1998 № 12 (107)
М.АРСЕНТЬЄВ,консультант Ради Федерації РФ, член робочої групиз проблем наукоградів, член-кореспондент Академії проблем якості, полковник
ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЕКОНОМІЧНОЇ БЕЗПЕКИ РОСІЙСЬКИЙ ФЕДЕРАЦІЇ ОРГАНАМИ ФСБ
Російська Федерація переживає складний історичний етап становлення нових соціально- економічних відносин. Поряд з певними позитивними результатами, досягнутими за ці роки (подолання дефіцитності, розвиток фінансових та комерційних структур тощо), за багатьма напрямками виявляються негативні явища: падіння виробництва, млявість інвестиційного процесу, тенденції технічного та технологічного відставання від найрозвиненіших країн, посилення залежності від імпорту продовольства, інших необхідних товарів, обладнання та технологій, різко збільшується диференціація на рівні життя найбільш і найменш забезпечених верств суспільства.
З позицій національної безпеки саме економіка Росії є сьогодні її найслабшою ланкою. Тому в нинішній ситуації забезпечення економічної безпеки для Російської держави є одним із найважливіших завдань.
Якщо спробувати сформулювати поняття «економічна безпека», воно могло б виглядати так. Економічна безпека – складова частина загальної системибезпеки країни, заснована на незалежності, ефективності та конкурентоспроможності економіки, виражених через систему критеріїв та показників її стану, в якій ключовою підсистемою є виробнича, якість якої підтримується іншими підсистемами (сировинною, кредитно-фінансовою, технологічною), а також усіма державними органамичерез правові, організаційні, політичні та інші заходи для створення сприятливих внутрішніх та зовнішніх умов розвитку економіки, спрямованої на задоволення суспільних потреб на національному та міжнародному рівнях.
Економічна безпека країни сьогодні висунулась до проблем, які привертають пильну увагу фахівців різного профілю, включаючи представників спецслужб. Пов'язано це, насамперед, з тим, що економічна сфера держави є стрижневою та визначає життєздатність інших сфер. Вплив економічної сфериінші більш відчутно, ніж вплив цих сфер неї. Відповідно і економічна безпека є домінуючою щодо інших видів безпеки.
Раніше вважалося, що економічна безпека – прерогатива органів держбезпеки. Безперечно, правоохоронні органи, спецслужби, у тому числі і ФСБ Росії, – важлива ланка забезпечення економічної безпеки держави. Однак не слід переоцінювати роль цієї ланки. Якщо сама структура економіки не забезпечує безпеки, то навряд чи спеціальна надбудова над нею у вигляді особливої системи забезпечення безпеки здатна успішно її реалізувати.
ФСБ Росії бере участь у забезпеченні економічної безпеки країни відповідно до Федерального закону від 3 квітня 1995 р. № 40-ФЗ «Про органи Федеральної служби безпеки в Російській Федерації». Проте ситуація, що складається, зажадала в даний час певного коригування розв'язуваних органами ФСБ завдань.
Це зумовлено насамперед підвищеною вразливістю економіки в період проведення реформ, розбалансованістю та правовою неврегульованістю системи нових економічних відносин, проявом масштабних негативних тенденцій, що породжують посилення внутрішніх та зовнішніх загроз економічній безпеці країни.
У зв'язку з цим першочергові зусилля органів ФСБ зосереджені на виявленні та припиненні діяльності зарубіжних спецслужб та організацій, міжрегіональних та міжнародних спільнот, спрямованої на завдання збитків російській економіці, зокрема спроб контрабандного вивезення з Росії сировинних ресурсів, матеріалів та технологій. Особливе місце приділяється отриманню попереджувальної інформації про закордонних партнерів і конкурентів найбільших російських підприємств, банків, фінансово-промислових структур, їх плани та задуми, реалізація яких формує загрози економічної безпеки Росії.
Інформація з найважливіших проблем економічної безпеки нашої країни регулярно повідомляється Президенту та голові Уряду Російської Федерації.
Налагоджується активна співпраця з Інтерполом та Європолом. Удосконалюється робота щодо зміцнення взаємодії правоохоронних органів держав - учасниць СНД, розроблено та затверджено Національний план Російської Федерації з реалізації міждержавної програми спільних заходів боротьби з організованою злочинністю та іншими видами небезпечних злочинів на території держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав на період до 2000 р.
В результаті реалізації органами ФСБ заходів щодо боротьби з економічною злочинністю лише у 1996 р. повернуто у дохід держави понад 1,7 трлн. руб., запобігли завданню шкоди у сумі понад 7 трлн. руб. Нейтралізовані спроби деяких іноземних фірм та організацій обманним шляхом заволодіти власністю у 35 суб'єктах Російської Федерації на суму понад 300 млрд. дол. Припинено протиправну діяльність окремих корумпованих посадових осіб міністерств та відомств Російської Федерації, органів управління суб'єктів Російської Федерації та муніципальних утворень. Перекрито низку каналів незаконного вивезення за кордон сировини, енергоносіїв, рідкісноземельних металів, валютних цінностей. Так, в результаті реалізації тільки однієї оперативної розробки Генпрокуратурою Росії порушено кримінальну справу за фактом вивезення за кордон 1290 тис. т сирої нафти загальною вартістю 129 млн. дол. Викрито злочинну групу, яка перемістила до Прибалтики велику партію паладію вартістю 12 млн. дол. вивіз контрабандної партії алмазної сировини у сумі 28 млн. дол. тощо.
У 1997-1998 роках. зірвано низку великих шахрайських акцій у сфері кредитування, розкрито злочинну діяльність окремих посадових осіб з векселями енергетичних систем та розкрадання ними грошових коштівна сотні мільярдів рублів, перекрито нові канали незаконного вивезення за кордон сировини, енергоносіїв, рідкісноземельних металів, валютних цінностей. Так, у жовтні 1997 р. в результаті операції на міжнародних автотрасах спільно з ГТК, МВС, ФПС Росії виявлено та припинено кілька каналів незаконного ввезення на територію Російської Федерації великих партій продовольчих та підакцизних товарів. Затримано вантажів у сумі понад 121 млрд. крб. Перетворено на дохід держави 14 млрд. крб. Порушено 133 кримінальні справи.
У ході реалізації оперативно-розшукового заходу «контрольоване постачання» із залученням можливостей органів внутрішніх справ перекрито канал постачання золота за маршрутом Магадан – Москва – Інгушетія. Державі повернуто близько 80 кг промислового золота у сумі 6 млрд. крб. Порушенням низки кримінальних справ (спільно з органами МВС) реалізовано матеріали щодо злочинної групи, дії якої під прикриттям американської компанії «Інфінко» та Міжнародного благодійного християнського фонду могли завдати шкоди 44 регіонам Російської Федерації на загальну суму понад 300 млрд. дол. Затримано сировинних товарів , підакцизної продукції і на різних вантажів у сумі понад 54,570 млрд. крб., вилучено понад 80 т кольорових металів, і навіть медикаментів у сумі 700 тис. дол. руб.
Затримано під час спроби контрабандного ввезення вибухівки з Молдови до Росії 6 членів міжнародної злочинної групи (вилучено 15,9 кг пластиту, велику кількість промислових та саморобних вибухових пристроїв, комплектів радіопідривників, зброї вітчизняного та іноземного виробництва, боє-припасів та наркотиків).
На Держзнаку Мінфіну Росії виявлено 10 підроблених векселів у сумі 500 млн. крб. і так далі.
Особливу загрозу економічній безпеці нашої країни створює активність спецслужб зарубіжних держав. Зміщення пріоритетів в галузі військово-політичного протистояння в економічну спричинило ескалацію їх розвідувально-підривної діяльності у сфері російської економіки.
Розширюється географія та спектр розвідувальної діяльності з легальних позицій. Сферою життєво важливих економічних інтересів цих країн визначено райони Сибіру та Далекого Сходу. У ряді дипломатичних представництв збільшилася кількість встановлених розвідників, орієнтованих на роботу з економічної проблематики, створюються спеціальні аналітичні підрозділи. Перед розвідувальним співтовариством країн поставлено завдання сприяти всіма можливими засобами забезпеченню комерційних інтересів провідних зарубіжних фірм та корпорацій у російській економіці. Відзначається прагнення іноземного фінансового капіталуі спецслужб впливати на спрямованість і темпи реалізації найважливіших російських державних програм у галузі оборони, науки і техніки, витіснити продукцію Росії з міжнародного ринкуозброєнь та військової техніки, отримати необмежений доступ до стратегічних мінерально-сировинних ресурсів нашої країни, сучасних технологій, нав'язати контракти на постачання застарілих та екологічно шкідливих виробництв та технологій. Використання зарубіжними державами спеціальних служб і закупівельних організацій надання сприяння їх національному капіталу завоювання міцних позицій у російській економіці здійснюється у вигляді організації системи консультаційної та радянської допомоги російським відомствам і організаціям. Спостерігається виборча спрямованість інвестиційної політики західних країн у бік збільшення обсягу портфельних інвестицій та інвестицій на ринок корпоративних цінних паперів за рахунок зменшення частки прямих фінансових вкладень у різні галузі економіки Росії.
Протиправна діяльність іноземців на російському фондовому ринку проявляється у вигляді впровадження в обхід антимонопольного законодавства великого зарубіжного капіталу в російську економіку з метою перепрофілювання, згортання виробництва або ліквідації конкурентоспроможних на світовому ринку товарів і послуг російських підприємств, завоювання внутрішнього ринку Росії та заволодіння російською у процесах приватизації та акціонування. Простежується тенденція до використання комерційних банків, що під контролем іноземного капіталу, для заволодіння підприємствами та організаціями, що мають стратегічне значення для економіки нашої країни. Всі ці фактори дуже негативно впливають на стан захищеності економіки Росії та вимагають внесення серйозних корективів у вітчизняне законодавство (зокрема, до закону про державну таємницю та прийняття закону про комерційну таємницю).
Розширюються масштаби організованої злочинної діяльності у Росії, відбуваються якісні зрушення у її структурі. Ставши суттєвим чинником економічного та соціально-політичного життя країни, цей небезпечний феномен утворює серйозну загрозу інтересам держави та суспільства. Організована злочинність щільно контролює найбільш прибуткові сфери кримінального бізнесу (незаконний обіг наркотиків та зброї, контрабанда, проституція тощо).
Проте найнебезпечніша експансія криміналу та його капіталів у сферу легальної економіки. Маючи значні фінансові кошти, великі злочинні угруповання активізували спроби заволодіти провідними підприємствами країни. Для цього здійснюються багатоходові комбінації, використовується критичне фінансове становище суб'єктів ринку. Пропонуючи фінансову допомогу, пільгові кредити, погашення заборгованості, дилерські послуги, кримінальні структури претендують на акції підприємств, їх основні фонди, продукцію, що випускається. На сьогодні чимало важливих об'єктів перебувають під впливом злочинних угруповань, які спрямовуються насамперед у максимально прибуткові галузі. Фінансово-кредитна система, зовнішньоекономічна сфера, пріоритетні державні програми(Приватизація, інвестиції тощо) також зазнають значного тиску з боку криміналу.
Злочинні формування беруть активну участь у операціях приватизації та операціях на фондовому ринку, цілеспрямовано набувають акцій промислових підприємств. Так, за безпосередньої участі кримінальних «авторитетів» м. Липецька було придбано Завод будівельних машин, «Авторемзавод», домобудівний комбінат, низку ресторанів.
"Авторитети" м. Пермі через контрольовані ними фірми стали власниками 48% акцій АТ "Камкабель". У Красноярському краї та Свердловській області злочинці контролюють майже всі банки, переважна більшість комерційних та близько половини державних суб'єктів економіки. Аналогічна ситуація складається й у інших регіонах країни.
Один із факторів експансії злочинності в економіку – легалізація незаконно отриманих коштів. «Брудні капітали» вводяться в обіг та з позицій легальних структур працюють на кримінал, який, набуваючи «даху», отримує додаткові можливості реалізації протиправних задумів. Активно задіяні страхові компаніїобмінні пункти валюти. За оцінками експертів, до 70% «чорних» коштів «відмивається» у легальному бізнесі. Зберігається тенденція поглинання невеликих угруповань більшими. Такі структури ведуть аналітичну роботу, Досліджують «тіньовий» ринок, прогнозують розвиток обстановки
У небезпечній мірі криміналізовані кредитно-фінансова та зовнішньоекономічна сфери, сфера реалізації великих державних пріоритетних програм та інвестиційних проектів. Широко поширене нецільове використання та розкрадання бюджетних коштів. Продовжується проникнення криміналу в паливно-енергетичний, ресурсодобувний та переробний комплекси. У цілому нині загроза встановлення контролю кримінальних структур за деякими секторами економіки Росії стає дедалі реальнішою.
У умовах ефективність забезпечення економічної безпеки нашої країни може бути підвищена шляхом реалізації комплексного проблемно-цільового підходу при вирішенні конкретних завдань у цій сфері (зокрема, у здійсненні державного контролю за обігом стратегічних ресурсів, золотовалютних резервів тощо).
Одним із напрямів діяльності ФСБ у сфері забезпечення економічної безпеки є захист інтересів недержавного сектора підприємництва.
По перше,ФСБ Росії бере участь у забезпеченні безпеки найбільших (від кількох сотень мільйонів доларів) інвестиційних проектів із іноземною участю. Проекти федерального рівня. Проектів, фінансування яких ведеться міжнародними організаціями, іноземними державами, а також великими та авторитетними закордонними власниками капіталу. Це макроекономічний рівень.
По-друге,ФСБ Росії спільно з іншими федеральними органамивиконавча влада активно сприяє цільовому використанню іноземних інвестицій, їх захист від протиправної діяльності корумпованих посадових осіб. На це націлені усі правоохоронні органи відповідно до чинного законодавства.
По-третє,ФСБ Росії, за необхідності, готове сприяти іноземним партнерам, які працюють російському ринку, у захисті комерційної таємниці. Через уповноважені російські органиФСБ Росії готове висловити свої рекомендації під час виборів учасниками міжнародного інвестиційного співробітництва російських приватних охоронних служб і детективних агентств, послуг яких можуть вдатися (природно, на комерційних умовах) у сфері захисту від кримінальних посягань.
З метою сприяння активізації інвестиційних процесів необхідно створення надійної системи, що забезпечує вирішення проблем забезпечення економічної безпеки та захисту комерційної таємниці у сфері підприємництва, у сфері ділової активності фінансово-кредитних та банківських установ.
В умовах лібералізації економічної політики та ролі приватного капіталу, що збільшується, безсумнівна доцільність залучення недержавних систем безпеки до реалізації даного проекту. Володіючи реальною інформацією про ситуацію в російській економіці, надійні вітчизняні приватні охоронні та детективні структури здатні найбільш продуктивно здійснювати роботу, спрямовану на підтримку інвестиційної діяльності, насамперед у секторі малого та середнього бізнесу. У цьому необхідно підкреслити зростаючу роль координації зусиль і спільної діяльностінедержавних структур безпеки та органів ФСБ. Особливого значення у цій галузі надається як контролю над роботою приватних детективних і охоронних структур, а й їх огорож від проникнення представників кримінального середовища, виробленню правових форм інформаційного обміну з зазначених проблем.
Однак подальше підвищення результатів діяльності органів Федеральної служби безпеки значно стримується накопиченим комплексом проблем.
Серйозне занепокоєння викликає поточне фінансування та матеріально-технічне постачання органів ФСБ. Ліміт фінансування ФСБ Росії на 1998 р. проти затвердженим бюджетом Відомства скорочено на 26,2%. Загальна заборгованість із соціальних виплат особовому складу досягла понад 320 млн. руб. і продовжує з кожним місяцем зростати.
Причина скорочення прозаїчна – нестача фінансів. Держава заборгувала чекістам за речове забезпечення за два з лишком роки, «пайкові» не платять майже рік. Навіть зарплата виплачується із затримкою. Двадцяте число, на яке раніше суворо припадала виплата платні, давно перестало бути, як його жартома називали співробітники держбезпеки, днем півчеку. Ще сумніша справа з витратами на оперативні потреби. Найчастіше немає навіть бензину!
Колишній начальник фінансово-економічного управління Департаменту забезпечення діяльності ФСБ Росії Віктор Аришков незадовго до своєї відставки цього року визнав, що «від стану повної бідності 1994 року ми опустилися до абсолютної бідності сьогодні». Він навів разючий факт – зараз немає грошей навіть на вербування агентів! Він же гірко визнав, що «в умовах ринкових відносин жодне джерело не наважиться на впровадження... без повного оперативного та фінансового забезпечення».
Ще однією серйозною проблемою залишається хронічне відставання рівня грошового утримання працівників ФСБ від заробітної платислужбовців інших відомств, у тому числі тих, що входять до сили забезпечення безпеки. Так, що знаходиться на відповідальній роботі полковник центрального апарату ФСБ з вислугою понад 17 років отримує на руки трохи більше 1,5 тис. руб., Тобто менше 100 дол., Які валютна повія заробляє за годину. Як не порівняти з соціально-економічним становищем агентів ФБР, якого уряд США, досвід якого так часто посилаються вітчизняні реформатори, виявляє постійну увагу і турботу.
Багато невирішених питань залишається у соціальній сфері. За даними Житлового відділу Управління матеріально-технічного забезпечення ФСБ Росії, обліку потребують поліпшенні житлових умов близько 15 000 співробітників. За збереження щорічного обсягу житлового будівництва, досягнутого 1997 р., час очікування поліпшення житлових умов співробітниками ФСБ Росії становитиме у середньому понад десять років. До речі, автор сам уже близько 20 років живе в комунальній квартирі і нині не бачить жодних реальних можливостей позитивно вирішити цю проблему.
Разом з тим з початку 1998 р. (січень-квітень) коштів із Федерального бюджету на цільові програми капітального будівництва не надходило і, як результат, не введено в експлуатацію жоден об'єкт житлово-цивільного та спеціального призначення. Кредиторська заборгованість з капітального будівництва становить понад 220 000 тис. руб., зокрема з житлового будівництва понад 170 000 тис. рублів.
У умовах існує реальна загроза втрати багатьох висококваліфікованих кадрів, особливо середньої ланки, що неминуче призведе до зниження ефективності діяльності ФСБ Росії, зокрема по лініях боротьби з організованою злочинністю, корупцією та тероризмом.
У цілому ж, серед заходів, що сприяють забезпеченню економічної безпеки Росії, можна було б запропонувати такі:
якнайшвидше прийняття федеральних законів про боротьбу з корупцією, організованою злочинністю, про відповідальність за легалізацію злочинних доходів, а також про лобістську діяльність;
зміцнення підрозділів правоохоронних органів та спецслужб, які здійснюють боротьбу з корупцією та організованою злочинністю, у кадровому, фінансовому та матеріально-технічному відносинах;
розробка державної стратегічної програми регулювання зовні економічної діяльності, що передбачає посилення державного контролю у цій сфері;
перегляд підходів до організації контролю над діяльністю офшорних підприємств;
розробка та введення в дію Федеральної антикорупційної програми;
забезпечення підтримки зусиль Торгово-промислової палати Росії щодо налагодження роботи «Агентства економічної безпеки та управління ризиками»; створення підконтрольних державі консалтингових компаній та фірм;
спрощення системи оподаткування, набуття чинності режимів сприяння для експортованої товаропродукції;
розробка системи фінансово-економічної підтримки вітчизняних виробників товарів, а також структур, які здійснюють експорт робіт та послуг;
впорядкування режиму реєстрації суб'єктів економічної діяльності у частині, що стосується вимоги наявності юридичної адреси та страхування ризиків від неправомірної діяльності (зосередити всю реєстрацію у Мін'юсті Росії);
розробка правового механізму компенсованого вилучення у недобросовісного власника засобів виробництва з подальшим продажем їх новому власнику;
посилення контролю державних фінансових органів за сферою вексельного обігу.
У цілому нині, попри об'єктивні проблеми, ФСБ Росії продовжує із честю виконувати покладені нею функції.
Для коментування необхідно зареєструватись на сайті
Під слідством опинився колишній заступник начальника центру спеціального призначення ФСБ- у недавньому минулому командир легендарної спецгрупи "Вимпел"(Управління "В") Володимир Подільський. Військове слідство звинувачує його у махінаціях, скоєних у федеральному державному унітарному підприємстві (ФГУП) " Відомча охорона об'єктів промисловості Російської Федерації " , куди генерал-майор Подольський відрядили з ФСБ. У свою чергу суд вирішив, що легендарний спецназівець не повинен перебувати навіть під домашнім арештом.
Військове слідче управління СКР у Москві звинувачує в. о. гендиректора ФГУП "Відомча охорона об'єктів промисловості Російської Федерації" у скоєнні злочинів, передбачених ч. 4 ст. 159 та ч. 1 ст. 222 КК РФ (шахрайство в особливо великому розмірі, а також незаконний обіг зброї та боєприпасів). Відповідну кримінальну справу було порушено у грудні 2015 року та спочатку розслідувалося щодо невстановлених осіб. У військовому слідчому управлінні (ЗСУ) СКР підтвердили факт кримінального переслідування генерала, але від коментарів утрималися. За даними джерела, у кримінальній справі йдеться про фіктивні працевлаштування у ФГУП - одне з найбільших у країні охоронних підприємств, що забезпечує безпеку об'єктів різних галузей промисловості, у тому числі ядернонебезпечних, які пов'язані з виробництвом озброєнь, військової техніки та вибухових речовин, а також підприємств хімічної, гірничодобувної та автомобільної промисловості.
У ході перевірки на підприємстві, що має понад 17 тис. співробітників, було виявлено десятки "мертвих душ", на картки яких щомісячно перераховувалася зарплата - гроші, як вважає слідство, за дорученням керівництва ФГУПу знімалися готівкою та використовувалися в особистих цілях. Під час обшуку у генерала було знайдено зброю та патрони, на зберігання яких не виявилося дозвільних документів. Те ж джерело відзначило, що у справі, крім Володимира Подольського, є ще кілька інших фігурантів.
Відразу після пред'явлення звинувачення генералу слідчий по особливо важливим справамВСУ СКР звернувся до Московського гарнізонного військового суду з клопотанням про його арешт, проте у ухвалі Володимира Подольського в СІЗО йому було відмовлено. Втім, пізніше суд погодився з тим, що обвинувачений може бути під слідством у себе вдома, заборонивши йому спілкуватися з іншими фігурантами справи, користуватися будь-якими засобами зв'язку та інше. Представник підприємства також оскаржив слідчі дії в суді, але його скаргу було повернено заявнику без розгляду.
1 червня, коли слідчий ВСУ СКРмайор юстиції знову звернувся до суду з клопотанням вже про продовження домашнього арешту генерала на два місяці, йому було відмовлено – в результаті Володимира Подільського було звільнено під підписку про невиїзд. Чому суд ухвалив таке рішення, його представник пояснити відмовився. Але очевидно, що слідство просто не знайшло аргументів, які могли б перекреслити бездоганне бойове минуле генерала, котрий планував операції з ліквідації терористів та звільнення заручників та особисто брав участь у них. До того ж, зазначає джерело, ЗСУ СКР щене визначилося як із передбачуваними сумами розкрадань, і з тим, як могли використовуватися ці гроші. Для цього належить провести експертизи, допити та інші слідчі дії.
У ФГУП від коментарів утрималися, заявивши, що не спілкуються з журналістами. Володимир Подільський для коментарів був недоступний. У свою чергу Тимофій Раков - голова фонду ветеранів"Вимпел-гарант", до опікунської ради якого входить Володимир Подільський, - назвав його виключно порядною людиною. Пан Раков не вірить у причетність генерала до скоєння будь-яких незаконних дій, сподіваючись, що і слідство у всьому розібравшись, припинить його кримінальне переслідування.
****
Ключовий генерал залишає ФСБ у зв'язку із кримінальністю підлеглих
У ФСБ продовжуються найбільші за кілька років перестановки. Слідом за головою «банківського» управління своєї посади позбудеться його шеф, керівник Служби економічної безпеки Юрій Яковлєв
Ключове управління
Президент Володимир Путін призначить нового голову Служби економічної безпеки ФСБ (СЕБ ФСБ), одного з ключових підрозділів у спецслужбі, розповіло джерело, близьке до керівництва ФСБ. Цю інформацію підтвердив співрозмовник у СЕБ ФСБ. За його словами, про кадрові перестановки «буде оголошено найближчими днями». Нинішній керівник СЕБ ФСБ Юрій Яковлєв іде на пенсію, зазначають джерела.
У центрі громадських зв'язків ФСБ не змогли оперативно відреагувати на запит, надісланий 7 червня. Прес-секретар президента Дмитро Пєсков сказав, що йому про майбутні кадрові перестановки «поки нічого невідомо».
Служба економічної безпеки є одним із ключових підрозділів у ФСБ, пояснює генерал-майор ФСБ у відставці, член Ради із зовнішньої та оборонної політики Олександр Михайлов. За його словами, в СРСР в умовах протистояння із Заходом головну роль грали співробітники, які займалися безпосередньо контррозвідкою, проте в Останніми рокамизначення СЕБ помітно зросла.
Офіційно структура СЕБ ФСБ не розкривається. Як писала «Нова газета», до Служби економічної безпеки входять сім управлінь: з контррозвідувального забезпечення кредитно-фінансової системи (управління «К»), підприємств промисловості, транспорту, МВС, МНС, Мін'юсту, боротьби з контрабандою та наркоторгівлею, організаційно-аналітичне управління та адміністративна служба.
З 2004 по 2008 рік СЕБ очолював Олександр Бортніков, який перейшов із цієї посади відразу на посаду директора ФСБ. Яковлєв став наступником Бортникова у керівництві СЕБ.
Відставка у «банківському» управлінні
Відставка Яковлєва може бути пов'язана з тим, що він був безпосереднім начальником голови управління «К» СЕБ ФСБ Віктора Вороніна, який написав рапорт про звільнення, стверджує співрозмовник, близький до керівництва спецслужби. За його словами, відхід Вороніна був пов'язаний із кримінальною справою про контрабанду. Раніше про це ж розповідали ще двоє співрозмовників у ФСБ.
Фігурантом розслідування став підлеглий 58-річний Воронін, начальник 7-го відділу управління «К» СЕБ ФСБ Вадим Уваров. Він проходить як свідок у справі про надання хабара співробітнику митниці при оформленні вантажів компаніями-імпортерами в розмірі 2 млн руб.
Підозрюваним у цій справі є колишній оперативник у Головному управлінні боротьби з контрабандою ФМС Павло Смолярчук. Як випливає із матеріалів справи, з якими ознайомився, Смолярчук є родичем Уварова. У справі також є кілька заяв від потерпілих, у яких стверджується, що дії Уварова мають бути перевірені порушенням Кримінального кодексу.
У СКР не відповіли на прохання надати інформацію щодо цієї кримінальної справи.
Нові перестановки
Ініціатором справи про контрабанду, якою проходить підлеглий Вороніна, є генерал-лейтенант Сергій Корольов, який зараз керує Управлінням власної безпеки ФСБ (УСБ ФСБ), каже співрозмовник, близький до спецслужби. Саме Корольова пророкують на місце голови СЕБ ФСБ, стверджує джерело. За його словами, до 10 червня Корольов перебуває у відпустці, а потім виходить на нове місце роботи.
Усіми гучними справами останнім часом займалося саме Управління власної безпеки. У його віданні був оперативний супровід у справі колишнього губернатора Сахалінської області Олександра Хорошавіна, голови Комі В'ячеслава Гайзера, мера Владивостока Ігоря Пушкарьова та екс-керівника Головного управління економічної безпеки та протидії корупції МВС Дениса Сугробова.
Провідна роль, особливо у справі Сугробова, відводилася 6 службі УСБ ФСБ, яку очолює Іван Ткачов. «Служба була створена у 2008 році, до неї входить лише 35 осіб», - говорить джерело. За його словами, співробітники саме цього підрозділу допомагають СКР у справі Уварова та Смолярчука. Це підтверджується матеріалами справи, із якими ознайомився РБК.
Якщо призначення Корольова відбудеться, воно призведе до перестановок у Службі економічної безпеки, каже джерело, близьке до ФСБ. За його словами, можна очікувати, що Корольов у такому разі переведе на нове місце роботи своїх товаришів по службі по УСБ, а управління «К» чекають на «серйозні кадрові зміни».
Президент призначив нового керівника цього підрозділу. Ним став Сергій Корольов, який очолював Управління власної безпеки контррозвідки. Про це пише "Фонтанка.Ru" і підтверджують два джерела РБК у ФСБ. Прес-секретар Путіна Дмитро Пєсков заявив, що не бачив такого указу
Вигляд будівлі ФСБ РФ на Лубянській площі. Фото: Микола Галкін/ТАРС
Колишній керівник СЕБ Юрій Яковлєв пішов на пенсію. Хто такий новопризначений Сергій Корольов, і на що чекати від нового голови служби економічної безпеки? Коментує президент центру стратегічних комунікацій Дмитро Абзалов.
президент Центру стратегічних комунікацій«Корольов – досить легендарна особистість. Він очолював напрямок, пов'язаний із власною безпекою, і, фактично, займався розслідуванням базових корупційних справ. Він спеціалізувався саме на економіці у своїй масі. І, фактично, супроводжував, був основним куратором від ФСБ у всіх найбільших напрямках. Тому в принципі вважалося, що він досить скоро піде на підвищення. Але раніше планувалося, що він піде до управління «К». За нього буде, по-перше, відбуватися ротація в регіональних органах. А друге — буде активізовано антикорупційну кампанію. Наразі це особливо актуально на тлі двох речей. Перше – це вибори 2016 року. І тут, щоб зняти антикорупційну тематику з порядку денного, потрібні досить серйозні справи. Власне, чим і займається ФСБ. Друге – це 2018 рік. Також дуже важливою є антикорупційна тематика. І відповідно, я так розумію, процес буде продовжено. Тим більше, що він досить активно підтримується ОНФ за лінією держзакупівель. Тому, на мою думку, його активізують. І, нарешті, третій момент полягає в тому, що на тлі складної економічної ситуації антикорупційне розслідування також буде досить непоганим. Я думаю, що на тлі складної соціально-економічної ситуації, при запиті на активне повернення коштів і на тлі, відповідно, антикорупційної кампанії, яка є перспективною саме в електоральні періоди, я думаю, Корольов посилюватиме цей напрямок».
Перестановки у ФСБ відбулися після двох перевірок у Службі економічної безпеки відомства. Після першої у травні пішов у відставку голова управління «К» Віктор Воронін, який займався банківською сферою. Однією з причин називали справу про контрабанду, в якій були причетні підлеглі Вороніна.
Тоді голові СЕБ Юрію Яковлєву запропонували піти у відставку, писало РБК з посиланням на джерело. Але Яковлєв йти на пенсію відмовився. Незабаром після цього співробітники Власного управління безпеки знову прийшли з перевіркою до його підлеглих. Чого чекати від нового керівника одного із ключових напрямів ФСБ? Думка директора Центру політологічних досліджень Фінансового університету Павла Саліна.
директор Центру політологічних досліджень Фінансового університету за уряду РФ«Можна буде просто говорити, що зміст папок, які лягають на столи перших осіб держави за персонами, дещо зміниться. Але, за великим рахунком, ситуація з корупцією не зміниться. Щодо ситуації всередині самої ФСБ, то, можливо, станеться деякий перерозподіл сфер впливу. Бо пан Яковлєв, я так розумію, був протеже пана Бортникова. Бо пан Бортніков прийшов на посаду директора ФСБ саме з посади начальника Служби економічної безпеки. І на своє місце пролобіював свого протеже Яковлєва. Пан Корольов, якщо я правильно розумію, не є стовідсотковим протеже пана Бортникова. Тут дуже складне переплетення інтересів. На мою думку, є два фактори, які відіграли значну роль. Перше – це створення Національної гвардії. Тому що там були різні варіанти. Тобто, крім створення Нацгвардії, розглядалося об'єднання ФСБ, ФСТ та Служби зовнішньої розвідки. Цей варіант не минув. Другий фактор – це відставка голови ФСТ пана Мурова. І третій можливий фактор — поки що ці перестановки не спостерігаються, але ходили чутки, що можливе серйозне зміцнення адміністрації президента вихідцями зі спецслужб. Зараз цього не сталося, можливо, це відбудеться після думських виборів».
Структура Служби економічної безпеки ФСБ не розкривається. Як пише «Комерсант», після реорганізації відомства у 2004 році до СЕБ увійшли шість управлінь. Управління "П" займається промисловою сферою, управління "К" - банківської, управління "Т" - відповідає за транспорт, "М" - за чистоту рядів у МВС, Мін'юсті та МНС, а управління "Н" - за боротьбу з наркотиками. Останнє відділення не має літерного позначення та є аналітичним.
Директор
Перший заступник
Перший заступник директора – керівник Прикордонної служби ФСБ Росії
Заступник директора – керівник апарату Національного антитерористичного комітету (НАК) Заступник директора – статс-секретар Заступник директора
1. Служба контррозвідки (СКР)
Департамент контррозвідувальних операцій
Управління координації та аналізу контррозвідувальної діяльності
Управління спеціальних заходів (джерело)
Управління контррозвідки на об'єктах
Центр інформаційної безпеки
Департамент військової контррозвідки
2. Служба захисту конституційного ладу та боротьби з тероризмом (СЗКСіБТ)
Управління боротьби з тероризмом та політичним екстремізмом (УБТПЕ)
Антитерористичний центр / Центр спеціального призначення (ЦСН)
Управління боротьби з міжнародним тероризмом (УБМТ)
Організаційно-оперативне управління
Оперативно-розшукове управління (ВРП)
3. Прикордонна служба
4. Служба економічної безпеки (СЕБ)
Управління з контррозвідувального забезпечення підприємств промисловості (Управління «П»)
Управління з контррозвідувального забезпечення транспорту (Управління "Т")
Управління з контррозвідувального забезпечення кредитно-фінансової системи (Управління «К»)
Управління з контррозвідувального забезпечення МВС, МНС, Мін'юсту (Управління «М»)
Організаційно-аналітичне управління
Управління боротьби з контрабандою та незаконним обігом наркотиків (Управління «Н»)
Адміністративна служба
5. Служба оперативної інформації та міжнародних зв'язків (колишня Служба аналізу, прогнозу та стратегічного планування)
Департамент оперативної інформації (ДОІ)
Аналітичне управління
Управління стратегічного планування
Відділ відкритої інформації
Управління міжнародного співробітництва
6. Служба організаційно-кадрової роботи (СОКР)
Управління спеціальних реєстрацій
Організаційно-планове управління
Управління кадрів
7. Контрольна служба
Інспекторське управління
Управління інформаційного забезпечення оперативно-розшукової діяльності
Контрольно-ревізійне управління
Управління власної безпеки
8. Науково-технічна служба
Управління замовлень та постачання озброєнь, військової та спеціальної техніки
Управління оперативно-технічних заходів (УВТМ)
НДІ інформаційних технологій
9. Служба забезпечення діяльності
Фінансово-економічне управління
Управління матеріально-технічного забезпечення (УМТО)
Управління капітального будівництва
Підрозділи центрального підпорядкування
Слідче управління
Керування справами
Приймальна ФСБ (на правах відділу)
Договірно-правове управління
Центр безпеки зв'язку ЦБС
Центр радіоелектронної розвідки засобами зв'язку - ЦРРСС
Спеціальна служба (шифрування)
Центр з ліцензування, сертифікації та захисту державної таємниці (Центр «ЛСЗ»)
ФГУП НТЦ Атлас
Центр спеціальної техніки
Інститут криміналістики Оперативно-пошукове управління (ОПУ)
Управління програм сприяння
Центр громадських зв'язків
Управління реєстрації та архівних фондів (УРАФ)
Центральний архів
Управління радіоконтррозвідки (управління "Р"). Управління авіації Управління спеціального зв'язку Військово-будівельне управління Комендантська служба
Десятий відділ (військово-мобілізаційний)