Спеціальна оцінка умов праці - трудове право. Спецоцінка умов праці: правила та наслідки. Кого стосується спецоцінка

З 1 січня 2014 р. замість атестації робочих місць запроваджено спеціальну оцінку умов праці, яка повинна проводитись відповідно до Федеральним закономвід 28.12.2013 N 426-ФЗ. Відповідно, результати атестації робочих місць за умовами праці, оформлені після 31 грудня 2013 р., використовуватися не можуть (п. 2 Листи Мінпраці України від 13.03.2014 N 17-3/В-113). Нагадаємо, що через ч. 12 ст. 209 ТК РФ у старій редакції атестація проводилася в порядку, затвердженому Наказом МОЗсоцрозвитку Росії від 26.04.2011 N 342н (далі - Порядок атестації). Спеціальна оцінкаумов праці раніше було передбачено ч. 4 ст. 58.3 Федерального закону від 24.07.2009 N 212-ФЗ як підставу звільнення від сплати страхових внесків за додатковими тарифами. Частина 4 ст. 58.3 Федерального закону від 24.07.2009 N 212-ФЗ втратила чинність 1 січня 2014 р. (підп. "г" п. 4 ст. 13 Федерального закону від 28.12.2013 N 421-ФЗ).

За аналогією з результатами атестації, підсумки спеціальної оцінки умов праці застосовуються, зокрема, для надання працівникам гарантій і компенсацій, передбачених Трудовим кодексом РФ, а також для встановлення додаткових тарифів страхових внесків у ПФР, розрахунку надбавок (знижок) до тарифу внесків на обов'язкове соціальне страхування. від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань та обґрунтування фінансування заходів щодо покращення умов охорони праці (ст. 7 Федерального закону від 28.12.2013 N 426-ФЗ).

Спеціальна оцінка проводиться щодо умов праці всіх співробітників, крім надомників, дистанційних працівників та тих, що працюють у фізосіб, які не є підприємцями (ст. 3 Федерального закону від 28.12.2013 N 426-ФЗ). Спеціальні становища передбачені державних цивільних і муніципальних служащих. Нагадаємо, що у п. 4 Порядку атестації були встановлені інші винятки (зокрема, атестація могла не проводитись щодо робочих місць, на яких працівники були зайняті лише роботою на персональних комп'ютерах).

Методика проведення спеціальної оцінки умов праці (ч. 3 ст. 8 Федерального закону від 28.12.2013 N 426-ФЗ) затверджено Наказом Мінпраці Росії від 24.01.2014 N 33н. У ній встановлені вимоги до процедур, що реалізуються в рамках спецоцінки: до ідентифікації потенційно шкідливих або небезпечних. виробничих факторів, їх дослідженню та виміру, віднесення умов праці на робочому місці до певного класу (підкласу) та оформлення результатів (п. 1 Методики).

За загальним правилом оцінка умов праці проводиться не рідше ніж один раз на п'ять років, якщо немає підстав для позапланової оцінки (ч. 4 ст. 8 та 17 Федерального закону від 28.12.2013 N 426-ФЗ). Зазначимо, що відповідно до п. 8 Порядку атестації щодо тих робочих місць, умови праці на яких були визнані допустимими чи оптимальними, повторна атестація могла не проводитись.

Істотним нововведенням є встановлення ст. 14 Федерального закону від 28.12.2013 N 426-ФЗ класифікації умов праці. За ступенем шкідливості та (або) небезпеки вони поділяються на чотири класи: оптимальні, допустимі, шкідливі та небезпечні (1, 2, 3 та 4-й класи відповідно). У свою чергу шкідливі умови можуть бути чотирьох ступенів (підкласів). Слід зазначити, що у названій статті пояснюється, які умови праці відносяться до кожного класу (підкласу).

Відповідно до ч. 2 ст. 8 Федерального закону від 28.12.2013 N 426-ФЗ спеціальна оцінка умов праці проводиться спільно роботодавцем та спеціалізованою організацією, яка відповідає вимогам, наведеним у ст. 19 цього Закону. Частина 2 ст. 4 Федерального закону від 28.12.2013 N 426-ФЗ встановлює обов'язки роботодавця, зокрема щодо забезпечення проведення такої оцінки та надання спеціалізованої організації необхідних відомостей, документів та інформації.

Звернімо увагу на таке. Якщо щодо робочих місць була проведена атестація, оцінка умов праці може не проводитися протягом п'яти років з дати закінчення атестації, за винятком випадків призначення позапланової оцінки (ч. 4 ст. 27 Федерального закону від 28.12.2013 N 426-ФЗ). Передбачені й інші перехідні положення, що стосуються юридичних осіб, які були акредитовані як організації, що надають послуги з атестації робочих місць, до 1 січня 2014 р. Так, вони мають право проводити спеціальну оцінку умов праці до закінчення терміну дії наявних на день набрання чинності Федеральним законом від 28.12.2013 N 426-ФЗ атестатів акредитації випробувальних лабораторій (центрів), але не пізніше ніж до 31 грудня 2018 р. включно (ч. 1 ст. 27 Федерального закону від 28.12.2013 N 426-ФЗ). Результати атестації застосовуються для застосування додаткового тарифу страхових внесків до ПФР з урахуванням класу (підкласу) умов праці на робочому місці. У п. 4 Листи від 13.03.2014 N 17-3/В-113 Мінпраці Росії наголосило, що це обов'язок, а не право платника страхових внесків.

Якщо внаслідок атестації робочого місця, проведеної до 1 січня 2014 р. умови праці визнані шкідливими чи небезпечними, то стосовно цього робочого місця застосовується додатковий тариф страхових внесків, встановлений ч. 2.1 ст. 58.3 Федерального закону від 24.07.2009 N 212-ФЗ, у розмірі від 2 до 8 відсотків залежно від підкласу умов праці (ч. 5 ст. 15 Федерального закону від 28.12.2013 N 421-ФЗ, Лист Мінпраці України від 18.04. N 17-3/В-171). У зв'язку з цим Мінпраці Росії роз'яснило таке: якщо платник податків не може документально підтвердити підклас шкідливих умов праці, щодо атестованого робочого місця застосовується додатковий тариф, що дорівнює 7 відсоткам, що відповідає підкласу умов праці 3.4 (п. 2 Листи Мінпраці Росії від 26.03). N 17-3/10/В-1579).

Як нараховуються страхові внескиза додатковими тарифами за наявності в організації актуальних результатів атестації лише частини робочих місць, Мінпраця Росії вказав у п. 3.5 Листи від 13.03.2014 N 17-3/В-113. Якщо за результатами атестації умови праці працівника, зайнятого на роботах, зазначених у підп. 1 – 18 п. 1 ст. 27 Федерального закону від 17.12.2001 N 173-ФЗ, визнані шкідливими та небезпечними, то страхові внески нараховуються за додатковими тарифами, передбаченими ч. 2.1 ст. 58.3 Федерального закону від 24.07.2009 N 212-ФЗ. Якщо умов праці визнано оптимальними чи допустимими або результати атестації робочого місця відсутні, то страхові внески нараховуються за додатковими тарифами, передбаченими відповідно до ч. 1 або 2 ст. 58.3 Федерального закону від 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Крім того, у п. п. 7, 8 цього Листа Мінпраця Росії відповідає на питання, як визначити суму страхових внесків за додатковими тарифами при частковій зайнятості фізичної особи протягом місяця на роботах з підп. 1 – 18 п. 1 ст. 27 Закону N 173-ФЗ із різними класами (підкласами) умов праці. У такій ситуації страхові внески нараховуються за кожним додатковим тарифом пропорційно кількості відпрацьованих днів (годин) на відповідних робочих місцях у загальній кількості днів (годин) (з урахуванням роботи понаднормово, у вихідні, святкові дні) у цьому місяці. Розглянуті страхові внески нараховуються протягом усього суму виплат і винагород, які нараховані на користь цього працівника протягом місяця, незалежно від цього, які періоди здійснюються виплати.

Якщо до спеціалізованих організацій, акредитованих на проведення атестації робочих місць, належать випробувальні лабораторії (центри), термін дії атестатів акредитації яких закінчується в 2014 р., ці компанії можуть проводити оцінку без урахування вимог, що стосуються кількості та складу експертів до 31 грудня 2014 року. (Ч. 2 ст. 27 Федерального закону від 28.12.2013 N 426-ФЗ).

Кодекс РФ про адміністративні правопорушення також доповнено новими нормами. Частина 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ передбачає відповідальність роботодавця за порушення порядку проведення спеціальної оцінки умов праці на робочих місцях або її непроведення. І тут застосовується міра як попередження чи штрафу (зокрема, для юрособ - від 60 до 80 тис. крб.). Відповідальність спеціалізованої організації порушення порядку проведення спеціальної оцінки умов праці встановлюється ст. 14.54 КпАП РФ. Зміни, внесені до Кодексу РФ про адміністративні правопорушення, набудуть чинності з 1 січня 2015 р. (ч. 2 ст. 15 Федерального закону від 28.12.2013 N 421-ФЗ).

На додаток слід додати, що витрати на проведення спеціальної оцінки умов праці не враховуються з метою УСН (Лист Мінфіну України від 30.06.2014 N 03-11-09/31528 (направлено Листом ФНП Росії від 30.07.2014 N ГД-4-3/ 14877)). Позиція фінансового відомства не є безперечною. Докладніше див. Нові документи для бухгалтера. Випуск за 20.08.2014.

Також зазначимо, що ці витрати можна відшкодувати за рахунок нарахованих у ФСС РФ внесків на травматизм (п. 3 Правил фінансового забезпеченнязапобіжних заходів щодо скорочення виробничого травматизму та професійних захворювань працівників та санаторно-курортного лікування працівників, зайнятих на роботах зі шкідливими та (або) небезпечними виробничими факторами (утв. Наказом Мінпраці України від 10.12.2012 N 580н у редакції Наказу Мінпраці України від 20.04). N 103н)).

З початку 2014 року діє Федеральний закон від 28.12.2013 № 426-ФЗ (далі – Закон про СОУТ). Його положення повністю скасували атестацію робочих місць, а замість неї запровадили новий порядоканалізу шкідливих чинників роботи – спеціальну оцінку умов праці (далі – СОУТ)

Незважаючи на те, що перехідний період ще триває, і для багатьох терміном проведення СОУТ стане грудень 2018 року, трудові інспекції вже проводять чергові та позапланові перевірки, виявляючи тисячі порушень. Щоб не викликати штрафи та стягнення, роботодавцям слід розібратися в нововведеннях якомога раніше.

Суть спецоцінки умов праці

СОУТ, по суті, є перевіркою та оцінкою незалежними експертами умов праці на заздалегідь визначених робочих місцях. Якщо праця пов'язана зі шкідливими та небезпечними впливами, спеціалізована організація робить необхідні інструментальні виміри та, встановивши вплив умов на трудящих там людей, привласнює робочому місцю один із можливих класів:

  • Оптимальний; допустимий;
  • Шкідливий; небезпечний.

Від результатів СОУТ залежить сума, що відраховується наймачем за своїх співробітників до ПФР, а також величина пільг, які належать працівникам (додаткова відпустка, скорочений робочий день тощо).

Зниження впливу виявлених шкідливих факторів у майбутньому може мінімізувати встановлений додатковий тариф і навіть звести його до нуля, а також дозволить зменшити витрати наймача на компенсації та гарантії. належні співробітникам, зайнятим на небезпечному виробництві Виходить, що краще умови праці співробітників, то менше доведеться платити роботодавцю.

Кому необхідно проводити СОУТ?

Законом про СОУТ обов'язок щодо фінансування та організації процесу спецоцінки покладається на всіх наймачів – юридичних осібі індивідуальних підприємців, у яких працюють працівники Відповідно, спеціальна оцінка умов праці не потрібна:

1) Підприємцям, які провадять діяльність без найму працівників;

2) Роботодавцям – фізичним особам.

Що підлягає спецоцінці?

Умови праці працівників оцінюються за фізичними параметрами їх робочих місць, тобто. місць, що під контролем роботодавця, на які працівникам необхідно прибути для виконання своїх посадових обов'язків. Відповідно до Закону про СОУТ оцінюватися мають місця всіх працівників, крім тих, хто:

  • працює у наймачів фізичних осіб;
  • працює вдома;
  • виконує роботу дистанційно.

Перевірка умов праці проводиться за всіма робочими місцями, з урахуванням їхньої аналогічності. Аналогічними визнаються робочі місця, які:

  • знаходяться в однотипних зонах, що мають однакові умови освітлення, вентиляції та опалення;
  • оснащені однаковим виробничим обладнанням та засобами індивідуального захисту;
  • передбачають роботу працівників з однаковими посадами та трудовими функціями.

Незважаючи на те, що перевірці піддається лише п'ята частина подібних робочих місць (але не менше двох), результати спецоцінки умов праці поширюються на всі аналогічні місця.

Терміни проведення планової СОУТ

З 2014 по 2018 рік законодавці передбачили перехідний період, протягом якого будуть дійсні результати раніше проведеної атестації робочих місць та можливе поетапне проведення комплексу оціночних заходів. Проте є робочі місця, на яких СОУТ треба провести негайно. У Законі про СОУТ перераховуються терміни, дані роботодавцям на отримання первинних результатів планової спецоцінки для різних груп робочих місць:

1) На робочих місцях, атестованих до набрання чинності Законом про СОУТ, спецоцінка проводиться остаточно дії результатів атестації, тобто. протягом п'яти з моменту її проведення.

Важливо! З ініціативи роботодавця можливе дострокове проведення планової спецоцінки. Це може знадобитися у разі, коли умови праці на робочих місцях з моменту проведення атестації були покращені, та за результатами СОУТ роботодавець планує скоротити свої витрати на надання гарантій та компенсацій пільговим категоріям працівників.

2) На робочих місцях, що діють та не підлягають атестації раніше:

а)Спецоцінку проводять до 31 грудня 2018 року, якщо тип цих робочих місць не перерахований у п. п. 1, 2 ч. 6 ст. 10 Закону про СОУТ. У цей перелік потрапляють робочі місця співробітників, обов'язки яких пов'язані виключно з:

  • роботою на комп'ютерах;
  • періодичним використанням принтерів, ксероксів, а також побутової техніки.

Проте сам процес організації СОУТ слід проводити поетапно та не відкладати на кінець 2018 року. Адже ажіотажний попит на послуги експертів та завантаженість спеціалізованих організацій – оцінювачів наприкінці перехідного періоду можуть створити умови, за яких отримання результатів СОУТ у зазначені терміни стане неможливим.

б)Спецоцінка проводиться негайно, якщо тип цих робочих місць включений до п. п. 1, 2 ч. 6 ст. 10 Закону про СОУТ. До таких робочих місць належать ті, працю на яких забезпечує працівникам:

  • достроковий вихід на пенсію за старістю;
  • гарантії та компенсації у зв'язку з небезпечними та шкідливими умовами роботи.

Коли закінчується п'ятирічний термін діїрезультатів первинної СОУТ виникає необхідність проведення повторної оцінки, але тільки у тих роботодавців, у яких були раніше виявлені небезпечні або шкідливі умови праці. Для наймачів, які мають на руках декларацію відповідності робочих місць встановленим нормативам (звісно, ​​якщо умови праці не змінювалися та збереглися безпечними) дія зафіксованих первинних СОУТ результатів продовжується на наступні п'ять років, скорочуючи витрати роботодавця на проведення заходів спецоцінки.

Якщо не виникає обставин, які скасовують дію декларації, вона, на думку експертів, працюватиме й надалі, адже Законом про СОУТ не передбачено кількість можливих подовжень. Проте з цього питання ще не сформовано судова практикаі цілком можливо, що незабаром можуть виникнути інші думки.

У яких випадках потрібна позапланова СОУТ?

На позапланові спецоцінки перехідний період не поширюється, а отже, вже зараз усі роботодавці, у яких виникають події, перелічені в ст. 17 Закону про СОУТ протягом шести місяців зобов'язані провести позапланові заходи оцінки умов праці. До умов, що викликають позапланову СОУТ, належать:

  • виникнення нових робочих місць, у тому числі і лише зареєстрованих наймачів;
  • зміна виробничого процесу, складу використовуваних матеріалів та інших факторів, які можуть вплинути на шкідливість та небезпеку праці для працівників;
  • профзахворювання працівника або нещасний випадок на виробництві, виникнення яких пов'язане із небезпечними умовами роботи;
  • вимога профспілки;
  • припис інспекції з праці.

Хто проводить спеціальну оцінку умов праці?

Для виявлення потенційно небезпечних факторів, виміру відхилень від норми, а також для оформлення результатів СОУТ роботодавець має залучити на підставі цивільно-правового договору спеціалізовану організацію. Крім того, можна паралельно укласти договір добровільного страхування відповідальності, щоб мінімізувати ризик збитків у процесі вимірів, досліджень та інших моментів роботи експертів.

Враховуючи вимоги Закону про СОУТ щодо незалежності експертів, на список осіб, які допускаються до проведення спецоцінки, накладаються обмеження. Наприклад, не може проводити СОУТ засновник організації, що перевіряється, або його близький родич.

Спеціалізовані організації теж повинні відповідати прописаним у Законі про СОУТ умовам, відповідність яким підтверджується атестацією Мінпраці РФ та включенням до спеціального реєстру, відкритий до ознайомлення на сайті www.rosmintrud.ru. У тому числі, до грудня 2018 року до цього реєстру будуть включені і фірми, які раніше допущені до атестації робочих місць і мають атестат акредитації, що діє на поточну дату.

Перш ніж укладати договір про проведення СОУТ із якоюсь фірмою, роботодавець повинен перевірити її відповідність усім вимогам законодавства. Інакше результати проведеної спецоцінки умов праці можуть бути анульовані трудовою інспекцією, а наймачеві доведеться нести витрати на проведення повторної, позапланової оцінки.

Результати спеціальної оцінки умов праці

Підсумки СОУТ оформляються у вигляді звіту експертної організації за затвердженою Мінпрацею формою. У документі відображається список конкретних робочих місць та встановлені для них класи та підкласи умов праці. Результати СОУТ починають діяти з дати підписання звіту та зобов'язують роботодавця:

  • перераховувати до ПФР додаткові (для класів «шкідливий» - від 2 до 7% та «небезпечний» - 8%);
  • надавати необхідні гарантії та компенсації працівникам;
  • забезпечити працівників засобами необхідного захисту;
  • проводити заходи, що впливають на мінімізацію та усунення шкідливості та небезпеки факторів виробництва;
  • здійснювати контроль за збереженням безпеки робочих місць, включених до класів «оптимальний» та «допустимий».

Зі звітом мають бути у наступні 30 календарних днів ознайомлені всі працівники, чиї робочі місця були перевірені під час СОУТ. Якщо працівник не згоден з результатами, він має право зажадати держекспертизу щодо свого робочого місця. Якщо результати СОУТ не влаштовують організацію-наймача, він може подати заяву до Міністерства праці та соцзахисту, оскаржити необґрунтовані чи неточні результати перевірки та провести повторну спецоцінку.

Крім того, протягом наступного місяця результати СОУТ мають бути викладені організацією-роботодавцем на офіційний інтернет-сайт (за його наявності). Територіальний орган ФСС повідомляється у строки, передбачені для складання поточної звітності, а інформація подається шляхом включення до розділу 10 форми 4-ФСС.

Відповідальність за порушення у сфері СОУТ

За перший рік дії Закону про СОУТ було зафіксовано понад 23 тис., а за половину 2015 року – понад 11 тис. фактів недотримання трудового законодавства. На думку Федеральної службипраці та зайнятості, що проаналізувала виявлені порушення, найчастіше зустрічаються провинами роботодавця є:

1) Непроведення СОУТ у випадках, коли вона потрібна;

2) Недоведення до працівників результатів СОУТ;

3) Порушення порядку проведення СОУТ у частині:

  • незалучення спеціалізованої організації;
  • відсутності комісії або непритягнення до її складу працівників;
  • аналізу не всіх належних робочих місць;

4) відсутність належного оформлення результатів спеціальної оцінки умов праці;

5) Ненадання в належному обсязі гарантій та компенсацій на підставі присвоєних класів умов праці.

До відповідальності за порушення в галузі СОУТ можуть притягнути як саму організацію, яка допустила провину, так і її посадових осіб (керівника, спеціаліста з охорони праці або іншу особу, на яку з посади або наказу директора покладено відповідальність щодо проведення СОУТ). Причому застосування покарання юридичній особі може бути здійснено одночасно із притягненням до адміністративної відповідальності відповідальних співробітників, що виходить із аналізу ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ.

Адміністративне покарання за непроведення чи порушення порядку організації СОУТ визначається відповідно до ст. 5.27.1 КоАП РФ, яке форма і розмір залежить від низки факторов:

  • щодо когось застосовується (юридична особа, ІП або посадова особа);
  • притягнення до відповідальності первинне чи повторне;
  • відсутність загрози життю та здоров'ю (попередження або штраф) або заподіяння шкоди працівникам (зупинення діяльності та дискваліфікація осіб) внаслідок провини роботодавця.

Зокрема, розміри штрафів передбачені:

  1. Для організацій - 60-80 тис. руб. при первинному та 100-200 тис. руб. при повторному проступку;
  2. Для ІП та посадових осіб - 5-10 тис. руб. при первинному та 30-40 т. руб. при повторному проступку.

Коли порушення спричинило виникнення загрози здоров'ю людей або нещасний випадок, то покарання може бути застосоване у формі призупинення діяльності юридичної особи або ІП на 90 діб, а посадові особи, притягнуті до відповідальності, дискваліфікуються на строк від року до 3 років.

Висновок

Держава намагається захистити своїх громадян та забезпечити їм певні права, у тому числі – право на безпечну працю. За статистикою, близько 40% існуючих робочих місць пов'язано з факторами ризику для здоров'я та життя. Ввівши обов'язкову оцінку шкідливості та небезпеки трудових умов, законодавці мінімізують ймовірність травм чи захворювань, що отримуються на роботі.

Тішить, що при проведенні державного регулюванняв галузі охорони праці, були передбачені не лише «батоги» у вигляді штрафів та стягнень за невиконання вимог Закону про СОУТ, а й «пряники», які забезпечують сумлінному роботодавцю мінімум додаткових витрат та постійне продовження декларації відповідності. Крім того, за наймача, який вчасно та якісно організував у себе СОУТ, навіть звіти до державної інформаційну системуможе надіслати спеціалізована фірма, яка проводила оцінку.

Спеціальна оцінка умов праці - це комплекс заходів для виявлення потенційно шкідливих чи небезпечних факторів виробничого середовища та трудового процесу, а також оцінки рівня їхнього впливу на працівників. Спецоцінка замінила атестацію робочих місць, що раніше діяла.

Забезпечення безпечних умов праці працівника - це з основних обов'язків роботодавця , і передбачена вона статтею 212 ТК РФ. Від того, до якої категорії буде віднесено робочі місця за результатами спеціальної оцінки, залежать тарифи страхових внесків за працівників. Чим вище ризик професійних захворювань або травматизму на виробництві, тим більшу суму має сплачувати роботодавець.

Додатково, за результатами спецоцінки:

  • працівники забезпечуються, при необхідності, спецодягом та засобами індивідуального та колективного захисту;
  • забезпечується безкоштовне лікувально-профілактичне харчування працівників;
  • проводяться попередні та періодичні медогляди;
  • вводяться додаткові гарантіїта компенсації для працівників, зайнятих у небезпечних та шкідливих умовах праці.

Законодавство, що регулює спеціальну оцінку умов праці

Крім статті 212 ТК РФ, в якій зазначено обов'язок роботодавців проводити спецоцінку, діє федеральний закон від 28 грудня 2013 № 426-ФЗ «Про спеціальну оцінку умов праці». Сама методика проведення оцінки затверджена наказом Мінпраці від 24 січня 2014 року №33н.

Передбачено й безліч додаткових нормативно-правових актів:

  • міжгалузеві та галузеві правила з охорони праці;
  • державні санітарно-епідеміологічні правила та нормативи;
  • стандарти безпеки праці;
  • типові інструкції з охорони праці з окремих видів діяльності (наприклад, електриків, газоелектрозварників, фрезерувальників та ін.)

Відповідальність за не проведення чи порушення умов спецоцінки може бути адміністративною за ст. 5.27.1 КоАП РФ (штраф для ІП від 5 до 10 тис. рублів, для організацій від 60 до 80 тис. рублів) та кримінальної за ст. 143 КК РФ (якщо це спричинило нанесення тяжкої шкоди здоров'ю або смерть працівника).

Які робочі місця слід оцінювати?

Спеціальну оцінку умов праці не потрібно проводити тільки щодо надомників та дистанційних працівників, решта робочих місць має бути оцінена на предмет їх безпеки та відповідності норм охорони праці. Порівняно з атестацією робочих місць, яка діяла до 1 січня 2014 року, спецоцінка – це більш глобальне та масштабне явище, і зачіпає всіх роботодавців, незалежно від організаційно-правової форми та кількості працівників.

Оцінювати треба і умови праці працівників, які мають роз'їзний характер роботи (водії, кур'єри, торгові представники, агенти та ін) або не мають фіксованого робочого місця (охоронці). Доведеться переконатися в безпеці умов праці навіть для директора, чиє робоче місце знаходиться за домашньою адресою, якщо ТОВ зареєстровано за цією адресою. А ось індивідуальний підприємець щодо себе спецоцінку проводити не повинен.

Зверніть увагу: якщо ваші працівники надають послуги, то спеціальна оцінка умов праці їхніх робочих місць не проводиться, т.к. власне, вони не працівниками, лише виконавцями. Трудове законодавствоними не поширюється.

Вартість оцінки спеціалізованою організацією одного робочого місця починається від 1500 рублів, тому чим більше робочих місць створено, тим дорожче це обійдеться роботодавцю. Щоправда, є можливість заощадити на послугах оцінювачів, якщо кілька робочих місць буде визнано аналогічними.

Це означає, що:

  • робочі місця розташовані в однотипних виробничих приміщеннях;
  • приміщення обладнані однаковими системами вентиляції, кондиціювання повітря, опалення, освітлення;
  • працівники працюють за однією професією, посадою, спеціальністю;
  • трудові функції, режим робочого дня, технологічний процес однотипні;
  • у роботі використовується однакове обладнання, інструменти, сировина та матеріали;
  • працівники забезпечені однаковими засобами індивідуального захисту.

Для таких робочих місць достатньо оцінити лише 20% від їхньої кількості, але не менше двох.

Комісія для проведення спецоцінки робочих місць

Організувати спеціальну оцінку умов праці, як і нести фінансові витрати на неї повинен роботодавець. Саму спецоцінку проводять незалежні організації, які мають акредитацію, але перед тим, як запросити оцінювачів, роботодавець має створити власну комісію. Число членів комісії має бути непарним, а до її складу включаються представники роботодавця, у тому числі спеціаліст з охорони праці, та виборної профспілкової організаціїабо іншого представницького органу працівників (якщо вони створені).

Комісія складає список робочих місць, що підлягають оцінці; затверджує графік проведення; проводить підготовку робочих місць до проведення спецоцінки (перевіряє роботу обладнання та інструментів, систем опалення, кондиціювання, вентиляції та освітлення).

Не дуже зрозуміло - як створювати комісію індивідуальним підприємцям, які мають одного-двох працівників, або у випадку з ТОВ, у якому директор є єдиним засновникомта працівником. Поки що немає широкої практики проведення спецоцінки для таких нечисленних структур, але наприкінці 2014 року було подано законодавчі ініціативи щодо скасування її обов'язковості. Ініціативи ці не пройшли, але сам факт їхньої появи говорить про те, що закон про спеціальну оцінку до кінця не опрацьований і буде викликати складнощі при його виконанні на практиці.

Хто проводить спеціальну оцінку умов праці?

Проводять спецоцінку за договором з роботодавцем незалежні організації, які мають у штаті не менше п'яти сертифікованих експертів (при цьому як мінімум один експерт повинен мати спеціалізовану вищу медичну освіту) та акредитовану випробувальну лабораторію.

Міністерство праці веде державні реєстри експертів та організацій, які мають право проводити оцінку умов праці, тому звертатися треба лише до тих оцінювачів, чиї контакти є на офіційному сайті Мінпраці.

За порушення порядку спеціальної оцінки умов праці досить серйозну адміністративну відповідальність несуть як роботодавці, а й оцінювачі (за ст. 14.54 КоАП РФ):

  • посадові особи - від 20 до 30 тис. рублів, за повторного порушення від 40 до 50 тис. рублів;
  • на організації - від 70 до 100 тис. рублів, за повторного порушення від 100 до 200 тис. рублів.

Як відбувається спеціальна оцінка умов праці?

Експерти незалежної організації, які проводять спецоцінку, визначають наявність на робочому місці потенційно шкідливих чи небезпечних виробничих факторів:

  • фізичних (шум, електромагнітні поля, ультразвук, випромінювання, вібрація, температура, освітленість);
  • біологічних (бактерії, суперечки, мікроорганізми);
  • хімічних (речовини у повітрі робочої зони та осідають на шкірі працівників);
  • сенсорна (нервова) напруженість трудового процесу;

Якщо такі фактори виявлено, то вимірюються їх фактичні значення, за результатами чого встановлюються класи умов праці (оптимальний, допустимий, шкідливий та небезпечний) та їх підкласи. Розмір додаткових страхових внесків до ПФР становитиме від 0% для оптимального класу та до 8% – для небезпечного.

За результатами проведеної спецоцінки експерти готують звіт, який має затвердити комісія роботодавця. Зі звітом потрібно в 30-денний термін ознайомити під розпис працівників, а якщо у роботодавця є офіційний сайт, то ще й опублікувати його на сайті для вільного ознайомлення. Експертна організація передає звіт до інспекції праці. Якщо за результатами спецоцінки не було виявлено шкідливих чи небезпечних виробничих факторів, то такі робочі місця визнаються безпечними, і за ними роботодавець також у 30-денний термін подає декларацію відповідності умов праці нормативним вимогам (незалежно від звіту, який здають експерти).

Декларація здається за формою та у порядку, затвердженому наказом Мінпраці від 7 лютого 2014 року № 80н. Дійсна вона п'ять років, але якщо протягом цього терміну на робочому місці, визнаному безпечним, стався нещасний випадок або у працівника виявили профзахворювання, то треба буде провести позапланову спецоцінку.

Коли проводити спеціальну оцінку умов праці

Результати спецоцінки, як і раніше проведеної атестації робочих місць, дійсні п'ять років. Якщо роботодавець уже проводив атестацію робочих місць до кінця 2013 року, то поки що не закінчено термін її дії, можна не проводити спецоцінку цих місць. При цьому по нових робочих місцях, додатково до атестованих, це потрібно буде зробити протягом півроку.

Якщо роботодавець не проводив атестацію робочих місць, то спецоцінку можна провести поетапно, головне, завершити її не пізніше 31 грудня 2018 року (ст. 27(6) закону від 28.12.2013 N 426-ФЗ). Щоправда, так довго тягнути з її проведенням можна лише для тих робочих місць, які не є «шкідливими» (не включені до списків № 1 та № 2 з достроковим призначенням пенсії та не передбачають гарантії та компенсації за роботу зі шкідливими та небезпечними умовами).

З 1 січня 2014 року набули чинності положення Федерального закону від 28.12.2013 N 426-ФЗ "Про спеціальну оцінку умов праці" (далі - Закону N 426-ФЗ). Зміни, які запроваджується цим Законом, є черговим етапом реалізації затвердженої у 2012 році Стратегії розвитку пенсійної системи до 2030 року. Зазначений закон цікавий для платників страхових внесків, які використовують працю робітників у шкідливих та небезпечних умовах праці.

Нагадаємо, що починаючи з 1 січня 2013 року з метою забезпечення пенсійних прав категорій пенсіонерів, які мають право на дострокову пенсію, встановлено обов'язок сплачувати страхові внески за додатковим тарифом на фінансування страхової частини трудової пенсії для окремих категорій страхувальників щодо виплат та інших винагород на користь застрахованих осіб, зайнятих на відповідних видах робіт із шкідливими та важкими умовами праці.

Перелік осіб, яким призначається пільгова трудова пенсія за старістю (тобто раніше досягнення чоловіками віку 60 років, а жінками - 55 років), встановлено Федеральним законом N 173-ФЗ "Про трудові пенсії в Російської Федерації(П. 1 ст. 27) (далі - Закон N 173-ФЗ). Зазначений перелік передбачає види професій, робота за якими здійснюється у шкідливих, важких або небезпечних умовах.

У зв'язку з чим законом передбачено право на пенсійне забезпечення у деяких випадках із 45 років – у жінок, з 55 років – у чоловіків. Отже, і період отримання пенсії у цих категорій може бути на 10 років довше, ніж загальновстановлений у пенсіонерів-нельготників. Проте у пенсійній системі, що діяла до 2013 року, роботодавець не ніс додаткових витрат у зв'язку з наявністю "шкідливих" робочих місць. Наслідком чого стали, з одного боку, незабезпеченість дострокових пенсій фінансовими джерелами, з іншого боку — відсутність зацікавленості роботодавця у поліпшенні умов праці своїх працівників.

У цьому колишнє пенсійне законодавство передбачало призначення пільгових пенсій виходячи з списків, а чи не реальної картини умов праці. Отже, пенсія "достроковикам" виплачувалася рахунок коштів тих роботодавців, чиї працівники виходять пенсію у загальновстановлені терміни.

З 1 січня 2013 р. роботодавці осіб, які мають право на дострокову пенсію на підставах, передбачених п.п. 1-18 Федерального закону N 173-ФЗ, зобов'язані перераховувати до ПФР на фінансування страхової частини трудової пенсії додаткові страхові внески за тарифами, встановленими ст. 58.3 Федерального закону N 212-ФЗ.

При цьому частиною 4 вищезгаданої статті було встановлено, що платники страхових внесків звільняються від сплати страхових внесків за додатковими тарифами за результатами спеціальної оцінки умов праці, що проводиться у порядку, що встановлюється окремим федеральним законом. Проте такий закон з'явився лише наприкінці 2013 року та набув чинності з 1 січня 2014 року.

У зв'язку з цим Федеральним законом від 28.12.2013 N 421-ФЗ внесено зміни до окремих законодавчих актів Російської Федерації, у тому числі до ст. 58.3 "Додаткові тарифи страхових внесків для окремих категорій платників страхових внесків з 1 січня 2013 року" Федерального закону від 24.07.2009 N 212-ФЗ (далі - Закон N 212-ФЗ). Крім того, Закон N 421-ФЗ містить самостійні положення, що визначають можливість та строки використання результатів атестації робочих місць, проведеної до набрання чинності Законом N 426-ФЗ.

Отже, перше, на що, необхідно звернути увагу:

Порядок застосування додаткових тарифів страхових внесків з 1 січня 2014 пов'язаний не тільки з фактом виплат на користь фізичних осіб, зайнятих на видах робіт, зазначених у підп. 1-18 п. 1 ст. 27 Закону N 173-ФЗ), а також з результатами класифікації умов праці на робочих місцях на зазначених видах робіт за ступенем шкідливості та небезпеки.

З історії питання

До 01.01.2014 порядок проведення атестації робочих місць за умов праці визначався такими документами:

- Наказом МОЗсоцрозвитку Росії від 26.04.2011 N 342н "Про затвердження порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці";

- Наказом МОЗсоцрозвитку Росії від 31.08.2007 N 569 "Про затвердження порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці";

- Р 2.2.2006-05 "Посібник з гігієнічної оцінки факторів робочого середовища та трудового процесу. Критерії та класифікація умов праці (затверджено Росспоживнаглядом 29.07.2005).

Виходячи зі ступеня відхилення фактичних умов праці від встановлених нормативів, умови праці за ступенем шкідливості та небезпеки поділялися на 4 класи:

1-й клас - оптимальний;

2-й клас - допустимий;

3-й клас - шкідливий (при цьому шкідливі умови праці поділялися ще на 4 ступені шкідливості: 1-й ступінь 3-го класу (3.1), 2-й ступінь 3-го класу (3.2), 3-й ступінь 3-го класу класу (3.3), 4-й ступінь 3-го класу (3.4));

4-й клас – небезпечний.

Таким чином, у роботодавців, які провели атестацію до 1 січня 2014 року, робочим місцям за підсумками атестації робочих місць за умов праці надано саме такі класи (підкласи).

Відповідно до частини 5 ст. 15 Закону N 421-ФЗ результати атестації робочих місць за умовами праці дійсні до закінчення строку їх дії, але не більш як до 31.12.2018 включно.

З 01.01.2014 щодо робочих місць проводиться спеціальна оцінка умов праці. Порядок її проведення встановлено Законом N 426-ФЗ, який набрав чинності з 1 січня 2014 року.

Зверніть увагу! Відповідно до роз'яснення Мінпраці Росії від 07.03.2014 вимоги посадових осіб органів державного нагляду до роботодавців про негайне проведення спеціальної оцінки умов праці або атестації робочих місць необґрунтовані.

Відповідно до Федерального закону N 421-ФЗ до Трудового кодексу РФ внесено зміни, які скасовують процедуру атестації робочих місць за умов праці та вводять процедуру спеціальної оцінки умов праці.

Відповідно до Федерального закону N 426-ФЗ спеціальна оцінка умов праці проводиться відповідно до методики її проведення, що затверджується федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення та реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері праці, з урахуванням думки Російської тристоронньої комісії з регулювання соціально-трудових відносин.

Зазначена Методика затверджена наказом Мінпраці України від 24.01.2014 N 33н та перебуває на державної реєстраціїу Мін'юсті Росії. При цьому результати атестації робочих місць за умовами праці дійсні протягом 5 років з моменту її завершення, але не більше ніж до 31 грудня 2018 року та можуть бути використані роботодавцями з метою, встановленими Федеральним законом N 426-ФЗ, за винятком звільнення від сплати страхових внесків до ПФ РФ за додатковим тарифом.

Поняття спеціальної оцінки умов праці

Статтею 3 Закону N 426-ФЗ визначено, що спеціальна оцінка умов праці є єдиним комплексом заходів, що послідовно здійснюються, з ідентифікації шкідливих та (або) небезпечних факторів виробничого середовища та трудового процесу та оцінки рівня їх впливу на працівника. За результатами проведення цієї спецоцінки встановлюються класи (підкласи) умов праці робочих місцях.

Відповідно до Закону N 426-ФЗ результати спецоцінки умов праці можуть бути використані у всіх процедурах у сфері охорони праці, які є обов'язковими для реалізації всіма роботодавцями. Йдеться розробці та реалізації заходів, вкладених у поліпшення умов праці працівників; про забезпечення працівників засобами індивідуального захисту; про організацію обов'язкових медоглядів; встановлення працівникам відповідних гарантій та компенсацій тощо. Повний перелік можливостей використання результатів спецоцінки умов праці наведено у ст. 7 Закону N 426-ФЗ.

Крім того, від результатів зазначеної спецоцінки залежить також розмір знижки (надбавки) до страхового тарифу на обов'язкове соцстрахування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань. За підсумками спецоцінки визначається розмір тарифу, яким сплачуються додаткові внески до Пенсійного фонду РФ. Відповідно до ст. 58.3 Закону N 212-ФЗ (у редакції Закону від 28.12.2013 N 421-ФЗ) залежно від класу та підкласу "шкідливості" значення тарифу може становити від 0 до 8 відсотків.

Обов'язок щодо організації та фінансування проведення спецоцінки умов праці доручається роботодавця (частина 1 ст. 8 Закону N 426-ФЗ, ст. 212 ТК РФ).

Спеціальна оцінка не проводиться щодо умов праці надомників та дистанційних працівників, а також працівників, які вступили у трудові відносини з роботодавцями — фізичними особами, які не є індивідуальними підприємцями.

Інших винятків Закон N 426-ФЗ не встановлює. А це означає, що якщо питання про необхідність проведення атестації офісних робочих місць було спірним (лист Мінпраці Росії від 08.04.2013 N 15-1-859), то тепер воно вирішене однозначно — умови праці на таких робочих місцях підлягають спеціальній оцінці в обов'язковому порядку .

Порядок проведення спецоцінки

Відповідно до Закону N 426-ФЗ основними етапами проведення спеціальної оцінки праці є:

- Підготовка до проведення спеціальної оцінки умов праці;

— ідентифікація потенційно шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів;

- декларування відповідності умов праці державним нормативним вимогам охорони праці;

— дослідження (випробування) та вимірювання шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів;

- Оформлення результатів спеціальної оцінки умов праці.

Підготовчий етап

Спеціальна оцінка умов праці повинна проводитися роботодавцем спільно із залученою ним на підставі договору цивільно-правового характеру спеціалізованою організацією. Вимоги до таких організацій наведено у ст. 19 Закону N 426-ФЗ.

Насамперед вони мають бути включені до Реєстру, порядок формування якого затверджується Урядом РФ. У статутних документах організації, що проводить оцінку, має міститися вказівку на здійснення нею як основний або один з видів діяльності спеціальної оцінки умов праці.

Крім того, організація повинна мати не менше п'яти експертів, які отримали сертифікат експерта на право виконання робіт із спеціальної оцінки умов праці, у тому числі не менше одного експерта, який має профільну освіту за однією зі спеціальностей – лікар із загальної гігієни, лікар з гігієни праці, лікар із санітарно-гігієнічних лабораторних досліджень. Також для даної організації обов'язкова наявність як структурного підрозділуакредитованої випробувальної лабораторії (центру).

Законом закріплюється принцип незалежності організацій, які здійснюють спеціальну оцінку. Відповідно до ст. 22 Закону N 426-ФЗ незалежно від того, чи числиться організація у реєстрі чи ні, спецоцінку умов праці вона не може проводити, якщо її керівники та інші посадові особи є засновниками юридичних осіб, на робочих місцях яких проводиться спеціальна оцінка. Не можна доручити проведення спецоцінки взаємозалежної компанії, в т.ч., якщо в ній працюють на керівних посадах близькі родичі (батьки, подружжя, діти, брати, сестри, а також брати, сестри, батьки, діти подружжя та подружжя дітей) засновників організації, якої необхідно оцінити умови праці.

На підготовчому етапі роботодавцю необхідно насамперед укласти цивільно-правовий договір із однією чи кількома зі згаданих спецорганізацій. Крім того, в організації необхідно створити комісію з проведення спеціальної оцінки умов праці та затвердити графік проведення цього заходу.

Число членів цієї комісії має бути непарним. Конкретний склад закону не визначено. Якщо йдеться про суб'єкта малого підприємництва, то до складу комісії включаються роботодавець – ІП особисто, для організацій – керівник організації, інші повноважені представники роботодавця, у т.ч. спеціаліст з охорони праці, члени профспілки тощо.

Оскільки від результатів спецоцінки залежить як розмір додаткового тарифу, а й декларація про дострокову трудову пенсію за старості конкретного працівника, представляється логічним включати у складі такої комісії фахівця зі здійснення роботи з достроковому пенсійному забезпеченню (зазвичай, це працівник кадрової служби).

Доцільність включення такого фахівця очевидна, наприклад, при складанні переліку робочих місць, на яких має проводитися спецоцінка, із зазначенням аналогічних робочих місць, а також при складанні переліку шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів на робочих місцях, передбачених списками, відповідних робіт, обліком яких достроково призначається трудова пенсія за старістю і які підлягають дослідженням (випробуванням) та вимірам.

Ця робота вимагає знання законодавства про дострокове пенсійне забезпечення практики його застосування до працівників організації, де проводиться спеціальна оцінка умов праці, а згідно із Законом N 426-ФЗ ці переліки становить експерт організації, яка проводить спецоцінку, який може і не мати такого досвіду.

До початку виконання робіт з оцінки умов праці комісія має затвердити перелік робочих місць, що підлягають оцінці. При цьому необхідно зазначити, які є аналогічними.

Під такими розуміються робочі місця, які одночасно відповідають таким умовам:

— вони мають бути розташовані в одному або кількох однотипних виробничих приміщеннях (виробничих зонах);

- обладнані однаковими системами вентиляції, кондиціювання повітря, опалення та освітлення;

- Співробітники працюють за однією і тією ж професією, посадою, спеціальністю. Їхні трудові функції однакові, так само як і графік робочого часу. А при виконанні своїх службових обов'язків вони використовують однакове виробниче обладнання, інструменти, пристрої, матеріали та сировину. У цьому вони забезпечені однаковими засобами індивідуального захисту.

За наявності аналогічних робочих місць спеціальна оцінка умов праці проводиться лише щодо 20 відсотків із них (але не менше двох робочих місць), а її результати застосовуються до всіх аналогічних робочих місць.

У цьому заповнюється єдина карта спеціальної оцінки умов праці. Це правило дозволить роботодавцю заощадити на проведенні спецоцінки 80 відсотків аналогічних робочих місць.

Ідентифікація шкідливих умов

Усі виявлені під час здійснення оцінки умов праці шкідливі та (або) небезпечні виробничі фактори підлягають дослідженням (випробуванням) та вимірюванням. Їх перелік формується комісією виходячи з державних нормативних вимог охорони праці, характеристик технологічного процесу та виробничого обладнання, застосовуваних матеріалів та сировини.

Також до уваги приймаються результати раніше проведених досліджень (випробувань) та вимірювань шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів та пропозиції, що виходять від співробітників.

Ідентифікація потенційно шкідливих та (або) небезпечних факторів є процес зіставлення виявлених на робочому місці факторів виробничого середовища та трудового процесу з факторами, передбаченими класифікатором шкідливих та небезпечних факторів виробничого середовища та трудового процесу.

Якщо на робочому місці не виявлено шкідливих чи небезпечних факторів, умови праці на ньому визнаються комісією допустимими, а дослідження (випробування) та вимірювання факторів виробничого середовища та трудового процесу не проводяться.

При цьому роботодавець зобов'язаний на такі робочі місця подати декларацію про відповідність умов праці державним нормативним вимогам охорони праці (така декларація дійсна протягом п'яти років).

А от якщо комісія ідентифікує їх як шкідливі чи небезпечні, призначається проведення досліджень (випробувань) та вимірювань ідентифікованих потенційно шкідливих та (або) небезпечних факторів.

Необхідно зазначити, що ідентифікація не проводиться щодо робочих місць, зайнятих працівниками, професії (посади, спеціальності) яких включені до списків, з урахуванням яких здійснюється дострокове призначення трудової пенсії за старістю, а також зайнятих працівниками, яким відповідно до законодавчих та інших нормативних актів. правовими актами надаються гарантії та компенсації за працю у шкідливих та (або) небезпечних умовах. При цьому комісія приймає рішення про проведення досліджень (випробувань) та вимірювань потенційно шкідливих та (або) небезпечних факторів на таких робочих місцях.

Усі ідентифіковані, потенційно шкідливі чи небезпечні фактори підлягають дослідженням (випробуванням) та вимірюванням. Перелік таких факторів формує комісія, виходячи з державних нормативних вимог охорони праці, характеристик технологічного процесу та виробничого обладнання, застосовуваних сировини та матеріалів, результатів досліджень (випробувань) та вимірювань факторів виробничого середовища та трудового процесу, що проводилися раніше, а також виходячи з пропозицій працівників.

Дослідження (випробування) та вимірювання фактичних значень шкідливих чи небезпечних факторів здійснюються випробувальною лабораторією (центром) організації, яка проводить спеціальну оцінку умов праці.

За результатами проведення відповідних досліджень (випробувань) та вимірювань кожному робочому місцю за ступенем його "шкідливості" надається відповідний клас (підклас) умов праці.

Класифікація умов праці

Умови праці за ступенем шкідливості та небезпеки поділяються на чотири класи: оптимальні, допустимі, шкідливі та небезпечні.

Оптимальними визнаються умови, у яких вплив на організм працівника шкідливих чи небезпечних чинників відсутня чи рівні їх впливу мінімальні і створюються передумови підтримки високого рівня працездатності (1-й клас).

Допустимими вважаються умови праці, за яких на організм працівника впливають шкідливі чи небезпечні фактори, значення показників яких не перевищують значень, встановлених нормативами, або функціональні зміни в організмі працівника відновлюються під час регламентованого відпочинку або до початку наступної зміни (2-й клас).

Шкідливими можна вважати умови, коли рівні впливу шкідливих чи небезпечних факторів перевищують значення, встановлені нормативами (гігієнічними нормативами) (3 клас). Як і за атестації робочих місць, передбачаються чотири підкласи шкідливих умов праці (3.1-3.4).

Небезпечні умови праці — умови праці, що характеризуються наявністю шкідливих чи небезпечних факторів, рівні яких здатні протягом всього або частини робочого дня (робочої зміни) створити загрозу життю працівника, а наслідки їх впливу забезпечують високий ризик розвитку гострого професійного захворювання в періоді трудової діяльності(4 клас).

Декларація відповідності

Законом N 426-ФЗ передбачено нову процедуру — декларування відповідності умов праці, тобто. підтвердження роботодавцем відповідності умов праці на робочих місцях державним нормативним вимогам охорони праці.

Так, якщо шкідливі та (або) небезпечні виробничі фактори на робочому місці не ідентифіковані, умови праці на цьому робочому місці визнаються комісією допустимими.

При цьому жодні дослідження (випробування) та вимірювання шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів не проводяться.

Щодо таких робочих місць у трудову інспекціюподається декларація відповідності умов праці державним нормативним вимогам охорони праці. Форма та порядок подання такої декларації будуть затверджені Мінпраці РФ.

Ця декларація дійсна протягом п'яти років. Вказаний термін обчислюється з дня затвердження звіту про проведення спеціальної оцінки умов праці.

При цьому якщо в період дії цієї декларації з працівником, зайнятим на "допустимому" робочому місці, станеться нещасний випадок або у нього буде виявлено профзахворювання, то щодо цього робочого місця дія декларації припиняється, тобто проводиться позапланова спеціальна оцінка умов праці.

З іншого боку, якщо протягом зазначених п'яти років із працівниками не станеться жодних нещасних випадків тощо, то дія декларації автоматично продовжується на наступні п'ять років.

Підсумки спеціальної оцінки умов праці

Організація, яка проводить спеціальну оцінку після закінчення всіх робіт, складає звіт (ст. 15 Закону N 426-ФЗ). У ньому вказуються відомості про компанію, яка проводить спеціальну оцінку, з додатком копій документів, що підтверджують, що вона відповідає вимогам.

У звіті наводиться перелік робочих місць, на яких проводилася спецоцінка, із зазначенням шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів, які ідентифіковані на цих робочих місцях. Крім того, до звіту включаються:

- карти спеціальної оцінки умов праці, оформлені на конкретні робочі місця (на аналогічні робочі місця складається одна картка);

- протоколи проведення досліджень (випробувань) та вимірювань ідентифікованих шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів;

- протоколи оцінки ефективності ЗІЗ;

- протокол комісії, що містить рішення про неможливість проведення досліджень (випробувань) та вимірювань тих чи інших "небезпечних" робочих місць;

- Зведена відомість спеціальної оцінки умов праці;

— перелік заходів щодо покращення умов та охорони праці працівників, на робочих місцях яких проводилася спеціальна оцінка умов праці;

- Висновки експерта організації, що проводить спеціальну оцінку умов праці. Цей звіт про проведення спеціальної оцінки умов праці підписується всіма членами комісії та затверджується головою комісії. Форму такого звіту буде затверджено Міністерством праці та соціального захисту.

Потім роботодавець протягом 30 календарних днів з дати затвердження звіту повинен ознайомитись зі звітом кожного працівника під розписку. У цей термін не включаються періоди хвороби працівника, відрядження та міжвахтового відпочинку. У цей же термін необхідно на офіційному сайті компанії (якщо у неї є) розмістити зведені дані про проведення спецоцінки умов праці ("шкідливі" класи (підкласи), заходи щодо поліпшення умов праці). Відомості про результати оцінки умов праці підлягають передачі до Федеральної державної інформаційної системи обліку результатів спеціальної оцінки умов праці. Обов'язок щодо передачі таких відомостей покладається на організацію, яка проводить спеціальну оцінку умов праці. Вона має це зробити протягом десяти робочих днів із дня затвердження звіту про результати спеціальної оцінки умов праці.

Періодичність проведення спецоцінки

За загальним правилом спецоцінка умов праці на робочому місці проводиться не рідше ніж один раз на п'ять років (частина 4 ст. 8 Закону N 426-ФЗ).

При цьому у ст. 17 Закону N 426-ФЗ наведено перелік випадків, коли дана спецоцінка повинна проводитися у позаплановому порядку (наприклад, при введенні в експлуатацію новостворених робочих місць; одержанні роботодавцем відповідного розпорядження держінспектора праці; при зміні технологічного процесу, заміна виробничого обладнання, яке здатне вплинути на рівень впливу шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів на працівників та в деяких інших випадках).

Сплата страхових внесків за доптарифом за результатами атестації та спецоцінки

Якщо платник здійснює виплати та інші винагороди на користь фізичних осіб, зайнятих на видах робіт, зазначених у підпунктах 1-18 п. 1 ст. 27 Закону N 173-ФЗ, то починаючи з 2014 року у прив'язці до результатів класифікації умов праці на робочих місцях на зазначених роботах можливе кілька варіантів:

Варіант 1

Платник не проводив атестацію робочих місць та спеціальну оцінку умов праці. В цьому випадку чинність ч. 1 ст. 58.3 Закону N 212-ФЗ щодо виплат та інших винагород на користь фізичних осіб, зайнятих на видах робіт, зазначених у підп. 1 п. 1 ст. 27 Закону N 173-ФЗ, застосовуються такі додаткові тарифи страхових внесків до ПФР (див. таблицю 1).

Таблиця 1

Щодо виплат та інших винагород на користь фізичних осіб, зайнятих на видах робіт, зазначених у підп. 2-18 п. 1 ст. 27 Закону N 173-ФЗ в силу частини 2 статті 58.3 Закону N 212-ФЗ для роботодавців застосовуються такі додаткові тарифи страхових внесків до ПФР (див. таблицю 2).

Таблиця 2

Варіант 2

У платника є дійсні результати атестації робочих місць на видах робіт, зазначених у підп. 1-18 п. 1 ст. 27 Закону N 173-ФЗ, згідно з якими умови праці на цих робочих місцях визнані оптимальними чи допустимими.

І тут у силу ч. 4 ст. 15 Закону N 421-ФЗ до встановлення на зазначених робочих місцях класу умов праці у порядку, передбаченому Законом N 426-ФЗ, платник обчислює та сплачує страхові внески за додатковими тарифами, встановленими частинами 1, 2 ст. 58.3 Закону N 212-ФЗ (тобто за тарифом 6% чи 4%).

Таким чином, звільнення від сплати страхових внесків за доптарифом можливе лише за результатами спеціальної оцінки умов праці, але не на підставі результатів атестації.

Варіант 3

У платника є дійсні результати атестації робочих місць на видах робіт, зазначених у підп. 1-18 п. 1 ст. 27 Закону N 173-ФЗ, згідно з якими умови праці на цих робочих місцях визнані шкідливими та (або) небезпечними.

І тут у силу частини 5 ст. 15 Закону N 421-ФЗ платник обчислює та сплачує страхові внески за додатковими тарифами, встановленими частиною 2.1 ст. 58.3 Закону N 212-ФЗ (див. таблицю 3).

Таблиця 3

Варіант 4

У платника є результати спеціальної оцінки умов праці на робочих місцях на видах робіт, зазначених у підп. 1-18 п. 1 ст. 27 Закону N 173-ФЗ, згідно з якими цим робочим місцям присвоєно класи умов праці відповідно до Закону N 426-ФЗ.

Тоді платник обчислює та сплачує страхові внески за додатковими тарифами, встановленими частиною 2.1 ст. 58.3 Закону N 212-ФЗ (див. таблицю 4).

Таблиця 4

Клас умов праці

Підклас умов праці

Додатковий тариф страхового внеску

Допустимий

Оптимальний

Пенсійні права у перехідний період

До встановлення класу умов праці на робочих місцях з робіт, зазначених у підп. 1-18 п. 1 ст. 27 Закону N 173-ФЗ, періоди таких робіт можуть включатися до стажу, що дає право на дострокове призначення трудової пенсії за старістю лише у тому випадку, якщо роботодавець сплачує додаткові страхові внески. "Пільгові" періоди, що мали місце після 1 січня 2013 р. згідно з п. 3 ст. 27 Закону N 173-ФЗ враховуються для призначення дострокової пенсії у тому випадку, якщо клас умов праці на зазначених робочих місцях відповідав шкідливому та (або) небезпечному класу умов праці, встановленому за результатами спецоцінки.

Якщо така оцінка ще не проведена і у роботодавця є тільки результати атестації робочих місць, проведеної за правилами, що раніше діяли, передбачено перехідне становище: такий стан справ не перешкоджає включенню до стажу, що дає право на дострокове призначення пенсії по старості, періодів зайнятості на зазначених робочих місцях за умови нарахування та сплати страхувальником страхових внесків за відповідними тарифами.

Новели трудового законодавства

Варто зазначити зміни, які торкнулися змісту трудового договору.

Обов'язковими для включення до трудового договору стали умови про гарантії та компенсації за роботу зі шкідливими та (або) небезпечними умовами праці, якщо працівник приймається на роботу у відповідних умовах, із зазначенням характеристик умов праці на робочому місці, а також умови праці на конкретному робочому місці . До додаткових умов трудового договору віднесена домовленість про додаткове недержавне пенсійне забезпечення працівника (ст. 57 ТК РФ).

Відповідно до чинної редакції ст. 92 ТК РФ для працівників, які працюють у шкідливих умовах 3-го чи 4-го ступеня чи небезпечних умов, встановлюється скорочена тривалість робочого дня, тобто. не більше 36 годин на тиждень.

Тривалість робочого часу конкретного працівника визначається трудовим договором відповідно до галузевої (міжгалузевої) угоди та колективного договору з урахуванням результатів спеціальної оцінки умов праці. На підставі галузевої (міжгалузевої) угоди та колективного договору, а також письмової згоди працівника, оформленого шляхом укладання окремої угоди до трудового договору, тривалість робочого часу, зазначена в абз. 5 год. 1 ст. 92 ТК РФ, може бути збільшена, але не більше ніж до 40 годин на тиждень з виплатою працівнику окремо встановлюваної грошової компенсації в порядку, розмірах та на умовах, які встановлені галузевими (міжгалузевими) угодами, колективними договорами.

Крім того, для працівників, зайнятих на роботах зі шкідливими та (або) небезпечними умовами праці, галузевою (міжгалузевою) угодою, колективним договором, додатковою угодою до трудового договору може бути передбачено збільшення законодавчо встановленої максимально допустимої тривалості щоденної роботи (зміни) за умови дотримання граничної щотижневої тривалості робочого часу при 36-годинній робочого тижня- До 12 годин, при 30-годинному робочому тижні і менше - до 8 годин (ч. 3 ст. 94 ТК РФ).

При підсумованому обліку робочого дня працівників, зайнятих на роботах зі шкідливими та (або) небезпечними умовами праці, обліковий період не може перевищувати трьох місяців (часть1 ст. 104 ТК РФ).

Нові правила для додаткової відпустки

В нової редакціївикладено та ст. 117 ТК РФ, згідно з якою щорічна додаткова оплачувана відпустка надається працівникам, умови праці на робочих місцях яких за результатами спеціальної оцінки умов праці віднесені до шкідливих умов праці 2, 3 або 4-го ступеня або небезпечних умов праці. Мінімальна тривалість щорічної додаткової оплачуваної відпустки працівникам, зазначеним у частині 1 цієї статті, становить 7 календарних днів.

Тривалість щорічної додаткової оплачуваної відпустки конкретного працівника встановлюється трудовим договором з урахуванням положень галузевої (міжгалузевої) угоди, колективного договору та результатів спеціальної оцінки умов праці. На підставі галузевої (міжгалузевої) угоди та колективних договорів, а також письмової згоди працівника, оформленого шляхом укладання окремої угоди до трудового договору, частина щорічної додаткової оплачуваної відпустки, яка перевищує мінімальну тривалість даної відпустки, може бути замінена окремо встановлюваною грошовою компенсацією у порядку, у розмірах та на умовах, що встановлені галузевою (міжгалузевою) ) угодою та колективними договорами.

Висновок

Процедури дослідження умов праці на робочих місцях із шкідливими або небезпечними умовами праці в даний час об'єднані та уніфіковані: роботодавець проводить дослідження робочого місця своїх працівників одноразово, а результати цього дослідження можуть використовуватись і з метою сплати страхових внесків до ПФР, і з метою надання інших гарантій та компенсацій працівникам.

Спеціальна оцінка умов праці є універсальним інструментом переходу від "облікового" підходу до надання гарантій та компенсацій до підходу, що враховує у вказаних цілях виключно фактичний вплив на організм працівника шкідливих або небезпечних факторів виробничого середовища та трудового процесу.

Такий підхід дозволить максимально об'єктивно вирішувати питання наявності права на пільгове пенсійне забезпечення, а також необхідність компенсації шкідливих (небезпечних) умов праці конкретному працівнику на конкретному робочому місці. Водночас саме такий підхід покликаний економічно мотивувати роботодавців вкладати кошти на поліпшення умов та охорону праці, зокрема з метою оптимізації своїх подальших витрат. Оскільки реалізація концепції спеціальної оцінки надає роботодавцям можливість шляхом проведення організаційно-технічних заходів, спрямованих на покращення умов праці на робочих місцях, змінювати розмір страхових внесків, а у певних випадках та звільнятися від їхньої сплати.