Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın 1 Aralık 2010 tarihli Emri N 157n "Birleşik Hesap Planının onaylanması üzerine muhasebe organlar için Devlet gücü(devlet organları), yerel özyönetim organları, devlet bütçe dışı fonlarının yönetim organları, devlet bilim akademileri, devlet (belediye) kurumları ve uygulama talimatları "(değişiklikler ve eklemeler ile)

Ek N 1. Devlet makamları (devlet organları), yerel yönetimler, devlet bütçe dışı fonlarının yönetim organları, devlet bilim akademileri, devlet (belediye) kurumları için birleşik hesap planı Ek N 2. Bir devlet yetkilileri (devlet organları), yerel özyönetim organları, devlet bütçe dışı fonlarının yönetim organları, devlet bilim akademileri, devlet (belediye) kurumları için muhasebe için birleşik hesap planı

1 Aralık 2010 tarihli Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın Emri N 157n
Devlet Makamları (Devlet Organları), Yerel Özyönetim Organları, Devlet Bütçe Dışı Fonların Yönetim Organları, Devlet Bilim Akademileri, Devlet (Belediye) Kurumları ve Uygulama Talimatları için Birleşik Muhasebe Hesap Planının onaylanması üzerine "

Değişiklikler ve eklemeler ile:

12 Ekim 2012, 29 Ağustos 2014, 6 Ağustos 2015, 1 Mart, 16 Kasım 2016, 27 Eylül 2017, 31 Mart, 28 Aralık 2018

b) devlet (belediye) üniter teşebbüsleri, devletin (belediye) müşterisinin devlet (belediye) sözleşmelerini akdetme ve yürütme yetkilerinin anlaşmalar temelinde kullanılmasından kaynaklanan ekonomik hayatın gerçeklerinin bütçe muhasebesinin sürdürülmesi açısından kamu makamları adına ilgili kamu hukuku tüzel kişiliği (devlet organları), devlet bütçe dışı fonlarının yönetim organları, devlet (belediye) müşterisi olan yerel özyönetim organları, devlet nesnelerine bütçe yatırımları yaparken ( belediye) mülk ve nesnelere bütçe yatırımları alma sermaye inşaatı devlet (belediye) mülkü ve (veya) devlet (belediye) mülkünün gayrimenkul nesnelerinin alıcılar için öngörülen şekilde satın alınması için bütçe fonları.

4. Geçersiz ilan etmek için:

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın 30 Aralık 2008 tarihli Emri N 148n "Bütçe muhasebesi talimatının onaylanması üzerine" (12 Şubat 2009 tarihinde Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'na kayıtlı, kayıt numarası 13309; Rus gazetesi, 2009, 6 Mart);

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın 3 Temmuz 2009 tarihli Emri N 69n "30 Aralık 2008 tarihli Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın Emriyle Onaylanan Bütçe Muhasebesi Talimatında Değişiklik Yapılmasına Dair N 148n" (Bakanlığa kayıtlı) Rusya Federasyonu Adalet Divanı 13 Ağustos 2009 No. , kayıt numarası 14524; Rossiyskaya Gazeta, 2009, 2 Eylül);

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın 30 Aralık 2009 tarihli Emri N 152n "30 Aralık 2008 tarihli Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın Emriyle Onaylanan Bütçe Muhasebesi Talimatında Değişiklik Yapılmasına Dair N 148n" (Bakanlığa kayıtlı) Rusya Federasyonu Adalet Divanı'nın 4 Şubat 2010 No. , kayıt numarası 16247; Rossiyskaya Gazeta, 2010, 19 Şubat).

Kayıt N 19452

Muhasebe için Birleşik Hesap Planı, devlet ve belediye organları ve kurumları, devlet bilim akademileri, devlet bütçe dışı fonlarının yönetim organları için onaylandı. Bütçe muhasebesi için Hesap Planı yerine tanıtıldı.

Birleşik Planın nasıl uygulanacağı belirlendi. Bütçe muhasebesine ilişkin talimat artık geçerli değil.

Muhasebenin bir anlaşma (anlaşma) kapsamında başka bir kuruma, kuruluşa (merkezi muhasebe) devredilmesine izin verilir.

Birincil ve konsolide muhasebe belgeleri elektronik ortamda hazırlanabilir. Bu, elektronik bir dijital imza kullanır. Bazı durumlarda, muhasebe kuruluşu, masrafları kendisine ait olmak üzere, bu tür belgelerin kağıt kopyalarını yapmak zorundadır.

Devlet (belediye) kurumlarının çalışma hesap planlarının onaylanması gerekmektedir. Sentetik ve analitik muhasebe için kullanılan hesapları içermelidir.

Yetki yevmiye defteri muhasebe kayıtlarına dahil edilir. Bunlar ve muhasebe kayıtları en az 5 yıl süreyle saklanmalıdır.

Tüm hesaplar beş hanelidir. Yeni sütunlar var (grup ve tür adları).

Ayrıca, aşağıdaki bilanço dışı hesaplar sunulmaktadır. N 24 - güvene devredilen mülk. N 25 - kiralık. N 26 - ücretsiz kullanım için.

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın 1 Aralık 2010 tarihli Emri N 157n "Devlet Organları (Devlet Organları), Yerel Özyönetim Organları, Devlet Bütçe Dışı Fonların Yönetim Organları için Birleşik Hesap Planının Onaylanması Üzerine , Devlet Bilim Akademileri, Devlet (Belediye) Kurumları ve Uygulanmasına İlişkin Yönergeler "

Kayıt N 19452

Bu emir 1 Ocak 2011'de yürürlüğe girer.

Bu belge aşağıdaki belgelerle değiştirilmiştir:

Değişiklikler 10 Şubat 2019'da yürürlüğe girer ve oluşturulurken uygulanır. muhasebe politikaları ve 2019'da başlayan muhasebe göstergeleri

Değişiklikler 8 Mayıs 2018'de yürürlüğe girecek ve 2018'den itibaren muhasebe politikalarının ve muhasebe göstergelerinin oluşturulmasında uygulanacaktır.

Medeni hukuk tanımlar hukuki durum kar amacı gütmeyen veya kar amacı gütmeyen kuruluşlar. İkincisi, çoğunlukla bütçeyle finanse edilen (ancak hem devlete ait hem de özerk olabilen) hem belediye hem de devlet kurumlarını içerir. Bu tür kuruluşlarda muhasebe, bir uzman tarafından dikkate alınması gereken bazı nüanslara uygun olarak tutulur.

Bütçe kuruluşlarındaki muhasebenin ticari yapılardaki muhasebeden nasıl farklı olduğunu düşünelim, ne düzenleyici belgeler muhasebecinin dikkate alması gereken özellikleri düzenler.

Bütçe muhasebesi kavramı

Hangi işletmelerin bütçe muhasebesi kayıtlarını tutması gerekir? Tamamen veya kısmen Rusya Federasyonu devlet bütçesinden finanse edilenlerde.

İLE bütçe organizasyonları Rusya Federasyonu devlet organları tarafından oluşturulan ve asıl amacı kar amacı gütmeyen tüzel kişileri içerir.

Finansman için bütçeden düzenli olarak para tahsis etmek için kar amacı gütmeyen kuruluş, herhangi bir yapıda olduğu gibi sadece muhasebeyi doğru bir şekilde yapmak değil, aynı zamanda geleneksel raporlara ek olarak, düzenli olarak gelir ve gider tahminleri sağlamak gerekir. Bu, kamu parasının kullanım amaçlarını izlemek için gereklidir. Bu dokümantasyonun oluşturulmasına yönelik faaliyete denir. bütçe muhasebesi.

Bir bütçe organizasyonunun muhasebe açısından özellikleri

Bir mali müşavir, finans ve mülkiyet alanındaki bu alanın yükümlülüklerinin özelliklerini dikkate almalıdır:

• bir belediye kurumunun hedeflerinden biri - bir devlet düzeni - devlet bütçesinin belirli bir düzeyinde gerçekleştirilir;
• Mülkiyet bir bütçe kurumuna değil, hakka aittir. operasyonel yönetim ve sahibi Rusya Federasyonu veya onun tebasıdır;
• bir bütçe kuruluşunun bir arsası varsa, süresiz olarak kullanım için sağlanır;
• mülk sahiplerinin yükümlülükleri, bir bütçe kurumunun yükümlülükleriyle aynı değildir;
• mal sahibi, bütçe kuruluşuna değerli mülk ve gayrimenkulleri yönetme hakkını vermiş olsa bile, kuruluş keyfi olarak elden çıkaramaz.

DİKKAT! Tüm özel farklılıklar Sanatta verilmiştir. 12 Ocak 1996 tarihli "Ticari Olmayan Kuruluşlar Hakkında" 7-ФЗ sayılı Federal Yasanın 9'u.

Bütçe ve ticari muhasebenin karşılaştırılması

Hangi organizasyon yapılırsa yapılsın, muhasebenin ana hükümleri değişmez. Her yerde nakit, stok, her türlü varlık ve yükümlülüğü hesaba katmanız, bunu belgelere yansıtmanız ve düzenleyici makamları zamanında bilgilendirmeniz gerekir.

Ancak, bir bütçe organizasyonunda muhasebenin özel bir özelliği vardır, tüm bu işlemler hesaplara biraz farklı bir şekilde yansıtılır. Bu nedenle, bir mali müşavir, ticari yapılarda bir muhasebeci için gerekli olmayan bazı özel bilgilere ihtiyaç duyacaktır.

Bu özellikleri daha ayrıntılı olarak ele alalım.

Ayrı hesap planları

Ticari ve bütçe muhasebesi arasındaki temel fark, tüm ticari işlemleri yansıtan farklı hesaplardır. Bütçe alanı için 26 kategori içeren özel bir Hesap Planı sağlanmıştır.

NOT! Hesap numaraları ve adları farklı muhasebe planlarında uyuşmuyor. Örneğin, ticari PBU'da "Malzemeler" hesap 10'da ve bütçe "Malzeme stoklarında" - hesap 105'te muhasebeleştirilir.

Bütçe PBU'sunun her kategorisi, kurumun faaliyetlerinin özellikleri hakkında belirli veriler taşır:

• geliri sınıflandırır;
• gider türlerini dağıtır;
• kuruluşun hangi kaynaktan finanse edildiğini gösterir;
• ne tür bir faaliyet hedefleniyor;
• sentetik ve analitik hesaplar;
• nesnelerin alınması ve elden çıkarılması.

Mevzuat düzenlemesi

Herhangi bir kuruluş türü için ticari işlem olarak muhasebe, 06 Aralık 2011 tarihli ve 402-FZ sayılı Federal "Muhasebe Üzerine" Yasası ile düzenlenir. Ancak, genel düzenlemelere ek olarak, bütçe ve ticari alanlar için geliştirilen ek yönetmelikler zorunludur:

1. Belediye hükümet kuruluşları, temel Kanuna ek olarak, 01 Aralık 2010 tarih ve 157n sayılı Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın emrine "tabidir" "Devlet organlarının muhasebesi için birleşik bir hesap planının onaylanması üzerine ( devlet organları), yerel yönetim organları, devlet ve bütçe dışı fonlar, devlet akademileri bilimleri, devlet (belediye) kurumları ve kullanım talimatları.
2. Bütçe kuruluşları için muhasebe tabloları aşağıdaki devlet belgeleri tarafından beyan edilir:
   • Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın 29 Aralık 2010 tarihli ve 191n sayılı “Bütçe Yürütmesine İlişkin Yıllık, Üç Aylık ve Aylık Raporların Hazırlanması ve Sunulmasına İlişkin Prosedüre İlişkin Talimatların Onaylanması Hakkında bütçe sistemi Rusya Federasyonu;
   • Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın 25 Mart 2011 Sayılı 33n sayılı Emri "Devlet (belediye) bütçe ve özerk kurumlarının yıllık, üç aylık ve aylık beyanlarını hazırlama ve sunma prosedürüne ilişkin talimatların onaylanması üzerine."

para nereden geliyor

Ticari bir organizasyonu finanse etmek kendi işidir, kurucuların kişisel fonlarını, banka kredilerini vb. Bütçe alanı, adından da anlaşılacağı gibi, devlet tarafından desteklenmektedir. Sübvansiyon şekli farklı olabilir:

• devlet görevinin uygulanması için sağlanan fonlar;
• geçici bir sipariş için sağlanan para;
• sağlık sigortası fonları;
• kurumun kendi geliri vb.

Raporlamadaki farklılıklar

Ticari ve “bencil olmayan” yapılar, düzenleyici makamlara farklı şekillerde raporlar sunar. Farklılıklar sadece belgelerin bileşiminde değil, aynı zamanda teslimat süresinde de yatmaktadır: devlet çalışanları için kendi programları ve sıklıkları geliştirilmiştir.

ÖNEMLİ! Bütçe alanında, raporlama hacmi ticari olandan çok daha büyüktür, çünkü içlerindeki çalışma ilkeleri temelde farklıdır.

Bütçe organizasyonları çeşitli tiplerde Farklı hesap dönemlerinin sonunda oldukça az sayıda form sunulur:

• her ay - 1 ila 5 belge;
• her üç ayda bir - 5 ila 10 rapor;
• yıllık - 10 ila 30 form.

Her şey Gerekli belgeler raporlar için yukarıda tartışılan özel düzenlemelerde verilmiştir. Onların arasında:

• ana yöneticinin dengesi (yönetici, bütçe fonlarının alıcısı) - 0503130 biçiminde;
• kurumun kendi dengesi - 0503730 formuna göre;
• mali ve ekonomik faaliyetler planının uygulanmasına ilişkin rapor - 0503737 biçiminde;
• Rapor finansal sonuçlar kuruluşun faaliyetleri - 0503721 formuna göre;
• alacak hesaplarına ilişkin veriler ve ödenebilir hesaplar- 0503769 formuna göre;
• bakiyeler hakkında bilgi Para kuruluşlar - 0503779 şeklinde.

Fonların bilançoya yansıması

Ticari alan ile kamu sektörü çalışanlarının bilançoları temelde aynıdır, ancak aralarında birkaç ciddi fark vardır:

1. Herhangi bilanço bir varlık ve bir borçtan oluşur. Aradaki fark, devlet çalışanlarının bu kalemleri, tahsis edilmiş fonların kullanımını ve kendi kârlarını yansıtarak ayrı ayrı dağıtmasıdır.
2. Cari yıla ek olarak, “Kommersants” önceki iki yılı ve “devlet çalışanları” - sadece bir önceki yılı raporlarına yansıtıyor.
3. Bütçe alanları, varlıkları finansal ve finansal olmayan ve fonları - maddi ve parasal olarak ayırır; ticari yapılar için bölünme temelde farklıdır.
4. Bütçe alanının yükümlülükleri her türlü yükümlülüğü yansıtırken, ticaret sektörü bunları zamanlamaya göre böler.

"Tüccarlar" ve devlet çalışanlarının muhasebesi, tüm varoluş seviyelerinde küresel farklılıklara sahiptir: muhasebe nesnelerinin kendileri, PBU, varlık ve yükümlülüklerin yansıması, raporlamanın bileşimi ve prosedürü. Devlet, bütçe muhasebe sistemini sürekli geliştiriyor ve üzerinde çeşitli değişiklikler yapıyor. Bu nedenle, bir bütçe kuruluşunun muhasebecisinin, mevzuat güncellemelerini incelemesi, özel literatürü okuması ve özel seminerlere katılması için yeniliklerden sürekli haberdar olması gerekir.

6. Sosyal hizmetin ekonomik yöntemleri

7. Ekonomik alan kavramı ve özü, bkz.

8. Rusya'nın piyasa ilişkilerine geçişinin özellikleri ve olumsuzları Soc. Sonuçlar.

9. Devletin ekonomik politikasının nüfusun sosyal korumanın niteliği ve düzeyi üzerindeki etkisi

10. Nüfusun devlet sosyal koruma sisteminin işlevleri

11. Nüfusun sosyal koruma yapısı

12. Sosyal yardım ve sosyal hizmetler

13. Sosyal güvenlik, türleri

14. Rusya'da zorunlu sosyal sigortanın özü ve önemi ve türleri

15. Rusya'da devlet sosyal sigorta sistemi

16. Sosyal alanın finansmanında federal ve bölgesel otoriteler arasında yetki dağılımı

17. Devlet ve belediye finansmanı, özleri, işlevleri

18. Rusya Federasyonu'nun finansal sistemi, kavramı ve yapısı

20. Bütçe kurumlarının mali mekanizmasının bir unsuru olarak vergilendirme

21. Bütçe dışı finansman. bütçe dışı fonlar

25.Sosyal teminatlar ve türleri

22. Program hedefli finansmanın özü, avantajları ve sorunları.

23 sosyal planlama

24. Gso. Vatandaşların sosyal korunma haklarının teminatları.

25. Sosyal güvenceler ve türleri.

26. Asgari garantiler, yasal dayanakları

27. Sosyal hizmetler alanındaki normlar ve normlar

28. Sosyal alanın ana kategorileri: "ihtiyaç", "hizmet".

29. Sosyal hizmetlerin standardizasyonu

30. Sosyal korumada normlar ve standartlar için yasal çerçeve

31. Asgari sosyal standartların özü ve önemi

32. İdari düzenlemeler, amaç ve yapı

33. Nüfusun refahı kavramı ve özü

34. Nüfusun gelir farklılaşmasının özü. Gelir farklılaşmasının sosyo-ekonomik sonuçları.

35. Rusya Federasyonu'ndaki nüfusun gelir yapısı

36. Nüfusun düzeyi ve yaşam kalitesi göstergeleri

37. Geçimlik asgari ve asgari tüketici bütçesi

38. Nüfusun ekonomik farklılaşması, temel göstergeler

39. Sosyal bağımlılık, gelişimini belirleyen şey

40. Piyasa adaleti kavramı.

41. Yoksulluk ve yoksulluk.

42 Birincil ekonomi olarak aile. Toplum birimi.

43 Ev yönetimi.

45. Sosyal hizmet nesnesi olarak aile

46. ​​​​Sosyal kurumların çalışma kalitesinin göstergelerinin oluşumu

47. Sosyal hizmette maliyet etkinliği

48. Sosyal hizmetin etkinliğini değerlendirme kriterleri

49. Sosyal hizmet uzmanlarının örgütlenme ve ücretlendirme sistemi

2. Bölgesel katsayıların ve yüzde (kuzey) ödeneklerinin belirlenmesi.

50. Mesleki yeterlilik grupları kavramı

51. İşgücü kaynakları, işgücü ve personel kavramı. Sosyal hizmet kuruluşlarının personelinin kategorilere ayrılması

52. Nüfusun sosyal koruma önlemleri sisteminde sosyal hizmetin yeri ve rolü

53. Sosyal hizmet kurumlarının faaliyetleri için yasal dayanak

54. Sosyal hizmet kurumlarının türleri

55. Devlet (belediye) kurumlarının türleri

56. Nüfus için sosyal hizmetler sisteminde girişimcilik faaliyeti

57. Özerk kurumlar, avantajları ve dezavantajları

58. Çeşitli mülkiyet biçimlerindeki sosyal hizmet işletmelerinin yabancı deneyimi

59. Sosyal hizmetin ekonomik alanında sivil toplum kuruluşları

60. Sosyal ortaklık: türleri ve teknolojileri

55. Devlet (belediye) kurumlarının türleri

08.05.2010 tarih ve 83-ФЗ sayılı ФЗ üç tür devlet tanımlamaktadır. (belediye) kurumları: devlet, bütçe ve özerk kurumlar.

Her üç kurum türü de devlettir. veya belediyedir ve mali ve ekonomik bağımsızlık ve devletten bağımsızlık derecesi bakımından farklılık gösterir.

Devlet kurumu devlet makamlarının (devlet organları) veya sağlanan yerel özyönetim organlarının yetkilerinin uygulanmasını sağlamak için devlet (belediye) hizmetleri sağlayan, iş yapan ve (veya) devlet (belediye) işlevlerini yerine getiren bir devlet (belediye) kurumudur. Rusya Federasyonu mevzuatına göre ve faaliyetlerinin sağlanması ilgili bütçe pahasına yürütülen mali bütçe tahminleri Resmi kurum, emrindeki fonlarla ilgili yükümlülüklerinden sorumludur. Belirtilen fonlar yetersizse, mülkün sahibi, böyle bir kurumun yükümlülükleri için ikincil sorumluluk taşır. Bir devlet kurumu, kurucu belgelerine uygun olarak gelir getirici faaliyetlerde bulunabilir. Belirtilen faaliyetten elde edilen gelir, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin ilgili bütçesine gider ve bu bütçenin geliridir. Devlet (belediye) sözleşmelerinin ve diğer medeni hukuk sözleşmelerinin akdedilmesi, bir kamu hukuku tüzel kişiliği adına bir devlet kurumu tarafından gerçekleştirilir. Mal temini, iş performansı ve hizmet sunumu için sipariş vermek, devlet (belediye) ihtiyaçları için sipariş vermek için belirlenen şekilde gerçekleştirilir. Federal Hazine'de devlet kurumları için kişisel hesaplar açılır.

Devlet tarafından finanse edilen kuruluş tarafından oluşturulan kar amacı gütmeyen bir kuruluştur. Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşu veya belediye kurumu işin yerine getirilmesi için, sırasıyla Rusya Federasyonu mevzuatında öngörülen yetkilerin, devlet makamlarının (devlet organları) veya bilim, eğitim alanındaki yerel özyönetim organlarının öngördüğü yetkilerin uygulanmasını sağlamak için hizmetlerin sağlanması sağlık, kültür, sosyal koruma Bu mülkün sahibi tarafından bir bütçe kurumuna tahsis edilen veya bir bütçe kurumu tarafından fonlar pahasına satın alınan özellikle değerli taşınır mülkler hariç, nüfusun istihdamı, fiziksel kültür ve spor ve diğer alanlarda faaliyetler. bir bütçe kurumunun mülkünün sahibi ve gayrimenkul tarafından tahsis edilir. Bir bütçe kurumunun mülkünün sahibi, bir bütçe kurumunun yükümlülüklerinden sorumlu değildir. Bir bütçe kurumu, yalnızca kuruluş amaçlarına ulaşmak için ve bu amaçlara uygun olarak, bu tür faaliyetlerin kurucu belgelerinde belirtilmesi koşuluyla, gelir getirici faaliyetlerde bulunma hakkına sahiptir. Bu faaliyetlerden elde edilen gelirler ve bu gelirlerden elde edilen mülkler, bütçe kurumunun bağımsız tasarrufuna gider.Sözleşmelerin ve diğer medeni hukuk anlaşmalarının yapılması, bütçe kurumu tarafından kendi adına yürütülür. Mal temini, iş performansı ve hizmet sunumu için sipariş vermek, devlet (belediye) ihtiyaçları için sipariş vermek için belirlenen şekilde bir bütçe kurumu tarafından gerçekleştirilir. Yüz Federal Hazine'deki bütçe kurumları için hesaplar açılır.

özerk kurum Rusya Federasyonu tarafından oluşturulan kar amacı gütmeyen bir kuruluş, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşu veya iş yapmak, devlet makamlarının yetkilerini, yerel yönetimlerin bilim, eğitim alanındaki yetkilerini kullanmak için hizmet sağlamak için bir belediye oluşumudur. , sağlık, kültür, sosyal koruma, istihdam, Rusya Federasyonu nüfusu, fiziksel kültür ve spor mevzuatı ile sağlanan ve ayrıca federal yasalarla belirlenen durumlarda diğer alanlarda Özerk bir kurum tüm yükümlülüklerinden sorumludur. Bu mülkün sahibi tarafından özerk kuruma tahsis edilen veya özerk bir kurum tarafından tahsis edilen fonlar pahasına edinilen gayrimenkul ve özellikle değerli taşınır mülkler hariç, mülkün operasyonel yönetim hakkı temelinde içinde bulunanlar. böyle bir sahibi. Özerk bir kurumun mülkünün sahibi, özerk bir kurumun yükümlülüklerinden sorumlu değildir. Özerk bir kurum, yalnızca kuruluş amaçlarına ulaşmak için ve bu amaçlara uygun olarak, bu tür faaliyetlerin kurucu belgelerinde belirtilmesi koşuluyla, gelir getirici faaliyetlerde bulunma hakkına sahiptir. Bu faaliyetlerden elde edilen gelir ve bu gelirler pahasına edinilen mülk, özerk kurumun bağımsız tasarrufuna gider. Sivil sözleşmelerin akdedilmesi, kendi adına özerk bir kurum tarafından gerçekleştirilir. Devlet (belediye) ihtiyaçları için sipariş vermek için belirlenen şartlar, mal temini, iş performansı ve hizmet sunumu için sözleşmeler imzaladıklarında özerk kurumlar için geçerli değildir. Özerk kurumlar, sırasıyla Federal Hazine'nin bölgesel organlarında, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mali organlarında ve belediyelerde kredi kurumları veya kişisel hesaplarla hesap açma hakkına sahiptir. Federal Hazinenin bölgesel organlarında özerk kurumlar için kişisel hesapların açılması ve bu hesapların bakımı, özerk kurumların kurucularının bölgesel kuruluşlarla yaptığı anlaşmalar temelinde Federal Hazine tarafından belirlenen şekilde gerçekleştirilir. Federal Hazine organları.

Belirtmek, bildirmek federal veya bölgesel mülkiyette olan ve federal ve bölgesel bütçelerden finanse edilen tüm kurumlardır.

belediye Belediyeye ait olan ve yerel bütçelerden finanse edilen kurumlardır.

Her eyalet veya belediye kurumunun, kurucu tarafından onaylanmış ve yerleşik prosedüre, bütçe tahmini veya finansal ve ekonomik faaliyetler planına, bağımsız bir bilançoya ve operasyonel yönetimdeki mülke uygun olarak kayıtlı bir tüzüğü olmalıdır.

Devlet ve belediye kurumları üç türe ayrılır:

Devlete ait;

bütçe;

Özerk.

Sanata göre. 6 MÖ RF, Devlet kurumları- bunlar, devlet makamlarının (devlet organları) veya yerel özyönetim organlarının yetkilerinin uygulanmasını sağlamak için devlet (belediye) hizmetleri sağlayan, iş yapan ve (veya) devlet (belediye) işlevlerini yerine getiren devlet (belediye) kurumlarıdır. Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından sağlanan, faaliyetleri bütçe tahminleri temelinde ilgili bütçe pahasına yürütülen mali destek.

83-FZ sayılı Kanun, devlet kurumlarının statüsünün aşağıdakilere sahip olması gerektiğini belirler:

Silahlı Kuvvetlerin dernek müdürlükleri, oluşum müdürlükleri ve askeri birlikler, askeri komiserlikler, iç birliklerin komuta ve kontrol organları, sivil savunma kuvvetlerinin komuta ve kontrol organları, iç birliklerin oluşumları ve askeri birimleri ile diğer birlikler ve askeri oluşumlar;

Ceza infaz kurumları, ceza infaz kurumlarının yargılama öncesi gözaltı merkezleri, ceza infaz kurumunun faaliyetlerini sağlamak için özel olarak oluşturulmuş, özel işlev ve yönetim işlevlerini yerine getiren kurumlar;

Sosyal rehabilitasyona ihtiyacı olan küçükler için özel kurumlar;

İçişleri Bakanlığı Kurumları, Rusya Federasyonu Başkanı Özel Programlar Ana Müdürlüğü, FMS (Federal Göç Servisi), FCS, FSB, SVR (Dış İstihbarat Servisi), FSO ( federal Hizmet koruma), federalin özel, askeri, bölgesel, nesne birimleri itfaiye Acil Durumlar Bakanlığı, kurtarma ekipleri federal organlar yürütme gücü;

Yoğun gözetim, cüzzamlı koloni ve veba karşıtı kurumlar ile özel tipte psikiyatri hastaneleri (hastaneler).

Devlet kurumları, kar amacı gütmeyen kuruluşlar olarak, kendilerine özgü bir takım özelliklere sahiptir:

1) yaratılışın amacı, ticari olmayan nitelikteki yönetsel, sosyo-kültürel, bilimsel ve diğer işlevlerin uygulanmasıdır;

2) böyle bir kurumun kurucusu devlet ve yerel yönetim organlarıdır;

3) mülkün tespiti - operasyonel yönetim temelinde;

4) fon kaynakları - ilgili bütçelerin fonları ve devlet bütçe dışı fonları;

5) bir devlet ataması da dahil olmak üzere, hacmi kurucu tarafından belirlenen bir bütçe tahmininin mevcudiyeti;

6) yüksek derecede devlet düzenlemesi finansal faaliyetler ve bütçe tahminlerinin yürütülmesinde düşük düzeyde bağımsızlık;

7) bütçe fonları ile işlemler, hazine organlarında açtıkları kişisel hesaplar aracılığıyla gerçekleştirilir;

8) kredi verme ve alma (kredi), menkul kıymet satın alma haklarının olmaması;

9) ceza sistemi kurumları hariç olmak üzere, gelir getirici faaliyetlerden elde edilen bütçe dışı gelirlerin Rusya Federasyonu bütçe sisteminin ilgili bütçesine kredi verilmesi, bu tür gelirlerin işlevlerini mali olarak desteklemek için tamamen kanalize edildiği durumlarda bütçe tahsisleri;

10) kurucunun görev ve yetkilerini kullanan yürütme organı tarafından temsil edilen kamu hukuku oluşumunun devlet kurumunun yükümlülükleri için ikincil sorumluluk pozisyonuna ilişkin tüzükte konsolidasyon;

11) Rusya Maliye Bakanlığı'nın 6 Aralık 2010 tarih ve 162n sayılı emrine uygun olarak özel bir muhasebe düzeni "Bütçe muhasebesi için hesap planının onaylanması ve uygulanması için talimatlar."

İşlevsel olarak, tüm devlet ve belediye kurumları alt bölümlere ayrılmıştır:

Hükümet ve yerel yönetim organları. Örneğin, bu, Rusya Federasyonu Başkanının İdaresi, Rusya Maliye Bakanlığı, federal kurumlar, "Leningrad Bölgesi Volkhovsky Bölgesi" belediye oluşumunun yönetimi vb.;

Örneğin, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi, Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi, genel yargı mahkemeleri vb. dahil olmak üzere yargı organları;

Askeri, eğitim, tıp ve diğer kurumlar.

Örnek olarak eğitim sektörünü kullanarak, kurumları gruplandırmanın başka bir ilkesini ele alalım. Uygulanmakta olan programa bağlı olarak, eğitim kurumları, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından onaylanan model hükümlere göre işleyen belirli kurum türlerine ayrılmıştır:

okul öncesi;

Üç aşamayı içeren genel eğitim: ilköğretim genel, temel genel, orta (tam) genel eğitim;

İlk, orta, yüksek ve lisansüstü mesleki Eğitim;

Yetişkinler için ek eğitim;

Çocuklar için ek eğitim;

Öğrenciler, gelişimsel engelli öğrenciler için özel (düzeltici);

Yetimler ve ebeveyn bakımından yoksun bırakılan çocuklar için (yasal temsilciler);

Eğitim sürecine dahil olan diğer kurumlar.

Buna karşılık, belirli kurum türleri tipik bir kurumlar grubunun parçası olarak işlev görebilir. örneğin, Eğitim Kurumları okulları, spor salonlarını, liseleri, yatılı okulları, akşam okullarını içerir.

Kamu sektörünün diğer dalları için eğitimden farklı olarak, model düzenlemeler onaylanmamıştır ve faaliyetleri tüzüklerle düzenlenmektedir. Örneğin, tüm devlet müzelerinin tüzüğü doğrudan Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından onaylanır.

Örgütsel yapı Devlet sistemi sağlık kurumları, kurumların uygun isimlendirmesini ve lisanslama kurallarını onaylayarak Rusya Sağlık ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı tarafından düzenlenir. İsimlendirmeye göre, tüm kurumlar üç büyük blokta gruplandırılmıştır:

Tedavi-ve-profilaktik;

Devlet Sıhhi ve Epidemiyolojik Servisi;

Eczane.

Sırasıyla, listelenen grupların her biri, adı işlevlerinin özelliklerini yansıtan tıbbi kurumların yaygın bir yapısını gösteren belirli tür ve türdeki kurumları içerir. Örneğin, anneleri ve çocukları korumaya yönelik kurumlar arasında çocuk evleri ve doğum hastaneleri; dispanserler, belirli hastalık türlerinde veya faaliyet türlerinde (dermatovenerolojik, narkolojik vb.) uzmanlaşmış kurumlardır.

İkinci tip devlete ve belediye kurumları ilgili olmak bütçe kurumları ... Bunlar arasında, Rusya Federasyonu tarafından oluşturulan kar amacı gütmeyen kuruluşlar, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşu veya iş yapmak, ilgili devlet makamlarının (devlet organları) veya yerel benliğin yetkilerinin uygulanmasını sağlamak için hizmet sağlamak için bir belediye oluşumu yer alır. - bilim, eğitim, sağlık, kültür alanlarında Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından sağlanan devlet organları. , sosyal koruma, nüfusun istihdamı, fiziksel kültür ve spor ve diğer alanlarda.

1 Temmuz 2012 tarihine kadar bütçe kurumlarının işaret, hak ve yükümlülükleri birçok yönden devlet kurumlarının işaret, hak ve yükümlülüklerine benzer olacaktır. Özellikle, bütçe kurumlarında muhasebe, devlet kurumlarında olduğu gibi yapılacaktır.

Bir sonraki örgütsel ve yasal tür, özerk kurumlar.Özerk Kurumlar Yasası aşağıdaki tanımı sağlar: özerk bir kurum (AU), Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşu veya bir belediye kuruluşu (kurucusu olarak hareket eden) tarafından iş yapmak için oluşturulan kar amacı gütmeyen bir kuruluştur, Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından sağlanan devlet makamlarının yetkilerini, bilim, eğitim, sağlık, kültür, sosyal koruma, nüfusun istihdamı, fiziksel alanlarda yerel özyönetim organlarının yetkilerini kullanmak için hizmet sağlamak kültür ve spor, hem de diğer alanlarda.

Özerk Kurumlar Yasasına ek olarak, işleyişinin yasal ve mali niteliğine ilişkin konular aşağıdaki yasal düzenlemelerde belirtilmiştir:

10 Temmuz 1992 tarihli ve 3266-1 sayılı "Eğitim Üzerine" Rusya Federasyonu Kanunu, mevcut bir devlet veya belediye eğitim kurumunun türünü değiştirerek özerk bir eğitim kurumu oluştururken, bir eğitim kurumunun şu haklara sahip olduğunu belirtir: tüzüğünde belirtilen faaliyetleri, bu tür bir eğitim kurumuna verilen bir lisans ve devlet akreditasyon sertifikası temelinde, bu lisans ve sertifikaların süresi dolmadan yürütmek;

Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçelerinin, kendileri tarafından devlet (belediye) hizmetlerinin sağlanması için standart maliyetlerin geri ödenmesi için sübvansiyonlar da dahil olmak üzere özerk kurumlara sübvansiyonlar sağlayabileceğini belirleyen Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu. devlet (belediye) devlet (belediye) hizmetlerinin görevi ile (Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 78.1. maddesinin 1. fıkrası);

Rusya Federasyonu Vergi Kanunu: gelir vergisinin hesaplanması için vergi matrahını belirlerken, özerk kurumlara sübvansiyonlar gelir kısmına dahil edilmez (Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 251. maddesinin 1. fıkrasının 14. bendi).

Her tür devlet ve belediye kurumu hem ortak hem de karakteristik özelliklere sahiptir. Ortak özellikler arasında not edilmelidir: mülk sahibinin bir devlet otoritesi veya yerel bir özyönetim organı şahsında varlığı; operasyonel yönetim temelinde mülkün konsolidasyonu; kalıcı (sınırsız) kullanım hakkı olan bir arsanın güvence altına alınması; bir devlet (belediye) görevinin yerine getirilmesi; medyada raporların yayınlanması kitle iletişim araçları; lisanslama belirli türler hizmetlerinin vatandaşlara ve tüzel kişilere bütçeden ödenip ödenmediği veya ücretli olarak sağlandığına bakılmaksızın faaliyetler.

Lisans- lisans veren bir devlet kurumu tarafından bir tüzel kişiliğe veya bireysel girişimciye verilen, lisans gerekliliklerine ve koşullarına zorunlu olarak uyulmasına tabi olan belirli bir faaliyet türünün uygulanması için özel bir izin.

4 Mayıs 2011 tarihli 99-FZ sayılı "Belirli Faaliyet Türlerinin Lisanslanmasına Dair" Federal Yasa uyarınca, aşağıdakiler lisanslamaya tabidir: Eğitim faaliyetleri, emeklilik temini ve emeklilik sigortası için devlet dışı emeklilik fonlarının faaliyetleri; tıbbi ve farmasötik faaliyetler, vb.

Lisansa ek olarak, potansiyel bütçe fonlarının alıcıları başka belgelere sahip olmalıdır. Örneğin, eğitim kurumları belge düzenleme hakkını elde eder. eyalet standardı ancak akreditasyon kurumu tarafından ilk, orta, yüksek ve ek mesleki eğitim kurumlarında altı yılda bir gerçekleştirilen devlet akreditasyonunu geçtikten sonra ve bilimsel kuruluşlar; her on iki yılda bir - diğer eğitim kurumlarında.

Kurucu, bir devlet kurumu başkanının aksine, bir bütçe veya özerk kurum başkanının karar vermede çok daha fazla özgürlük ve bağımsızlığa sahip olmasına rağmen, kurum başkanının faaliyetleri üzerinde tam kontrol sahibidir. yönetim kararları... Bu, harcama fonları, personel yönetimi, ücretli hizmetlerin sağlanmasına ilişkin politikalar için geçerlidir.

Tablo 1.1.1, devlet, bütçe ve özerk kurumlar düzeyinde maddi ve finansal kaynakların yönetim sistemleri arasındaki temel farklılıkları gösterir.

Tablo 1.1. Devlet, bütçe ve özerk kurumlar arasındaki temel farklar

Devlet ve belediye üniter işletmeleri nelerdir? V Rus mevzuatı, özellikle Medeni Kanun'da bu terimin bir tanımı vardır. Buna göre, devlet ve belediye üniter teşebbüsleri, devletin ana görevlerini çözmek ve kar etmek amacıyla oluşturulan kuruluşlardır, ancak aynı zamanda kendilerine tahsis edilen mülkün sahibi değildirler. Sadece kurucu doğrudan elden çıkarma hakkına sahiptir. Üniter olarak adlandırılırlar çünkü mülk hisselere, hisselere, mevduatlara ve diğer parçalara bölünemez. Bu konunun adı kesinlikle sahibinin bir göstergesini içermelidir.

Devlet ve belediye üniter işletmeleri 2 türe ayrılır. Birincisi, ekonomik yönetim hakkına dayalı kuruluşlardır. Bunun belediyeler gibi üniter işletmeleri kapsadığına dikkat edilmelidir. Yetkili bir devlet kurumu veya belediye tarafından uygun bir karar verildikten sonra oluşturulurlar. İkinci tip, operasyonel yönetim hakkına dayalı kuruluşlardır. Sadece ülke hükümetinin kararı ile kurulabilirler. Devlet ve belediye üniter işletmeleri bu durumda yasal açıdan oldukça spesifik bir konuma sahiptir. Bu nedenle, belirli hizmetleri sağlamak, iş yapmak veya tipik olan herhangi bir ürünü üretmek amacıyla yaratılırlar. ticari kuruluşlar... Aynı zamanda işletmenin tüm faaliyetleri bütçeden finansmana dayalı olabilir.

Her şeyden önce, bu tür bir ticari kuruluşun özel bir yasal kapasitesi vardır. Yani, belirli işleri yapmak, hizmet sağlamak veya bir çeşit ürün üretmek amacıyla yaratılmışlardır. Karakteristik özellik ticari kuruluşlar. Bununla birlikte, devlet ve belediye üniter işletmelerinin belirli işlemleri gerçekleştirme hakları hiç de sınırlı değildir. Örneğin, boş binaları kiraya verebilirler (tüzük ve diğer yönetmeliklerde aksi belirtilmedikçe). Diğer bir özellik ise, bu tür ticari kuruluşların bireysel işletmeler olmasıdır. Bu tür bir işletmenin üçüncü özel özelliği, aşağıdakilerle ilişkilidir: Medeni Kanun... Terminolojiye özel önem verilir. Bu tür kuruluşlarla ilgili olarak, "işletme" tanımı medeni hakların bir konusu olarak hareket eder, diğer durumlarda sadece yasal ilişkilerin bir nesnesidir. Diğer şeylerin yanı sıra, hedeflenen finansman için başvurabilirler (buna sübvansiyonlar, sübvansiyonlar ve ayrıca sübvansiyonlar dahildir). Çeşitli programları yürütmek için gerçekleştirilir. Sosyal yönelimi olanlar tercih edilir.

Böylece dördüncü özellik gelir. Üniter tipteki ticari kuruluşların tüzüğü, mülkün doğrudan sahibi, kayıtlı sermayenin oluşum kaynakları ve oluşum prosedürü hakkında bilgi içermelidir. Unutulmamalıdır ki, şirket sahibinin yükümlülüklerinden sorumlu değildir, ancak kuruluşun faaliyetlerinden sorumludur.

Burada, diğer durumlarda olduğu gibi, ortak bir organ değil, tek bir yönetici vardır. Kural olarak, bu yönetmendir. Bu pozisyon için bir kişi, mal sahibi veya uygun yetkilere sahip özel bir organ tarafından atanır.

"Devlet kurumu" terimi, kar amacı gütmeyen kurum varlıkları Rusya Federasyonu'na ait olan, örneğin adil dağıtım gibi sosyal açıdan önemli işlevleri yerine getirmek için oluşturulan finansal kaynaklar... Uygulamada, bu işlev, devlet şirketlerinin iyi ücretli işler sağlaması ve böylece nüfusun satın alma gücünde bir artışı teşvik etmesi veya örneğin, karşılık gelen kurum türünün büyük müşteriler olarak hareket etmesi gerçeğiyle ifade edilebilir. özel işletmeler için, sırayla, girişimciliğin gelişmesine katkıda bulunur. Devlet şirketleri, ekonominin bir bütün olarak büyümesini ve modernleşmesini teşvik eder, Rusya Federasyonu'nun aktif uluslararası ilişkilerinin kurulmasına katkıda bulunur.

Devlet şirketleri, devlete ait şirketler ve devlete ait işletmeler: kavramların ilişkisi

Devlet şirketleri ve devlete ait şirketler, 2 tür kar amacı gütmeyen yapıdır. Çok benzer olsalar da biraz farklıdırlar. Her şeyden önce, faaliyetlerinin aynı yasa kaynağı tarafından düzenlendiğine dikkat edilmelidir - “Ticari Olmayan Kuruluşlar Yasası”.

Hükümlerine göre, devlete ait bir şirket, Rusya Federasyonu tarafından kamu hizmetleri sağlamak ve devlet mülkü şeklinde kullanıldığında diğer işlevleri yerine getirmek için mülk yatırımları temelinde oluşturulan, üyeliği olmayan bir NPO'dur. güven yönetimi... Buna karşılık, bir devlet şirketi aynı zamanda Rusya Federasyonu tarafından mülk katkısı temelinde oluşturulan, ancak zaten sosyal hedeflere ulaşmak ve yukarıda belirttiğimiz gibi sosyal olarak önemli işlevlerin uygulanması için oluşturulan üye olmayan kar amacı gütmeyen bir kuruluştur. Her iki tür hükümet yapısı da federal yasaların yayınlanması temelinde oluşturulur.

Buna karşılık, devlet şirketleri ve devlete ait işletmeler daha da belirgin farklılıklar ile karakterize edilir. Birincisi, Rusya Federasyonu hükümet sistemi tarafından kurulan konuların statüsüne sahiptir. Buna karşılık, devlete ait bir işletme, mutlaka devlet tarafından kurulan bir şey değil, en büyük hisseye sahip olduğu bir şeydir. Özel kişiler, devlete ait bir teşebbüsün ortak sahipleri olabilir.

Buna karşılık, devlet kurumları ile teşebbüsler arasındaki farklar, örgütsel ve yasal biçimler düzeyinde pek takip edilemez. Mesele şu ki, devlet şirketleri, prensipte, devlete ait işletmelerle aynı işletme şirketleri olabilir - açık veya kapalı -.

Ancak bazı avukatlar, FSUE gibi kuruluşlar gibi devlet kurumları kategorisine atıfta bulunur. Genel durumda devlete ait işletmeler yalnızca ekonomik toplumlar olabilir - üniter bir işletme gibi bir biçim, kural olarak onlar için özel değildir.

Ancak "devlet kurumu" kavramı ile FSUE kavramını birbirinden ayırmayı tercih eden uzmanlar da var. Bunun nedeni, birincilerin neredeyse tamamen kontrol edilemez ve sorumsuz olmalarıdır. devlet organları- bir istisna, Rusya Federasyonu Hükümeti'ne yürütülen faaliyetler hakkında periyodik olarak bazı verilerin sağlanması ihtiyacı olabilir. Buna karşılık, devlet kurumları FSUE'lerin yönetiminde önemli ölçüde daha fazla yetkiye sahip olabilir.

Ancak, genel olarak, bir devlet şirketinin herhangi bir örgütsel ve yasal biçimde temsil edilebileceğine dair yaygın bir bakış açısı vardır. Devlete ait işletmelere örnek olarak Rosneft, Rus Demiryolları, Rostelecom verilebilir. Örnekler sırasıyla, üniter işletmeler- Rus Postası, Mosgortrans, TASS ajansı.

Öyle ya da böyle, gerçek kuruluş mekanizmalarına göre devlete ait işletmeler, devlet şirketleri ve devlete ait şirketler arasında ayrım yapmak mantıklıdır. Hangi öncelikle özellikler tarafından önceden belirlenir yasal düzenleme ilgili kuruluşların faaliyetleri.

Devlet şirketlerinin faaliyetlerinin yasal düzenlemesinin özellikleri

Bu nedenle, devlet şirketlerinin faaliyetlerinin yasal yönünü düşünün. Öncelikle belirtmek gerekir ki, devlet kurumları öncelikle medeni hukukun yargı yetkisi altındadır. Yani işlemlerde ve diğer hukuki ilişkilerde ortaklarla eşit bir tüzel kişilik olarak hareket ederler. Bununla birlikte, ilgili kuruluşların yasal statüsünün bir takım özellikleri vardır.

Her şeyden önce, Rusya'daki devlet şirketlerinin çıkarılan federal yasa temelinde kurulduğuna dikkat edilmelidir. İlgili firmaların faaliyetlerinin yönü, Rusya Federasyonu'nun ortaya çıkan yükümlülüklerine cevap verme yükümlülüğüne sahip olmamalarıdır. Tersine, devlet, devlet şirketlerinin çalışmalarından sorumlu değildir. Bir istisna, Rusya Federasyonu ve şirketlerinin belirli karşılıklı sorumluluk türlerinin yasada belirtildiği senaryolar olabilir.

Devlet şirketlerinin ayrıcalıkları

Kamu kuruluşlarının faaliyetlerinin bir diğer dikkat çeken yönü, iflasa ilişkin mevzuat hükümlerinin kendilerine uygulanmamasıdır. Ek olarak, raporlama açısından ilgili kuruluş türünün belirli ayrıcalıkları vardır:

• iş şirketlerinin yapması gerektiği gibi, işle ilgili bilgileri ifşa etmemelidirler;
• genellikle bir rapor göndermek için talimatları yoktur. devlet yapıları, bazı devlet kurumları dışında;
• devlet kurumları, kamu ihale mevzuatında onaylanan normlarla mutlaka örtüşmeyebilecek, bağımsız olarak oluşturulmuş kurallara dayanan kamu ihale mekanizması çerçevesinde ihale yapma hakkına sahiptir.

Devlet şirketlerini yöneten organların nasıl oluştuğuna da dikkat edebilirsiniz. Kamu şirketlerine, ilgili türdeki kuruluşların kurumunda olduğu gibi ayrı bir kanunla belirlenen kurallara uygun olarak liderler başkanlık eder. Bu nedenle, bir dizi yasal düzenlemenin hükümlerine göre, çoğu durumda bir devlet şirketinin başkanı doğrudan Rusya Federasyonu Başkanı tarafından atanabilir.

Devlet şirketleri Rusya'da ne zaman ortaya çıktı?

Rusya Federasyonu'nda medeni hukukun konusu olarak devlet şirketleri 8 Temmuz 1999'dan sonra ortaya çıkmaya başladı, kar amacı gütmeyen kuruluşların faaliyetlerini düzenleyen Kanunda değişiklikler yapıldı. Böylece, ilgili türdeki kurumların faaliyetlerinin yasallaştırılması için bir temel ortaya çıkmıştır.

Rusya'daki ilk devlet şirketinin, bankacılık kuruluşlarının yeniden yapılandırılmasıyla uğraşan ARCO ajansı olduğuna inanılıyor - 1999'da tescil edildi. Ancak bu teşkilat kurulduktan sonra, uzun bir süre devlet şirketleri, devletin katılımıyla en popüler örgütsel ve yasal iş şekli değildi. Sadece 2007'de popülariteleri istikrarlı bir şekilde arttı.

Rusya'daki en büyük devlet şirketleri

Bugün Rusya'da hangi devlet şirketleri var? Bunların listesi nispeten küçüktür, ancak kesinlikle kapalı olarak kabul edilemez. Devletlerin kendilerine yükledikleri görevlere bağlı olarak, ilgili tipte yeni örgütler oluşturulabilir, mevcut olanlar kaldırılabilir.

Bugün Rusya Federasyonu'nun en büyük devlet şirketleri arasında:

• Vnesheconombank;
• Rus Teknolojileri;
• Rusnano;
• Rosatom.

Olympstroy devlet şirketinin Soçi'deki Olimpiyat tesislerinin inşasından sorumlu olduğu belirtilebilir. Konut ve Kamu Hizmetleri Fonu, faaliyetlerinin ölçeği açısından önemli bir kuruluş olarak değerlendirilmektedir.

Rusya'daki devlet şirketleri için beklentiler

Devlet şirketleri gibi işletme biçimlerinin daha da geliştirilmesi ne kadar umut verici? Bu puana farklı bakış açıları var.

Bu nedenle, son birkaç yılda medyada, işletmelerin ilgili organizasyonel ve yasal faaliyet biçiminin iptal edilmesinin planlandığına dair haberler çıktı. Özellikle, tüzel kişilerin faaliyetlerini düzenleyen mevzuatın iyileştirilmesine yönelik kavramlardan biri, devlet şirketlerinin diğer kurumsal ve yasal işletme biçimlerine dönüşümünü dikkate alma ihtiyacına ilişkin tezleri içeriyordu. Aynı zamanda, kamu kurumlarının mevcut mevzuata göre sahip olduğu imtiyazların da iptal edilmesi gerekiyordu.

Ancak şimdiye kadar, devlet şirketleri başarıyla çalışıyor. Doğru, faaliyetleri, ilgili kuruluşların faaliyetlerinin verimliliğini artırmayı amaçlayan hükümet tarafından yakından izleniyor. Özellikle, devlete ait işletmelerin çalışanlarının mevcut ücretlendirme sistemleri oldukça aktif bir şekilde ayarlanmaktadır.

Örneğin, ilgili kuruluşların çalışanlarının ücretlerini işin fiili sonuçlarıyla ilişkilendirmeye yönelik öneriler vardır. Devlet şirketlerinin çalışanlarının yetkilerinin, memurların faaliyetlerini karakterize eden yetkilere yakınlaştırılması gereken girişimler var. Benzer şekilde, devlete ait şirketlerin uzmanlarına, özellikle ticari faaliyetler yürütme olasılığına ilişkin olanlara ek kısıtlamalar getirilmesi planlandı.

Devlet şirketlerinin gelişiminin sektörel özellikleri

Devlet şirketlerinin faaliyetlerinin, faaliyetlerinin belirli bir bölümünün özelliklerine göre düzenlenmesi gerektiğine dair tezler var. Böylece mali devlet kurumları, faaliyetlerini sıkı bir şekilde düzenleyen yasal düzenlemelerle daha uyumlu olabilir. Yenilikçi devlet şirketleri ise kabul edilebilir olduğu kadar sıkı bir şekilde düzenlenmeyebilir.

Benzer şekilde, sektörel yaklaşım, örneğin konut ve toplumsal hizmetlerin geliştirilmesinden sorumlu fon gibi diğer yapıların faaliyetlerine uyarlanabilir. Devlet şirketleri, bu nedenle, faaliyet biçimleri olarak, ilgili kalır ve birçok analistin inandığı gibi, gelişme beklentileri iyidir.

Yabancı devlet şirketlerinin özgüllüğü

Rusya Federasyonu devlet şirketlerinin faaliyetlerinin özelliklerini inceledikten sonra, ilgili türdeki işletmelerin yurtdışında nasıl faaliyet gösterdiğini ele alacağız. Bu tür örgütlerin kurulması, elbette, yalnızca Rus siyasi sistemi tarafından tasavvur edilmemektedir. Dünyanın birçok ülkesinde devlet kurumları var. Örneğin, ABD'de.

En ünlü Amerikan devlet şirketleri arasında Amtrak var. Bu şirket, yolcu taşımacılığı alanında hizmet sunumu ile uğraşmaktadır. demiryolları AMERİKA BİRLEŞİK DEVLETLERİ. 1971 yılında kurulmuştur. Rus ve Amerikan devlet şirketlerinin, yaratılış gibi bir açıdan bir dereceye kadar benzer olması dikkat çekicidir - her iki ülkede de devlet şirketleri, kabul edilen düzenleyici yasal düzenlemeler temelinde oluşturulmuştur. Böylece, Amtrak şirketi ABD Kongresi'nin bir kararnamesi ile kuruldu.

Bir başka büyük Amerikan devlet şirketi, yabancı projelere yatırım yapan OPIC'dir. Amtrak gibi, 1971'de kuruldu. Bazı uzmanlar onu ABD hükümetine karşı sorumlu bir kurum olarak görüyorlar - bu açıdan, ilgili türdeki Rus ve Amerikan örgütleri arasındaki farkın izini sürebiliriz. Bir anlamda yaratılış gibi bir yönün bir araya gelmesine rağmen, ABD kamu şirketleri hükümet yetkililerine karşı daha sorumlu olabilir. Buna karşılık, yasaya göre, Rusya Federasyonu devlet şirketi, bildiğimiz gibi, devlet yönetim sistemine daha az bağımlıdır.

Bu arada, Amerika Birleşik Devletleri'ndeki ilgili türdeki kuruluşların sınıflandırılmasının, Rusya Federasyonu'ndakinden daha karmaşık bir şemaya göre yapıldığı belirtilebilir. Örneğin, Amerika'da hükümet tarafından desteklenen devlete ait şirketler var, Rusya'da federal mevzuat düzeyinde doğrudan analogları tanımlanmadı.

Böylece "kamu kurumu" kavramının özünü inceledik. Ayrıca ilgili kurumların örneklerini ve özelliklerini de inceledik. Hangi sonuçlara varabiliriz?

Her şeyden önce, bir devlet şirketi ile bir devlete ait teşebbüsün aynı şey olmadığı anlaşılmalıdır. Devlete ait şirket kavramı, ilk terime anlamca oldukça yakındır. Özellikle her iki tür kuruluş da aynı kanun hükümleriyle düzenlenmiştir. Ancak, "devlet şirketi", "devlete ait şirket" ve "devlete ait şirket" gibi incelediğimiz terimlerin genellikle eşanlamlı olarak kabul edildiğini belirtmekte fayda var. Hukuki bir bakış açısından, bu tamamen doğru değildir, ancak genel olarak, karşılık gelen kavramların gerçekten çok yakın olması nedeniyle buna izin verilir.

Yetkililerin yasama faaliyetlerinin önceliklerine ve dinamiklerine göre listesi düzenli olarak ayarlanan Rusya'daki devlet şirketleri, ilgili tüzel kişiliklerin ortadan kaldırılması olasılığı hakkındaki tezlere rağmen, oldukça umut verici bir girişim biçimidir. operasyon.

Bununla birlikte, Rusya Federasyonu devlet şirketlerinin başarılı gelişimi, büyük ölçüde, özellikle bu kuruluşların çalışmalarının etkinliği için kriterlerin belirlenmesi açısından, düzenleyici mevzuatın kalitesine bağlıdır. Kamu kurumlarının çalışmalarının değerlendirilmesinin, kurumun faaliyetlerinin belirli bir bölümüne dayalı olarak sektörel ilkeye göre yapılması gerektiğine dair popüler bir yaklaşım vardır. Devlet şirketlerinin faaliyetlerini düzenleme planlarını, yetkililerin çalışmalarını karakterize edenlere yakınlaştırma ihtiyacı hakkında da yaygın tezler var.

Devlet şirketleri sadece Rusya'da değil, yurtdışında da başarıyla gelişiyor. Özellikle, bu tür kurumların büyük bir kısmı Amerika Birleşik Devletleri'nde faaliyet göstermektedir. Aynı zamanda, statüleri hem Rus devlet şirketlerini karakterize edenlerle benzerlik belirtilerine hem de çalışma modeliyle ilgili önemli farklılıklara sahip olabilir. devlet işletmeleri RF.

Biyolojik membranlar. Sitoplazmik zar: yapısı, özellikleri, işlevleri.

adli kurumlarda ve uzman alt bölümlerinde

Aynı zamanda, vücudun yaşlanması, bezlerin hasar görmesine ve işlevlerinin bozulmasına, içi boş işlev bozukluğuna kadar yol açan kimyasallarla ilerleyici bir yanıktır.

Nüfusun çoğunluğu normal ve ticari bir klinik arasındaki farkı biliyor. Aynı zamanda belediye kurumları sadece hastaneler değildir. Bunlara okullar, sanat evleri, belge vermekten sorumlu kuruluşlar ve diğerleri dahildir.

Belediye kurumları genellikle devlet bütçeli kuruluşlarla özdeşleştirilir. Artık durum tam olarak böyle değil - hem bir kurum hem de bir belediye düzeyi (bununla karıştırılmamalıdır) bütçesel olmayabilir. Şimdi birkaç türde sınıflandırılıyorlar finansal güvenlik, MU'nun yanı sıra başka çeşitleri de var. Hedeflere, faaliyetlere ve diğer kriterlere bağlıdırlar.

belediye kurumu nedir

MÜ'lerin ana hedeflerinden biri halka hizmet etmektir - örnekler, bu tür kurumların eğitim, sağlık ve insan hakları işlevleridir. Belirli bir MU için amaç, belirli bir endüstrinin görevlerini uygulamaktır.

Bir belediye kurumunun amacı, böyle bir olasılığı dışlamasa da, kar etmek olmayabilir. Eğer Ana görev MU - gelir, o zaman belediye işletmesi olarak adlandırılacaktır.

özellikleri

Tüm belediye kurumlarının benzer özellikleri vardır. Bu tür kuruluşların çalışanları mal sahibi değildir - onlar çalışandır. Ayrıca, MU aşağıdaki özelliklere sahiptir:

1. Daha yüksek makamlara bağlılık.
2. Belirli bir tahmin veya bütçe vardır.
3. Belli bir yapı, çalışma programı ve disiplin.
4. Sahibi belediyedir.

Yönetmelikler ve çeşitleri

Çeşitli belediye kurumlarının oluşturulması ve faaliyetleri, federal yasalar ve Maliye Bakanlığı'nın emirleri ile düzenlenir. Hiçbir MU'nun siparişleri onaylama hakkı yoktur, düzenlemeler ve daha yüksek ile çelişen diğer belgeler Federal yasalar... Bu süre için, 05/08/2010 tarihli ve 83-FZ sayılı "Rusya Federasyonu Mevzuatında Değişiklik Yapılmasına Dair Federal Kanun" yürürlüktedir.

Bu yasaya göre, devlet ve belediye kurumları kavramı genişledi ve üç büyük çeşide net bir bölünme kazandı:

• Belirtmek, bildirmek
• Bütçe
• Özerk.

Bu çeşitlerin her biri çeşitli kriterlere göre farklılık gösterir, ancak en büyük farklılıklar devlet ve özerk kurumlar tarafından gösterilir. Bu özellikle kazanılan parayı finanse etmek ve harcamak için geçerlidir.

• İlk tür, faaliyetlerini sektörel bütçeden finanse edilen bütçe tahminleri temelinde sağlar ve kuruluşun elde edilen gelirleri bağımsız olarak elden çıkarma hakkı yoktur. Devlet kurumları her türlü kazancı bütçeye aktarmakla yükümlüdür.
• Özerk bir kuruluş, kendi faaliyetlerinden elde edilen kârlar ve belirli bir endüstrinin bütçesinden sağlanan sübvansiyonlar pahasına faaliyet gösterir. Bu durumda, özerk bir kuruluşun faaliyetlerinden elde edilen gelir, kuruluşun maddi ve teknik tabanını, ikramiyelerini ve diğer ihtiyaçlarını iyileştirmeye harcanabilir.

Bir belediye kurumu oluşturma kararını kimin verdiği, onu yönetme hakkına kimin sahip olduğu hakkında daha fazla bilgi edineceksiniz.

Bu video size özerk belediye kurumu hakkında daha fazla bilgi verecektir:

Potansiyel katılımcılar ve hakları

Bir belediye kurumu belirli bir bölgesel varlık tarafından organize edildiğinden, kurucu olan devlet değildir. MU'nun ana katılımcısı, oluşturulan organizasyonun bölgesi, bölgesi veya bölgesidir.

Herhangi bir MU'da kurucunun işlevleri belediye veya atanmış bir üst makam tarafından yerine getirilir. kişisel haklar kurumun tek bir çalışanının mülkü yoktur.

Tüm çalışanlar belediye çalışanıdır ve MU'nun mülkünü elden çıkarma hakkına sahip değildir.

Özerk belediye kurumları için özel istisnalar vardır - alınan geliri, özellikle ikramiye ödemek veya çalışma koşullarını iyileştirmek için kendi ihtiyaçları için kullanma hakkına sahiptirler. Aynı zamanda, özerk bir MU bile, belirli bir bölgesel varlık tarafından kullanılması için kendisine sağlanan gayrimenkulleri, arsaları ve diğer pahalı mülkleri elden çıkaramaz.

Belediye bütçesi, özerk, devlet kurumu oluşturulmasına ilişkin kararname hakkında, kurucu belgeler, bir kuruluş kaydetme prosedürü aşağıda tartışılacaktır.

Bir eğitim belediye kurumu oluşturmak istiyorsanız, bu videoyu dikkatlice incelemelisiniz:

Yaratılışın özellikleri

Bir MU'nun oluşturulması iki şekilde mümkündür: yeni bir organizasyonun kurulması veya kar amacı gütmeyen başka bir departmanın yeniden organizasyonu. Bu yöntemler farklıdır, ancak her biri benzer bir dizi belge gerektirir:

1. Oluşturma teklifi.
2. Oluşturma kararı.
3. Kurucunun onayı.
4. Oluşturma sırasında taslak sipariş.
5. Açıklayıcı not.

Kuruluş için yazılı bir teklif aşamasında, başlatıcı, bu bölgesel varlıkta bu belediye kurumuna olan ihtiyacı kanıtlamalıdır. Bu durumda, gelecekteki kurumun tüzüğü, faaliyetin hedeflerini, mülkiyet ilişkilerinin özelliklerini ve gerekli tüm verileri gösterir.

Belediye özerk, bütçe, devlet kültür kurumu vb. daha fazla konuşalım.

Mülkiyet ilişkileri

Tüm MU faaliyetleri tamamen veya kısmen belediye tarafından finanse edilmektedir. Devlet ve bütçe kurumları pratikte bu fonlar pahasına çalışır, özerk kuruluşlar da sübvansiyon alır, ancak elde edilen gelirler kendi takdirine bağlı olarak harcanabilir.

Herhangi bir kârı hedefleyen faaliyetler, kuruluşun ana belgesinde - tüzükte belirtilmelidir. Kurumun türünü, konumunu, ana hedeflerini, kurucularını, tam adını ve diğer verileri yansıtır.

Tüzükte özellikle vurgulanan, MU'nun faaliyetleri için ücretsiz kullanım için mülk sağlanmasına ilişkin koşullardır - bağış, satış veya şahıslara veya şirketlere devredilemez. Bu mülk, kuruluşunda belediye kurumunun sermayesini oluşturur ve belediyenin mülküdür.

Bir belediye kurumu, belirli bir bölgede kurulmuş bir kuruluştur. Kurucu, ilçe, bölge, bölge veya belirli bir yerleşim yerinin belediyesidir. Bir MU oluşturmak veya başka bir kar amacı gütmeyen kuruluşu bu tür bir kurumda yeniden düzenlemek için onaylanmış bir belge listesi ile belirli bir prosedür vardır. MU'nun ana belgesi tüzüktür ve ana mülk belediyeye aittir. Tüzükte belirtilen hükümler federal yasalara aykırı olamaz ve değerli mülkler üçüncü şahıslar tarafından devredilemez.