Що перевіряють під час перевірки трудової інспекції. Що перевіряє трудова інспекція за скаргою працівника. Підстави щодо проведення трудових перевірок

Види, періодичність та тривалість перевірок

Спільні перевірки

Федеральна інспекція праці - це один із департаментів Міністерства праці та соціального розвиткуРФ (Мінпраці). Він має свої представництва (державні інспекції праці) у регіонах. Останні відкривають свої відділення на місцях. Але можуть бути винятки. Наприклад, у Москві є лише регіональна інспекція праці. Вона й перевіряє фірми.

Перевірки бувають:

    планові та повторні;

    цільові, комплексні та тематичні;

    спільні.

Планові та повторні перевірки

Плани перевірок складає як сама інспекція, і особисто кожен інспектор. Потрапити до них може будь-яка фірма, яка перебуває на підвідомчій інспекції території.

Найчастіше для планових відвідувань інспектори обирають фірми, де стався нещасний випадок на виробництві або раніше було виявлено порушення.

Про майбутню перевірку інспектори зазвичай попереджають заздалегідь телефоном.

Виявивши порушення, трудовики виписують розпорядження їх усунути. Щоб перевірити, як його виконано, інспектори можуть прийти повторно. Таку перевірку називають контрольною чи повторною.

Її можна запобігти, якщо ви заздалегідь (до терміну, встановленого в розпорядженні) подайте інспекторам документи, що підтверджують, що розпорядження виконано.

У ході планової перевірки ТОВ "Пасив" трудовий інспектор виявив, що фірма порушила статтю 67 Трудового кодексу: не оформила трудові договори з деякими працівниками. Інспектор оштрафував керівника компанії на 1500 руб. (Ч. 1 ст. 5.27 КпАП РФ) і виніс розпорядження за місяць порушення усунути.

Проте вже за два тижні начальник відділу кадрів фірми подав до трудової інспекції оформлені трудові договори. Повторну перевірку інспектор проводити не став.

Цільові, комплексні та тематичні перевірки

Цільові перевірки – це перевірки за скаргами працівників. Вони проводяться найчастіше.

Як правило, будь-яка скарга (за винятком анонімних) тягне за собою візит інспекторів.

На прийом до інспекції прийшла мати неповнолітнього працівника. Вона поскаржилася, що у ТОВ "Пасив" порушуються права її сина. Директор фірми відмовляється надати йому відпустку влітку.

Щоб перевірити інформацію щодо скарги, було призначено цільову позапланову перевірку фірми.

Якщо працівник просить, щоб його скарга залишилася таємницею, інспектори проведуть тематичну перевірку. При цьому тему вони визначать виходячи із заяви скаржника та розділів Трудового кодексу РФ: трудовий договір; робочий часта час відпочинку; праця жінок та неповнолітніх; оплата праці; гарантії та компенсації і т.д.

Тематичною може бути не лише перевірка за скаргою, а й планова перевірка.

Щоб перевірити, як фірма дотримується трудового законодавства загалом, інспектори проведуть комплексну перевірку. Найчастіше вона буває плановою.

Спільні перевірки

Якщо інформація про порушення трудового законодавстванадійшла до інспекції з інших відомств, що контролюють, трудовики можуть провести перевірку разом з ними.

До інспекції з ГУВС м.Москвы надійшла інформація у тому, що ТОВ " Пасив " незаконно залучає до роботи іноземців.

Вирішили провести спільну перевірку. У ній брали участь інспектор праці, інспектор ОВІР, інспектор Управління у справах міграції ГУВС м. Москви.

Періодичність та тривалість перевірки

Максимальний термін перевірки – один місяць.

Однак на практиці, щоб подивитися документи фірми, інспекторам достатньо одного – двох днів. Комплексна перевірка на великій фірмі може тривати тиждень.

Не завжди інспектор працює на підприємстві. Отримавши копії документів, що запитуються, він може продовжити перевірку через кілька днів. Тоді інспектор повідомить про це телефоном.

Планові перевірки не можна проводити частіше одного разу на два роки. Так сказано у Федеральному законі від 8 серпня 2001 р. N 134-ФЗ (ст. 7).

Ця вимога не стосується перевірок за скаргою. Обмежень за періодичністю їм немає.

Прийти на фірму раніше за встановлений термін інспектори також можуть:

якщо отримають інформацію з інших відомств, що перевіряють, про порушення трудового законодавства;

якщо стався нещасний випадок на виробництві або виникла загроза життю та здоров'ю працівників.

Кого та що перевіряють інспектори

Кого перевіряють інспектори

Що перевіряють інспектори

Кого перевіряють інспектори

Інспекція праці може перевірити будь-яку фірму чи підприємця. Насамперед це ті, хто не знайшов спільної мови з власними працівниками. Адже на скаргу інспектори мають відповісти упродовж місяця. А тому одразу приходять дивитися фірму.

Дізнатися про ваше підприємство інспекція може не лише зі скарг. Із нею активно співпрацюють прокуратура, міліція, податківці, фонди.

Іноді потрібну інформацію інспектор дізнається із рекламних газет. Безліч оголошень про пошук співробітників порушує Трудовий кодекс РФ. Наприклад, така вимога, як московська прописка.

Однак майте на увазі: дізнавшись про порушення з реклами, преси, анонімних повідомлень тощо, інспектори можуть включити фірму до плану перевірок, які проводяться не частіше ніж один раз на два роки.

Позапланові перевірки за такими даними трудовики проводити немає права. Це забороняє Федеральний закон від 8 серпня 2001 N 134-ФЗ (п. 5 ст. 7).

Що перевіряють інспектори

Інспектори перевіряють, як фірма чи підприємець дотримуються трудового законодавства.

За його порушення посадові особи фірми (керівник, начальник відділу кадрів, головний бухгалтер (щодо виплати заробітної плати)) чи підприємець може бути оштрафовані у сумі від 500 до 5000 рублів (ст. 5.27 КоАП РФ).

Зазвичай трудовики починають перевірку з вивчення свідоцтва про реєстрацію та статуту фірми. Іноді у ньому є інформація про умови праці.

Потім інспектори дивляться на трудові договори. Їхня відсутність - це найпоширеніше порушення.

Зверніть увагу: і працівник, і роботодавець мають підписати усі сторінки договору. Це потрібно, щоб потім працівник не зміг заявити, що підписував зовсім інший договір.

Другий екземпляр договору необхідно віддати працівникові. Факт передачі краще зафіксувати письмово. Наприклад, завести журнал, у якому співробітники, отримуючи договір, ставитиме свій підпис.

Багато порушень знаходять інспектори у змісті трудового договору. У ньому обов'язково мають бути перераховані всі права та обов'язки працівника. Можна, звичайно, послатись на посадову інструкцію. Але трудовики радять цього робити.

Встановлюючи випробувальний термін, не можна зменшувати цей період заробітну плату. Інспектори змусять вас доплатити суму, що бракує. Крім того, вам загрожує штраф.

Змінити умови трудового договору можна лише за письмовою згодою працівника (ст. 72 ТК РФ). Оформіть це так: "Доповнення N 3 до трудового договору від 29 травня 2002 р. N 5/п". Підпис працівника на цьому документі є обов'язковим.

Якщо зміни трудового договору (зарплата, режим роботи, норми виробітку тощо, крім трудовий функції) викликані організаційними чи технологічними змінами фірмі, запитувати згоди працівника не нужно.

У такій ситуації ви маєте за два місяці письмово його попередити. Якщо співробітник не згоден, вам потрібно також письмово запропонувати йому іншу роботу з його кваліфікації. Якщо такої роботи немає, то вакантну посаду або нижчеоплачувану роботу з урахуванням його кваліфікації та стану здоров'я (ст. 73 ТК РФ). Якщо з цим працівник не згоден, ви можете його звільнити (п. 7 ст. 77 ТК РФ).

При цьому врахуйте: якщо працівник поскаржиться до трудової інспекції або суду, доведеться доводити, що ви перевели або звільнили його з об'єктивних причин, а точніше, через організаційні або технологічних змінумов праці.

Керівник фірми звільнив двох бухгалтерів, вказавши причину "зміни організаційних умов праці". Усю роботу він розподілив між працівниками, що залишилися.

Трудовий інспектор наказав звільнених відновити, тому що інтенсивність роботи у тих, хто залишився, збільшилася. Тобто, організаційних підстав для звільнення не було.

Крім того, керівника фірми було оштрафовано на 1500 руб. (Ст. 5.27 КпАП РФ).

Керівник фірми звільнив усіх охоронців та уклав договір із охоронною фірмою. Інспектор праці визнав, що керівник діяв законно, оскільки в наявності організаційні зміни умов праці.

Якщо ви оформили терміновий трудовий договір, доведеться доводити інспектору, що характер роботи або умови її виконання не дозволили вам укласти з працівником договір на невизначений термін.

Якщо вийде, то трудовики винесуть припис вважати такий договір безстроковим (ст. 58 ТК РФ). Отже, звільнити співробітника після закінчення терміну договору ви не зможете.

Варіанти термінової роботи перелічені у статті 59 ТК РФ. Наприклад, заміна тимчасово відсутнього працівника, сезонні чи тимчасові роботи, роботи, що виходять за рамки звичайної діяльності фірми. Крім того, терміновий трудовий договір фірма може укласти із сумісниками, пенсіонерами, керівниками, їх заступниками та головними бухгалтерами.

Майте на увазі: пролонгувати (тобто продовжувати) терміновий трудовий договір на той самий термін не можна. Після пролонгації він стає безстроковим (ст. 58 ТК РФ). Щоб цього уникнути, вам доведеться звільнити співробітника, у якого закінчився термін договору, та укласти з ним новий на той самий (або інший) період. При цьому врахуйте: попередити про звільнення ви повинні письмово щонайменше ніж за три дні до закінчення терміну договору (ст. 79 ТК РФ).

Крім трудового договору із співробітниками часто укладається колективний договір. Якщо його немає, то штрафувати вас не стануть. Інспектори можуть лише рекомендувати працівникам укласти його. І якщо співробітники прислухаються до цієї поради, то вам доведеться змиритися.

Якщо колективний договір на фірмі є, потрібно враховувати його положення. Ви порушите закон (ст. 8 ТК РФ), якщо передбачте у трудовому договорі умови, що погіршують становище працівника проти колективним договором. І в інспекторів з'являться підстави оштрафувати вас.

У колективному договорі медичної фірми було записано: "Встановити п'ятиденний робочий тиждень із двома вихідними днями". Однак у трудових договорах з лікарями було встановлено шестиденну робочий тижденьзагальною тривалістю 40 годин.

За результатами перевірки трудовий інспектор наказав виплатити всім працівникам, які працювали у суботу, компенсацію. З іншого боку, керівника фірми оштрафували порушення трудового законодавства на 1500 крб. (Ст. 5.27 КпАП РФ).

Інспектор обов'язково перевірить наявність трудових книжок.

Фірма має оформити цей документ кожного співробітника, який пропрацював понад п'ять днів, крім сумісників (ст. 66 ТК РФ).

Якщо попередній роботодавець не віддає працівникові його трудову книжку, інспектори рекомендують відкрити нову, записавши у ній: "До вступу працювати підтвердженого трудового стажу у відсутності".

Зверніть увагу: не можна видавати трудову книжку на руки співробітникам, навіть отримавши розписку. Краще видайте працівникові засвідчену копію. Інакше вам загрожує штраф.

Крім книжок, інспектори перевірять журнал їх обліку. У ньому роботодавець повинен відзначати факт отримання (при прийнятті на роботу) та видачі (при звільненні) трудових книжок.

Подивившись трудові книжки, інспектори перевірять, чи фірма заповнює особисті картки працівників. Важливо, щоб ці документи були правильно заповнені та містили всі підписи.

Форму особистої картки (форму N Т-2) затверджено постановою Держкомстату від 6 квітня 2001 р. N 26.

Трудовий розпорядок фірма має встановити у про правила внутрішнього трудового розпорядку. Про це йдеться у статті 189 ТК РФ. Інспектори обов'язково перевірять наявність цього документа.

У правилах трудового розпорядку необхідно встановити:

порядок прийому та звільнення працівників (ст. 189 ТК РФ);

основні права, обов'язки та відповідальність працівників та роботодавця (ст. 189 ТК РФ);

режим роботи (ст. 91 та 100 ТК РФ);

перерви для відпочинку та харчування (ст. 108 ТК РФ);

відпустки (ст. 119 ТК РФ);

дні видачі заробітної плати (не рідше ніж кожні півмісяця) (ст. 136 ТК РФ);

заохочення за працю, не передбачені Трудовим кодексом РФ (ст. 191 ТК РФ).

Цей перелік не є вичерпним. Ви можете встановити правила внутрішнього трудового розпорядку та інші умови. Головне, щоб не погіршували становище працівника проти Трудовим кодексом РФ і колективним договором (якщо він є).

З правилами внутрішнього трудового розпорядку фірма зобов'язана ознайомити кожного співробітника під розписку прийому працювати чи два місяці до затвердження. Затверджує правила внутрішнього трудового розпорядку керівник фірми з огляду на думку представницького органу працівників (якщо він є) (ст. 190 ТК РФ).

Якщо на фірмі передбачена своя система надбавок, преміювання, виплати річної винагороди, вона повинна бути прописана у внутрішньому документі, затвердженому керівником, наприклад, у правилах трудового розпорядку або Положення про оплату праці.

З цим документом фірма має ознайомити кожного співробітника під розписку.

Інспектори проаналізують, чи відповідає система оплати праці на підприємстві законодавству та чи не обмежує права окремих працівників.

Щоб перевірити, як фірма виплачує заробітну плату, інспектори подивляться платіжні відомості, касу, чекову книжку.

Платити зарплату потрібно не менше двох разів на місяць. Так сказано у статті 136 ТК РФ. Якщо вам зручніше видавати зарплату рідше, отримайте від співробітників заяви із проханням платити гроші раз на місяць.

Виплачуючи зарплату, фірма зобов'язана в письмовій формі сповіщати кожного працівника про її складові, підстави і розміри утримань, а також загальну суму, що підлягає виплаті (ст. 136 ТК РФ).

Форму розрахункового листка, що видається працівнику, має розробити сама фірма.

Інспектори обов'язково перевірять, чи видаються працівникам розрахункові листки та чи є на підприємстві наказ про затвердження форми цього документа.

Щоб визначити терміни розрахунків під час звільнення чи відпустки, трудовики подивляться відповідні накази, особовий рахунок, платіжні документи.

Якщо фірма порушить ці терміни, їй доведеться виплатити працівникові зарплату з відсотками у розмірі не нижче ніж 1/300 ставки рефінансування Центрального банкуза день затримки (ст. 236 ТК РФ).

З іншого боку, інспектори можуть оштрафувати керівника фірми чи головного бухгалтера за статтею 5.27 КоАП РФ у сумі від 500 до 5000 рублів.

Для обліку кадрів фірма має складати штатний розклад. Цей документ належить до тих, які перевіряють трудові інспектори.

Форму штатного розкладу затверджено постановою Держкомстату від 6 квітня 2001 р. N 26 (форма N Т-3).

У цьому документі необхідно вказати, які посади передбачені у кожному структурному підрозділі фірми, кількість штатних одиниць, оклад та надбавку з кожної посади, місячний фонд заробітної плати.

Штатний розклад роком затверджує керівник фірми. Зміни, що вносяться протягом року, оформлюються наказом.

Якщо для підприємства робота позмінна, необхідно складати графік змінності (ст. 103 ТК РФ). При цьому враховувати нормальну (без понаднормових) тривалість робочого часу на фірмі. На тиждень вона не може перевищувати 40 годин. Для деяких працівників, наприклад, неповнолітніх, ця цифра менша (докладніше читайте нижче).

Якщо через характер роботи тижневої норми не може бути дотримано, допускається облік за більш тривалий проміжок часу (місяць, квартал тощо до року). Але і тоді потрібно вкластися в норму робочого часу з розрахунку 40 годин на тиждень.

Фірма має ознайомити співробітників із графіком змінності пізніше як місяць до його затвердження.

Не забувайте: не можна встановлювати для тих самих працівників дві зміни поспіль. Так сказано у статті 103 ТК РФ.

Кожна фірма має вести облік робочого дня своїх співробітників. Для цього передбачено табель обліку робочого часу. Його форму затверджено постановою Держкомстату від 6 квітня 2001 р. N 26 (форми N Т-12 та Т-13).

Перевіряючи табель, інспектори насамперед звертають увагу на облік понаднормової роботи. Якщо в табелі проставляються цифри не більше "8", а контролери виявили, що співробітники працювали понаднормово або у вихідні дні (наприклад, інспектори знайшли наказ про вихід на роботу у вихідні), то фірмі доведеться заплатити працівникам додаткові гроші.

Понаднормова робота (не більше чотирьох годин два дні поспіль та 120 годин на рік) оплачується:

за перші дві години - не менше ніж у півторному розмірі;

за наступні години - щонайменше ніж у подвійному розмірі (ст. 152 ТК РФ).

Замість підвищеної оплати фірма може надати працівникові (за його бажанням) відгули не менше часу, відпрацьованого понаднормово.

Вихідні та свята оплачуються у подвійному розмірі. За бажанням працівника фірма може надати йому відпочинку інший день. Тоді робота у святковий чи вихідний день оплачується у одинарному розмірі, а день відпочинку не оплачується. Так сказано у статті 153 ТК РФ.

Обов'язково візьміть у працівника заяву, що згоден замінити підвищену оплату відгулами. Інакше вам загрожує штраф.

Фірма постійно залучала співробітників до понаднормової роботи, за що сплачувала їм премії. Такий висновок трудовий інспектор зробив, вивчивши табель обліку робочого дня та накази про преміювання. Директор фірми пояснив, що робота починається лише коли привозять матеріали. І це відбувається, зазвичай, до кінця робочого дня.

Незважаючи на те, що розмір премій значно перевищував передбачувану суму оплати понаднормових, інспектор оштрафував директора на 1000 руб. (ст. 5.27 КоАП РФ) і наказав сплатити працівникам годинник понаднормової роботи.

Крім понаднормової роботи інспектори перевірять робочий час неповнолітніх, жінок із пільгами, інвалідів та сумісників.

Взяти на роботу співробітників віком від 14 до 16 років ви маєте право лише на 24 години на тиждень (і за згодою одного з батьків). При цьому якщо вони навчаються, то можуть працювати не більше 2,5 години на день, а якщо не навчаються, то не більше п'яти годин (ст. 92 та 94 ТК РФ).

Неповнолітні віком від 16 до 18 років можуть працювати по сім годин на день, а загальна тривалість робочого часу на тиждень не повинна перевищувати 36 годин.

Якщо ви взяли на роботу сумісника, у табелі обліку робочого часу вкажіть, що він працював не більше чотирьох годин на день та 16 годин на тиждень (ст. 98 ТК РФ).

Тривалість робочого дня інвалідів І та ІІ груп становить 35 годин на тиждень (ст. 92 ТК РФ). Годинник щоденної зміни встановлюють лікарі. Тому вимагайте в таких працівників медичний висновок (ст. 94 ТК РФ).

Кожна фірма повинна складати графік відпусток, щоб враховувати черговість щорічних оплачуваних відпусток своїх співробітників. Так сказано у статті 123 ТК РФ.

Форму цього документа передбачено у постанові Держкомстату від 6 квітня 2001 р. N 26 (форма N Т-7).

Графік відпусток затверджує керівник фірми (з урахуванням думки профспілки (якщо вона є)) не пізніше ніж за два тижні до настання календарного року. Якщо протягом року до графіка потрібно внести зміни, керівник виносить наказ.

Фірма має ознайомити своїх співробітників з графіком відпусток під розписку після того, як його підпише керівник, а також за два тижні сповістити кожного працівника про початок відпустки. Це інспектори обов'язково перевірять.

Потім вони подивляться, чи дотримуються права деяких працівників, наприклад, неповнолітніх. Їм відпустка представляється у будь-який зручний для них час.

Жодна перевірка не обходиться без вивчення кадрових наказів. Фірма має ознайомити із нею працівника під розписку. Якщо ви цього не зробили, доведеться сплачувати штраф.

Насамперед трудовики подивляться накази про прийом на роботу (форма N Т-1), про переведення (форми N Т-5 та Т-5а), про відпустки (форми N Т-6 та Т-6а), про звільнення (форми N Т-8 і Т-8а), про відрядження (форми N Т-9 та Т-9а), про заохочення (форми N Т-11 та Т-11а).

Інспектори можуть оглянути й інші накази, які так чи інакше пов'язані з питаннями перевірки. Наприклад, про дисциплінарні стягнення, про понаднормові роботи, про відсторонення від роботи, про тимчасовий переклад через виробничу необхідність і т.д.

Майте на увазі: у статті 192 ТК РФ передбачені лише три дисциплінарні стягнення: зауваження, догана, звільнення. Застосовувати інші (наприклад, понизити на посаді) роботодавець немає права.

Крім того, не можна за одну провину призначити відразу кілька стягнень (ст. 193 ТК РФ).

Директор фірми виніс менеджеру Петрову догану прогул і звільнив з тієї причини (подп. " а " п. 6 ст. 81 ТК РФ).

Інспектор праці наказав Петрова відновити, тому що за те саме порушення не можна застосовувати відразу два стягнення.

Керівника фірми було оштрафовано на 1000 руб. (Ст. 5.27 КпАП РФ).

Якщо працівнику потрібні засвідчені копії наказів та інших документів, пов'язаних з роботою (витяг із трудової книжки, довідки про зарплату, про період роботи на підприємстві тощо), роботодавець зобов'язаний видати їх не пізніше трьох днів після того, як працівник написав відповідне Заява. Так сказано у статті 62 ТК РФ.

Необхідна роботодавцю інформація про працівників може зберігатися у їхніх особистих справах. Інспектор з праці має право перевірити, як вони ведуться.

Обов'язок кадрової службивести особисті справи передбачено лише державної служби (ст. 8 Федерального закону від 31 липня 1995 р. N 119-ФЗ " Про основи державної служби Російської ФедераціїВи можете розробити свій порядок збирання та зберігання інформації про співробітників. Для цього керівнику потрібно затвердити Положення про персональні дані працівника. З ним ви зобов'язані ознайомити кожного співробітника під розписку.

Ось які документи може збирати та зберігати роботодавець:

заява про прийом на роботу;

автобіографія;

копія трудової книжки;

копія дипломів, свідоцтв про освіту, документів про надання вченого звання, ступеня;

медичний висновок (якщо медогляд є обов'язковим згідно із законом);

копія наказу про прийняття на роботу;

особистий листок або анкета (П.І.Б., рік народження, стать, освіта, сімейний стан, діти, близькі родичі, паспортні дані, ІПН, номер страхового свідоцтва пенсійного страхування);

копія паспорта;

копії наказів, пов'язаних з трудовою діяльністюпрацівника (про переклади, відрядження, підвищення, преміювання, дисциплінарне стягненняі т.д.);

інші документи стосовно працівника (посадова інструкція, копія трудового договору, документи з атестації, про підвищення кваліфікації, копії свідоцтв про шлюб, про розлучення, про народження дітей тощо).

Співробітник має право в будь-який час подивитися свою особисту справу, робити копії документів, що зберігаються в ньому (ст. 89 ТК РФ).

Роботодавець зобов'язаний дотримуватися режиму секретності, тобто не повідомляти дані про працівника третім особам без його згоди (ст. 88 ТК РФ). Доступ до таких даних дозволено лише спеціально уповноваженим особам (наприклад, працівникам міліції, прокуратури) та лише в тому обсязі, який необхідний для виконання їх функцій.

Роботодавець зобов'язаний забезпечити на підприємстві безпечні умови та охорону праці. Так сказано у статті 212 ТК РФ.

Насамперед інспектори перевірять, чи ознайомлені співробітники з правилами техніки безпеки. Це потрібно зробити, як тільки з працівником укладено трудовий договір. Факт інструктажу слід зафіксувати письмово. Найкраще завести журнал інструктажу з охорони праці.

Якщо ви допустили до роботи співробітника, який не пройшов інструктаж з охорони праці або обов'язкового медобстеження, вам загрожує штраф.

на виробничому підприємствіз чисельністю понад 100 чоловік необхідно створити службу охорони праці або запровадити посаду спеціаліста з охорони праці (ст. 217 ТК РФ). Призначений посаду співробітник має пройти спеціальну підготовку.

Якщо ви не бажаєте самостійно створювати таку службу, можете укласти договір з фірмою, яка надає послуги в галузі охорони праці. Так сказано у статті 217 ТК РФ.

З чого починається перевірка

Документи, які мають пред'явити інспектори

Перед початком перевірки інспектор зобов'язаний пред'явити керівнику фірми (його заступнику) або підприємцю службове посвідчення та розпорядження (наказ, розпорядження) про проведення перевірки.

Форму цього документа не затверджено, тому в кожному регіоні існує свій зразок.

Розпорядження підписує керівник трудової інспекції вашого регіону чи його заступник. Розпорядження має бути засвідчене печаткою.

У ньому зазначаються вид перевірки (планова чи позапланова), причини позапланової перевірки (найчастіше скарга працівника), терміни перевірки, предмет перевірки, П.І.Б. інспектора.

Розпорядження має бути виписано конкретно на вашу фірму чи вас як підприємця.

Ось приклад розпорядження, з яким приходять московські інспектори:

Федеральна інспекція праці

Міністерства праці та соціального розвитку Російської Федерації

Державна інспекція праці у Москві Розпорядження N 5-187/3

Відповідно до статті 7 Федерального закону від 08.08.2001р. N 134-ФЗ "Про захист прав юридичних осібі індивідуальних підприємцівпри проведенні державного контролю (нагляду)", ТК РФ та Положенням про Федеральну інспекцію праці поручаю(гл.)державному інспектору праці А.Г. Фоміноюпроведення планових (позапланових) заходів щодо нагляду та контролю за дотриманням трудового законодавства (включаючи законодавство про охорону праці) Російської Федерації ТОВ "Пасив"з 4 квітня 2003 р.

Одночасно роз'яснюю, що відповідно до статей19.4-19.7 КоАП РФ непокора законному розпорядженню посадової особи, здійснює державний нагляд і контроль, перешкоджання їй у виконанні службових обов'язків, ненадання необхідних відомостей та невиконання в строк законного розпорядження тягне накладення штрафу.

Керівник державної інспекції
праці – головний державний
інспектор праці у Москві Федоров Н.І.

На що звернути увагу насамперед

Проводити будь-яку перевірку (планову, позапланову, повторну тощо) інспектори можуть лише якщо мають при собі посвідчення та розпорядження (наказ, припис), підписане керівником регіональної інспекції праці.

Якщо ці документи вам не надали, можете інспекторам відмовити.

Трудовий інспектор прийшов на фірму із позаплановою перевіркою. При цьому розпорядження він не пред'явив, мотивуючи тим, що хоче подивитися, як виконано припис. Керівник фірми не пустив контролера до офісу.

Інспектор звинуватив керівника в тому, що він перешкоджає перевірці і спробував через суд оштрафувати його за частиною 1 статті 19.4 КоАП РФ. Проте суд визнав, що керівник діяв законно.

Зазвичай перевірку проводить один інспектор. Але якщо до вас прийшло кілька людей, подивіться, чи вказані вони в розпорядженні. Проводити перевірку має право лише той чиновник, прізвище якого є у пред'явленому документі.

Зробіть копію розпорядження або хоч би перепишіть дані інспекторів.

Зверніть увагу на запитання перевірки. Інспектори не можуть виходити за їхні межі. Наприклад, якщо тема перевірки - нарахування та видача заробітної плати, то перевіряти питання, пов'язані зі звільненням працівників, контролери не мають права. Так сказано у Федеральному законі від 8 серпня 2001 р. N 134-ФЗ (ст. 8).

Розпорядження, у якому не зазначено предмет (питання) перевірки, є незаконним.

Якщо з пред'явленими документами все гаразд, але ви не пустили інспектора на свою територію, він може скласти протокол про це порушення та направити його районному чи світовому судді.

Суддя має право оштрафувати:

підприємця чи керівника фірми - у сумі від 1000 до 2000 рублів;

інших співробітників - у сумі від 500 до 1000 рублів (год. 1 ст. 19.4 КоАП РФ).

Подібні заходи трудовики вживають дуже рідко. Якщо справа зовсім погана, звертаються за допомогою до міліції (найчастіше до дільничного).

Процедура перевірки

Витребування документів

Отримання пояснень

Під час перевірки інспектори мають право:

безперешкодно входити до будь-яких службових приміщень фірми або підприємця (але тільки у свій робочий час);

витребувати документи;

отримувати пояснення.

Про це сказано у статті 357 Трудового кодексу РФ, Федеральному законі від 8 серпня 2001 р. N 134-ФЗ та Кодексу РФ про адміністративні правопорушення.

Витребування документів

Перед тим як відвідати фірму, інспектори, як правило, надсилають на підприємство поштою або факсом запит, у якому вказують, коли і де відбудеться перевірка та які документи їм знадобляться.

Якщо фірма такого запиту не отримала, інспектор складе його дома за своїм підписом і вкаже час, коли потрібно підготувати документи (на власний розсуд).

За відмову подати документи встановлено штраф: для фірм - у розмірі від 3000 до 5000 рублів; для підприємців та посадових осіб фірми – від 300 до 500 рублів (ст. 19.7 КоАП РФ).

Якщо ви вчасно подайте необхідні документи, інспектор може до вас в офіс і не прийти.

Документи потрібно подавати як копій. Запевняти їх необов'язково. Оригінали інспектори витребувати немає права. Це забороняє Федеральний закон від 8 серпня 2001 р. N 134-ФЗ (ст. 8).

Якщо по отриманих документах у інспектора виникнуть питання, він може вимагати, щоб ви склали довідку, лист тощо, які містять зведену інформацію, або пояснили неясні моменти усно. За відмову встановлено такий самий штраф, як і за неподання документів.

Отримання пояснень

Виявивши порушення (складаючи протокол про нього), трудовий інспектор має право вимагати від роботодавця (керівника, його заступників), головного бухгалтера або начальника відділу кадрів пояснень.

Ви можете відмовитися від пояснень. Таке право надано вам Конституцією РФ (ст. 51).

Однак якщо порушення є очевидним (наприклад, ви не уклали з працівниками трудові договори), то заперечувати його або відмовлятися від пояснень не варто. Краще завірте інспектора в тому, що порушення буде виправлено, і зверніть його увагу на незначність порушення або пом'якшувальні обставини. Це дозволить уникнути штрафу чи знизити його. Докладніше читайте наступний підрозділ.

Майте на увазі: необов'язково давати пояснення, як інспектор їх зажадав. Ви можете сказати, що через стресову ситуацію ви не готові, і попросити час на обмірковування. Відстрочка дозволить вам підготуватися.

Письмові пояснення краще викласти власноруч та віддати їх інспектору до розгляду вашої справи. Однак майте на увазі: інколи трудові інспектори вирішують питання про штраф безпосередньо у день складання протоколу. Але ви завжди можете попросити провести засідання у зручний для вас день. При цьому слід враховувати, що розгляд має бути призначений не пізніше ніж за 15 днів з моменту складання протоколу.

Не забувайте, що як тільки інспектори виписали на вас протокол про порушення, ви можете запросити захисника. З цього моменту опитувати вас трудовики можуть лише у його присутності. Як захисник може виступати адвокат або інший юрист, якому ви видали довіреність (ст. 25.5 КоАП РФ).

Як оформлюються результати перевірки

Акт перевірки

Розпорядження інспекторів

Про те, як трудові інспектори повинні оформити результати перевірки, розказано у Федеральному законі від 8 серпня 2001 р. N 134-ФЗ та Кодексу РФ про адміністративні правопорушення (КоАП РФ).

Акт перевірки

Після перевірки інспектори повинні скласти акт та зробити запис у журналі обліку заходів щодо контролю.

Журнал обліку оформляє сама фірма чи підприємець. Про те, як це зробити, читайте розділ "Торгова інспекція" підрозділ "Як оформлюються результати перевірок" ситуацію "Журнал обліку заходів щодо контролю".

В акті інспектори зазначають, що перевіряли та які порушення виявили. Акт складається й у тому випадку, якщо порушень знайти не вдалося.

Акт складається у двох примірниках. Один екземпляр залишається в інспектора, а інший вручається представнику фірми під розписку.

Ваш підпис на акті перевірки не означає, що ви погоджуєтесь з тим, що в ньому написано. Вона лише підтверджує, що ви ознайомилися із змістом акта та отримали один екземпляр.

Перед складанням акта інспектор, на ваше бажання, може провести нараду, на якій проаналізує результати перевірки та відповість на всі ваші запитання. Про цей захід в акті робиться відмітка.

Протокол про адміністративне порушення

Якщо інспектор виявить порушення трудового законодавства, він має скласти протокол. Без цього документа призначити штраф не можна.

Протокол інспектор має вручити порушнику протягом доби (максимум двох) з дати складання акта (тобто виявлення порушення). Протокол, складений пізніше, недійсний.

Підписуючи протокол, відобразіть у ньому всі свої зауваження (якщо вони є).

Постанова про призначення покарання

Постанову виносить той самий інспектор, який проводив перевірку та склав протокол про адміністративне правопорушення.

Інспектор може:

  • призначити покарання;
  • припинити провадження у справі.

Про час і місце розгляду ви повинні повідомити заздалегідь. Якщо ви не прийдете, ухвала буде прийнята без вас.

За загальним правилом засідання призначається пізніше 15 днів після складання протоколу. Іноді інспектор складає протокол і вирішує питання про штраф одного дня.

Копію ухвали вам можуть видати відразу після засідання або надіслати поштою протягом трьох днів.

Якщо рішення інспектора вас не влаштовує, ви можете протягом десяти днів оскаржити його вищому інспектору або суду.

Якщо ж з рішенням ви погоджуєтесь, перерахуйте суму штрафу не пізніше 30 днів після того, як строк на оскарження закінчився.

Майте на увазі: якщо ви не заплатите штраф добровільно, інспектор направить ухвалу:

до банку (якщо оштрафовано фірму), щоб стягнути штраф з грошових коштівна рахунках;

у фірму, де працює порушник (якщо оштрафований громадянин), щоб утримати штраф із заробітної плати чи інших доходів. За кожної виплати зарплати не можна утримати понад 50% (ст. 138 Трудового кодексу РФ).

Якщо громадянин не працює або на рахунках фірми немає грошей, ухвала направляється приставу-виконавцю, щоб той стягнув штраф за рахунок майна порушника. Докладніше про це читайте у розділі "Судові пристави".

Розпорядження інспекторів

Щоб усунути виявлені під час перевірки порушення, інспектор виносить з ім'ям директора фірми припис, у якому вказує, що у які терміни потрібно зробити.

Ви повинні повідомити інспектора про виконання припису у строки та у спосіб (телефоном, приїхавши особисто), встановлені інспектором.

Отримавши повідомлення, інспектор вирішує, проводити йому повторну перевірку чи ні.

Якщо ви не виконали припис у встановлений термін, інспектор складе протокол про це порушення і відправить його до суду (світовому судді).

Суддя може оштрафувати порушника у сумі від 500 до 1000 рублів (ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ).

Найстрашніше, що може зробити інспектор - це призупинити роботу фірми до усунення порушень, які створюють загрозу життю та здоров'ю працівників. Так сказано у статті 357 Трудового кодексу РФ.

Якщо ви з таким рішенням не погоджуєтесь, ви можете звернутися до суду. Якщо суддя стане на ваш бік, вимагайте від інспекції відшкодування завданих вам збитків.

  • Кадрове діловодство

Ключові слова:

1 -1

Державні трудові інспектори можуть здійснювати планову та позапланову перевірку будь-якого роботодавця. У законі встановлено особливий порядок проведення цієї процедури. Розглянемо далі, як здійснюється перевірка трудовою інспекцією, що перевіряють уповноважені цього особи.

Підстави

У ст. 360 ТК зазначено перелік випадків, у яких виконується позапланова перевірка інспекції з праці. До них відносять:

  1. Закінчення строку, призначеного роботодавцю уповноваженою організацією, для виконання розпорядження щодо усунення порушень.
  2. Надходження заяв, звернень, які засвідчують факти невиконання наймачем вимог галузевих нормативних правових актів.
  3. Ухвалення скарги від працівника про порушення його трудового права.
  4. Надходження запиту від співробітника з проханням проконтролювати умови та ОП на місці здійснення ним своєї професійної діяльності.
  5. Наявність наказу (розпорядження) начальника (заступника) уповноваженої організації, виданого відповідно до вимог прокурора, доручення Уряду чи Президента.

Як правило, за дотримання приписів галузевих норм роботодавцем, контролюючий орган відвідує підприємство у плановому порядку. У законодавстві вказано, який період перевіряє трудова інспекція. Процедура виконується раз на три роки. Таким чином, як підстава для проведення перевірки виступає закінчення цього терміну з моменту:

  1. Держреєстрації юрособи чи ИП.
  2. Завершення останньої перевірки за планом.
  3. Подання суб'єктом до уповноваженого органу особливого повідомлення про початок здійснення ним діяльності (у встановлених законом випадках).

Перевірка трудовою інспекцією: що перевіряють посадовці?

Як предмет контролю виступає дотримання роботодавцем у процесі здійснення діяльності розпоряджень діючих галузевих норм у галузі ОП. Це означає, що все, що перевіряє трудова інспекція, має відповідати вимогам закону. Контролю, насамперед, піддаються локальні нормативні акти, прийняті та затверджені для підприємства, дотримання їх положень практично. Які документи перевіряє трудова інспекція? До них відносять:

  1. Правила щодо внутрішнього розпорядку.
  2. Письмові трудові договори.
  3. Штатний розклад та локальні правові акти.
  4. Трудові книжки.
  5. Накази про зарахування до штату, переведення на ту чи іншу посаду.
  6. Журнал обліку трудових книжок та вкладиші.
  7. Накази, згоди працівників, підтверджені профспілкою, про виконання роботи понаднормово або у вихідні дні.
  8. Положення про особисті дані співробітників.

Не все, що перевіряє трудова інспекція. Контролю підлягають також робота з пільговими категоріями (неповнолітніми, інвалідами тощо), іноземними громадянами. Крім цього, уповноважена інстанція оцінює дотримання правил ОП.

Вимоги до посадових осіб

Процедура виконується виходячи з розпорядження чи наказу начальника уповноваженої контрольної служби чи його заступника. Копія цієї постанови передається під розпис підприємцю чи представнику (керівнику) юрособи. На прохання вказаних осіб державні інспектори повинні:

  1. Надати необхідні дані про фахівців та органи, які здійснюватимуть контрольні заходи.
  2. Ознайомити з адміністративними регламентами та порядком проведення наглядових процедур.

Як підготуватись до перевірки трудової інспекції?

Насамперед, слід сказати, що однієї наявності необхідних правовстановлюючих паперів недостатньо. Все, що перевіряє трудова інспекція, має бути оформлене за встановленим порядком. Так, типові розпорядження та накази складаються за спеціальною формою. Усі заяви, які пише працівник, розписки про ознайомлення з наказами, інструкціями, правилами повинні бути засвідчені його підписом. Бажано, щоб у журналів була тверда обкладинка, клейова обкладинка, шнурівка. На це обов'язково зверне увагу трудова інспекція. Що перевіряє уповноважена особа у журналі насамперед?

Службовець дивиться, чи всі сторінки пронумеровані, чи вказано в кінці загальне числолистів, чи засвідчені відомості підписами відповідальних осіб та печаткою підприємства. Для оптимізації діловодства та економії часу та контролера, і безпосередньо відповідальних осіб за ведення паперів, доцільно скласти переліки "особливих" категорій працівників. До них, наприклад, належать неповнолітні, співробітниці, які мають дітей віком до 3 років, інваліди, майбутні матері, особи, зайняті на небезпечному (шкідливому) виробництві, тощо. Документи, що перевіряються трудовою інспекцією, повинні надаватися на першу вимогу уповноваженої особи.

Порядок виконання контролю

Законодавство встановлює певні вимоги до інспектора та ходу виконання ним своїх обов'язків. За ст. 360 ТК, уповноважений службовець може попередньо сповіщати підприємство про свій візит, якщо вважатиме, що таке повідомлення не вплине на якість та ефективність контролю. Закон, таким чином, не наказує в обов'язковому порядку попереджати про майбутній захід. Проте на практиці, як правило, уповноважені особи повідомляють керівництво виробництва заздалегідь. Після отримання повідомлення, перед тим як пройти перевірку трудової інспекції, начальнику підприємства слід переконатися, що всі акти складені відповідно до закону, ведеться необхідний облік, дотримуються вимог. З'явившись на підприємстві, посадова особа зобов'язана пред'явити відповідне посвідчення, а також розпорядження (наказ) про виконання процедури конкретної організації. У разі сумнівів керівник має право зателефонувати до Інспекції праці, щоб переконатися у тому, що службовця справді було направлено. Після підтвердження факт початку контролю має бути зафіксовано у відповідному журналі.

Важливий момент

Все, що перевіряє трудова інспекція, описується у спеціальному акті. У ньому вказується місце, час, дата здійснення наглядових заходів, посада, ПІБ особи, яка їх проводить, підстави для їх виконання. У цьому ж акті будуть і відомості про результати. Папір засвідчується підписами обох сторін, один екземпляр залишається на підприємстві, другий – у контролера.

Права посадової особи

Які повноваження має трудова інспекція? Що перевіряє фахівець, окрім паперів? Уповноважена особа має право вдень оглянути всі приміщення підприємства. Службовець може обстежити конкретні робочі місця, устаткування. Він має право ставити питання персоналу. У разі потреби інспектор може запитати відсутні відомості у відповідальних співробітників підприємства.

Особлива компетенція

До повноважень посадової особи входить також право призупинити діяльність провадження, цехів або відділів у разі виявлення порушень. При виявленні працівників, які пройшли інструктаж з ТБ, посадова особа усуває їх виконання обов'язків. Інспектор має право притягувати винних у порушенні ТК осіб до адміністративної відповідальності. За наявності висновків відповідної експертизи посадова особа може спрямовувати вимогу до суду щодо ліквідації підприємства.

Акт ревізії

Після завершення контрольних заходів фахівець зазначає, які були перевірені документи та виявлено порушення. Якщо папери оформлені відповідним чином і не викликали нарікань, цей факт також буде відображено в акті. Цей документ, як було зазначено вище, підписується начальником підприємства та ревізором. Однак підпис керівника компанії не означає, що він згоден із зазначеними порушеннями. Проте автограф поставити потрібно. В іншому випадку цей факт також буде відображено в акті. У разі незгоди з думкою ревізора акт можна оскаржити.

Відповідальність

При виявленні серйозних недоліків у діяльності підприємства ревізори оформлюють відповідний протокол. Практика показує, що без складання такого документа не відбувається жодної перевірки. Після складання протоколу про адміністративне правопорушення виноситься ухвала про накладення відповідного стягнення. Як правило, як нього виступає штрафна санкція. Слід зазначити, що сплата встановленої суми стягнення не звільняє підприємство від усунення недоліків кадрової роботи у термін, запропонований ревізорами. У разі виявлення серйозніших порушень, наприклад невиплати працівникам зарплати, начальника компанії може бути притягнуто до кримінальної відповідальності. Оскаржити висновки ревізорів керівник підприємства може у порядку підпорядкованості - головному держінспектору праці РФ. Також він може подати позовну заяву до суду.

Часто виявлені порушення

Найпопулярнішими недоліками в кадрової роботи, які виявляються в ході ревізії, вважаються відсутність та неправильне оформлення письмових трудових договорів. Експерти рекомендують ставити підписи на всіх сторінках контракту. Ця вимога відсутня у законодавстві, проте автографи будуть слугувати гарантією того, що одним учасником правовідносин не буде внесено жодних змін без відома іншого. Наступним документом, де часто виявляються порушення, виступає трудова книжка. На підприємстві вона має бути у кожного службовця, який пропрацював понад п'ять днів.

Винятком у разі є сумісники. Трудова книжка має зберігатися для підприємства, видавати її працівнику заборонена. У разі потреби у кадровому відділі робиться її копія та засвідчується відповідними підписами та печаткою. Із записами, що робляться у книжці, працівник має бути ознайомлений. Для цього під розпорядженнями та наказами, які стали підставою для їх внесення, службовець ставить свій підпис. Ще одним документом, з яким можуть бути пов'язані проблеми, є правила внутрішнього розпорядку. Їх затверджує керівник підприємства. Усі співробітники компанії мають бути під розписку ознайомлені із цим документом. Відсутність Правил є грубим дисциплінарним порушенням. Окрім цього, за відсутності такого акту працівників складно залучити за недотримання вимог.

Рано чи пізно планова перевірка трудовою інспекцією зачепить усіх підприємців та компаній, де є найманий персонал. Бувають ще позапланові перевірки, організовані після заяв чи звернень працівників. Про те, що перевіряє трудова інспекція та як підготуватися до візиту, пояснюємо у цій статті.

Про що ви дізнаєтесь:

Види планових перевірок

Інспектори, які перевіряють умови праці працівників, відвідують російських підприємців трохи рідше, ніж податківці.

Трудова перевірка, як і податкова, буває планової, якої можна встигнути підготуватися, і позапланової, тобто. раптовий.

Графік перевірок трудової інспекції на 2019 рік включає лише планові перевірки. Календарний план доступний на сайті трудової інспекції кожного регіону. Для цього виділено окрему вкладку «План перевірок», а також план доступний на сайті Єдиного реєстру перевірок.

Планова перевірка трудовий інспекцією більшості середніх і великих підприємців та компаній проводиться один раз на три роки (винятки - компанії, де може бути ризик небезпеки праці). Однак цей графік не поширюється на малий бізнес до 2022 року, тому що у 2018 році президент РФ В.В. Путін схвалив мораторій на планові перевірки низки відомств до 2022 року. У цю низку служб потрапила трудова інспекція.

Проте мораторій не поширюється на позапланові перевірки трудовою інспекцією, які у 80% випадків відбуваються за скаргою працівників (нині трудящих чи вже звільнених).

Віддалено контролювати роботу магазину, призначати завдання співробітникам та налаштовувати права доступу до документів можна у програмі від Бизнес.Ру. Вона дозволяє організувати прозору роботу своїх співробітників, а також забезпечити точність виконання будь-якого завдання в задані терміни.

Інші популярні приводи для позапланової перевірки:

  • закінчився термін розпорядження з попередньої перевірки;
  • поява у ЗМІ інформації про порушення умов праці чи затримку зарплати та доручення від генпрокуратури розібратися;
  • поява інформації від інших відомств про порушення у галузі охорони праці або у сфері видачі заробітної плати.

Зазначимо, що якщо хтось із ваших співробітників поскаржився до Трудової інспекції, то ви не дізнаєтесь, хто це був. За законом, інспектори не розголошують інформацію про автора скарги, проте не приймають скарги анонімно.

Тривалість позапланової перевірки – трохи більше 20 днів. Однак кількість їх не нормована.

Перевірка трудовою інспекцією може бути як виїзною, так і документарною: інспектори або виїжджають до вас, або запитують документи та оцінюють ваші дії у своїх кабінетах.

Виїзна та документарна перевірка трудовою інспекцією

Який вид буде позапланова перевірка трудовою інспекцією, залежить від рішення самих інспекторів. По 294-ФЗ («Про захист прав юридичних осіб») припустимо виїжджати з перевіркою тільки у випадку, якщо за документами оцінити роботу компанії неможливо.

На практиці є рішення суду, яким підприємцю з Пермі вдалося оскаржити результати перевірки, оскільки інспектори виїхали на місце, хоча могли цього не робити (рішення від 2 листопада 2011 року № 2-3664/2011 Ленінського районного суду м. Пермі).

Складність виїзної перевірки трудовою інспекцією, ініційованою за скаргою когось із персоналу, у відсутності повідомлень про візит інспекторів. Тобто роботодавець не може заздалегідь підготувати всі необхідні документи: накази, розпорядження тощо.

Як відбувається перевірка трудовою інспекцією

Процес перевірки працівниками Державної інспекції з праці включає такі етапи:

1. Повідомлення за три дні до перевірки(При плановій перевірці, за ч. 9 ст. 360 ТК РФ сповіщати компанію про позапланову перевірку за скаргою працівника заборонено). Підприємець, отримавши повідомлення, може вимагати інформацію про запланований перебіг перевірки.

2. Процедура перевірки. Спочатку інспектори з праці потребують копії необхідних документів. Потім, якщо потрібно, приїжджають і працюють із документами на місці. Виїзну перевірку трудова інспекція має починати з пред'явлення власних документів: наказу та посвідчення.

Скільки триває перевірка

3. Отримання акта про перевірку. Один акт залишається у трудовій інспекції. Другий віддається підприємцю (представнику компанії). Акт вручають особисто.

В акті зазначаються порушення, якщо вони є. Цей акт можна оскаржити у суді.

Зазвичай усунення порушень дається невеликий термін. Якщо підприємство не вкладеться у нього, йому загрожує штраф чи серйозніша адміністративна відповідальність.

Планова та позапланова перевірка трудової інспекції – це завжди стрес для керівника. Представнику бізнесу слід запам'ятати правила перевірки, щоби не допустити порушень з боку інспекторів.

Співробітники інспекції не мають права:

  • просити інформацію, що не належить до предмета перевірки;
  • забирати оригінали документів

При цьому інспектори можуть:

  • розпочати позапланову перевірку у будь-який час дня та ночі, при пред'явленні посвідчення;
  • запитувати документи у компанії, а й у органів влади;
  • знімати проби речовин, лише якщо це супроводжуватиметься документом (актом);
  • розслідувати події на підприємстві, якщо є підозра, що до трагедії спричинили порушення в галузі охорони праці;
  • усувати співробітників компанії від роботи (через видачу відповідного розпорядження);
  • судитися з компанією або виступати на суді з експертною оцінкою.

Частота проведення перевірок

Планова перевірка трудової інспекцією з 294-ФЗ (ст. 9) проходить один раз на три роки. Однак останні виправлення статті додали винятки. Залежно від ризиків Уряд РФ може призначити іншу періодичність – двічі на три роки чи частіше.

Наприклад, жорсткіші умови перевірок торкнуться компаній у сфері теплопостачання, енергетики, охорони здоров'я та інших.

Повідомлення про проведення планової перевірки

Та ж стаття 9 294-ФЗ показує, що контролю контролю зобов'язані повідомляти організацію проведення планової перевірки пізніше як 3 робочих дні доти.

Вони повинні надіслати копію повідомлення поштою або через інтернет (завірене посиленим кваліфікованим цифровим підписом).

Про позаплановий візит у деяких випадках необхідно повідомляти (ч. 16 ст. 10294-ФЗ) не менше ніж за добу. Однак якщо позапланову перевірку трудовою інспекцією було ініційовано за скаргою співробітників чи ІП, інспектори не мають права попереджати компанію.

Перевірений період

Період трудовою інспекцією – три роки. Наприклад, якщо перевірка відбувається у 2019 році, то будуть запитуватись документи за 2017, 2018 та 2019 рік.

Автоматизувати документообіг допомагає програма Бизнес.ру. Вона забезпечує надійне зберігання даних, дозволяє налаштувати рівні доступу користувачів до різних документів і кілька кліків створювати фінансові звіти, платіжні доручення, парафії та витрати.

Які документи перевіряє трудова інспекція під час планової перевірки

Пакет документів може бути різним і включати:

  • особисті картки працівників та договори з ними;
  • трудові книжки та журнал обліку;
  • графік роботи та відпусток, внутрішній розпорядок;
  • лікарняні та відпускні листи;
  • оформлення роботи пільговиків;
  • документи про заробітну плату та премії;
  • згоду працювати з персональними даними співробітників.

Повний список документів залежить від предмета перевірки. Повторимося: інспектори з охорони праці не мають права вимагати документи, що не стосуються предмета перевірки.

Часті помилки:

  • відсутність ставки оплати праці договорі зі співробітником;
  • немає підпису працівників у трудовому договорі.

Перевірка кадрових документів

Кадрові документи – це перше, що буде цікавим для інспекторів. Усі перелічені документи мають бути виконані за формами, передбаченими постановою від 5 січня 2004 року №1 «Про затвердження уніфікованих формпервинної облікової документації з обліку праці та її оплати».

Дія постанови поширюється попри всі компанії, незалежно від своїх розміру.

Перевірка внутрішніх документів компанії

Внутрішні документи можуть бути створені не формою, проте вони обов'язково повинні бути зіставлені з кадровими документами.

Часта помилка: у трудовому договорі прописано один графік роботи, а внутрішнє розпорядження про режим праці вказує на інший графік.

Штатний розклад також має відповідати кадровим документам, а також положення про преміювання.

Графік відпусток

Помилки у документах про відпустки – часті, особливо у великих компаній. Інспектори перевіряють не лише виплати відпускних, а й те, чи були відправлені у відпустку всі працівники.

Якщо хтось із співробітників пішов у відпустку у період, що суперечить графіку, треба переконатися, що для цього було видано відповідний наказ.

Найбільш поширена помилка: положення про графік відпусток видано пізніше, ніж за 14 днів після початку року.

Інша помилка: багато дрібних відпусток співробітника: жодна з них не досягає 14 днів.

Перевірка зарплатних виплат

Співробітники трудової інспекції звертають увагу на графік виплат зарплати: за Трудовим кодексом заробітна плата штатним працівникам має видаватися строго двічі на місяць і не нижчою за МРОТ.

Час та місце зарплатних виплатвідбиваються у внутрішніх документах підприємства. Премії та надбавки необхідно також фіксувати.

Важливо!Інспектори перевіряють не лише виплати тим співробітникам, які зараз працюють, а взагалі – всім, за останні три роки. У тому числі звільненим.

Помилкою може бути зазначення заробітної плати над російських рублях.

Перевірка відомостей, пов'язаних із охороною праці

Умови праці регламентуються різними інструкціями, а також за допомогою навчання персоналу з охорони праці, яке необхідно задокументувати.

Також інспектори можуть оцінювати:

  • безпека персоналу компанії, якщо йдеться про ризики для здоров'я працівників;
  • періодичність медоглядів;
  • видачу компенсацій за шкідливість тощо.

Перевірка трудовою інспекцією магазину: особливості

Під час планової перевірки трудовою інспекцією магазину співробітники відомства перевіряють перелік вище перелік документів. Проте є ті нюанси, на які звертають увагу лише під час перевірки магазину.

  1. У торговій точцічасто запитують угоду про повну матеріальну відповідальність із працівником. Запитають його обов'язково, якщо ви раніше стягнули з персоналу недостачі. За статтею 241 Трудового кодексу сума стягнення має бути не вищою середньомісячної зарплати, якщо немає угоди про повну матвідповідальність.

Важливо!Подібну угоду можна укладати лише з тими, хто зазначено у постанові Мінпраці від 31 грудня 2002 року. Це касири, продавці, працівники складу.

  1. Якщо магазин торгує цигарками чи алкоголем, інспектори дивитимуться на особисті картки працівників. Важливо, щоб були працевлаштовані лише ті, кому понад 18 років. Інше заборонено урядовою ухвалою від 25 лютого 2000 року (№163).

Штрафи під час перевірки трудової інспекції

Відповідальність порушення трудового законодавства буває різною:

  • дисциплінарна (догана або звільнення);
  • адміністративна (штрафи накладаються співробітниками інспекції щодо посадової особи чи компанії);
  • матеріальна (накладається за пряму шкоду установі, віднімається із зарплати працівника);
  • кримінальна (вирішується лише судом, якщо є небезпека для громадян).

Кодекс про адміністративні правопорушення передбачає в рамках адміністративної відповідальності штрафи для:

  • керівників та виконуючих їх обов'язки;
  • голови кадрового відділу;
  • бухгалтерів та осіб, які мають слідкувати за охороною праці.

Також штрафи передбачаються для компаній чи ІП.

Крім штрафів передбачається заборона роботи посадових осіб терміном до трьох років.

Адміністративні штрафи передбачаються, якщо:

  • компанія не дотримується умов угодиз працівником (штраф до 4 тисяч рублів (5.33 КпАП));
  • звільняє співробітника, який брав участь у страйку або лаявся щодо умов праці (штраф до 4 тисяч (5.34 КпАП)).

Великий штраф передбачається, якщо до компанії прийняли іноземного громадяниназ порушенням норм. У компанії стягнуть до 80 тисяч рублів. Штраф для посадовців – до 50 тисяч. Для громадян – до 5 тисяч карбованців.

Якщо роботодавець приховує, що співробітник постраждав на виробництві, то посадовець карається штрафом до 1 тисячі, а компанія – до 10 тисяч рублів.

Кримінальну відповідальність передбачено, наприклад, за:

  • звільнення вагітної жінки чи співробітниці з дітьми до 3-х років (145 КК Росії) - штраф до 200 000 рублів;
  • невиплату зарплати протягом двох місяців і вище (стаття 145.1 КК РФ) - штраф до 80 000 рублів;
  • якщо було порушено безпеку, і працівникові завдано тяжку шкоду здоров'ю (стаття 143 КК РФ), штраф до 200 000 рублів.

Державна інспекція праці наділена значними повноваженнями щодо перевірки дотримання роботодавцями вимог трудового законодавства. Тож які ж документи перевіряє трудова інспекція? Розкажемо у статті.

Найчастіше трудова інспекція приходить із перевірками за скаргами. Так як не існує чітко встановленого переліку, що перевіряється, рекомендуємо готуватися до перевірки по всіх документах, пов'язаних з кадрами — трудові договори, різні положення (про оплату праці, преміювання, розпорядок дня), накази, трудові книжки, розрахункові листки, табелі, документи про виплату та нарахування заробітної плати, охорона праці тощо.

Основні питання проведення перевірок відбито у Трудовому кодексі РФ у розділі 57 «Державний контроль (нагляд) і відомчий контролю над дотриманням трудового законодавства та інших нормативних правових актів, містять норми трудового права (ст. 353-368 ТК РФ)».

За встановленим законодавством правилом, перевірки, які проводяться державними трудовими інспекторами в організаціях, можуть бути плановими та позаплановими (які, у свою чергу, поділяються на документарні та виїзні). Порядок здійснення ревізій визначено законодавчо. Для початку перевірочних процесів і в першому, і в другому варіанті потрібні підстави (причини, випадки).

Підстави для проведення позапланової перевірки трудовою інспекцією

  • невиплата (затримка) чи неповна виплата заробітної плати у встановлений строк;
  • встановлення зарплати в меншому розмірі, ніж це передбачено трудовим законодавством, тобто нижче МРОТ;
  • невиконання роботодавцем розпорядження інспектора праці;
  • надходження інформації про факти порушення трудового законодавства, що спричинили виникнення загрози заподіяння шкоди життю та здоров'ю працівників;
  • скарга працівника на порушення трудових прав;
  • запит працівника на перевірку умов та охорони праці на його робочому місці;
  • наказ керівників трудової інспекції чи Федеральної служби з праці, виданий виходячи з доручення Уряди РФ, Президента РФ чи прокурора.

Звернення та заяви, що не дозволяють встановити особу, яка звернулася до Росппраці або до її територіального органу, а також звернення та заяви, в яких відсутні відомості про зазначені факти, не можуть бути підставою для проведення позапланової перевірки роботодавця.

Про проведення позапланової перевірки роботодавець повідомляється уповноваженою посадовцем Роструда або його територіального органу, якому доручено проведення перевірки, не менш як за двадцять чотири години до початку її проведення будь-яким доступним способом.

Позапланова перевірка роботодавця може проводитись у формі документарної перевірки та (або) виїзної перевірки.

Планова перевірка трудової інспекції

Планова перевірка можлива щодо будь-яких організацій та виконується один раз на три роки.

Для її здійснення достатньо наявність підстав, зазначених у Федеральний Законвід 26.12.2008 № 294-ФЗ:

  • минуло три роки з дня державної реєстраціїроботодавця;
  • вийшов трирічний термін з моменту завершення останньої планової перевірки;
  • роботодавець фактично здійснює свою підприємницьку діяльністьпротягом трьох років (з моменту подання особливого повідомлення до уповноваженого органу).

Цей перелік підстав є закритим, тобто перевіряючі немає права називати інші причини здійснення запланованих перевірок дотримання норм трудового права.

  1. Перевірка кадрових документів
  2. Перевірка безпеки виконуваних робіт.

Перевірка кадрових документів

Насамперед, під час підготовки до візиту інспекції, слід перевірити склад документів. Інспекцію праці зацікавлять матеріали, пов'язані з трудовими відносинами та з охороною праці. Необхідно впевнитись у тому, що ці документи перебувають у повному порядку.

Кадрові документи, які перевірятимуть:

  • установчі документи;
  • колективний договір;
  • всі папери, пов'язані з оплатою праці;
  • правила внутрішнього трудового порядку;
  • трудові договори, (стаття 57 ТК РФ встановлює істотні умови укладання трудового договору);
  • штатний розклад;
  • табелі обліку робочого часу;
  • табелі обліку робочого часу працівників, зайнятих на шкідливих роботах;
  • табелі розрахунку зарплати;
  • лікарняні листи;
  • графік відпусток;
  • особисті картки;
  • накази про призначення посаду;
  • трудові книжки;
  • книга обліку руху трудових книжок та вкладишів до них;
  • положення про оплату праці та преміювання;
  • положення щодо захисту персональних даних.

Постанова Держкомстату від 5 січня 2004 року №1 «Про затвердження уніфікованих форм первинної облікової документації з обліку праці та її оплати» встановлює форму наказів, особистих карток, графіка відпусток, штатного розпису, табелів обліку робочого часу та інших документів щодо обліку кадрів, розрахунку робочого часу та оплати праці. Дотримуватись цієї постанови зобов'язані абсолютно всі підприємства, незалежно від форми власності. Існує низка винятків для бюджетних організацій.

Перевірка локальної внутрішньої документації

До неї належать колективний договір, правила внутрішнього трудового розпорядку, положення про оплату праці та преміювання, положення про захист персональних даних, положення про комерційну таємницю. Перелічені документи повинні відповідати закону, не повинні суперечити один одному та не погіршувати становище працівників підприємства у порівнянні з правилами закону.

Слід зіставити всі ці документи з трудовими договорами, часто у них різні режими роботи. Також із трудовим договором необхідно зіставити штатний розпис, Положення про оплату праці та преміювання, для виключення різних систем оплати праці та різних дат отримання зарплати.

Перевірка графіка відпусток

Слід переконатися, що протягом останніх років у відпустку відправлялися всі працівники, при цьому графіки відпусток не порушувалися, зверніть увагу на те, як виплачувались відпускні. Якщо комусь із співробітників не доплатили належної суми, зробіть це зараз. Не забувайте, що має затверджуватись не пізніше, ніж за два тижні до закінчення календарного року. Зверніть увагу, чи не суперечить тривалість відпустки закону. У випадку, якщо хтось із співробітників вирушав у відпустку не за графіком, необхідно внести зміни за наказами та заявами працівників.

Перевірка виплати зарплати

Інспектори обов'язково звернуть увагу на те, як видається заробітна плата (за законом необхідно виплачувати її двічі на місяць). У Правилах внутрішнього розпорядку, колективному та трудовому договорах має бути відображена інформація про час та місце видачі зарплати.

Перевіряючі також звернуть увагу на розмір зарплати, пам'ятайте, що вона не повинна бути нижчою за встановлений законом мінімум.

Якщо працівнику виплачують надбавки, премії, організація повинна документувати цей факт. Також слід перевірити, чи всім звільненим працівникам було здійснено виплати.

Перевірка відомостей, пов'язаних із охороною праці

Кожен роботодавець має забезпечувати своїм працівникам безпечні умови праці. Вони прописані в документах з охорони праці, наявність яких потрібна в будь-якій організації. Це можуть бути різні інструкції, документи, які б підтверджували, що з працівниками проводилося навчання з охорони праці. Подібні документи повинні бути в наявності, незалежно від величини організації та кількості найнятих співробітників.

Під час перевірки безпеки виконуваних робіт інспектори дивляться такі умови:

  • вимоги, пов'язані з навчанням та інструктуванням працівників;
  • заходи безпеки під час проведення робіт;
  • забезпечення працівників засобами захисту;
  • організація та проведення атестації робочих місць за умовами праці (зараз СОУТ), а також використання результатів АРМ (СОУТ) для надання пільг та компенсацій працівникам, проведення періодичних медичних оглядівта ін.

Під час ревізії інспектори державної трудової інспекції, окрім перевірки необхідних документів, можуть оглядати всі приміщення підприємства, ставити запитання персоналу, запитувати відомості у відповідальних співробітників, які бракують.

Термін проведення перевірки

За загальним правилом термін проведення планової перевірки не може перевищувати 20 робочих днів, для філій загальний термін — не вище 60 робочих днів. Якщо йдеться про суб'єктів малого бізнесу, то для малого підприємства та мікропідприємства цей період дорівнює, відповідно, 50 годин та 15 годин. До позапланових перевірок дані встановлення не належать. За необхідності термін виїзної планової перевірки продовжується на 20 робочих днів (але не вище), про що необхідно за 3 дні попередити роботодавця.

Систематизуйте або оновіть знання, отримайте практичні навички та знайдіть відповіді на свої запитання на у Школі бухгалтера. Курси розроблені з урахуванням профстандарту "Бухгалтер".

Для відображення форми необхідно увімкнути JavaScript у вашому браузері та оновити сторінку.

З 22.10.2019 починає діяти Адміністративний регламент здійснення Федеральною службою з праці та зайнятості федерального державного нагляду за дотриманням трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, утв. Наказом Роструда від 13.06.2019 № 160. Документ уточнює, що перевіряє трудова інспекція у 2019 році, за що та які штрафи покладено.

Регламент написаний за нормами щодо захисту прав підприємців при здійсненні державного та муніципального контролю та Постанови Уряду від 01.09.2012 № 875, тому жодних нових правил не запроваджує. Але з ним слід ознайомитись, щоб зрозуміти, що трудова інспекція під час планової перевірки перевіряє, а які моменти опускає.

Як заявлено у регламенті, перевірки включають контроль:

  • обов'язкових вимог, у тому числі щодо охорони праці;
  • процедури виплати зарплати, відпусток, розрахунків під час звільнення;
  • доступність умов роботи для інвалідів;
  • виконання раніше виданих розпоряджень.

Щоб підготуватися до перевірки ГІТ, роботодавцям слід вивчити розділ адміністративного регламенту, де описано, які є повноваження у представників ГІТ при плановій перевірці та незапланованому візиті. Опускаючи традиційні права на запит документів і розслідування нещасних випадків, співробітники Роструда мають можливість:

  • вилучати для аналізу зразки матеріалів та речовин, попередньо повідомивши про це роботодавця;
  • направляти до судів вимоги щодо ліквідації чи припинення діяльності організацій (їх структурних підрозділів) через порушення вимог охорони праці;
  • забороняти використовувати засоби індивідуального та колективного захисту, якщо вони не відповідають обов'язковим вимогам;
  • виступати як експерти в суді за позовами про порушення обов'язкових норм та відшкодування шкоди постраждалим працівникам;
  • безперешкодно у будь-який час доби приходити з перевірками до роботодавців при пред'явленні посвідчень.

За загальними правилами, тривалість перевірки Роструда — не більше 20 робочих днів. Перевіряти мале підприємство можна протягом 50 годин на рік, а планова виїзна перевірка мікропідприємства повинна тривати не більше 15 годин на рік.

Етап 1. Що готувати на перевірку

ГІТ перед перевіркою надсилає великий перелік документів, які збирається перевіряти, у ньому налічується понад 70 пунктів. Розділимо їх на блоки на теми:

  1. Статутні документи.
  2. Документи з праці.
  3. По кадровому обліку:
    • трудові договори та доп. угоди;
    • та зміни до нього;
    • накази - прийом, звільнення, перекази, відпустка;
    • трудові книжки та ;
    • локальні нормативні акти (ЛНА).
  4. З охорони праці (ВІД):
    • документи, що регламентують, — накази, ЛНА, посадові інструкції;
    • документи з медоглядів, навчання;
    • та ін.
  5. Документи на іноземних працівників.

Список іноді розширюють під час перевірки, якщо потрібна додаткова інформація.

Етап 2. Найважливіші напрями

Обсяг напрямків роботи, що перевіряються, змушує похвилюватися навіть досвідчених фахівців, і підготовка до планової перевірки трудової інспекції на 2019 рік — обов'язковий момент для кожної кадровики. На що інспектори звертають особливу увагу? Найбільш випробувані моменти:

  1. Заборгованість із зарплати — наявність чи відсутність.
  2. Своєчасність виплат заробітної плати, відпускної, допомоги.
  3. Наявність та зміст трудових договорів.
  4. Наявність графіка відпусток та його виконання.
  5. Правильність оформлення звільнень та розрахунку.
  6. Трудові книжки – наявність та правильність оформлення.
  7. та ЛНА, пов'язані з оплатою праці.
  8. Документи (у разі її проведення).
  9. Все, що пов'язане із охороною праці. Перелік залежить від наявності чи відсутності, виробничих травм тощо.

Етап 3. Трудові договори

Для початку переконайтеся, що всі працівники мають. Потім перевірте зміст договорів, наявність у них всіх основних умов. Для цього звертаємось до ст. 57 ТК РФ. До основних умов належать:

  1. Місце роботи.
  2. Трудова функція.
  3. Розмір оплати та дати виплат.
  4. Дата початку роботи.
  5. Характер роботи.
  6. Умови праці робочому місці.
  7. Компенсації та пільги за їх наявності.

Якщо жодного з цих пунктів немає, складіть додаткові угоди та внесіть інформацію, що не вистачає.

Це не всі заходи, як підготуватись до перевірки Роструда. Ще один крок — перевірка додаткових угод. Визначте, які зміни відбулися за час роботи співробітників, і чи є всі додаткові. угоди. Особливо важливими є зміни в оплаті праці, посаді, умовах праці.

Етап 4. Штатний розпис та ЛНА

Штатний розклад є обов'язковим для будь-якої організації. Зазвичай запитують актуальну редакцію документа та останні зміни до нього. Перевірте, чи немає у вашому штатному «вилку» окладів, і чи збігається зарплата на тих самих позиціях. Іншими словами, за посадою «менеджер» в тому самому відділі не затверджують різних окладів і не ставлять цифри «20 000-25 000». Важливою є відповідність розмірів виплат регіональному мінімуму зарплати на поточний рік.

Обов'язкові ЛНА - Правила внутрішнього трудового розпорядку (ПВТР) та Положення про оплату праці (преміювання). ПВТР повинні містити розділи:

  1. Порядок прийому, переведення та звільнення.
  2. Права та обов'язки працівника та роботодавця.
  3. Графік роботи, робочий час та час відпочинку.
  4. Оплата праці та заохочення.
  5. Відповідальність сторін.

Положення про преміювання має бути, якщо премії в організації є. Якщо є інша система оплати, положення про оплату праці або іншої ЛНА відповість на всі питання перевіряючих про підставу виплат працівникам.

Інші ЛНА становлять інтерес для ГІТ, якщо мають відношення до пільг, компенсацій та інших грошових надходжень. Положення про відрядження, наприклад, вимагають, якщо в організації збільшено добові виплати. А ось регламент зовнішнього виглядуспеціаліста, положення про документообіг і т. д. навряд чи удостоїться уваги перевіряльників.

Етап 5. Графік відпусток

Графіки відпусток мають невеликий термін зберігання - 1 рік, так що направити зусилля слід на поточний та минулий роки. Знайомити працівників із графіком законом не передбачено, але передбачено повідомлення працівника про майбутню відпустку за два тижні. Терміни повідомлень інспекція перевіряти дуже любить. Якщо у вашій організації прийнято розділяти відпустку на частини, пропишіть це в ПВТР або положення про відпустки. Про те, що угоди з працівником про поділ відпустки досягнуто, свідчить заява з проханням внести до графіка кілька частин відпустки.

Перевірте збіг графіка з фактичними відпустками, якщо знаєте, що він іноді не дотримується. У кожному разі перенесення відпустки оформлюйте заяву працівника про перенесення та наказ. Якщо у місяці кілька перенесень, допустимо видавати один наказ на всі зміни.

У графік вписуйте дати фактично наданих відпусток та підстави їхнього перенесення — заяву, наказ.

І затвердіть графік не пізніше ніж за 15 днів до початку року, на який він складений.

Етап 6. Особисті картки та накази

Особисті картки Т-2 повинні містити максимум інформації, що запитується. Перевірте наявність записів про переклади, зміни окладу та відпустки. Дані можна вводити як вручну, так і в друкованому вигляді. Обов'язково візьміть підписи працівника у графі «Прийом та перекази» біля кожного вписаного наказу.

Накази про прийоми та звільнення мають термін зберігання 75 років, тому має сенс вести їх акуратно, незалежно від перевірок. Кожен наказ повинен мати підстави — заяву, трудовий договір, угоду сторін тощо. буд. Обов'язковим є своєчасне ознайомлення з наказом працівника. Не можна складати документ заднім числом. Дата прийому працювати повинна збігатися з датою наказу чи бути пізнішою.

Накази на відпустку перевіряйте на наявність та на відповідність графіку відпусток. Важливо взяти підписи співробітників у наказах перед відпусткою, наприклад, за 2 тижні, якщо у вас немає практики письмового повідомлення про майбутню відпустку.

Етап 7. Охорона праці

Цей напрямок є одним із найбільш перевірених, підійдіть до нього максимально серйозно. Незалежно від специфіки підприємства, в організації мають бути:

  1. Фахівець з охорони праці (ВІД), якщо у компанії більше 50 чол., або особа, на яку покладено відповідні обов'язки, якщо чисельність менша за 50 чол.
  2. Документи, що підтверджують.
  3. Інструкції з охорони праці.
  4. Документи (СОУТ).

В організаціях, де є шкідливі умови праці, список значно розширюється, його доповнюють первинний та періодичний інструктажі та журнали щодо нього, додаткові інструкції, документи з медоглядів.

Якщо СОУТ ще не проведено, але вже є наказ про її проведення і , перевіряльники не каратимуть за відсутність спецоцінки. У протилежному випадку вам загрожує штраф.