8.1. Belediye düzeyinde sosyal yardım sağlanması

Sosyal hizmet, zor yaşam durumlarında insanlara yardım etmeyi amaçlayan bir faaliyet türü olarak düşünüldüğünde, şunu belirtmek gerekir ki; belediye seviyesi bu faaliyet, nüfusa sosyal yardım sağlamak, belediye sosyal destek kurumları temelinde sosyal hizmetler sağlamak, sosyal hizmetler, vesayet ve küçüklerin vesayetini organize etmek vb.

Nüfusun belediye düzeyinde sosyal korunması alanında sağlanan sosyal hizmetlerin kapsamı, 131-FZ sayılı "Rusya Federasyonu'nda yerel özyönetim düzenlemenin genel ilkeleri hakkında federal yasanın yürürlüğe girmesiyle azaltılmıştır. " Nüfusa yönelik sosyal destek konuları yerel öneme sahip konular listesinden çıkarıldı, ilgili yetkiler Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yetkilerine verildi. Aynı zamanda, yasa, yerel özyönetim organlarının yerel öneme sahip konularla ilgili olmayan belirli yetkileri kullanma hakkını saklı tutar. Kanun ayrıca, belirli devlet yetkilerinin yerel yönetimlere devredilmesi için bir mekanizma sağlar. Bu yetkilerin devri, devredilen yetkileri, devredilen yetkilerin finansmanı konularını, bunların icrası üzerindeki kontrolü listeleyen Rusya Federasyonu konusu tarafından bir yasanın kabul edilmesi yoluyla gerçekleştirilir. Kural olarak, aşağıdaki yetkiler devredilir: küçüklerin vesayetini ve velayetini, geniş ailelere sosyal desteği, koruyucu aileleri, küçüklerin vasilerini ve mütevellilerini, yetimleri ve ebeveyn bakımı olmadan bırakılan çocukları vb.

Yerel bütçe pahasına, belediye düzeyinde, zor yaşam koşullarındaki kişilere sosyal yardım sağlanması düzenlenmektedir. Nakit olarak maddi yardım almak için belediye idaresine başvurmak, zor yaşam durumunu doğrulayan belgeler sağlamak gerekir. Onaylanan prosedüre uygun olarak, belgeler değerlendirilir ve sosyal yardım sağlama veya sağlamayı reddetme kararı verilir. Sosyal yardım miktarı, belediye bütçesinden ayrılan ödenekler dahilinde vatandaşın içinde bulunduğu zor yaşam koşulları dikkate alınarak belirlenir. Kural olarak, maksimum sosyal yardım miktarı belirlenir.

Nüfusa ayni sosyal yardım sağlamak için belediyelerde nüfusa yönelik sosyal yardım merkezleri oluşturulabilir. Yangın, doğal afet, geçim kaynağı kaybı, uzun süreli tıbbi tedavi, aile gelirinin düşük olması vb. nedenlerle mal kaybı yaşayan kişilere yardım sağlanmaktadır. Yardım, kural olarak, belediye sakinleri, kurum, kuruluş vb. tarafından bağışlanan şeylerle (kıyafet, ihtiyaç, Aletler ve mobilya). Yardım sağlamaya ek olarak, sosyal destek önlemlerinin alınması konularında nüfus için istişareler düzenlenmektedir.

Sosyal hizmetlerin sağlanmasını organize etme yetkilerinin Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yetkisi dahilinde olmasına rağmen, Rusya Federasyonu'nun bazı kurucu kuruluşlarının belediyelerinde, nüfus için sosyal hizmet merkezlerinin çalışması (örneğin, , Novosibirsk, Tyumen bölgelerinde) organize, yaşlılara ve engellilere, çocuklara ve çocuklu ailelere, kendilerini zor bir yaşam durumunda bulan insanlara sosyal hizmetler sunuyor. Yerel özyönetim organları, belirli vatandaş kategorilerine sosyal alandaki belediye kurumlarında, sosyal ve evsel yönelimde (belediye eğitim kurumları, sağlık hizmetleri, kültür, belediye eczaneleri, hamamlar vb.) Hizmet ve hizmet alma konusunda fayda sağlayabilir.

Öncesi

Tanıtım

Profesyonel bir faaliyet olarak sosyal hizmet, bir asırdan fazla tarihi boyunca, teorik anlayışı, genelleştirilmesi ve sistemleştirilmesi, verimliliğini ve etkililiğini artırma açısından uygulamaya yeni perspektifler açan geniş ampirik materyal biriktirmiştir. Konunun önemi, nüfusun sosyal koruma sisteminin şu anda yasal olarak kurulmuş bir dizi ekonomik, sosyal, yasal garanti ve bunların uygulanmasını sağlayan ve sürdürülmesi için koşullar yaratan sosyal kurumların hakları olarak anlaşılmasından kaynaklanmaktadır. çeşitli sosyal tabakaların ve nüfus gruplarının geçim kaynakları ve aktif varlığı, öncelikle sosyal olarak savunmasız.

Şu anda sosyal hizmetin ana görevlerinden biri, bir uzman tarafından danışanların sosyal sorunlarını çözmek için kullanılan mevcut formların, yöntemlerin, yöntemlerin ve faaliyet tekniklerinin daha da geliştirilmesi ve iyileştirilmesi, değişim güçlerinin aktivasyonunu teşvik etmektir. olumsuz bir yaşam durumu.

Çalışmanın amacı, nüfusun sosyal koruma sisteminin gelişimini incelemektir. Bu hedefe ulaşmak için aşağıdaki görevler belirlenmiştir:

.Nüfusun sosyal koruma sisteminin gelişiminin teorik temellerinin incelenmesi, "sosyal koruma" ve "nüfusun sosyal güvenliği" kavramını incelemek.

.Nüfusun sosyal korunmasının geliştirilmesinde ilişkileri düzenleyen federal ve bölgesel mevzuatı, belediye ve eyalet düzenlemelerini incelemek.

.Sverdlovsk bölgesindeki belediyelerin, nüfusun sosyal korumasının geliştirilmesi konularını ele alma faaliyetlerinin uygulamalarını incelemek.

.Nüfusun sosyal korunmasının geliştirilmesi için belediye yönetiminin başarılarını ve eksikliklerini analiz etmek.

.Nizhny Tagil şehrinde nüfusun sosyal koruma sisteminin geliştirilmesinin daha da iyileştirilmesi için sonuçlar oluşturmak ve öneriler geliştirmek.

Araştırmanın konusu, eyalet ve belediye düzeylerinde nüfusun sosyal korunmasının incelenmesidir.

Çalışmanın amacı, Nizhny Tagil şehri olan Sverdlovsk bölgesidir.

Kapsamlı bir ders çalışması bir giriş, üç bölüm, bir sonuç ve kullanılmış literatür ve kaynakların bir listesinin yanı sıra uygulamalardan oluşur.

Ders çalışmasının hazırlanmasında aşağıdaki gibi çalışmalar yapılmıştır: Devlet ve belediye yönetimi. El Kitabı / Ed. N.I. Glazunova, Yu.M. Zabrodina, A.G. Porshnev; Nüfusun kanunu ve sosyal korunması (sosyal güvenlik) - Lepikhov M.I.: Sözlük - sosyal hizmet referans kitabı / Ed. E.I. Boşta; Belediye yönetimi sistemi: Üniversiteler için ders kitabı / Ed. V.G. Zotov; Sosyal hizmet / V.I.'nin genel editörlüğü altında Kurbatov. "Ders kitapları, öğretim yardımcıları" dizisi; Sosyal Ansiklopedi / Ed. saymak AP Gorkin, G.N. Karelova, E.D., Katulsky ve diğerleri; Belediye yönetiminin görev ve yetkileri: Ders kitabı-yöntem. malzemeler / Komp. D.V. Osintsev; Sosyal hizmetin ekonomik temelleri. Panteleeva T.S., Chervyakova G.A. Üniversite öğrencileri için ders kitabı vb. Daha ayrıntılı bir referans ve kaynak listesi dönem ödevinin son sayfalarında gösterilmektedir.

BÖLÜM 1. Nüfusun sosyal koruma sisteminin geliştirilmesi için teorik temeller, "sosyal koruma" kavramı ve "nüfusun sosyal güvenliği"

sosyal koruma belediyesi

1.1 Nüfusun sosyal koruma sisteminin gelişiminin temel kavramları, özü ve önemi

Modern Rusya, ülkenin sosyo-ekonomik yaşamının tüm alanlarını etkileyen ve nüfusun sosyal olarak korunmasız birçok kesiminin ortaya çıkmasına neden olan bir geçiş döneminden geçiyor - işsizler, mülteciler ve zorunlu göçmenler, engelliler vb. Bu koşullar altında, Rusya'da izlenen sosyal politika ile tutarlı olarak, nüfusun sosyal korunması veya bir kişiye devletten yaşamı boyunca çeşitli sorunları çözmede kapsamlı yardım yoluyla risklerden korunma, kilit öneme sahiptir.

12 Aralık 1993 tarihli Rusya Federasyonu Anayasası uyarınca, Rusya Federasyonu (RF) sosyal bir devlet ilan edildi. En karakteristik özellikleri, Sanat'a göre devam eden sosyal politikaya yansır. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 7'si, iyi bir yaşam ve bir kişinin özgür gelişimini sağlayan koşullar yaratmayı amaçlamaktadır. Sosyal politika, devletin en önemli işlevinin, toplum tarafından onaylanan değerler sistemini dikkate alarak, toplumun her bir üyesine ihtiyaçlarının gerçekleştirilmesini sağlayan koşullar yaratmak için pratik uygulama alanıdır ve bu nedenle sosyal politikanın merkezidir. her zaman hedef, özne ve özne olarak aynı anda hareket eden bir kişidir.

Mevcut aşamada nüfusun sosyal korunması, Rusya Federasyonu'nun sosyal politikasının en önemli ve öncelikli yönüdür, devlet tarafından yasal olarak kurulmuş ve optimal sağlanmasını sağlayan bir ilkeler, yöntemler, sosyal garantiler, önlemler ve kurumlar sistemidir. yaşam koşulları, ihtiyaçların karşılanması, yaşam desteğinin sürdürülmesi ve bireyin aktif varlığı, çeşitli sosyal kategoriler ve gruplar; vatandaşların normal yaşamlarındaki diğer koşullardaki risk durumlarına karşı devlet ve toplumun bir dizi önlemi, eylemi, aracı.

Nüfusun sosyal korunması, devlet ve toplum tarafından yürütülen ve optimal yaşam koşullarının sağlanmasını, ihtiyaçların karşılanmasını, yaşam desteğinin sürdürülmesini ve bireyin çeşitli sosyal kategorilere ve gruplara aktif varlığını sağlayan bir dizi sosyo-ekonomik önlemdir. , normal yaşam vatandaşlarında hastalık, işsizlik, yaşlılık, evin geçimini sağlayan kişinin kaybı gibi risk durumlarına yönelik bir dizi önlemin yanı sıra. Ekonomik dönüşüm döneminde nüfusun sosyal açıdan hassas kesimleri için devlet garantili asgari düzeyde maddi destek sağlamaya yönelik bir dizi önlemi temsil eder.

Mevcut aşamada nüfusun sosyal koruma sistemi şunları içerir:

sosyal Güvenlik;

sosyal sigorta;

sosyal destek (yardım).

Vatandaşların sosyal korunması, federal ve yerel bütçeler, nüfusun sosyal desteği için özel olarak oluşturulmuş fonlar, devlet dışı fonlar pahasına gerçekleştirilir.

Nüfusun sosyal korunmasının temel ilkeleri insanlık, sosyal adalet, hedefleme, kapsamlılık, bireyin hak ve özgürlüklerinin sağlanmasıdır. Nüfusun sosyal koruma sistemini iyileştirme ihtiyacı, toplumdaki piyasa ilişkilerine geçişten kaynaklanmaktadır.

Nüfusun sosyal korunmasının ana hedefleri şunlardır:

) kişi başına düşen ortalama toplam aile geliri geçim seviyesinin altına düştüğünde mutlak yoksulluktan kurtulmak;

) aşırı koşullarda nüfusa maddi yardım sağlanması;

) nüfusun sosyal olarak savunmasız gruplarının piyasa ekonomisinin koşullarına adaptasyonunu teşvik etmek. Piyasa ilişkilerine geçişin kriz koşullarında nüfusun sosyal korunmasının unsurlarından biri, devlet tarafından yasal olarak kurulan sosyal garantilere tabi olarak sağlanan hizmetler veya yardımlar şeklinde sosyal yardım, nakdi veya ayni sağlanması; zor yaşam koşullarında, bir kişinin devlet ve devlet dışı yapılardan bir dizi sosyal hizmet, tıbbi - sosyal, sosyo - ekonomik, sosyal - hane halkı, sosyo - psikolojik, sosyal - pedagojik ve diğer desteği.

Devlet sosyal yardımının sağlanması aşağıdaki şekillerde gerçekleştirilir:

) nakit ödemeler (sosyal yardımlar, sübvansiyonlar, tazminatlar ve diğer ödemeler);

) ayni yardım (yakıt, yiyecek, giyecek, ayakkabı, ilaç ve diğer ayni yardım türleri). Sosyal yardım, aşırı koşullarda nüfusun belirli gruplarına yoksulluk yardımı işlevini yerine getirir; kritik yaşam durumlarını, olumsuz ekonomik koşulları etkisiz hale getirmek için emekli maaşlarına ve yan haklara, ayni ödemelere ve hizmetlere periyodik ve bir defalık nakit katkılar niteliğindedir. Sosyal yardım (destek), ihtiyacı olanlara hedeflenmiş, farklılaştırılmış yardım sağlamak için yerel yönetimler, işletmeler (kuruluşlar), bütçe dışı ve hayır kurumları pahasına gerçekleştirilir.

Sosyal güvenlik, vatandaşların maddi ve (veya) sosyal statüsündeki değişikliklerin sonuçlarını telafi etmeyi veya en aza indirmeyi amaçlayan ve devletin mevzuatında öngörülen durumlarda, devlet tarafından oluşturulan yasal, ekonomik ve örgütsel önlemler sistemidir. Rusya Federasyonu, devlet tarafından sosyal olarak tanınan koşulların ortaya çıkması nedeniyle diğer kişi kategorileri önemli (sigorta riskleri). Sosyal sigorta, özellikleri, kontrolleri dışındaki koşullar da dahil olmak üzere, maddi ve (veya) sosyal statüde olası bir değişikliğe karşı çalışan vatandaşların sigortası olan, nüfusun devlet sosyal koruma sisteminin bir parçasıdır.

Zorunlu sosyal sigorta, çalışan vatandaşların maddi ve (veya) sosyal statüsündeki değişikliklerin sonuçlarını telafi etmeyi veya en aza indirmeyi amaçlayan ve Rus mevzuatının öngördüğü durumlarda devlet tarafından oluşturulan yasal, ekonomik, örgütsel önlemler sistemidir. Federasyon, işsiz, endüstriyel yaralanma veya meslek hastalığı, sakatlık, hastalık, yaralanma, hamilelik ve doğum, geçimini sağlayan kişinin kaybı ve ayrıca yaşlılığın başlangıcı, tıbbi bakım alma ihtiyacı olarak tanınmaları nedeniyle diğer vatandaş kategorileri, sanatoryum ve tatil köyü tedavisi ve zorunlu sosyal sigortaya tabi diğer yerleşik sigorta risklerinin başlangıcı.

Bugün Rusya Federasyonu'nda 4 tür zorunlu devlet sosyal sigortası vardır:

) emeklilik sigortası;

) geçici sakatlık durumunda sosyal sigorta;

) endüstriyel kazalara ve meslek hastalıklarına karşı sosyal sigorta;

) sağlık Sigortası;

Nüfusun sosyal korumasının en önemli bileşeni, sosyal hizmet kurumlarının kurumudur. Faaliyetlerinin amacı, toplumda sosyal ilişkiler oluşturmak, vatandaşlara ihtiyaçlarını karşılamak için potansiyel yaşam yararları sağlamak ve ekonomik bağımsızlığı geliştirmek için tasarlanmış, örgütsel sistemin çeşitli seviyeleri arasında istikrarlı ve düzenli bağlantılar kurmayı amaçlayan bir devlet politikası izlemektir. yönetmek.

Nüfusun sosyal koruma sistemindeki yönetim nesneleri, bu sistemin kurum ve kuruluşları, emek ve eğitim ekipleri ile insanlar arasındaki ilişkilerdir. Yönetimin konuları, nüfusa yönelik sosyal yardım sorunlarına doğrudan dahil olan organlardır (bakanlıklar, komiteler, bölümler, idareler, nüfusun sosyal koruma bölümleri, işçi kolektifleri). Organların, nüfusun sosyal koruma kurumlarının (SPS) ana işlevi, hedeflere ulaşılmasını sağlamak için belirli normlarla düzenlenen ve sosyal kurumlar tarafından kontrol edilen çeşitli yapısal unsurlarının faaliyetlerini iyileştirmektir.

Sosyal hizmet kurumlarının ana seviyeleri:

federal düzey (cumhuriyet);

emek kolektifi;

devlet dışı (hayırsever) kamu kuruluşları;

Nüfusun sosyal koruma sisteminde önemli bir rol, sendikalar, yönetim ve işçi kolektiflerinde çeşitli özyönetim biçimleri tarafından oynanır.

Genel olarak, sosyal koruma sisteminin amacı, genel işlevlerinde kendini gösterir:

Ekonomik işlev, zor bir yaşam durumunda vatandaşlar tarafından maddi destek sağlanmasında, genel olarak ve ulusal ekonominin bireysel sektörlerinde sosyal üretimin geliştirilmesinde ve öncelikli kalkınma bölgelerinin ekonomik yükselişinde ifade edilir.

Nüfusun çeşitli kesimlerinin sosyal düzeyini bir araya getirmeyi amaçlayan, her insan için insana yakışır bir yaşam sağlayan koşullar yaratan siyasi bir işlev. Sosyal ilişkileri istikrara kavuşturmak için tasarlanmıştır.

Demografik işlev, ülke nüfusunun büyümesini, sağlıklı bir neslin üremesini ve yaşam beklentisinin büyümesini teşvik etmeye katkıda bulunur.

Sosyal - rehabilitasyon işlevi, yaşlı ve engelli vatandaşların ihtiyaçlarının karşılanması ile ilişkilidir. Yasal statülerinin korunmasına ve tüm vatandaşların sağlığının korunmasına elverişli koşulların yaratılmasında ifade edilir.

Sosyal korumanın ilk yönü, hangi ailede doğduklarına ve yaşadıklarına bakılmaksızın tüm çocukların en iyi şekilde yaşamalarına izin veren çocukların yaşamı ve gelişimi için koşullar yaratmaya odaklanan çocukların, çocukluk ve ergenliğin sosyal korunmasıdır. sağlığı, maddi refahı, ücretsiz erişilebilir eğitim, okul öncesi ve okul eğitimi, uyumlu manevi ve ahlaki gelişim, yeteneklerinin gerçekleştirilmesi için fırsatlar.

Sosyal korumanın ikinci yönü sosyal korumadır. güçlü nüfus Bir kişinin ekonomik olarak bağımsız olma yeteneğini tam olarak gerçekleştirebildiği, diğer vatandaşların çıkarlarını ihlal etmediği ve sosyal yardıma katıldığı zaman, vatandaşların hak, görev ve çıkarları arasında bir denge sağlayan koşulların yaratılmasını sağlamak için tasarlanmıştır. ihtiyacı olanlara." Emek, ücreti ve sonuç olarak parasal tasarruflar, edinilen menkul kıymetler ve gayrimenkuller, bir kişinin ana gelir ve sosyal refahı kaynakları haline gelmelidir. Çalışan bir kişi, en zor yaşam koşullarının - hastalık, geçici bir işsizlik dönemi veya ekonomik bağımsızlığını ve sosyal refahını ihlal eden diğer sorunların - kendi çabalarıyla üstesinden geleceğinden emin olmalıdır, çünkü tüm koşullar var. Bunun için ülkede.

Sosyal korumanın üçüncü yönü, bu insanların tüm yaşam alanlarının insanlaştırılmasını amaçlayan engelli vatandaşların sosyal korumasıdır. Herhangi birinin fazladan bir insan gibi hissetmesi, sevdiklerine, topluma yük olması kabul edilemez. Herkes, mümkün olduğu kadar, bir ailede yaşama arzusunu ve yeteneğini sürdürmeli, toplumun ekonomik, politik, kültürel gelişimine aktif olarak katılmalı, tüm faydalarından yararlanmalı ve mümkünse bunları artırmalıdır.

Sosyal korumanın dördüncü yönü, ailenin sosyal korumasıdır. Ailenin mevcut aşamada sosyal korunması, sosyal korumanın en gelişen alanıdır, çünkü modern Rus toplumunun tüm sosyal sorunlarının aile içinde yansıtıldığı ve bu sorunların doğrudan ilişkili oldukları için her zaman spesifik olduğu ailedir. aile tipine.

Nüfusun bu sosyal koruma alanlarının uygulanmasının organizasyonu, Rusya Federasyonu'ndaki nüfusun sosyal korunmasına ilişkin yasal çerçeve tarafından belirlenir.

2 Nüfusun sosyal korunmasının geliştirilmesinde belediye yönetimi için temel ilkeler

Yerel yönetimlerin temel görevlerinden biri belediye sosyal politikasının oluşturulması ve uygulanmasıdır.

Belediye sosyal politikası, nüfusa sosyal hizmetler sağlamayı, belediyenin sosyal alanını korumayı ve geliştirmeyi amaçlayan uygulanması için bir hedefler, hedefler ve mekanizmalar sistemidir.

Belediye sosyal politikası, devletin sosyal politikasına uygun olarak ve başta Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yetkilileri olmak üzere kamu makamlarıyla işbirliği içinde inşa edilir. Belediye sosyal politikası aracılığıyla hem yerel özyönetimin kendi yetkileri hem de sosyal alanda belediye düzeyine aktarılan devlet yetkileri uygulanmaktadır.

Belediye sosyal politikası, nüfusa sosyal hizmetler sağlamayı, belediyenin sosyal alanının korunmasını ve geliştirilmesini amaçlamaktadır. Belediye sosyal politikası, devletin sosyal politikası doğrultusunda ve kamu otoriteleri ile işbirliği içinde inşa edilir. Sosyal politika, insanların çıkarları aracılığıyla yürütülür ve çıkarların yönetimi gibi hareket eder.

Sosyal politika geliştirirken, şu anda toplum için en acil ve acil olan ve öncelikli bir karar gerektiren öncelikler belirlenmelidir. Belediye sosyal politikası, federal, bölgesel ve yerel makamlar tarafından yürütülen bir sosyal etkinlikler ve programlar sistemi aracılığıyla sosyal planlama ve yönetim yoluyla uygulanır.

Belediye düzeyi, belirli bölgelerin özellikleriyle ilgili olarak federal ve bölgesel sosyal politika çerçevesinde tanımlanan hedeflere ulaşmak için yöntem, yöntem ve mekanizmaları belirlemeye çağrılır. Nüfusa en yakın olan yerel yönetimlerin görevi, bir kişinin yaşam koşullarını ve üremesini sağlayan bir dizi sosyal hizmetlerin doğrudan sağlanmasıdır.

Bölgesel normlar ve standartlar temelinde yerel yönetimler, belirli bir belediyenin özelliklerini dikkate alan yerel sosyal normlar ve standartlar geliştirebilir.

Yerel yönetimler tarafından halka sunulan sosyal hizmetlerin fiili hacmi aşağıdaki gibidir:

gaziler ve diğer sosyal gruplar için kapsamlı sosyal hizmet merkezleri;

küçükler için sosyal rehabilitasyon merkezleri ve sosyal barınaklar;

yetimhaneler;

nüfusa psikolojik ve pedagojik yardım merkezleri vb.

Yerel özyönetim organları ayrıca uyuşturucu bağımlılığı, çocuk evsizliği ile mücadele etmek, nüfusun istihdam örgütlenmesini teşvik etmek, belediyelerin topraklarında işçi kolektifleri ve işverenler arasındaki iş sözleşmelerinin hazırlanmasına ve kaydına katılmak için faaliyetler yürütür ve örgütsel yapıları sürdürür, iş uyuşmazlıklarının çözümünde.

Yerel özyönetim, zamanımızın ana görevlerinden birinin uygulanmasında önemli bir rol oynar - devletin, toplumun ve bireyin çıkarlarını tek bir bütün halinde birleştirmek, çünkü yerel özyönetimin ana anlamı, özüdür. insan ve yurttaş hak ve özgürlüklerini her birey düzeyinde devletin ve toplumun çıkarlarıyla uyumlu hale getirmek. En yüksek değeri bir kişi, hakları ve özgürlükleri olan modern bir demokratik yasal sosyal devletin fikirlerini karşılayan yerel özyönetimin bu yönelimidir.

Yerel özyönetim çok yönlü, çok boyutlu ve çok yönlü bir sosyal fenomen olarak düşünülmelidir. Modern yerel özyönetim, ana görevi ilgili çıkarları uyumlu hale getirmek olan bölgesel topluluklar ve devlet arasında bir etkileşim mekanizması olarak düşünülmelidir.

Yerel özyönetimin oluşumu, yalnızca yerel özyönetimin kendisinin değil, aynı zamanda tüm düzeylerde devlet gücünün bir görevidir.

Devletin desteği, siyasi kararları nüfusun sivil inisiyatiflerine dayalı olmadan yerel özyönetimin gelişimi imkansızdır. Halihazırda, yerel özyönetimin oluşumu, aşağıdakiler de dahil olmak üzere, mevcut yasal çerçevenin kusurlu olmasıyla ilgili bir dizi çözülmemiş sorun tarafından engellenmektedir: Anayasa'nın bir dizi normunun net bir şekilde uygulanmasını sağlayan federal düzenleyici yasal düzenlemenin eksikliği. yerel özyönetim konusunda Rusya Federasyonu; kamu yetkilileri ve yerel yönetimler arasında net bir normatif yasal yetki dağılımının olmaması; Rusya Federasyonu'nun yerel özyönetim mevzuatında iç tutarsızlık ve sistem eksikliği; belediyelerin mali ve ekonomik bağımsızlığı için yasal desteğin yetersizliği; yerel özyönetim çıkarlarının yargısal koruma sisteminin kusurlu olması.

Dolayısıyla, devlet ile yerel özyönetim arasındaki belirlenmiş etkileşim sorununa geniş olarak bakarsak, o zaman organları yorumlayabiliriz. hükümet kontrollü ve birleşik bir sosyal yönetim sisteminin unsurları olarak yerel özyönetim organları, bir bütün olarak toplumun hayati faaliyetini sağlayan kamu otoritesi. Devlet ne kadar büyükse, kendimizi merkezi bürokratik yönetimle sınırlamak o kadar zor olur, özyönetimin daha gerekli unsurları genel yönetime dahil edilir.

Anayasaya göre, ortak yargı konuları arasında sağlık konularının koordinasyonu; ailenin, anneliğin, babalığın ve çocukluğun korunması; sosyal güvenlik dahil olmak üzere sosyal koruma.

Devlet ve özyönetim ilkeleri arasındaki böyle bir ilişki, toplumun sosyo-ekonomik olgunluk derecesi, sosyal grupların oranı ve düzeni - sınıf, mülk, etnik, vb. dahil olmak üzere daha derin ve daha nesnel faktörlerden kaynaklanmaktadır. mücadeleleri veya işbirliği, manevi, ulusal, kültürel gelenekler, jeopolitik konumun özellikleri, tarihsel gelişim, toplumun demografik durumu vb.

Şu anda, özyönetimin örgütlenmesi en önemli siyasi görevlerden biri haline geldi.

Yerel özyönetimin görevi, toplumun her üyesine sosyal rahatlık sağlamak, refah devletinin bir kişi için iyi bir yaşam standardı yaratma konusundaki ana sloganını gerçekleştirmektir.

Günümüz koşullarında yerel özyönetimin toplumsal anlamı ve amacı budur.

BÖLÜM 2 Nüfusun sosyal korunmasının geliştirilmesinde ilişkileri düzenleyen federal ve bölgesel mevzuat, belediye ve eyalet düzenlemeleri

1 Nüfusun sosyal korunması alanındaki yetkiler

Hukuk bilimi, resmi belgelerle sabitlenmiş herhangi bir kuruluşun hak ve yükümlülüklerini karakterize etmek için "yetkiler" terimini kullanır. Yetkili makamın yargı yetkisinin tanımı, yerel yaşamın hangi alanlarında yetkili olduğu sorusuna bir cevap veriyorsa, haklar ve yükümlülükler, belirli bir belediye ilişkileri alanındaki otoritenin yeteneklerinin sınırlarını belirli bir düzeyde karakterize eder. verilen süre.

İlk kez, yerel özyönetim organlarının yerel öneme sahip sorunları bağımsız olarak çözme yetkisine sahip olduğu Rusya Federasyonu Anayasasının 12. Maddesinde “yerel özyönetim organlarının yetkileri” kavramından bahsedilmektedir, ve ayrıca ayrı devlet yetkilerine de sahip olunabilir.

Yerel özerk yönetimin yetkileri, sorunları çözmek ve yerel özerk yönetimin belirli yaşam alanlarında ve belediyelerin topraklarında işlevlerini yerine getirmek için gerekli olan belirli hak ve yükümlülüklerin bir listesidir.

Yerel özyönetim organlarının yetkinliği, nüfusa sosyal destek sağlamaktır. Yerel makamlar, masrafları kendilerine ait olmak üzere emekli maaşlarına ve sosyal yardımlara ek ödemeler yapma hakkına sahiptir.

2 Ağustos 1995 tarihli "Yaşlı ve Engelli Vatandaşlar için Sosyal Hizmetler Hakkında" Federal Yasası, yerel yönetimlerin bir belediye sosyal hizmetler sektörü oluşturma haklarını tanımlar. Sosyal hizmetler sağlayan yerel sosyal hizmet yönetim organlarını ve belediyeye bağlı kurumları içerir (Ek 1).

Yerel sosyal hizmet yönetim organları, kalite ve erişilebilirliğini sağlamaktan, kendi yetki alanlarındaki belediye sosyal hizmetler sektörünün geliştirilmesinden ve ayrıca belediye ve devlet dışı sektörlerde sosyal hizmetlerin kalitesi için devlet standartlarına uyumu sağlamaktan sorumludur. sosyal Hizmetler.

Yerel özyönetim organları, belediye sosyal hizmet kurumlarına sosyal hizmetlerin organizasyonu için tesisler sağlar ve ayrıca engelli ve yaşlı vatandaşların istihdamı için uzmanlaşmış endüstrilerin yaratılması için alan tahsis eder.

Yerel özyönetim organları, kendi yetki alanlarındaki bölgelerde belediye sosyal hizmet merkezleri oluşturma hakkına sahiptir. Belediye sosyal hizmet merkezleri, çeşitli sosyal hizmetlerin sağlanması için pratik ve koordine edici faaliyetler düzenler.

Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 8 Temmuz 1997 tarihli 36 sayılı Kararı, Yaşlı Vatandaşlar ve Engelliler için Sosyal Hizmetler Merkezine İlişkin Yaklaşık Düzenlemeleri onayladı. Buna göre, bu merkez, Federasyonun kurucu kuruluşlarının nüfusunun sosyal koruma makamlarının veya belediye sosyal koruma makamlarının yetkisi altında olan bir sosyal hizmet kurumu şeklinde oluşturulmuş kar amacı gütmeyen bir kuruluştur. Belediye sınırları içerisinde yaşlılara ve engellilere yönelik sosyal hizmetlerin sağlanmasına yönelik organizasyonel, pratik ve koordine edici faaliyetler yürütür. Merkezler, yetkililer tarafından oluşturulur, yeniden düzenlenir ve tasfiye edilir. yürütme gücü Federasyonun tebaası veya kendi yetkileri altındaki bölgede yerel özyönetim.

Belediye sosyal hizmet merkezleri, sosyal hizmetlere ihtiyacı olan yaşlı ve engelli vatandaşların tespiti, onlar için gerekli sosyal hizmet türlerinin belirlenmesi, yarı-durağan ve durağan olmayan koşullarda sunulmasını sağlamak, acil sosyal hizmetler sunmak ve ayrıca sosyal ve danışmanlık yardımı ile nüfus.

2 Sverdlovsk bölgesinin nüfusun sosyal korunması alanındaki mevzuatı

Sosyal yardım, “ortalama geliri asgari geçim seviyesinin altında olan vatandaşlar (aileler) ile devlet organları arasında, vatandaşlara (ailelere) nakdi ödemeler, ayni ödemeler ve kendilerinden fazla olan hizmetlere ilişkin olarak gelişen bir sosyal ilişkiler sistemidir. geçimlerini sağlamak ve temel ihtiyaçlarını karşılamak için kazançlar, burslar, emekli maaşları, sosyal yardımlar vb.

Sosyal destek, geçim düzeyinden daha düşük olmayan bir gelire sahip olan ancak zor bir yaşam durumu nedeniyle ek desteğe ihtiyaç duyan kişilere (ailelere) yardım sağlamaya yönelik önlemleri içerir.

"Rusya Federasyonu'nda Yerel Özyönetim Teşkilatının Genel İlkeleri Hakkında" Federal Yasa uyarınca sosyal Destek yerel yönetimin yetki alanına girer.

Sverdlovsk bölgesinde, bölgedeki yerel yönetimlerin yetkilerini belirleyen bir dizi yasa kabul edilmiştir. sosyal Güvenlik nüfus. "Sverdlovsk bölgesinde düşük gelirli ailelere, yalnız yaşayan düşük gelirli vatandaşlara, rehabilite edilmiş kişilere ve siyasi baskı kurbanı olarak tanınan kişilere ve diğer vatandaş kategorilerine devlet sosyal yardımı sağlanması ve sosyal güvencelerin sağlanması hakkında" düşük gelirli aileler, yalnız yaşayan düşük gelirli vatandaşlar." 29 Ekim 2007'de değiştirilen N 126-OZ (4 Şubat 2013'te değiştirildiği şekliyle), yerel yönetimlere, sosyal yardıma ihtiyacı olanlara ilişkin bölgesel veri bankası için bilgi toplama pratik işinin emanet edildiği şekilde. Bu çalışma kurallara uygun olarak yapılmalıdır. yönergeler bölge idaresi tarafından onaylanmıştır. Düşük gelirli ailelerin ve yalnız yaşayan, kişi başına düşen ortalama geliri Sverdlovsk Bölgesi'nde kurulan geçim seviyesinin altında olan düşük gelirli vatandaşların yaşam standartlarını korumak için sosyal yardım sağlanmaktadır; (Ek 2)

Yerel yönetimlerin sosyal koruma alanındaki yetkilerini kullanma mekanizmasının yasal düzenlemesinin iyileştirilmesi, Rus devletinin sosyal politikasının uygulanmasında yerel yönetimlerin rolünü artıracaktır.

3 Sverdlovsk Bölgesi Bakanlığı'nın nüfusun sosyal korunması alanındaki yetkileri, işlevleri ve görevlerine ilişkin belediye düzenlemeleri

Nüfusun sosyal korunması alanındaki ana düzenleyici belgelerden biri, 12 Mayıs 2012 tarihli “Sverdlovsk Bölgesi Sosyal Politika Bakanlığı Yönetmeliği” N 485-PP'dir. Kararın genel hükmü, Sverdlovsk Bölgesi Sosyal Politika Bakanlığı'nın (bundan sonra Bakanlık olarak anılacaktır), devletin yürütme organlarının yapısının bir parçası olan Sverdlovsk Bölgesi'nin devlet gücünün bölgesel bir yürütme organı olduğunu belirtmektedir. Sverdlovsk Bölgesi'nin yetkisi, sosyal güvenlik alanında birleşik bir devlet politikasının uygulanmasına katılmak ve sağlamak için yetki ve işlevleri kullanmak. toplum servisleri ve kendi yetki alanı dahilinde sosyal alanda yönetim ve ayrıca bu alanda, Sverdlovsk bölgesinin devlet iktidarının diğer yürütme organlarının faaliyetlerini kendi yetkileri dahilinde koordine etmek.

Bakanlık, nüfusun sosyal korunması alanında Sverdlovsk bölgesinin devlet gücünün yetkili yürütme organıdır.

Faaliyetlerinde Bakanlık, Sverdlovsk Bölgesi Valisi ve Sverdlovsk Bölgesi Hükümeti tarafından ve Sverdlovsk Bölgesi yasalarının uygulanması için - Sverdlovsk Bölgesi Yasama Meclisi tarafından sorumlu ve kontrol edilir.

Bakanlık, faaliyetlerinde Anayasa tarafından yönlendirilir. Rusya Federasyonu, federal yasalar, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı kararnameleri, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kararları ve emirleri, Şart ve Sverdlovsk Bölgesi yasaları, Sverdlovsk Bölgesi Valisi ve Sverdlovsk Bölgesi Hükümeti'nin düzenleyici yasal düzenlemeleri, Rusya Federasyonu Sağlık ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı'nın emir ve emirleri, diğer düzenleyici yasal düzenlemeler ve ayrıca bu Yönetmelik.

Yönetmelikte ayrıca Bakanlığın:

yaşlı ve engelli vatandaşlar, zor yaşam koşullarındaki vatandaşlar ile yetimler, sokak çocukları, ebeveyn bakımı olmayan çocuklar (federal eğitim kurumlarında okuyan çocuklar hariç) için sosyal destek ve sosyal hizmetler, gazi emek için sosyal destek, 1941-1945 Büyük Vatanseverlik Savaşı sırasında arkada çalışan kişiler, çocuklu aileler (büyük aileler, bekar ebeveynler dahil), siyasi baskı mağdurları, yoksul vatandaşlar ve yürürlükteki yasalara göre diğer vatandaş kategorileri;

Devletin Sverdlovsk bölgesi topraklarında bulunan belediyelerin yerel yönetimleri tarafından uygulanması üzerinde kontrol uygular, konut için ödeme masrafları için tazminat sağlamak için kendilerine devredilen devlet yetkileri ve araçlar bölgesel bütçeden Sverdlovsk bölgesi topraklarında bulunan belediyelerin bütçelerine sübvansiyon miktarını hesaplamak için gerekli bilgilerin, seçici kontroller de dahil olmak üzere, kontroller şeklinde, yürütülen kontroller de dahil olmak üzere bu tazminatları sağlama prosedürüne uygunluk vatandaşların veya kuruluşların temyizleriyle bağlantılı olarak, harcama sübvansiyonları sipariş edin;

Sverdlovsk bölgesinin devlet gücünün bölgesel yürütme organlarının katılımıyla, sosyal açıdan savunmasız vatandaş kategorilerine sosyal destek önlemleri sağlama alanında devlet sosyal politikasının ana yönleri ve öncelikleri hakkında öneriler geliştirir. Sverdlovsk bölgesinin sosyo-ekonomik gelişimi;

bilgi ve analitik materyallerin toplanmasını, analizini, sentezini ve sosyal olarak korunmasız vatandaş kategorilerinin yanı sıra yürürlükteki yasalara uygun olarak devlet sosyal yardımı alma hakkına sahip kişiler hakkında bir veri tabanı oluşturulmasını organize eder;

Nüfusun sosyal koruma departmanlarının ve sosyal hizmetin alt kurumlarının örgütsel ve metodolojik yönetimini gerçekleştirir, ağlarını geliştirmek ve maddi ve teknik temeli güçlendirmek için önlemlerin uygulanmasını sağlar; vb.

BÖLÜM 3. Nizhny Tagil şehri Sverdlovsk bölgesindeki nüfusun sosyal koruma sisteminin geliştirilmesi

3.1 2011-2015 için "Sverdlovsk bölgesinde nüfusun sosyal korunması ve engelliler için sosyal destek" bölgesel hedef programı

Sverdlovsk bölgesinin 30 Aralık 2011 tarih ve 1858-PP sayılı bölgesel hedef programının 2011-2015 için "Sverdlovsk bölgesinde nüfusun sosyal korunması ve engelliler için sosyal destek" onayına ilişkin kararına göre:

Programın amacı, Sverdlovsk bölgesindeki belirli vatandaş kategorileri için bir sosyal koruma ve sosyal destek sisteminin geliştirilmesi için koşullar yaratmaktır. 2011-2015 yılları için Sverdlovsk bölgesinin sosyo-ekonomik kalkınmasının temel amacı, Sverdlovsk bölgesinin ekonomisinin sürdürülebilir büyümesine dayalı olarak nüfusun yaşam kalitesini ve refahını iyileştirmektir.

1 Ocak 2010 itibariyle Sverdlovsk bölgesinde 346.039 kişi (nüfusun %7.2'si) engelli statüsüne sahiptir. 18 yaş üstü engellilerin tam rehabilitasyon göstergesi %5,45, kısmi rehabilitasyon - %15,7'dir.

Yeni tespit edilen çocuk sayısı - yetimler ve ebeveyn bakımından yoksun bırakılan çocuklar (2008 - 3947 kişi, 2009 - 3884 kişi) ve ebeveyn bakımından yoksun bırakılan toplam çocuk sayısı içindeki sosyal yetimlerin payı (2008 -% 87,4, 2009 - %89).

Genel Müdürlüğe göre Federal Hizmet Sverdlovsk bölgesinde cezaların infazı, yılda 10-12 bin kişi, yüzde 30'a kadar sabit bir ikamet yeri olmayan kişiler olan özgürlükten yoksun bırakılan yerlerden serbest bırakılır.

Sverdlovsk bölgesinde, askerlik hizmeti sırasında yaralanma (yaralar, yaralanmalar, çürükler) veya hastalıklar nedeniyle engelli olan 5.000'den fazla vatandaş var.

Gaziler için sosyal destek, Sverdlovsk Bölgesi Valisi ve Sverdlovsk Bölgesi Hükümeti'nin faaliyetlerinde her zaman önceliklerden biri olmuştur.

Şu anda, Sverdlovsk bölgesinde, yaşlılar ve engelli vatandaşlar, kronik akıl hastalığından muzdarip, self servis yeteneğini kısmen veya tamamen kaybetmiş ve sürekli dış bakıma ihtiyaç duyan vatandaşlar için yatan hasta sosyal hizmetleri konularında gergin bir durum gelişti. bölgesel yatan hasta sosyal hizmet kurumlarına yerleştirme koşullarına.

Hayır, sosyal politikanın en önemli aracıdır.

Hayırsever çalışmalar sayesinde:

devlet, etkili bir sosyal politika yürütmek için ek kaynaklar alır;

kuruluşlar ve vatandaşlar sadece sosyal sorunlarını çözmekle kalmaz, aynı zamanda kendini gerçekleştirme ve topluluk yaşamına aktif katılım için yeni fırsatlar elde eder;

Bölge nüfusunun sosyal koruma sistemine modern otomatik süreçlerin getirilmesi, mevcut ekipman modern ile çalışmaya izin vermediğinden, fiziksel ve ahlaki olarak eski bilgisayar parkının önemli bir bölümünün yenilenmesini gerektirir. yazılım sistemleri zayıflıkları nedeniyle özellikler ve elektronik form da dahil olmak üzere bilgi alışverişi yapmak. Ayrıca, nüfusun sosyal koruma sisteminin faaliyetlerinin ayrılmaz bir parçası olan kişisel verilerin değişimi, güvenli iletişim kanallarının oluşturulmasını ve güvenilir işleyişinin sağlanmasını gerektirir.

01 Ocak 2011 itibariyle, Federal Hapishane Hizmeti Ana Müdürlüğü'nün (bundan sonra - GUFSIN olarak anılacaktır) kurumlarında 35 binden fazla kişi tutuldu ve bunların sadece yüzde 15'i ücretli çalışmaya dahil oldu.

GUFSIN'in 9 biriminde, hükümlülerin meslek edinme olasılığını sınırlayan ilk mesleki eğitim kurumu bulunmamaktadır. Sverdlovsk bölgesinde her yıl yaklaşık 1.000 kişi özgürlükten yoksun bırakılan yerlerden meslek sahibi olmadan serbest bırakılıyor.

Yukarıdaki sorunları çözmek için, program hedefi yöntemi, büyük ve karmaşık sorunları, ortaya çıkan sorunların çözümünü sağlayan, hedeflere odaklanan bir program önlemleri sisteminin geliştirilmesi ve uygulanması yoluyla çözmenin bir yolu olarak kullanılır. .

Program-hedef yöntemi, acil, büyük ölçekli, uzun vadeli sorunların çözümü ile yakından ilgili, sorun odaklı kategorisine aittir.

Program-hedef yöntemiyle sorunları çözmenin uygunluğu aşağıdaki nedenlerle açıklanmaktadır:

) ölçek, yüksek ekonomik önem.

Engelliler, nüfusun diğer düşük hareketlilik grupları, özgürlükten yoksun bırakılan yerlerden serbest bırakılan vatandaşlar ve sabit bir ikamet yeri ve mesleği olmayan kişiler, ebeveyn bakımı olmadan bırakılan yetimler ve çocuklar ve diğer vatandaş kategorileri çözümüyle ilgilenmektedir. ;

) problemlerin karmaşıklığı.

Yasal, finansal, bilgilendirici, organizasyonel, yatırım niteliğindeki çeşitli sorunları çözmek gerekir;

) problem çözme süresi.

Sorun, hedeflere, göstergelere ve hedeflerin gerçekleştirilmesine ilişkin izleme, kontrol ve değerlendirme açısından, hedefler açısından birbirine bağlı projelerin uygulanmasıyla birkaç yıl içinde çözülebilir. finansal kaynakların kullanımı sağlanmalıdır.

Programla ilgili ana riskler - sorunları çözmenin hedef yöntemi aşağıdaki gibidir:

) Programın verimsiz yönetimi, Programın amaç ve hedeflerine ulaşılamamasına neden olabilir;

Problemi program-hedef yöntemiyle çözmenin olası olumsuz sonuçlarını en aza indirmek için aşağıdakiler gibi bir dizi önlemin alınması gerekir:

) Program faaliyetlerinin uygulanmasındaki ilerlemenin izlenmesi, Programın bir bütün olarak uygulanması;

) Programın uygulanmasının sonuçlarının uygulanmasına ve değerlendirilmesine halkın geniş katılımı;

) Programın uygulanmasına ilişkin ara raporların ve yıllık ilerleme raporlarının tanıtımı.

Program uygulamasının ilerlemesine ilişkin izleme çalışmalarının sonuçlarının yeterince dikkate alınmaması, program etkinlikleri planlanırken karar vermenin nesnelliğini önemli ölçüde etkileyebilir ve bu da bunların gerçek durumla bağlantılarının olmamasına yol açacaktır. Program faaliyetlerinin yönetimsel olarak düzeltilmesi için mekanizmaların seçimindeki hatalar, müşterilerin faaliyetlerinin yetersiz koordinasyonuna, bütçe fonlarının kötüye kullanılmasına veya verimsiz harcamalarına yol açabilir. Rusya ve Sverdlovsk bölgesindeki ekonomik durumda devam eden iyileşme göz önüne alındığında, ekonomik riskler ılımlı kabul edilebilir (Ek 3).

3.2 Nizhny Tagil şehrinde nüfusun sosyal koruma sistemi

Nizhny Tagil'de ve tüm dünyada sosyal koruma, nüfusu sağlamayı ve desteklemeyi amaçlayan bir önlemler sistemidir. Her insanın kendi kaderi vardır ve herkesin hayatında, nüfusun sosyal korumasının çözebileceği belirli türden sorunlar olabilir.

Nizhny Tagil'de kasaba halkına çeşitli destekler sağlayan bir dizi özel departman vardır. Her şeyden önce, bu, Nizhny Tagil'de sosyal yardımların ve tazminatların ödenmesi ve atanması departmanıdır. Bu durumda nüfusun sosyal korunması, örneğin hamile kadınlara maddi yardım sağlama konusunda uzmanlaşmıştır. Sosyal yardımların ve tazminatların ödenmesi, muhtaç ve hak sahibi vatandaşlara yardım sağlamak için zorunlu önlemlere dahil edilmiştir.

Nizhny Tagil'deki vesayet ve vesayet departmanı, yerli olmayan bir çocuğun aileye kabul edilmesiyle ilgili sorunları çözer ve dedikleri gibi “aile olabilir”. Bu durumda sosyal koruma, hem vasileri hem de vesayetin kurulduğu küçük vatandaşın kendisini kapsar.

Aile politikası departmanı da Nizhny Tagil'in sosyal korunmasında önemli bir rol oynamaktadır. Ülkemizde aile, toplumun temel birimi olarak kabul edildiğinden, devletin ailelere yardım ve destek sağlaması son derece önemlidir. Nizhny Tagil'de aile politikası çerçevesinde sosyal koruma, koşulları iyileştirmek ve yaşam kalitesini iyileştirmek için önlemler uygular.

Yukarıdaki departmanların tümü, Nizhny Tagil'deki Sosyal Koruma Departmanını oluşturur.

Halihazırda şehirde yaklaşık 80 bini emeklilik yaşı olan (yaklaşık 60 bini 55 yaş ve üstü kadınlar, yaklaşık 20 bini 60 yaş ve üstü erkekler) olmak üzere 361.881 vatandaş yaşıyor; 1510'u 0-18 yaş arası çocuklar olmak üzere 25.406 vatandaşın farklı bir engel grubu vardır; 34937 sakini "Emek Gazisi" unvanına sahiptir; 6730 vatandaşın "Ev Ön İşçisi" sertifikası var; 2300 rehabilite edildi.

Şehrin topraklarında 3271 çocuğun büyüdüğü 1005 büyük aile var. Bekar anneler kategorisinde 4464 çocuk yetiştiren 3914 kadın yer alıyor.

İki belediye kurumunun çalışması - "Sağlık Merkezi (sanatoryum - dispanser) "Sosnovy Bor", "Gazilerle Çalışma Merkezi", belediye sakinlerine sosyal hizmetler sağlamayı amaçlıyor.

Şu anda, belediye hedef programları geliştirilmiş ve uygulanmaktadır:

· "Eski nesil" (2012-2014);

2006'dan bu yana nüfusa sosyal hizmetler sağlamaya yönelik önlemler, kamu yaşamının sosyal sağlığının iyileştirilmesini etkileyen ve aynı zamanda yaşlılar için yoksulluk riskinin önlenmesine katkıda bulunan sosyal kalkınmanın ana faktörü olan devlet sosyal politika önlemlerinin bir parçasıdır. insanlar. Önkoşul sosyal altyapının oluşumu sorunlarının etkin çözümüne katkıda bulunmak, devletin, kamu kurumlarının ve yetki ve yetenekleri dahilinde hareket eden vatandaşların koordineli faaliyetidir.

yasa Sverdlovsk Bölgesi'nin 06/15/2011 tarihli N 36-OZ "2011 - 2015 için Sverdlovsk bölgesinin sosyo-ekonomik kalkınma programında" yaşlı vatandaşların yaşam kalitesini iyileştirme hedefinin yaratmak olduğu belirlendi. yaşam kalitelerini iyileştirmek için koşullar.

Yönetim verimliliğini artırmak için Nizhny Tagil şehrinin öncelikli gelişim yönünün uygulanmasında sosyal süreçler Her şeyden önce, bu yardımın hayati önem taşıdığı nüfusun hassas gruplarına yönelik devlet desteğine ek önlemlerin geliştirilmesinde sosyal ihtiyaç belirlenir.

2009 yılından bu yana, kentin yaşlı nüfusunun sorunlarını en aza indirecek kapsamlı önlemler program-hedef yöntemi kullanılarak çözülmüştür - Karar 18 Aralık 2008 tarihli Nizhny Tagil Şehir Duması N 78 bir belediye hedef programını kabul etti "Eski nesil" (2009 - 2011)".

Programın sosyal önemi Nizhny Tagil'deki yaşlılara destek, Sverdlovsk bölgesi Hükümeti'nin 2011-2013 için benzer bir programı onaylamasının temelini oluşturdu.

Yaşlı vatandaşları desteklemeye yönelik tedbirlerin içeriğinin ve önceliğinin Sverdlovsk bölgesinin stratejik hedefler sistemi ile doğrudan bağlantılı olduğunu dikkate alarak, yaşlıların sorunlarının nesnel sebepleri olduğunu, uzun vadeli bir yapıya sahip olduğunu kabul ederek, ek malzeme, insan ve diğer kaynakların araştırılması - bu Program kapsamında, yaşlıları desteklemek için ideolojik, yasal ve ekonomik mekanizmaların oluşturulması, 2014 yılına kadar kamusal yaşama sosyal katılımlarının artırılması beklenmektedir (Ek 4).

· 2015 "Tagil ailesi" kadar dönem için Nizhny Tagil şehrinin demografik gelişimi için kapsamlı program. (Ek 5)

Belediye düzeyinde kabul edilen "Konsept 2015 yılına kadar Nizhny Tagil kentindeki demografik durumun iyileştirilmesi", federal ve bölgesel düzeylerde belirlenen hedeflere ulaşmak için yerel yönetimlerin faaliyetlerinin ana stratejik yönlerini tanımlar.

Bugün, belediye düzeyinde, sosyal sektörlerin gelişimi için çeşitli kavramlar vardır, aile, annelik, sağlık, kalkınma sorunları ile ilgili olarak bir dizi belediye hedefli program kabul edilmiş ve uygulanmaktadır. fiziksel Kültür ve spor, gençlik, eğitim, kültür, demografi sorunlarıyla doğrudan ilgilidir. Aynı zamanda, kabul edilen federal ve bölgesel belgeler, demografik durumu iyileştirmek ve genel olarak nüfusun yaşam kalitesini iyileştirmek ve nüfusu kurtarmak için demografik politikanın temellerini temelden değiştirme görevini belirledi. Bu nedenle, hedef ışığında mevcut kavram ve plan dizisini birbirine bağlamak uygun, zamanında ve gereklidir.

Program, Program hükümlerini dikkate alır. Sverdlovsk bölgesinin 2025 yılına kadar olan demografik gelişimi ("Ural ailesi").

Çözüm

Kurs çalışmasının sonunda, bu alanda böyle bir politikanın yürütüldüğü her yerde, nüfusun sosyal koruma sisteminin geliştirilmesinin öneminin fazla tahmin edilemeyeceğini belirtmek gerekir. Herhangi bir devlette sosyal koruma, karmaşık bir sosyal sistemdir. ekonomik ilişkiler, engelli veya kısmen engelli kişilere ve ayrıca sağlıklı üyelerinin gelirleri aile için sosyal olarak gerekli bir yaşam standardı sağlamayan ailelere kapsamlı yardım sağlamak için tasarlanmıştır.

Etkili sosyal koruma, insanların sosyal refahına yeterince yanıt veren, sosyal hoşnutsuzluğun ve sosyal gerginliğin büyümesini yakalayabilecek ve olası çatışmaları ve radikal protesto biçimlerini önleyebilecek bir politikanın uygulanmasını gerektirir. Sosyal politika alanı, eylemleriyle bireysel ve sosyal eşitsizliğin olumsuz sonuçlarını, toplumdaki sosyo-ekonomik çalkantıları hafifleten devlet politikasının bir parçasıdır.

Devlet, nüfusun sosyal korunmasını organize etmede, emeklilik hizmetlerini organize etme ve yardım sağlama, sosyal hizmetler, ailelere ve çocuklara sosyal yardım sağlama, nüfusun sosyal korunmasına ilişkin mevzuat hazırlama, sosyal politikanın temellerine ilişkin hükümler, sosyal standartlar konusunda önemli bir rol oynamaktadır. ve bölgesel sosyal programların geliştirilmesi, dış ekonomik ve uluslararası işbirliğinin sağlanması, nüfusun çeşitli kategorilerinin yaşam standartlarının analiz edilmesi ve tahmin edilmesi için öneriler.

Nüfusun sosyal koruması, Anayasaya göre, bir kişinin insana yakışır bir yaşam ve özgürce gelişmesini sağlayan koşullar yaratmayı amaçlayan devletin sosyal politikasına uygun sosyal güvenlik, sosyal sigorta ve sosyal yardımı içerir.

Nüfusun ana sosyal koruma biçimleri emekli maaşları, sosyal yardımlar, nüfusun özellikle muhtaç kategorileri için yardımlar, devlet sosyal sigortası ve sosyal hizmetlerdir. Nüfusun sosyal korunmasının temel ilkeleri insanlık, sosyal adalet, hedefleme, kapsamlılık, bireyin hak ve özgürlüklerinin sağlanmasıdır.

Nizhny Tagil şehrinde nüfusun sosyal korumasının geliştirilmesi için belirlenen görevleri çözmek için gereklidir:

federal yürütme makamları, bölgesel yürütme makamları, yerel yönetimler, işletmeler ve çeşitli mülkiyet biçimlerindeki kuruluşlar arasındaki sosyal politika alanındaki etkileşim prosedürünün iyileştirilmesi;

uygulanması için tüm yetkililerin sorumluluğunu artırmak;

nüfusun sosyal korunmasında devlet dışı sektörün gelişimi;

Gelişme personel politikası sosyal hizmet uzmanlarının sosyal korumasını artırmak da dahil olmak üzere nüfusun sosyal koruma sisteminde;

nüfusa sosyal hizmetlerin sağlanmasında yer alan devlet dışı yapıların, bireylerin ve kamu hizmetlerinin faaliyetlerinin ruhsatlandırılmasını organize etmek;

kabul edilen federal ve bölgesel nüfusun sosyal koruma programlarının azami şekilde uygulanmasını sağlamak ve asgari ücreti yükseltmek, onu mümkün olduğunca güçlü bir kişinin geçim seviyesine yaklaştırmak.

Yerel yönetimlerin işlevlerini yerine getirme etkinliği, idarenin faaliyetlerinin nihai sonucu olan nüfusun yaşam kalitesinin iyileştirilmesi ile değerlendirilebilir. İdarenin etkinliği, insan faktöründen, her şeyden önce idare başkanının kişiliğinden büyük ölçüde etkilenir. en mükemmeli ile örgütsel yapı ve yetersiz kalifiye bir idare başkanı, verimsiz bir şekilde çalışacaktır ve tersine, yetkili bir idare başkanı, herhangi bir organizasyon yapısındaki çalışmalarını önemli ölçüde iyileştirebilir. Ancak, idarenin faaliyetlerini iyileştirmek sadece önkoşullar yaratır ve kendi başına belediye hizmetlerinin kalitesinde bir gelişmeyi garanti etmez, çünkü burada ekonominin ilk durumu ve belediyenin sosyal alanı ve ayrıca belediyenin kişisel nitelikleri. organizatörler ve belirli hizmet sağlayıcılar büyük bir rol oynayacaktır.

Kullanılan kaynakların ve literatürün listesi

Kaynaklar

1. Rusya Federasyonu Anayasası (12 Aralık 1993'te referandumla kabul edilmiştir) (30 Aralık 2008'de değiştirildiği şekliyle).

"Rusya Federasyonu Nüfusuna Yönelik Sosyal Hizmetlerin Temelleri Hakkında" Federal Yasa. 10 Aralık 1995 tarihli Federal Yasa N 195-FZ (23 Temmuz 2008'de değiştirildiği şekliyle).

Federal yasa. 08/02/1995 N 122-FZ tarihli “Yaşlılar ve engelliler için sosyal hizmetler hakkında” (21/11/2011 tarihinde değiştirildiği şekliyle).

4. 8 Mayıs 2010 tarihli Federal Yasa No. 83 FZ “Devlet Belediye Kurumlarının Hukuki Durumunun İyileştirilmesine İlişkin Rusya Federasyonu'nun Bazı Yasama Kanunlarında Değişiklik Yapılmasına Dair”.

08 Temmuz 1997 N 36 "Yaşlı ve Özürlü Vatandaşlara Yönelik Sosyal Hizmetler Merkezine İlişkin Model Yönetmeliğin Onaylanması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname."

12 Mayıs 2012 tarihli Sverdlovsk Bölgesi Hükümeti Kararı N 485-PP “Sverdlovsk Bölgesi Sosyal Politika Bakanlığı Yönetmeliğinin Onaylanması Hakkında” (5 Temmuz 2013'te değiştirildiği gibi).

23 Aralık 2010 tarihli Sverdlovsk Bölgesi Tüzüğü

"Sverdlovsk bölgesinde düşük gelirli ailelere, yalnız yaşayan düşük gelirli vatandaşlara, rehabilite edilmiş kişilere ve siyasi baskı kurbanı olarak tanınan kişilere ve diğer vatandaş kategorilerine devlet sosyal yardımı sağlanması ve sosyal güvencelerin sağlanması hakkında" düşük gelirli aileler, yalnız yaşayan düşük gelirli vatandaşlar." 29 Ekim 2007'de değiştirildiği şekliyle N 126-OZ (4 Şubat 2013'te değiştirildiği şekliyle)

9. Sverdlovsk bölgesi hükümetinin 10/11/2010 No. 1469-PP Kararnamesi 2011-2015 için "Sverdlovsk bölgesinde nüfusun sosyal korunması ve engelliler için sosyal destek" bölgesel hedef programının onaylanması üzerine ( 18.09.2013 tarih ve 1147 -PP Sverdlovsk bölgesi Hükümeti Kararnamesi ile değiştirildiği gibi<#"justify">Edebiyat

12. Devlet ve belediye idaresi. El Kitabı / Ed. N.I. Glazunova, Yu.M. Zabrodina, A.G. Porshnev. - E.: Usta, 2008. - 345 s.

Sosyal güvenlik kurumlarının çalışmalarının organizasyonu. Savinov A.N. Ders Kitabı - E: INFRA-M, 2009.

Devlet ve belediye yönetiminin temelleri: sistematik bir yaklaşım. komp. Radchenko A.I. Ders kitabı. - Rostov-on-Don: AOOT "Rostizdat", 2007. - 458 s.

Nüfusun kanunu ve sosyal korunması (sosyal güvenlik) - Lepikhov M.I. - E: INFRA-M, 2007.

Sosyal güvenlik hukuku. Süleymanova G.V. Liseler için ders kitabı. - Rostov-on-Don:. "Anka kuşu", 2009.

Sosyal güvenlik hukuku: Gusov K.N. Ders Kitabı -M; INFRA-M, 2009, 4. baskı.

Sözlük - sosyal hizmet üzerine referans kitabı / Ed. E.I. Bekar. - E.: Avukat, 2008. - 424 s.

Belediye yönetimi sistemi: Üniversiteler için ders kitabı / Ed. V.G. Zotova - St. Petersburg: Lider, 2010. - 493 s.

Sosyal hizmet / V.I.'nin genel editörlüğü altında Kurbatov. "Ders kitapları, öğretim yardımcıları" dizisi - Rostov-on-Don: Phoenix, 2008.

Sosyal Ansiklopedi / Ed. saymak AP Gorkin, G.N. Karelova, E.D., Katulsky ve diğerleri - M: Bolyi. Ros. Ents-ya, 2000. (s. 345),

Devletin sosyal desteği, demokratik sistemin ayrılmaz bir unsurudur. Bu fenomen, insan gelişiminin ilk aşamasında ortaya çıktı ve ritüellere, geleneklere, normlara ve geleneklere dayanıyordu. İnsanların fiziksel yaşamlarını sürdürmelerine, birincil ihtiyaçlarını karşılamalarına yardımcı olunması, onların olumsuz çevre koşullarına uyum sağlamasına, kültürün devamlılığının ve bütünlüğünün korunmasına katkı sağlamıştır. Nüfusun sosyal desteğinin bugün nasıl gerçekleştirildiğini daha fazla ele alalım.

Genel bilgi

Kültürün, uygarlığın gelişme sürecinde, teknolojik ilerleme, toplumsal bağların çökmesi sürecinde, devlet giderek insanların sosyal güvenliğinin garantörü olarak hareket etmeye başladı. Piyasa sisteminin ortaya çıkması ve gelişmesi, bu işlevin bağımsız bir faaliyete ayrılmasına katkıda bulunmuştur. Zamanla yeni bir anlam kazanmaya başladı. Her şeyden önce, nüfusun sosyal desteği, piyasa ilişkilerinin olumsuz etkilerine karşı bir koruma görevi görür. Aynı zamanda önemli bir unsurdur. ekonomik sistem. Sosyal destek, kendi başına iyi bir yaşam sağlayamayanlara yöneliktir. Aslında, bu, yürütme fırsatı için gerekli bir tazminattır. girişimcilik faaliyeti ve istikrarlı bir toplumda gelir elde edin.

Ana yönler

Hükümet düzeyinde, amacı sosyal destek olan özel programlar geliştirilmektedir:

Faaliyetlerin ortaya çıkması için ön koşullar

Piyasa ilişkileri çerçevesinde birey, ihtiyaçlarını ancak mülkiyetten kâr elde ederek veya emeğinin karşılığı şeklinde karşılayabilir. Ancak her toplumda, pasif gelir getirecek mülkü olmayan insanlar vardır. Ayrıca yaşı, hastalık varlığı, askeri, siyasi, çevresel, ulusal ve diğer çatışmalar, demografik değişiklikler, doğal afetler vb. Bütün bu insanlar yardım edilmezse yaşayamaz. Hükümet, çeşitli nedenlerle nüfusun desteğini güvence altına almakla ilgileniyor. Bunlar özellikle şunları içermelidir:

1. Yetkililerin görevi, insanlar için insana yakışır bir yaşam koşulları yaratmaktır. Tüm uygar ülkelerde geçerli olan Evrensel Beyanname ile ilan edilir.
2. Herhangi bir ülke, vasıflı işçilerin genişletilmiş bir yeniden üretimi için çaba gösterir.
3. Vatandaşların sosyal desteği, farklı toplum katmanlarının ve gruplarının ekonomik durumunu uyarır, böylece ülkedeki iç gerilimi azaltır.

Koruma ilkeleri

Medeni bir piyasa, ancak nüfusun sosyal güvenliğinin genişletilmesi ve derinleştirilmesi ile normal olarak işleyebilir. Geniş anlamda, halkın korunması, hükümetin iç politikasının belirli bir yönüdür. İnsanların anayasal haklarını ve asgari garantileri sağlamaya odaklanmıştır. Sosyal destek, cinsiyet, yaş, uyruk, ikamet yeri ne olursa olsun sağlanır. Başka bir deyişle, tüm bireysel hak ve özgürlükler için koruma güvence altına alınmıştır. Piyasa sistemi ve sosyal korumanın etkileşimi sadece tüm toplumla ilgili olarak değil, aynı zamanda belirli gruplar, birey ve aile düzeyinde de dikkate alınmalıdır. Korumanın temel amacı, belirli kişilere zor durumlarda gerekli yardımı sağlama arzusudur.

Rusya'daki vatandaşların sosyal desteği

Ülkedeki koruma sistemi oluşma aşamasında. Zamanla, ekonominin niteliksel olarak yeni, çeşitlendirilmiş, bağımsız bir koluna dönüşecektir. Bugüne kadar sistem yaklaşık 400 bin çalışanı istihdam etmekte, 16 binden fazla kurum faaliyet göstermektedir. Olumsuz demografik koşullarda, artan hizmet kalitesi gereksinimleri ile sosyal destek aşağıdakileri amaçlamaktadır:

1. Öncelikli görevlerin çözümü için bütçe fonlarının verimli dağılımı.
2. Korunmasız kategorilerin refahının iyileştirilmesi.
3. İhtiyacı olanlara hedeflenen yardım sisteminin daha aktif bir şekilde uygulanması.
4. Nüfus için bir hizmet sisteminin geliştirilmesi, kapsamının genişletilmesi ve kalitesinin iyileştirilmesi.
5. Engelliler için uygun bir ortamın oluşturulması.
6. Sosyal koruma kurumlarının maddi ve teknik temelinin iyileştirilmesi.

Bütün bu faaliyetler devletin görevidir. Bunların çözümü için bütçe fonları tahsis edilir.

bölgesel politika

Rusya tebaası düzeyindeki sosyal destek daha dar bir odak noktasına sahiptir. Bölgesel politikada vurgu şu konulardadır:

1. Bireysel bir yaklaşım kullanarak koruma sisteminin iyileştirilmesi, sosyal tesislerin bakım maliyetlerinin optimize edilmesi. uygun hizmet kalitesi seviyesini korurken, personel geliştirme.
2. Ayni veya nakdi mali yardım sağlamak.
3. Yeni sosyal destek önlemlerinin tanıtılması.
4. ilgili kurumlarda hizmet vermektedir.
5. Tıbbi ve hukuki yardım sağlanması.
6. Sübvansiyonlar ve teşvikler sağlamak.

Etkinlik sonuçları

Yetkililerin çabalarının sosyal yönde yoğunlaşması şunları sağlayacaktır:

Finansal destek

Sanat uyarınca. 131 sayılı Federal Yasanın 61'i, belediye bölgelerinde (kentsel ilçeler) bütçe güvenlik derecesinin eşitlenmesi, ilgili fonlardan sübvansiyonlar sağlanarak gerçekleştirilir. Fonların dağıtımı, M.Ö. Aynı zamanda, yerel organların bölgesel sorunları çözmede yetkilerini kullanmaları için mali imkânları da dikkate alınır. Bölgesel fonlardan sübvansiyonların dağılımı, tahmini bütçe fonu sağlama düzeyinin belediye bölgeleri (kentsel ilçeler) için belirlenen göstergeleri aşmadığı belediyeler arasında gerçekleştirilir. Değerler, BC gerekliliklerine uygun olarak bölge kanunu tarafından onaylanan metodolojiye göre belirlenir. Bütçe Kanunu hükümlerine göre, her belediyeye kişi başına bölgesel sübvansiyonların bir kısmı sağlanabilir. BC, bölgesel mevzuatın belirtilen fon payını hesaplamak için farklı bir prosedür formüle edebileceği durumları sağlar.

alternatif güvenlik

Yukarıdaki sübvansiyonlar, bölgesel ve federal ücret ve vergilerden kesintiler için ek standartlarla kısmen veya tamamen değiştirilebilir. belediye bütçeleri. Hesaplama prosedürü, MÖ'de belirlenen şartlara uygun olarak Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun mevzuatı ile formüle edilmiştir. Bölgesel destek fonlarından sağlanan sübvansiyonların dağıtımı veya bunların yerine geçen ek standartlar, bir sonraki mali yıl için bölgesel düzeyde onaylanır.

Sosyal destek önlemleri

Bugün ülkede maddi desteğe ihtiyacı olan oldukça fazla aile var. Devlet düzeyinde, tek seferlik ve düzenli ödemelerin yapıldığı programlar geliştirilmiştir. Özellikle, yardım türlerinden biri analık sermayesidir. Engellilere gelince, askeri personel, geçimini kaybedenler için aylık emekli maaşı ödeniyor. Çocuklara yönelik sosyal destek aktif olarak yürütülmektedir. Ebeveynler, her çocuk için aylık ödeme alma hakkına sahiptir. Mali yardıma ek olarak, hükümet programları şunları sağlar:

• Hastanelerde ihtiyaç sahiplerinin bakım ve bakımı.
• Mesleki eğitim, engellilerin istihdamı, tıbbi, protez ve ortopedik bakım, rehabilitasyon önlemleri, fatura ödeme yardımları vb.

Küçükler ebeveyn bakımı olmadan kaldı

Yetimlere yönelik sosyal destek, devlet tarafından farklı yönlerde sağlanmaktadır. Bölgesel yetkililer ayrıca bu kişileri sağlamak için kendi programlarını geliştiriyorlar. Ebeveyn bakımı olmadan bırakılan küçükler için sosyal destekle ilgili ana yasa, 159 sayılı Federal Yasa'dır. Bu normatif yasa, korunmalarını sağlamak için ana yönergeleri formüle eder. Bölgesel yapıların faaliyetleri aşağıdaki alanlarda yürütülmektedir:

1. Eğitim.
2. Sağlık.
3. Konut.
4. İş.

Eğitim

Yetimler aşağıdaki haklara sahiptir:

Ayrıca, eğitimleri sırasında anne ve babasından birini veya her ikisini birden kaybedenler dışında kalan yetimler:

1. Artan burs.
2. Yazı malzemeleri ve eğitim literatürü satın almak için yıllık ödenek.
3. Staj süresince tahakkuk eden maaşın %100'ü.

sağlık hizmeti

Yetimlere sağlık kurumlarında ücretsiz hizmet ve cerrahi tedavi, sağlık muayeneleri, düzenli sağlık muayeneleri ve rehabilitasyon hizmeti verilmektedir. Bu kişilere ayrıca öğrenci/okul önleyici çalışma ve dinlenme kampları için kuponlar verilir. Tıbbi endikasyonlar varsa, sanatoryum tedavisine sevk edilirler. Aynı zamanda, gidilecek yere gidiş ve dönüş devlet tarafından ödenir.

İş

Mesleki alanda yetimler aşağıdaki garantileri alır:

• İş bulma merkezine işsiz olarak kayıt yaptıran ilk kez iş arayanlara altı ay süreyle yardım sağlanmaktadır. Büyüklüğü, belirli bir bölge için ortalama maaştır.
• İşletmenin tasfiyesi veya personelin azaltılması durumunda, çalışanlara işveren veya halefi tarafından sonraki istihdamla birlikte mesleki yeniden eğitim sağlanır.

konut sorunu

Yetimler, bir kez bir iş sözleşmesi kapsamında özel bir fondan konut alma hakkına sahiptir. Aynı zamanda, sağlanan tesislerin alanı, kişi başına çekim için belirlenmiş standartlara uygun olmalıdır. Sözleşme süresi 5 yıldır. Bu sürenin sonunda tesiste yaşayan kişi zor bir yaşam durumundaysa, belge 5 yıl daha uzatılabilir. Sözleşme yenileme imkanı bir kez sağlanır. Kendi mülkü olmayan veya varsa, ancak içinde kalması imkansız olan (ebeveynleri haklarından yoksun bırakılmışsa, sıhhi ve teknik standartlara uymayan vb.) Konut. Bu fırsat, fiilen konut almadan önce 23 yaşını doldurmuş kişiler için ayrılmıştır. Alanın sağlanması için vatandaşların 18 yaşını doldurup askerlik hizmetinin bitiminden sonra özel kurumlarda kalış sürelerini tamamladıklarında uygun bir başvuru yazmaları gerekmektedir. Belge, mütevelli veya vasilerin onayı ile 14 yaşında bir reşit olmayan tarafından sunulabilir. Bu yapılmazsa, vatandaş 18 yaşına geldiğinde kendi başına bir başvuru yazar.

Sosyal koruma ve destek sorunları
nüfusun belirli grupları

Sosyal koruma, tüm güçlü vatandaşlara eşit haklar ve çalışma koşulları ve engelli (sosyal olarak savunmasız) katmanlar sağlayan yasal, ekonomik, sosyal ve diğer garantiler sistemidir - kamu tüketim fonlarının kullanımında faydalar, doğrudan maddi ve sosyo- her türlü psikolojik destek.
Sosyal destek, belirli sosyal olarak savunmasız vatandaş kategorileri için hedeflenen desteğin geçici veya kalıcı önlemleridir.
Vatandaşların sosyal korunması ve desteklenmesi devletin ayrıcalığıdır. 2003 tarihli "Rusya Federasyonu'nda Yerel Özyönetim Teşkilatının Genel İlkeleri Hakkında" federal yasası, yalnızca vesayet ve vesayete bu alandaki belediye bölgelerinin ve kentsel bölgelerin yetkisine ve yerleşim yerlerinin yetkisine - yardımcı olmak için atıfta bulunur. onlara ihtiyaç duyan yerleşim sakinleri üzerinde vesayet ve vesayet kurmak. Bununla birlikte, vatandaşların sosyal desteğine yönelik endişelerin ana kısmı, geleneksel olarak yerel yönetimler tarafından devlet gücü olarak yürütülmektedir. Nüfusa en yakın olan yerel yönetimler, bireysel vatandaşların özel yaşam koşullarını daha iyi bilir ve sosyal destek işlevlerini daha etkin bir şekilde yerine getirebilir. Devlet finansmanının olmaması nedeniyle, yerel bütçeler, nüfusa yönelik sosyal destek maliyetlerinin önemli bir bölümünü karşılamaktadır.
Nüfusun belirli grupları için ana sosyal destek biçimleri, Şek. 5.5.1.

Pirinç. 5.5.1. Sosyal desteğin ana biçimleri
nüfusun belirli grupları

Sosyal koruma ve nüfusun desteklenmesi alanındaki belediye politikası, nüfusun belirli savunmasız gruplarının ve vatandaşların bölgeye düşmesini önlemeye yönelik bir dizi önlemi organize etmek için kendi ve devredilen (federal ve bölgesel) devlet yetkilerinin uygulanmasıdır. aşırı sosyal dezavantaj. Nüfusun sosyal desteği alanında yerel politikaların oluşturulması ve uygulanması, belirli nüfus gruplarına ve bireysel vatandaşlara yönelik hedeflenen yardım çerçevesinde gerçekleştirilir.

Sosyal destek sağlamak için kriterler ve mekanizmalar
belediye düzeyinde

Belediye düzeyinde belirli kategorilerdeki vatandaşlara sosyal destek sağlamanın ana kriterleri aşağıdakileri içerir.
1. Düşük düzeyde malzeme güvenliği. Bir kişinin (ailenin) kişi başına düşen geliri, yasal olarak belirlenmiş normatif bir değerin altındaysa, bu kişinin (ailenin) sosyal desteğe ihtiyacı vardır. Kişi başına gelirin normatif değeri, toplumun belirli bir gelişme dönemi için aile üyesi (veya tek vatandaş) başına asgari geçim miktarını karakterize eden tüketici paketinin fiyatı ile belirlenir. Bu setin bileşimi, yapısı ve maliyeti, genel kabul görmüş yaşam standartlarındaki değişikliklere göre değişir.
2. Sonucu self servisin imkansızlığı olan sakatlık.
3. Ev ve mülk kaybı.
Sosyal desteğe ihtiyaç duyan vatandaşların kategorileri Şekil 2'de gösterilmiştir. 5.5.2.


Pirinç. 5.5.2. Vatandaş kategorileri,
sosyal desteğe muhtaç

Listelenen kategorilerin her biri için devlet, belirli sosyal koruma programları ve yerel düzeyde - sosyal destek programları geliştirir.
Program yaklaşımı uygulanırken nüfusun sosyal korunması ve desteklenmesi etkilidir. İki tür program ayırt edilebilir: amaç (nüfusun belirli bir sosyal grubu için tasarlanmıştır) ve sorunlu (bazı sosyal sorunları çözmek için tasarlanmıştır, örneğin Çernobil nükleer santralindeki kazanın sonuçlarının ortadan kaldırılması).
Nüfusa yönelik sosyal destek alanında belediye politikasını uygulamak için belediyelerde çeşitli sosyal hizmet kurumları oluşturulmakta ve yerel yönetimlerin yapısında sosyal koruma organları (bölümler, komiteler, bölümler) oluşturulmaktadır. Bu kurum ve kuruluşların yapısı belediyenin mali olanaklarına, mevcut yönetim sistemine ve gerekli uzmanların mevcudiyetine bağlıdır.
Not. Yerel yönetimlerin belediye emekli maaşlarının ödenmesine ilişkin kararlarının alınması durumunda belediye emeklilik hizmetleri oluşturulur.
Çeşitli sosyal hizmetlerin sağlanmasına yönelik temel organizasyonel, pratik ve koordinasyon faaliyetleri, belediye sosyal hizmet merkezleri tarafından yürütülmektedir. Sosyal hizmetlere ihtiyaç duyan vatandaşları tespit etmek, ihtiyaç duydukları sosyal hizmet türlerini belirlemek ve sağlanmasını sağlamak için tasarlanmıştır. Belediye merkezlerinde atölyeler, üretim atölyeleri, yan çiftlikler, avantajlı fiyatlarla satış yapan dükkanlar vb. oluşturulabilir.
Aşağıda, belediye yönetimlerinin ve nüfusun sosyal koruma kurumlarının ana faaliyet alanları bulunmaktadır.

Anlatım, özet. 5.5. Nüfusun belirli grupları için sosyal desteğin belediye yönetimi - kavram ve türleri. Sınıflandırma, öz ve özellikler. 2018-2019.

Transcript

1 Belediye düzeyinde nüfusun sosyal koruma dairesi İÇİNDEKİLER Giriş 1. Nüfusun sosyal korunması sorununu incelemek için teorik ve metodolojik temeller 1.1 Nüfusun sosyal korunmasının özü, yönleri ve işlevleri 1.2 Nüfusun yasal çerçevesi Nüfusun sosyal koruma departmanı 1.3 Nüfusun sosyal korunmasının finansmanı Sonuçlar 2. Faaliyetlerin analizi Nüfusun sosyal koruma departmanı (Moskova bölgesinin Lyubertsy bölgesi örneğinde) 2.1 Nüfusun sosyal koruma departmanı Moskova bölgesinin Lyubertsy bölgesi 2.2 Sosyal güvenliğin özellikleri ve işlevleri 2.3 Sosyal güvenlik teknolojileri Sonuçlar 3.2 Geliştirilen proje tekliflerinin etkinliğinin değerlendirilmesi Sonuçlar Sonuç Kullanılan literatür listesi Giriş Rus toplumundaki değişiklikler yirminci yüzyılın son on yılı. şu sonuçlara yol açtı: bazılarının aşırı derecede yükseldiği, bazılarının ise sosyal merdivenin en altında olduğu yeni, oldukça çelişkili bir toplum yapısının ortaya çıkması. Her şeyden önce, işsizler, mülteciler, ülke içinde yerinden edilmiş kişiler gibi sosyal açıdan savunmasız nüfus kategorilerinin yanı sıra şu anda devletten ve toplumdan yeterli desteği bulamayan vatandaş kategorilerinin ortaya çıkmasından bahsediyoruz. , ve bunlar engelliler, emekliler, çocuklar, gençler. Ülke genelinde korunmaya muhtaç, marjinalize edilmiş, alkolik, uyuşturucu bağımlısı, evsiz vb. kişi sayısı sürekli artıyor, buna karşılık, sosyal yardım sorunları başlangıçtan itibaren ağırlaşıyor. ekonomik dönüşümlerin, sorunlarıyla bir insan piyasa unsurlarının insafına bırakıldı. Bu süreç, medeni bir toplum olgusu haline gelen Rusya'da sosyal hizmetin profesyonelleşmesiyle aynı zamana denk geldi. Tüm bu koşullar, henüz net ve etkili bir modeli olmayan Rusya Federasyonu'ndaki nüfusun sosyal koruma sisteminin oluşumu ve işleyişine ilişkin çalışmanın her yıl giderek daha alakalı hale gelmesine neden oldu.

2 Böylece, sosyal gerilimin artması, toplumun tüm sosyal yapısındaki değişiklikler, devlet tarafından sağlık, kültür, eğitim, vesayet ve vesayet, rekreasyondan ücretli hizmetlere, devlet sağlama ihtiyacına keskin bir geçiş gerektirdi. kendisi için, kendi hayatı için. Bütün bunlar, Rusya'da, insanlar için kişisel bir yardım hizmetinin organizasyonu olarak tanımlanan, nüfusun yeni bir sosyal koruma sistemi yaratma ihtiyacına yol açtı. Bugün, nüfusun sosyal korunması yalnızca yoksullar için sosyal tazminat rolü oynamamalı, aynı zamanda hızla büyüyen servet eşitsizliğine karşı belirli bir denge işlevi görmelidir. Önemli bir sorun, tüm nüfusun ilerici yoksullaşmadan korunmasıdır. Nüfusun sosyal korumasının gerçekleştirilmesi, "sosyal koruma" kavramının, bir kişiye bireysel yardım, profesyonel olarak eğitilmiş insanlar tarafından organize edilen insan gruplarına, devletin "sosyal bakım" kavramı ile ilişkili olduğu gerçeğinden oluşur. ve "sosyal hizmet" kavramıyla ifade edilen nihai amacı, insanın gücüne, yeteneklerine olan güvenini desteklemek olacaktır. Bu nedenle, son yıllarda, nüfusun sosyal korunması alanındaki uzmanların çoğu, “nüfusun sosyal korunması” gibi geniş ama belirsiz bir kavramı terk etti ve giderek artan bir şekilde “halkın devlet tarafından sosyal desteği” terimini kullanıyor. . Nüfusun tüm sosyal politikasının nihai hedeflerinden biri, bir kişiyi ve sorunlarını, kişisel ve sosyal zorlukları açısından değil, medeni hakları ışığında ele alan bağımsız bir yaşam kavramı ile ilişkilidir ve toplum, sosyal hizmet, yöntem ve araçlarla çevredeki fiziksel ve psikolojik engellerin aşılmasına yönelik olmalıdır. Formların uzmanlaşmasına duyulan ihtiyaç, sosyal koruma yöntemlerinin iyileştirilmesi, ortaya çıkan sosyal alanın finansmanı sorunları, birçok uzmanın bu sorunlarının çözülmesine olan ilginin artmasına neden olmuştur. Ek olarak, son zamanlarda, nüfusa sosyal destek sağlamanın ana işlevlerinin federal ve bölgesel hükümet düzeylerinden “yerlere”, örneğin belediyelere devredilmesi hakkında giderek daha fazla konuşma yapıldı. Bununla birlikte, çoğunlukla, bu aktarımın mekanizmaları ve nüfusun sosyal korumasını uygulama süreci bu nedenle incelenmemiştir ve tanımlanmamıştır. Çalışmanın amacı, sosyal güvenliğin geliştirilmesine yönelik öneriler geliştirmektir. Bu amaca ulaşmak için aşağıdaki görevleri çözmek gerekir: 1) modern koşullarda sosyal güvenliğin özelliklerini ve işlevlerini tanımlamak, işlevlerini bulmak ve ana sosyal güvenlik türlerini sınıflandırmak; 2) nüfusun çeşitli grupları için sosyal güvenliğin önemini belirlemek; 3) sosyal güvenlik teknolojisini analiz etmek; 6) sosyal güvenlik teknolojisini geliştirmeye ve sosyal politikanın ana önceliklerini vurgulamaya yönelik tavsiyeleri özetlemek.

3 Belirlenen hedefe uygun olarak, aşağıdaki görevleri çözmesi gerekiyor: Rusya Federasyonu'ndaki nüfusun sosyal korumasının teorik ve metodolojik temellerini incelemek; Moskova bölgesindeki nüfusun sosyal koruma kurumlarının ve Lyubertsy şehrinin Lyubertsy bölgesinin belediyesinin faaliyetlerini analiz etmek; sosyal güvenliği modern koşullarda analiz eder, işlevlerini öğrenir ve temel sosyal güvenlik türlerini sınıflandırır; Amaç: Nüfusun sosyal korunması ve sosyal güvenlik araştırmaları. Konu: sosyal güvenliğin iyileştirilmesine yönelik tekliflerin geliştirilmesi, nüfusun sosyal korunmasına yönelik proje tekliflerinin etkinliğinin değerlendirilmesi “Yaşlılar ve engelliler için sosyal hizmetler üzerine”, “Rusya Federasyonu'nda işgücünün korunmasının temelleri üzerine”, “Temel garantiler hakkında Rusya Federasyonu'ndaki çocuk hakları” vb. Birçok araştırmacı, modern Rus toplumunun mevcut aşamasında nüfusun sosyal koruma sisteminin oluşumuna ve işleyişine ilgi göstermektedir. Bu nedenle, nüfusun sosyal koruma organizasyonunun temelleri, M.I. Lepikhov, N. Podshibyakina, V. Sharin ve diğerleri Nüfusun sosyal korumasının ekonomik temelleri V.D. Roik, T.S. Panteleeva, G.A. Chervyakova ve diğerleri Sosyal hizmetin ana yönleri ve ilkeleri A.I.'nin eserlerinde sunulmaktadır. Voitenko, E.I. Komarova, A.N. Savinova, P.D. Pavlenok ve diğerleri Çalışmanın pratik önemi, çalışmanın sonuçlarının sosyal programların geliştirilmesinde ve ayrıca eğitim sürecinde kullanılabileceği gerçeğiyle belirlenir. mesleki Eğitim uzmanlar. Çalışma giriş, sonuç ve kaynakça olmak üzere üç bölümden oluşmaktadır. 1. Nüfusun sosyal korunması sorununu incelemek için teorik ve metodolojik temeller 1.1 Nüfusun sosyal korumasının özü, yönleri ve işlevleri Modern Rusya, ülkenin sosyo-ekonomik yaşamının tüm alanlarını etkileyen bir geçiş döneminden geçmektedir. nüfusun sosyal olarak korunmasız birçok kesiminin ortaya çıkması, işsizler, mülteciler ve zorunlu göçmenler, özürlüler vb.

4 devlet, yaşamı boyunca çeşitli sorunları çözmede, Rusya'da izlenen sosyal politika ile tutarlı olarak kilit öneme sahiptir. 1993 Rusya Federasyonu Anayasası uyarınca, Rusya Federasyonu (RF) sosyal bir devlet ilan edildi. En karakteristik özellikleri, Sanat'a göre devam eden sosyal politikaya yansır. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 7'si, iyi bir yaşam ve bir kişinin özgür gelişimini sağlayan koşullar yaratmayı amaçlamaktadır. Sosyal politika, toplumun her bir üyesine, toplum tarafından onaylanan değerler sistemini ve dolayısıyla merkezini dikkate alarak ihtiyaçlarının gerçekleştirilmesini sağlayan koşullar yaratmak için devletin en önemli işlevinin pratik uygulama alanıdır. sosyal politika her zaman onun hedefi, konusu ve öznesi olarak aynı anda hareket eden bir kişidir. Sosyal politika, sosyal gruplar arasındaki, bir bütün olarak toplum ve üyeleri arasındaki, sosyal yapıdaki değişiklikler, vatandaşların refahının artması, yaşamlarının iyileştirilmesi ile ilgili ilişkilerle ilgili devletin genel politikasının bir parçasıdır. , maddi ve manevi ihtiyaçlarının karşılanması, yaşam tarzının iyileştirilmesi. Sosyal politika, etik ve ahlaka ilişkin bir önlemler sistemi aracılığıyla yürütülür. Dahil (ikincisinin toplumun bireysel üyelerinin (bireyler, aileler, gruplar, tabakalar, vb.) ve bir kişinin ihtiyaçlarının karşılandığı kültürel çevre, yiyecek, giyecek, barınma, dinlenme, eğlence, sağlığın korunması, çeşitli türdeki bireylerin sosyo-psikolojik özellikleri, sosyal gruplar, tabakalar vb. nüfus, şu anda Rusya Federasyonu'nun sosyal politikasının en önemli ve öncelikli alanıdır, devlet tarafından yasal olarak kurulmuş bir ilkeler, yöntemler sistemi, optimal sağlanmasını sağlayan sosyal garantiler, önlemler ve kurumlar sistemidir. yaşam koşulları, ihtiyaçların karşılanması, yaşam desteğinin sürdürülmesi ve bireyin aktif varlığı, çeşitli sosyal kategoriler ve gruplar; bir dizi önlem, eylem, devletin araçları ve toplum, vatandaşların normal yaşamlarındaki risk durumlarına karşı yönlendirilir. Sosyal koruma, cinsiyeti, uyruğu, yaşı, ikamet yeri ve diğer koşulları ne olursa olsun, bir kişinin sosyal, ekonomik, siyasi ve diğer hak ve güvencelerini sağlamayı amaçlayan bir devlet politikasıdır. Kelimenin en geniş anlamıyla nüfusun sosyal korunması, devlet ve toplum tarafından yürütülen ve optimal yaşam koşullarının sağlanmasını, ihtiyaçların karşılanmasını, yaşam desteğinin sürdürülmesini ve bireyin aktif varlığını sağlayan bir dizi sosyo-ekonomik önlemdir. çeşitli sosyal kategorilere ve gruplara ve ayrıca bir dizi önlem

5 Vatandaşların normal yaşamlarındaki hastalık, işsizlik, yaşlılık, velinin ölümü gibi risk durumlarına karşı. Ekonomik dönüşüm döneminde nüfusun sosyal açıdan hassas kesimleri için devlet garantili asgari düzeyde maddi destek sağlamaya yönelik bir dizi önlemi temsil eder. . Mevcut aşamanın özelliği, büyük pratik ve teorik öneme sahip olan nüfusun sosyal koruma metodolojisinin ve yöntemlerinin hızlı gelişimidir. Sosyal koruma metodolojisinin, vatandaşların normal yaşamlarında hastalık, işsizlik, yaşlılık, sakatlık, ölüm gibi risk durumlarına yönelik teorik ve pratik faaliyetleri organize etme ve inşa etme ilke ve yöntemleri sistemi olarak anlaşıldığına dikkat edilmelidir. ekmek kazanan ve diğerleri ve metodoloji altında, bir sistem olarak nüfusun sosyal korunmasının pratik ve teorik gelişiminin bütünlük teknikleri, araştırma yöntemleri ve operasyonları. Mevcut aşamada nüfusun sosyal koruma sistemi şunları içerir: sosyal güvenlik; sosyal sigorta; sosyal destek (yardım). Vatandaşların sosyal korunması, federal ve yerel bütçeler, nüfusun sosyal desteği için özel olarak oluşturulmuş fonlar, devlet dışı fonlar pahasına gerçekleştirilir. Nüfusun sosyal korunmasının temel ilkeleri insanlık, sosyal adalet, hedefleme, kapsamlılık, bireyin hak ve özgürlüklerinin sağlanmasıdır. Nüfusun sosyal koruma sistemini iyileştirme ihtiyacı, toplumdaki piyasa ilişkilerine geçişten kaynaklanmaktadır. Nüfusun sosyal korunmasının temel amaçları şunlardır: 1) Kişi başına düşen ortalama aile geliri, geçim seviyesinin altına düştüğünde mutlak yoksulluktan kurtulmak; 2) aşırı koşullarda nüfusa maddi yardım sağlanması; 3) nüfusun sosyal olarak savunmasız gruplarının piyasa ekonomisinin koşullarına adaptasyonuna yardım. Dolayısıyla, piyasa ilişkilerine geçişin kriz koşullarında nüfusun sosyal korunmasının unsurlarından biri, devlet tarafından yasal olarak kurulan sosyal garantilere tabi olarak sağlanan hizmetler veya yardımlar şeklinde sosyal yardım, nakdi veya ayni sağlanmasıdır; zor yaşam durumlarında, bir kişinin devlet ve devlet dışı yapılardan bir dizi sosyal hizmet, tıbbi-sosyal, sosyo-ekonomik, sosyal-evsel, sosyo-psikolojik, sosyo-pedagojik ve diğer destek. Devlet sosyal yardımının sağlanması aşağıdaki şekillerde gerçekleştirilir: 1) nakit ödemeler (sosyal yardımlar, sübvansiyonlar, tazminatlar ve diğer ödemeler);

6 2) ayni yardım (yakıt, yiyecek, giyecek, ayakkabı, ilaç ve diğer ayni yardımlar) . Sosyal yardım, aşırı koşullarda nüfusun belirli gruplarına yoksulluk yardımı işlevini yerine getirir; kritik yaşam durumlarını, olumsuz ekonomik koşulları etkisiz hale getirmek için emekli maaşlarına ve yan haklara, ayni ödemelere ve hizmetlere periyodik ve bir defalık nakit katkılar niteliğindedir. Sosyal yardım (destek), ihtiyacı olanlara hedeflenmiş, farklılaştırılmış yardım sağlamak için yerel yönetimler, işletmeler (kuruluşlar), bütçe dışı ve hayır kurumları pahasına gerçekleştirilir. Sosyal güvenlik, vatandaşların maddi ve (veya) sosyal statüsündeki değişikliklerin sonuçlarını telafi etmeyi veya en aza indirmeyi amaçlayan ve devletin mevzuatında öngörülen durumlarda, devlet tarafından oluşturulan yasal, ekonomik ve örgütsel önlemler sistemidir. Rusya Federasyonu, devlet tarafından sosyal açıdan önemli olarak kabul edilen koşulların ortaya çıkması nedeniyle diğer kişi kategorileri (sigorta riskleri) . Sosyal sigorta, özellikleri, kontrolleri dışındaki koşullar da dahil olmak üzere, maddi ve (veya) sosyal statüde olası bir değişikliğe karşı çalışan vatandaşların sigortası olan, nüfusun devlet sosyal koruma sisteminin bir parçasıdır. Zorunlu sosyal sigorta, çalışan vatandaşların maddi ve (veya) sosyal statüsündeki değişikliklerin sonuçlarını telafi etmeyi veya en aza indirmeyi amaçlayan ve Rus mevzuatının öngördüğü durumlarda devlet tarafından oluşturulan yasal, ekonomik, örgütsel önlemler sistemidir. Federasyon, işsiz, endüstriyel yaralanma veya meslek hastalığı, sakatlık, hastalık, yaralanma, hamilelik ve doğum, geçimini sağlayan kişinin kaybı ve ayrıca yaşlılığın başlangıcı, tıbbi bakım alma ihtiyacı olarak tanınmaları nedeniyle diğer vatandaş kategorileri, sanatoryum tedavisi ve zorunlu sosyal sigortaya tabi diğer yerleşik sigorta risklerinin başlangıcı. Bugün Rusya Federasyonu'nda 4 tür zorunlu devlet sosyal sigortası vardır: 1) emeklilik sigortası; 2) geçici sakatlık durumunda sosyal sigorta; 3) endüstriyel kazalara ve meslek hastalıklarına karşı sosyal sigorta; 4) sağlık sigortası. Nüfusun sosyal korumasının en önemli bileşeni, sosyal hizmet kurumlarının kurumudur. Faaliyetlerinin amacı, toplumda sosyal ilişkiler oluşturmak, vatandaşlara ihtiyaçlarını karşılamak için potansiyel yaşam yararları sağlamak ve ekonomik bağımsızlığı geliştirmek için tasarlanmış, örgütsel sistemin çeşitli seviyeleri arasında istikrarlı ve düzenli bağlantılar kurmayı amaçlayan bir devlet politikası yürütmektir. yönetmek.

7 Nüfusun sosyal koruma sistemindeki yönetim nesneleri, bu sistemin kurum ve kuruluşları, emek ve eğitim ekipleri ile insanlar arasındaki ilişkilerdir. Yönetimin konuları, nüfusa yönelik sosyal yardım sorunlarına doğrudan dahil olan organlardır (bakanlıklar, komiteler, bölümler, idareler, nüfusun sosyal koruma bölümleri, işçi kolektifleri). Organların, nüfusun sosyal koruma kurumlarının (SPS) ana işlevi, hedeflere ulaşılmasını sağlamak için belirli normlarla düzenlenen ve sosyal kurumlar tarafından kontrol edilen çeşitli yapısal unsurlarının faaliyetlerini iyileştirmektir. Sosyal hizmet organlarının ana seviyeleri: federal seviye (cumhuriyet); bölge; emek kolektifi; devlet dışı (hayır amaçlı) kamu kuruluşları. Nüfusun sosyal koruma sisteminde önemli bir rol, sendikalar, yönetim ve işçi kolektiflerinde çeşitli özyönetim biçimleri tarafından oynanır. Federal düzeyde nüfusun sosyal koruma bölümünün ana işlevleri: 1) emeklilik hizmetlerinin organizasyonu ve yardımların sağlanması; 2) sosyal hizmet; 3) tıbbi ve sosyal uzmanlık; 4) engellilerin rehabilitasyonu ve protez ve ortopedik bakımın sağlanması; 5) ailelere ve çocuklara sosyal yardım; 6) nüfusun sosyal korunmasına ilişkin mevzuatın hazırlanması; 7) dış ekonomik ve uluslararası işbirliği; 8) sosyal politikanın temellerine ilişkin hükümlerin geliştirilmesi; 9) nüfusun çeşitli kategorilerinin yaşam standardının analizi ve tahmini; 10) bölgesel sosyal programların geliştirilmesine yönelik tavsiyelerin hazırlanması; 11) sosyal standartların geliştirilmesi vb. Nüfusun bölgesel (yerel) düzeyde sosyal koruma yönetiminin işlevleri, belirli bir bağımsızlığa sahip daha yüksek makamlar tarafından düzenlenir ve şunları içerir: 1) üretim ve ekonomik sorunların sağlanması ve çözülmesi; 2) planlı ve mali ve ekonomik faaliyetler; 3) çeşitli sosyal yardım fonlarının oluşturulması; 4) çözüm ekonomik sorunlar ve benzeri. . Emek kolektifinin işlevleri: 1) üretim ve ekonomik; 2) b) siyasi; 3) c) yönetimsel; 4) d) sosyal;

8 5) e) eğitici. Sosyal koruma biçimleri "düşünce Toplu sözleşmelerçalışanlar ve ailelerinin üyeleri için ek sosyal koruma, destek (ödemeler, sosyal yardımlar, ayni yardım vb.) ve ayrıca işletmelerin ilgili fonları pahasına emekliler. Emek kolektifinin sosyal işlevleri şunlardır: 1) insanların yaşamlarının maddi ve kültürel koşullarının iyileştirilmesi; 2) gelişme sosyal yapı toplu; 3) takım içindeki ilişkileri geliştirmek; 4) sosyal güvenliğin, sağlık hizmetlerinin iyileştirilmesi; 5) aile hayatında yardım organizasyonu, boş zaman etkinlikleri; 6) sosyal adalet ilkesinin gözetilmesi. Nüfusa yönelik sosyal yardım için çeşitli hayır kurumları ve fonlar tarafından belirli işlevler yerine getirilir: 1) yalnızlara, yaşlılara, sakatlara sosyal ve tıbbi yardım; 2) b) özürlülerin sosyal rehabilitasyonu; 3) c) yasal yardım nüfusun sosyal olarak muhtaç kategorileri, vb. . Genel olarak, sosyal koruma sisteminin amacı genel işlevlerinde kendini gösterir: 1. Ekonomik işlev, zor bir yaşam durumunda vatandaşlara maddi destek sağlanmasında, genel olarak ve bireysel sektörlerde sosyal üretimin gelişmesini teşvik etmede ifade edilir. ulusal ekonomi ve öncelikli kalkınma bölgelerinin ekonomik yükselişi. 2. Nüfusun çeşitli kesimlerinin sosyal düzeyini bir araya getirmeyi, her insan için insana yakışır bir yaşam sağlayan koşullar yaratmayı amaçlayan siyasi bir işlev. Sosyal ilişkileri istikrara kavuşturmak için tasarlanmıştır. 3. Demografik işlev, ülke nüfusunun büyümesini, sağlıklı bir neslin üremesini ve yaşam beklentisinin büyümesini teşvik etmeye katkıda bulunur. 4. Sosyal rehabilitasyon işlevi, yaşlı ve engelli vatandaşların ihtiyaçlarının karşılanması ile ilişkilidir. Yasal statülerinin korunmasına ve tüm vatandaşların sağlığının korunmasına elverişli koşulların yaratılmasında ifade edilir. Tablo 1.1, nüfusun sosyal korunmasını sunar ve bunun uygulanmasına yönelik mekanizma, ilgili anayasal ve yasal yönergelere dayanmaktadır. Şu anda, Rusya Federasyonu'ndaki nüfusun dört ana sosyal koruma alanı vardır. Nüfusun sosyal korunması Şekil 1.1

9 Sosyal korumanın ilk yönü, hangi ailede doğduklarına ve yaşadıklarına bakılmaksızın tüm çocukların, çocukların yaşamları ve gelişmeleri için koşullar yaratmaya odaklanan çocukların, çocukluk ve ergenlik döneminin sosyal korunmasıdır. sağlığı, maddi refahı, ücretsiz erişilebilir eğitimi, okul öncesi ve okul eğitimini, uyumlu manevi ve ahlaki gelişimi, kişinin yeteneklerini gerçekleştirmesi için en iyi fırsatlar. 24 Temmuz 1998 "Rusya Federasyonu'nda Çocuk Haklarının Temel Garantileri Hakkında" Federal Yasa kabul edildi. Buna göre, devlet “çocukluğu bir insanın hayatında önemli bir aşama olarak kabul eder ve çocukların toplumda tam bir yaşama hazırlanmasına, onlarda sosyal açıdan önemli ve yaratıcı faaliyetlerin geliştirilmesine, toplumda eğitime öncelik verme ilkelerinden hareket eder. yüksek ahlaki niteliklere, vatanseverliğe ve vatandaşlığa sahiptirler.” “Rusya Federasyonu'nda Çocuk Haklarının Temel Garantileri Hakkında Kanun” ayrıca “çocuğun yasal, sosyo-ekonomik koşulları oluşturmak için Anayasa tarafından sağlanan hakların ve meşru menfaatlerin temel garantilerini” belirler. çocuğun haklarının ve meşru menfaatlerinin gerçekleştirilmesi.” Kanun zamanında ortaya çıktı, çünkü yeni sosyo-ekonomik ilişkilere geçiş, eski sistemin çökmesi ve Rusya'nın iç ve dış politikasındaki değişiklik, bu tür çocuk kategorilerinin ortaya çıkmasına neden oldu. Sovyet zamanı. Bunlar, ebeveyn bakımı olmadan bırakılan zor bir yaşam durumunda olan çocuklar, engelli çocuklar, zihinsel ve (veya) fiziksel gelişim yetersizliği olan çocuklar vb. Çocukların çıkarlarına yönelik devlet politikası, çocuk haklarının yasal olarak sağlanması ilkelerine dayanmaktadır; çocukların tam teşekküllü yetişmelerini sağlamak, haklarını korumak, onları toplumda tam bir yaşama hazırlamak için ailenin devlet desteği; Bu göstergelerdeki bölgesel farklılıkları dikkate alarak, çocukların yaşam kalitesinin ana göstergelerinin devlet asgari sosyal standartlarının oluşturulması ve gözetilmesi; yetkililerin, vatandaşların haklarının ve meşru menfaatlerinin ihlali nedeniyle çocuğa zarar verme sorumluluğu; yerel yönetimlerin devlet desteği, kamu dernekleri ve çocuğun haklarını ve meşru menfaatlerini korumaya yönelik faaliyetler yürüten diğer kuruluşlar. Buna göre, çocukların ve ergenlerin sosyal olarak korunması, her türden çocuğu etkin bir şekilde korumalıdır. yaş grupları, hem de sosyal risklerden gelişme dönemleri. Mevcut aşamada çocukların sosyal korunması için özellikle önemli olan, daha önce yetkililerin dikkatini çekmeyen bu ergen kategorisine yardım sağlamak üzere tasarlanmış, küçükler için uzmanlaşmış kurumların oluşturulmasıdır. Aile ve okul tarafından terk edildiler, en iyi ihtimalle sadece yasa dışı eylemlerin işlenmesiyle bağlantılı olarak kolluk kuvvetlerinin ilgisini çekiyorlardı. Uluslararası hukuk normlarına aykırı olarak, suç işlemeyen çocuklar ve ergenler genellikle uzun süre gözaltında tutuldu.

Çocukların yatılı okullarına sevk edilmeyi bekleyen içişleri organlarının 10 kabul merkezi. Bu nedenle, mevcut aşamada çocukların ve ergenlerin sosyal olarak korunması, bir kişinin hayatının bu dönemini en önemli aşama olarak kabul eden ve bu nedenle onları bir duruma hazırlamak için her şeyi yapmayı taahhüt eden çocukluk alanındaki devlet politikası ile tutarlıdır. tüm hayat. Çocukların ve ergenlerin sosyal korunması çok yönlüdür ve yaşamlarının en çeşitli alanlarını etkiler, ancak öncelikli çalışma alanı, onları sokağa, uyuşturucuya götüren çeşitli derecelerde sosyal uyumsuzluktan muzdarip çocuklar ve ergenlerle çalışmaktır. , fuhuş, vb. İkincisi, sosyal korumanın yönü, bir kişinin tam olarak gerçekleştirebildiği zaman, vatandaşların hak, görev ve çıkarları dengesini sağlayan koşulların yaratılmasını sağlamak için tasarlanmış, güçlü kuvvetli nüfusun sosyal korumasıdır. Vatandaşların çıkarlarını ihlal etmeden ekonomik olarak bağımsız olma ve ihtiyacı olanlara sosyal yardıma katılma yeteneği" . Emek, ücreti ve sonuç olarak parasal tasarruflar, edinilen menkul kıymetler ve gayrimenkuller, bir kişinin ana gelir ve sosyal refahı kaynakları haline gelmelidir. Çalışan bir kişi, en zor yaşam koşullarının, hastalığın, geçici bir işsizlik döneminin veya ekonomik bağımsızlığını ve sosyal refahını ihlal eden diğer sorunların, kendi çabasıyla üstesinden geleceğinden emin olmalıdır, çünkü tüm koşullar mevcut olduğundan. Bunun için ülkede. Güçlü vücutlu nüfusun sosyal korunması, emeklerinin korunması, Rusya Federasyonu Anayasasına, 17 Temmuz 1999'da kabul edilen "Rusya Federasyonu'nda Çalışmanın Korunmasının Temelleri Hakkında Federal Kanun" ve diğer yasal düzenlemelere dayanmaktadır. Rusya Federasyonu'nun yasal düzenlemelerinin yanı sıra Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları ve diğer yasal düzenlemeleri. Devlet politikasının işgücü koruması alanındaki ana yönergelerinin uygulanması, Rusya Federasyonu devlet makamlarının, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamlarının ve yerel yönetimlerin, işverenlerin, işveren derneklerinin koordineli eylemleri ile sağlanır. , ayrıca sendikalar, onların dernekleri ve koruma konularında çalışanlar tarafından yetkilendirilen diğer temsilci organları işçi. Devlet, işçiler için eğitim, mesleki eğitim ve yeniden eğitim programları uygular ve ayrıca işsizlik ödeneğinin ödenmesini ve yeniden eğitimi garanti eder. Devlet, işini kaybeden, işletme, kurum ve kuruluşlardan çıkarılan vatandaşlar ile ilk kez iş arayan veya uzun bir aradan sonra çalışma hayatına yeniden başlamak isteyen vatandaşlara tazminat, tazminat, mesleki eğitim, yeniden eğitim veya ileri eğitim döneminde burs öder; işsizlik maaşı öder; ücretli bayındırlık işlerine katılım için fırsatlar yaratır; maliyetleri telafi eder

11, iş bulma servisinin önerisi üzerine gönüllü olarak başka bir yere taşınma nedeniyle. 16 yaşını doldurmuş ve işsiz statüsüne sahip her vatandaş, işsizlik ödeneği veya tazminat alma hakkını kullanabilir. Bir vatandaş emeklilik yaşına geldiğinde bu hak kaybedilir. Emek korumasının yanı sıra, devletin sosyal politikasının önemli bir bileşeni de vatandaşların sağlığının korunmasıdır. Vatandaşların sağlığının korunması, her insanın fiziksel ve zihinsel sağlığını korumayı ve güçlendirmeyi amaçlayan siyasi, ekonomik, yasal, sosyal, kültürel, bilimsel, tıbbi, sıhhi-hijyenik ve salgın önleyici nitelikte bir dizi önlemdir. , uzun süreli aktif yaşamını sürdürmek, sağlık kaybı durumunda tıbbi bakım sağlamak. Bu nedenle, güçlü kuvvetli nüfusun sosyal korumasının, Rusya Federasyonu vatandaşlarına aşağıdakileri engelleyen sosyal risklerden koruma sağlayan mekanizmaları içermesi gerektiği sonucuna varabiliriz: bir kişinin etkin istihdamı; gençler, bekar ebeveynler ve küçük çocukları veya engelli çocukları yetiştiren büyük aileler, emeklilik öncesi kişiler dahil olmak üzere özel sosyal korumaya ihtiyaç duyan ve iş bulmada zorluk yaşayan nüfus kategorilerine yasaya uygun olarak ek istihdam garantileri sağlamak yaş, yedeklere transfer edilen askeri personel, engelliler, insan yapımı ve doğal afetlerden etkilenenler ve ayrıca askeri çatışmaların mağdurları, uzun süredir işsiz olan kişiler, mahkeme tarafından hapis cezasına çarptırılan veya zorunlu tedavi gören kişiler karar vb.; maaşların ve her türlü sosyal yardımların kanunda öngörülen miktar ve koşullarda ödenmesi ve alınması; işçilerin sağlığının korunması ve olumsuz çalışma koşullarının önlenmesi; kriz durumundaki kişilere maddi ve sosyal durumlarda maddi ve diğer yardım sağlamak ve almak; gençlerin potansiyellerinin bilimsel, kültürel ve spor planlarında gerçekleştirilmesi; toplumsal hayatın her alanında kadın erkek eşitliği (öncelikle ücretlerde, yükselmede, eğitime erişimde, bilimsel faaliyetlerde, kültür ve sporda tam bir gerçek eşitlikten bahsediyoruz). Sosyal korumanın üçüncü yönü, bu insanların tüm yaşam alanlarının insanlaştırılmasını amaçlayan engelli vatandaşların sosyal korumasıdır. Herhangi birinin fazladan bir insan gibi hissetmesi, sevdiklerine, topluma yük olması kabul edilemez. Herkes, mümkün olduğu kadar, bir ailede yaşama arzusunu ve yeteneğini sürdürmeli, toplumun ekonomik, politik, kültürel gelişimine aktif olarak katılmalı, tüm faydalarından yararlanmalı ve mümkünse bunları artırmalıdır.

12 Sanat uyarınca. 24 Kasım 1995'te kabul edilen "Engellilerin Sosyal Korunması Hakkında" Federal Kanunun 2'si, engellilerin sosyal korunması, engellilere üstesinden gelme koşulları sağlayan devlet garantili ekonomik, sosyal ve yasal önlemler sistemidir, yaşam kısıtlamalarını (tazmin edici) değiştirmek ve onlar için diğer vatandaşlarla topluma katılma fırsatlarıyla eşit koşullar yaratmayı amaçladı. Yaşlı ve engelli vatandaşlara yönelik sosyal hizmetler, onların sosyal hizmetlere olan ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik bir faaliyettir. Bir dizi sosyal bakım hizmeti, yemek servisi, tıbbi, yasal, sosyo-psikolojik ve doğal yardım türleri, yardım alma konusunda yardım içerir. Mesleki eğitim, istihdam, boş zaman etkinliklerinde; yaşlılara ve engellilere evde veya sosyal hizmet kurumlarında, mülkiyeti ne olursa olsun, cenaze hizmetleri ve diğer cenaze hizmetlerinin düzenlenmesinde yardım. Sosyal korumanın dördüncü yönü, aşağıdakileri engelleyen sosyal risklerin etkili bir şekilde önlenmesini sağlaması gereken ailenin sosyal korumasıdır: aile kurumunun korunması; bir aile kurmak ve sürdürmek; engelli üyelerinin ailesinde yaşamak; işçilere ailevi sorumluluklar ve ailevi sorumluluklar ile mesleki sorumluluklarını birleştirmelerine izin verecek istihdam koşulları sağlamak için önlemlerin uygulanması; çocuk bakımı ve aile yardımı için kurum ve hizmetlerin devlete ve diğer mülkiyet biçimlerine geliştirme ve yardım; her kadının mümkün olan en geniş aile planlaması hizmetlerinden yararlanma hakkının sağlanması; anne ve çocuk ölümlerini azaltmak için önlemler; kadınlara doğum izni hakkı verilmesi; anne veya babaya (vasi) veya ailenin takdirine bağlı olarak, çocuğa gerçekten bakan başka bir akrabaya ebeveyn izni verilmesi; işveren ile kadın arasındaki iş ilişkisinin yukarıdaki nedenle işe gelmemesi sırasında sona ermesi; çocuk bakımı, hamilelik ve doğum için yardımların ödenmesi, bir kadının ücretsiz doğum öncesi tıbbi bakım, doğum sırasında ve doğumdan sonra doğum bakımı dahil tıbbi bakım alması; işverenin hamilelik ve doğumla ilgili nedenlerle kadınları işe almayı ve ücretlerini düşürmeyi reddetmesi, çocukların varlığı;

13. Hamile ve 3 yaşından küçük çocuğu olan kadınların tıbbi gerekliliklere uygun olarak daha fazla süre ile nakledilmesi hafif iş ücretleri düşürmeden olumsuz üretim faktörlerinin etkisini hariç tutmak; aile eğlence ve rekreasyon gelişimi. Ailenin mevcut aşamada sosyal korunması, sosyal korumanın en gelişen alanıdır, çünkü modern Rus toplumunun tüm sosyal sorunlarının aile içinde yansıtıldığı ve bu sorunların doğrudan ilişkili oldukları için her zaman spesifik olduğu ailedir. aile tipine. Nüfusun bu sosyal koruma alanlarının uygulanmasının organizasyonu, Rusya Federasyonu'ndaki nüfusun sosyal korunmasına ilişkin yasal çerçeve tarafından belirlenir. 1.2 Nüfusun sosyal korumasının yönetimine ilişkin düzenleyici çerçeve Nüfusun sosyal korunması ve bunun uygulanmasına yönelik mekanizma, anayasal yasal çerçeveye ve insan hakları ve özgürlüklerine ilişkin uluslararası sözleşmelere dayanmaktadır. İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi, medeni ve siyasi, ekonomik, sosyal ve kültürel haklara ilişkin uluslararası sözleşmeler, tüm insanların yaşam, kişi özgürlüğü ve güvenliği, onur, düşünce özgürlüğü, çalışma ve dinlenme hakkını ilan eder ve tanır. , eğitim, sosyal güvenlik, maddi ve manevi çıkarların korunması. Toplum, vatandaşlarının hak, özgürlük ve görevlerini tesis etmeden yapamaz. Aynı zamanda, elde edilen maddi, kültürel ve manevi yetenekler seviyesine göre belirlendikleri için keyfi olarak ayarlanamazlar. Vatandaşların temel hak, hürriyet ve ödevleri, devletin ana kanunu olan Anayasa'da kanunen kutsal sayılmış ve güvence altına alınmıştır. Rusya Federasyonu Anayasası, Rusya Federasyonu'nun, bir kişinin düzgün bir yaşam ve özgürce gelişmesini sağlayan koşullar yaratmayı amaçlayan politikası olan bir sosyal devlet olduğunu ilan eder. Rusya Federasyonu ayrıca insanların emeğini ve sağlığını korur. Asgari ücret garantisi oluşturulmakta, aile, annelik, babalık ve çocukluk, engelliler ve yaşlılar için devlet desteği sağlanmakta, bir sosyal hizmetler sistemi geliştirilmekte, devlet emekli maaşları, yardımlar ve diğer sosyal koruma garantileri oluşturulmaktadır. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 38. Maddesi şöyle der: 1. Her vatandaşın yaşına göre, hastalık, sakatlık, geçimini sağlayan birinin kaybı, çocukların yetiştirilmesi ve kanunla belirlenen diğer durumlarda sosyal güvenliği garanti edilir. 2. Emeklilik ve ödenekler belirlenir. Sanatta. Anayasa'nın 39. maddesine göre, engellilik durumlarında, çocukların yetiştirilmesinde ve kanunla belirlenen diğer durumlarda herkesin sosyal güvenliği garanti altına alınmıştır.

14 Her vatandaşın sosyal korunma hakkı vardır. Anayasa, devleti bu hakkın kullanılması için gerekli tüm koşulları yaratmaya mecbur kılmıştır. Sadece vatandaşların sosyal koruma hakkını ilan etmekle kalmaz, aynı zamanda uygulama yollarını da açıkça tanımlar. Her şeyden önce bunlar: çalışanlar için zorunlu emeklilik sigortası; nüfusun sosyal korunmasının finansman kaynakları olan diğer fonların oluşturulması; bu hakların kullanılmasını garanti eden federal yasaların kabulü. Özellikle, 2 Ağustos 1995'te. "Yaşlı Vatandaşlar ve Engelliler için Sosyal Hizmetler Hakkında Federal Yasa" kabul edildi. Yasama malzemesinin yoğunlaşma derecesine göre, bu yasa normatif bir kodlama değeri eylemi olarak kabul edilebilir. Düzenleyici düzenlemenin alaka düzeyi, özel bir kapasite ile ayırt edilir. iç yapı(7 bölüm, 40 maddeden oluşur), bu vatandaş kategorisi için sosyal hizmetler alanındaki ilişkilerin tek bir kabul görmüş normatif düzenlemesini sağlar. Bu kanun, özünde, sosyal hizmetler kurumunun temelidir, çünkü. yaşlı vatandaşların ve engellilerin nüfusunun en yoksul iki sosyal grubuna yönelik sosyal hizmetlere ilişkin bir dizi konuyu karmaşık bir şekilde düzenler. 10 Aralık 1995 tarihli ve "Rusya Federasyonu Nüfusu İçin Sosyal Hizmetlerin Temelleri Hakkında" Federal Kanun. zor yaşam koşullarında vatandaşlar için sosyal hizmetler alanında yasal düzenlemenin temellerini oluşturur. Aynı zamanda, vatandaşlar için aşağıdaki sosyal hizmet ilkeleri ayırt edilir: hedefleme; kullanılabilirlik; gönüllülük; insanlık; öncelik; gizlilik; önleyici odak. Normları halkla ilişkileri düzenleyen kanunlaştırma yasası, 22 Temmuz 1993 tarihli Rusya Federasyonu "Vatandaşların Sağlığının Korunması Hakkında" Mevzuatının Temelleridir. Temeller, vatandaşların sağlığını koruma kavramını ve temel ilkelerini, vatandaşların sağlığı koruma alanındaki haklarını pekiştirir. Özellikle, sağlığın korunması hakkını ayrı ayrı sağlar: aileler, hamile kadınlar ve anneler, küçükler, askeri personel, yaşlı vatandaşlar ve engelliler. 19 Mayıs 1995 tarihli federal yasa No. "Çocuklu Vatandaşlara Devlet Yararları Üzerine". Bu yasa, çocuklu vatandaşlara yönelik birleşik bir yardım sistemi oluşturdu. Bu, bir kadın için bir hamilelik ve doğum yardımı, hamileliğin erken evrelerinde kayıtlı olan kadınlar için bir kerelik bir ödenektir; her aileye ödenecek doğum parası; 1,5 yaşına kadar ebeveyn izni ödeneği; Doğum anından 16 yaşına (öğrenci 18) kadar her çocuk için aylık ödenek. Daha sonraki yıllarda, bu kanuna, ödemelerin tutarını değiştirmek açısından eklemeler yapılmıştır.

15 Başka bir kodlayıcı yasa, 16 Temmuz 1999 tarih ve No. "Zorunlu sosyal sigortanın temelleri üzerine". Zorunlu sosyal sigortanın uygulanmasına ilişkin temel ilkeleri, sosyal risk türlerini, sigortalı olayları, zorunlu sosyal sigorta için sigorta kapsamı türlerini, zorunlu sosyal sigorta konularının hak ve yükümlülüklerini birleştirdi. Vatandaşlara, Rusya Federasyonu'nun "Çocuklu Vatandaşlara Devlet Yararları Hakkında" Yasası ve 20 Nisan 1996'da değiştirilen Rusya Federasyonu "Rusya Federasyonu'nda İstihdam Hakkında" Yasası uyarınca sosyal yardımlar sağlanmaktadır. , 21 Aralık 1996 tarihli Federal Yasa No. "Ö ek garantiler ebeveyn bakımı olmadan bırakılan yetimlerin ve çocukların sosyal korunması hakkında ”, 17 Eylül 1998 tarihli Federal Yasalar No. 12 Ocak 1996 tarihli "Bulaşıcı hastalıkların immünoprofilaksisi hakkında". Defin ve Cenaze İşleri hakkında. Bir dizi mevcut yasa, çeşitli vatandaş kategorilerine emekli maaşı verilmesini düzenlemektedir, örneğin, 173-FZ şehrinin Federal Yasası "Rusya Federasyonu'nda emekli maaşları hakkında" ve 166-FZ şehrinin Federal Yasası " Rusya Federasyonu'ndaki devlet emekli maaşları hakkında. Sosyal koruma, bireysel ihtiyaçları göz önünde bulundurularak, ihtiyacı olan belirli kişilere yardım sağlanmasını içerir. Rusya Federasyonu'nda, ilgili düzenlemeler ihtiyacı olanların belirli bir kategorisine sosyal destek sağlanmasının düzenlenmesi hakkında. Nüfusun çeşitli kategorilerinin sosyal korumanın uygulanmasında büyük pratik önemi, en büyük avantajı "program kaynaklarının" özel olarak tahsis edilmesi ve bunların alt hedeflere, hedeflere ve nihayetinde, hedeflere ulaşmaya odaklanması olan kabul edilen sosyal program sayısıdır. programların hedefleri. Bugün, Rusya Federasyonu'nda aşağıdaki sosyal programlar uygulanmaktadır: Federal Kapsamlı Program "Engelliler için Sosyal Destek"; Başkanlık programı "Rusya'nın Gençliği"; İşten çıkarılmaya tabi askeri personelin ve yedek veya emeklilerin, askerlik hizmetinden taburcu edilen vatandaşların ve ailelerinin üyelerinin kompakt ikamet yerlerinde yeniden eğitim ve istihdam programı; Federal göç programı; Programlar yıllardır Moskova bölgesinin Lyubertsy belediye bölgesi belediyesinin nüfusunun sosyal korumasının geliştirilmesi; Böylece, devletin temel yasası olarak Anayasa ve bireyin sosyal haklarını, özgürlüklerini ve görevlerini belirleyen ve gerçek içerikle dolduran düzenleyici yasal düzenlemeler (Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararları, Federal yasalar, Hükümet Kararları, yasal düzenlemeler). Federasyonun konuları, belediye yetkilileri tarafından benimsenen), çıkarlarını korumak için sosyal mekanizmanın yasal alanını oluşturur ve oluşturur.

16 insan res. Bu mekanizmanın işleyişi ve etkinliği doğrudan insanların faaliyetleriyle ilgilidir ve büyük ölçüde vicdanlılıklarına, profesyonelliklerine, yeterliliklerine ve diğer niteliklerine bağlıdır. Oldukça sık, yetkililerin görevlerine karşı resmi, kayıtsız tutumu, vatandaşların ve yetkililerin yetersiz yasal yetkinliği, nüfusu ve çıkarlarını korumaya yönelik yasal normların çalışmamasına yol açmaktadır. Bu nedenle, sosyal koruma sisteminin daha da geliştirilmesi ve iyileştirilmesi, yasal sorunları çözmek için daha ciddi bir yaklaşım gerektirir. 1.3 Nüfusun sosyal korunmasının finansmanı Rusya'da piyasa ekonomisinin oluşumu sırasında gerçekleştirilen sosyo-ekonomik reformlar, toplum yaşamında köklü değişikliklere yol açmıştır. Bunların en önemli sonucu, özellikle devlet yönetimleriyle birlikte devlet dışı yönetim biçimlerinin ortaya çıkmasına indirgenen mülkiyet biçimindeki dönüşümdü. Bu süreçler sosyal alanı da sonuna kadar kapsıyordu. Sonuçların çelişkili olduğu ortaya çıktı, çünkü öncelikle geleneksel kamu ücretsiz hizmetine paralel olarak sosyal hizmetler için bir pazar oluşmaya başladı. Devlet dışı sosyal hizmet kurumlarının ortaya çıkmasıyla bağlantılı olarak, teklif değişti ve insanlar en çok tercih edilen tıbbi bakım, sigorta vb. Sosyal korumanın büyük ölçüde eşitlikçi olduğu, hedef alınmadığı ve dolayısıyla yetersiz ve etkisiz olduğu ortaya çıktı. Emeklilerin, engellilerin ve çok çocuklu ailelerin mali durumu özellikle gözle görülür şekilde kötüleşti; Rusya'daki en savunmasız, düşük gelirli sosyal gruplar. . Yerel düzeyde sosyal hizmet finansmanının ana ilkeleri şunları içerir: sosyal koruma düzeyini ve sosyal fonların oluşumunu artırmak için finansal ve ekonomik faktörlerin kullanılması ilkesi; Enflasyonla bağlantılı olarak sosyal tepki ilkesi, geçim asgarisinde bir artış, yiyecek sepetinin maliyeti, konut fiyatlarının seviyesi; ödenek ve sosyal yardım miktarının belirlenmesinde bölgenin özelliklerine ve yerel koşullara göre farklılaştırılmış bir yaklaşım ilkesi; yerel yönetimlerin kanuna uygun olarak fon biriktirme ve kullanmada ekonomik bağımsızlık ilkeleri; kriterler ekonomik verim, sosyal harcamaların hacmini dikkate alarak; temel sosyal pozisyonlar için fonların tahsis edilmesi gereken asgari devlet standartlarını dikkate alarak; ek bütçe gelirlerinin dağılımında sosyal alanın avantajı. Ücret ödemelerinin düzenliliği sorunu hala çözülmedi.

17 Emekli maaşlarının boyutu son derece düşük olmaya devam etmektedir. Ortalama değer, satın alma güçleri yarıya inmiş olmasına rağmen, asgari geçim değerinden neredeyse üçte bir oranında daha azdır. Objektiflik, mevcut ekonomik koşullarda, yaşam standartlarındaki keskin düşüşün olumsuz sonuçlarını hafifletmek ve nüfusun en muhtaç gruplarının kayıplarını kısmen telafi etmek için girişimlerde bulunulduğunu belirtmek gerekir. Bununla birlikte, nüfusun ücretlerini ve diğer parasal gelirlerini endekslemek için telafi edici önlemler genellikle gecikti ve enflasyonun paranın değer kaybetmesinden kaynaklanan zararını tam olarak telafi etmedi. Sonuç olarak, tüm bunların nüfus için sosyal hizmetlerin bütçe alanının mali olarak sağlanması üzerinde olumsuz bir etkisi oldu. Bugün, nüfus için sosyal hizmetlerin finansmanı çok kanallı. İhtiyaçları için fonlar, federal bütçeden ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerinden, bütçe dışı sosyal fonlardan ve devlet dışı emeklilik fonlarından gelir. Bu aynı zamanda çeşitli mülkiyet biçimlerindeki işletmelere, kuruluşlara ve kurumlara ait fonların yanı sıra nüfustan, sponsorlardan ve uluslararası olanlar da dahil olmak üzere özel gelirden gelen fonları da gönderir. Sosyal faaliyetlere yönelik konsolide bütçe harcamaları, üç bütçe dışı sosyal fonun harcamaları ile birlikte GSYİH'nın yaklaşık %17-18'ini oluşturmaktadır. Sosyal hizmet finansmanının tüm kaynaklarından yapılan harcamalar şu anda çok daha yüksektir. Bu rakamlar, nüfus için sosyal hizmetlere ayrılan kaynakları, ilk olarak, işletmeler, kuruluşlar ve kurumlar tarafından ödenen sosyal hizmetleri, ikincisi, devlet dışı emeklilik fonlarından emekli maaşlarının ödenmesini ve son olarak, üçüncü olarak, sosyal hizmetleri hesaba katmamaktadır. Nüfusun sadece açık, devlet kontrolünde değil, aynı zamanda ölçeği yasal ekonominin% 40 ila% 69'u arasında değişen kayıt dışı ekonomide satın alınan sosyal hizmetleri ödemeye yönelik harcamaları. Nüfus için sosyal hizmetlerin kendi kendini finanse etmesi yaygınlaştı ve şu anda nüfus için sosyal hizmetlere olan talebin karşılanmadığı sonucuna varmamızı sağlıyor. Tatmin edici olmayan talebin ortaya çıkması, esas olarak, kamu sektörü işletmeleri ve kurumları tarafından nüfusa ücretsiz veya tercihli hizmetlerin miktarındaki azalmadan kaynaklanmaktadır. Aynı zamanda, sosyal hizmetlere olan talep, büyük ölçüde hükümetin kamu sektörüne yaptığı harcamalardaki düşüşten kaynaklanmaktadır. Nüfusun sosyal korumasının bütçe finansmanının yetersizliği, eksikliklerle karakterize edilen tahmini bir finansman biçiminin kullanılmasıyla ağırlaştırılmaktadır. Mali kaynakların bu şekilde tahsis edilmesiyle, maliyetler ve sonuçlar arasındaki ilişki kaybolur veya en azından önemli ölçüde zayıflar; finanse edilen işin (hizmetlerin) hacmi ve kalitesi değil, işte harcanan zamandır. Bu yaklaşımla ücretler doğrudan eğitime, hizmet süresine, pozisyona, çalışılan saate bağlıdır. Aynı zamanda, işin ve hizmetin kalitesi yalnızca ima edilir, ancak doğrudan ve özel olarak dikkate alınmaz. Tahminin bu versiyonuyla emek tayınlama yöntemi

18 finansman kaçınılmaz olarak eşitlemeye ve sonuç olarak performans teşviklerinde bir azalmaya yol açar. Düzenlenmiş bir piyasa ekonomisinde, finansal kaynakları performansa bağlamak gerekir. Bu, esas olarak, devlet ile doğrudan devlet makamlarına tabi olmayan ve devlet emirlerini yerine getirirken kendi kendini destekleyen ticari veya ticari olmayan bir temelde faaliyet gösteren ilgili sosyal kurum ve kuruluşlar arasındaki sözleşmeye dayalı etkileşim biçimlerinin kullanılması yoluyla sağlanmalıdır. İkincisi ile sözleşmenin bağladığı hizmet kurum ve kuruluşları arasındaki mali ilişki piyasa mekanizması tarafından belirlenir. Bu finansman biçimlerinin avantajı, hizmet organizasyonunu belirli güç yapılarına, yani; "tabiiyet yoluyla" finansman ilkesinden. Bütçenin mali kaynaklarının sosyal koruma alanının ihtiyaçları için kullanılma şekli, kendi kendini besleyen ve bağımsız gelirleri olan kurum ve kuruluşlara sağlanmasıdır. ücret karşılığı hizmet vermek. Kural olarak, bütçeden sübvansiyonların ve sübvansiyonların varlığının nedeni, nüfusun çeşitli katmanları ve sosyal grupları için sayısız ve çeşitli faydalardı. Bunların aralığı, tamamen ücretsiz olmaktan, maliyet kurtarmaya kısmi katılıma kadar alışılmadık derecede geniştir. Avantaj her zaman bireysel nakit gelirini artırmanın bir alternatifidir. Gerçekte, refahı artırmak için iki seçenek vardır: ya işe göre dağıtım yoluyla ve ayrıca sosyal sigorta ve sosyal güvenlik sistemi yoluyla elde edilen bireysel nakit gelirlerini artırarak ya da nakit gelir artışını kısıtlayarak ve bir sosyal güvenlik sistemi geliştirerek. mal ve hizmet alımında fayda sağlar. İlk seçenek daha doğaldır, çünkü getiri artışı, daha üretken emek gerektirir. Bu anlamda maliyet etkindir. Buna göre, talepteki artış üretimin büyümesine dayanır ve merkezi bir gelir dağılımını gerektirmez. Normal (enflasyonist olmayan) gelişme koşulları altında yüksek düzeyde bireysel para geliri, sosyal hizmetler de dahil olmak üzere oldukça yüksek bir tüketim düzeyi sağlar. Rusya'daki faydalar, düşük ücretler ve sosyal yardımlar için kısmi intikamdır. Sosyal hizmetler için sosyal yardım araçlarının yaygın kullanımı, piyasa ekonomisi rejimine uymaz. Ancak bu, bütçeyle finanse edilen yardımların kullanılmaması gerektiği anlamına gelmez, çünkü hedeflenen faydalar, parasal tazminat ödenmesinin aksine, devletin ekonomik yardımını belirli bir mal ve hizmetin tüketimine bağlar. Piyasa ekonomisinin zorlu koşullarında bütçe dışı sosyal fonların yaratılması, nüfus için daha fazla sosyal güvenlik sağlamayı amaçlıyordu. Uygulamada bu, oluşum için sigorta esasına uyulması anlamına geliyordu.

Uzmanlaşmış sosyal fonların kaynaklarının 19'u, fonlarının harcamalarını kesinlikle hedefleyerek, fon tasarruflarının büyümesi nedeniyle ödemelerin periyodik olarak endekslenmesi olasılığını garanti eder. Bütçe dışı sosyal fonlar (Devlet Sosyal Sigorta Fonu, Emeklilik Fonu, Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu), bugün var oldukları biçimde, Rus vatandaşlarının sosyal yardım alma konusundaki anayasal haklarını ve garantilerini sağlayan finansal kaynakları harekete geçirmek için bir sistemdir. Bununla birlikte, resmi olarak bütçe dışı sosyal fonlar sisteminin özerk olarak işlev görmesine rağmen, tümü, mevcut durumu dikkate alarak, kendi takdirine bağlı olarak, kendi kaynaklarını oluşturma koşullarını değiştirme hakkından yoksundur. esas olarak sigorta primlerinin oranlarını revize etmek. Mevcut koşullarda, sigortacılık ilkelerinin bütçe dışı fonların faaliyetlerine dahil edilmesi zordur. Aynı zamanda, çeşitli sosyal sigorta türlerini ve biçimlerini içeren sosyal alanın en önemli alanlarında nüfusa sosyal yardım geliştirme ve finanse etme olasılığı, bütçe dışı fonlara ayrılmalıdır. Bu fonların mevcut fonksiyonel yapısı genişletilmiş bir yapıya sahiptir. Üç bütçe dışı fon, sosyal hizmetlerin ve sosyal alanın faaliyetlerindeki en önemli sektörleri ve yönleri kapsar. Dünya deneyimi, sosyal kalkınmaya yapılan harcamaları artıran birçok ülkenin detaylandırma ve uzmanlaşma yolunu izlediğini gösteriyor. Bu bağlamda, özellikle Sosyal Sigortalar Fonu'nu Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu ile birleştirmeye yönelik bütçe dışı sosyal fonları konsolide etme girişimleri kısa görüşlü görünmektedir. Ve bugün, devlet sosyal sigortasının kaynak sağlama olanakları, kural olarak, fonun kendisinin hatası nedeniyle değil, uzun vadeli kalkınma çıkarları için sınırlı olsa da, bu fonların bağımsız varlığını sürdürmek gerekir. Varlıklarının ilk yıllarında sosyal fonlara verilen görevleri yerine getirmek için yeterli mali kaynağın olduğu, ancak daha sonra genel ekonomik zorluklar ve bireysel fonların işleyişinin özellikleri ile ilgili zorluklar başladığına dikkat edilmelidir. Üretimdeki düşüş ve artan enflasyon, bir yandan sigorta primi kesintilerinde işletmeler için zorluklara neden olurken, diğer yandan emekli maaşlarının ve faydaların periyodik endekslenmesi için ek maliyetlere ihtiyaç duyulmasına neden oldu. Ek olarak, fonların çalışmasındaki düzensizlik, hem fon ödeyenler tarafından fonlara (sigorta şirketlerinin borçlarının büyümesi ve örneğin Rusya Federasyonu Emekli Sandığı'na bütçe) hem de mali disiplinin ihlal edilmesiyle ortaya çıktı. çeşitli mali ihlaller gerçekleştiren fonların kendileri tarafından. İşletmelerin bütçe dışı sosyal fonlara ödeme yapmamaları, fonların kendilerindeki eksiklikler ve suistimaller, kuruluşlarla ilişkilerdeki zorluklar ticari bankalarçeşitli önerilere yol açtı: bütçe dışı sosyal fonların faaliyetlerinde reform yapmak için önlemlerin alınmasından tam “konsolidasyonuna”. Reform alanlarından biri yeni Vergi

Konu 1 KAVRAM, KONU, YÖNTEM, SOSYAL GÜVENLİK HUKUKU SİSTEMİ (ders materyalleri) Konunun ana soruları 1. Sosyal güvenlik kavramı 2. Sosyal güvenliğin işlevleri 3. Sosyal güvenlik biçimleri

Sosyal güvenlik hakkı (ders materyalleri, 11/01/2016 tarihi itibariyle mevzuat dikkate alınarak) Konunun ana soruları 1. Sosyal güvenlik kavramı ve türleri (1-8) 2. Sosyal güvenliğin işlevleri

Sosyal güvenlik hukuku (1 Kasım 2018 itibariyle mevzuat dikkate alınarak ders materyalleri) Konunun ana soruları 1. Sosyal güvenlik kavramı ve türleri (1-7) 2. Rus sistemi

Sosyal güvenlik hakkı (ders materyalleri, 09/01/2017 tarihi itibariyle mevzuat dikkate alınarak) Konunun ana soruları 1. Sosyal güvenlik kavramı ve türleri (1-9) 2. Sosyal güvenliğin işlevleri

Rusya Federasyonu Eğitim ve Bilim Bakanlığı federal devlet bütçesi Eğitim kurumu yüksek öğrenim "G.V. Plekhanov Genel Ekonomik

Rusya Federasyonu Tarım Bakanlığı Buryat Devlet Tarım Akademisi V.I. V.R.Filippova Ek Mesleki Eğitim ve İnovasyon Enstitüsü DERS ÇALIŞMASI

ISSN 2079-8490 Elektronik bilimsel yayın "PNU'nun Bilimsel Notları" 2016, Cilt 7, 4, s. 632 636 [e-posta korumalı] UDC 338.2

SOSYAL GÜVENLİK HUKUKU İLKELERİ Sosyal güvenlik hukuku Konunun ana başlıkları 1. Sosyal güvenlik hukuku ilkeleri kavramı (1-3) 2. İlkelerin sınıflandırılması ve genel özellikleri

TACİKİSTAN CUMHURİYETİ Devlet Sosyal Standartları KANUNU (Tacikistan Cumhuriyeti Ahbori Majlisi Oli, 2009, 5. Madde 335) BÖLÜM 1. GENEL HÜKÜMLER Madde 1. Bu Yasanın Kapsamı

SOSYAL GÜVENLİK HUKUKU İLKELERİ Konu 2 Konunun ana konuları 1. Sosyal güvenlik hukuku ilkeleri kavramı ve genel özellikleri (slayt 1-9) 2. Sosyal güvenlik hukuku ilkelerinin içeriği

SOSYAL GÜVENLİK KAVRAMI, GÖREVLERİ, TÜRLERİ VE FORMLARI Konu 1 SOSYAL GÜVENLİK HUKUKU KAVRAMI, KONUSU, YÖNTEMİ, SİSTEMİ Sosyal güvenlik kavramı ve işlevleri Konu 1. Anlatım 1 SOSYAL KAVRAMI

Rusya'da nüfusun sosyal koruma kavramlarının ana yönleri Derevyanko A.N., Viktorova T.S. Seçtiğim bilimsel makalenin konusu ülkemiz için hiç olmadığı kadar alakalı. Ülkenin reformu bağlamında

Rusya Federasyonu Salmina A.V., Zaitseva'da nüfusun sosyal korunması. E.V Ural Federal Üniversitesi Ekaterinburg Şehri, Rusya Rusya Federasyonu'ndaki nüfusun sosyal korunması

SOSYAL GÜVENLİK HUKUKU Eğitim literatürü Sosyal güvenlik hukuku: lisans / otv için bir ders kitabı. ed. ÖRNEĞİN. Tuçkov. M.: Prospekt, 2017. Sosyal güvenlik hukuku çalıştayı: eğitim

HASTALIK VE ENGELLİLİK DURUMUNDA SOSYAL GÜVENLİK İÇİN ANAYASA GARANTİLERİ MUSTAAFAYEV VUSAL BAYRAM OGLY Devlet Hukuku Anabilim Dalı Yüksek Lisans Öğrencisi RSSU Hukuk Fakültesi Disiplinleri Ek Açıklama.

TIBBİ BAKIM VE TEDAVİ Sanatın 1. Bölümüne göre. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 41'i, herkesin sağlığı koruma ve tıbbi bakım alma hakkı vardır Devlet ve belediye sağlık kurumlarında tıbbi bakım

Sosyal güvenlik hukuku ilkeleri Konu 2 Konunun ana konuları 1. Sosyal güvenlik hukuku ilkeleri kavramı ve genel özellikleri 2. Sosyal güvenlik hukuku ilkelerinin içeriği 1. Kavram

TAZMİNAT, TEŞVİK VE DİĞER NAKİT ÖDEMELER Sosyal güvenlik hukuku 2. TAZMİNATLAR

YÜKSEKÖĞRETİM ÖZEL EĞİTİM ORGANİZASYONU "SOSYO-PEDAGOJİ ENSTİTÜSÜ"

ORTAÖĞRETİM HUKUK VE GÜVENLİK YÜKSEKOKULU ÖZERK KAR gütmeyen ORGANİZASYONU I ONAYI ANO DPT "Hukuk ve Güvenlik Yüksekokulu" Direktörü I.M. Zhirkova 2015

Rusya'da doğumdan yetişkinliğe kadar çocuğun hakları

Sosyal güvenlik hukukunda bireyin hukuki durumu. 17. İş kazalarına ve meslek hastalıklarına karşı yasal bir mekanizma olarak zorunlu sosyal sigorta

Sorular: 1. Devlet sosyal sigortası kavramı. 2. Sosyal güvenlik yardımlarının türleri. 3. Emeklilik karşılığı. 1. Ukrayna Anayasası tarafından sağlanan vatandaşların temel haklarından biri,

Murmansk bölgesinin yetki alanı ile OLENEGORSK şehrinin İDARESİ 1 8. 0 4. 2 0 1 3 1 6 3 O lenegorsk Onay üzerine Boyut ve düzen ile ilgili hükümler

"2020'ye kadar olan süre için Rusya Federasyonu'nun uzun vadeli sosyo-ekonomik kalkınma kavramı" - 17 Kasım 2008 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi 1662-r (öz) 8. Sosyal kurumların gelişimi ve sosyal

Sosyal güvenlik hukuku Konunun ana konuları 1. Sosyal güvenlik hukukunun kaynakları kavramı ve sınıflandırılması (1-5) 2. Rusya Federasyonu Anayasası ve endüstri kaynakları sistemindeki uluslararası yasal düzenlemeler

10 Aralık 1995 N 195-FZ RUSYA FEDERASYONU NÜFUS İÇİN SOSYAL HİZMETLERİN TEMELLERİ HAKKINDA FEDERAL YASA

F1: Sosyal Güvenlik Hukuku F2: GP ve PD Dairesi, md. öğretmen, Ivanov I.I., Fadeeva A.V. F3: BU BZF, BZUF yönü öğrencilerinin mevcut bilgilerinin (sınav) kontrolü için F4: Bölüm Alt Konu Konu

Moskova Bölgesi Devlet Kamu Kurumu "Moskova Bölgesi Devlet Hukuk Bürosu", Rusya Federasyonu vatandaşlarına ücretsiz nitelikli yasal yardım sağlar.

DEVLET SOSYAL YARDIM. SOSYAL HİZMET Sosyal güvenlik hakkı 2. Devlet sosyal yardımı: doğal güvenlik türleri 3. Mevzuat çerçevesi 1) 17.07.1999 tarihli Federal Kanun

ROSTOV-ON-DON'DA FEDERAL DEVLET BÜTÇE EĞİTİM YÜKSEKÖĞRETİM KURULUŞUNUN ROSTOV ENSTİTÜSÜ (ŞUBESİ) "TÜM RUSYA DEVLET ADALET ÜNİVERSİTESİ (RUSYA ADALET BAKANLIĞI)" ROSTOV-ON-DON'DA

Bilgi Avukatlar aşağıdaki vatandaş kategorilerine ücretsiz hukuki yardım sağlar: 1) Kişi başına düşen ortalama aile geliri, ülkede belirlenen geçim seviyesinin altında olan vatandaşlar.

RUSYA FEDERASYONU İÇİŞLERİ BAKANLIĞI

Rusya Federasyonu Anayasası uyarınca bir çocuğun hakları nelerdir?Rusya Federasyonu'nun her vatandaşının bir dizi hakkı vardır: mülkiyet hakkı, konuşma özgürlüğü hakkı, vatandaşlık hakkı vb.

DERS 9 Zorunlu sosyal sigorta 1. Zorunlu sosyal sigorta kavramı ve ilkeleri Ülkemizde zorunlu sosyal sigorta uygulanmaktadır.

SOSYAL GÜVENLİK HAKKI 1. Sosyal hizmet kavramı ve ilkeleri 2. Sosyal hizmet biçimleri ve sosyal hizmet türleri 3. Sosyal hizmet alanların hakları 4. Yaşlılara yönelik sosyal hizmetler

Sosyal güvenlik hukuku 1. Tazminat ödemeleri (1-9) 2. Konut yardımları (10-21) 3. Annelik (aile) sermayesi (22-30) 1. TAZMİNAT ÖDEMELERİ Slayt 1-9 1. Tazminat ödemeleri

Sosyal güvenlik hukuku 1. Tazminat ödemeleri (slayt 1-9) 2. Barınma yardımları (slayt 10-21) 3. Annelik (aile) sermayesi (slayt 22-30) 1. TAZMİNAT ÖDEMELERİ Slide 1-9 1. Tazminat

RUSYA FEDERASYONU EMEKLİLİK SİSTEMİNİN MODERNİZASYONUNUN BİR FAKTÖRÜ OLARAK EMEKLİLİK REFORMU Arkhipova E. N. Danışman kıdemli öğretim görevlisi Khokhlova M. M. Sibirya Federal Üniversitesi

SOSYAL GÜVENLİK SİSTEMİ KAPSAMINDAKİ ÖDEMELER Sigorta ve devlet yardımları 2. Yardım kavramı Menfaat - vatandaşlara sosyal güvenlik sistemi kapsamında aylık olarak, periyodik olarak sağlanan nakit ödeme

Sosyal güvenlik hukuku 1. Tazminat ödemeleri (1-10) 2. Konut yardımları (11-22) 3. Annelik (aile) sermayesi (23-30) 1. TAZMİNAT ÖDEMELERİ Slides 1-10 1. Tazminat ödemeleri

Anlatım 2 Konunun ana soruları 1. Sosyal güvenlik hukukunun kaynakları kavramı ve sınıflandırılması (slayt 1-10) 2. Sosyal güvenlik hukukunun temel kaynaklarının genel özellikleri (slayt 11-26)

KAVRAM, KONU, YÖNTEM, SOSYAL GÜVENLİK HUKUKU SİSTEMİ Konunun ana soruları 1. Sosyal güvenlik hukuku kavramı ve sanayinin konusu (1-8) 2. Sosyal güvenlik hukuku yöntemi (9-17) 3. sistem

KAVRAM, KONU, YÖNTEM, SOSYAL GÜVENLİK HUKUKU SİSTEMİ Konunun ana konuları 1. Sosyal güvenlik hukuku kavramı ve sanayinin konusu (1-7) 2. Sosyal güvenlik hukuku yöntemi (8-16) 3 sistem

UDMURT CUMHURİYETİ'NDE ÜCRETSİZ HUKUK YARDIMI

Devlet faydaları 1. Devlet yardımı kavramı ve türleri. Çocuklu vatandaşların devlet yardımlarından yararlanma hakkı 2. Çocukların doğumu ve yetiştirilmesiyle ilgili faydalar: randevu koşulları ve miktarları

20 Ağustos 2003 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi N 512 "Bir ailenin kişi başına düşen ortalama geliri ve onlara devlet sağlamak için yalnız yaşayan bir vatandaşın geliri hesaplanırken dikkate alınan gelir türleri listesinde

Tıbbi ve ilaç yardımı. Sanatoryum-tatil tedavisi 1. Sağlık ve tıbbi bakım kavramı (slayt 1-5) 2. Tıbbi bakım türleri (slayt 6-11) 3. Sağlık alanında vatandaşların hakları

Ücretsiz adli yardım almaya hak kazanan vatandaşların kategorileri ve sundukları belgelerin listesi Devlet çerçevesinde her türlü ücretsiz adli yardım alma hakkı

Devlet ücretsiz adli yardım sistemi çerçevesinde ücretsiz adli yardım alma hakkına sahip vatandaş kategorileri Her türlü ücretsiz adli yardım alma hakkı,

RUSYA FEDERASYONU HÜKÜMETİNİN 20 Ağustos 2003 Tarihli 512 Sayılı KARAR KARARI TEK BİR VATANDAŞIN KİŞİ BAŞINA AİLE BAŞINA GELİR VEYA KİŞİ BAŞINA SAĞLANACAK GELİRİ ORTALAMA GELİRLERİNİN HESAPLANMASI YAPILIRKEN DİKKATE ALINAN GELİR TÜRLERİ LİSTESİ

Memo Üç ve daha fazla çocuğu olan vatandaşlara, engelli çocuğu olan ailelere ve doğum iznindeki kadınlara sosyal destek tedbirlerinin sağlanması

DİSİPLİN ÖĞRENCİLERİNİN GEÇİCİ BELGELENDİRİLMESİ İÇİN DEĞERLENDİRME İMKÂNLARI FONU (MODÜL) B1.V.OD.10 Sosyal hizmetin ekonomik temelleri

Bütçe dışı fonların özü ve amacı Bütçe dışı fonlar, Rusya Federasyonu bütçe sisteminde önemli bir yer tutmaktadır. Çoğu fon, ulusal gelirin yeniden dağıtılması sürecinde yaratılır.

Rusya Federasyonu Çalışma ve Sosyal Koruma Bakanı M.A. Topilin 2018 ÇALIŞMA BAKANLIĞI HEDEF VE GÖREVLERİ VE RUSYA FEDERASYONUNUN 2018 HEDEF VE GÖREVLERİ İÇİN SOSYAL KORUMA HEDEF VE GÖREVLERİ KAMU BİLDİRİSİ

30 Aralık 2001 197-FZ Devlet Duması tarafından 21 Aralık 2001'de kabul edildi 26 Aralık 2001'de Federasyon Konseyi tarafından onaylandı

Devlet yardımları (Sosyal Güvenlik Kanunu) 1. Çocuklu vatandaşlar için devlet yardımlarının türleri (1-3) 2. Çocukların doğumu ve yetiştirilmesi ile ilgili yardımlar: atama koşulları ve miktarları (4-17)

Departman toplantısında gözden geçirildi ve onaylandı İş hukuku 6 Eylül 2016 Protokol 1. V.A. Abalduev DİSİPLİN MÜFREDATI "SOSYAL GÜVENLİK HUKUKU" GENEL BÖLÜM Konu 1. Kavram, konu

Ebeveyn bakımından yoksun bırakılan çocuklarla sosyal çalışmanın yasal çerçevesi Uluslararası hukukun gereklerine uygun olarak, ailesinden geçici veya kalıcı olarak yoksun bırakılan bir çocuk