Ders 8 Pazar: öz, rol, işlevler, yapı

Gümrük makamlarının işlevleri, gümrük makamlarının ana faaliyetleridir. Bu açıdan, Rusya Federasyonu'nun ekonomik gelişimi ve Rusya ile yabancı ülkeler arasındaki ticaretin büyümesi açısından gümrük makamlarının önemi özel bir rol oynamaktadır. Gümrük makamlarının Rusya Federasyonu'nun dış politika faaliyetlerindeki rolü, gümrük makamlarının özel bir “görevler kümesini” belirler, ancak aynı zamanda, en önemli sosyo-ekonomik ve dış politika programlarının uygulanmasıyla olan ilişki de değişmez. gümrük idarelerinin görev çeşitliliğini sınırlamak.

Rusya Federasyonu'nun gümrük makamları, federal yürütme makamlarıdır, sistemdeki bağlantılar hükümet kontrollü. Gümrük makamları, 9 Mart 2004 tarihli Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı ile onaylanan federal yürütme makamlarının yapısına göre yürütme makamları olarak sınıflandırılır. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın 9 Mart 2004 tarih ve 314 sayılı “Federal yürütme organlarının sistemi ve yapısı hakkında” Kararı 15 Mart 2004 tarihli СЗ RF N 11 Madde 945 Yürütme gücünün bir faaliyet olarak anlaşılmasına dayanmaktadır. içinde pratik organizasyon Anayasanın, federal kanunların ve Anayasanın diğer norm ve hükümlerinin, federal kanunların ve diğer yasal düzenlemelerin norm ve hükümlerinin uygulanması ve uygulanmasında, gümrük idarelerinin yürütme makamı olarak yürütme ve idari faaliyetleri yürüttüğü söylenebilir. gümrük alanı.

Bu organların yürütme faaliyeti, gümrük işlerinin günlük pratik organizasyonu ve uygulanmasından oluşur.

Gümrük makamları, çeşitli şekil ve yöntemler kullanarak, eşya ve araçların gümrük sınırından geçişini organize etme alanındaki görev ve yetkilerini kullanır; gümrük ödemelerinin tahsilatı; gümrükleme ve kontrol vb. Bu alanlar, gümrük makamlarının faaliyetlerinde başlıca alanlardır.

Bu faaliyet alanlarında gümrük makamlarının idari ve yürütme organları olarak hareket ettiğini unutmayın.

Gümrük idareleri hem idari hem de idari-organizasyon faaliyetlerini yürütür. Bu faaliyetlerin her ikisi de birbiriyle yakından ilişkilidir ve birlikte tek bir bütün oluşturur. Aynı zamanda, gümrük makamlarının idari faaliyeti, en önemlisi normatif doğası olan kendi özelliklerine sahiptir.

İlgili yasal düzenlemelerin gümrük makamları tarafından kabul edilmesinde kendini gösterir. Yürütme (örgütsel-yönetici) faaliyeti başka şekillerde gerçekleştirilebilir. Bunlar, özellikle, gümrük makamlarının departmanları, departmanları ve sektörlerinin çalışanlarının çalışma toplantılarıdır; gümrük personelinin yeniden eğitilmesi sürecinde deneyim alışverişi için toplantılar; gümrük memurları için bilimsel ve metodolojik, pratik konferanslar ve seminerler.

Gümrük idarelerinin önemli bir ayırt edici özelliği, yürürlükteki mevzuata göre kolluk kuvvetleri olarak sınıflandırılmış olmalarıdır. Bu karakterizasyon daha fazla açıklama gerektirir. Kelimenin geniş anlamıyla, herhangi bir devlet organı kolluk kuvvetleri olarak kabul edilebilir. Ancak, "kolluk kuvvetleri" teriminin daha dar bir anlayışı vardır ve genel olarak kabul edilmektedir: bunlar genellikle yargı ve kovuşturma organlarını, baroyu, noterleri, içişleri kurumlarını vb. içerir. Bkz. daha fazla ayrıntı: Gabrichidze B.N. vb. Rusya Federasyonu'nun kolluk kuvvetleri. Moskova, 2002, s. 8-96.

Gümrük makamlarının faaliyetlerinin kanuni yaptırım niteliği, büyük ölçüde gümrük işinin kendi yapısından ve ayrıca gümrük işleri alanındaki tüm ana görev ve yetkilerin gümrük idareleri tarafından aşağıdaki hususlar dikkate alınarak yerine getirilmesinden kaynaklanmaktadır. ülkenin çıkarlarını gözetmek, güçlendirmek, ekonomik egemenliğini ve ekonomik güvenlik.

Çekirdeği Gümrük Kanunu olan gümrük mevzuatında gümrük idarelerinin hem genel hem de özel görev ve işlevleri belirlendiğinden, bu durumda önsözüne atıfta bulunmak yerinde olur: “Kod, ekonomik egemenliği korumayı amaçlamaktadır. ve Rusya Federasyonu'nun ekonomik güvenliği ... vatandaşların, ekonomik kuruluşların ve devlet organlarının haklarının korunmasını ve gümrük alanındaki görevlerini yerine getirmelerini sağlamak”. Altında devlet organları bu durumda, mevzuata uygun olarak gümrük alanında görevleri olan çok çeşitli devlet organları (ve sadece gümrük makamları değil) olarak anlaşılmaktadır. Gümrük işinin kendine özgü doğası ve yapısı nedeniyle, başlangıçta gümrük işinin kendisinin ve gümrük makamlarının, doğası gereği kolluk kuvvetleri olduğu ve çoğu durumda bu sıfatla hareket ettiği sonucuna varılabilir.

Gümrük makamlarının faaliyetlerinin kanuni yaptırım niteliği, gümrük işinin yapısı analiz edildiğinde açıkça görülebilen daha spesifik tezahürlere ve ayrıca bu makamların bir takım bireysel yetkilerine sahiptir. Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 408. Maddesi Gümrük işinin karmaşık doğası, kolluk kuvvetleri ve gümrük makamlarının ilgili faaliyetleri de dahil olmak üzere, içinde heterojen unsurların varlığını önceden belirler. Bu maddelere göre, gümrük makamları, kaçakçılık ve gümrük alanındaki diğer bir takım suçlarda (Rusya Federasyonu Ceza Muhakemesi Kanunu'nun 151, 157. Maddeleri) tarafından belirtilen durumlarda soruşturma organlarıdır. İş Kanunu, bu kuruluşlar operasyonel arama faaliyetlerini yürütür.

Kod, gümrük makamları tarafından operasyonel arama faaliyetlerinin uygulanması için iki hedef belirler:

1) suçların tespiti, önlenmesi, bastırılması ve ifşa edilmesi, Rusya Federasyonu ceza muhakemesi mevzuatının gümrük makamlarının yargı yetkisine verildiği acil soruşturma eylemlerinin ve soruşturmaların yapılması ( madde 151, 157 Rusya Federasyonu Ceza Muhakemesi Kanunu), bunları hazırlayan, işleyen veya işleyen kişilerin tespiti ve tespiti;

2) kendi güvenliğini sağlamak.

Bu hedeflere ulaşmak için gümrük makamları, listesi aşağıda belirtilen operasyonel arama önlemleri alma hakkına sahiptir. Madde 6"Operasyonel arama faaliyeti hakkında" Federal Yasa ve kapsamlıdır: anket; sorgulama yapmak, karşılaştırmalı araştırma için örnek toplamak; deneme satın alma; nesnelerin ve belgelerin araştırılması; gözlem; kişinin kimliği; binaların, binaların, yapıların, arazinin ve araçların denetimi; kontrol posta öğeleri, telgraf ve diğer mesajlar; telefon konuşmalarını dinlemek; teknik iletişim kanallarından bilgilerin kaldırılması; operasyonel uygulama; kontrollü teslimat; operasyonel deney. İhlal davalarına ilişkin işlemlerle ilgili ana çalışma kapsamı gümrük düzenlemeleri ve bunların değerlendirilmesi gümrük makamlarına ve görevlilerine emanet edilir.

Özel yönetim, konsolidasyon ve organizasyon rolü, Rusya FCS'si tarafından gerçekleştirilen görev ve işlevlerin özel doğası, bu merkezi organın İş Kanunu'nun uygulanmasındaki öncü rolü ve Kanundaki yerinin tahsisi göz önüne alındığında hem kendisinin hem de pratik organizasyonunun gümrük faaliyetleri Daha ayrıntılı olarak analiz edelim. hukuki durum, İş Kanunu hüküm ve normlarının bileşimi, yapısı ve temel uygulama konuları. Ne yazık ki, Kanunun kendisinde, Federal'in durumu ve işlevleri gümrük servisi Rusya çok şematik ve özlü bir şekilde formüle edilmiştir: özünde, yasal ve ayrıntılı bir açıklama yoktur. Işlevsel organizasyon FCS.

Federal Gümrük Servisi, Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak, gümrük alanında kontrol ve denetim işlevlerinin yanı sıra bir para birimi kontrol acentesinin ve özel fonksiyonlar kaçakçılık, diğer suçlar ve idari suçlarla mücadele etmek. Federal Gümrük Servisi, Rusya Federasyonu Ekonomik Kalkınma ve Ticaret Bakanlığı'nın yetkisi altındadır.

Bugün, Federal Gümrük Servisi, aşağıdaki özellikler: Ekleri gör

gümrükleme uzmanları için yeterlilik sertifikaları verir;

gümrük makamlarının faaliyetlerine metrolojik destek sağlar.

Federal Gümrük Servisi aşağıdakileri gerçekleştirir: yerleşik faaliyet alanındaki yetkiler:

1. toplar gümrük vergileri, vergiler, anti-damping, özel ve telafi edici vergiler, gümrük harçları, söz konusu vergi, resim ve harçların hesaplanmasının doğruluğunu ve zamanında ödenmesini kontrol eder, bunların uygulanması için önlemler alır;

2. Rusya Federasyonu'nun gümrük sınırından taşınan mallarla ilgili olarak dış ticaret faaliyetlerinin devlet düzenlemesine ve Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşmalarına ilişkin Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak oluşturulan yasak ve kısıtlamalara uyulmasını sağlamak;

3. Rusya Federasyonu gümrük mevzuatının gümrük makamları tarafından tek tip olarak uygulanmasını sağlar;

4. gümrükleme ve gümrük kontrolünü gerçekleştirir;

5. Mal Sınıflandırmasına göre malların sınıflandırılmasına ilişkin kararlar alır dış ekonomik faaliyet ve bu tür kararların yayınlanmasını sağlamak;

6. Yetkisi dahilinde fikri mülkiyet haklarının korunmasını sağlar;

7. Belirlenen prosedüre uygun olarak, malların belirli bir ülkeden (malların menşe ülkesi) menşei hakkında, Dış Ekonomik Faaliyet Emtia Nomenklatürüne göre malların sınıflandırılmasına ilişkin ön kararları alır;

8. şunları gerçekleştirir:

8.1. gümrük alanında faaliyet gösteren kişilerin kayıtlarının tutulması;

8.2. gümrük vergilerinin ödenmesi için banka teminatı verme hakkına sahip bankaların ve diğer kredi kuruluşlarının kaydını tutmak;

8.3. fikri mülkiyet nesnelerinin gümrük sicilinin bakımı;

8.4. gümrükleme uzmanlarının yeterlilik sertifikalarının iptali;

8.5. serbest depo kurulması için lisans verilmesi;

9. Dış ticaret gümrük istatistiklerini ve özel gümrük istatistiklerini tutar;

10. Dış ekonomik faaliyete katılanların gümrük konularında ücretsiz olarak bilgi verir ve tavsiyelerde bulunur;

11. Rusya Federasyonu'nun gümrük sınırı boyunca mal ve araçların hareketi ile ilgili işlemlerin para birimi kontrolünü kendi yetkisi dahilinde yürütür;

12. Rusya Federasyonu'nun idari suçlarla ilgili mevzuatına uygun olarak idari suç davaları ve bu davaların değerlendirilmesi hakkında işlem yapar;

13. Rusya Federasyonu'nun ceza muhakemesi mevzuatına uygun olarak soruşturma yürütmek ve acil soruşturma eylemleri yürütmek;

14. Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak operasyonel soruşturma faaliyetleri yürütmek;

15. Gümrük makamları tarafından kullanılan belgelerin geliştirilmesini ve oluşturulmasını yerleşik prosedüre uygun olarak gerçekleştirir. bilgi sistemi, Bilişim Teknolojileri ve bunların sağlanmasının yolları;

16. Hizmetin sürdürülmesi ve kendisine verilen işlevlerin uygulanması için sağlanan federal bütçe fonlarının ana yöneticisinin ve alıcısının işlevlerini yerine getirir;

17. Yetkisi dahilinde, devlet sırrı oluşturan bilgilerin korunmasını sağlar;

18. Gümrük makamlarının ve görevlilerinin kararlarına, eylemlerine (eylemsizliklerine) karşı şikayetleri değerlendirmek;

19. vatandaşların kabulünü organize eder, vatandaşların itirazlarının zamanında ve eksiksiz olarak değerlendirilmesini sağlar, bunlar hakkında karar verir ve Rusya Federasyonu mevzuatı ile belirlenen süre içinde başvuranlara cevaplar gönderir;

20. Hizmet'in seferberlik eğitiminin yanı sıra, yetki alanına giren kuruluşların seferberlik eğitimi faaliyetlerinin kontrol ve koordinasyonunu sağlar;

21. düzenlemek mesleki Eğitim gümrük memurları, yeniden eğitimleri, ileri eğitimleri ve stajları;

22. Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak, Hizmetin faaliyetleri sırasında oluşturulan arşiv belgelerinin elde edilmesi, saklanması, muhasebeleştirilmesi ve kullanılması ile ilgili çalışmaları yürütür;

23. Rusya Federasyonu Hükümeti adına, Rusya Federasyonu'nun dünyadaki çıkarlarını temsil etmek de dahil olmak üzere, yerleşik faaliyet alanındaki yabancı devletlerin ve uluslararası kuruluşların devlet makamları ile yerleşik prosedüre uygun olarak etkileşimde bulunur. gümrük organizasyonu(Gümrük İşbirliği Konseyi) ve diğer uluslararası kuruluşlar;

24. belirlenen prosedüre uygun olarak yarışmalar yapar ve mal temini, iş performansı, Hizmetin ihtiyaçları için hizmetlerin sağlanması ve ayrıca devlet ihtiyaçları için araştırma çalışmalarının yürütülmesi için sipariş vermek için devlet sözleşmeleri yapar. yerleşik faaliyet alanı;

25. gümrük altyapısının geliştirilmesi için gerekli gümrük, gümrük kontrol noktaları ve diğer tesislerin inşası için bir müşterinin işlevlerini yerine getirir;

26. Eskizlerin geliştirilmesi ve işaretleme için tüketim vergisi damgalarının üretimi için müşterinin işlevlerini yerine getirir. alkollü ürünler Rusya Federasyonu gümrük bölgesine ithal edilen tütün ve tütün ürünleri;

27. Rusya Federasyonu'nda gümrüklerin geliştirilmesi için programlar uygular.

ve yetkisi dahilindeki diğer işlevler.

Federal Gümrük Servisi, yerleşik faaliyet alanında yetkilerini kullanmak için aşağıdaki haklara sahiptir::

1. Rusya Federasyonu Ekonomik Kalkınma ve Ticaret Bakanlığı ile mutabakata varılarak:

yetkileri, gümrük makamlarına verilen belirli işlevleri yerine getirmek veya belirli mal türleriyle ilgili gümrük işlemlerini gerçekleştirmek için bireysel yetkilerle sınırlı olan gümrük makamları, özel gümrük makamları oluşturmak, yeniden düzenlemek ve tasfiye etmek; gümrük makamlarının faaliyet alanını belirlemek;

gümrük idarelerine ilişkin genel veya bireysel düzenlemeleri onaylamak;

2. gerekli çalışmaları, testleri, incelemeleri, analizleri ve değerlendirmeleri organize etmek, bilimsel araştırma yerleşik faaliyet alanında;

3. Yerleşik faaliyet alanı ile ilgili konularda karar vermek için gerekli bilgileri talep etmek;

4. yasal ve bireyler yerleşik faaliyet alanıyla ilgili konularda açıklamalar;

5. Gümrük idarelerinin ve Hizmetin yurtdışındaki temsilciliklerinin faaliyetleri üzerinde mali kontrol de dahil olmak üzere kontrol uygulamak;

6. yerleşik prosedüre uygun olarak, bilimsel ve diğer kuruluşların yanı sıra bilim adamları ve uzmanları yerleşik faaliyet alanıyla ilgili konuların incelenmesi için dahil etmek;

7. tüzel kişiler ve vatandaşlar tarafından ihlallerin önlenmesi ve (veya) bastırılması için Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından öngörülen kısıtlayıcı, önleyici ve önleyici tedbirleri uygulamak zorunlu gereklilikler yerleşik faaliyet alanında ve bu ihlallerin sonuçlarını ortadan kaldırmak için önlemler;

8. yerleşik faaliyet alanında danışma ve uzman kuruluşlar (konseyler, komisyonlar, gruplar, kolejler) oluşturmak;

9. Hizmet sertifikası örnekleri ve üniforma giyme prosedürünü geliştirmek ve onaylamak.

7. Federal Gümrük Servisi, tarafından belirlenen durumlar dışında, yerleşik faaliyet alanında yasal düzenleme yapma hakkına sahip değildir. Federal yasalar, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı kararnameleri ve Rusya Federasyonu Hükümeti kararları ile devlet mülkiyetini yönetme ve ücretli hizmetler sunma işlevleri. Örneğin, bu kısıtlamalar, Hizmete atanan Mülk Yönetimi Hizmeti başkanının sağdaki yetkileri için geçerli değildir. operasyonel yönetim, karar personel sorunları ve Hizmetin faaliyetlerini organize etme sorunları.

Rusya FCS, faaliyetlerini diğer federal yürütme makamları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yetkilileri ve kamu dernekleri ile işbirliği içinde yürütür.

Rusya Federasyonu gümrük idareleri, gümrük alanında doğrudan faaliyet yürüten devlet organlarıdır. Gümrük makamları icra makamlarıdır. Gümrük makamlarının yürütme faaliyeti, gümrük işiyle ilgili sorunlara çözümlerin günlük pratik organizasyonundan oluşur. Gümrük makamlarının ana faaliyeti, malların gümrük sınırından geçişini organize etme, gümrükleme, malların belirli gümrük rejimlerine yerleştirilmesi, özel gümrük prosedürlerinin uygulanması, gümrük ödemelerinin tahsilatı alanındaki görev ve yetkilerinin uygulanmasıdır. .

Çalışmanın konusu "Gümrük hizmetinin amaç ve hedefleri"dir. Çalışmanın amacı, gümrük hizmetinin amaç ve hedeflerini dikkate almaktır. Hedefe ulaşmak için aşağıdaki görevleri belirledik:

1. Rusya'nın gümrük hizmetinin dikkate alınması.

2. Gümrük makamlarının amaç, amaç ve işlevlerinin dikkate alınması.

3. Gümrük hizmetinin gelişiminin değerlendirilmesi.

1. Rusya Gümrük Hizmetleri

9 Mart 2004 tarihli Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı N 314 "Federal yürütme organlarının sistemi ve yapısı hakkında" Rusya Federasyonu Devlet Gümrük Komitesi (Rusya SCC) Federal Gümrük Servisi'ne (Rusya FCS) dönüştürüldü ). Gümrük alanında normatif yasal düzenlemeleri kabul etme işlevleri, Rusya Federasyonu Ekonomik Kalkınma ve Ticaret Bakanlığı'na ve gümrük ödemeleri açısından Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'na devredilmiştir.

Rusya Federasyonu gümrük idareleri, gümrük alanında doğrudan faaliyet yürüten devlet organlarıdır. Gümrük makamları icra makamlarıdır. Gümrük makamlarının yürütme faaliyeti, gümrük işiyle ilgili sorunlara çözümlerin günlük pratik organizasyonundan oluşur.

Gümrük makamlarının ana faaliyeti, malların gümrük sınırından geçişini organize etme, gümrükleme, malların belirli gümrük rejimlerine yerleştirilmesi, özel gümrük prosedürlerinin uygulanması, gümrük ödemelerinin tahsilatı alanındaki görev ve yetkilerinin uygulanmasıdır. .

Gümrük idareleri hem yürütme hem de idari faaliyetler yürütür. Bu faaliyetlerin her ikisi de yakından ilişkilidir. Aynı zamanda gümrük idarelerinin idari faaliyetleri de kesinlikle gümrük kanunu ile belirlenen hükümler çerçevesinde yürütülmektedir.

Gümrük idarelerinin önemli bir ayırt edici özelliği, yürürlükteki mevzuata göre kolluk kuvvetleri olarak sınıflandırılmış olmalarıdır.

Gümrük makamları, kolluk kuvvetleri olarak, Rusya Federasyonu'nun ekonomik egemenliğini ve ekonomik güvenliğini, bireylerin ve tüzel kişilerin haklarını ve meşru menfaatlerini korur. Gümrük makamları, gümrük alanında suç ve idari suçlarla mücadele etmektedir.

Gümrük makamları tek bir federal merkezi sistem oluşturur. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları, yerel yönetimler, kamu dernekleri, gümrük makamlarının görevlerini yerine getirirken faaliyetlerine müdahale edemez (İş Kanunu'nun 401. Maddesi).

Gümrük Kanununun 402. maddesi uyarınca, gümrük idareleri sistemi şunları içerir:

1) gümrük alanında yetkili federal yürütme organı (şu anda Federal Gümrük Servisi'dir (FCS);

2) bölgesel gümrük departmanları (RTU);

3) gümrük;

4) gümrük postaları.

Rusya Federasyonu'ndaki gümrük işinin doğrudan yönetimini yürüten merkezi organ, gümrük işi alanında yetkili federal yürütme organı - Rusya Federal Gümrük Servisi. İlgili departmanlar, departmanlar, hizmetler, cihazının diğer yapısal bölümleri ve ayrıca bölgesel gümrük departmanları, gümrükler, gümrük direkleri aracılığıyla yönettiği gümrük işinin ana bileşenlerinden, bloklarından ve bölümlerinden sorumludur.

Rusya Federal Gümrük Servisi'nin gümrük makamları sistemindeki yasal statüsü, 29 Haziran 2004 tarihli N 58-FZ "Rusya Federasyonu'nun Bazı Yasama Eylemlerinde Değişiklik Yapılması ve Rusya Federasyonu'nun Bazı Yasama Eylemlerinin Tanınması Hakkında Federal Yasa ile belirlenir. Kamu Yönetimini Geliştirmeye Yönelik Önlemlerin Uygulanmasıyla Bağlantılı Olarak Geçersiz Olarak" ve Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 21 Ağustos 2004 tarihli ve No.

Federal Gümrük Servisi, Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak aşağıdaki işlevleri yerine getiren federal bir yürütme organıdır:

1) gümrük alanında kontrol ve denetim hakkında;

2) bir para birimi kontrol aracısı;

3) kaçakçılık, diğer suçlar ve idari suçlarla mücadele için özel işlevler.

Aynı zamanda, gümrük hizmeti şunları gerçekleştirir:

1) gümrük alanında faaliyet gösteren kişilerin kayıtlarının tutulması;

2) gümrük vergilerinin ödenmesi için banka teminatı verme hakkına sahip bankaların ve diğer kredi kuruluşlarının sicilini tutmak;

3) fikri mülkiyet nesnelerinin gümrük sicilinin bakımı;

4) gümrükleme uzmanlarının yeterlilik belgelerinin iptali;

5) serbest depo kurulması için lisans verilmesi.

Yukarıdakilere ek olarak, gümrük hizmeti:

Dış ticaret gümrük istatistiklerini ve özel gümrük istatistiklerini tutar;

Dış ekonomik faaliyete katılanların gümrük konularında ücretsiz olarak bilgi verir ve tavsiyelerde bulunur;

Rusya Federasyonu'nun gümrük sınırı boyunca mal ve araçların hareketi ile ilgili operasyonların para birimi kontrolünü kendi yetkisi dahilinde yürütür;

Rusya Federasyonu'nun idari suçlarla ilgili mevzuatına uygun olarak idari suç davaları ve bu tür davaların değerlendirilmesi işlemlerini yürütür;

Rusya Federasyonu'nun ceza muhakemesi mevzuatına uygun olarak acil soruşturma eylemlerinin araştırılması ve üretilmesi;

Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak operasyonel arama faaliyetleri yürütür;

Gümrük makamları tarafından kullanılan bilgi sistemlerinin, bilgi teknolojilerinin ve bunların destek araçlarının geliştirilmesini ve oluşturulmasını yerleşik prosedüre uygun olarak gerçekleştirir;

Hizmetin sürdürülmesi ve kendisine verilen işlevlerin uygulanması için sağlanan federal bütçe fonlarının ana yöneticisinin ve alıcısının işlevlerini yerine getirir;

Devlet sırrını oluşturan bilgilerin korunmasını yetkisi dahilinde sağlar;

Gümrük makamlarının ve görevlilerinin kararlarına, eylemlerine (eylemsizliğine) vb. karşı şikayetleri değerlendirir.

Rusya Federasyonu Ticaretin Ekonomik Kalkınma Bakanlığı ile anlaşarak, Federal Gümrük Servisi şu haklara sahiptir:

Gümrük idarelerine verilen belirli görevleri yerine getirmek veya belirli eşya türleriyle ilgili gümrük işlemlerini yapmak için yetkileri belirli yetkilerle sınırlı olan gümrük idareleri, ihtisas makamları oluşturmak, yeniden düzenlemek ve tasfiye etmek;

Gümrük makamlarının faaliyet alanını belirlemek;

Gümrük makamlarına ilişkin genel veya bireysel düzenlemeleri onaylayın.

Federal Gümrük Servisi, federal yasalar, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı kararnameleri ve Rusya Federasyonu Hükümeti kararları tarafından belirlenen durumlar dışında, yerleşik faaliyet alanında düzenleyici yasal düzenleme yapma hakkına sahip değildir. devlet mülkiyetini yönetme ve ücretli hizmetler sağlama işlevleri olarak.

2. Gümrük makamlarının amaçları, amaçları ve işlevleri.

Gümrük makamlarının ana amaçları, görevleri ve işlevleri, Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 39. Bölümünde ve diğer düzenleyici düzenlemelerde belirlenir. yasal işlemler Rusya Federasyonu.

Gümrük Kanunu, gümrük makamlarını kolluk kuvvetleri ve Rusya Federasyonu'nun ekonomik güvenliğini sağlamak için kuvvetlerin ayrılmaz bir parçası olarak tanımlar. Gümrük mevzuatına ve uygulanmasının kontrolü gümrük makamlarına emanet edilen diğer mevzuata doğrudan uyumu sağlamak için tasarlanmıştır.

Doğası gereği çeşitli olan gümrük makamlarının faaliyetleri, aşağıdaki ana görevleri çözmeyi amaçlamaktadır.

Ekonomik sorunların çözümü, gümrük makamlarının yetkileri dahilinde, Rusya gümrük bölgesinin ekonomik güvenliğini ve birliğini sağlamanın yanı sıra gümrük vergileri, vergiler, anti-damping, özel ve telafi edici vergilerin toplanmasına katılımıyla sağlanır. vergiler, mallar Rusya Federasyonu'nun gümrük sınırından geçirildiğinde gümrük ücretleri.

Gümrük işlerinin düzenlenmesi sorunlarının çözümü, Rusya Federasyonu ekonomisinin kalkınma önceliklerine dayalı olarak gümrük düzenleme araçlarının uygulanması ve iyileştirilmesi ile sağlanır. Bu araçlar arasında, malların TN VED'ye göre sınıflandırılması, malların menşe ülkesi, fikri mülkiyet haklarının korunması, gümrük mevzuatının gümrük makamları tarafından tek tip uygulanmasının sağlanması vb.

Kolluk görevlerinin çözümü, gümrük mevzuatı tarafından belirlenen kuralların, yasakların ve kısıtlamaların ihlal edildiğine ilişkin gerçekleri tespit ederek, ceza davalarında acil soruşturma eylemleri ve soruşturmalar gerçekleştirerek ve gümrük suçlarına ilişkin gerçeklerle ilgili idari suç davalarında takibat yaparak gerçekleştirilir.

Gümrük makamlarının faaliyetleri, onlar tarafından çok sayıda işlevin yerine getirilmesinde ifade edilir. Gümrük yönetiminin tüm seviyelerindeki yürütme, kontrol ve denetim faaliyetlerinin özünü ve içeriğini ortaya koyarlar ve tek bir gümrük idaresi sistemini oluşturan bireysel organlar arasındaki sorumlulukların dağılımını yansıtırlar.

Gümrük makamlarının görevlerini sınıflandırarak, temel ve sağlama olarak ayrılabilirler.

Ana işlevler, gümrük makamlarının yönetim faaliyetlerinin özünü ortaya koymaktadır. Gümrük makamlarının ana işlevlerinin listesi, Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 403. Maddesinde yer almaktadır:

Gümrükleme ve gümrük kontrolünün uygulanması, gümrük sınırında ticaretin hızlandırılmasına elverişli koşulların yaratılması;

Gümrük vergileri, vergiler, anti-damping, özel ve telafi edici vergiler, gümrük harçları, söz konusu vergi, vergi ve harçların hesaplanmasının doğruluğunun ve zamanında ödenmesinin kontrolü, bunların uygulanması için önlemler alınması;

Malların ve araçların gümrük sınırından geçiş prosedürüne uygunluğun sağlanması;

Gümrük sınırından taşınan mallarla ilgili olarak dış ticaret faaliyetlerinin devlet düzenlemesi ve Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşmalarına ilişkin Rus mevzuatına uygun olarak oluşturulan yasak ve kısıtlamalara uyulmasını sağlamak;

Yetkisi dahilinde fikri mülkiyet haklarının korunmasını sağlamak;

Kaçakçılık ve diğer suçlarla mücadele, gümrük alanındaki idari suçlar, narkotik ilaçların, silahların, kültür varlıklarının, radyoaktif maddelerin, nesli tükenmekte olan hayvan ve bitki türleri, bunların parçaları ve türevleri, fikri mülkiyet nesnelerinin gümrük sınırından yasadışı ticaretinin önlenmesi , diğer mallar ve ayrıca uluslararası terörizme karşı mücadelede yardım ve uluslararası sivil havacılık faaliyetlerinde Rus havaalanlarında yasa dışı müdahalenin bastırılması;

Rusya'nın para birimi düzenlemesi ve para birimi kontrolü mevzuatına uygun olarak, gümrük sınırı boyunca mal ve araçların hareketi ile ilgili işlemlerin para birimi kontrolünün kendi yetkisi dahilinde uygulanması;

Dış ticaretin gümrük istatistiklerinin tutulması;

Rusya Federasyonu'nun gümrüklerle ilgili bölümünde uluslararası yükümlülüklerinin yerine getirilmesini sağlamak, gümrüklerle ve yabancı devletlerin diğer yetkili makamları, gümrük meseleleriyle ilgilenen uluslararası kuruluşlarla işbirliği yapmak;

Gümrük işleri alanında bilgilendirme ve danışmanlığın uygulanması, gümrük konularında devlet kurum ve kuruluşlarına ve vatandaşlara öngörülen şekilde bilgi verilmesi;

Gümrük alanında araştırma çalışmalarının uygulanması için yarışmalar düzenlemek ve devlet sözleşmeleri yapmak.

Gümrük makamlarının destekleyici işlevleri, her türlü idari ve ekonomik faaliyeti içerir:

Personel faaliyetleri;

Mali, muhasebe faaliyetleri;

Psikolojik ve eğitsel faaliyetler ve sosyal güvenlik;

Lojistik;

Gümrük altyapısının geliştirilmesi, sermaye inşaatı vb.

Gümrük makamlarının görev listesi, gümrük işleri alanında yetkili federal yürütme organına ilişkin Yönetmeliklerde ve Genel Hükümler diğer gümrük makamları hakkında.

Gümrük organları, işlevlerini hem bağımsız olarak hem de diğer devlet organları ile işbirliği içinde yürütür. Bu, öncelikle mali ve vergi makamları, sınır servisi, nakliye makamları ve işlevsel olarak gümrük makamlarıyla doğrudan ilişkili olan diğer makamlar için geçerlidir.

3. Gümrük hizmetinin gelişimi için beklentiler

Hedef program, gümrük alanında ulusal görevleri yerine getirmek ve ulusun ekonomik refahı ve sosyal refahı için Rusya Federasyonu'nun gümrük mevzuatına koşulsuz ve tam uyumu sağlamak için gümrük hizmetini geliştirmenin stratejik hedefini belirler.

Stratejik hedefe, aşağıdaki görevlerin çözülmesiyle ulaşılacaktır.

Görev 1. Ticaretin geliştirilmesinde, ticaretin hızlandırılmasında ve Rusya'nın dış ticaret ilişkilerinin genişletilmesinde kapsamlı yardım.

Görev 2. Rusya Federasyonu federal bütçesinin gelir kısmının doldurulması.

Görev 3. Yasaklanmış, Rusya Federasyonu topraklarına ithali (ihracat) için kısıtlanmış veya Rusya Federasyonu'nun gümrük sınırından yasa dışı malların taşınması ve ayrıca yasadışı yabancı malların hareketinin neden olduğu devlete yönelik potansiyel tehditlerin azaltılması topluma zarar verebilecek veya ülke ekonomisine zarar verebilecek takas işlemleri. Gümrük idarelerinin yönetim sisteminin iyileştirilmesi.

Listelenen görevler, Rusya Federasyonu Gümrük Kanunu'nun 403. Maddesinde ve Federal Gümrük Hizmetine İlişkin Yönetmeliklerde yer alan Federal Gümrük Hizmetinin işlevlerine karşılık gelir.

Hedef Program tarafından tanımlanan görevleri çözmek için, üç departman bütçe programının uygulanması yoluyla uygulanacak kapsamlı önlemler geliştirilmiştir.

1. Bakanlık bütçe programı "Gümrük sınırı. Rusya Federasyonu sınırındaki kontrol noktalarında gümrük kontrolünün iyileştirilmesi". Bu program şunları sağlayacaktır:

Sınır ötesi hareket eden mallar ve araçlar üzerinde gerekli ve yeterli düzeyde kontrolün sağlanması;

Gümrük prosedürlerini hızlandırmak için koşullar yaratın;

Sınırdaki gümrük postaları ve gümrüklerin faaliyetlerinde en son bilgi ve gümrük teknolojilerinin kullanılmasını sağlamak; otomobil kontrol noktalarının ve diğer gümrük altyapı tesislerinin inşası, yeniden inşası ve işletilmesi yoluyla Rusya Federasyonu Devlet Sınırındaki gümrük altyapısını güçlendirmek;

Malları sınırdan geçirirken suçların ve diğer suçların tespit edilmesini ve bastırılmasını sağlamak;

Güçlendirmek personel potansiyeli kontrol noktalarında bulunan gümrük direkleri (gümrükleme ve gümrük kontrol bölümleri);

Lojistik seviyesini yükseltmek ve bilgi desteği sınır gümrük yetkilileri.

2. Bölüm bütçe hedef programı "Uluslararası ticaret anlaşmalarına uyumun idaresi ve kontrolü. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının topraklarında gümrükleme ve gümrük kontrolü". Bu program şunları sağlayacaktır:

Gümrük ödemelerinin federal bütçeye aktarılması için Rusya Federasyonu Hükümetinin planlanan görevlerinin yerine getirilmesini sağlamak;

Gümrükleme yerlerinde mal ve araçlar üzerinde gerekli ve yeterli düzeyde kontrolü sağlamak;

Gümrükleme yerlerinde mal ve araçların gümrükleme ve gümrük kontrolü sürecini hızlandırmak için koşullar yaratmak;

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarındaki gümrük postaları ve gümrük faaliyetlerinde en son bilgi ve gümrük teknolojilerinin kullanılmasını sağlamak;

Dış ticaret faaliyetleri alanında gümrük ve para mevzuatı alanındaki suçların ve diğer suçların tespitini ve bastırılmasını sağlamak;

İdari binaların (büro binalarının) inşası, yeniden inşası ve işletilmesi, geçici depolama antrepoları ve gümrük idareleri tarafından kurulan gümrük antrepolarının oluşturulması yoluyla ülke içinde bulunan gümrük postalarının gümrük altyapısının güçlendirilmesi;

Ülke içinde bulunan gümrük idarelerinin (gümrükleme ve gümrük kontrol bölümleri) personel potansiyelinin güçlendirilmesi;

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarındaki gümrük postalarının ve gümrük evlerinin malzeme, teknik ve bilgi desteği seviyesini yükseltmek.

3. Bölüm bütçe hedef programı "Gümrük makamlarının bilgi ve teknik potansiyelinin kurumsal gelişimi ve oluşumu. Rusya Federasyonu gümrük mevzuatının ve Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşmalarının uygulanmasının organizasyonu". Bu program şunları sağlayacaktır:

Gümrük idaresi sisteminin etkinliğini artırmak için;

Gümrükleme ve kontrol süreçlerinin organizasyonunu sağlamak;

Gümrük makamlarının bilgi sistemini modernize edin;

Kaçakçılık ve gümrük kurallarının ihlaliyle mücadele için devam eden tedbirlerin etkinliğini artırmak;

Uluslararası işbirliğini genişletmek ve güçlendirmek;

Departman kontrol sistemini güçlendirmek;

Personelin eğitimi, yeniden eğitimi ve ileri eğitimini sağlamak;

Tıbbi bakım sağlamak ve sosyal garantiler gümrük memurları;

Gümrük makamlarının maddi ve teknik, hukuki, mali, personel, bilgi desteği düzeyini yükseltmek.

Bu nedenle, gümrük makamlarının faaliyeti evrensel ve spesifiktir, benzerleri yoktur. Çok yönlülüğü, gümrük makamları tarafından gerçekleştirilen çeşitli sosyal işlevlerde kendini gösterir. Ekonomideki temel değişiklikler, dış ekonomik faaliyetin tekelleştirilmesi, gümrük makamlarının bağımsız bir devlet yapısına ayrılması ve diğer birçok faktör, Rusya'nın 20'den fazla bakanlığının ve bölümünün yetkilerinin ve işlevlerinin bir kısmını Rusya'ya devretmesine neden oldu. gümrük makamları: ekonomik, istatistiksel, çevresel vb. işlevler, Rusya Federasyonu gümrük makamlarının yetkinliğinin ayrılmaz bir unsuru haline geldi.

Gümrük idarelerinin icra makamları olarak faaliyetleri, devlet tarafından kendilerine verilen görevlerin yerine getirilmesinde ifade edilir.

Çözüm.

Gümrük hukukunun konuları arasında özel bir yer, hem gümrük makamlarında hem de Rusya Devlet Gümrük Komitesine bağlı diğer kuruluşlarda çalışan ve doğrudan ülkedeki gümrük işlerinin uygulanmasında yer alan devlet gümrük memurları tarafından işgal edilmektedir.

"Gümrük hizmeti" kavramı, diğer birçok hukuk kategorisi gibi, kelimenin geniş ve dar anlamıyla ele alınabilir. Geniş anlamda, gümrük hizmeti, gümrük idarelerinin ve Rusya Devlet Gümrük Komitesinin diğer kuruluşlarının, gümrük işlerinin uygulanmasına, gümrük memurlarının yasal statüsüne ve ayrıca prosedür ve prosedürlere doğrudan dahil olan diğer kuruluşlarının toplamı olarak anlaşılmalıdır. geçiş koşulları kamu hizmeti gümrük makamlarında ve gümrük servisinin kuruluşlarında. Dar anlamda gümrük hizmeti, gümrük idarelerinin yetkilerini sağlamaya yönelik bir mesleki faaliyet türüdür.

Devlet gümrük memuru, Rusya Federasyonu vatandaşı olup, kanunla belirlenen prosedüre uygun olarak, federal bütçeden ödenen parasal bir ücret karşılığında gümrük organlarında ve gümrük teşkilatının kuruluşlarındaki görevinin görevlerini yerine getiren ve kimdir? , kanunun öngördüğü şekilde özel bir rütbeye layık görülmüştür.

Pozisyon, gümrük idaresinin organizasyon yapısının resmi belgelerde ayrı ve sabit bir parçası olarak anlaşılmalıdır ve bu gümrük idaresinin yetkinliğinin karşılık gelen kısmı, bir kişiye - pratik uygulaması için bir memura verilir. Görev, resmi görevlerin kapsamını, devlet gümrük memurunun sorumluluk haklarını ve sınırlarını, mesleki ve yeterlilik eğitimi için gereklilikleri belirler. Gümrük memuru tarafından yapılan işin içeriğini yansıtır ve devlet gümrük hizmetinin genel sistemindeki yasal konumunu belirler.

Gümrük makamlarının faaliyetlerinin içeriği, ülkedeki gümrük işinin görevlerini yerine getirme işlevlerinin yerine getirilmesidir. Bu işlevleri yerine getirmenin birçok yolu vardır, bu nedenle faaliyet biçimi, her şeyden önce, gümrük makamlarının kendilerine verilen işlevlerin yerine getirilmesi için faaliyetlerinin bir parçası olarak, daha doğrusu, bölümlerinden biri olarak tanımlanmalıdır. bölünebilir. Ayrıca, faaliyetin bu kısmı, ilk olarak, bir şekilde nesnel olarak ifade edilmeli ve ikinci olarak, diğer benzer faaliyet biçimlerinden farklı olmalıdır.

Yasallık, devlet gümrük hizmetinin temel ilkelerinden biridir. Anayasal bir temele sahiptir ve gümrük makamlarının ve görevlilerinin tüm faaliyetlerinin, mevcut Rus mevzuatının gerekliliklerine katı ve değişmez bir şekilde uyulması temelinde gerçekleştirilmesi gerektiği anlamına gelir. Her gümrük idaresi veya gümrük servisi teşkilatında da sıkı hizmet disiplini gözetilmelidir.

Gümrük makamlarının ve görevlilerinin faaliyetleri üzerinde genel denetimin uygulanması, faaliyetleri Rusya Federasyonu yasalarıyla düzenlenen savcılığın yetkisi dahilindedir. Gümrük makamlarının ve görevlilerinin faaliyetlerinde ihlallerin tespiti durumunda, savcı uygun şekilde yanıt vermekle yükümlüdür: protesto getirmek, sunum yapmak ve uygun bir karar vermek.

Kullanılan literatür listesi:

2. 8 Aralık 2003 tarihli ve 164-FZ sayılı Federal Yasa "Dış Ticaret Faaliyetlerinin Devlet Düzenlemesinin Temelleri Hakkında" (2 Şubat 2006'da değiştirildiği şekliyle)

3. Rusya Federasyonu'ndaki 10.12.2003 tarihli 173-FZ tarihli "Para düzenlemesi ve para birimi kontrolü hakkında" federal yasa (2207.2008 tarihinde değiştirildiği şekliyle)

4. Gümrük makamlarının yeni organizasyonu ve faaliyetlerinin yasal desteği: daha fazla iyileştirmenin durumu ve görevleri (A.F. Nozdrachev, "Mevzuat ve Ekonomi", N 2, 3, 4, Şubat, Mart, Nisan 2008)

5. Gümrükleme aşamaları (Berator "Bir muhasebecinin pratik ansiklopedisi. Para birimi. İhracat. İthalat") (Kasım 2007'de değiştirildiği gibi)

6. Dış ekonomik faaliyetin devlet düzenlemesi sisteminde gümrük değerinin kontrolü (A.V. Agapova, "Finansal Bülten: Finans, Vergiler, Sigorta, Muhasebe", N 1, Ocak 2008)

7. 4 Nisan 2008 tarihli Federal Teknik ve İhracat Kontrolü Hizmetinin Emri. N 79 "Federal Teknik ve İhracat Kontrolü Hizmetinin Devlet işlevinin yerine getirilmesi için İdari Düzenlemelerin onaylanması üzerine dış ekonomik faaliyetlerin uygulanmasında tarife dışı düzenleme önlemleri"

8. Rusya Federasyonu Sanayi ve Enerji Bakanlığı'nın 27 Şubat 2008 tarihli Emri. N 79 "Petrol taşımacılığı için programların hazırlanması için bilgilerin toplanması ve işlenmesi ile ilgili çalışmaların organizasyonuna ilişkin Tavsiyelerin onaylanması üzerine Rusya Federasyonu gümrük bölgesi dışında ve BDT üye devletlerinin petrolünün Rusya Federasyonu gümrük bölgesi üzerinden transit geçişi "

9. Gabrichidze B.N. Gümrük kanunu 2. baskı, düzeltildi. ve ek - L.: Hukuk ve Hukuk, 2007. - 500 s.

10. Khalipov S.V. Gümrük kanunu (Dış ekonomik faaliyetin gümrük düzenlemesi) 2. baskı, düzeltildi. ve ek - E.: IKD Zertsalo, 2008. - 276 s.