Girişimci faaliyetin devlet düzenlemesi. iş çevresi. Girişimcilik faaliyetinin devlet düzenlemesi Girişimcilik faaliyetinin piyasa devlet düzenlemesi

06.01.2022

Federal Devlet Eğitim Kurumu

yüksek mesleki eğitim

"Rusya Federasyonu Hükümeti Altındaki Finans Akademisi"

"Perm Mali ve Ekonomik Koleji" - şube finans akademileri

Ekonomi ve Yönetim Bölümü

DERS ÇALIŞMASI

"Örgüt ekonomisi" disiplininde

Girişimci faaliyetin devlet düzenlemesi

Bir öğrenci tarafından tamamlandı:

FP-207 grupları

Timofeeva Daria Sergeevna

Uzmanlık: "Finans"

Uzmanlık: "Finans ve Hukuk"

Bilim danışmanı:

Bölüm Öğretim Üyesi

"Ekonomi ve Yönetim"

Pogonin A.V.

Perma, 2010

GİRİŞ……………………………………………………................................3

BÖLÜM 1. Girişimci faaliyetin devlet tarafından düzenlenmesinin teorik yönleri……………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………… ……….

1.1. Girişimcilik sürecinin gelişmesinde devletin rolü…………………………………………….……................5

1.2. Girişimcilik faaliyetinin devlet tarafından düzenlenmesinin amaçları…………………..........7

1.3. Girişimci faaliyetin devlet tarafından düzenlenmesi yöntemleri…………………................................................9

1.4. Girişimciliğin Yasal Düzenlemesi .................................12

1.5. Küçük işletmeler için devlet desteği………................17

BÖLÜM 2 düzenleyici belgeler girişimciliğin düzenlenmesi ve geliştirilmesi .................................................. ................................ .................................. ................26

SONUÇ………………………………………………………......31

KAYNAK LİSTESİ………………………………………………..33

GİRİŞ

Her zaman tutarlı ve makul olmasa da, kaçınılmaz olarak ekonomik reformlar gerçekleştirilir. Reformların sonucu, girişimcilerin (kolektif ve bireysel) önde gelen ekonomik varlık olduğu bir piyasa ekonomisinin oluşumuna dayanan yeni ekonomik, finansal, sosyal ve diğer ilişkilerin oluşumu ve geliştirilmesidir.

Herhangi bir ulus, girişimcilerinin meyvelerinden gurur duyar. Ancak herhangi bir ulus ve onun bireysel temsilcilerinin her biri, herhangi bir girişimci fikrin uygulanmasına katılımlarından gurur duyar. Sosyal ilişkilerin özel tezahür biçimlerinden biri olan girişimcilik, yalnızca toplumun maddi ve manevi potansiyelini artırmaya katkıda bulunmakla kalmaz, aynı zamanda yalnızca sosyal ilişkiler için verimli bir zemin oluşturmakla kalmaz. pratik uygulama her bireyin yetenekleri ve yetenekleri değil, aynı zamanda milletin birliğine, milli ruhunun ve milli gururunun korunmasına da yol açar.

Girişimci, anti-sosyal bir figür değildir. Kendi çıkarları doğrultusunda hareket ederek ihtiyaçlarımızı karşılar, yaşamımızı yüceltir, daha konforlu hale getirir. Evet, girişimcilerimizin diğer mesleklere göre daha fazla parası var. Ancak, sonuçta, bir girişimci için profesyonel bir araç ve faaliyetlerinin etkinliğinin bir göstergesi olarak hareket eden paradır. Bir girişimci ilgilendiğimiz malları üretir, bize tedarik eder, çoğumuza iş verir, toplumun her zaman girişimcilere ihtiyacı vardır, özellikle bizimki, Rusya.

Konunun alaka düzeyi - değişiklik ekonomik ilişkiler Rusya'da, iş geliştirme. Bütün bunlar, üretim, iş, hizmetler ve bunların kalitesi alanındaki devlet düzenleme sistemi de dahil olmak üzere mevzuatın oluşumunu etkiledi. Halihazırda, yasal düzenleme alanında mevzuat sisteminin reform süreci aktif olarak yürütülmektedir.

Bu çalışmanın amacı, girişimcilik faaliyetinin yasal düzenlemesinin temellerinin geliştirilmesi için ana yönleri belirlemektir.

Bu ders çalışmasını yazarken aşağıdaki görevler belirlendi:

1. Bu konuyla ilgili teorik materyal çalışması

2. Girişimcilik faaliyetinin devlet tarafından düzenlenmesi süreci ile ilgili sorunların dikkate alınması

3. Yapılan iş hakkında sonuçlar çıkarın.

Bu çalışma giriş, sonuç, iki bölüm ve kaynaklar listesinden oluşmaktadır. İlk bölüm şunlarla ilgilidir: teorik yönler, ikinci bölümde - pratik yönler.

BÖLÜM 1

Rusya Federasyonu'nun ekonomik mevzuatı, ekonomik varlıkların inisiyatifini ve bağımsızlığını girişimcilik faaliyetinin temel ilkeleri olarak tanımlar. İşletme, faaliyetlerini tedarikçiler ve alıcılarla yapılan anlaşmalar temelinde, talep ve piyasa koşullarına dayanarak bağımsız olarak planlar, kârı yönetir. Aynı zamanda, bir teşebbüsün bağımsızlığı, devlet kontrolü, düzenlemesi ve koordinasyon etkisi olmaksızın sınırsız olamaz.

Bu bölüm, devlet düzenlemesinin özünü, yani düzenleme amaçlarının ve yöntemlerinin uygulanmasının yanı sıra devletin iş sürecinin gelişimindeki rolünü belirlemeyi amaçlamaktadır.

1.1. Girişimcilik sürecinin gelişmesinde devletin rolü.

Devletin rolü ve ekonomik süreçlere müdahalesinin derecesi hakkındaki tartışmalar, modern ekonomik düşünceyi heyecanlandırmayı bırakmaz. Pek çok saygın bilim adamının işaret ettiği gibi, ekonomi parasalcı teorilere geri dönmemelidir. Diğer, daha az saygı duyulan ekonomistler, devletin rolünün en aza indirilmesini önermektedirler.

Devletin girişimciliği teşvik etme ve düzenlemedeki belirleyici rolü, ülke için gelenekseldir. Devletler her zaman girişimcinin faaliyetlerine aktif olarak müdahale eder, bazen dış gözlemci veya hakem olarak hareket eder. Aynı zamanda, çok çeşitli ekonomik ve idari kaldıraçlar da dahil olmak üzere oldukça çeşitli araçlar kullanılmaktadır.

Bu, kendini en açık şekilde, girişimciliğin kaderini belirleyen koruyucu bir sistemin şekillenmeye başladığı 18. yüzyılın başından itibaren göstermeye başladı. Girişimci faaliyet alanlarının çoğunun gelişiminin ana başlatıcısı olarak hareket eden özel sermaye değil devletti.

Rusya'nın ekonomik modelini yaratmada girişimcilik ve ulusal sermayenin rolü, bir dünya ekonomik gücüne dönüşmesi, Büyük Reform döneminde, İmparator II. Aleksandr ve III. Devletin Rus ekonomisine ilişkin politikası ana hedefi izledi - devletin ve ulusun refahı için en yüksek koşul olarak Rus endüstrisinin tüm yönlerinin büyümesi.

Kalkınma ve endüstriyel girişimcilik yollarının bir analizi, devletin aktif desteği sayesinde büyük ölçekli sanayinin ortaya çıktığı sonucuna varmamızı sağlar.

Tarih zengin deneyim biriktirdi devlet desteğiözel girişim ve girişimcilik. Spesifik yöntemleri arasında çeşitli vergi teşvikleri bulunmaktadır.

Bazı dönemlerde koruyucu gümrük politikası ile girişimciliğin gelişimi kolaylaştırılmıştır.

Devlet emirleri, girişimcilerin faaliyetlerinde en önemli rolü oynadı. Çeşitli endüstrilerdeki bütün bir özel teşebbüs ağı, esas olarak hazine için çalıştı.

Uygar bir girişimciler sınıfının oluşmasına yönelik devletin ve diğer kamu kurumlarının rolü ve güçlendirilmesi, bu sürece yasal ve örgütsel destek son derece önemlidir.

Devlet, girişimcilerin sosyal statüsünü yükseltmede, faaliyetlerinin saygın ve onurlu hale gelmesi için koşullar yaratmada büyük rol oynadı.

Devlet, bankacılık sektörünün gelişmesinde belirleyici bir rol oynadı. Uzun bir süre, Devlet Bankası kredi sisteminde hakim bir konuma sahipti. Bir ticari bankalar ağının gelişmesi ve faaliyetlerinin yeniden canlandırılmasıyla birlikte, devlet politikasının bir aracı ve iletkeni olarak hareket etmeye devam etti. Yeni bankaların örgütlenmesi ve mevcut bankalar için bir tekel konumu yaratılması üzerindeki yapay kısıtlamada ifade edilen, dar iş grupları ve işletmeler için devlet desteğinin özel doğasıydı.

Böylece, girişimcilik sürecinin ekonomisine devlet müdahalesinin gerekli olduğu ve girişimcilerin faaliyetlerinin geliştirilmesi ve iyileştirilmesinde büyük rol oynadığı sonucuna varabiliriz.

1.2.Girişimci faaliyetin devlet düzenlemesinin hedefleri

Devlet düzenlemesi - bir piyasa mekanizmasının oluşumu için normal koşulları sağlamak, ekonomik ve sosyal sorunları çözmek için devletin ekonomik varlıkların faaliyetleri ve piyasa koşulları üzerindeki etkisi. "Devlet düzenlemesi" teriminin tanımından hareketle, devletin girişimci bir ekonominin ve dolayısıyla ulusal girişimciliğin ve ulusal sermayenin gelişmesine yardımcı olması gerektiğini söyleyebiliriz.

Devlet anlamlı bir sanayi politikası izlemeye başlamadan önce büyük özel sermaye ile bir ittifak yapmalıdır. Bu konuda iki önemli problemin çözülmesi gerekmektedir. Birincisi, yalnızca devlet, ekonominin piyasanın yeniden yapılandırılması için bir tür ulusal felsefe geliştirebilir, önceliklerini oluşturabilir ve izleyebilir, gerekli dönüşümlerin ölçeğini ve yönünü değerlendirebilir. İkinci olarak, özel sermayenin temel çıkarlarıyla çelişmeyecek, aksine, yaratıcı potansiyelinin kullanımına dayalı olarak sanayinin gelişmesi için planlanan stratejinin uygulanmasına katkıda bulunacak oyunun kurallarını belirlemelidir.

Bir ülkenin refahını karakterize eden ana gösterge, rekabet gücüdür. Bu gösterge hem ekonomik güvenliği hem de yatırım çekiciliğini karakterize eder. Devletin rekabet gücünden bahsetmişken, tüm ülkelerin özel mülkiyetin korunmasını sağlayan koşullar yaratmadığı gerçeğini söylemekten başka bir şey yapılamaz.

Düşük yatırım faaliyetinin nedenlerini analiz ederken, birçok uzman haklı olarak yatırım faaliyetleri için gerekli düzenleyici çerçevenin eksikliğine işaret ediyor, yani yatırımcıların haklarını koruyacak koşulları ve garanti mekanizmasını oluşturamadık.

Bir görev federal merkez tamamen girişimciliğin gelişimi için birleşik bir yasal çerçeve oluşturmaya odaklanmalıdır. Küçük ve orta ölçekli işletmelere yönelik korumacı bir politikanın uygulanması ve belirli mali, kredi, gümrük ve vergi önlemleri şeklinde uygulanması da gereklidir.

Devletin girişimcilik sürecinin gelişimi için karşı karşıya olduğu genel hedefleri formüle etmek mümkündür:

1. Devlet desteklemeli finansal olarak faaliyet alanına yeni giren veya girmekte olan girişimciler;

2. Devlet, eğitim işlevlerini üstlenmelidir. mesleki Eğitim ve profesyonel girişimci ve yönetici personelin eğitimi;

3. Devlet, belirli bir altyapıya sahip girişimciler yaratma işlevlerini üstlenmelidir, yani. girişimcilere başarılı faaliyetleri için gerekli hizmetleri sağlaması gereken destekleyici yapılar.

Özellikle, biri kilit görevler devlet - girişimciliğe, özellikle küçük ve orta ölçekli işletmelere finansal ve kredi desteği sağlayarak, vergi mevzuatı da dahil olmak üzere istikrarlı mevzuatın kabul edilmesi, iş dünyasının gelişmesine katkıda bulunmuştur. Girişimciliğin oluşumunda önemli bir faktör, uygun bir anayasal yapının oluşturulması olmalıdır - iş inkübatörlerinin geliştirilmesi (1998'de 58 tane vardı), internete bağlantıları da dahil olmak üzere işletmeler için bilgi ve danışmanlık hizmetleri, vakıfların daha aktif faaliyetleri ve girişimciliği desteklemek için diğer organize yapılar.

1.3. Girişimci faaliyetin devlet düzenlemesi yöntemleri.

Bazı firmaların faaliyetleri devlet tarafından düzenlenmektedir. Devlet, özelleştirme politikası, belirli bir yatırım ve iş ortamının yaratılması, girişimciliğe devlet desteği yoluyla doğrudan iş sektörünün ekonomik düzenlemesini gerçekleştirir. Daha geniş bir anlamda, bu, finansal piyasalar ve altyapıları, malların hareketi için bir piyasa sistemi, belirli bir ortam ve antitröst mekanizmaları ve eşit derecede önemli diğer kurumsal biçimler ve kurumlar dahil olmak üzere çok çeşitli koşulların yaratılmasını da içerebilir.

Samuelson P.A. "Ekonomi" kitabında, özel ekonomik faaliyet üzerindeki hükümet etkisinin üç ana yöntemini tanımlar:

1. Özel geliri ve dolayısıyla özel harcamaları (araba veya restoranlarda) azaltan ve kamu harcamalarına (köprü inşa etmek, çöp toplama vb.) kaynak sağlayan vergiler. Vergi sistemi aynı zamanda daha yüksek vergilere tabi olan belirli endüstrileri (örneğin sigara üretimi) bastırmaya ve vergi indirimlerinden yararlanan diğerlerini (kişisel evlerin inşası) teşvik etmeye hizmet eder;

2. Firmaları veya çalışanları belirli mal ve hizmetleri (tanklar, eğitim ve kolluk kuvvetleri) üretmeye teşvik eden harcamalar ile bireylere gelir sağlayan transfer ödemeleri (sosyal güvenlik ödemeleri);

3. İnsanları belirli faaliyetleri sürdürmeye veya durdurmaya teşvik eden düzenlemeler veya kontroller (örnekler, çevresel salınımlar üzerindeki kısıtlamaları, çalışma koşullarının kontrolünü veya bir ürünün besin değerini ambalajında belirtme gerekliliklerini içerir).

Böylece devletin ekonomiyi düzenlemesinin etkin bir yolu, girişimcilik piyasa koşullarında ülkede vergi politikasının uygulanmasıdır. Girişimciler - vergi mükellefleri tarafından vergi yükümlülüklerinin yerine getirilmesi, devlet disiplininin en önemli şartıdır. Vergi mevzuatı, vergileri ve diğer zorunlu ödemeleri ödeme prosedürünü sağlayan önlemler sağlar.

Vergi mevzuatının ihlalinden dolayı mükellef mali, idari, disiplin ve cezai sorumluluk taşıyabilir.

Kar limitleri artık geliri yönetir. Devletin böyle bir politikası, kârın bir kısmının ya maliyete dönüşmesine (ücretleri artırarak, ek krom kaplama vb.) ya da ürünlerin fiyatını düşürerek tüketicilere verilmesine yol açar.

Bununla birlikte, Samuelson tarafından önerilen girişimci faaliyetin devlet düzenlemesi yöntemleri eklenebilir.

İlk olarak, yabancı olanlar da dahil olmak üzere yatırımları çekmek, girişimcilik sürecini geliştirmek için etkili yöntemlerden biridir. Leasing, yatırımları çekmek için en umut verici araçtır. Şu anda, dünya kiralama hizmetleri pazarının ana kısmı ABD, Batı Avrupa ve Japonya'da yoğunlaşmıştır. Ülkede leasing hizmetlerinin geliştirilmesi, ülke ekonomisinin karşı karşıya olduğu sabit kıymetlerin dönüştürülmesi, yenilenmesi ve yatırımların rekabet gücünün artırılması gibi önemli görevlerin çözümüne katkıda bulunabilecektir.

İkincisi, özel bir ekonomik faaliyet biçimi olarak, nüfusun bir bölümünün kendi hesabına çalışmanın ve yeni işlerin yaratılmasının özel bir biçimi olarak girişimcilik, tüm sanayileşmiş ülkelerde (geri kalmış ülkelerde, sokak olarak adlandırılan) hükümet desteğine sahiptir. girişimcilik yaygınlaşıyor). Devlet (devlet) desteğinin özü, çoğunlukla üç alanda belirli önlemlerin geliştirilmesine indirgenir:

1. Yeni oluşturulan firmaların ilk aşamada (firmanın kuruluş tarihinden itibaren 1-3 yıl) oluşturulması ve işletilmesi süreci için danışmanlık desteği;

2. Yeni oluşturulan bir yapıya belirli mali destek sağlanması veya böyle bir yapıya belirli faydalar sağlanması (genellikle vergi alanında);

3. Mali açıdan düşük güçlü iş yapılarına teknik, bilimsel ve teknik veya teknolojik yardım sağlanması (Örneğin Hollanda'da, küçük işletmelerin talebi üzerine ücretsiz olarak bölgesel bilimsel ve teknik bürolar kurulmuştur, üretim süreciyle ilgili bilimsel, teknik veya teknolojik sorunlarının çözümüne katılmak).

Sonuç olarak, küçük işletmelerin başkanları için koşulların yaratılması gibi girişimci faaliyetlerin devlet tarafından düzenlenmesi gibi önemli bir görevinin çözümü, danışmanlık faaliyetleri yardımıyla, deneyim ve özel bilgi olmadan, bağımsız olarak zaman eksikliğinden dolayı gerçekleştirilir. büyük uzmanlar olmadan küçük işletmeler, danışmanlık hizmetlerinin düzenli müşterileri haline gelmelidir.

Danışmanlık (danışmanlık) faaliyeti, genel olarak piyasa ekonomisi ve özelde iş sektörü için altyapı destek sisteminin önemli unsurlarından biridir.

Devletin ekonomik hayata katılımı genellikle piyasa mekanizmasının işlevsel eksiklikleri ile ilişkilidir ve devlet, piyasa ilişkilerinin koordinasyonu nedeniyle girişimcilik işlevlerini üstlenmez (burada ekonomik ve düzenleyici düzenleme önlemleri ile sınırlı olabilir). ), ancak özel girişimcilik biçiminin ekonominin karşı karşıya olduğu sorunlara çözüm üretemediği durumlarda.

1.4. Girişimciliğin yasal düzenlemesi

Devlet girişimcilik düzenlemesinin yasal temelleri konusu, böyle bir politikanın uygulanmasına ilişkin ilkelerin içeriğini karakterize etmeden açıklanamaz. Girişimciliğin devlet tarafından düzenlenmesi ilkeleri, girişimcilik alanındaki Rus devlet mekanizmasının düzenlendiği ve çalıştığı hukuk normlarında yer alan temel fikirlerdir. Bu ilkeler, mevcut mevzuatta yer alan ve ülkeyi yönetme sürecinde kullanılan nesnel olarak mevcut devlet yönetişimi genel ilkelerinin bir parçasıdır.

Kanunilik ilkesi kapsamlı bir hukuk ilkesidir. Her türlü yasal düzenleme için geçerlidir, tüm hukuk konularına yöneliktir. Bu prens pa'nın içeriğindeki ana şey, onlara dayanan yasalara ve tüzüklere en sıkı şekilde uyulmasının gerekliliğidir. Devlet girişimcilik düzenlemesinin meşruiyeti, önlemlerinin mevcut mevzuata uygun olduğu ve yasaların öngördüğü şekilde uygulandığı anlamına gelir. Yeterli miktar yüksek kaliteli yasal normlar, tüm yasal ilişkiler konuları tarafından yüksek düzeyde uygulanmasının yanı sıra, ekonomik varlıkların faaliyetlerinin yasallık rejimini sağlamanın temelidir. Kanunilik ilkesi, hem devletin bir bütün olarak işleyişinin hem de özelde girişimcilik faaliyetinin temelidir.

Devlet girişimcilik düzenlemesinin amaca uygunluk ilkesi, yalnızca girişimciliğin geliştirilmesindeki belirli sorunların onun yardımıyla çözülebildiği ve uygulamasının olumsuz sonuçlarının onun yardımıyla elde edilen olumlu etkiyi aşmadığı durumlarda kullanılması gerektiğidir. Devlet düzenlemesinin uygulanmasının amacı, yasal normların ihlaline engel teşkil etmektir.

Devlet düzenleme tedbirlerinin içeriği adalet ilkesine tabidir. Adalet, hukukun genel ilkelerinden biridir, yasal düzenlemenin yol gösterici ilkesidir. Devlet düzenlemesinin adilliği, hukuk kurallarının ticari kuruluşların kanun önünde eşitliğini tesis etmesi ve suçun doğasının düzenleyici etkisinin kapsamına, orantılılıklarına uygun olarak ifade edilmesiyle sağlanır.

Devlet girişimciliği düzenlemesinin bir sonraki ilkesi, devlet ve ticari kuruluşların karşılıklı sorumluluğudur. Aynı zamanda yasama, yürütme ve yargı organları aracılığıyla bu alandaki işlevlerini yerine getiren devlet, girişimcilik faaliyetinin güvenliğini sağlamada yasal olarak ana konu olarak kabul edilmektedir. Devlet, yalnızca her kişinin güvenliğini sağlamakla kalmamalı, aynı zamanda girişimcilik faaliyetinin güvenliğini sağlamada garanti vermelidir.

Bugün, Rusya Federasyonu Anayasasının hükümleri girişimcilik faaliyeti için garanti vermektedir. Sanat normları. 35 Anayasa'da, girişimcilik faaliyetinin en önemli üç garantisini aynı anda içerdiğinden: mahkeme kararı dışında hiç kimse mülkünden yoksun bırakılamaz, mülkün devlet ihtiyaçları için kamulaştırılması ancak ön ve eşdeğer tazminat şartıyla yapılabilir. ; miras hakkı garantilidir. Anayasa, temel ekonomik ve yasal sorunu çözüyor - mülkiyet sorunu. Anayasa'daki "mülk" terimi ve biçimleri, çeşitli özneler tarafından yürütülen yönetim biçimleri olarak anlaşılmaktadır. Ayrıca, bir dizi anayasal hüküm, ülkede tek bir ekonomik ve yasal alan sağlar. yasalar.

Rusya'yı, ekonomi ve girişimcilik alanı da dahil olmak üzere politikası, bir kişinin iyi bir yaşam ve özgür gelişimi için koşullar yaratmaya hizmet eden bir sosyal devlet ilan eden Anayasanın hükümleri ve onun hak ve özgürlükleri temel öneme sahiptir. en yüksek değeri açıkladı.

“Anonim Şirketler Yasası”, kurulan “Rusya Federasyonu Merkez Bankası Hakkında”, “Bankalar ve Bankacılık Faaliyetleri Hakkında” yasalarının yeni sürümleri gibi bir dizi yasanın kabul edilmesi büyük önem taşımaktadır. modern temellerülkenin bankacılık sisteminin düzenlenmesi, yeni baskı Gümrük Kanunu (1995), uluslararası anlaşmalara ilişkin federal yasalar, üretim paylaşım anlaşmaları ve bir dizi başka düzenleme.

Girişimcilik faaliyeti için medeni koşulların oluşumunun ana yönlerinden biri olan rekabetin gelişimi için, kalkınma için yasal destek sağlamak önemlidir. rekabet ortamı ve haksız rekabete karşı mücadele etmek. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin “Ekonominin Demonopolizasyonu ve Rusya Federasyonu Piyasalarında Rekabetin Geliştirilmesi Devlet Programı Hakkında” Kararı (Ana Yönergeler ve Öncelikli Tedbirler) )” iki çalışma alanı belirledi: rekabetin yasal desteği ve tekelleşme ve rekabetin geliştirilmesi için programların geliştirilmesi.

Reformların başlamasıyla birlikte, ekonomik varlıkların iflası için düzenleyici bir çerçeve oluşturma sorunu acil bir pratik görev haline geldi. İflas kurumunun önemi, temelinde, iflas eden kuruluşların sivil dolaşımdan hariç tutulması ve bu, ticari kuruluşların işleyişinin güvenliğini artırarak piyasanın iyileşmesine yol açmasında yatmaktadır. İlgili mekanizma ayrıca işletmelerin ve girişimcilerin işlerini yeniden düzenlemelerini ve finansal istikrarı yeniden sağlamalarını sağlar ve ayrıca borçlunun mülkünün tüm alacaklılar arasında eşit dağılımı için prosedürü belirler. Bu yöndeki ilk adımlar, “İşletmeler ve Girişimcilik Faaliyetleri Hakkında Kanun” (1990), ardından “İşletmelerin İflas (İflas) Hakkında Kanun” (1993) ile atılmıştır. Kullanım pratiği son yasa zayıflıklarını ortaya çıkardı: büyük ölçüde yeni bir kavramsal aygıt getiren yeni Medeni Kanun'un kabul edilmesiyle ahlaki olarak modası geçmiş oldu; yasanın bazı temel hükümlerinin olduğu ortaya çıktı. uygulamak zor pratikte.

Ticari kuruluşların ortamını kararlı bir şekilde değiştirmek, daha güvenli hale getirmek, “İflas (İflas) Hakkında Kanun” )”, 1 Mart 1998 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Aynı zamanda, ekonominin belirli ve çok önemli sektörlerinde, özellikle de devlete ait işletmelerde bulunan ekonomik kuruluşların iflasına (iflasına) ilişkin ilişkiler, belirsizliğini korumaya devam etmektedir. Kredi kurumlarının genel kabul görmüş iflas mekanizmasından önemli ölçüde farklıdır.

Girişimci faaliyet garantileri uygulamada büyük önem taşımaktadır. Bunlardan biri, devletin ve organlarının bir teşebbüsün faaliyetlerine, kanunla belirlenen gerekçeler ve yetkiler dahilindeki durumlar dışında müdahalede bulunmalarının yasaklanmasıdır.

Piyasa ilişkileri koşullarında, "yukarıdan" planlamak, görevleri iletmek ve bunların yürütülmesi üzerinde sıkı kontrol yerine, yetkililer ekonomiyi borç verme, vergi sistemi, fiyat politikası, malların belgelenmesi (işler, hizmetler), önleme yoluyla etkiler ( sınırlayıcı) bireysel girişimcilerin pazardaki tekel konumunu ve haksız rekabeti.

Girişimciler, kendileriyle açık ve meşru iş bağlarına duyulan ihtiyacı giderek daha fazla hissediyorlar. Bununla birlikte, kurulan ilişkiler düzeni genellikle yalnızca girişimciler tarafından değil, aynı zamanda hükümet ve yerel yönetimler tarafından da ihlal edilmektedir.

Karar alma hakkının münhasıran girişimcilere ait olduğu girişimci faaliyet alanına müdahale etme yetkisi ve idaresi üzerindeki yasaklar sıklıkla ihlal edilmektedir. Yetkili makamların yetkilerini aşan normatif eylemleri benimsemesi, işletmelerin haklarının ve meşru çıkarlarının ihlaline yol açar. Bu nedenle, hem girişimcilik faaliyetinin kendisinin hem de devlet ve hükümet organlarının kontrol işlevlerinin yasal olarak düzenlenmesinin rolü artmaktadır. Rusya Federasyonu'nun yeni Medeni Kanunu da dahil olmak üzere mevzuat, yalnızca işletmelerin ekonomik faaliyetlerine müdahaleyi yasaklamakla kalmaz, aynı zamanda devlet organlarının bu tür eylemlerinin olumsuz sonuçlarını da sağlar: bir devletin zorlayıcı bir eyleminin mahkemede tanınması veya yasaya aykırı olarak kabul edilen diğer organın geçersiz (tamamen veya kısmen); mahkemenin böyle bir eyleme yasal güç vermemesi; bir devletin veya başka bir organın yasadışı eylemleri (eylemsizliği) nedeniyle girişimcinin neden olduğu kayıpların mahkemede geri alınması.

Girişimcilerin haklarını korumanın en etkili yolu Sanat tarafından sağlanmaktadır. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 12'si, bir devlet idare organının veya yerel bir özyönetim organının yasayla çelişen bir eyleminin geçersiz kılınması. Bir girişimci, bir mahkemede veya tahkim mahkemesinde yasadışı bir eyleme, işletmenin yasal çıkarlarının devlet garantisini ihlal eden bir eylem olarak itiraz edebilir. Zorunlu bir fiilin geçersiz sayılmasının temeli, ilgili organ tarafından yetki dışında yayınlanması veya şekil, usul ve şartlara aykırı olarak kabul edilmesidir.

Bir fiilin geçersiz olarak tanınması başvurusu ile tahkim mahkemesine başvurma prosedürü, değerlendirme ve karar verme şartları, Rusya Federasyonu Tahkim Usul Kanunu ile belirlenir. Bu tür başvurulara ilişkin davalar ön incelemesiz açılır, anlaşmazlıkların giderilmesini talep eder ve bir üst merciye başvurur.

1.5. Küçük işletmelere devlet desteği.

Devlet düzenlemesi ve desteği girişimciliğin gelişmesinde son derece önemli bir rol oynamaktadır. Rusya'da girişimciliğin gelişimi üzerindeki etkileri açısından bu alandaki düzenlemelerin analizi, devlet etki mekanizmasının örgütsel, yönetsel ve ekonomik önlemleri içerdiğini belirlememize olanak tanır.

Günümüzde kurumsal iş destek yapıları ilk etapta sunulmaktadır. Devlet Komitesi Rusya Küçük İşletmeleri Destekleme ve Geliştirme Federasyonu, Küçük İşletmeleri Destekleme Federal Fonu, bölgesel fonlar, ajanslar, merkezler vb. Birlikler, dernekler ve diğerleri federal ve bölgesel düzeylerde daha aktif hale geliyor kamu dernekleri küçük işletmeler.
Küçük girişimcilerin desteklenmesi alanında önemli bir potansiyele sahip olan ticaret ve sanayi odaları sistemi önemli ölçüde güçlendirilmiştir.

Girişimciliği desteklemeye yönelik ikinci önlem grubu, hem sektörler arası hem de bölgesel etki için çeşitli fonlar, bunların finansman kaynakları, kaldıraçlar ve teşviklerden oluşur.

Küçük işletmelerin bölgesel düzenleme ve destek sistemi, girişimciliğin gelişmesinde önemli bir rol oynamaktadır. Küçük işletmelerle ilgili bölgesel politikayı uygulama biçimleri ve yöntemleri, bir yandan devlet düzeyinde alınan önlemlerden ilerlerken, diğer yandan kalkınma hedefleri ve her bir bölgenin özellikleri tarafından belirlenir.

Kontrol etkisi sisteminde büyük önem taşıyan, yönetim ve girişimcilik arasındaki ilişkilerin özel biçimleri ve yöntemleri, destek mekanizmasıdır. Girişimciliğin geliştirilmesinde, özellikle ilk aşamada ana yardım biçimlerinden biri, ticari kuruluşlara kredi sağlanmasıdır. Krediler, doğrudan idare tarafından bütçeden ve bütçe dışı fonlardan veya bölgede belirli bir iş alanı geliştirmenin fizibilitesine bağlı olarak, sermaye katılımı şeklinde de dahil olmak üzere bankalar aracılığıyla sağlanabilir.

Önemli bir düzenleme alanı, küçük işletmelerle çalışan piyasa yapılarıyla ilgili olarak finansal yöntemlerin uygulanmasıdır. Burada küçük işletmelere kredi veren kuruluşların vergi oranlarında indirim, yerel yönetimler tarafından mali teminat sağlanması uygulanabilir. İdare, garanti olarak, bütçenin mali kaynaklarını, belediye mülkünün nesnelerini,

Girişimcilik faaliyetlerini teşvik etmeyi, nüfusu kendi işini kurmaya hazırlamayı, girişimcileri sanayi, bölgesel, profesyonel ve diğer gerekçelerle birleştirmeyi, girişimciler hakkında uygun bir kamuoyu oluşturmayı amaçlayan bir propaganda ve eğitim kampanyasının düzenlenmesi. Küçük işletmeler için devlet desteği ölçüleri şu şekilde sınıflandırılabilir: federal, bölgesel ve yerel düzeylerde küçük işletmelere verilen destektir.

Herhangi bir düzeydeki devlet destek önlemlerinin merkezinde şunlar vardır: ilk olarak, bu tür bir desteğin temelini oluşturan ilgili (federal, bölgesel, yerel) temsili makamların normatif eylemi. Yani, federal düzeyde, bu 88-FZ sayılı Kanun, bölgesel düzeyde, örneğin Moskova'da, bu 28/06/95 tarih ve 14 sayılı Moskova Şehri Yasasıdır. Moskova'da Küçük İşletmeler"; ikincisi, uygun bir (federal, bölgesel, yerel) küçük işletme destek programı.

Bu iki belge genellikle hem gerçek faydalar hem de yetkililere bir gösterge içerir. yürütme gücü bireysel destek önlemlerinin geliştirilmesi için. İkinci durumda, faydaların kendisi, uygun düzeydeki yürütme makamlarının düzenlemelerinde yer alır.

Küçük işletmeleri desteklemek için her düzeyde sağlanan önlemler şartlı olarak vergilendirme, muhasebe ve mali tablolar ve basitleştirilmiş kayıt, tercihli borç verme vb. gibi diğer avantajlar ve avantajlar. Buna karşılık, bunlardan ilki, federal ve bölgesel mevzuat tarafından sağlanan küçük işletmeler için basitleştirilmiş bir vergilendirme, muhasebe ve raporlama sistemi ve düzenli vergi sisteminde bulunan küçük işletmeler için faydalar (kâr vergisi avantajları) ile ilgili kurallara ayrılabilir. ).

Küçük işletmeler için ulusal desteğin bir özelliği, "küçük işletme" kavramının çeşitli tanımlarının mevzuatında bulunmasıdır. Üç türe ayrılabilirler.

Birincisi bu, 88 sayılı Kanun'un 3. maddesinin 3. fıkrasında yer alan tanımdır.
FZ. Federal yasa tarafından sağlanan fayda ve faydaları talep etme hakkına sahip küçük işletmeleri tanımlar.

İkincisi, bunlar, federasyonun tebaasının yasama işlemlerinde yer alan küçük işletme tanımlarıdır. Moskova ve Moskova Bölgesi örneğini kullanarak, bölgesel bir kanundaki küçük işletme kavramının 88-FZ sayılı Kanunda yer alandan biraz farklı olabileceğini söyleyebiliriz.
Bölgesel mevzuat, küçük işletmeleri bölgesel mevzuat tarafından küçük işletmelere sağlanan fayda ve faydaları talep etme hakkına sahip kuruluşlar olarak tanımlar.

Üçüncüsü, bu basitleştirilmiş bir vergilendirme sistemine geçme hakkına sahip küçük işletmelerin tanımının yanı sıra gelir vergisi avantajlarına sahip küçük işletmelerin tanımıdır. Hem birinci hem de ikinci durumda, küçük işletmeler 88-FZ sayılı Kanunun 3. Maddesine göre bu şekilde sınıflandırılan işletmeler olarak anlaşılsa da, basitleştirilmiş sistemden yararlanmaya hak kazanan veya gelir vergisi avantajlarından yararlanabilecek kişiler çemberi 88-FZ sayılı Kanunda tanımlanan kişilere kıyasla çok daha dardır.

88-FZ sayılı Kanun'un 3. maddesinin 1. fıkrasına göre sadece ticari kuruluşlar ve bireysel girişimciler küçük işletme olabilir. Buna göre, küçük bir işletmenin statüsü, kurumlar gibi kar amacı gütmeyen kuruluşlara sahip olamaz, tüketici kooperatifleri, kamu ve dini kuruluşlar, vakıflar vb. Aynı zamanda ticari kuruluşlar iki şartı yerine getirmelidir.

İlk şart. 88-FZ sayılı Kanunla belirlenen katılım miktarı kayıtlı sermaye bazı konularda küçük işletme.

Bu nedenle, küçük bir işletme, yalnızca aşağıdaki kuruluşların payının% 25'i geçmeyen kayıtlı sermayesinde böyle bir ticari kuruluş olabilir:

Rusya Federasyonu ve Rusya Federasyonu'nun konuları. nerede
Kanun, küçük bir belediye işletmesinin kayıtlı sermayesine katılımın büyüklüğünü (payını) belirlemez;

Kamu ve dini kuruluşlar (dernekler), hayır kurumları ve diğer vakıflar;

Küçük işletme olmayan bir veya daha fazla tüzel kişilik. Kamu ve dini kuruluşlar ve vakıflar kar amacı gütmeyen kuruluşlar olduğundan, bu gereklilik öncekileri tamamen emer.

İkinci şart. Bir işletmenin küçük işletme statüsüne sahip olabilmesi için, raporlama dönemi için ortalama çalışan sayısının aşağıdaki sınır seviyelerini aşmaması gerekir: sanayide - 100 kişi; inşaatta - 100 kişi; ulaşımda - 100 kişi; tarımda - 60 kişi; bilimsel ve teknik alanda - 60 kişi; toptan - 50 kişi; perakende ticaret ve tüketici hizmetlerinde - 30 kişi; diğer endüstrilerde ve diğer faaliyetlerin uygulanmasında - 50 kişi.

Bir işletmeyi belirli bir sektöre atarken, All-Union Sınıflandırıcısı "Ulusal Ekonominin Endüstrileri" (OKONH) tarafından yönlendirilmek gerekir.

Birden çok faaliyeti olan küçük işletmeler
(çeşitlendirilmiş), payı en büyük olan faaliyet türü kriterlerine göre olanlara atıfta bulunur. Yıllık hacmi ciro veya yıllık kar.

Bu, bir faaliyet türünün (OKONH'a göre) yıllık ciroda en büyük paya sahip olduğu ve başka bir faaliyet türünün yıllık kârda en büyük paya sahip olduğu durumda, bunlardan en az birinin olması durumunda işletmenin küçük olduğu anlamına gelir. türler, marjinal çalışan sayısı için gereksinimleri karşılar. Yani şirket, hangi göstergelerin kullanılması gerektiğini bağımsız olarak belirler - ciro hacmi veya kar miktarı.

Bununla birlikte, bölgesel mevzuatta, federasyon konusunun yetkililerinin, çeşitlendirilmiş işletmeler tarafından hesaplama için hangi faaliyetin kabul edileceğini belirlediği durumlar olabilir.

Raporlama dönemi için ortalama çalışan sayısı, çalışılan fiili saatler dikkate alınarak medeni hukuk sözleşmeleri ve yarı zamanlı çalışanlar dikkate alınarak belirlenir.

Ortalama çalışan sayısını hesaplama prosedürü
Devlet İstatistik Komitesi Kararı ile onaylanan, çalışan sayısı ve çalışma saatlerinin federal devlet istatistiksel gözlemi biçiminde kullanımı hakkında kuruluşlar tarafından doldurulması için talimatlar
07.12.98 No. 121 ve Federal devlet istatistiksel gözlem formunu doldurma talimatları N PM "Küçük bir işletmenin faaliyetinin ana göstergeleri hakkında bilgi", Rusya Federasyonu Devlet İstatistik Komitesi Kararnamesi tarafından onaylandı. 29.02.2000 Sayı 17.

Bireysel girişimcilere gelince, çalışan sayısı da dahil olmak üzere herhangi bir koşula bakılmaksızın küçük işletme olarak kabul edilirler.

Küçük bir işletme, azami çalışan sayısını aşarsa, belirtilen işletme, belirtilen fazlalığa izin verilen süre boyunca ve sonraki üç ay boyunca yasaların öngördüğü faydalardan mahrum kalır.

Küçük işletmeler için vergi dışı devlet desteği önlemleri:

Küçük işletmelere yönelik desteğin uygulanmasından aşağıdaki devlet organları ve kuruluşları sorumludur:

Antitekel Politikası ve Girişimcilik Geliştirme Bakanlığı ve bölgesel organları;

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamlarının yapısının ve yerel yönetimlerin yapısının bir parçası olan küçük işletmeleri desteklemek için bölümler (komiteler, komisyonlar vb.);

Küçük işletmeleri desteklemek için federal, bölgesel ve yerel fonlar. Vakıflar, aşağıdakiler de dahil olmak üzere bir dizi işlevi yerine getirir: destek yenilik faaliyetleri küçük işletmeler, tercihli krediler ve ayrıca küçük işletmelere tercihli krediler sağladıklarında kredi kuruluşlarına karşılık gelen farkı telafi eder; küçük işletmelerin yükümlülükleri için bir rehin, kefil, kefil işlevlerini yerine getirmek; vergilendirme konuları ve yasal normların uygulanması konusunda istişareler düzenlemek;

Rusya Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Destekleme Ajansı ve bölgesel şubeleri. Girişimciler için eğitim ve danışmanlık sağlar, girişimcilik programları ve projeleri hakkında uzman incelemeleri yapar, küçük işletmeler için bilgi desteği sağlar, küçük işletmelere kurucu belgelerinin hazırlanmasında ve tescilinde ve diğer işlevlerde yardımcı olur;

Bir girişimcinin karşılaştığı çeşitli konularda yardım sağlayabilecek küçük işletmeleri desteklemek için çok sayıda sivil toplum kuruluşu, birlik, birlik de belirtilmelidir.

Devlet desteğinin ana alanları 88-FZ sayılı Kanunda belirtilmiştir. Genellikle aynı alanlarda bazı istisnalar ve eklemeler dışında bölgesel ve yerel düzeyde de destek sağlanmaktadır.
Bu alanları adlandıralım:

1. Tercihli kredi. Bu konuda küçük işletme destek fonlarıyla iletişime geçmelisiniz. Bilimsel ve Teknik Alanda Küçük İşletmelerin Geliştirilmesinin Teşviki için özel bir Fon vardır ve bu Fon, küçük işletmeler tarafından tercihli koşullarla geliştirilen son derece etkili bilim-yoğun projeler için mali destek ve ayrıca uzmanlıklarında başka destekler sağlar. .

2. Tercihli sigorta. Tercihli sigorta koşullarının netleştirilmesi için küçük işletme destek fonlarıyla da iletişime geçilmelidir.

3. Devlet ihtiyaçları için ürün ve mal (hizmet) üretimi için sipariş alma rüçhan hakkı. Bilgi için, Rusya Federasyonu'nun yürütme makamlarına ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarına başvurabilirsiniz.

4. Destek dış ekonomik faaliyet küçük işletmeler. Bu alandaki destek önlemlerinin uygulanması federal ve bölgesel yürütme makamlarına emanet edilmiştir. Daha fazla bilgi için lütfen bu yetkililerle iletişime geçin.

6. Küçük işletmeler için endüstriyel ve teknolojik destek. Küçük işletmelere modern ekipman ve teknolojiler sağlamada yardım koşullarının bir açıklaması için federal ve bölgesel yürütme makamlarıyla ve yerel yönetimlerle iletişime geçilmelidir.

7. Personelin eğitimi, yeniden eğitimi ve ileri düzeyde eğitimi alanında küçük işletmelere destek.

Ek olarak, bilgi alanında küçük işletmelere yardımcı olunmakta, kayıt, lisanslama ve sertifikalandırma için basitleştirilmiş bir prosedür sağlanabilmektedir.

Bölgesel ve yerel düzeylerde diğer destek önlemleri uygulanmaktadır. Örneğin, Moskova'da küçük işletmeler sağlamak için konut dışı binalar için bir güven fonu oluşturuldu, teftişler kolaylaştırıldı, kira avantajları oluşturuldu vb.

Yukarıdakileri özetleyelim. Küçük bir işletmenin faaliyeti, küçük işletmeler için devlet desteği önlemleri uygulayan kurum ve kuruluşlarla yakın temas halinde gerçekleştirilmelidir.
Unutulmamalıdır ki, her düzeydeki bütçelerde, küçük işletmelerin hak sahibi olduğu küçük işletmeleri desteklemek için belirli finansal kaynaklar tahsis edilmektedir.

BÖLÜM 2

Girişimciliğin düzenlenmesi ve geliştirilmesi için normatif yasal belgeler

Temel belgeler:

1. 8 Ağustos 2001 tarihli ve 129-FZ sayılı Federal Yasa "Tüzel Kişilerin ve Bireysel Girişimcilerin Devlet Kaydı Hakkında". - Bu yasa, tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin kaydı için kurallar sağlar.

2. 109-rp OT 25.09.2009 sayılı Perm Bölgesi Hükümeti Kararnamesi "Tür listesinin onaylanması üzerine el işi faaliyetleri Perm Bölgesi'nde". Bu karar, Perm Bölgesi'ndeki küçük ve orta ölçekli işletmelere destek sağlamak için el sanatları faaliyetlerinin bir listesini oluşturur. Ve bu kararnamenin yürütülmesi üzerindeki kontrolün Milletvekiline emanet edildiğini söylüyor. Perm Bölgesi Hükümeti Başkanı Utkin Yu.A.

3. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 16 Temmuz 2009 tarih ve 584 sayılı "İş faaliyetlerine başlama bildirim prosedürü hakkında" Kararnamesi. Bu karar, faaliyetine başlayan her girişimcinin derhal devleti bu konuda bilgilendirmesi ve kural olarak vergi makamlarına kaydolması gerektiğini söylüyor.

4. 24 Temmuz 2007 tarihli 209-FZ sayılı Federal Yasa "Rusya Federasyonu'ndaki küçük ve orta ölçekli işletmelerin gelişimi hakkında"

5. 22 Temmuz 2008 tarih ve 556 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi "Her küçük ve orta ölçekli işletme kategorisi için mal (iş, hizmet) satışından elde edilen gelirlerin marjinal değerleri hakkında"

6. Perm Bölgesi Yasası "2010 ve 2011 ve 2012 planlama dönemi için Perm Bölgesi bütçesi hakkında"

7. 26 Şubat 2009 tarihli ve 392-PK sayılı Perm Bölgesi Kanunu "Perm Bölgesi'ndeki küçük ve orta ölçekli işletmelerin gelişimi hakkında"

8. 10 Aralık 2009 tarihli ve 352-PK sayılı İzin Bölgesi Yasası "2008-2011 için Perm Bölgesi'ndeki küçük ve orta ölçekli işletmelerin geliştirilmesi için bölgesel hedef programın onaylanması üzerine"

9. Perm Bölgesi Hükümetinin 1 Nisan 2009 tarihli ve 30-rp sayılı Kararnamesi "Perm Bölgesi'ndeki küçük ve orta ölçekli işletmelerin geliştirilmesi alanında bir konsey kurulması hakkında"

10. Perm Bölgesi Hükümeti Kararnamesi "1912/19/2008 tarihli ve 730-p Sayılı Perm Bölgesi Hükümeti Kararında Değişiklik Yapılmasına Dair" Konsey'in Kurulması ve Faaliyetlerine İlişkin Prosedürün Onaylanması Hakkında Perm Bölgesinde Küçük ve Orta Ölçekli İşletmelerin Gelişimi"

Girişimciliğe devlet desteği:

1. Perm Bölgesi Hükümetinin 08/03/2009 tarih ve 522-p sayılı Kararı "Perm Bölgesi bütçesinden Perm Bölgesi belediye bölgelerinin (kentsel bölgeleri) bütçelerine diğer bütçeler arası transferlerin sağlanması hakkında 2009-2011 yıllarında küçük ve orta ölçekli işletmelerin geliştirilmesine yönelik belediye programlarının faaliyetlerini finanse etmek." Bu karar, Perm Bölgesi bütçesinden Perm Bölgesi belediye bölgelerinin (kentsel bölgeleri) bütçelerine diğer bütçeler arası transferler (sübvansiyonlar) sağlama prosedürünü onaylar. küçük ve orta ölçekli işletmeler ve ayrıca bu kararın uygulanmasına ilişkin kontrolün Perm Bölgesi Hükümeti Başkan Yardımcısı Yu.A. Utkina'ya verildiğini söylüyor.

2. 16 Şubat 2010 tarihli Rusya Federasyonu Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın Emri N 59 " 2010 yılında küçük ve orta ölçekli işletmelere devlet desteği önlemlerinin uygulanmasına yönelik önlemler hakkında" ("Rusya Federasyonu'nun 2010 yılında bütçeleri sübvansiyonlarla sağlanan konuların seçimi için bir yarışma düzenleme prosedürü ile birlikte" Rusya Federasyonu'nun küçük ve orta ölçekli işletmeleri için devlet desteği sağlanmasının bir parçası olarak yürütülen faaliyetleri finanse etmek")

3. 1 Nisan 2009 tarih ve 180-p sayılı İzin Bölgesi Hükümeti Kararnamesi "Bireysel girişimcilere, küçük ve orta ölçekli işletmelere maliyetlerin bir kısmını geri ödemeleri için sübvansiyon sağlanmasına ilişkin Yönetmeliğin onaylanması üzerine kayıt ve başlatma ile ilgili"

4. 22 Mayıs 2009 tarih ve 306-p sayılı İzin Bölgesi Hükümeti Kararnamesi "Küçük ve orta ölçekli işletmelere verilen kredilerin faiz ödeme maliyetlerinin bir kısmının geri ödenmesi için sübvansiyon sağlanmasına ilişkin Yönetmeliğin onaylanması üzerine "

5. Perm Bölgesi Hükümetinin 15 Nisan 2009 tarihli ve 231-p sayılı Kararnamesi "Perm Bölgesindeki Küçük ve Orta Ölçekli İşletmelere Devlet Desteği Sağlamak, Üretmek ve Üretmek İçin Sağlanan Perm Bölgesi Bütçe Fonlarının Sağlanmasına İlişkin Prosedürün Onaylanması Hakkında İhracat Amaçlı Malların (İş, Hizmet) Satışı"

6. Perm Bölgesi Hükümetinin 08/03/2009 tarih ve 520-p sayılı Kararnamesi "Bölge öğrencilerinin kazananlarına iş planları geliştirme maliyetlerinin bir kısmının geri ödenmesi için sübvansiyon sağlanmasına ilişkin Yönetmeliğin onaylanması üzerine bireysel girişimci olarak kayıtlı veya küçük ve orta ölçekli işletmelerin kurucusu olan iş fikirleri yarışmaları "

7. 15 Nisan 2009 tarihli ve 232-p sayılı İzin Bölgesi Hükümetinin "Mikrofinans Sisteminin Geliştirilmesi için Mikrofinans Kuruluşlarına Sübvansiyon Sağlanmasına İlişkin Prosedürün Onaylanması Hakkında" Kararı

8. 16 Şubat 2010 tarihli 65-p İzinli Bölge Hükümeti Kararnamesi "Güç alıcı cihazları bağlama anlaşması kapsamında küçük ve orta ölçekli işletmelere maliyetlerin bir kısmının geri ödenmesi için sübvansiyon sağlama Prosedürünün onaylanması üzerine elektrik şebekelerine"

9. Perm Bölgesi Hükümetinin 16 Şubat 2010 tarihli ve 64-p sayılı Kararnamesi "Kira maliyetlerinin bir kısmını veya ödeme ile ilgili maliyetleri geri ödemeleri için küçük ve orta ölçekli işletmelere sübvansiyon verilmesine ilişkin Prosedürün onaylanması üzerine. çocuklar için mini bahçeler için mülk satın almak amacıyla alınan kredilerin faizi"

10. Perm Bölgesi Hükümeti'nin 16 Şubat 2010 tarihli N 66-p Kararnamesi "Küçük ve orta ölçekli işletmelere eğitim maliyetlerinin bir kısmını geri ödemek için küçük ve orta ölçekli işletmelere sübvansiyon sağlama prosedürünün onaylanması üzerine ve onların çalışanları"

Kontrol ve zorunlu gereksinimler

1. Perm Bölgesi Valisinin 29 Aralık 2009 tarihli Kararı N 70 "Perm Bölgesi topraklarında bölgesel devlet kontrolünün (denetiminin) organizasyonu ve uygulanması hakkında". Bu yasa, Perm Bölgesi topraklarında bölgesel devlet kontrolünün (denetiminin) düzenlenmesi ve uygulanması prosedürünü belirler. İlgili faaliyet alanlarında Perm Bölgesi topraklarında bölgesel devlet kontrolü (denetim) yapmaya yetkili Perm Bölgesi devlet iktidarının yürütme organlarının ekteki listesini onaylar.

2. 22 Mayıs 2003 tarihli ve 54-FZ sayılı Federal Yasa “Nakit ödemelerde yazar kasaların kullanımı ve (veya) ödeme kartları kullanılarak yapılan ödemeler hakkında.” Bu yasa, bir kuruluşun yürütürken kullanması gereken yazar kasaların listesini onaylar. ödeme kartlarını kullanarak nakit ödemeler ve (veya) ödemeler.

3. 26 Aralık 2008 tarihli Federal Yasa No. 294-FZ "Devlet kontrolü (denetim) ve belediye kontrolünün uygulanmasında tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin haklarının korunması hakkında"

4. Rusya Federasyonu Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın 30 Nisan 2009 tarihli Emri N 141 Devlet kontrolünün uygulanmasında tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin haklarının korunmasına ilişkin "Federal Kanun hükümlerinin uygulanması hakkında" (denetim) ve belediye denetimi "

5. 15 Mayıs 2008 tarih ve 797 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi "Girişimcilik faaliyetlerinin uygulanmasında idari kısıtlamaları ortadan kaldırmak için acil önlemler hakkında"

ÇÖZÜM

Düzenleme sorunu, idari-komuta sisteminden piyasa sistemine geçişten bu yana nispeten yakın zamanda ortaya çıkmıştır. Son zamanlarda, girişimcilik faaliyetlerinin artan büyümesi nedeniyle, girişimcilik ve girişimcilik faaliyetlerinin düzenlenmesi ihtiyacı giderek daha acil hale gelmiştir. Ancak bu düzenleme, devletin "kapasiteleri" üzerine değil, girişimcinin ihtiyaç ve gereksinimlerine dayanmalıdır. Girişimciliğin gelişiminin bu aşamasında, devletin girişimcilik faaliyetlerini etkilemek için çok sayıda yolu ve yöntemi vardır. Ve güç ve iş yapılarının etkileşimi hem ekonomik hem de politik bağlamda giderek daha önemli hale geliyor. Girişimcilik, gelişiminin ana garantisini, gücün istikrarında, toplumun istikrarında görür. Ve devlet, kendi şahsında, sosyal hedeflerine ulaşmasında devlete ekonomik destek ve etkin yardım sağlar. Ancak ekonomik sorunlar hem girişimciler hem de devlet, bir taraf adına aceleci ve mantıksız "oyunun kuralları" koyarak değil, uzlaşmalar bularak çözülmelidir.

Halihazırda, devlet organları tarafından temsil edilen devlet, çeşitli sorunları çıkarları uyumlu hale getirerek çözmenin önemini anlamaya başlıyor (istişareler ve yuvarlak masa toplantıları bunun iyi bir teyididir).

Devletin işlevleri sadece düzenleme ile sınırlı değildir, devletin bir orta sınıf oluşturabilmesi için girişimciliği (özellikle küçük işletmeleri) de desteklemesi gerekir. Ticari kuruluşlara yardım, biçimleri bakımından çok çeşitli olabilir. Devlet desteğini ekonomik reformun en önemli alanlarından biri olarak kabul ederek hem devlet düzeyinde hem de bölgelerde gerçekleştirilir. Destek için, hem karmaşık programlar hem de vergi teşvikleri, kredi kaynaklarının tercihli koşullara tahsisi kullanılır. Organize bilgi ve danışmanlık hizmetleri.

Şimdi yetkililerin girişimciye karşı tutumunu değiştirmek gerekiyor, girişimciliği her şekilde desteklemek gerekiyor, çünkü girişimci toplumu daha gelişmiş, endüstriyel bir duruma ilerletmenin temelidir.

Gelişen bir düzenleyici sistemin dinamikleri, düzenlemeyi, kuruluşların hedeflerine ulaşmayı amaçlayan faaliyetlerin tek seferlik bir eylem olarak değil, bir dizi sürekli birbiriyle ilişkili eylem - işlevler ve düzenleme yöntemleri olarak görüldüğü bir süreç olarak tanımlar.

Bu çalışma sırasında, belirlenen tüm görevler çözüldü ve hedefe ulaşıldı.

KAYNAK LİSTESİ

KAYNAKÇA:

1. Andreev V. "Ekonomik faaliyet üzerinde devlet kontrolü", Devlet Adaleti, No. 2, 2000.

2. Anokhin V. Devlet girişimcilik düzenlemesi.// Ekonomi ve hukuk, 2001, No. 4, s. 59-67.

3. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu.

4. “İşletmeler ve Girişimcilik Faaliyetleri Hakkında Kanun” (1990).

5. “İşletmelerin İflas (İflas) Hakkında Kanun” (1993).

6. 88-FZ Sayılı Kanun

7. Rusya'da girişimciliğin tarihi. Birinci kitap. Orta Çağ'dan XIX yüzyılın ortalarına kadar. - M.: "Rus Siyasi Ansiklopedisi", 2000, 480'ler

8. 12 Şubat 1993 tarihli Rusya Federasyonu Anayasası.

9. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin “Ekonominin Demonopolizasyonu ve Rusya Federasyonu Piyasalarında Rekabetin Geliştirilmesi Devlet Programı Hakkında (Ana Yönergeler ve Öncelikli Önlemler)” Kararnamesi

10. Samuelson P.A., Nordhouse V.D. İktisat.-M.: "Binom", "Temel Bilgiler Laboratuvarı", 2003, 700'ler.

11. Modern ekonomi./ ed. O.Yu. Mammadov. - Rostov-on-Don: "Phoenix", 1999, 672'ler

12. Taranukha Yu. Geçiş ekonomisinde girişimcilik.// The Economist, 2000, No. 10, s. 42-49.

13. Tikhomirov Yu.A. "Girişimci ve Hukuk", M., İktisat, 2000.

14. İşletme ekonomisi: Üniversiteler için ders kitabı./ ed. V.Ya. Gorfinkel, V.A. Shvader. – M.: UNITI-DANA, 2000, 718s.

15. Ekonomi: Ders Kitabı./ kat ed. OLARAK. Bulatova.- M.: Yurist, 2002, 896s.

İNTERNET KAYNAKLARI LİSTESİ:

1. http://www.gazeta.ru/2002/05/20/prezidentvpo.shtml

2. http://business.zakon.kz/inostr/Amon1.shtml

Rusya Federasyonu Anayasasında yer alan girişimcilik özgürlüğü ilkesi, anayasal düzenin, ahlakın, güvenliğin temellerini korumak, başkalarının yaşamını, sağlığını, haklarını, çıkarlarını ve özgürlüklerini korumak, güvence altına almak için kanunla sınırlanabilir. ülke ve devlet güvenliğinin korunması, çevrenin korunması, kültürel değerlerin korunması, piyasada hakim durumun kötüye kullanılması ve haksız rekabetin önlenmesidir. Bu kısıtlamalar, girişimci faaliyetin devlet düzenlemesinin çeşitli önlemlerini içerir.

Devlet girişimcilik faaliyeti düzenlemesi kapsamında, girişimci faaliyet alanında devlet politikasını uygulamayı amaçlayan organları tarafından temsil edilen devletin faaliyetlerini anlamalıdır.

Girişimciliğin devlet tarafından düzenlenmesi, hem toplumun hem de devletin kamu çıkarlarının uygulanmasını sağlamak ve girişimciliğin gelişimi için en iyi koşulları yaratmak için gereklidir.

Görevler girişimciliğin devlet düzenlemesi iki gruba ayrılabilir:

1) çevre koruma;

2) ekonomik döngünün uyumu;

3) nüfusun normal bir istihdam düzeyinin sağlanması;

4) vatandaşların yaşamının ve sağlığının korunması;

5) piyasada rekabetin desteklenmesi;

6) küçük işletmelerin desteklenmesi ve geliştirilmesi;

7) girişimcilerin haklarını korumak için özel önlemler vb.

Devlet girişimcilik düzenlemesinin görev listesi, devlet düzenlemesinin sadece devlet için değil, aynı zamanda girişimcilerin kendileri için de gerekli olduğunu göstermektedir.

yöntemler girişimcilik faaliyetinin devlet düzenlemesi iki gruba ayrılabilir:

1. Doğrudan (idari) yöntemler - girişimci faaliyette bulunan deneklerin davranışları üzerinde doğrudan güç etkisi araçları. Bunlar şunları içerir:

girişimcilerin faaliyetleri üzerinde devlet kontrolü (denetim);

Tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin devlet kaydı;

Vergilendirme;

lisanslama belirli türler girişimcilik faaliyeti;

Tekel karşıtı kuruluş tarafından reçete verilmesi vb.

2. Dolaylı yöntemler - ticari kuruluşların davranışlarının motivasyonunu etkileyen koşullar yaratarak iş ilişkilerini etkilemenin ekonomik yolları. Bunlar şunları içerir:

Öngörü ve planlama;

Vergi teşviklerinin sağlanması;

İmtiyazlı kredi;

Devlet (belediye) düzeni vb.

16.2. Girişimciliğin devlet düzenlemesi yöntemi olarak devlet kontrolü

Girişimci faaliyet alanındaki devlet kontrolü, bireysel girişimciler ve kuruluşlar tarafından girişimcilik faaliyeti sırasında düzenleyici yasaların gerekliliklerine uygunluğunun doğrulanması ve izlenmesi sistemidir.

Devlet kontrolü (denetim) yürütme prosedürü belirlenir Federal yasa 8 Ağustos 2001 tarihli ve 134-FZ sayılı "Devlet kontrolü (denetim) sırasında tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin haklarının korunması hakkında", hükümleri her türlü devlet kontrolü (denetim) için geçerlidir; istisna:

Vergi kontrolü;

Para birimi kontrolü;

Bütçe kontrolü;

Bankacılık ve sigorta denetimi ile finansal piyasadaki tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin faaliyetleri üzerinde diğer özel devlet kontrolü türleri;

Taşıma kontrolü (kontrol noktalarında Araç Rusya Federasyonu Devlet Sınırının yanı sıra Rusya Federasyonu topraklarındaki sabit ve hareketli noktalarda);

deniz ve nehir limanları idareleri ve sivil havacılığın denetim hizmetleri, bu limanların topraklarındaki havalimanları tarafından devlet kontrolü (denetim);

Demiryolu taşımacılığında trafik güvenliğini, çevre güvenliğini ve sıhhi ve epidemiyolojik refahı sağlama alanında gerçekleştirilen devlet kontrolü (denetim);

Gümrük kontrolü;

Göç kontrolü;

Lisans kontrolü;

Atom enerjisinin kullanımında güvenlik kontrolü;

Devlet sırlarının korunmasının sağlanması üzerinde kontrol;

Rusya Federasyonu Devlet Sınırının geçiş noktalarında sıhhi-karantina, karantina bitki sağlığı ve veteriner kontrolü;

Rusya Federasyonu mevzuatına göre tehlikeli olarak kabul edilen nesnelerin ve ayrıca listesi Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından oluşturulan özellikle önemli ve rejim nesnelerinin kontrolü;

Operatif - arama faaliyetleri, soruşturma, ön soruşturma, kovuşturma denetimi ve adalet;

Devlet metrolojik kontrolü (denetim).

Kontrol önlemleri esas alınarak gerçekleştirilir: talimatlar (siparişler) devlet kontrol organı (denetim), aşağıdakileri gösterir:

1) kontrol önlemini gerçekleştirmek için siparişin (siparişin) numarası ve tarihi;

3) kontrol önlemleri almaya yetkili kişinin (kişilerin) soyadı, adı, soyadı ve konumu;

4) kontrol önleminin yürütüldüğü tüzel kişiliğin adı veya bireysel girişimcinin soyadı, adı, himayesi;

5) alınan kontrol önlemlerinin amaçları, amaçları ve konusu;

6) zorunlu gereklilikleri doğrulamaya tabi olan düzenleyici yasal düzenlemeler de dahil olmak üzere kontrol önleminin uygulanması için yasal gerekçeler;

7) kontrol önleminin başlangıç ve bitiş tarihi.

Bir kontrol önleminin uygulanmasına ilişkin bir emir (emir) veya bir mühürle onaylanmış bir kopya, kontrol önlemini uygulayan yetkili tarafından bir tüzel kişiliğin başkanına veya diğer görevlisine veya bireysel bir girişimciye resmi bir sertifika ile eşzamanlı olarak sunulur.

Kontrol önlemi, yalnızca kontrol önlemindeki siparişte (siparişte) belirtilen görevli (kişiler) tarafından yapılabilir.

Kontrol önleminin süresi bir ayı geçmemelidir. Özel çalışmalar (testler) yapma ihtiyacı ile ilgili istisnai durumlarda, kontrol önlemini uygulayan yetkilinin gerekçeli teklifi temelinde, önemli miktarda kontrol önlemi olan incelemeler, devlet kontrol (denetim) organı başkanı veya vekili, kontrol tedbirini uygulama süresi bir ayı geçmemek üzere uzatılabilir. Küçük bir işletme ile ilgili olarak, devlet kontrolü (denetim) için planlanan önlemler, devlet tescil tarihinden itibaren en geç üç yıl içinde gerçekleştirilebilir.

Devlet kontrol (denetim) organları hem planlı, ve programsız kontrol eder.

Bir tüzel kişilik veya bireysel girişimci ile ilgili olarak, her bir devlet kontrol (denetim) organı, planlı bir kontrol önlemini en fazla gerçekleştirebilir. iki yılda bir.

Konusu, belirlenen ihlalleri ortadan kaldırmak için verilen emirlerin yerine getirilmesi üzerinde kontrol olan planlanmamış bir denetim, ihlalleri kontrol etmek için planlanmış bir önlem sonucunda ihlaller tespit edilirse, bir tüzel kişiliğin veya bireysel bir girişimcinin faaliyetlerine tabidir. zorunlu gereklilikler.

Planlanmamış kontrol önlemleri, aşağıdaki durumlarda da devlet kontrol (denetim) organları tarafından gerçekleştirilir:

1) tüzel kişilerden, bireysel girişimcilerden, kamu otoritelerinden acil durumlar, değişiklikler veya ihlaller hakkında bilgi almak teknolojik süreçler vatandaşların, tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin hayatına, sağlığına, çevreye ve mülküne doğrudan zarar verebilecek yapıların, ekipmanların arızalanmasının yanı sıra;

2) vatandaşların sağlığına ve yaşamına yönelik bir tehdit, çevre kirliliği, diğer tüzel kişilerin ve (veya) bireysel girişimcilerin homojen malları (işler, hizmetler) dahil olmak üzere mülke verilen zarar;

3) vatandaşların, tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin, diğer tüzel kişilerin eylemleri (eylemsizliği) ve (veya) bireysel girişimcilerin zorunlu gerekliliklere uymamaları ve ayrıca elde etmeleriyle ilgili haklarının ve meşru menfaatlerinin ihlal edildiğine ilişkin şikayetleri ile itirazları bu tür ihlallerin işaretleri olduğunu gösteren belgeler ve diğer kanıtlarla teyit edilen diğer bilgiler.

Devlet kontrol (denetim) organına başvuran kişinin kimliğinin belirlenmesine izin vermeyen itirazlar, planlanmamış bir kontrol önleminin uygulanması için temel teşkil edemez.

Kontrol önleminin sonuçlarına dayanarak, denetimi yapan devlet kontrol (denetim) organının yetkilisi (kişileri) hazırlanır. davranmak iki nüsha halinde öngörülen form.

Kanun şunları belirtir:

1) kanunun hazırlanma tarihi, saati ve yeri;

2) devlet kontrol organının adı (denetim);

3) kontrol önleminin esas alındığı siparişin tarihi ve numarası;

4) kontrol önlemini gerçekleştiren kişinin (kişilerin) soyadı, adı, soyadı ve konumu;

5) kontrol edilen tüzel kişinin adı veya bireysel girişimcinin soyadı, adı, himayesi, soyadı, adı, soyadı, tüzel kişiliğin temsilcisinin konumu veya kontrol önlemi sırasında hazır bulunan bireysel girişimcinin temsilcisi ;

6) kontrol önleminin tarihi, saati ve yeri;

7) tespit edilen ihlaller, bunların doğası, bu ihlallerden sorumlu tutulan kişiler dahil olmak üzere kontrol önlemlerinin sonuçları hakkında bilgi;

8) bir tüzel kişiliğin veya bireysel girişimcinin temsilcisinin eylemini tanıma veya tanımayı reddetme ve ayrıca kontrol etkinliği sırasında hazır bulunan kişiler, imzaları veya imzalamayı reddetmeleri hakkında bilgi;

9) kontrol tedbirini gerçekleştiren görevlinin (kişilerin) imzası.

Yasaya, ürünlerin örneklenmesi (örneklenmesi), çevresel nesnelerin incelenmesi, çalışmaların protokolleri (sonuçları) (testler) ve incelemeler, devlet kontrol (denetim) organlarının yetkililerinin açıklamaları, ihlallerden sorumlu tutulan çalışanlar eşlik eder. zorunlu gereklilikler ve kontrol önleminin sonuçlarıyla ilgili diğer belgeler veya bunların kopyaları.

Eklerinin kopyaları ile birlikte kanunun bir nüshası, tüzel kişinin başkanına veya vekili ile bireysel girişimci veya temsilcilerine imza karşılığı teslim edilir veya makbuz suretine ekli bir alındı bildirimi ile posta yoluyla gönderilir. devlet kontrol (denetim) organının dosyasında kalan hareket.

Kontrol önlemi sonucunda idari bir suç tespit edilirse, devlet kontrol (denetim) organının bir yetkilisi, Rusya Federasyonu mevzuatının idari suçlarla ilgili öngördüğü şekilde bir protokol hazırlar ve ortadan kaldırılması için talimat verir. tespit edilen ihlaller

Devlet sırrı oluşturan bilgileri içeren kontrol önleminin sonuçları, Rusya Federasyonu'nun devlet sırlarının korunmasına ilişkin mevzuatının öngördüğü şartlara uygun olarak belgelenir.

Tüzel kişiler ve bireysel girişimciler kontrol günlüğü devlet kontrol (denetim) organının bir görevlisinin, devlet kontrol (denetim) organının adı, kontrol önleminin tarihi ve saati, yasal gerekçeler, hedefler hakkında bilgi içeren, yürütülen kontrol önleminin kaydını yaptığı yer , kontrol önleminin amaçları ve konusu, ortaya çıkan ihlaller, hazırlanan protokoller, idari suçlar ve verilen emirlerin yanı sıra kontrolü gerçekleştiren kişinin (kişilerin) soyadı, adı, soyadı, konumu ölçü ve onun (onların) imzası.

Kontrol önlemlerinin kaydı, bir tüzel kişiliğin veya bireysel bir girişimcinin mührü ile dikilmeli, numaralandırılmalı ve onaylanmalıdır.

Kontrol önlemleri kaydının yokluğunda, yürütülen kontrol önleminin sonuçlarına dayanarak hazırlanan yasaya uygun bir giriş yapılır.

Kontrol önlemlerinin uygulanması sonucunda, bir tüzel kişilik veya bireysel bir girişimci tarafından zorunlu gerekliliklerin ihlalleri tespit edilirse, Rusya Federasyonu mevzuatının öngördüğü yetkiler dahilinde devlet kontrol (denetim) organlarının yetkilileri zorunludur. tespit edilen ihlallerin ortadan kaldırılmasını, önlenmesini, insan hayatına, sağlığına, çevreye ve mala gelebilecek zararların önlenmesine yönelik tedbirlerin yanı sıra ihlallerin faillerinin adalet önüne çıkarılmasına yönelik tedbirleri almak.

Kontrol önlemleri sırasında bir ürünün (iş, hizmet) tüketicilerin hayatına, sağlığına, çevresine ve mallarına zarar verebileceği tespit edilirse, devlet kontrol (denetim) kuruluşu, tüketicinin dikkatine bu konuda bilgi vermekle yükümlüdür. tehlikeli ürün (iş, hizmet, hizmet), olası zararı önleme yollarında, malların (iş, hizmetlerin) üretimini (satışını, performansını) askıya almak ve (veya) piyasadan malları geri çekmek de dahil olmak üzere zararı önlemek için önlemler almak Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından belirlenen şekilde, daha sonra suçlu kişi pahasına masrafların geri ödenmesi ile.

Devlet kontrol (denetim) organı, zorunlu gerekliliklerin ihlal edildiği ortaya çıkan araştırma (testler) ve uzman muayeneleri için yapılan masrafların geri ödenmesi talebiyle mahkemeye başvurabilir.

“Devlet Kontrolü Sırasında (Denetleme) Tüzel Kişilerin ve Bireysel Girişimcilerin Haklarının Korunmasına İlişkin Federal Kanun” ayrıca kontrol önlemleri almaya yetkili yetkililerin yasal statüsünün özelliklerini de belirler.

Kontrol tedbirlerini uygularken devlet kontrol (denetim) organlarının yetkilileri zorunlu:

1) zorunlu gerekliliklerin ihlallerini önlemek, tespit etmek ve bastırmak için Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak verilen yetkileri zamanında ve tam olarak kullanmak;

2) Rusya Federasyonu mevzuatına, tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin haklarına ve meşru menfaatlerine uymak;

3) kontrol önlemlerinin uygulanmasına ilişkin devlet kontrol (denetim) organlarının emirlerine dayanarak ve bunlara sıkı sıkıya bağlı olarak kontrol önlemleri almak;

4) sadece resmi görevlerin yerine getirilmesi sırasında kontrol önlemleri almak için tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin tesislerini (bölgelerini ve binalarını) ziyaret etmek, resmi bir kimlik belgesi ve kontrolün yürütülmesine ilişkin devlet kontrol (denetim) organlarının emri üzerine miktar;

5) Denetim tedbiri sırasında tüzel kişi veya bireysel girişimci temsilcilerinin hazır bulunmasını engellememek, denetimin konusu ile ilgili hususlarda açıklama yapmak;

6) kontrol önlemi sırasında hazır bulunan tüzel kişi veya bireysel girişimcilerin veya temsilcilerinin yetkililerine doğrulama konusuyla ilgili gerekli bilgileri sağlamak;

7) bir tüzel kişinin veya bireysel girişimcinin yetkililerini veya onların temsilcilerini kontrol önlemlerinin sonuçları hakkında bilgilendirmek;

8) Tespit edilen ihlal olgularına ilişkin alınan önlemleri belirlerken, bu önlemlerin ihlallerin ağırlığına, bunların yaşam, insan, çevre ve mal sağlığına yönelik potansiyel tehlikelerine uygunluğunu dikkate alın ve ayrıca makul olmayan kısıtlamaları önleyin. vatandaşların, tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin hakları ve meşru menfaatleri;

9) Rusya Federasyonu mevzuatında öngörülen şekilde tüzel kişiler ve bireysel girişimciler tarafından temyiz edildiklerinde eylemlerinin yasallığını kanıtlamak.

Devlet kontrol organları (denetim) ve yetkilileri, kontrol önlemlerini yerine getirirken işlevlerinin ve resmi görevlerinin uygunsuz bir şekilde yerine getirilmesi durumunda, yasa dışı eylemlerde (eylemsizlik) Rusya Federasyonu mevzuatına göre sorumludur.

Rusya Federasyonu mevzuatını ihlal etmekten suçlu bulunan yetkililere karşı alınan önlemler, devlet kontrol (denetim) organları, hakları ve meşru çıkarları ihlal edilen tüzel kişiyi ve (veya) bireysel girişimciyi bir ay içinde bilgilendirmekle yükümlüdür.

16.3. Fiyatlandırmanın devlet düzenlemesi yolları

Fiyat, bir metanın değerinin parasal ifadesidir. Fiyatın bir varyasyonu tarifedir - sağlanan hizmetlerin ve yapılan işin fiyatı. Hukuk literatüründe fiyat, ekonomik ve hukuki bir kategori olarak ele alınmaktadır. Ekonomik bir kategori olarak fiyat, ürünlere yönelik tüketici talebinin düzeyi dikkate alınarak oluşturulur; bu ürünler için piyasada geçerli olan talebin esnekliği; işletme tarafından bu ürünlerin çıktısındaki bir değişikliğe piyasa tepkisi olasılığı; fiyatlandırmanın devlet düzenlemesi önlemleri; rakip işletmelerin benzer ürünleri için fiyat seviyesi, vb. Hukuki bir kategori olarak fiyat, bir dizi sözleşme için temel bir koşul, katma değer vergisi, tüketim vergileri, tedarik ve pazarlama, ticaret indirimleri ve ayrıca bir dizi başka değere sahiptir.

Devletin oluşumundaki rolüne bağlı olarak fiyatlar serbest olabilir ve düzenlenebilir.

Serbest (piyasa) fiyatı altında, emtia piyasasında devlet etkisi olmaksızın gelişen fiyatı anlayın. Serbest fiyat, arz ve talepteki değişikliklere yanıt olarak ürünün maliyeti etrafında dalgalanır ve kural olarak iki öğe içerir: maliyet ve kâr. Vergi amaçlı piyasa fiyatlarını belirleme ilkeleri, Sanat tarafından belirlenir. 40 vergi kodu RF.

Düzenlenmiş fiyat - ekonomik ve (veya) politika önlemlerinin uygulanması yoluyla ürün pazarında devlet etkisi altında oluşan bir ürünün fiyatı. Düzenlenmiş devlet fiyatları, kurumsal ve yasal biçimlerine ve mülkiyet biçimlerine bakılmaksızın tüm kuruluşlar tarafından uygulanır.

Şu anda, devlet fiyatlandırma politikası aşağıdaki eylemlerle belirlenmektedir: 28 Şubat 1995 tarih ve 221 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi "Devlet fiyatlarının (tarifelerin) düzenlenmesine yönelik önlemler hakkında" ve Rus Hükümeti Kararnamesi 7 Mart 1995 tarihli Federasyon No. 239 "Devlet fiyatlarının düzenlenmesini kolaylaştıracak önlemler hakkında" vb. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının fiyat politikası, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kanunları tarafından onaylanmıştır.

Devleti uygulamak için fiyatlandırma politikası 7 Mart 1995 tarih ve 239 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi, “Devlet fiyatlarının düzenlenmesini kolaylaştırmaya yönelik önlemler hakkında”, iç pazardaki fiyatları devlet düzenlemesine tabi olan üç mal listesini (işler, hizmetler) onayladı. .

İlk olarak, Rusya Federasyonu Hükümeti ve federal yürütme makamları tarafından fiyatların devlet tarafından düzenlendiği ürünlerin, malların, hizmetlerin bir listesi. Örneğin, nüfusa satılanlar dışındaki doğal gazı içerir; Ürün:% s nükleer yakıt döngüsü; savunma ürünleri; ham elmaslar, değerli taşlar; petrol ve petrol ürünleri taşımacılığı ana boru hatları; posta ve elektrik iletişiminin bireysel hizmetleri, demiryolu ile ulaşım.

İkincisi, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları tarafından hatasız olarak fiyatların devlet tarafından düzenlendiği ürünlerin, malların, hizmetlerin bir listesi. Nüfusa satılan gazı içerir; devlet ve belediye sosyal hizmet kurumları tarafından Rusya Federasyonu nüfusuna sağlanan sosyal hizmetler; fiyatlarda ticari markalamalar ilaçlar ve tıbbi ürünler; Şehir içi (metro dahil) ve banliyö trafiğinde, vb. her türlü toplu taşıma ile yolcu ve bagaj taşımacılığı.

Üçüncüsü, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamlarına devlet tarifeleri ve ek ücretler düzenlemesi yapma hakkı verilen mal ve hizmetlerin listesi. Bu liste, örneğin, Uzak Kuzey bölgelerinde ve sınırlı teslimat sürelerine sahip eşdeğer bölgelerde satılan ürün ve mal fiyatlarına ilişkin tedarik ve pazarlama ve ticaret ek ücretlerini; genel eğitim okullarında, meslek okullarında, ortaöğretim ihtisas ve yüksek eğitim kurumlarında yemek işletmelerinde satılan ürünler (mallar) üzerindeki marjlar; bebek maması fiyatlarındaki ticari marka artışları (gıda konsantreleri dahil); taksiler de dahil olmak üzere bölge içi ve bölgeler arası (Rusya Federasyonu içinde cumhuriyetler arası) yollarda karayolu ile yolcu ve bagaj taşımacılığı; yerel havayollarında yolcu ve bagaj taşımacılığı ve yerel trafikte ve geçişlerde vb. nehir taşımacılığı.

Söz konusu listelerde yer almayan mal, iş, hizmet fiyatları doğrudan devlet düzenlemesine tabi değildir ve serbestçe toplanır.

Listelerde yer alan mal ve hizmetlerin fiyatlarının devlet düzenlemesi özel düzenlemelerle gerçekleştirilir. Örneğin, elektrik ve ısı enerjisi fiyatları ile ilgili olarak, 14 Nisan 1995 tarihli ve 41-FZ sayılı “Rusya Federasyonu'nda Elektrik ve Isı Enerjisi Tarifelerinin Devlet Düzenlemesi Hakkında” Federal Yasası ve diğer yasalar geçerlidir. İlaç fiyatları, 22 Haziran 1998 tarihli ve 86-FZ sayılı “İlaçlar Hakkında” Federal Yasası, 9 Kasım 2001 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi, N 782 “İlaç Fiyatlarının Devlet Düzenlemesi Hakkında” vb. .

Fiyatların devlet tarafından düzenlenmesi için iki grup yöntem vardır.

Fiyatlandırmanın doğrudan düzenlenmesinin yolları aşağıdakilerin kurulmasıdır:

1) sabit fiyatlar (örneğin, her tür toplu taşıma aracıyla yolcu ve bagaj taşımacılığı için sabit tarifeler);

2) marjinal (maksimum ve minimum) fiyatlar (örneğin, votka, alkollü içecekler ve diğer alkollü ürünler yüzde 28'in üzerinde bir kale);

3) değişimleri için taban fiyatlar ve marjinal katsayılar (örneğin, iletişim hizmetleri için tarifeleri hesaplarken (hizmet türleri ve tüketici kategorileri için katsayılar farklı ayarlanır), gaz dağıtım boru hatları üzerinden gaz taşımacılığı hizmetleri için);

4) maksimum arz büyüklüğü ve pazarlama ve ticari fiyat artışları (örneğin, marjinal toptan ve perakende fiyat artışları ilaç fiyatları için belirlenir);

5) marjinal karlılık seviyesi (örneğin, vagonların kullanımı için ödeme oranlarının hesaplanması, konteynerler, yük trafiği için% 25'lik bir karlılık seviyesi sağlanması dikkate alınarak belirlenir);

6) Ortalama piyasa fiyatlarının garanti edilen fiyatlardan düşük olması durumunda uygulanan garantili fiyatlar (örneğin, kamu ihtiyaçları için satın alırken).

Fiyatlandırmanın ekonomik (dolaylı) düzenleme ölçütleri olarak, imtiyazlı borç verme, vergi teşvikleri, bütçe sübvansiyonları ve üreticilere maliyetlerin geri ödenmesi adlarını vermelidir. Bu tür her önlem, üretilen ürünlerin maliyetini ve dolayısıyla fiyat seviyesini düşürür.

sınav soruları

1. Girişimcilik faaliyetinin devlet tarafından düzenlenmesi ihtiyacını gerekçelendirin.

2. Girişimci faaliyetin devlet düzenlemesinin görevlerini listeleyin.

3. Hangi devlet iş düzenleme yöntemlerini biliyorsunuz?

4. Devlet kontrolünün özünü ve prosedürünü tanımlayın.

5. Hangi devlet fiyatlandırma düzenleme yöntemlerini biliyorsunuz?

Altında hükümet düzenlemeleri Girişimci faaliyet, devlet politikasını girişimci faaliyet alanında uygulamayı amaçlayan, organları tarafından temsil edilen devletin faaliyeti olarak anlaşılmalıdır.

Devlet girişimcilik düzenlemesinin görevleri gruplara ayrılabilir:

çevresel koruma;

Ekonomik döngü uyumu;

Nüfusun normal bir istihdam düzeyinin sağlanması;

Vatandaşların yaşamını ve sağlığını korumak;

Piyasada rekabetin desteklenmesi;

Küçük işletmelerin desteklenmesi ve geliştirilmesi;

Girişimcilerin haklarını korumak için özel önlemler vb.

Devlet girişimcilik düzenlemesinin görev listesi, devlet düzenlemesinin sadece devlet için değil, aynı zamanda girişimcilerin kendileri için de gerekli olduğunu göstermektedir.

yöntemler girişimcilik faaliyetinin devlet düzenlemesi iki gruba ayrılabilir.

1. doğrudan(idari) yöntemler - girişimci faaliyette bulunan deneklerin davranışları üzerinde doğrudan güç etkisi araçları. Bunlar şunları içerir:

girişimcilerin faaliyetleri üzerinde devlet kontrolü (denetim);

Tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin devlet kaydı;

Vergilendirme;

Belirli türdeki girişimcilik faaliyetlerinin lisanslanması;

Tekel karşıtı kuruluş tarafından reçete verilmesi vb.

2. Dolaylı yöntemler - ticari kuruluşların davranışlarının motivasyonunu etkileyen koşullar yaratarak iş ilişkilerini etkilemenin ekonomik yolları. Bunlar şunları içerir:

Öngörü ve planlama;

Vergi teşviklerinin sağlanması;

İmtiyazlı kredi;

Devlet (belediye) düzeni vb.

Öncesi

Bilin: girişimcilik faaliyetinin devlet düzenlemesi kavramı, yasal biçimleri ve türleri.

Yapabilmek: girişimcilik faaliyeti için kriterleri tanımlayabilir ve gereksinimleri sınıflandırabilir.

Sahip olunan: yasaklar, kısıtlamalar, yükümlülükler biçimindeki gereksinimleri karşılama becerileri.

Girişimci faaliyetin devlet düzenlemesi kavramı ve yasal biçimleri

Herhangi bir modern hukuk sisteminde, ekonomi üzerinde devlet etkisine ihtiyaç vardır. Piyasa koşullarında ekonomi üzerinde devlet etkisinin gerekliliği, asgari olarak, kamu çıkarlarının korunmasına ilişkin aşağıdaki görevlerle belirlenir:

a) ekonomik ve sosyal kalkınmada devlet ve kamu ihtiyaçlarının, önceliklerinin sağlanması;
b) devlet bütçesinin oluşturulması;
c) çevrenin korunması ve doğal kaynakların kullanımı;
d) nüfusun istihdamını sağlamak;
e) ülkenin savunma kabiliyetini ve güvenliğini sağlamak;
f) girişimcilik ve rekabet özgürlüğünün uygulanması, tekelden korunma;
g) girişimcilerin ve yabancı yatırımların dış ekonomik faaliyetlerinde kanun ve düzenin gözetilmesi 1 .

Devletin girişimcilik faaliyeti üzerindeki etkisinin nedenleri (nedenleri) listesinden görülebileceği gibi, bunlar devletin ve toplumun kamu çıkarları alanındadır. Bunlar arasında çevresel, ekonomik, sosyal, siyasi, hukuki sebepler (nedenler) bulunmaktadır.

Devletin ekonomiye müdahalesinin sınırları, meşru girişimciliğe olan ilginin kaldığı, ekonominin gölgede kalmadığı, sermayenin ülkede kaldığı ve ülkeden ihraç edilmediği şekilde olmalıdır. Bunu yapmak için ülkenin yetkin, bilimsel temelli bir ekonomi politikasına ihtiyacı vardır. devlet düzenlemesi girişimcilik faaliyeti.

Devletin ekonomi üzerindeki etkisi, devletin (organlarının) belirli amaçlarla yürütülen amaçlı bir faaliyeti olarak tanımlanabilir. yasal şekli Devletin ekonomik politikasının uygulandığı yer.

Devletin ekonomi politikası, her şeyden önce stratejik planlama eylemlerine yansır.

Stratejik planlama belgeleri, Federal düzeyde, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları düzeyinde ve Belediyeler düzeyinde, Yasaya dayalı olarak hedef belirleme, tahmin, planlama ve programlama çerçevesinde geliştirilmektedir. stratejik Planlama. Federal düzeydeki stratejik planlama belgeleri, özellikle şunları içerir:

- Hedef belirlemenin bir parçası olarak geliştirilen stratejik planlama belgeleri:
- a) Rusya Federasyonu Başkanının Rusya Federasyonu Federal Meclisine yıllık mesajı;
- b) Rusya Federasyonu'nun sosyo-ekonomik kalkınma stratejisi;
- c) Rusya Federasyonu'nun ulusal güvenlik stratejisi ile Rusya Federasyonu'nun ulusal güvenliğinin sağlanması alanındaki devlet politikasının temelleri, doktrinler ve diğer belgeler.
- işleme ve programlamanın bir parçası olarak geliştirilen stratejik işleme belgeleri:
- a) Rusya Federasyonu Hükümetinin ana faaliyetleri;
- b) Rusya Federasyonu'nun devlet programları;
- içinde) hükümet programı silahlar;
- d) Rusya Federasyonu'nun bölgesel planlama şemaları;
- e) federal yürütme organlarının faaliyet planları.

Bu planlama eylemleri, girişimcilik faaliyetlerini düzenleyen normatif yasal düzenlemeler değildir. Stratejik planlama belgeleri, stratejik planlamaya katılanların hak ve yükümlülüklerini tanımlar - yetkililer (federal düzeyde, örneğin, Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya Federasyonu Hükümeti, federal yürütme makamları (Stratejik Planlama Yasasının 9. Maddesi) .

Girişimcilik faaliyetinin devlet düzenlemesi, düzenleyici yasal düzenlemeler, bireysel düzenlemelerin yasal düzenlemeleri, girişimciler için yasal gerekliliklere uygunluk üzerinde kontrol düzenleyerek ve bu gereklilikleri ihlal edenlere teşvik ve sorumluluk önlemleri uygulayarak devletin onun üzerindeki etkisidir. Devlet düzenlemesi, devletin ekonomi üzerindeki etkisinden daha dar bir kavramdır.

Devlet yönetimi ve devlet düzenlemesi arasındaki ilişki sorusuna iki yaklaşım vardır:

1) daha geniş bir kategori olarak kamu yönetimi, devlet düzenlemesini içerir (devlet düzenlemesi, kamu yönetiminin işlevlerinden biridir) 1 ;
2) modern koşullarda, yalnızca kamu sektörü yönetilebilirken, piyasa katılımcılarının bir bütün olarak davranışları yalnızca düzenlenebilir (kurallar, kısıtlamalar, teşvikler, "işletmelerin faaliyetlerini doğru yönde yönlendirmek, ekonomi politikası tarafından belirlenen) ").

Devlet düzenlemesinin daha geniş bir kavram olduğuna inanıyoruz. yönetim faaliyeti yürütme makamları. Sonuçta, girişimciler için gereksinimler, her şeyden önce, tüzüklerde değil, yasalarda bulunur. Yasa, yürütme makamına ilgili düzenleyici yasal düzenlemeleri kabul etme hakkını veriyorsa, alt yasama eylemleri bu tür gereklilikleri içerebilir.

Bir bütün olarak devlet düzenlemesi, yasama, yürütme ve yargı gibi hükümetin tüm dallarının pratik bir uygulamasıdır.

Sırasıyla, yasal düzenleme - devlet makamlarının normatif yasal işlemleriyle sınırlı değildir. Yasal düzenleme ayrıca uluslararası anlaşmaların hükümlerini, EAEU organlarının yasal işlemlerini, düzenlemeler belediye yetkilileri, yönetmelikler öz düzenleyici kuruluşlar, ekonomik varlıkların yerel eylemleri.

Rusya Federasyonu mevzuatı ile Rusya Federasyonu'nun uluslararası bir anlaşması arasında bir çelişki olması durumunda, uluslararası anlaşmanın kuralları uygulanır (Madde 4, Rusya Federasyonu Anayasası'nın 15. maddesi).

A) Bir DTÖ üye devleti, yabancı satıcılar, hizmet sağlayıcılar sağlamakla yükümlüdür. en çok tercih edilen ulus muamelesi.“Her Üye, diğer herhangi bir Üyenin hizmetlerine ve hizmet sağlayıcılarına, diğer herhangi bir ülkenin benzer hizmetlerine veya hizmet sağlayıcılarına uyguladığından daha az lehte olmayan muameleyi derhal ve koşulsuz olarak sunacaktır” (GATS Madde 2). için Rusya Federasyonu'nda kurulan Rusya pazarına erişim kısıtlamaları yabancı kişiler tüm DTÖ üyelerine eşit olarak uygulanır.
B) 16 Aralık 2011 tarihli "Rusya Federasyonu'nun 15 Nisan 1994 Dünya Ticaret Örgütü'nü Kuran Marakeş Anlaşmasına Katılımı Hakkında" Protokolünün 1 No'lu Ekinde sağlanan hizmet türleri için 1 ve devletlerde Hizmet Ticareti ve Yatırım Anlaşmasının Ek 3'ünde belirtilen hizmetler - yabancı kişilerle ilgili Ortak Ekonomik Alan katılımcıları ulusal muamele bazı istisnalar (sınırlamalar) dışında.
C) DTÖ üye devletleri (Rusya Federasyonu dahil) tanıtabilir, uygulayabilir devlet düzenleme önlemleri:
- - genel ahlakın korunması veya kamu düzeninin sürdürülmesi için gerekli;
- - insanların, hayvanların veya bitkilerin yaşamını veya sağlığını korumak için gerekli;
- - aşağıdakilerle ilgili olanlar da dahil olmak üzere yasa veya yönetmeliklere uymak için gerekli: yanıltıcı ve haksız uygulamaların veya hizmet sözleşmelerine uyulmamasının sonuçlarının önlenmesi; kişisel bilgilerin işlenmesinde ve yayılmasında bireylerin mahremiyetine müdahaleden korunma ve ilgili bilgilerin gizliliğinin korunması Kişisel hayat ve hesaplar; güvenlik.

Gördüğünüz gibi, bu kısıtlamalar genellikle hak ve özgürlükler üzerindeki olası anayasal kısıtlamalarla örtüşmektedir (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 2. maddesi, 34. maddesi, 3. maddesi, 55. maddesi);

D) DTÖ üyesi olarak Rusya Federasyonu hizmet sağlayıcılarının izin, lisans veya belgelendirme standartlarına veya kriterlerine tamamen veya kısmen uymak için tanıyabilir kazanılan eğitim veya deneyim, karşılanan gereksinimler ve belirli bir ülkede verilen lisanslar veya sertifikalar. Bu tanıma, ilgili ülke ile bir anlaşma veya düzenlemeye dayalı olabilir veya tek taraflı olarak verilebilir.

Dikkate alınan DTÖ kurallarının Rusya Federasyonu yetkililerinin yetkinliğini etkilemediğini belirtelim. Literatürde haklı olarak belirtildiği gibi, “DTÖ hukukunun devletlerin ulusal hukuku üzerindeki etkisi bakımından, yalnızca ulusal hukukun DTÖ hukuku ile uyumlaştırılmasından” ve “bunun sonucunda ortaya çıkan hukuk kurallarından bahsetmek mümkündür. bu süreç, uluslararası bir anlaşmaya bakılmaksızın ulusal hukukta öngörüldüğü şekilde yorumlanacak ve uygulanacaktır.”

Rusya Federasyonu'nun Avrasya Ekonomik Birliği'ne (EAEU) üyeliği koşullarında, Avrasya Ekonomik Birliği Antlaşması ile belirlenen ekonomi sektörlerinde koordineli, koordineli veya birleşik bir politika sağlanmaktadır (Astana, 29 Mayıs 2014). ) ve Birlik içindeki uluslararası anlaşmalar.

EAEU organlarının yasal işlemlerinin önemine dikkat edelim. Örneğin, Avrasya Ekonomik Komisyonu, yetkileri dahilinde, doğrudan eylem eylemleri olan ve EAEU'nun tüm üye ülkeleri tarafından kullanılması zorunlu olan teknik düzenlemeleri kabul eder.

yasal formlar girişimcilik faaliyeti üzerindeki devlet etkisi, normatif yasal eylemler (belirsiz bir insan çevresinin davranışını düzenler) ve normatif olmayan eylemlerdir. İkinci durumda, belirli bir konuyla ilgili bireysel düzenleme eylemlerinden bahsediyoruz. Örneğin, lisans mevzuatı, lisanslı türde bir faaliyette bulunmak isteyen herhangi bir kuruluş için geçerlidir ve bir devlet makamının lisans verme kararı, kendisi için yasal bir olgu değeri taşıyan belirli bir ekonomik kuruluşa yöneliktir. Normatif olmayan eylemler şunları içerir:

1) pozitif düzenleme eylemleri Bir suçun yokluğunda kabul edilirler ve belirli bir kişinin hak ve yükümlülüklerini tanımlarlar. Bunlar, özellikle,
a) tescil işlemleri:
- - tüzel kişiler ve bireysel girişimciler;
- - gayrimenkul hakları ve onunla yapılan işlemler.
b) eylemler - izinler:
- - lisanslı bir faaliyet türüne girme hakkının ortaya çıktığı bir lisans (Rusya Federasyonu Medeni Kanununun 49. Maddesi),
- - yerleşik durumlarda, malları ihraç ve (veya) ithal etme hakkının ortaya çıktığı bir lisans. Örneğin, belirli malların ithalatı veya ihracatına nicel kısıtlamalar getirilirken, bu kısıtlamalar dahilindeki ihracat veya ithalatları bir lisans temelinde gerçekleştirilir. Ruhsat yokluğu, Rusya Federasyonu gümrük makamları tarafından malların serbest bırakılmasının reddedilmesinin temelidir (Dış Ticaret Faaliyetleri Kanununun 24. Maddesi),
- - toprak altı geliştirme hakkı ve diğer izinler için lisans;
c) ekonomik bir varlık tarafından belirli eylemlerin komisyonuna rıza eylemleri. Örneğin, Sanatta atıfta bulunulan işlemler. Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 28'i, antitekel otoritesinin önceden onayını gerektirir.

Ekonominin devlet ve belediye sektörlerinde, direktif kanunları yaygın olarak kullanılmaktadır. üniter işletmelerörneğin, eylem emirleri: ekonomik yönetim hakkı olan bir işletmenin denetiminin yapılması, devlete ait bir işletmenin gelir ve gider tahminlerinin onaylanması vb.

2) suçlara tepki eylemleri yaptırımlar ve sorumluluk önlemleri uygulayarak (örneğin, ihlal edene karşı direktifler, ondan devlet lehine bir para cezasının alınması).

Bir devlet organının veya yerel özyönetim organının girişimcilerin haklarını ve korunan çıkarlarını ihlal eden normatif olmayan eylemlerine itiraz edilebilir ve tanınabilir. tahkim mahkemesi geçersiz (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 13. Maddesi, Rusya Federasyonu Tahkim Usul Kanunu'nun 29. Maddesi).

Martemyanov V. S. Ekonomik hukuk: ders kitabı. T. 1. M., 1994. S. 190.
Hedef belirleme - sosyo-ekonomik kalkınma ve Rusya Federasyonu'nun ulusal güvenliğinin sağlanması için yönlerin, hedeflerin ve önceliklerin belirlenmesi (Madde 4, Stratejik Planlama Yasası'nın 3. maddesi).
Alekhin A.P., Karmolitsky A.A., Komov Yu.M. Rusya Federasyonu idare hukuku: ders kitabı. M., 1998. S. 20-21. E. P. Gubin de bu bakış açısına bağlı. Bakınız: Gubin E.P. Kararnamesi. op. s. 36-37.
Devlet mülkiyetinin yönetimi: ders kitabı / ed. V. I. Koshkina, V. M. Shupyro. M., 1997. S. 31.
Hem kamu yönetiminin hem de devlet düzenlemesinin yürütme gücünün pratik uygulamasının yalnızca genelleştirilmiş varyantları olduğu şeklindeki bakış açısının eleştirisine katılıyoruz. Bu, ders kitabının yazarlarının tam olarak düşündüğü şeydir, bakınız: Alekhin A.P., Karmolitsky A.A., Komov Yu.M. Rusya Federasyonu İdare hukuku. M., 1996. S. 21. Bu bakış açısının eleştirel bir değerlendirmesi verilmiştir: İş hukuku: ders kitabı / ed. E.P. Gubina, P.G. Lakhno. M., 2003. S. 399.
GATS ve DTÖ içindeki diğer anlaşmalar, DTÖ'nün yasal temelini oluşturur.WTO'yu kuran anlaşma, 15 Nisan 1994 tarihli DTÖ'yü kuran Marakeş Anlaşması olarak bilinir. ), 1947'de 23 ülke tarafından imzalanmıştır. GATS, Marakeş Anlaşması'nın bir Ek 1B'sidir (bkz. http://www.wtb.nj). 22 Ağustos 2012'de Rusya, 16 Aralık 2011 tarihli "Rusya Federasyonu'nun 15 Nisan 1994 Dünya Ticaret Örgütü'nü Kuran Marakeş Anlaşmasına Katılımına Dair" Protokolü temelinde DTÖ'ye üye oldu. - 21 Aralık 2011 tarihinde Cenevre'de yapılmıştır. Protokol, 21 Temmuz 2012 tarihli 126-FZ // СЗ RF Federal Yasası ile onaylanmıştır. 2012. No. 30. Sanat. 4177.
Hizmetler, Rusya Federasyonu ile ilgili olarak GATS'a ekli belirli yükümlülükler Listesi şeklinde gruplandırılmıştır.
Madde 14 GATS.
Rusya Federasyonu'nun Dünya'ya girişi bağlamında dış ekonomik faaliyetin yasal düzenlemesi ticaret organizasyonu/ tarafından düzenlendi. K. Dmitrieva. M., 2013. S. 37-38 (bölümün yazarı G. K. Dmitrieva'dır).

rock-nation.ru

1.1. Girişimcilik sürecinin gelişmesinde devletin rolü.

1.2.Girişimci faaliyetin devlet düzenlemesinin hedefleri

1.3. Girişimci faaliyetin devlet düzenlemesi yöntemleri.

Girişimci faaliyetin devlet düzenlemesi kavramı ve yasal biçimleri