);

в) форму відомчого переліку.

2.18. Постанова Адміністрації міста Елісти, яка затверджує правила визначення нормативних витрат, має визначати:

а) порядок розрахунку нормативних витрат, зокрема формули розрахунку;

б) обов'язок органів місцевого самоврядування міста Елісти, у тому числі галузевих (функціональних) органів Адміністрації міста Елісти, визначити порядок розрахунку нормативних витрат, для яких порядок розрахунку не визначено Адміністрацією міста Елісти;

в) вимога про визначення органами місцевого самоврядування міста Елісти, у тому числі галузевими (функціональними) органами Адміністрації міста Елісти, нормативів кількості та (або) ціни товарів, робіт, послуг, у тому числі згрупованих за посадами працівників та (або) категоріями посад працівників .

2.19. Правові акти органів місцевого самоврядування міста Елісти, у тому числі галузевих (функціональних) органів Адміністрації міста Елісти, які затверджують вимоги до окремих видів товарів, робіт, послуг, що закуповуються самими органами місцевого самоврядування міста Елісти, у тому числі галузевими (функціональними) органами Адміністрації міста Елісти , та підвідомчими зазначеним органам казенними установами, бюджетними установами та унітарними підприємствами, повинні містити такі відомості:

а) найменування замовників (підрозділів замовників), щодо яких встановлюються вимоги до окремих видів товарів, робіт, послуг (зокрема граничні ціни товарів, робіт, послуг);

б) перелік окремих видів товарів, робіт, послуг із зазначенням характеристик (властивостей) та їх значень.

2.20. Органи місцевого самоврядування міста Елісти, у тому числі галузеві (функціональні) органи Адміністрації міста Елісти, розробляють та затверджують індивідуальні, встановлені для кожного працівника, та (або) колективні, встановлені для кількох працівників, нормативи кількості та (або) ціни товарів, робіт, послуг із структурних підрозділів зазначених органів.

2.21. Правові акти органів місцевого самоврядування міста Елісти, у тому числі галузевих (функціональних) органів Адміністрації міста Елісти, які затверджують нормативні витрати, мають визначати:

а) порядок розрахунку нормативних витрат, котрим правилами визначення нормативних витрат встановлено порядок розрахунку;

б) нормативи кількості та (або) ціни товарів, робіт, послуг, у тому числі згруповані за посадами працівників та (або) категоріями посад працівників.

2.22. Правові акти, зазначені у підпункті "б" пункту 2.1., можуть встановлювати вимоги до окремих видів товарів, робіт, послуг, що закуповуються одним або декількома замовниками, та (або) нормативні витрати на забезпечення функцій органів місцевого самоврядування міста Елісти, у тому числі галузевих (функціональних) органів Адміністрації міста Елісти, та (або) підвідомчих казенних установ.

2.23. Вимоги до окремих видів товарів, робіт, послуг та нормативні витрати застосовуються для обґрунтування об'єкта та (або) об'єктів закупівлі відповідного замовника.

3. Правила визначення вимог до закупівених органів місцевого самоврядування міста Елісти, казенними установами, бюджетними установами та муніципальними унітарними підприємствами окремим видам товарів, робіт, послуг

(У ред. Постанови Адміністрації м. Елісти від 18.05.2017 N 1049)

3.1. Вимоги до товарів, робіт, послуг, що купуються, затверджуються за формою згідно з Додатком N 1 до цих Правил.

3.2. Вимоги до окремих видів товарів, робіт, послуг (у тому числі граничні ціни товарів, робіт, послуг) та визначення нормативних витрат на забезпечення функцій муніципальних органів, у тому числі підвідомчих зазначеним органам казенних установ повинні містити:

найменування товарів, робіт, послуг, які підлягають нормуванню;

функціональне призначення товарів, робіт, послуг, які підлягають нормуванню;

параметри, що характеризують споживчі властивості (функціональні характеристики) товарів, робіт, послуг, за якими встановлюється вимога до товарів, робіт, послуг, що купуються;

одиниці виміру параметрів, що характеризують споживчі властивості (функціональні характеристики) товарів, робіт, послуг, за якими встановлюється вимога до товарів, робіт, послуг, що купуються, конкретні числові значення, або якісні характеристики споживчих властивостей (функціональних особливостей) товарів, робіт, послуг, за якими встановлюється вимога до товарів, робіт, послуг, що купуються.

3.3. Вимоги до товарів, робіт, послуг, придбаних для забезпечення муніципальних потреб повинні встановлюватися з урахуванням заходів щодо оптимізації діяльності замовників, програм (заходів) щодо підвищення ефективності бюджетних видатків, забезпечення енергетичної ефективності, мінімізації шкідливих наслідків для навколишнього середовища.

3.4. Під вимогами до товарів, робіт, послуг, що купуються, розуміються затверджені вимоги до кількості (обсягу) і якості, споживчих властивостей та інших характеристик товарів, робіт і послуг, які дозволяють здійснити забезпечення муніципальних потреб, але не призводять до закупівель товарів, робіт і послуг, що мають надлишкові споживчі властивості або предмети розкоші.

3.5. Вимоги до кількості (обсягу) товарів, робіт, послуг встановлюються у питомих натуральних показниках (10000 населення, на 1 муніципальну функцію чи послугу, адміністративну процедуру, адміністративну дію, структурний підрозділ, муніципального службовця, квадратний метр площі приміщень, транспортний засіб, одиницю обладнання т.п.).

(У ред. Постанови Адміністрації м. Елісти від 18.05.2017 N 1049)

3.6. Вимоги до якості товару, роботи, послуги та його споживчим властивостям (функціональним характеристикам) встановлюються в кількісних або якісних показниках, що вимірюють корисність товарів, робіт, послуг та їх здатність задовольняти конкретні потреби замовника у розрахунку на одиницю товару, роботи, послуги для федеральних потреб . Вимоги до якості товару, роботи, послуги, його споживчим властивостям (функціональним характеристикам) що неспроможні містити вимоги до виробника, постачальнику, місцю і джерела походження товару, роботи, послуги крім випадків, встановлених Федеральним законом.

3.7. Вимоги до інших характеристик товарів, робіт, послуг включають:

вимоги до ціни товару, роботи, послуги, що встановлюються в абсолютному грошовому вираженні (ціна одиниці транспортного засобу, вартість будівництва квадратного метра площі приміщень тощо) або відносному вираженні (частка грошових коштівзамовника, яка може бути використана на закупівлю певного товару, роботи, послуги тощо);

вимоги до граничних обсягів та вартості ресурсів, необхідних для виконання деяких робіт, надання деяких послуг (гранична вартість нормо-години ремонтних робіт автотранспортних засобів, гранична вартість людино-години експертних робіт);

термін (період) поставки товару, виконання роботи, надання послуги (термін служби товару, результатів роботи та послуги, що встановлюється у показниках часу (тривалості) використання товарів, результатів робіт та послуг (день, місяць, рік тощо));

витрати на експлуатацію товару, що встановлюються в абсолютному грошовому та відносному вираженні;

витрати на технічне обслуговування товару, що встановлюються в абсолютному грошовому та відносному вираженні;

термін надання гарантії якості товару, робіт, послуг, які встановлюються у кількості днів, місяців, років;

обсяг надання гарантій, що встановлюються в абсолютному грошовому або відносному вираженні, визначаються переліком елементів, на які поширюється гарантія, у спосіб відшкодування завданих збитків внаслідок постачання неякісного товару, роботи, послуги;

інші вимоги.

3.8. Вимоги до товарів, робіт та послуг, що придбаваються муніципальними установами, повинні враховувати затверджені нормативні витрати на надання муніципальними установами, відповідно, муніципальних послуг(виконання робіт) та нормативні витрати на утримання майна муніципальних установ.

Затверджені органами місцевого самоврядування, що здійснюють функції та повноваження засновника, відповідно, муніципальних установ, нормативні витрати на надання муніципальними установами муніципальних послуг (виконання робіт), та нормативні витрати на утримання майна муніципальних установ, підлягають перегляду з урахуванням встановлюваних вимог , послуг (у тому числі граничних цін товарів, робіт, послуг) та (або) нормативних витрат на забезпечення функцій замовників.

3.9. Вимоги до товарів, робіт і послуг, які купують замовники для забезпечення муніципальних потреб, встановлюються на основі проведення аналізу фактичних або нормативних потреб, муніципальних замовників, з урахуванням вимог нормативних правових актів, технічних регламентів, стандартів, адміністративних регламентів та стандартів муніципальних послуг та інших документів, що регламентують мінімальні, необхідні, достатні вимоги, встановлені для певних товарів, робіт, послуг (груп товарів, робіт, послуг), способів їхнього виробництва (виконання, надання).

3.10. Аналіз потреб муніципальних замовників у певних товарах, роботах, послугах, що підлягають нормуванню, виконується шляхом вивчення особливостей та змісту діяльності відповідних замовників (аналіз здійснюваних функцій, процедур, дій, що надаються муніципальними послугами, виконання робіт), що здійснюється для забезпечення виконання функцій та повноважень органів місцевого самоврядування, у тому числі для реалізації заходів, передбачених муніципальними програмамиРосійської Федерації, зокрема програмами, іншими документами стратегічного і програмно-цільового планування, і навіть з урахуванням потреб у конкретних ресурсах (товарах, роботах, послугах).

(У ред. Постанови Адміністрації м. Елісти від 18.05.2017 N 1049)

3.11. Визначення потреби у ресурсах (товарах, роботах, послугах) здійснюється з використанням нормативного, структурного та (або) експертного методу.

3.11.1. Нормативний метод застосовується за наявності затверджених нормативними правовими актами вимог до придбаних муніципальними замовниками товарів, робіт, послуг.

3.11.2. У разі відсутності затверджених нормативними правовими актами вимог до придбаних муніципальними замовниками товарів, робіт, послуг застосовується структурний та (або) експертний метод.

При застосуванні структурного методу перелік товарів, робіт, послуг, що підлягають нормуванню, параметри вимог до якості, кількості (обсягу), споживчих властивостей (функціональних характеристик) та інших вимог, визначаються виходячи з існуючої практики закупівлі товарів, робіт, послуг для забезпечення муніципальних потреб з урахуванням проведення оптимізації та раціоналізації використовуваних відповідними замовниками товарів, робіт, послуг для задоволення забезпечення муніципальних потреб.

При застосуванні експертного методу параметри вимог до якості, кількості (обсягу), споживчих властивостей (функціональних характеристик) та інших вимог визначаються з урахуванням експертної оцінки потреби та достатності таких вимог задля забезпечення муніципальних потреб.

Для здійснення експертної оцінки можуть залучатися незалежні експертні організації(Приватні особи, які здійснюють експертну діяльність), фахівці органів державної влади, органів місцевого самоврядування в рамках їхньої компетенції, фахівці федеральних державних установ, державних установ суб'єктів Російської Федерації, муніципальних установ та недержавних організацій відповідного профілю.

3.12. Потреба у ресурсах (товарах, роботах, послугах) визначається з урахуванням заходів щодо оптимізації діяльності муніципальних замовників, програм (заходів) щодо підвищення ефективності бюджетних видатків, забезпечення енергетичної ефективності, мінімізації шкідливих наслідків для навколишнього середовища.

3.13. Вимоги до товарів, робіт і послуг, що купуються, підлягають перегляду у разі:

3.14. З метою визначення товарів, робіт, послуг, що купуються для забезпечення муніципальних потреб, для яких розробляються вимоги до кількості (обсягу) та якості, споживчих властивостей та інших характеристик товарів, робіт і послуг, які дозволяють здійснити забезпечення муніципальних потреб, але не призводять до закупівель товарів, робіт і надання послуг, мають надмірні споживчі властивості чи є предметами розкоші формується перелік товарів, робіт, послуг, які підлягають обов'язковому нормування.

3.15. Перелік товарів, робіт, послуг для забезпечення муніципальних потреб, що підлягають обов'язковому нормуванню, затверджується Адміністрацією міста Елісти за формою згідно з Додатком N 2 до цих Правил.

Перелік формується за групами "Товари", "Роботи", "Послуги" та містить:

код загальноросійських класифікаторів та каталогів товарів, робіт та послуг для забезпечення муніципальних потреб;

опис одиниць виміру параметрів, що характеризують споживчі властивості (функціональні характеристики), за якими встановлюється вимоги до товарів, робіт, послуг, що купуються;

найменування органу місцевого самоврядування, який затверджує вимоги до товарів, робіт, послуг, що купуються.

3.16. Адміністрація міста Елісти вправі затвердити відомчі переліки товарів, робіт, послуг, що підлягають обов'язковому нормуванню, які купують замовники (далі - Відомчі переліки).

Відомчими переліками визначаються товари, роботи, послуги, що підлягають обов'язковому нормуванню, крім встановлених переліками товарів, робіт, послуг для забезпечення муніципальних потреб, що підлягають обов'язковому нормуванню.

Відомчий перелік формується за групами "Товари", "Роботи", "Послуги" та містить:

код загальноросійських класифікаторів та каталогів товарів, робіт і послуг для державних та муніципальних потреб;

Послуги;

опис параметрів, що характеризують споживчі властивості (функціональні характеристики), за якими встановлюється вимоги до товарів, робіт, послуг;

одиниці виміру параметрів, що характеризують споживчі властивості (функціональні характеристики), за якими встановлюється вимоги до товарів, робіт, послуг, що купуються.

3.17. Відомчий перелік затверджується формою згідно з Додатком N 3 до цих Правил.

3.18. Товари, роботи, послуги включаються до Переліку та Відомчих переліків у таких випадках:

товари, роботи, послуги, що купуються, неможливо (складно) однозначно пов'язати з реальними потребами (потребами) замовника, що призводить до нераціонального та надмірного споживання, або недо споживання і як наслідок до неефективності використання бюджетних коштів, зниження якості діяльності замовника;

товар, робота, послуга одного виду може мати різні споживчі властивості, що забезпечують істотну диференціацію цін, при однаковому (практично однаковому) функціональному призначенні;

необхідно стимулювати (обмежити) попит на товари, роботи, послуги та розвивати (звужувати) ринки таких товарів, робіт, послуг;

необхідно впроваджувати нові стандарти споживання ресурсів, необхідні ефективного здійснення діяльності замовником;

товар, робота, послуга є компліментарним чи замінником товару, роботи, послуги, що підлягають обов'язковому нормуванню.

3.19. Найменування товарів, робіт, послуг визначається відповідно до найменувань загальноросійських класифікаторів і каталогів товарів, робіт і послуг для муніципальних потреб, затверджених в установленому порядку.

3.20. Забороняється в найменуванні товару вказувати конкретного виробника товару, конкретний товарний знак (його словесне позначення), крім випадків здійснення закупівлі в єдиного постачальника.

3.21. Функціональні вимоги товару, робіт, послуг визначається цілями та умовами використання відповідного товару, роботи, послуги. Для одного найменування товару, роботи, послуги може вказуватися декілька різних функціональних призначень, якщо нормуванню підлягають товари, роботи, послуги, що належать до одного класу, підкласу, групи, підгрупи, виду, категорії, підкатегорії класифікаторів та каталогів товарів, робіт та послуг для державних (муніципальних) потреб, але які відрізняються за функціональним призначенням, використовуються задоволення різних потреб замовників.

3.22. Перелік товарів, робіт, послуг, що підлягають обов'язковому нормуванню, відомчі переліки товарів, робіт, послуг, що підлягають обов'язковому нормуванню, підлягають перегляду у разі:

внесення змін до нормативних правових актів, інших документів, що визначають обсяг потреб у певному товарі, роботі, послузі внаслідок зміни обсягів та структури потреб замовників;

зміни структури та характеристик споживчих властивостей (функціональних характеристик) товарів, робіт, послуг, що реалізуються на ринках (в результаті модернізації виробництва, впровадження нових стандартів і технічних регламентів, технічних вимогі т.п.);

появи нових товарів, робіт, послуг, які можуть ефективніше (з меншими витратами) задовольняти потреби замовників;

прийняття рішення про реалізацію політики стимулювання (обмеження) державного попиту на певні технології, товари, роботи, послуги, що призводять до появи та розвитку (звуження) ринків таких товарів, робіт, послуг.

Додаток N 1. Форма вимог до окремих товарів, робіт, послуг для забезпечення муніципальних потреб

Додаток N 1

закупівель товарів, робіт та послуг для
забезпечення муніципальних потреб
міста Елісти

Додаток N 2. Форма переліку товарів, робіт, послуг, які підлягають обов'язковому нормуванню

Додаток N 2
до Правил нормування у сфері
закупівель товарів, робіт та послуг для
забезпечення муніципальних потреб
міста Елісти

Додаток N 3. Форма відомчого переліку товарів, робіт, послуг, які підлягають обов'язковому нормуванню

Додаток N 3
до Правил нормування у сфері
закупівель товарів, робіт та послуг для
забезпечення муніципальних потреб
міста Елісти

_____________________________________________

(найменування органу місцевого самоврядування)

20. Правові акти замовників, які затверджують вимоги до окремих видів товарів, робіт, послуг, що закуповуються самим замовником, його територіальними органами (підрозділами) та підвідомчими організаціями, повинен містити такі відомості:

а) найменування замовників (територіальних органів (підрозділів) та підвідомчих їм організацій, щодо яких встановлюються вимоги до окремих видів товарів, робіт, послуг (у тому числі граничні ціни товарів, робіт, послуг);

б) перелік окремих видів товарів, робіт, послуг із зазначенням характеристик (властивостей) та їх значень.

Підпункті "б" пункту 1 цього документа, можуть встановлювати вимоги до окремих видів товарів, робіт, послуг, що закуповуються одним або декількома замовниками (територіальними органами (підрозділами) та підвідомчими їм організаціями, та (або) нормативні витрати на забезпечення функцій федерального державного органу, органу управління державним позабюджетним фондом Російської Федерації, визначеним відповідно до Бюджетного кодексу Російської Федерації найбільш значущих установ науки, освіти, культури та охорони здоров'я (включаючи відповідно територіальні органи та підвідомчі казенні установи), а також Державної корпорації з атомної енергії "Росатом", Державної корпорації з космічної діяльності "Роскосмос" та підвідомчих їм організацій.

24. Вимоги до окремих видів товарів, робіт, послуг та нормативні витрати застосовуються для обґрунтування об'єкта та (або) об'єктів закупівлі відповідного замовника, його територіальних органів та (або) підвідомчих йому організацій.