Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának 2010. december 1 -i rendelete N 157n "Az egységes számlarend jóváhagyásáról könyvelés az állami hatóságok (állami szervek), a helyi önkormányzati szervek, az állami költségvetésen kívüli alapok irányító testületei, az állami tudományos akadémiák, az állami (önkormányzati) intézmények és az alkalmazásra vonatkozó utasítások "(módosításokkal és kiegészítésekkel)

N. függelék 1. Az állami hatóságok (állami szervek), az önkormányzatok, az állami költségvetésen kívüli alapok irányító testületei, az állami tudományok akadémiái, az állami (önkormányzati) intézmények egységes számviteli táblája N. melléklet 2. Útmutató a egységes számlaterv az állami hatóságok (állami szervek), a helyi önkormányzati szervek, az állami költségvetésen kívüli alapok irányító szervei, az állami tudományos akadémiák, az állami (önkormányzati) intézmények számára

Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának 2010. december 1 -i rendelete N 157n
"Az állami hatóságok (állami szervek), a helyi önkormányzati szervek, az állami költségvetésen kívüli alapok irányító szervei, az állami tudományos akadémiák, az állami (önkormányzati) intézmények számviteli egységes számlatáblájának jóváhagyásáról és az alkalmazásra vonatkozó utasításokról"

A következő módosításokkal és kiegészítésekkel:

2012. október 12., 2014. augusztus 29., 2015. augusztus 6., március 1., 2016. november 16., 2017. szeptember 27., március 31., 2018. december 28.

b) állami (önkormányzati) egységes vállalkozások a gazdasági élet tényeinek költségvetési elszámolásának lebonyolítása szempontjából, amelyek abból erednek, hogy az állami (önkormányzati) ügyfél állami (önkormányzati) szerződések megkötésére és végrehajtására vonatkozó hatáskörei - megállapodás alapján - gyakorolják. a hatóságok nevében az érintett közjogi szervezet (állami szervek), az állami költségvetésen kívüli alapok irányító testületei, a helyi önkormányzati szervek, amelyek állami (önkormányzati) vásárlók, állami objektumokba történő költségvetési beruházások során ( önkormányzati) vagyon és költségvetési beruházások fogadása állami (önkormányzati) vagyon tőkeépítési tárgyaiba és (vagy) állami (önkormányzati) vagyontárgyak ingatlanok megszerzésére a címzetteknek előírt módon költségvetési alapok.

4. Érvénytelennek nyilvánítása:

Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának 2008. december 30 -i rendelete N 148n "A költségvetési elszámolásról szóló utasítás jóváhagyásáról" (az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumában regisztrált 2009. február 12 -én, nyilvántartási száma 13309; Orosz újság, 2009, március 6.);

Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának 2009. július 3 -i rendelete 69n. Sz. "Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának 2008. december 30 -i 148n. Számú végzésével jóváhagyott költségvetési számviteli utasítás módosításáról" (bejegyzett az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma 2009. augusztus 13 -án, 14524 -es nyilvántartási szám; Rossiyskaya Gazeta, 2009. szeptember 2);

Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának 2009. december 30 -i rendelete N 152n "Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának 2008. december 30 -i végzésével jóváhagyott költségvetési számviteli utasítás módosításáról N 148n" (bejegyezve a minisztériumban az Orosz Föderáció Igazságszolgáltatásának 2010. február 4 -i száma, regisztrációs száma 16247; Rossiyskaya Gazeta, 2010, február 19).

Nyilvántartási szám 19452

Az állami és önkormányzati szervek és intézmények, az állami tudományos akadémiák és az állami költségvetésen kívüli alapok irányító szervei számára jóváhagyták az egységes számviteli számlarendszert. A számlaterv helyett a költségvetési elszámoláshoz vezetik be.

Meghatározta, hogyan alkalmazzák az egységes tervet. A költségvetési számvitelre vonatkozó utasítás már nem érvényes.

A számvitel megállapodás (megállapodás) alapján átruházható egy másik intézményre, szervezetre (központosított számvitel).

Az elsődleges és összevont számviteli dokumentumok elektronikusan készíthetők. Ez elektronikus digitális aláírást használ. Bizonyos esetekben a számviteli szervezetnek saját költségén papíron másolatot kell készítenie az ilyen dokumentumokról.

Szükséges az állami (önkormányzati) intézmények működő számlatükörének jóváhagyása. Tartalmaznia kell a szintetikus és analitikus elszámoláshoz használt számlákat.

Az engedélyezési napló szerepel a számviteli nyilvántartásokban. Ezeket, valamint a számviteli nyilvántartásokat legalább 5 évig kell tárolni.

Minden számla ötjegyű. Új oszlopok jelentek meg (csoport- és fajnevek).

Ezenkívül a következő mérlegen kívüli számlák is rendelkezésre állnak. N 24 - vagyon vagyonkezelői jogba ruházva. N 25 - kiadó. N 26 - ingyenes használatra.

Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának 2010. december 1-i rendelete N 157n "A kormányzati szervek (állami szervek), a helyi önkormányzati szervek, az állami költségvetésen kívüli alapok irányító szervei egységes számviteli táblázatának jóváhagyásáról, Állami Tudományos Akadémiák, állami (önkormányzati) intézmények és az alkalmazással kapcsolatos utasítások "

Nyilvántartási szám 19452

Ez a rendelet 2011. január 1 -jén lép hatályba.

Ezt a dokumentumot a következő dokumentumok módosítják:

A változtatások 2019. február 10 -én lépnek hatályba, és a kialakításkor alkalmazzák őket számviteli politikákés számviteli mutatók 2019 -től.

A módosítások 2018. május 8 -án lépnek hatályba, és a számviteli politikák és számviteli mutatók kialakításakor alkalmazzák, 2018 -tól kezdődően.

A polgári jog a szervezet jogi státuszát kereskedelmi vagy nem kereskedelmi jelleggel határozza meg. Ez utóbbiak közé tartozik mind az önkormányzati, mind a állami intézmények, amelyek leggyakrabban költségvetési jellegűek (de lehetnek állami tulajdonúak és autonómak is). Az ilyen szervezetekben a könyvelést néhány árnyalattal összhangban tartják, amelyeket a szakembernek figyelembe kell vennie.

Nézzük meg, miben különbözik a költségvetési szervezetek könyvelése a kereskedelmi struktúrák elszámolásától szabályozási dokumentumok szabályozott, hogy a könyvelőnek mely jellemzőit kell figyelembe vennie.

Költségvetési számviteli koncepció

Mely vállalkozásokban kell elszámolni költségvetési alapon? Azokban, amelyeket teljes egészében vagy részben az Orosz Föderáció állami költségvetéséből finanszíroznak.

NAK NEK költségvetési szervezetek ide tartozik az Orosz Föderáció állami szervei által létrehozott jogi személyek, amelyek fő célja nem a nyereség.

Annak érdekében, hogy rendszeresen elkülönítsenek pénzt a költségvetésből finanszírozásra Nonprofit szervezet, nemcsak a könyvelés helyes lefolytatásához szükséges, mint minden struktúrában, hanem a hagyományos jelentéseken kívül rendszeresen be kell számítani a bevételeket és a kiadásokat. Erre azért van szükség, hogy nyomon lehessen követni a közpénzek felhasználásának célját. Ennek a dokumentációnak a létrehozására irányuló tevékenységet ún költségvetési számvitel.

A költségvetési szervezet sajátosságai a számvitel szempontjából

A könyvelőnek figyelembe kell vennie e terület pénzügyi és vagyoni kötelezettségeinek sajátosságait:

• az önkormányzati intézmény tevékenységeinek egyik célja - állami megrendelés - az állami költségvetés bizonyos szintjén valósul meg;
• az ingatlan nem költségvetési intézmény, hanem az operatív irányítás joga, és a tulajdonos az Orosz Föderáció vagy annak alanya;
• ha egy költségvetési szervezet földtulajdonnal rendelkezik, azt határozatlan időre használják fel;
• az ingatlantulajdonosok kötelezettségei nem azonosak egy költségvetési intézmény kötelezettségeivel;
• még akkor is, ha a tulajdonos a költségvetési szervezetre ruházta fel az értékes vagyontárgyak kezelésének jogát, akkor a szervezet nem önkényesen rendelkezhet vele.

FIGYELEM! Minden konkrét eltérést az Art. A 1996. január 12-én kelt 7-ФЗ számú szövetségi törvény "A nem kereskedelmi szervezetekről" 9. cikke.

A költségvetés és a kereskedelmi számvitel összehasonlítása

A fő számviteli rendelkezések változatlanok, függetlenül attól, hogy milyen szervezetben végzik. Mindenhol figyelembe kell vennie a készpénzt, a készleteket, mindenféle eszközt és kötelezettséget, tükrözve ezt a dokumentációban, és időben tájékoztatva a szabályozó hatóságokat.

Egy költségvetési szervezetben azonban a számvitelnek sajátos sajátosságai vannak, mindezek a műveletek kissé más módon tükröződnek a beszámolóban. Ezért egy könyvelőnek szüksége lesz bizonyos speciális ismeretekre, amelyek nem szükségesek egy kereskedelmi struktúrában dolgozó könyvelőhöz.

Tekintsük részletesebben ezeket a jellemzőket.

Külön számlák

A kereskedelmi és költségvetési számvitel közötti fő különbség a különböző számlák, amelyek minden üzleti tranzakciót tükröznek. A költségvetési szféra számára speciális számlatükör található, amely 26 kategóriát tartalmaz.

JEGYZET! A számlaszámok és a nevük nem egyeznek a különböző számviteli tervekben. Például a kereskedelmi PBU -ban az "Anyagokat" a 10. számlán, a költségvetési "Anyagkészleteket" pedig a 105. számlán kell elszámolni.

A költségvetési PBU minden kategóriája bizonyos adatokat tartalmaz az intézmény tevékenységének jellemzőiről:

• osztályozza a jövedelmet;
• elosztja a költségek típusait;
• megmutatja, hogy a szervezetet melyik forrásból finanszírozzák;
• milyen típusú tevékenységet céloz meg;
• szintetikus és elemző számlák;
• tárgyak átvétele és ártalmatlanítása.

Jogalkotási szabályozás

A könyvelést, mint üzleti tranzakciót bármilyen típusú szervezet esetében a 2011. december 06-án kelt, „Számvitelről” szóló szövetségi törvény szabályozza, 402-FZ. Az általános szabályozás mellett azonban a költségvetési és kereskedelmi szférára vonatkozóan kidolgozott kiegészítő szabályzatok kötelezőek:

1. Az önkormányzati szervezetekre az alaptörvény mellett "vonatkoznak" az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának 2010. december 1 -i, 157n. Számú rendelete "A kormányzati szervek számviteli egységes számlatáblájának jóváhagyásáról ( kormányzati szervek), önkormányzati szervek, állami és költségvetésen kívüli alapok, állami akadémiák tudományai, állami (önkormányzati) intézmények és használati utasításai. "
2. A költségvetési szervezetek számviteli kimutatásait a következő állami dokumentumok deklarálják:
   • Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának 2010. december 29 -i rendelete 191n. Sz. „Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetéseinek végrehajtásáról szóló éves, negyedéves és havi jelentések összeállítására és benyújtására vonatkozó eljárásra vonatkozó utasítások jóváhagyásáról” ;
   • Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának 2011. március 25 -i végzése, 33n. Sz. "Az állami (önkormányzati) költségvetési és autonóm intézmények éves, negyedéves és havi kimutatásainak összeállítására és benyújtására vonatkozó eljárásra vonatkozó utasítások jóváhagyásáról."

Honnan származik a pénz

Egy kereskedelmi szervezet finanszírozása saját vállalkozás, felhasználhatja az alapítók személyes pénzeszközeit, banki kölcsönöket stb. A költségvetési szférát, ahogy a neve is sugallja, az állam szponzorálja. A támogatás formája eltérő lehet:

• az állami megbízás végrehajtásához biztosított pénzeszközök;
• ideiglenes megrendelésre biztosított pénz;
• egészségügyi biztosítási alapok;
• az intézmény saját bevétele stb.

Különbségek a jelentésekben

A kereskedelmi és „önzetlen” struktúrák különböző módon nyújtanak be jelentéseket a szabályozó hatóságoknak. A különbségek nemcsak a dokumentáció összetételében, hanem a szállítási időben is rejlenek: az állami alkalmazottak számára saját ütemtervüket és gyakoriságukat dolgozták ki.

FONTOS! A költségvetési szférában a jelentések volumene jóval nagyobb, mint a kereskedelmi, mivel a működési elvek alapvetően eltérőek.

A különböző típusú költségvetési szervezetek számos űrlapot nyújtanak be a különböző számviteli időszakok végén:

• minden hónapban - 1-5 dokumentum;
• minden negyedévben - 5-10 jelentés;
• évente - 10-30 űrlap.

Minden Kötelező dokumentumok a jelentésekhez a fent tárgyalt különös rendeletek adnak tájékoztatást. Közöttük:

• a főmenedzser (adminisztrátor, költségvetési források címzettje) - 0503130 formában;
• maga az intézmény egyenlege - a 0503730 nyomtatvány szerint;
• jelentés a pénzügyi és gazdasági tevékenységek tervének végrehajtásáról - 0503737 formában;
• Jelentést pénzügyi eredmény a szervezet tevékenysége - a 0503721 nyomtatvány szerint;
• követelésekre vonatkozó adatok és fizetendő számlák- a 0503769 nyomtatvány szerint;
• információ a szervezet készpénzmaradványairól - 0503779 formában.

A pénzeszközök tükröződése a mérlegben

A kereskedelmi szféra és a közszféra alkalmazottainak mérlege alapvetően megegyezik, de számos komoly különbség van közöttük:

1. Bármi mérleg eszközből és kötelezettségből áll. A különbség az, hogy az állami alkalmazottak elosztják ezeket a tételeket, külön -külön tükrözve az elkülönített források felhasználását és saját nyereségüket.
2. A tárgyév mellett a „Kommersants” beszámolóiban még két előző évet, az „állami alkalmazottakat” pedig csak egy előző évben tükröz.
3. A költségvetési szférák az eszközöket pénzügyi és nem pénzügyi, az alapokat pedig anyagi és monetáris részekre osztják; kereskedelmi struktúrák esetében a felosztás alapvetően más.
4. A költségvetési szféra kötelezettségei minden típusú kötelezettséget tükröznek, míg a kereskedelmi szektor felosztja azokat idő szerint.

A "kereskedők" és az állami alkalmazottak könyvelésében globális különbségek vannak a létezés minden szintjén: maguk a számviteli objektumok, a PBU, az eszközök és források tükrözése, a jelentések összetétele és eljárása. Az állam folyamatosan javítja a költségvetési számviteli rendszert, különféle változtatásokat hajt végre rajta. Ezért egy költségvetési szervezet könyvelőjének folyamatosan tisztában kell lennie az újításokkal, ezért tanulmányoznia kell a jogszabályok frissítéseit, el kell olvasnia a szakirodalmat, és részt kell vennie a speciális szemináriumokon.

6. A szociális munka gazdasági módszerei

7. A gazdasági tér fogalma és lényege ld

8. Oroszország piaci kapcsolatokra való áttérésének jellemzői és negatívumai. Hatások.

9. Az állam gazdaságpolitikájának hatása a lakosság szociális védelmének jellegére és szintjére

10. A lakosság állami szociális védelmi rendszerének funkciói

11. A lakosság szociális védelmének szerkezete

12. Szociális segítségnyújtás és szociális szolgáltatások

13. Társadalombiztosítás, fajtái

14. A kötelező társadalombiztosítás lényege és jelentősége Oroszországban és típusai

15. Az állami társadalombiztosítás rendszere Oroszországban

16. Hatásmegosztás a szövetségi és regionális hatóságok között a szociális szféra finanszírozása terén

17. Állami és önkormányzati pénzügyek, lényegük, funkcióik

18. Az Orosz Föderáció pénzügyi rendszere, fogalma és szerkezete

20. Az adózás, mint a költségvetési intézmények pénzügyi mechanizmusának eleme

21. Költségvetésen kívüli finanszírozás. Költségvetési alapok

25. Társadalmi garanciák és azok típusai

22. A programközpontú finanszírozás lényege, előnyei és problémái.

23 társadalmi tervezés

24. Gso. A polgárok szociális védelemhez való jogainak garanciái.

25. Társadalmi garanciák és fajtáik.

26. Minimális garanciák, jogalapjuk

27. Normák és normák a szociális szolgáltatások területén

28. A szociális szféra fő kategóriái: "szükség", "szolgáltatás".

29. A szociális szolgáltatások szabványosítása

30. A szociális védelem normáinak és szabványainak jogi kerete

31. A minimális szociális normák lényege és jelentősége

32. Közigazgatási szabályok, cél és szerkezet

33. A lakosság jólétének fogalma és lényege

34. A lakosság jövedelmi differenciálódásának lényege. A jövedelemdifferenciálás társadalmi-gazdasági következményei.

35. Az Orosz Föderáció lakosságának jövedelmének szerkezete

36. A lakosság szintjének és életminőségének mutatói

37. Megélhetési minimum és minimális fogyasztói költségvetés

38. A népesség gazdasági differenciálódása, fő mutatói

39. Társadalmi függőség, mi határozza meg fejlődését

40. A piaci méltányosság fogalma.

41. Szegénység és szegénység.

42 A család mint elsődleges gazdaság. A társadalom egysége.

43 Háztartás -kezelés.

45. A család mint a szociális munka tárgya

46. ​​A szociális intézmények munkájának minőségére vonatkozó mutatók kialakítása

47. Költséghatékonyság a szociális munkában

48. A szociális munka hatékonyságának értékelési kritériumai

49. A szociális munkások szervezetének és javadalmazásának rendszere

2. Regionális együtthatók és százalékos (északi) juttatások megállapítása.

50. A szakképesítési csoportok fogalma

51. A munkaerő, a munkaerő és a személyzet fogalma. A szociális szolgáltató szervezetek személyzetének felosztása kategóriákba

52. A szociális munka helye és szerepe a lakosság szociális védelmének intézkedésrendszerében

53. Jogalapja a szociális szolgáltató intézmények tevékenységének

54. A szociális szolgáltató intézmények típusai

55. Állami (önkormányzati) intézmények típusai

56. Vállalkozói tevékenység a lakosság számára nyújtott szociális szolgáltatások rendszerében

57. Az autonóm intézmények, előnyeik és hátrányaik

58. Különféle tulajdonosi formákkal rendelkező szociális szolgáltató vállalkozások külföldi tapasztalatai

59. Nem társadalmi szervezetek a szociális munka gazdasági terében

60. Szociális partnerség: típusok és technológiák

55. Állami (önkormányzati) intézmények típusai

A 2010.05.08-án kelt ФЗ 83-ФЗ három állapotfajtát határoz meg. (önkormányzati) intézmények: állami, költségvetési és autonóm intézmények.

Mindhárom intézménytípus állami. vagy önkormányzati, és különböznek egymástól a pénzügyi és gazdasági függetlenség, valamint az államtól való függetlenség mértékében.

Állami intézmény olyan állami (önkormányzati) intézmény, amely állami (önkormányzati) szolgáltatásokat nyújt, munkát végez és (vagy) állami (önkormányzati) feladatokat lát el annak érdekében, hogy biztosítsa az állami hatóságok (állami szervek) vagy a helyi önkormányzati szervek hatáskörének végrehajtását mert az Orosz Föderáció jogszabályai és a pénzügyi tevékenységek ellátása a megfelelő költségvetés forrásainak rovására történik, költségvetési becslések alapján. A kormányhivatal felelős a kötelezettségeiért a rendelkezésére álló pénzeszközökkel . Ha a feltüntetett pénzeszközök nem elegendőek, az ingatlan tulajdonosa másodlagos felelősséggel tartozik az ilyen intézmény kötelezettségeiért. Egy állami intézmény az alapító okirataival összhangban jövedelemtermelő tevékenységet végezhet. A meghatározott tevékenységből származó bevétel az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének megfelelő költségvetésébe kerül, és ennek a költségvetésnek a bevétele. Az állami (önkormányzati) szerződések és egyéb polgári jogi szerződések megkötését állami intézmény végzi közjogi szervezet megbízásából. A termékértékesítésre, a munkavégzésre és a szolgáltatásnyújtásra vonatkozó megrendeléseket az állami (önkormányzati) szükségletekre vonatkozó megrendelésekhez meghatározott módon kell végrehajtani. Személyes számlákat nyitnak az állami intézmények számára a Szövetségi Kincstárban.

Államilag finanszírozott szervezet az Orosz Föderáció által létrehozott nonprofit szervezet, az Orosz Föderáció alkotó szervezete, vagy község a munka elvégzéséhez, szolgáltatásnyújtáshoz az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt hatáskörök végrehajtásának biztosítása érdekében, illetve az állami hatóságok (állami szervek) vagy a helyi önkormányzati szervek számára a tudomány, az oktatás területén , egészségügy, kultúra, szociális védelem, a lakosság foglalkoztatása, a testkultúra és a sport, valamint más területeken. költségvetési intézmény vagyonának tulajdonosa, valamint ingatlan. A költségvetési intézmény vagyonának tulajdonosa nem felelős a költségvetési intézmény kötelezettségeiért. A költségvetési intézménynek joga van jövedelemtermelő tevékenységet folytatni csak a létrehozásának céljainak elérése érdekében és e célokkal összhangban, feltéve, hogy az ilyen tevékenységeket az alapító okiratokban feltüntették. Az e tevékenységekből származó bevételek és az ezekből származó bevételek a költségvetési intézmény önálló rendelkezésére kerülnek A szerződések és egyéb polgári jogi megállapodások megkötését a költségvetési intézmény saját nevében végzi. A termékértékesítésre, a munkavégzésre és a szolgáltatásnyújtásra vonatkozó megrendeléseket egy költségvetési intézmény végzi az állami (önkormányzati) szükségletekre vonatkozó megrendelésekhez meghatározott módon. Arc számlát nyitnak a költségvetési intézmények számára a Szövetségi Kincstárban.

Autonóm intézmény egy nonprofit szervezet, amelyet az Orosz Föderáció, az Orosz Föderáció alkotó szervezete vagy egy önkormányzat hozott létre, hogy munkát végezzen, szolgáltatásokat nyújtson az állami hatóságok, a helyi önkormányzati szervek hatásköreinek gyakorlása érdekében a tudomány területén , oktatás, egészségügy, kultúra, szociális védelem, foglalkoztatás, amelyet az Orosz Föderáció lakossága, a fizikai kultúra és a sport, valamint más területeken a szövetségi törvények által meghatározott esetekben biztosítanak. Az autonóm intézmény felelős minden kötelezettségéért azok, akik a tulajdon operatív kezelésének joga alapján vannak benne, kivéve az ingatlant és a különösen értékes ingó vagyont, amelyet a tulajdonos az autonóm intézményhez rendelt, vagy amelyet az autonóm intézmény szerzett a kiosztott pénzeszközök rovására egy ilyen tulajdonos által. Az autonóm intézmény vagyonának tulajdonosa nem felelős az autonóm intézmény kötelezettségeiért. Az autonóm intézménynek joga van jövedelemtermelő tevékenységet folytatni csak a létrehozásának céljainak elérése érdekében és e célokkal összhangban, feltéve, hogy az ilyen tevékenységeket az alapító okiratokban feltüntették. Az ezekből a tevékenységekből származó bevételek és a bevételek terhére szerzett vagyon az autonóm intézmény önálló rendelkezésére kerül. A polgári szerződések megkötését egy önálló intézmény végzi saját nevében. Az állami (önkormányzati) megrendelésekre vonatkozó követelmények nem vonatkoznak az autonóm intézményekre, amikor áruk szállítására, munkák elvégzésére és szolgáltatások nyújtására vonatkozó szerződéseket kötnek. Az autonóm intézményeknek joguk van számlát nyitni hitelintézetekkel, illetve személyes számlákat a Szövetségi Kincstár területi szerveiben, az Orosz Föderáció alkotóelemeinek pénzügyi szerveiben és az önkormányzatokban. A személyes számlák megnyitása az autonóm intézmények számára a Szövetségi Kincstár területi szerveiben és e számlák vezetése a Szövetségi Pénzügyminisztérium által megállapított eljárásnak megfelelően történik, az autonóm intézmények alapítóival kötött megállapodások alapján. a Szövetségi Kincstár területi szervei.

Állapot mind olyan intézmények, amelyek szövetségi vagy regionális tulajdonban vannak, és amelyeket a szövetségi és regionális költségvetésből finanszíroznak.

Városi azokat az intézményeket hívják, amelyek tulajdonosa az önkormányzat, és amelyeket helyi költségvetésből finanszíroznak.

Minden állami vagy önkormányzati intézménynek rendelkeznie kell az alapító által jóváhagyott és az előírt módon nyilvántartásba vett chartával, költségvetési becsléssel vagy pénzügyi és gazdasági tevékenységek tervével, független mérleggel, valamint az operatív menedzsmentben lévő ingatlanokkal.

Az állami és önkormányzati intézményeket három típusra osztják:

Állami tulajdonban;

Költségvetési;

Autonóm.

Az Art. Kr. E. 6 RF, állami intézmények- ezek állami (önkormányzati) intézmények, amelyek állami (önkormányzati) szolgáltatásokat nyújtanak, munkát végeznek és (vagy) állami (önkormányzati) feladatokat látnak el annak érdekében, hogy biztosítsák az állami hatóságok (állami szervek) vagy a helyi önkormányzati szervek hatáskörének végrehajtását az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt pénzügyi támogatás, amelynek tevékenységeit a megfelelő költségvetés rovására végzik, költségvetési becslések alapján.

A 83-FZ törvény megállapítja, hogy az állami intézmények státusza a következő:

Egyesületek igazgatóságai, alakulatok igazgatóságai és a fegyveres erők katonai egységei, katonai bizottságok, belső csapatok parancsnoki és ellenőrző szervei, polgári védelmi erők parancsnoki és ellenőrző szervei, belső alakulatok alakulatai és katonai egységei, valamint más csapatok és katonai egységek formációk;

A büntetéseket végrehajtó intézmények, a büntetőrendszer előzetes letartóztatási központjai, a büntetőrendszer tevékenységének biztosítására létrehozott, különleges funkciókat és irányítási funkciókat ellátó intézmények;

Szociális intézmények szociális rehabilitációra szoruló kiskorúak számára;

A Belügyminisztérium intézményei, az Orosz Föderáció elnökének speciális programok főigazgatósága, FMS (Szövetségi Migrációs Szolgálat), FCS, FSB, SVR (Külföldi Hírszerző Szolgálat), FSO ( szövetségi szolgálat védelem), a Vészhelyzetek Minisztériumának Szövetségi Tűzoltóságának speciális, katonai, területi, létesítményi egységei, vészmentő csapatok szövetségi szervek végrehajtó hatalom;

Speciális típusú pszichiátriai kórházak (kórházak) intenzív felügyelet mellett, leprás kolónia és pestisellenes intézmények.

Az állami intézmények, mint nonprofit szervezetek, számos jellemzővel rendelkeznek:

1) az alkotás célja a vezetői, társadalmi-kulturális, tudományos és egyéb, nem kereskedelmi jellegű funkciók megvalósítása;

2) az ilyen intézmény alapítója - szervek kormány irányítottaés a helyi önkormányzatok;

3) a vagyon konszolidálása - az operatív irányítás joga alapján;

4) finanszírozási források - az adott költségvetésből származó pénzeszközök és állami költségvetésen kívüli alapok;

5) rendelkezésre áll egy költségvetési becslés, amelynek mennyiségét az alapító állapítja meg, beleértve az állami megbízást is;

6) magas fokú állami szabályozás pénzügyi tevékenységekés a függetlenség alacsony szintje a költségvetési becslések végrehajtásában;

7) a költségvetési forrásokból származó műveleteket az általuk kincstári szervekben nyitott személyes számlákon keresztül hajtják végre;

8) a hitelek (kölcsönök) nyújtására és fogadására vonatkozó jogok hiánya, értékpapírok vásárlása;

9) az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének megfelelő költségvetésébe jóváírni a jövedelemtermelő tevékenységekből származó, költségvetésen kívüli bevételeket, kivéve a büntetőrendszer intézményeit, ahol ezeket a bevételeket teljes egészében a funkciójukat meghaladó pénzügyi támogatásra fordítják. költségvetési előirányzatok;

10) az alapító okiratban rögzíti az alapító feladatait és hatáskörét gyakorló végrehajtó hatóság által képviselt állami közjogi intézmény intézményének kötelezettségei tekintetében a másodlagos felelősséggel kapcsolatos álláspontot;

11) különleges elszámolási rend az Oroszországi Pénzügyminisztérium 2010. december 6 -i, 162n. Számú, "A költségvetési számviteli számlatábla jóváhagyásáról és alkalmazási utasításairól" szóló utasításának megfelelően.

Funkcionális alapon minden állami és önkormányzati intézmény fel van osztva:

Kormányzati és önkormányzati szervek. Például ez az Orosz Föderáció elnökének adminisztrációja, Oroszország Pénzügyminisztériuma, szövetségi ügynökségek, a "Leningrádi régió Volkhovsky District" önkormányzati formáció adminisztrációja stb.

Igazságügyi szervek, köztük például az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága, az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbírósága, az általános hatáskörű bíróságok stb .;

Katonai, oktatási, orvosi és egyéb intézmények.

Példaként az oktatási szektort használva vegyük figyelembe az intézmények csoportosításának egy másik elvét. A végrehajtandó programtól függően oktatási intézmények bizonyos típusú intézményekbe vannak csoportosítva, amelyek az Orosz Föderáció kormánya által jóváhagyott mintaszabályokkal összhangban működnek:

Iskola előtti;

Általános oktatás, amely három szakaszt foglal magában: általános általános, általános általános, középfokú (teljes) általános oktatás;

Elsődleges, másodlagos, felsőfokú és posztgraduális szakképzés;

Kiegészítő oktatás felnőtteknek;

Kiegészítő oktatás gyerekeknek;

Speciális (javító) tanulók, fejlődési fogyatékos tanulók számára;

Árvák és szülői felügyelet nélkül maradt gyermekek esetében (törvényes képviselők);

Az oktatási folyamatban részt vevő egyéb intézmények.

Viszont bizonyos típusú intézmények egy tipikus intézménycsoport részeként működhetnek. Például arra oktatási intézmények ide tartoznak az iskolák, gimnáziumok, líceumok, internátusok, esti iskolák.

A közszféra többi ágazatának oktatásával ellentétben a mintaszabályokat nem hagyják jóvá, és tevékenységüket charták szabályozzák. Például az összes állami múzeum alapszabályát közvetlenül az Orosz Föderáció kormánya hagyja jóvá.

Szervezeti struktúra állami rendszer az egészségügyi intézményeket az Oroszország Egészségügyi és Társadalmi Fejlesztési Minisztériuma szabályozza, jóváhagyva az intézmények megfelelő nómenklatúráját és engedélyezésük szabályait. A nómenklatúrának megfelelően minden intézmény három nagy blokkba van csoportosítva:

Kezelés és megelőzés;

Állami Egészségügyi és Járványügyi Szolgálat;

Gyógyszertár.

Viszont a felsorolt ​​csoportok mindegyike magában foglal bizonyos típusú és típusú intézményeket, ami az egészségügyi intézmények széles körben elágazó szerkezetét jelzi, amelyek neve funkcióik sajátosságait tükrözi. Például az anyákat és gyermekeket védő intézmények közé tartoznak a gyermekotthonok és a szülészeti kórházak; Az ambulanciák olyan intézmények, amelyek bizonyos típusú betegségekre vagy tevékenységekre specializálódtak (dermatovenerológiai, narkológiai stb.).

A második típusú állapothoz és önkormányzati intézmények viszonyul költségvetési intézmények... Ide tartoznak az Orosz Föderáció által létrehozott nonprofit szervezetek, az Orosz Föderáció alkotó jogalanyai vagy önkormányzati szervezetek, amelyek munkát végeznek, szolgáltatásokat nyújtanak az illetékes állami hatóságok (állami szervek) vagy a helyi önkormányzat hatásköreinek végrehajtása érdekében -az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt kormányzati szervek a tudomány, az oktatás, az egészségügy, a kultúra, a szociális védelem, a lakosság foglalkoztatása, a fizikai kultúra és a sport területén, valamint más területeken.

A költségvetési intézmények jelei, jogai és kötelezettségei sok szempontból 2012. július 1 -jéig hasonlóak lesznek az állami intézmények jeleihez, jogaihoz és kötelezettségeihez. Különösen a költségvetési intézmények számviteli elszámolása ugyanúgy történik, mint az állami intézmények esetében.

A következő szervezeti és jogi típus az autonóm intézmények. Az autonóm intézményekről szóló törvény a következő meghatározást tartalmazza: az autonóm intézmény (AU) az Orosz Föderáció által létrehozott nonprofit szervezet, az Orosz Föderáció alkotóeleme vagy önkormányzati jogalany (amely az alapítója), hogy munkát végezzen, szolgáltatások az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt állami hatóságok hatáskörének gyakorlása érdekében, a helyi önkormányzati szervek hatáskörei a tudomány, az oktatás, az egészségügy, a kultúra, a szociális védelem, a lakosság foglalkoztatása, a fizikai kultúra területén és a sportban, valamint más szférákban.

Az autonóm intézményekről szóló törvény mellett működésük jogi és pénzügyi jellegével kapcsolatos kérdéseket a következő jogalkotási aktusok határozzák meg:

Az Orosz Föderáció 1992. július 10-i törvénye 3266-1 "Az oktatásról", amely kimondja, hogy amikor önálló oktatási intézményt hoznak létre a meglévő állami vagy önkormányzati oktatási intézmény típusának megváltoztatásával, az oktatási intézménynek joga van az alapokmányában meghatározott tevékenységeket az ilyen oktatási intézménynek kiadott engedély és állami akkreditációs tanúsítvány alapján ezen engedélyek és bizonyítványok lejárta előtt végezze;

Az Orosz Föderáció Költségvetési Kódexe, amely megállapította, hogy az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetése támogatásokat írhat elő az autonóm intézményeknek, ideértve az állami (önkormányzati) szolgáltatások általános költségeinek megtérítésére nyújtott támogatásokat is, összhangban azokkal az állami (önkormányzati) állami (önkormányzati) szolgáltatások feladatával (a BC RF 78.1. cikkének 1. pontja);

Az Orosz Föderáció adótörvénykönyve: a jövedelemadó kiszámításának adóalapjának meghatározásakor az önálló intézményeknek nyújtott támogatások nem tartoznak a jövedelemrészbe (az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 251. cikke (1) bekezdésének 14. albekezdése).

Az állami és önkormányzati intézmények minden típusának vannak közös és jellegzetes vonásai. A közös vonások közül meg kell jegyezni: az ingatlan tulajdonosának jelenléte állami hatóság vagy helyi önkormányzati szerv személyében; az ingatlanok összevonása operatív irányítás alapján; a telek biztosítása állandó (korlátlan) használat jogán; állami (önkormányzati) megbízások teljesítése; riportok közzététele a médiában tömegmédia; engedélyezés bizonyos fajták függetlenül attól, hogy szolgáltatásaikat a költségvetésből fizetik -e az állampolgároknak és jogi személyeknek, vagy fizetett alapon nyújtják -e.

Engedély- az engedélyezési követelményeknek és feltételeknek való megfeleléshez kötött, meghatározott típusú tevékenység végrehajtására vonatkozó külön engedély, amelyet az engedélyező állami szerv ad ki jogalany vagy egyéni vállalkozó.

A 2011. május 4-i 99-FZ számú szövetségi törvénnyel "Bizonyos típusú tevékenységek engedélyezéséről" a következők engedélykötelesek: oktatási tevékenységek, nem állami nyugdíjalapok nyugdíjellátási és nyugdíjbiztosítási tevékenységei; orvosi és gyógyszerészeti tevékenységek stb.

Az engedélyen kívül a költségvetési források potenciális kedvezményezettjeinek más dokumentumokkal is rendelkezniük kell. Például az oktatási intézmények csak akkor kapják meg az államilag elismert dokumentumok kibocsátásának jogát, miután letették az állami akkreditációt, amelyet egy akkreditáló testület végez hatévente egyszer az alap-, közép-, felső- és kiegészítő szakmai oktatási intézményekben és tudományos szervezetek; tizenkét évente egyszer - más oktatási intézményekben.

Az alapító teljes mértékben ellenőrzi az intézményvezető tevékenységét, annak ellenére, hogy az állami intézmény vezetőjétől eltérően a költségvetési vagy autonóm intézmény vezetőjének sokkal nagyobb szabadsága és függetlensége van menedzsment döntések... Ez vonatkozik a pénzeszközök kiadására, a személyzet irányítására, a fizetett szolgáltatások nyújtására vonatkozó politikákra.

asztal 1.1.1. Bemutatja az anyagi és pénzügyi erőforrások állami, költségvetési és autonóm intézmények szintjén történő gazdálkodási rendszerei közötti főbb különbségeket.

1.1. Táblázat A fő különbségek az állami, költségvetési és autonóm intézmények között

Mik az állami és önkormányzati egységes vállalkozások? Az orosz jogszabályokban, különösen a Polgári Törvénykönyvben van ennek a kifejezésnek a meghatározása. Ennek megfelelően az állami és önkormányzati egységes vállalkozások olyan szervezetek, amelyek azzal a céllal jönnek létre, hogy megoldják az állam fő feladatait és nyereséget termeljenek, ugyanakkor nem ők a rájuk ruházott ingatlan tulajdonosai. Csak az alapítónak van közvetlen joga rendelkezni vele. Egységesnek nevezik őket, mert az ingatlan nem osztható részvényekre, részvényekre, betétekre és egyéb részekre. Ennek a tárgynak a nevében feltétlenül szerepelnie kell a tulajdonosnak.

Az állami és önkormányzati egységes vállalkozások 2 típusra oszlanak. Az első a gazdasági menedzsment jogán alapuló szervezetek. Meg kell jegyezni, hogy ide tartoznak az olyan egységes vállalkozások is, mint az önkormányzati vállalkozások. Ezeket azután hozzák létre, hogy egy felhatalmazott állami szerv vagy önkormányzat megfelelő döntést hozott. A második típus az operatív irányítás jogán alapuló szervezetek. Ezeket csak az ország kormányának döntése alapján lehet alapítani. Az állami és önkormányzati egységes vállalkozások ebben az esetben jogi szempontból meglehetősen sajátos helyzetben vannak. Tehát bizonyos szolgáltatások nyújtása, munka elvégzése vagy bármilyen termék előállítása céljából jönnek létre, amelyek jellemzőek kereskedelmi szervezetek... Ugyanakkor a vállalkozás minden tevékenysége a költségvetésből történő finanszírozáson alapulhat.

Először is, az ilyen típusú gazdálkodó szervezetek különleges jogképességgel rendelkeznek. Vagyis bizonyos munkák elvégzése, szolgáltatások nyújtása vagy valamilyen termék előállítása céljából jöttek létre jellemző tulajdonság kereskedelmi szervezetek. Ennek ellenére az állami és önkormányzati egységes vállalkozások egyáltalán nem korlátozottak bizonyos ügyletek végrehajtására vonatkozó jogaikban. Így például bérelhetnek üres helyiségeket (hacsak az alapító okirat és más előírások másként nem rendelkeznek). Egy másik jellemző, hogy az ilyen gazdasági egységek egyéni vállalkozások. Az ilyen típusú vállalkozás harmadik sajátossága a A Ptk... Különös figyelmet fordítanak a terminológiára. Az ilyen szervezetekkel kapcsolatban a "vállalkozás" meghatározása a polgári jogok alanya, más esetekben csak a jogviszonyok tárgya. Többek között célzott finanszírozásra is pályázhatnak (ide tartoznak a támogatások, támogatások és támogatások is). Különféle programok végrehajtására szolgál. Előnyben részesülnek azok, akik szociális irányultsággal rendelkeznek.

Ezért következik a negyedik jellemző. Az egységes típusú gazdálkodó szervezetek alapító okiratának tartalmaznia kell az ingatlan közvetlen tulajdonosára, az alaptőke keletkezési forrásaira és az alapításának eljárására vonatkozó információkat. Meg kell jegyezni, hogy a vállalat nem felelős a tulajdonos kötelezettségeiért, de ő felelős a szervezet tevékenységéért.

Itt egyetlen menedzser van, és nem kollegiális testület, mint más esetekben. Általában ez a rendező. Erre a tisztségre egy személyt a tulajdonos vagy egy megfelelő, megfelelő hatáskörrel rendelkező szerv nevez ki.

Az "állami vállalat" kifejezés azt jelenti nonprofit intézmény, amelynek eszközei az Orosz Föderációhoz tartoznak, és olyan társadalmilag fontos funkciók ellátása céljából hoztak létre, mint például a méltányos elosztás pénzügyi források... A gyakorlatban ez a funkció abban nyilvánulhat meg, hogy az állami vállalatok jó béreket biztosítanak a munkahelyeknek, ezáltal ösztönözve a lakosság vásárlóerejének növekedését, vagy például abban a tényben, hogy a megfelelő típusú intézmény nagy vevőként működik a magánvállalkozások számára, hozzájárulva ezzel a vállalkozói szellem fejlesztéséhez. Az állami vállalatok ösztönzik a gazdaság egészének növekedését és modernizációját, hozzájárulnak az Orosz Föderáció aktív nemzetközi kapcsolatainak kiépítéséhez.

Állami vállalatok, állami vállalatok és állami vállalatok: a fogalmak kapcsolata

Az állami vállalatok és az állami tulajdonú vállalatok 2 típusú non-profit struktúrák. Ezek némileg különböznek, bár nagyon hasonlóak. Először is meg kell jegyezni, hogy tevékenységüket ugyanaz a jogforrás szabályozza - a „Nem kereskedelmi szervezetekről” szóló törvény.

Rendelkezéseinek értelmében az állami tulajdonú társaság olyan tagsággal nem rendelkező nonprofit szervezet, amelyet az Orosz Föderáció hozott létre ingatlanbefektetések alapján, hogy közszolgáltatásokat nyújtson és más funkciókat látjon el, amikor az állami vagyont bizalmi formában használja. menedzsment. Az állami társaság viszont szintén nem tag nonprofit szervezet, amelyet az Orosz Föderáció hozott létre vagyoni hozzájárulás alapján, de már a társadalmi célok elérése és a társadalmilag jelentős funkciók végrehajtása érdekében, amint azt fentebb már említettük. Mindkét típusú kormányzati struktúra a szövetségi törvények közzététele alapján jön létre.

Az állami vállalatokra és az állami tulajdonú vállalatokra viszont még hangsúlyosabb különbségek jellemzőek. Az előbbiek az Orosz Föderáció kormányzási rendszere által létrehozott alanyok státusával rendelkeznek. Az állami tulajdonú vállalkozás viszont nem olyasvalami, amelyet szükségszerűen az állam hoz létre, hanem az, amelyben a legnagyobb részesedéssel rendelkezik. Magánszemélyek lehetnek társtulajdonosok egy állami vállalkozásban.

Az állami vállalatok és a vállalkozások közötti különbségek viszont alig követhetők nyomon szervezeti és jogi formák szintjén. A lényeg az, hogy az állami vállalatok elvileg ugyanazok az üzleti társaságok lehetnek - nyitottak vagy zártak, mint az állami vállalatok.

Egyes ügyvédek azonban az állami vállalatok, például az FSUE kategóriájára hivatkoznak. Az állami tulajdonú vállalatok általában csak gazdasági társaságok lehetnek - az ilyen forma, mint egységes vállalkozás, számukra általában nem sajátos.

Vannak azonban szakértők, akik inkább különbséget tesznek az "állami vállalat" és az FSUE között. Ez annak a ténynek köszönhető, hogy az előbbiek szinte teljesen kívül esnek az állami szervek ellenőrzésén és elszámoltathatóságán - ez alól kivételt jelenthet az az igény, hogy az Orosz Föderáció kormányának időszakosan bizonyos adatokat kell szolgáltatni a tevékenységekről. A kormányzati szervek viszont lényegesen nagyobb hatáskörrel rendelkezhetnek az FSUE -k kezelésében.

Általában azonban széles körben elterjedt az a nézet, amely szerint egy állami vállalat bármilyen szervezeti és jogi formában képviseltethető. Az állami vállalatokra példa a Rosneft, az orosz vasút, a Rostelecom. Példák viszont egységes vállalkozások- Orosz Posta, Mosgortrans, TASS ügynökség.

Így vagy úgy, van értelme megkülönböztetni az állami vállalatokat, az állami vállalatokat és az állami vállalatokat a tényleges letelepedési mechanizmusuk alapján. Amit elsősorban az érintett szervezetek tevékenységének jogi szabályozásának sajátosságai határoznak meg.

Az állami vállalatok tevékenységének jogi szabályozásának jellemzői

Tekintsük tehát az állami vállalatok tevékenységének jogi aspektusát. Először is meg kell jegyezni, hogy az állami vállalatok elsősorban a polgári jog joghatósága alá tartoznak. Vagyis az ügyletekben és egyéb jogviszonyokban a partnerekkel egyenrangú jogi személyként járnak el. Az egyes szervezetek jogi státusának azonban számos sajátossága van.

Először is meg kell jegyezni, hogy Oroszországban az állami vállalatokat a kiadott szövetségi törvény alapján hozzák létre. Az érintett cégek tevékenységének szempontja, hogy nem kötelezték őket arra, hogy feleljenek az Orosz Föderáció felmerülő kötelezettségeiért. Ezzel szemben az állam nem felelős az állami vállalatok munkájáért. Kivételt képezhetnek azok a forgatókönyvek, amelyekben az Orosz Föderáció és a hozzá tartozó vállalatok bizonyos típusú kölcsönös felelősségét a törvény rögzíti.

Az állami vállalatok kiváltságai

Az állami vállalatok tevékenységének másik figyelemre méltó aspektusa, hogy a csődre vonatkozó jogszabályok rendelkezései nem vonatkoznak rájuk. Ezenkívül a megfelelő típusú szervezet bizonyos jogosultságai jelentéstétellel rendelkeznek:

• nem tehetik közzé munkájukkal kapcsolatos információkat ugyanúgy, mint az üzleti társaságokat;
• általában nincsenek utasításaik a jelentés küldésére állami struktúrák, néhány kormányhivatal kivételével;
• az állami vállalatoknak joguk van a közbeszerzési mechanizmus keretein belül pályázatokat tartani önállóan megállapított szabályok alapján, amelyek nem feltétlenül esnek egybe a közbeszerzésekre vonatkozó jogszabályokban jóváhagyott normákkal.

Figyelhet arra is, hogyan alakulnak az állami vállalatokat irányító szervek. Az állami vállalatok élén a vezetők állnak, olyan szabályok szerint, amelyeket - a megfelelő típusú szervezet intézményéhez hasonlóan - külön törvény határoz meg. Tehát számos jogi aktus rendelkezéseinek megfelelően sok esetben az állami vállalat vezetőjét közvetlenül az Orosz Föderáció elnöke nevezheti ki.

Mikor jelentek meg állami vállalatok Oroszországban?

Az állami vállalatok, mint az Orosz Föderáció polgári jogi alanyai, 1999. július 8-a után kezdtek megjelenni, módosították a nonprofit szervezetek tevékenységét szabályozó törvényt. Így megjelent az alap a megfelelő típusú intézmények tevékenységének legalizálására.

Úgy gondolják, hogy Oroszország első állami vállalata az ARCO ügynökség volt, amely a banki szervezetek szerkezetátalakításával foglalkozik - 1999 -ben jegyezték be. Ennek az ügynökségnek a létrehozása után azonban az állami vállalatok sokáig nem voltak a legnépszerűbb szervezeti és jogi üzleti formák az állam részvételével. Népszerűségük csak 2007 -ben nőtt folyamatosan.

A legnagyobb állami vállalatok Oroszországban

Milyen állami vállalatok léteznek ma Oroszországban? Ezek listája viszonylag kicsi, de biztosan nem tekinthető lezártnak. Az államok által kitűzött feladatoktól függően új, megfelelő típusú szervezetek hozhatók létre, a meglévők megszüntethetők.

Az Orosz Föderáció legnagyobb állami vállalatai között ma:

• Vnesheconombank;
• Orosz technológiák;
• Rusnano;
• Rosatom.

Megjegyzendő, hogy az Olympstroy állami vállalat volt felelős a szocsi olimpiai létesítmények építéséért. A Lakás- és Közüzemi Alap tevékenységi körét tekintve jelentős társaságnak számít.

Az állami vállalatok kilátásai Oroszországban

Mennyire ígéretes az ilyen vállalati formák, mint az állami vállalatok továbbfejlesztése? Ennek a pontszámnak különböző nézőpontjai vannak.

Így az elmúlt néhány évben a médiában olyan hírek jelentek meg, amelyek szerint a vállalkozások megfelelő szervezeti és jogi tevékenységi formáját törölni kívánják. Különösen a jogi személyek tevékenységét szabályozó jogszabályok javításának egyik koncepciója tartalmazott téziseket arról, hogy meg kell fontolni az állami vállalatok más típusú szervezeti és jogi formákká való átalakítását. Ugyanakkor azokat a kiváltságokat, amelyek az állami vállalatoknak a hatályos jogszabályokkal összhangban vannak, meg kellett szüntetni.

De eddig az állami vállalatok sikeresen működnek. Igaz, tevékenységüket a kormány szorosan figyelemmel kíséri, amely az érintett szervezetek tevékenységének hatékonyságát igyekszik javítani. Különösen az állami tulajdonú vállalatok alkalmazottainak jelenlegi javadalmazási rendszereit módosítják meglehetősen aktívan.

Vannak például javaslatok arra vonatkozóan, hogy az adott szervezetek alkalmazottainak javadalmazását a tényleges munkaeredményekhez kössék. Vannak olyan kezdeményezések, amelyek szerint az állami vállalatok alkalmazottainak hatásköreit közelebb kell hozni azokhoz, amelyek a köztisztviselők tevékenységét jellemzik. Hasonlóképpen további korlátozásokat terveztek bevezetni az állami vállalatok szakembereire, különös tekintettel a kereskedelmi tevékenység folytatásának lehetőségére.

Az állami vállalatok fejlődésének ágazati sajátosságai

Vannak tézisek, amelyek szerint az állami vállalatok tevékenységét a tevékenységük egy adott szegmensének sajátosságai alapján kell szabályozni. Így a pénzügyi állami vállalatok jobban kompatibilisek lehetnek jogi aktusok amelyek szigorúan szabályozzák tevékenységüket. Az innovatív állami vállalatokat viszont nem lehet ilyen szigorúan szabályozni.

Hasonlóképpen, az ágazati megközelítés más struktúrák tevékenységeihez is igazítható, például a lakás- és kommunális szolgáltatások fejlesztéséért felelős alaphoz. Az állami vállalatok tehát, mint tevékenységi formák, továbbra is relevánsak, és jó elemzői vélekedésük szerint fejlődési kilátásaik vannak.

A külföldi állami vállalatok sajátosságai

Miután tanulmányoztuk az Orosz Föderáció állami vállalatainak tevékenységének sajátosságait, megvizsgáljuk, hogyan működnek a megfelelő típusú vállalkozások külföldön. Az ilyen szervezetek létrehozását természetesen nemcsak az orosz politikai rendszer képzeli el. A világ számos országában vannak állami vállalatok. Például az USA -ban.

A leghíresebb amerikai állami vállalatok közé tartozik az Amtrak. Ez a társaság az Egyesült Államok vasútjain történő személyszállítás területén nyújt szolgáltatásokat. 1971 -ben alapították. Figyelemre méltó, hogy az orosz és az amerikai állami vállalatok bizonyos mértékben hasonlóak olyan szempontból, mint a teremtés - az állami vállalatok mindkét országban elfogadott szabályozási jogi aktusok alapján jönnek létre. Így az Amtrak társaságot az amerikai kongresszus rendelete hozta létre.

Egy másik nagy amerikai állami vállalat az OPIC, amely külföldi projektekbe fektet be. Az Amtrakhoz hasonlóan 1971 -ben alapították. Egyes szakértők az Egyesült Államok kormányának elszámoltatható ügynökségnek tartják - ebben a vonatkozásban nyomon követhetjük a különbséget a megfelelő típusú orosz és amerikai szervezetek között. Annak ellenére, hogy bizonyos értelemben összehozza őket egy olyan szempont, mint a teremtés, az amerikai állami vállalatok jobban elszámoltathatók a kormányzati hatóságok előtt. Viszont az Orosz Föderáció állami társasága törvényei szerint, mint tudjuk, kevésbé függenek a közigazgatási rendszertől.

Egyébként meg kell jegyezni, hogy az Egyesült Államokban a megfelelő típusú szervezetek besorolása egy bonyolultabb rendszer szerint történik, mint az Orosz Föderációban. Például Amerikában vannak állami tulajdonú vállalatok, amelyeket a kormány szponzorál; Oroszországban nincs meghatározva közvetlen analógjuk a szövetségi jogszabályok szintjén.

Tehát megvizsgáltuk az "állami vállalatok" fogalmának lényegét. Az érintett intézmények példáit és jellemzőit is tanulmányoztuk. Milyen következtetéseket vonhatunk le?

Először is meg kell érteni, hogy egy állami vállalat és egy állami vállalat nem ugyanaz. Az állami vállalat fogalma értelemszerűen közel áll az első kifejezéshez. Különösen mindkét típusú szervezetet ugyanazon törvény rendelkezései szabályozzák. Meg kell azonban jegyezni, hogy az általunk vizsgált kifejezéseket, mint például „állami vállalat”, „állami vállalat” és „állami vállalat”, gyakran szinonimának tekintik. Jogi szempontból ez nem teljesen helyes, de összességében megengedett, mivel a megfelelő fogalmak valóban nagyon közel állnak egymáshoz.

Az oroszországi állami vállalatok, amelyek listáját rendszeresen frissítik, a hatóságok jogalkotási tevékenységének prioritásai és dinamikája szerint, a megfelelő típusú jogi személyek megszüntetésének lehetőségével kapcsolatos tézisek ellenére meglehetősen ígéretes vállalkozási forma művelet.

Az Orosz Föderáció állami vállalatainak sikeres fejlődése azonban nagymértékben függ a szabályozási jogszabályok minőségétől, különösen e szervezetek munkájának hatékonyságára vonatkozó kritériumok meghatározása tekintetében. Van egy népszerű megközelítés, amely szerint az állami vállalatok munkájának értékelését az ágazati elv szerint kell elvégezni, az intézmény tevékenységének egy meghatározott szegmense alapján. Széles körben elterjedtek tézisek arról is, hogy az állami vállalatok tevékenységét szabályozó rendszereket közelebb kell hozni azokhoz, amelyek maguk a hatóságok munkáját jellemzik.

Az állami vállalatok sikeresen fejlődnek nemcsak Oroszországban, hanem külföldön is. Különösen sok ilyen típusú intézmény működik az Egyesült Államokban. Ugyanakkor állapotuknak egyaránt lehetnek jelei a hasonlóságról az orosz állami vállalatokat jellemzőkkel, és jelentős különbségek lehetnek a munka modellje tekintetében. állami vállalkozások RF.

Biológiai membránok. Citoplazmatikus membrán: szerkezet, tulajdonságok, funkciók.

törvényszéki intézményekben és szakértői alosztályokban

Ugyanakkor a test öregedése fokozatos égés vegyszerekkel, ami a mirigyek károsodásához és funkcióik megzavarásához vezet, akár üreges működési zavaraikig.

A lakosság többsége ismeri a különbséget a hagyományos és a kereskedelmi klinika között. Ugyanakkor az önkormányzati intézmények nemcsak kórházak. Ide tartoznak az iskolák, a művészeti házak, a dokumentumok kiadásáért felelős szervezetek, valamint sokan mások.

Az önkormányzati intézményeket gyakran azonosítják az állami költségvetési szervezetekkel. Most ez már nem egészen így van - lehet, hogy mind az intézmény, mind az önkormányzati szint (nem tévesztendő össze) nem költségvetési. Most többféle pénzügyi biztosíték szerint vannak besorolva, valamint az MU -knak más fajtái vannak. Céloktól, tevékenységektől és egyéb kritériumoktól függenek.

Mi az önkormányzati intézmény

A MU -k egyik fő célja a nyilvánosság szolgálata - példák közé tartoznak az ilyen intézmények oktatási, orvosi és emberi jogi funkciói. Egy adott MU esetében a cél egy adott iparág feladatainak végrehajtása.

Az önkormányzati intézmény célja nem lehet nyereségszerzés, bár nem zárja ki ezt a lehetőséget. Ha a fő feladat MU - jövedelem, akkor önkormányzati vállalkozásnak nevezik.

Jellemzők

Minden önkormányzati intézmény hasonló tulajdonságokkal rendelkezik. Az ilyen szervezetek alkalmazottai nem tulajdonosok - ők alkalmazottak. Ezenkívül az MU a következő funkciókkal rendelkezik:

1. A felsőbb hatóságoknak való alárendeltség.
2. Van egy konkrét becslés vagy költségvetés.
3. Egy bizonyos szerkezet, munkarend és fegyelem.
4. A tulajdonos az önkormányzat.

Szabályok és fajták

A különböző típusú önkormányzati intézmények létrehozását és tevékenységüket a szövetségi törvények és a Pénzügyminisztérium rendeletei szabályozzák. Egyik MU -nak sincs joga jóváhagyni a magasabb szövetségi törvényeknek ellentmondó utasításokat, rendeleteket és egyéb dokumentumokat. Erre az időszakra a 83-FZ számú, az Orosz Föderáció jogszabályainak módosításáról szóló szövetségi törvény hatályos, 2010. 08. 05.

E törvény szerint az állami és önkormányzati intézmények fogalma kibővült, és egyértelműen három nagy fajtára osztható:

• Állapot
• Költségvetés
• Autonóm.

E fajták mindegyike több kritérium szerint különbözik, de a legnagyobb különbségeket az állami és autonóm intézmények mutatják. Ez különösen igaz a megszerzett pénz finanszírozására és elköltésére.

• Az első típus költségvetési becslések alapján biztosítja tevékenységét, ágazati költségvetésből finanszírozva, és a szervezetnek nincs joga önállóan rendelkezni a kapott bevételekkel. Az állami intézményeknek minden típusú nyereséget át kell utalniuk a költségvetésbe.
• Az autonóm szervezet a saját tevékenységeiből származó nyereség és az adott iparág költségvetéséből származó támogatások rovására működik. Ebben az esetben az autonóm intézmény tevékenységéből származó bevételt a szervezet anyagi és technikai bázisának, bónuszainak és egyéb szükségleteinek javítására lehet fordítani.

Többet megtudhat arról, hogy ki hozza meg a döntést az önkormányzati intézmény létrehozásáról, kinek van joga azt irányítani.

Ez a videó többet fog elmondani az autonóm önkormányzati intézményről:

A potenciális résztvevők és jogaik

Mivel az önkormányzati intézményt egy meghatározott területi egység szervezi, nem az állam lesz az alapító. A MU fő résztvevője a létrehozandó szervezet kerülete, területe vagy régiója.

Az alapító feladatait bármely MU -ban az önkormányzat vagy egy kijelölt magasabb hatóság látja el. Személyes jogok az intézmény egyetlen alkalmazottjának sincs vagyona.

Minden alkalmazott önkormányzati alkalmazott, és nem jogosult a MU vagyonával rendelkezni.

Különleges kivételek vonatkoznak az autonóm önkormányzati intézményekre - joguk van a bevételeket saját szükségleteikre fordítani, különösen bónuszok kifizetésére vagy a munkakörülmények javítására. Ugyanakkor még egy autonóm MU sem rendelkezhet olyan ingatlanokkal, földrészletekkel és egyéb drága vagyontárgyakkal, amelyeket egy adott területi egység rendelkezésére bocsátott.

Az önkormányzati költségvetési, autonóm, állami tulajdonú intézmény létrehozásáról, az alapító okiratokról, a szervezet nyilvántartásba vételének rendjéről szóló rendeletről az alábbiakban beszélünk.

Ha önkormányzati oktatási intézményt szeretne létrehozni, akkor gondosan tanulmányozza ezt a videót:

Az alkotás jellemzői

Egy MU létrehozása kétféleképpen lehetséges: új szervezet létrehozása vagy egy másik nonprofit osztály átszervezése. Ezek a módszerek eltérőek, de mindegyikhez hasonló dokumentumkészletre van szükség:

1. Javaslat létrehozására.
2. Döntés a létrehozásról.
3. Az alapító jóváhagyása.
4. Megrendelés tervezete a létrehozásról.
5. Magyarázó jegyzet.

A létesítésre vonatkozó írásbeli javaslat szakaszában a kezdeményezőnek meg kell indokolnia, hogy szükség van erre az önkormányzati intézményre ebben a területi egységben. Ugyanakkor a leendő intézmény alapokmánya jelzi a tevékenység céljait, a tulajdonviszonyok jellemzőit és minden szükséges adatot.

Egy önkormányzati autonóm, költségvetési, állami kulturális intézmény alapokmányáról stb. beszéljünk tovább.

Tulajdoni viszonyok

Az MU minden tevékenységét részben vagy egészben az önkormányzat finanszírozza. Az állami és költségvetési intézmények gyakorlatilag ezen alapok rovására dolgoznak, az autonóm szervezetek is kapnak támogatást, de a kapott bevételeket saját belátásuk szerint költhetik el.

A nyereségre irányuló tevékenységeket a szervezet fődokumentumában - a chartában - kell rögzíteni. Ez tükrözi az intézmény típusát, helyét, fő céljait, alapítóit, teljes nevét és egyéb adatait.

A charta különösen kiemeli azokat a feltételeket, amelyek alapján a MU tevékenységeihez ingyenesen használható ingatlanokat biztosítanak - ez nem vonatkozik adományozásra, eladásra vagy magánszemélyek vagy vállalatok részére történő átruházásra. Ez az ingatlan a létrehozásakor az önkormányzati intézmény fővárosát képezi, és az önkormányzat tulajdona.

Az önkormányzati intézmény egy meghatározott területen létrehozott szervezet. Az alapító a kerület, a régió, a régió vagy egy település önkormányzata. Egy MU létrehozásához vagy egy másik nonprofit szervezet ilyen típusú intézménnyé történő átszervezéséhez van egy bizonyos eljárás jóváhagyott dokumentumlistával. A MU fő dokumentuma az alapító okirat, a fő ingatlan pedig az önkormányzaté. A chartában meghatározott rendelkezések nem mondhatnak ellent a szövetségi törvényeknek, és az értékes vagyontárgyakat harmadik fél nem idegenítheti el.