До ініціативної групи зі створення профспілки (первинної профспілкової організації) має входити не менше трьох осіб (Закону № 82-ФЗ).

Обґрунтування даної позиції наведено нижче у матеріалах «Системи Юрист» .

« Профспілка не обов'язково повинна мати статус юридичної особи

Основна мета профспілки – захист працівників від влади роботодавця. Законодавством встановлено, що профспілка може реалізувати це право незалежно від того, має статус юридичної особи чи ні. Відсутність державної реєстрації професійної спілки перешкоджає здійсненню угод, укладенню договорів, придбанню майна та розпорядженню ним, тобто виступати контрагентом у цивільних угодах, але не торкається можливості ведення колективних переговорів, представлення інтересів працівника або групи працівників. Таку норму встановлено ст. 7 Конвенції МОП від 09.07.1948 № 87 «Про свободу асоціації», в якій йдеться про те, що набуття права юридичної особи професійним союзом не може бути обов'язковою умовоюдля здійснення ним діяльності із захисту прав своїх членів*. Аналогічна норма міститься у ст. 8 Федерального закону від 12.01.1996 № 10-ФЗ «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» (далі – Закон про профспілки).

Досить часто виникає питання, скільки працівників необхідно, щоб заснувати профспілку. Чи може, наприклад, один працівник виступити з ініціативою створення профспілки? Зазначимо, що у Законі про профспілки немає вказівки на мінімальну кількість його членів. Водночас відповідно до ст. 18 Федерального закону від 19.05.1995 № 82-ФЗ «Про громадські об'єднання» будь-яке громадське об'єднання (яким і профспілка) створюється з ініціативи щонайменше трьох фізичних осіб. З цього випливає, що і профспілка має бути створена не менше ніж трьома працівниками. Також існує думка, що якщо в профспілці менше трьох членів, то вона не має статусу представницького органу працівників. В судовій практиціІснують приклади рішень у тому, що у момент звернення отриманням мотивованої думки профспілки у первинної профспілкової організації залишилося менше трьох членів, то роботодавець ні зобов'язаний звертатися до профспілки отриманням мотивованої думки.

Слід зазначити, що законодавство також не містить вимог до профспілкової організації щодо обов'язкового повідомлення роботодавця про своє створення. Однак для забезпечення нормального здійснення своєї діяльності профспілки надсилають відповідні повідомлення до керівних органів компанії. При цьому несвоєчасне повідомлення роботодавця не є підставою для невизнання профспілки правомочним представницьким органом працівників так само, як і той факт, що в момент звільнення працівника профспілка ще не була зареєстрована в установленому порядку».

Відповідь на питання:

Право громадян на об'єднання в профспілки гарантовано Конституцією Російської Федерації (ст. 30) та Законом «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» (ст. 2). Кожен, який досяг віку 14 років і здійснює трудову (професійну) діяльність, має право створити профспілку, вступити до неї та займатися профспілковою діяльністю. При цьому не потрібно попереднього дозволу будь-яких органів державної влади, органів місцевого самоврядування, роботодавців на створення профспілки та на вступ до профспілки. Тобто. роботодавець неспроможна відмовити працівникам у створенні профспілки.

Профспілка - це добровільне громадське об'єднання громадян, пов'язаних загальними виробничими, професійними інтересами за їхньої діяльності, створюване з метою представництва та захисту їх соціально-трудових прав та інтересів.

Первинна профспілкова організація об'єднує членів профспілки, зазвичай, які працюють одному підприємстві чи установі, у однієї організації. Це створює правові умови, що сприяють виконанню первинними профспілковими організаціями представницьких та захисних функцій, що вони реалізують, насамперед, через систему колективних договорів.

Працівники мають право створювати первинні профорганізації в організаціях, на підприємствах, в установах незалежно від форм власності (приватна, державна, муніципальна чи інша) та структур управління підприємствами. Первинна профспілкова організація може також об'єднувати членів профспілки, які працюють на різних підприємствах, установах, але пов'язаних спільними виробничими та професійними інтересами.

Процедура створення первинної профспілкової організації, а також інших громадських організацій, регулюється Федеральним законом «Про громадські об'єднання». Необхідно: розробити проект статуту (положення) щодо первинної профспілкової організації; скликати установчі збори (конференцію), на яких прийняти рішення про створення первинної профспілкової організації. Положення про первинну профспілкову організацію, сформувати керівні та контрольно-ревізійні органи; зареєструвати організацію як юридичної особи (якщо організація вирішить мати права юридичної особи).

Етап I
Розробка проекту статуту (положення) про первинну профспілкову організацію

Положення про організацію є обов'язковим документом, якого її діяльність юридично неможлива. Тому необхідно приділити цьому етапу велику увагу. Цей документ необхідно використовувати як інструмент зміцнення внутрішніх принципів діяльності організації.

Первинна профспілкова організація має право самостійно розробляти та затверджувати Положення про первинну профспілкову організацію. Положення може включати такі розділи: загальні положення; члени профспілки, їхні права та обов'язки; основні завдання та цілі первинної профспілкової організації; органи профспілкової організації; взаємовідносини профкому із органами управління підприємством; кошти та майно профспілкової організації та ін.

а) приналежність до тієї чи іншої профспілки (загальноросійської чи регіональної):
ініціативна група може тут надійти декількома способами:

Створювати первинну організацію разом із територіальним органом відповідної профспілки;

Створити профорганізацію, а потім вирішити питання про її вступ до тієї чи іншої профспілки;

Існувати автономно.

Але в будь-якому випадку необхідно розробляти Положення на основі Статуту якоїсь профспілки (але не профспілкового об'єднання) і посилатися на нього у тексті Положення. Виберіть профспілку, яка близька Вам за галузевим, професійним чи іншим принципом. Закон «Про професійні спілки, їхні права та гарантії діяльності» не регламентує поняття «відповідна» профспілка. Зараз у Росії є профспілки, об'єднані взагалі не на галузевих чи професійних засадах. Є приклади, як у галузі діють два і більше загальноросійських профспілки, розділених з ідеологічним та інших мотивам. Не забороняється також входження первинної профспілкової організації до профспілки іншої галузі чи професії за взаємної згоди сторін. Однак у цьому випадку можуть виникнути проблеми, зокрема незастосовність загальногалузевої тарифної угоди (тарифна угода регулює оплату праці) до вашого підприємства, і такий крок може негативно вплинути на оплату праці працівників.
Якщо буде прийнято рішення про існування автономно, то в цьому випадку організація набуває статусу самостійної профспілки, зі своїм Статутом, який необхідно розробити та прийняти.
Існування автономної профспілкової організації може призвести до того, що вона залишиться наодинці з роботодавцем без солідарної підтримки. Звичайно, це вигідно роботодавцю, і він докладе всіх зусиль для створення саме такої «прирученої», «домашньої» профспілкової організації. Профспілка як соціальна освітанеспроможна замикатися лише на рівні підприємства, він сильний тоді, як у колективних діях з відстоювання інтересів людини праці може бути задіяні, як єдине ціле, підприємства міста, області, галузі та всієї Росії;

б) розмір профспілкових внесків:

Традиційно статути загальноросійських профспілок визначають нижню межу профспілкових внесків лише на рівні 1% від заробітної плати працівника. Якщо ця цифра жорстко встановлена ​​статутом, то ви повинні її вказати в положенні без змін. Але найчастіше статут визначає нижню межу внесків.

Практика останніх роківпоказала, що з працездатності профспілкової організації такий відсоток явно недостатній. З цих грошей необхідно створювати страйкові фонди та фонди солідарності, проводити навчання профспілкового активу, утримувати фахівців, здатних юридично, економічно допомагати профспілці та її членам. Тому намагайтеся переконати працівників встановити внески у великих розмірах;

в) статті видатків у бюджеті первинної профорганізації:

Необхідно закласти у свідомість членів профспілок найважливіший принцип: «Профспілка не соцзабез». Купівля подарунків, надання матеріальної допомоги членам профспілки не входить у основне завдання профорганізації. Тому обмежте вищезгадані статті витрат або через чітку регламентацію випадків такого витрачання, або визначивши відсоткову стелю у бюджеті організації на ці статті, або частково виключивши їх із становища.
Зверніть увагу, що у проекті у статтях видатків є ті позиції, які поступово мають ставати ключовими: створення страйкових, страхових фондів та фондів солідарності, навчання та заохочення активістів за конкретно виконані роботи (починаючи від виготовлення плакатів та участі у пікетах, закінчуючи залученням нових членів ), технічне оснащення профорганізації, залучення фахівців із боку (економістів, аудиторів, юристів тощо) та інших.;

Етап II
Скликання установчих зборів (конференції)

Засновниками первинної профспілкової організації є фізичні особи (працівники, громадяни), щонайменше 3-х, виявили бажання створити первинну профспілкову організацію. Безпосередньо засновники або їх частина (ініціативна група) скликає збори (конференцію), на яких приймається:

а) рішення про створення первинної профспілкової організації;

б) Положення про первинну організацію;

в) формуються керівні та контрольно-ревізійні органи;

г) приймається рішення про реєстрацію первинної профспілкової організації.

З цією метою ініціативна група, яка скликає збори (конференцію), визначає дату, місце та час проведення зборів, порядок денний зборів та повідомляє про це працівникам, які побажали вступити до профспілки.

Порядок денний зборів повинен включати наступні питання:

1. Про створення первинної профспілкової організації та прийняття до її членів.

2. Про проект Положення про первинну профспілкову організацію.

3. Вибори профспілкового комітету, керівника профспілкової організації та ревізійної комісії.

4. Про реєстрацію первинної профспілкової організації.
5. Про профобслуговування у регіональному об'єднанні членів профспілки.

Всі ці пункти обов'язково повинні увійти до порядку денного та за бажанням можуть бути доповнені іншими поточними питаннями.

Необхідно чітко визначити різницю понять «збори» та «конференції». На зборах присутні безпосередньо засновники (майбутні члени профспілки), але в конференції збираються їх делегати. Проведення конференції доцільно у разі великої кількості працівників чи неможливості зібрати достатня кількістьлюдей одночасно (наприклад, через позмінну роботу). Делегати конференції повинні мати протоколи, що підтверджують їх повноваження, надані частиною членів-засновників, з їхніми особистими підписами. Кворум на конференції визначається від числа делегатів, а не від числа працівників, що їх делегували.

Етап III
Проведення зборів (конференції)

1. Обов'язково проводьте реєстрацію делегатів (повністю П.І.Б., адресу, місце роботи, посаду) та гостей. Під час проведення конференції у кожного делегата необхідно зібрати протоколи, що підтверджують їхню правомочність.

2. Не дозволяйте представникам адміністрації втручатися у роботу зборів.

3. Виберіть головуючого та секретаря.

4. На реєстрації проводьте видачу заяв на прийом до профспілки та перерахування профвнесків (див. додаток), після зборів їх обов'язково зберіть.

5. Обов'язково ведіть протокол конференції.

6. Після завершення зборів (конференції) на підставі прийнятих рішень складіть список засновників (повністю П.І.Б., адреса, паспортні дані, підпис).
Якщо ви передбачили в Положенні таємне голосування під час обрання голови профкому, вам необхідно заздалегідь виготовити бюлетені.

Первинна профспілкова організація вважається створеною з прийняття відповідних рішень зборах. Вона здійснює свою статутну діяльність, набуває прав (за винятком прав юридичної особи) та приймає на себе обов'язки, передбачені відповідними законами та Положенням про первинну профспілкову організацію.
Засновники первинної профспілкової організації автоматично стають її членами, набуваючи відповідних прав та обов'язків.
Членство у первинній профспілковій організації оформляється індивідуальними заявамита відповідним рішенням профспілкових зборів. Члену профспілки видається профспілковий квиток.
На зборах (конференції) необхідно ухвалити рішення: чи буде організація мати права юридичної особи або діяти без утворення юридичної особи.

Якщо прийнято рішення про реєстрацію, то збори визначають особу, якій довіряється вирішувати, всі питання, пов'язані з реєстрацією, як правило, це голова профкому.

Етап IV
Реєстрація як юридична особа

Первинна профспілкова організація не підлягає обов'язкової державної реєстрації речових профспілок, як юридичних, проводиться у повідомчому порядку і не обов'язком профспілок, які правом. Якщо первинна профспілкова організація не бажає мати права юридичної особи, вона може не реєструватись в органах юстиції. Її існування як громадської організації при цьому не ставиться під сумнів. Що надає статус юридичної особи первинної профспілкової організації? Насамперед, можливість здійснювати правничий та обов'язки власника свого майна і користуватися іншим майном, які у її оперативному управлінні, тримати кошти з рахунку у банку, укладати договора. Статус юридичної особи необхідний первинної профспілкової організації саме у господарських, майнових відносинах, але жодною мірою в інших відносинах щодо реалізації представництва та захисту соціально-трудових прав та інтересів працівників.

Повідомчого характеру реєстрації профспілок як юридичної особи означає, що первинна профспілкова організація, яка побажала мати статус юридичної особи, повідомляє про це відповідний орган юстиції. Профспілкам не можна відмовити у реєстрації як юридичної особи, і вони не підконтрольні реєструючим органам.

Протягом місяця з дня створення первинної профспілкової організації до органів юстиції подаються такі документи у засвідчених копіях:
- Заява про реєстрацію;

Положення про первинну профспілкову організацію (2 прим.);

Рішення (протокол) зборів про створення первинної профспілкової організації, затвердження Положення;

Список засновників (із зазначенням адреси та паспортних даних та особистими підписами).

На додаток до установчих документівпредставляється також документ, що підтверджує юридичну адресу первинної профспілкової організації. Це може бути завірена копія гарантійного листаорганізації про надання первинної профспілкової організації приміщення як її юридичної особи.

Юридичними особами може лише профспілки, як громадські організації, але з їх органи, сформовані виходячи з статутів (положень). Правами юридичної особи має первинна профспілкова організація, а профком, його голова діють від імені юридичної особи на підставі Положення про первинну профспілкову організацію.

Реєстрація первинних профспілкових організацій як юридичної особи може здійснюватись як ними самими, так і представником органу відповідної профспілки за довіреністю.
Довіреність та реєстрація як юридична особа оформляється від імені профспілкової організації, засвідчується підписом голови профспілкового комітету та печаткою профспілкової організації або підприємства, установи, організації. У довіреності необхідно вказати, що дана первинна профспілкова організація (її повне найменування, місцезнаходження) довіряє реєстрацію представнику профспілкового органу тієї профспілки, до якої вона входить (із зазначенням її повного найменуваннята місцезнаходження).

Щодо трудових відносину профспілці.

Підставою виникнення трудових відносин є трудовий договір. У цьому випадку згідно з абз. 2 год. 2 ст. 16 ТК РФ вони виникають виходячи з трудового договору результаті обрання посаду. При цьому через ст. 17 ТК РФ про виникнення трудових відносин можна говорити лише тоді, коли обрання на посаду передбачає виконання працівником певної трудової функції. Зі змісту ст. 15 ТК РФ слід, що трудова функція - це робота з посади відповідно до штатним розкладом, професії, спеціальності із зазначенням кваліфікації чи конкретний вид доручається працівникові роботи. У разі трудові відносини виникають виходячи з трудового договору внаслідок обрання посаду, передбачену штатному розкладі профспілкової організації.

Зі звільненим профспілковим працівником має бути укладено трудовий договір. Оскільки йдеться про обрання на певний термін до складу виборного органу або на виборну посаду на оплачувану роботу у громадських об'єднаннях, до яких належать і професійні спілки, то має укладатися терміновий трудовий договір на термін обрання профспілкового працівника на відповідну посаду (ч. 1 ст. 59 ТК РФ).

Терміни обрання на звільнену виборну посаду визначаються термінами проведення звітів та виборів у первинних профспілкових організаціях, які, у свою чергу, встановлюються статутами профспілок та положеннями про первинні профспілкові організації.

Вимоги до змісту трудового договору визначено ст. 57 ТК РФ. Цим вимогам має відповідати і трудовий договір, який укладається зі звільненим профспілковим працівником, оскільки трудове законодавство не передбачає інше. Відповідно до ч. 1 ст. 57 ТК РФ у трудовому договорі повинні бути зазначені, зокрема, відомості про представника роботодавця, який підписав такий договір, і підставу, внаслідок якої він наділений необхідними повноваженнями.

Право укладати трудові договори з працівниками має лише профспілка, зареєстрована як юридична особа.

Відповідно до ст. 20 ТК РФ роботодавцем визнається фізична чи юридична особа (організація), що у трудові відносини з працівником. Статтею 8 Федерального закону від 12.01.1996 № 10-ФЗ «Про професійні спілки, їхні права та гарантії діяльності» встановлено, що профспілки, їх об'єднання (асоціації), первинні профспілкові організації вправі не реєструватися. У цьому випадку вони не набувають прав юридичної особи, а отже, і права укладання трудового договору. Якщо ж первинна профспілкова організація стає юридичною особою, вона отримує можливість укладати трудові договори як роботодавець.

Зі звільненим головою первинної профспілкової організації укладається терміновий трудовий договір відповідно до рішення зборів (конференції).

Від імені первинної профспілкової організації трудовий договір підписує уповноважений зборами (конференцією) член профспілкового комітету. Якщо первинна профспілкова організація не є юридичною особою, трудовий договір з головою первинної профспілкової організації укладає територіальна організація профспілки.

Наказ (розпорядження) про прийняття звільненого профспілкового працівника на роботу ( уніфікована форма№ Т-1) видає організація-роботодавець, яка має у штатному розкладі посаду такого звільненого профспілкового працівника. Це може бути первинна профспілкова організація, у положенні про яку мають бути передбачені повноваження виборного органу первинної профспілкової організації щодо затвердження та зміни штатного розкладу.

Можливо і такий варіант, коли штатна посада звільненого голови первинної профспілкової організації певної організації є у ​​штатному розкладі вищестоящого профспілкового органу, наприклад районної (міської, обласної) організації профспілки.

У разі звільнений голова первинної профспілкової організації укладає трудовий договір із зазначеною вищестоящей організацією, а підставою його укладання є обрання працівника посаду первинної профспілкової організацією (ст. 17 ТК РФ). Наказ (розпорядження) про прийом працювати (уніфікована форма № Т-1) у разі також видає вищестоящая територіальна організація.

Відповідно і заробітна плата звільненим профспілковим працівникам виплачується або у первинній профорганізації, або у територіальній організації профспілки.

Вступивши до профспілки, працівник отримує право:
- на всі соціально-економічні норми та пільги, передбачені в колективному договорі;
- профспілка дає безкоштовну юридичну допомогу з питань прийому на роботу, перекладів по роботі та звільненню, робочого часу та відпочинку, охорони праці, гарантій та компенсацій. Профспілки від імені члена профспілки як його представник можуть без персональної участі працівника за його дорученням або прохання представляти його інтереси у врегулюванні розбіжностей з роботодавцем;
- у розгляді індивідуального трудового спору працівника – члена профспілки з роботодавцем або його представниками;
- на сприяння профспілки та її фахівців з питань оплати праці, розміру заробітної плати та своєчасної її виплати;
- сприяння у підвищенні кваліфікації працівника та отриманні відповідного робочого місця з вищою оплатою праці;
- на захист профспілкою у разі звільнення з роботи інших несправедливих дій:
- профспілка дає безкоштовну правову допомогуу розгляді його питань у суді:
- на оперативний захист інтересів з інших питань, зокрема. щодо поліпшення умов праці на конкретному робочому місці;
- на захист члена профспілки при розслідуванні нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань з питань відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю на виробництві;
- на матеріальну допомогу у разі виникнення важких життєвих обставин;
- профспілка дає можливість додаткового страхування від нещасних випадків він і членів сім'ї;
- на допомогу у розгляді спільно з роботодавцем та вирішенні питань покращення житлово-побутових умов працівника, виділенні безвідсоткових позичок;

Допомога в отриманні пільгової путівки на санаторно-курортне лікування, на оздоровлення та відпочинок для себе та членів сім'ї;
- безкоштовне чи пільгове користування культурними та спортивними спорудами, культурно-спортивним інвентарем.

Профспілка має бути зацікавлена ​​у стабільній роботі підприємств. Профспілка і роботодавець — соціальні партнери, які мають взаємодіяти з метою вирішення проблем, що виникають, як у соціальній, так і у виробничій сфері.

Примітка:

Працівники можуть не створювати свою окрему профспілку, а бути членами галузевої профспілкової організації.

Подробиці у матеріалах Системи Кадри:

1. Правова база : ФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН від 12.01.1996 № 10-ФЗ «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності»

Глава I. Загальні засади

Стаття 1. Предмет регулювання та цілі цього Федерального закону11

Предметом регулювання цього Федерального закону є суспільні відносини, що виникають у зв'язку з реалізацією громадянами конституційного права на об'єднання, створенням, діяльністю, реорганізацією та (або) ліквідацією професійних спілок, їх об'єднань (асоціацій), первинних профспілкових організацій, інших профспілкових організацій, об'єднань (асоціацій) організацій профспілок (далі - профспілки). Федеральний законвстановлює правові основи створення профспілок, їхні права та гарантії діяльності, регулює відносини профспілок з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, роботодавцями, їх об'єднаннями (спілками, асоціаціями), іншими громадськими об'єднаннями, юридичними особамита громадянами, а також визначає правове становищепрофесійних спілок (профспілкових організацій) та їх об'єднань, у тому числі особливості їх цивільно-правового становища як видів громадських організацій, асоціацій та спілок відповідно.

Стаття 2. Право на об'єднання у профспілки45

1. Профспілка - добровільне громадське об'єднання громадян, пов'язаних спільними виробничими, професійними інтересами за родом їх діяльності, створюване з метою представництва та захисту їх соціально-трудових прав та інтересів.25 Всі профспілки користуються рівними правами.

2. Кожен, який досяг віку 14 років і здійснює трудову (професійну) діяльність, має право на свій вибір створювати профспілки для захисту своїх інтересів, вступати в них, займатися профспілковою діяльністю та виходити з профспілок.4Це право реалізується вільно, без попереднього дозволу.

3. Громадяни Російської Федерації, які проживають поза її територією, можуть перебувати у російських профспілках.

4. Іноземні громадяни та особи без громадянства, які проживають на території Російської Федерації, можуть перебувати в російських профспілках, за винятком випадків, встановлених федеральними законами або міжнародними договорами Російської Федерації.

5. Профспілки мають право створювати свої об'єднання (асоціації) за галузевою, територіальною або іншою враховує професійну специфіку ознаки - загальноросійські об'єднання (асоціації) профспілок, міжрегіональні об'єднання (асоціації) профспілок, територіальні об'єднання (асоціації) організацій профспілок. Профспілки, їх об'єднання (асоціації) мають право співпрацювати з профспілками інших держав, вступати до міжнародних профспілкових та інших об'єднань та організацій, укладати з ними договори, угоди.

Стаття 3. Основні терміни25

Для цілей цього Закону застосовувані терміни означають:

первинна профспілкова організація - добровільне об'єднання членів профспілки, які працюють, як правило, в одній організації незалежно від форм власності та підпорядкованості, або у філії, представництві чи іншому відокремленому структурному підрозділі організації, або у роботодавця - індивідуального підприємця, що діє на підставі статуту загальноросійського чи міжрегіонального профспілки чи підставі статуту первинної профспілкової організації, прийнятого відповідно до статутом відповідного профспілки. У структурі первинної профспілкової організації можуть утворюватися цехові профспілкові організації, профспілкові групи або інші структурні підрозділи відповідно до статуту відповідної профспілки; економічної діяльності, що діє на всій території Російської Федерації або на територіях більш ніж половина суб'єктів Російської Федерації або що об'єднує не менше половини загальної кількостіпрацівників однієї чи кількох галузей, одного чи кількох видів економічної діяльності. У структурі загальноросійської профспілки поряд з первинними профспілковими організаціями можуть утворюватися відповідно до її статуту територіальні організаціїпрофспілки та інші профспілкові організації; однієї чи кількох галузей, однієї чи кількох видів економічної діяльності, що діє на територіях менше половини суб'єктів Російської Федерації. У структурі міжрегіональної профспілки поряд з первинними профспілковими організаціями можуть утворюватися відповідно до його статуту територіальні організації профспілки та інші профспілкові організації; територіях менше половини суб'єктів Російської Федерації; територіальне об'єднання (асоціація) організацій профспілок - добровільне об'єднання організацій загальноросійських, міжрегіональних профспілок, що діє на території одного суб'єкта Російської Федерації або на території міста або району; інших профспілкових організаціях, що входять до структури однієї загальноросійської або міжрегіональної профспілки, що діє на території одного суб'єкта Російської Федерації, або на територіях декількох суб'єктів Російської Федерації, або на території міста чи району;

профспілковий орган - орган, утворений відповідно до статуту профспілки, об'єднання (асоціації) профспілок або статуту первинної профспілкової організації; на представництво статутом профспілки, об'єднання (асоціації) профспілок, статутом первинної профспілкової організації або рішенням профспілкового органу; 1 організація - підприємство, установа, організація незалежно від форм власності та підпорядкованості; фізична особа, з яким працівник полягає у трудових відносинах; працівник - фізична особа, яка працює в організації на основі трудового договору (контракту), особа, яка займається індивідуальною підприємницькою діяльністю, особа, що навчається у професійній освітній організації або освітній організації вищої освіти;

Стаття 4. Сфера дії цього Закону3

1. Дія цього Федерального закону поширюється попри всі організації, що є біля Російської Федерації, і навіть на російські організації, що знаходяться за кордоном, та інші організації відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації.

2. Права профспілок та гарантії їх діяльності, закріплені цим Федеральним законом, поширюються на всі первинні профспілкові організації, профспілки, їх об'єднання (асоціації), а також на утворені ними профспілкові органи та на профспілкових представників у межах їх повноважень.6Особливості застосування цього Федерального закону щодо профспілок, що об'єднують військовослужбовців, співробітників органів внутрішніх справ Російської Федерації, Державної протипожежної службиМіністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих, органів федеральної службибезпеки, митних органівРосійської Федерації, органів контролю за оборотом наркотичних засобівта психотропних речовин, Слідчого комітетуРосійської Федерації, суддів та прокурорів, визначаються відповідними федеральними законами.

Стаття 5. Незалежність профспілок12

1. Профспілки незалежні у своїй діяльності від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, роботодавців, їх об'єднань (спілок, асоціацій), політичних партій та інших громадських об'єднань, їм не підзвітні та не підконтрольні.

2. Забороняється втручання органів державної влади, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб у діяльність профспілок, що може спричинити обмеження прав профспілок або перешкодити законному здійсненню їх статутної діяльності.

Стаття 6 Правова основадіяльності профспілок

1. Права профспілок у відносинах з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, роботодавцями, їх об'єднаннями (союзами, асоціаціями), іншими громадськими об'єднаннями та гарантії їх діяльності визначаються Конституцією Російської Федерації, цим Федеральним законом, іншими федеральними законами, а також законами суб'єктів Російської Федерації Федерації.

2. Законодавство суб'єктів Російської Федерації не може обмежувати права профспілок та гарантії їх діяльності, передбачені федеральними законами.

3. Якщо міжнародними договорами Російської Федерації, конвенціями Міжнародної організації праці, ратифікованими Російською Федерацією, встановлені інші правила, ніж передбачені цим Федеральним законом, застосовуються правила міжнародних договорів і конвенцій.

Стаття 7. Статути профспілок22

1. Профспілки, їх об'єднання (асоціації) самостійно розробляють та затверджують свої статути, свою структуру, утворюють профспілкові органи та визначають їхню компетенцію, організують свою діяльність, проводять збори, конференції, з'їзди та інші заходи. Статути первинних профспілкових організацій, інших профспілкових організацій, що входять до структури загальноросійських, міжрегіональних профспілок, та статути об'єднань (асоціацій) організацій профспілок не повинні суперечити статутам відповідних профспілок, їх об'єднань (асоціацій).

2. Статут профспілки повинен передбачати: 1 найменування, цілі та завдання профспілки; категорії та професійні групиоб'єднаних громадян; умови та порядок утворення профспілки, прийняття до членів профспілки та виходу з неї, права та обов'язки членів профспілки; територію, в межах якої профспілка здійснює свою діяльність; організаційну структуру; порядок утворення та компетенцію профспілкових органів, терміни їх повноважень; доповнень та змін до статуту, порядок сплати вступних та членських внесків; джерела утворення доходів та іншого майна, порядок управління майном профспілок; місцезнаходження профспілкового органу; порядок реорганізації, припинення діяльності та ліквідації профспілки та використання його майна у цих випадках; інші питання, що належать до діяльності профспілки.

3. Статут об'єднання (асоціації) профспілок повинен передбачати: 1 найменування, цілі та завдання об'єднання (асоціації) профспілок; склад учасників; територію, в межах якої воно здійснює свою діяльність; порядок утворення профспілкових органів та їх компетенцію; місцезнаходження профспілкового органу; терміни повноважень органу; джерела утворення доходів та іншого майна, порядок управління майном профспілок; порядок внесення доповнень та змін до статуту; порядок реорганізації, припинення діяльності та ліквідації об'єднання (асоціації) профспілок та використання його майна у цих випадках; інші питання, що належать до діяльності об'єднання ( асоціації) профспілок.

Стаття 8. Державна реєстрація профспілок як юридичні особи16

1. Правоздатність профспілки, об'єднання (асоціації) профспілок, первинної профспілкової організації, іншої профспілкової організації, що входить до структури загальноросійської або міжрегіональної профспілки, об'єднання (асоціації) організацій профспілок як юридична особа виникає з моменту внесення до єдиного державного реєстру юридичних осіб створення та припиняється в момент внесення до зазначеного реєстру відомостей про припинення їх діяльності.7

Державна реєстрація профспілки, об'єднання (асоціації) профспілок, первинної профспілкової організації як юридичної особи здійснюється в повідомчому порядку. далі - федеральний орган державної реєстрації речових), або його територіальний орган у суб'єкті Російської Федерації за місцем знаходження відповідного профспілкового органу представляються оригінали чи нотаріально засвідчені копії статутів, завірені копії рішень з'їздів (конференцій, зборів) про створення профспілок, їх об'єднань (асоціацій), профспілкових організацій, про затвердження статутів, переліків учасників - відповідних профспілок, їх об'єднань (асоціацій).1Профспілки, їх об'єднання (асоціації), первинні профспілкові організації представляють документи протягом місяця з дня їх образования. При одержанні зазначених документів федеральний орган державної реєстрації речових або його територіальний орган направляє до уповноваженого відповідно до статті 2 Федерального закону "Про державну реєстрацію юридичних осіб та індивідуальних підприємців" федеральний орган виконавчої влади (далі - уповноважений реєструючий орган) відомості та документи, необхідні для здійснення цим органом функцій щодо ведення єдиного державного реєстру юридичних осіб. федеральними законами відомостей здійснюється уповноваженим реєструючим органом виходячи з поданих федеральним органом державної реєстрації речових чи його територіальним органом документів. При цьому порядок взаємодії федерального органу державної реєстрації та його територіальних органів з уповноваженим реєструючим органом з питань державної реєстрації профспілок, їх об'єднань (асоціацій), первинних профспілкових організацій визначається уповноваженим федеральним органом виконавчої влади.

При отриманні від уповноваженого реєструючого органу інформації про внесену в єдиний державний реєстр юридичних осіб запис про профспілку, або про об'єднання (асоціацію) профспілок, або про первинну профспілкову організацію федеральний орган державної реєстрації або його територіальний орган видає заявнику про документ, що підтверджує факт внесення запису , або про об'єднання (асоціації) профспілок, або про первинну профспілкову організацію в єдиний державний реєстр юридичних осіб.

Федеральний орган державної реєстрації речових, його територіальні органи у суб'єктах Російської Федерації, уповноважений реєструючий орган немає права контролювати діяльність профспілок, їх об'єднань (асоціацій), первинних профспілкових організацій, і навіть відмовляти їм у регистрации.1Профспілки, їх об'єднання (асоціації), первинні профспілкові організації вправі не реєструватися. У цьому випадку вони не набувають прав юридичної особи. Державна реєстрація первинної профспілкової організації як юридична особа може здійснюватися також представником профспілкового органу відповідної профспілки за довіреністю.

2. Відмова у державній реєстрації або ухилення від неї можуть бути оскаржені профспілками, їх об'єднаннями (асоціаціями), первинними профспілковими організаціями до суду.

Стаття 9. Заборона дискримінації громадян за ознакою належності чи неналежності до профспілок1

1. Приналежність чи неналежність до профспілок не тягне у себе будь-якого обмеження соціально-трудових, політичних та інших права і свободи громадян, гарантованих Конституцією Російської Федерації, федеральними законами і законами суб'єктів Російської Федерації.

2. Забороняється зумовлювати прийом на роботу, просування по роботі, а також звільнення особи приналежністю або неналежністю до профспілки.

Стаття 10. Реорганізація, припинення діяльності, призупинення, заборона діяльності та ліквідація профспілки12

1. Реорганізація або припинення діяльності профспілки або первинної профспілкової організації здійснюються за рішенням його членів у порядку, що визначається статутом профспілки, статутом первинної профспілкової організації, а ліквідація профспілки або первинної профспілкової організації як юридичної особи - відповідно до федерального закону.

2. Державна реєстрація профспілки або первинної профспілкової організації у зв'язку з їх ліквідацією та державна реєстрація профспілки або первинної профспілкової організації, створюваних шляхом реорганізації, здійснюються у порядку, передбаченому Федеральним законом "Про державну реєстрацію юридичних осіб та індивідуальних підприємців", з урахуванням особливостей такої реєстрації , встановлених справжнім Федеральним законом. державної реєстрації профспілки або первинної профспілкової організації, створюваних шляхом реорганізації, подаються до федерального органу державної реєстрації або його територіальних органів відповідно суб'єктів Російської Федерації. При цьому порядок подання зазначених документів визначається уповноваженим федеральним органом виконавчої влади. реєструючий орган відомості та документи, необхідні для здійснення цим органом функцій з ведення єдиного державного реєстру юридичних лиц. відомостей та документів вносить до Єдиного державного реєстру юридичних осіб відповідний запис і пізніше робочого дня, наступного за днем ​​внесення відповідного запису, сооб дає про це до органу, який подав зазначені відомості та документи.1

Порядок взаємодії федерального органу державної реєстрації та його територіальних органів з уповноваженим реєструючим органом з питань державної реєстрації профспілки або первинної профспілкової організації у зв'язку з їх ліквідацією або у разі їх створення шляхом реорганізації визначається уповноваженим федеральним органом виконавчої влади.

3. У разі, якщо діяльність профспілки суперечить Конституції Російської Федерації, конституціям (статутам) суб'єктів Російської Федерації, федеральним законам, вона може бути припинена на строк до шести місяців або заборонена рішенням Верховного Суду Російської Федерації або відповідного суду суб'єкта Російської Федерації за заявою Генерального прокурора Російської Федерації, прокурора відповідного суб'єкта Російської Федерації. Припинення чи заборона діяльності профспілки за рішенням будь-яких інших органів не допускається.

4. Діяльність профспілки, первинної профспілкової організації може бути припинена або заборонена в порядку та на підставах, передбачених Федеральним законом "Про протидію екстремістської діяльності". 1

Розділ II. Основні права профспілок

Стаття 11. Право профспілок на представництво та захист соціально-трудових прав та інтересів працівників26

1. Профспілки, їх об'єднання (асоціації), первинні профспілкові організації та їх органи представляють та захищають права та інтереси членів профспілок з питань індивідуальних трудових та пов'язаних із працею відносин, а в галузі колективних прав та інтересів - зазначені права та інтереси працівників незалежно від членства у профспілках у разі наділення їх повноваженнями на представництво у встановленому порядку. 6Проекти законодавчих актів, що зачіпають соціально-трудові права працівників, розглядаються федеральними органами державної влади з урахуванням пропозицій загальноросійських профспілок та їх об'єднань (асоціацій). Проекти нормативних правових актів, що зачіпають соціально-трудові права працівників, розглядаються та приймаються органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування з урахуванням думки відповідних профспілок. Профспілки мають право виступати з пропозиціями про прийняття відповідними органами державної влади законів та інших нормативних правових актів, що стосуються соціально-трудової сфери.

2. Профспілки захищають право своїх членів вільно розпоряджатися своїми здібностями до праці, вибирати рід діяльності та професію, а також право на винагороду за працю без будь-якої дискримінації і не нижче встановленого федеральним законом мінімального розміруоплати праці

3. Системи оплати праці, форми матеріального заохочення, розміри тарифних ставок(окладів), а також норми праці встановлюються роботодавцями, їх об'єднаннями (союзами, асоціаціями) за погодженням з відповідними профспілковими органами та закріплюються у колективних договорах, угодах.

4. Профспілки мають право брати участь у розгляді органами державної влади, органами місцевого самоврядування, а також роботодавцями, їх об'єднаннями (спілками, асоціаціями), іншими громадськими об'єднаннями своїх пропозицій.

5. Профспілкові представники мають право безперешкодно відвідувати організації та робочі місця, де працюють члени відповідних профспілок, для реалізації статутних завдань та наданих профспілкам прав.

Стаття 12. Право профспілок на сприяння занятости4

1. Профспілки мають право брати участь у розробці державних програмзайнятості, пропонувати заходи соціальний захистчленів профспілок, що вивільняються внаслідок реорганізації або ліквідації організації, здійснювати профспілковий контроль за зайнятістю та дотриманням законодавства у сфері зайнятості.

2. Ліквідація організації, її підрозділів, зміна форми власності або організаційно-правової форми організації, повне або часткове призупинення виробництва (роботи), що спричиняють скорочення кількості робочих місць або погіршення умов праці, можуть здійснюватися тільки після попереднього повідомлення (не менше ніж за три місяці) відповідних профспілок та проведення з ними переговорів про дотримання прав та інтересів членів профспілки.6

3. Профспілки мають право вносити на розгляд органів місцевого самоврядування пропозиції щодо перенесення строків або тимчасового припинення реалізації заходів, пов'язаних із масовим вивільненням працівників.

4. Розірвання трудового договору (контракту) з працівником - членом профспілки з ініціативи роботодавця може бути виконано лише за попередньою згодою відповідного профспілкового органу у випадках, передбачених законодавством, колективними договорами, угодами. 6

5. Залучення та використання в Російській Федерації іноземної робочої силиздійснюються з урахуванням думки відповідно до загальноросійських об'єднань (асоціацій) профспілок або територіальних об'єднань (асоціацій) організацій профспілок.

Стаття 13. Право профспілок на ведення колективних переговорів, укладання угод, колективних договорів та контроль за їх виконанням4

1. Профспілки, їх об'єднання (асоціації), первинні профспілкові організації та їх органи мають право на ведення колективних переговорів, укладання угод та колективних договорів від імені працівників відповідно до федерального закону.2 Представництво профспілок, їх об'єднань (асоціацій) на ведення колективних переговорів, Укладання угод від імені працівників на федеральному, галузевому або територіальному рівнях визначається з урахуванням кількості членів профспілки, що ними об'єднуються. профспілки. Забороняється ведення переговорів та укладання угод та колективних договорів від імені працівників особами, що представляють роботодавця.

2. Роботодавці, їх об'єднання (союзи, асоціації), органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані вести колективні переговори з первинними профспілковими організаціями, профспілками, їх об'єднаннями (асоціаціями) із соціально-трудових питань, а також з питань укладання колективних договорів, угод , якщо первинні профспілкові організації, профспілки, їх об'єднання (асоціації) виступають ініціаторами таких переговорів, а також укладати колективні договори, угоди на погоджених сторонами умовах.

3. Первинні профспілкові організації, профспілки, їх об'єднання (асоціації) вправі здійснювати профспілковий контроль за виконанням колективних договорів, угод. профспілкові організації, профспілки, об'єднання (асоціації) профспілок та його органи вправі спрямовувати їм уявлення про усунення цих порушень, що у тижневий термін. У разі відмови усунути ці порушення або недосягнення угоди у зазначений термін розбіжності розглядаються відповідно до федерального закону.

Стаття 14. Право профспілок щодо участі у врегулюванні колективних трудових споров3

Профспілки мають право брати участь у врегулюванні колективних трудових спорів, мають право на організацію та проведення відповідно до федерального закону страйків, зборів, мітингів, вуличних походів, демонстрацій, пікетування та інших колективних дій, використовуючи їх як засіб захисту соціально-трудових прав та інтересів працівників.

Стаття 15. Відносини профспілок із роботодавцями, їх об'єднаннями (спілками, асоціаціями), органами державної влади, органами місцевого самоврядування16

1. Відносини профспілок з роботодавцями, їх об'єднаннями (союзами, асоціаціями), органами державної влади та органами місцевого самоврядування будуються на основі соціального партнерства та взаємодії сторін трудових відносин, їх представників, а також на основі системи колективних договорів, угод.3

2. Профспілки вправі брати участь у виборах органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до федерального законодавства та законодавства суб'єктів Російської Федерації.

3. Профспілки мають рівні з іншими соціальними партнерами права на паритетну участь в управлінні державними фондами соціального страхування, зайнятості, медичного страхування, пенсійним та іншими фондами, які формуються за рахунок страхових внесків, а також мають право на профспілковий контроль за використанням коштів цих фондів. Статути (положення) цих фондів затверджуються за погодженням із загальноросійськими об'єднаннями (асоціаціями) профспілок або з відповідними загальноросійськими профспілками.

4. Профспілки здійснюють організацію та проведення оздоровчих заходів серед членів профспілки та їх сімей. Розміри коштів із метою визначаються органом управління (правлінням) Фонду соціального страхування Російської Федерації за поданням відповідних профспілок.

5. Профспілки вправі здійснювати взаємодію Космосу з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, об'єднаннями (союзами, асоціаціями) та організаціями з розвитку санаторно-курортного лікування, закладів відпочинку, туризму, масової фізичної культури та спорту.

Стаття 16. Відносини профспілок та їх органів з іншими представницькими органами працівників в організації, органами управління організацією4

1. Відносини профспілок, первинних профспілкових організацій та їх органів з іншими представницькими органами працівників в організації будуються на основі співробітництва.

2. Профспілки мають право висувати кандидатури своїх представників для обрання до інших представницьких органів працівників в організації.

3. Профспілки з уповноваження працівників вправі мати своїх представників у колегіальних органах управління організацією.

4. Участь профспілкових представників у роботі інших представницьких органів працівників в організації не позбавляє їх права безпосередньо звертатися до роботодавців з питань, що торкаються інтересів членів профспілки.

Стаття 17. Право профспілок на информацию4

1. Для здійснення своєї статутної діяльності профспілки мають право безкоштовно та безперешкодно отримувати від роботодавців, їх об'єднань (спілок, асоціацій), органів державної влади та органів місцевого самоврядування інформацію з соціально-трудових питань. їх об'єднань (союзів, асоціацій), органів управління організацією, органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

2. Профспілки мають право користуватися державними коштами масової інформаціїу порядку, що визначається договорами зі своїми засновниками, і навіть можуть бути засновниками засобів інформації відповідно до федеральним законом.

Стаття 18. Право профспілок на участь у підготовці та додатковій професійній освіті3

Профспілки мають право створювати освітні організаціїі наукові організації, здійснювати підготовку та додаткове професійну освітупрофспілкових працівників та членів профспілки.

Профспілкові освітні організації та наукові організації можуть частково фінансуватись за рахунок коштів відповідних бюджетів у встановленому порядку.

Стаття 19. Право профспілок на здійснення профспілкового контролю за дотриманням законодавства про працю25

1. Профспілки мають право на здійснення профспілкового контролю за дотриманням роботодавцями, посадовими особами законодавства про працю, у тому числі з питань трудового договору (контракту), робочого часу та часу відпочинку, оплати праці, гарантій та компенсацій, пільг та переваг, а також щодо іншим соціально-трудовим питанням в організаціях, у яких працюють члени даної профспілки, та мають право вимагати усунення виявлених порушень. Роботодавці, посадові особи зобов'язані у тижневий термін з моменту отримання вимоги щодо усунення виявлених порушень повідомити профспілку про результати її розгляду та вжитих заходів. 3

2. Для здійснення профспілкового контролю за дотриманням законодавства про працю профспілки вправі створювати власні інспекції праці, що наділяються повноваженнями, передбаченими положеннями, що затверджуються профспілками. 2Профспілки, їх інспекції праці при здійсненні цих повноважень взаємодіють з федеральним органом виконавчої влади, що здійснює федеральний державний нагляд за дотриманням трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права.

3. Профспілкові інспектори праці мають право безперешкодно відвідувати організації незалежно від форм власності та підпорядкованості, в яких працюють члени даної профспілки, для проведення перевірок дотримання законодавства про працю та законодавства про профспілки, а також виконання роботодавцями умов колективного договору, угоди.

Стаття 20. Права профспілок у галузі охорони праці та довкілля21

1. Профспілки мають право брати участь у формуванні державних програм з питань охорони праці та навколишнього середовища, а також у розробці нормативних правових та інших актів, що регламентують питання охорони праці, професійних захворювань та екологічної безпеки.

2. Профспілки здійснюють профспілковий контроль за станом охорони праці та довкілля через свої органи, уповноважених (довірених) осіб з охорони праці, а також власні інспекції з охорони праці, що діють на підставі положень, що затверджуються профспілками. З цією метою вони мають право безперешкодно відвідувати організації незалежно від форм власності та підпорядкованості, їх структурні підрозділи, робочі місця, де працюють члени даної профспілки, брати участь у розслідуванні нещасних випадків на виробництві (роботі), захищати права та інтереси членів профспілки з умов праці і безпеки на виробництві (роботі), відшкодування шкоди, заподіяної їх здоров'ю на виробництві (роботі), а також з інших питань охорони праці та навколишнього середовища відповідно до федерального законодательства.

3. У випадках виявлення порушень, що загрожують життю та здоров'ю працівників, профспілкові органи в організації, профспілкові інспектори з охорони праці мають право вимагати від роботодавця негайного усунення цих порушень і одночасно звернутися до Федеральної інспекції праці для вживання невідкладних мер.2

4. При невиконанні вимог щодо усунення порушень, особливо у випадках появи безпосередньої загрози життю та здоров'ю працівників, профспілкові органи, профспілкові інспектори з охорони праці мають право вимагати від роботодавця, органу управління організацією, посадової особи зупинення робіт до прийняття остаточного рішенняФедеральною інспекцією праці. Роботодавець, посадова особа за усунення порушень несуть відповідальність, передбачену законодательством.4

5. Профспілки мають право брати участь в експертизі безпеки умов праці на проектованих, що будуються та експлуатуються виробничих об'єктах, а також в експертизі безпеки проектованих та експлуатованих механізмів та інструментів.

Стаття 21. Участь профспілок у здійсненні приватизації державного та муніципального майна

Профспілки вправі мати своїх представників у створених в організації комісіях з приватизації державного та муніципального майна, включаючи об'єкти соціального назначения. Представник профспілки входить до представників організації, що направляються до відповідного комітету з управління майном для участі в роботі комісії з приватизації організації та здійснення профспілкового контролю.

Стаття 22. Права профспілок на соціальний захист працівників3

1. Права профспілок у сфері соціального страхування та охорони здоров'я, соціального забезпечення, Поліпшення житлових умов та інших видів соціального захисту працівників регулюються відповідними федеральними законами, а також законами суб'єктів Російської Федерації.

2. Профспілки мають право брати участь у формуванні соціальних програм, спрямованих на створення умов, що забезпечують гідне життя та вільний розвиток людини, у розробці заходів щодо соціального захисту працівників, визначенні основних критеріїв життєвого рівня, розмірів індексації заробітної плати, пенсій, стипендій, допомог та компенсацій залежно від зміни індексу цін, а також вправі здійснювати профспілковий контроль за дотриманням законодавства у зазначеній сфері.

Стаття 23. Право профспілок на захист інтересів працівників в органах розгляду трудових спорів15

У випадках порушення законодавства про працю профспілки мають право на прохання членів профспілки, інших працівників, а також з власної ініціативи звертатися із заявами на захист їх трудових прав до органів, що розглядають трудові спори. Для захисту соціально-трудових та інших цивільних прав та професійних інтересів своїх членів профспілки можуть створювати юридичні служби та консультації.

Розділ III. Гарантії прав профспілок

Стаття 24. Гарантії майнових прав профспілок27

1. Профспілки, їх об'єднання (асоціації), первинні профспілкові організації володіють, користуються і розпоряджаються майном, що належить їм на праві власності, у тому числі грошима, необхідними для виконання своїх статутних цілей і завдань, володіють і користуються переданим ним у встановленому порядку в їх господарське ведення іншим майном.2

2. Гарантуються визнання, недоторканність та захист прав власності профспілок, умови для здійснення цих прав нарівні з іншими юридичними особами незалежно від форм власності відповідно до федеральних законів, законів суб'єктів Російської Федерації, правових актів органів місцевого самоврядування.4 Фінансовий контроль за коштами профспілок органами виконавчої влади не здійснюється, за винятком контролю за коштами від підприємницької діяльності. Обмеження незалежної фінансової діяльностіпрофспілок не допускається. Майно профспілок може бути відчужене лише за рішенням суду.

3. Профспілки не відповідають за зобов'язаннями організацій, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які у свою чергу не відповідають за зобов'язаннями профспілок.

4. Джерела, порядок формування майна та використання коштів профспілок визначаються їх статутами, статутами первинних профспілкових організацій.

5. У власності профспілок можуть бути земельні ділянки, будівлі, будівлі, споруди, санаторно-курортні, туристичні, спортивні, інші оздоровчі установи, культурно-освітні, наукові та освітні організації, житловий фонд, організації, в тому числі видавництва, друкарні, а також цінні папери та інше майно, необхідні для забезпечення статутної діяльності профспілок.

6. Профспілки мають право засновувати банки, фонди солідарності, страхові, культурно-освітні фонди, фонди навчання та підготовки кадрів, а також інші фонди, що відповідають статутним цілям профспілок.

7. Профспілки вправі здійснювати на основі федерального законодавства самостійно, а також через засновані ними організації діяльність, що приносить дохід, якщо це передбачено їх статутами, лише остільки, оскільки це служить досягненню цілей, заради яких вони створені, і якщо це відповідає таким целям.

Стаття 25. Гарантії працівникам, які входять до складу профспілкових органів та не звільнені від основної роботи19

1. Пункт втратив чинність з 18 липня 2010 року – Федеральний закон від 1 липня 2010 року № 146-ФЗ. - Див. Попередню редакцію. 5

2. Пункт втратив чинність з 18 липня 2010 року – Федеральний закон від 1 липня 2010 року № 146-ФЗ. - Див. Попередню редакцію.

3. Звільнення з ініціативи роботодавця керівників (їх заступників) виборних колегіальних органів первинних профспілкових організацій, виборних колегіальних органів профспілкових організацій структурних підрозділіворганізацій (не нижче цехових і прирівняних до них), не звільнених від основної роботи, допускається у порядку, передбаченому Трудовим кодексом Російської Федерації.

4. Притягнення до дисциплінарної відповідальності уповноважених профспілки з охорони праці та представників профспілки у створених в організації спільних комітетах (комісіях) з охорони праці, переведення їх на іншу роботу або звільнення з ініціативи роботодавця допускаються лише за попередньою згодою профспілкового органу у первинній профспілковій організації.

5. Члени профспілкових органів, не звільнені від основної роботи, уповноважені профспілки з охорони праці, представники профспілки в спільних комітетах (комісіях) з охорони праці, що створюються в організаціях, звільняються від основної роботи для виконання профспілкових обов'язків на користь колективу працівників, а також на час короткострокової. профспілкового навчання. Умови звільнення від основної роботи та порядок оплати часу виконання профспілкових обов'язків та часу навчання зазначених осіб визначаються колективним договором, угодою.

6. Члени профспілкових органів, які не звільнені від основної роботи, звільняються від неї для участі як делегати з'їздів, конференцій, які скликаються профспілками, а також для участі в роботі їх виборних органів. Умови їх звільнення з роботи та порядок оплати часу участі у зазначених заходах визначаються колективним договором, угодою.

Стаття 26. Гарантії звільненим профспілковим працівникам, обраним (делегованим) до профспілкових органів15

1. Профспілковим працівникам, звільненим від роботи в організації внаслідок обрання (делегування) на виборні посади в профспілкові органи, надається після закінчення строку їх повноважень колишня робота (посада), а за її відсутності - інша рівноцінна робота (посада) на тій самій або з згоди працівника в іншій організації.2

2. У разі неможливості надання відповідної роботи (посади) за колишнім місцем роботи у разі реорганізації організації роботодавець або його правонаступник, а у разі ліквідації організації профспілку зберігають за звільненим профспілковим працівником її середній заробітокна період працевлаштування, але не понад шість місяців, а у разі навчання або перекваліфікації - на строк до одного року.

3. Час роботи звільнених профспілкових працівників, обраних (делегованих) до профспілкових органів, зараховується їм до загального та спеціального трудового стажу.

4. Звільнені профспілкові працівники, обрані (делеговані) до органу первинної профспілкової організації, мають такі ж соціально-трудові права і пільги, як і інші працівники організації, відповідно до колективного договору, угодою.

Стаття 27. Гарантії права на працю працівникам, які були членами профспілкових органів6

Звільнення з ініціативи роботодавця працівників, які були членами профспілкових органів, не допускається протягом двох років після закінчення строку їх повноважень, крім випадків ліквідації організації або вчинення працівником дій, за які федеральним законом передбачено звільнення. У цих випадках звільнення проводиться у порядку, передбаченому цим Законом.

Стаття 28. Обов'язки роботодавця щодо створення умов для провадження діяльності профспілок112

1. Роботодавець надає профспілкам, що діють в організації, у безоплатне користування необхідні для їх діяльності обладнання, приміщення, транспортні засоби та засоби зв'язку відповідно до колективного договору, угоди. 3

2. Роботодавець може передавати у безкоштовне користування профспілкам організації, що знаходяться на балансі або орендовані нею будівлі, споруди, приміщення та інші об'єкти, а також бази відпочинку, спортивні та оздоровчі центри, необхідні для організації відпочинку, ведення культурно-освітньої, фізкультурно-оздоровчої роботи з працівниками та членами їх сімей. При цьому господарське утримання, ремонт, опалення, освітлення, прибирання, охорона, а також обладнання зазначених об'єктів здійснюються організацією, якщо інше не передбачено колективним договором, угодою. визначаються порядку і за умов, встановлених федеральним законодавством, законодавством суб'єктів Російської Федерації, колективним договором, угодою.

3. За наявності письмових заяв працівників, які є членами профспілки, роботодавець щомісяця та безкоштовно перераховує на рахунок профспілки членські профспілкові внески із заробітної плати працівників відповідно до колективного договору, угоди. Роботодавець немає права затримувати перерахування зазначених коштів. 364

4. В організаціях, у яких профспілками укладено колективні договори, угоди або на які поширюється дія галузевих (міжгалузевих) тарифних угод, роботодавці за письмовою заявою працівників, які не є членами профспілки, щомісяця перераховують на рахунки профспілок кошти із заробітної плати зазначених та у порядку, встановлених колективними договорами, галузевими (міжгалузевими) тарифними угодами. У разі, якщо в організації діє кілька профспілок, які брали участь у підписанні колективного договору або галузевої (міжгалузевої) тарифної угоди, кошти перераховуються на рахунки цих профспілок пропорційно до числа їх членів.

Розділ IV. Захист прав профспілок

Стаття 29. Судовий захист прав профспілок31

Гарантується судовий захист прав профспілок. Справи про порушення прав профспілок розглядаються судом за заявою прокурора або за позовною заявою чи скаргою відповідного органу профспілки, первинної профспілкової організації.

Стаття 30. Відповідальність за порушення прав профспілок3

1. За порушення законодавства про профспілки посадові особи державних органів, органів місцевого самоврядування, роботодавці, посадові особи їх об'єднань (союзів, асоціацій) несуть дисциплінарну, адміністративну, кримінальну відповідальність відповідно до федеральних законів.

2. Органи загальноросійських профспілок, об'єднань (асоціацій) профспілок, первинних профспілкових організацій вправі вимагати притягнення до дисциплінарної відповідальності аж до звільнення посадових осіб, що порушують законодавство про профспілки, що не виконують зобов'язань, передбачених колективним договором, угодою. трудовий договір (контракт) з посадовою особою, якщо вона порушує законодавство про профспілки, не виконує своїх зобов'язань щодо колективному договору, угоди.

Глава V. Відповідальність профспілок

Стаття 31. Відповідальність профспілок

За невиконання своїх зобов'язань за колективним договором, угодою, організацією та проведення страйку, визнаною судомнезаконною, профспілки та особи, що входять до їх керівних органів, несуть відповідальність відповідно до федеральних законів.

Розділ VI. Заключні положення

Стаття 32. Набуття чинності цим Законом в силу1

Цей Федеральний закон набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

Стаття 33. Про приведення правових актів у відповідність із цим Федеральним законом1

Запропонувати Президенту Російської Федерації та доручити Уряду Російської Федерації навести свої правові актиу відповідність із цим Федеральним законом.

Президент
Російської Федерації
Б.Єльцин

Москва, Кремль
12 січня 1996 року
№ 10-ФЗ Посадова інструкція кадровика – 2020: актуальні вимоги та функціонал
У Трудовому кодексі про посадову інструкцію немає жодної згадки. Але кадровикам цей необов'язковий документ просто потрібний. У журналі «Кадрова справа» ви знайдете актуальну посадову інструкцію для кадровика з урахуванням вимог профстандарту.