Ульянівська область успішно запроваджує 12 цільових моделей підвищення інвестиційної привабливості регіону, розроблені Агентством стратегічних ініціатив.

Кожна модель - це перелік конкретних показників із встановленими значеннями, які суб'єкт РФ має досягти для покращення бізнес-клімату. Цільові моделі включають заходи щодо максимального спрощення та прискорення таких процедур, як реєстрація права власності, постановка на кадастровий облік, видача дозволів на будівництво, підключення до електромереж, мереж газопостачання, джерел води та тепла.

Водночас російські регіони мають удосконалити механізми підтримки малого та середнього підприємництва, знизити негативний вплив на бізнес контрольно-наглядових процедур, розробити сучасне законодавство про захист прав інвесторів. Крім того, у кожному суб'єкті мають ефективно працювати спеціалізована організація із взаємодії з інвесторами, зручний інтернет-портал, а також мають бути налагоджені канали прямого зв'язку регіональної влади з інвесторами.

У 2017 році проект став ключовим у роботі регіонів щодо покращення ділового середовища, ставши логічним продовженням аналізу даних, отриманих за результатами Національного рейтингу стану інвестиційного клімату в суб'єктах РФ (також розробка АСІ), який проводиться у Росії з 2014 року. У цьому, як пояснив голова уряду Ульянівської області Олександр Смекалін, і полягає унікальність цільових моделей - вони складені на основі не так формальних вимог до роботи чиновників, як на основі думки підприємців. За кожним із більш ніж 200 показників стоїть реальний бізнесмен із реальними проблемами та конкретний чиновник, який має ці проблеми вирішувати.

На федеральному рівні велася грандіозна за своїми масштабами робота з контролю та моніторингу наших дій, – пояснив регіональний прем'єр-міністр. - У даному випадку система контролю не полягала у "мовчазному" надсиланні багатосторінкових звітів до адміністрації президента. По кожній цільовій моделі працювала група експертів із фахівців профільних міністерств, АСІ та безпосередньо підприємців. Саме вони оцінювали повноту виконання нами запланованих заходів та виклали свої оцінки у доповіді на ім'я президента. Це абсолютно безпрецедентна історія у системі державного управління.

Олександр Смєкалін також зазначив, що сукупне виконання показників в Ульянівській області перевищило 90 відсотків. За оцінкою керівника представництва АСІ у Приволзькому федеральному окрузі Сергія Бочарова, відсоток виконання показників в Ульянівській області вигідно виділяє її на тлі інших регіонів ПФО.

Якщо говорити про конкретні досягнення, то Ульянівська область вже забезпечила стовідсоткове виконання показників щодо спецорганізації по роботі з інвесторами, інвестиційного законодавства, інвестиційного порталу, каналів прямого зв'язку з керівництвом регіону, реєстрації права власності, підтримки малого та середнього підприємництва, а також тепло- та водопостачання.

Наявні результати впровадження цільових моделей підтверджують нашу готовність створювати найкращі умови для ведення бізнесу, а це є основою інвестиційної політики, яку проводить губернатор Ульянівської області Сергій Іванович Морозов. Саме завдяки його принциповій позиції нам вдалося так просунутися у реалізації цього важливого проекту, - наголосив Олександр Смєкалін.

За словами генерального директора АІР НСО Олександра Зирянова, за підсумками 2017 року буде укладено п'ять угод про реалізацію інвестиційних проектів на території новосибірського ПЛП

Що це за моделі?

12 цільових моделей, розроблених агентством стратегічних ініціатив з просування нових проектів, є переліком заходів, розроблених на основі досвіду кращих регіональних практик.

Вони включають, наприклад, спрощені для підприємців процедури реєстрації права власності на земельні ділянки та об'єкти нерухомого майна, технологічного приєднання до електричних мереж, систем тепло- та водопостачання, спрощують отримання дозволів на будівництво та територіальне планування, підтримку малого та середнього бізнесу тощо д.

За даними автономної некомерційної організації «Агентство стратегічних ініціатив щодо просування нових проектів», на сьогодні Сибірський Федеральний округзаймає шосте місце по Росії щодо досягнення показників цільових моделей. При цьому показники впровадження моделей лише в чотирьох регіонах перевершують середні цифри по країні, це Республіка Алтай, Республіка Бурятія, Алтайський крайта Новосибірська область.

Громадський представник АСІ у Красноярському краї, генеральний директорпромислового парку «Червоний Яр» Олександр Сиваєв зазначає, що у Красноярському краї ще у січні з'явилися дорожні карти для кожної з моделей, було сформовано робочі групи. «Не скажу, що у всіх напрямках робота велася з однаковою інтенсивністю, людський фактор відіграє велику роль. Наприклад, у питанні підключення до електричних мереж ми просунулися дуже добре, вдалося вирішити проблеми, які роками заважали підприємцям. Активна робота ведеться у частині реєстрації прав власності та кадастрового обліку. Наразі за підсумками року проходять засідання робочих груп, фіксується результат. Відсотки виконання різні: від 40 до 80, що зайвий раз підтверджує – йде живий робочий процес».

Громадський представник АСІ у Красноярському краї, генеральний директор промислового парку «Червоний Яр» Олександр Сиваєв зазначає, що у Красноярському краї ще у січні з'явилися дорожні карти для кожної з моделей, було сформовано робочі групи. Фото надане прес-службою індустріального парку «Червоний Яр»

За інформацією, підготовленою представником АСІ в Республіці Бурятія Баясхаланом Циреторовимза сприяння відділу інвестиційної політики Міністерства економіки регіону виконання цільових моделей у регіоні на поточний момент становить 88%, «що відповідає рівню виконання показників Цільових моделей за Російської Федераціїв цілому". Серед вжитих заходів зазначається, наприклад, скорочення терміну реєстрації прав власності на земельні ділянки та об'єкти нерухомого майна до шести робочих днів, постановки на кадастровий облік – до п'яти днів, затверджено порядок звернення інвесторів до Уповноваженого за інвестиціями, згідно з яким скорочені терміни зворотного зв'язку з 15 до 10 днів.

В рамках цільової моделі «Підтримка малого та середнього підприємництва», у Гусиноозерську (Місто в республіці Бурятія)ТОВ «Керуюча компанія «Регіональний Індустріальний Парк» реалізує проект створення приватного індустріального парку. «Підтримку в галузі інновацій та промислового виробництваотримали 730 суб'єктів МСП через Центри молодіжної інноваційної творчості, промисловий парк, субсидії Мінпромторгу РБ, Гарантійний фонд РБ, Фонд підтримки малого підприємництва РБ, республіканський бізнес-інкубатор».

За словами Олександра Зирянова, АІР-ом спільно з Мінекономрозвитку НСО розроблено та представлено на інвестиційній раді при губернаторі Новосибірської області «Програма залучення інвестицій світового рівня»

Громадський представник Агентства стратегічних ініціатив в Алтайському краї Олександр Дмитрієв, говорячи про результати, яких вдалося досягти в рамках реалізації проекту, зазначив, що на сьогодні вдалося скоротити терміни проходження процедур з підготовки межового та технічного планів – 14 днів (у 2016 році – 30), затвердження схеми розташування земельної ділянки на кадастровому плані території до 11 днів (у 2016 році – 30), привласнення адреси земельній ділянці та об'єкту нерухомості – 6 днів (у 2016 – 18). «Загалом на території краю було проведено 320 заходів, реалізація яких дозволить продовжити роботу щодо скорочення термінів та процедур надання державних та муніципальних послугдля підприємців, зниження надлишкових адміністративних бар'єрів до стану цільових орієнтирів», - зазначив Олександр Дмитрієв і наголосив, що наступного року ця робота буде продовжена, «зокрема, акцент буде зроблено на розширення частки державних послуг, що надаються органами влади в рамках „одного вікна“, а також в електронному вигляді». Подібна робота ведеться і в Новосибірській області. Генеральний директор АІР НСО Олександр Зирянов, зокрема, зазначає, що в агентстві побудований принципово новий підхід до організації роботи із залучення інвестицій. «Зокрема, АІР, спільно з Мінекономрозвитку НСО, розроблена та представлена ​​на Інвестиційна радаза губернатора Новосибірської області «Програма залучення інвестицій світового рівня». Ця програма включає розробку конкретних інвестиційних пропозицій з прорахованою вартістю входження на ринок Новосибірської області, необхідною для потенційних інвесторів інфраструктурою, передбачуваними обсягами продажу та рентабельністю та іншими параметрами, знання яких дозволить інвестору прийняти виважене рішення про розміщення у регіоні свого бізнесу», - зазначає Олександр Зирянов.

Крім того, співрозмовник «КС» зазначає, що нині діє система активного пошуку інвесторів. Вона включає проведення таких заходів, як формування списку компаній - потенційних інвесторів, проведення інтерв'ю з виявленням намірів щодо розвитку бізнесу в Новосибірській області, підготовка та напрямок індивідуальних інвестпропозицій та безпосередня взаємодія з потенційними інвесторами з метою отримання позитивного рішення про реалізацію проекту в регіоні.

“Вже є перші результати такого підходу. Активна робота з компаніями дозволила визначити низку підприємств, які мають наміри реалізації інвестиційних проектів на території Новосибірської області. Крім того, за підсумками 2017 року буде укладено п'ять угод щодо реалізації інвестиційних проектів на території ПЛП», - ділиться підсумками роботи Олександр Зирянов.

Головне – підтримка підприємців

Начальник управління підприємництва та інвестиційної політики мерії Новосибірська Максим Останінвважає модель підтримки малого та середнього бізнесу однією з ключових і в цілому зазначає, що всі моделі орієнтуються не лише на інвесторів, а й на розвиток у регіоні малого та середнього підприємництва. «Сьогодні у Новосибірську 126 000 суб'єктів підприємництва, у діяльності яких зайнято близько 380 000 осіб. Інвестор дивиться економіку регіону і приходить, якщо бачить інвестиційний потенціал, що виражається і в концентрації кадрів, і у фінансових інструментах, які можуть дати представники влади на місцях. Що більше спрощень ведення бізнесу буде на території, то сприятливішим буде інвестиційний клімат», - упевнений Максим Останін.

За словами Максима Останіна вже запроваджено цікаву практику за моделлю «Здійснення контрольно-наглядової діяльності»

За його словами, у Новосибірську вже впроваджено цікаву практику за моделлю «Здійснення контрольно-наглядової діяльності». «Найчастіше підприємців перевіряють МНС, Росспоживнагляд та органи суб'єкта. Ми вже рік як організуємо зустрічі підприємців із керівниками цих контрольно-наглядових органів, щоб забезпечити зворотний зв'язок та дати обом сторонам розуміння реальної ситуації», - розповів Максим Останін. Він також уточнив, що зараз здійснюється федеральна реформа, яка має забезпечити зниження кількості позапланових перевірок.

Для спрощення підключення до потужностей управлінням підприємництва та інвестиційної політики мерії Новосибірська створено комісію із взаємодії ресурсопостачальних організацій та підприємців. «Там ми збираємо підприємців, які з тих чи інших причин не змогли підключитися до інженерних мереж та представників Енергозбуту, Міськводоканалу, СІБЕКО, РЕМ, Електромережі, щоб був діалог», – поділився досвідом Максим Останін. За його словами, такий захід допомагає зменшити кількість днів на видачу того чи іншого дозволу та навіть заощадити.

Серед інших напрямів, що спрощують процес ведення бізнесу - заходи фінансової підтримки, які надаються підприємцям силами місцевих та регіональних бюджетів. Наприклад, в Новосибірській області створено фонд мікрофінансування, де терміном до трьох років можна взяти кредит на суму до трьох мільйонів рублів під 8% річних для виробництва та 10% – для бізнесу. В обласному центрі ці кредити одержують 55–60% підприємців від загальної кількості.

Крім різних формфінансової підтримки бізнесменам допомагають розвиватися і завдяки освітнім проектамдля бізнесменів – по роботі з держзамовленнями, торговими мережами, з супроводу міжнародних угод тощо.

Чим привабливий Сибір?

Керуючий з досліджень та аналітики ПАТ «Промзв'язокбанк» Олександр Полютовзазначає, що інвестиційна привабливість СФО, як і раніше, в основному асоціюється з сировинними галузями та пов'язаними з нафто- та газовидобуванням, металургією, електроенергетикою, лісовою промисловістю та транспортом.

«Безумовно, це обумовлено багатими природними ресурсамиСибіру, ​​де знаходяться великі запаси вуглеводнів, близько 85% країнових запасів свинцю та платини, 80% вугілля та молібдену, 71% нікелю, 69% міді, 44% срібла, 40% золота, понад 50% запасів деревини та гідроенергетичних ресурсів та ін. , – зазначає співрозмовник «КС».
- У цьому ключі передові позиції зазвичай займають Красноярський край, Іркутська, Кемеровська і Новосибірська області як на рівні федерального округу, так і в масштабі країни (входять до Топ-20)».

Цікаво, що серед регіонів СФО, за спостереженням експертів, помітний розрив інвестиційної привабливості. «Позначені передові регіони СФО, згідно з сформованим агентством «Експерт РА» рейтингом інвестиційної привабливості за 2016 рік за інвестиційним кліматом мають середній потенціал при помірному ризику, решта регіонів округу значаться у списку зі зниженим потенціалом та помірним ризиком для інвесторів. Тим не менш, на частку СФО припадає понад 10% ВРП регіонів країни (у 2015 році), 11,6% у загальному обсязі російського промвиробництва (у 2016 році), 9,6% інвестицій в основний капітал РФ, 17,5% залізничних шляхів Росії, 13,2% населення. Інвестиції в основний капітал на душу населення у 2016 році склали 72,7 тис. рублів проти 99,8 тис. рублів у Росії. При цьому СФО межує із Казахстаном, Монголією та Китаєм, у т. ч. маючи безпосередній вихід на ключового споживача сировини. Обсяг експорту округу у 2016 році, за даними Росстату, становив 26 млрд дол.

Водночас у сибірських регіонів зберігається висока залежність від сировинних цін на зовнішніх світових ринках, що багато в чому визначає інвестиційну привабливість та ризики СФО, але прогрес у диверсифікації економіки округу поки не є очевидним», - констатують у «Промзв'язку банку».

Щодо інвестиційної привабливості сибірських регіонів, як емітентів боргових цінних паперів, тут також лідирують великі гравці, такі як Красноярський край, Новосибірська, Кемеровська, Томська та Омська області, які мають середній та високий рівень рейтингових оцінок від міжнародних агенцій – від «ВВ-» до «ВВВ-». «Причому зазначені суб'єкти РФ досить активно розміщують свої облігації та непогано представлені на локальному борговому ринку. Підсумки останніх розміщень облігацій у вересні - листопаді показали, що інвестори готові купувати облігації цих регіонів за ставкою від 7,85-8% річних терміном 5-7 років (Красноярський край, Новосибірська та Кемеровська області). Втім, це великі регіони, чиє боргове навантаження не викликає побоювань, співвідношення держборгу до власних доходів не перевищує 50-60%, але не по всіх сибірських регіонах ситуація однорідна, в окремих випадках потрібна підтримка федерального центру», – наголосив Олександр Полютов.

Серед переваг Новосибірська, що підвищують його інвестиційну привабливість, Максим Останін називає логістичні можливості регіону. «На сьогодні одна з омських компаній, яка займається виробництвом біо-мороженого з прибіотиками, виступила з ініціативою перенести виробництво в Новосибірськ, оскільки є явні логістичні переваги – кордон із Казахстаном, залізниця, аеропорт, можливість за добу опинитися у будь-якій точці світу». , - Перелічує глава управління.

Ще однією сильною стороноюМаксим Останін вважає високу концентрацію у Новосибірську кадрового потенціалу, можливість знайти спеціаліста будь-якого профілю, що також відіграє важливу роль при виборі інвестором на території присутності. Привабливою може бути і розвинений банківський інструмент. «Багато банків приймають рішення на місцях, чого немає в інших регіонах», - додає чиновник.

За його словами, багато потенційних інвесторів орієнтуються і на рейтинг стану інвестклімату, який становить АСІ (жоден сибірський регіон не входить до його двадцятки). Проте, «за останнім часом Новосибірська область зробила різкий рух уперед – з 47-го на 26-те місце. Такий поступ був зроблений, зокрема, завдяки роботі з малим бізнесом», - упевнений Максим Останін.

Екс-губернатор Новосибірської області та Красноярського краю, а нині радник мера Новосибірська Віктор ТолоконськийУ недавньому інтерв'ю «КС» зазначив, що не варто орієнтуватися на інвестиційні рейтинги. «У Красноярському краї інвестицій значно більше, ніж у Новосибірській області. Уявіть, скільки потрібно тільки на підтримку великого промислового комплексу. У нас таких виробництв немає, тому, якщо взяти абсолютні цифри, то у Красноярському краї обсяг інвестицій утричі вищий. Але чисто життєво я в Новосибірську бачу чимало змін», - зазначив Віктор Толоконський.

Максим Останін визнає, що на сьогодні в Новосибірську слабкий ринок інвестиційних компаній. Свої проекти найчастіше реалізує профільний бізнес. «За останній час можна назвати «Авіценну», яка відкрила пологовий будинок, СІБЕКО, що займається проектом, пов'язаним з теплопостачанням. Крім того, цікавим проектом Максим Останін назвав будівництво автовокзалу на Гусинобродському шосе, інвестором проекту виступило ТОВ «Авто-сервіс». «Також є проекти з крематорію та автовокзалу на «Стрижах», крім того, вдалося підписати концесії щодо СІБЕКО та басейну «Дельфін», де зараз . Цього року розглядаються ініціативи щодо реконструкції кінотеатру «Космос» під центр хокейної майстерності».

Позиція інвесторів

«Я займаюся інвестуванням в ІТ-стартапи, для яких багато аспектів, пов'язаних із веденням підприємницької діяльностіу реальному секторі, немає принципового значення. Можна сказати, у цій сфері інвестиційний клімат у Росії вже досить сприятливий. Сибір – чудовий регіон, дуже перспективний. Я думаю, що ринок чекає зростання. Можу зі знанням справи оцінити рівень інвестиційної привабливості лише Томській області. У Томську велика кількість студентів, які виготовляють технологічні проекти, бізнес-інкубатор „Дружба“ є для них опорою. Цього року приїжджав до Томська підтримати інноваторів», - розповів «КС» приватний інвестор, виконавчий директор проекту "Венчурний акселератор" Олександр Румянцев.

При цьому він відзначає велику привабливість Тюменської області, що сусідить із СФО, яка, до речі, займає 6-е місце в рейтингу Агентства стратегічних ініціатив. Бізнесмен у своєму особистому топі поставив Тюмень на третє місце після Татарстану та Москви за рівнем інвестиційної привабливості. "Такому результату сприяє діяльність Тюменського технопарку та Агентства інфраструктурного розвитку Тюменської області". За словами Олександра Румянцева, Агентство активно допомагає наводити мости між підприємцями та інвесторами з різних регіонів. «Цього року я побував на конференції InnoWeek, що зібрала сотні учасників, і уклав кілька угод, вклавшись у цікаві проекти», – розповів бізнесмен.

Керівник роботи з органами державної владита корпоративним відносинам у регіоні Сибір пивоварної компанії «Балтика» Ольга Єгорова зазначає, що інвестиційний клімат складається з багатьох компонентів. У цьому гарантією сталого розвитку регіону створення власної бази оподаткування.

«Присутня у восьми регіонах Росії, ми маємо можливість порівнювати підходи місцевої адміністрації до питання залучення промислових інвестицій у регіон, можемо проаналізувати перспективи створення кластеру, здатного забезпечити основи подальшого сталого соціально-економічного розвитку тієї чи іншої регіону. Наприклад, Новосибірська область такий потенціал має. Велика компанія, ставши точкою інвестиційного зростання, успішно працюючи в регіоні, створює попит на подальший розвиток суміжних галузей і тим самим у непростих сучасних умовахвпливає підвищення рівня імпортозаміщення. 1000 інвестованих рублів - це 60% доданої вартості підрядників. Вкладення забезпечують створення та збереження робочих місць у суміжних галузях, а кожне нове робоче місце- Це збільшення податкової бази. Всі ці фактори стимулюють розвиток місцевих постачальників сировини та комплектуючих, підприємств малого та середнього бізнесу, зайнятих у сфері логістики, торгівлі тощо», - упевнені в компанії «Балтика».

Відкритий діалог

Експерти визнають: перешкодою для інвестора може стати відсутність навігації за його проектом – куди йти, що робити, скільки часу займе той чи інший етап реалізації. Другим каменем спотикання може стати закритість інформації про наявні на території земельні ділянки, потужності тощо. «Коли інвестор бачить, що він має довго бігати навколо чиновників, він просто вибирає іншу територію і перестає з нами працювати», - упевнений Максим Останін. Для того, щоб максимально спростити процес, будь-яка територія повинна формувати готові пропозиції для інвестора, які влада може запропонувати під певну суму, термін окупності проекту тощо. На території Новосибірської області в даний час, за словами чиновника, процес формування такого реєстру вже йде . «З 14 інвестиційних проектів, які перебувають у нас у роботі, більшість – за кейсами, які ми підготували заздалегідь», – зазначає Максим Останін.

Начальник управління зазначає, що чим успішнішими є підприємці міста, тим успішніша й економіка регіону. Має бути розуміння, що влада та бізнес – партнери, а не конкуренти. «Цільові моделі – це непоганий початок, і я як чиновник не сприймаю їх як навантаження, розумію, що це чітко структурована дія, яка полегшить роботу бізнесу. Менше звернень до нас не стане, але їхня кількість та якість деформується».

Регіональний керівник напряму зовнішніх та внутрішніх комунікацій Coca-Cola HBC Росія по Уралу, Сибіру та Далекому Сходу Марина Мокіна також упевнена, що успішність роботи інвесторів у будь-якому регіоні багато в чому визначає відкритий діалог влади та бізнесу. Також при виборі регіону для інвестицій важливу роль відіграють чисельність населення, наявність кваліфікованих кадрів. географічне положення, розвинена транспортна мережа та інфраструктура. У цьому плані нашим запитам чудово відповідає Новосибірська область. Система Coca-Cola у Росії розглядає цей регіон як інвестиційно привабливий, і свідченням тому є вкладення регіон. За 20 років роботи заводу Coca-Cola HBC Росія в Новосибірську ми інвестували 4,1 мільярда рублів. Вкладення компанії в економіку Сибірського федерального округу за 2012-2016 роки становили майже $108 млн», - розповіла Марина Мокіна.

Співрозмовниця «КС» також наголосила, що політика закупівель компанії спрямована на підтримку російського виробництва. «Понад 90% сировини та упаковки Система Coca-Cola в Росії купує у локальних постачальників. У Новосибірській області ми купуємо у місцевих виробників преформи, гофрокартон, термозбіжну плівку. Підтримуючи місцевих виробників, ми стимулюємо розвиток малих та середніх підприємств, які у свою чергу є рушійною силою економічного зростання СФО».

У Coca-Cola зазначають, що з початком впровадження 12 моделей підвищення інвестиційної привабливості спостерігається високий інтерес до компанії з боку влади різних регіонів СФО. «Уряди регіонів зацікавлені у залученні великих та стабільних інвесторів. Великий бізнесприймає рішення про інвестиції у той чи інший регіон, виходячи з очікуваного ефекту для бізнесу. У цьому випадку велику роль відіграють інвестиційні профілі, які були визначені в рамках впровадження моделей інвестиційної привабливості регіонів», - коментує Марина Мокіна.

Ольга Єгорова наголошує, що на інвестиційну привабливість також впливає і законодавче регулювання або зайва «зарегульованість», про що можна говорити стосовно пивоварної галузі: «Крім ризиків, що впливають на галузь в цілому (регулювання в рамках ФЗ-171), існують ще й обмеження. , які ініціюють регіональну владу, у них є повноваження для обмеження роздрібної торгівліалкоголем. Зайві і найчастіше нелогічні обмеження у різних суб'єктах РФ знижують інвестиційну привабливість регіонів, тоді як у випадку з алкогольною галуззю ще й призводять до появи чи зростання тіньового ринку. Це конкретний приклад, коли регіональна влада, вибудовуючи логічне, не надмірне регулювання на місцях, здатна законодавчо створювати умови для розвитку сприятливого інвестиційного клімату».

Вріо губернатора НСО Андрій Травніковна зустрічі з журналістами 12 грудня зазначив, що протягом двох останніх роківспостерігається зниження загального обсягу інвестицій. «Інвестклімат створюється не стільки за рахунок реалізації бюджетних чи інвестицій ДПП, насамперед потрібно забезпечити залучення приватних компаній», - зазначив голова регіону. Для цього на території НСО діють різні формати - від АІР до парків та бізнес-інкубаторів. При цьому він підкреслив, що «якщо оцінювати об'єктивно, щодо інвестиційного фактора Новосибірська область виглядає краще за багато регіонів».

У Красноярському краї також позитивно оцінюють результати роботи щодо покращення інвестиційного клімату. «На нещодавній зустрічі з новим керівником регіону Олександром Уссом ми обговорювали місце суб'єкта у рейтингу інвестиційної привабливості. Глава краю дуже зацікавлений у покращенні підприємницького середовища та залученні нових інвестицій. Наразі ми актуалізуємо всі інструменти, які пропонує Агентство стратегічних ініціатив, але вже домовилися вести активну роботу з муніципалітетами щодо впровадження найкращих практик. Думаю, найближчим часом робота з усіх напрямків, пов'язаних із бізнес-кліматом, прискориться», - зазначив Олександр Сіваєв.

Поки що показники щодо впровадження моделей, які демонструють регіони, - це проміжний результат.

«Після впровадження моделей має пройти час, щоб підприємці відчули зміни на власний приклад, що є можливість безпосередньо написати чиновнику та отримати відповідь, заручитися фінансовою підтримкою тощо. Це буде ключовим індикатором запровадження моделей», - упевнений Максим Останін.

З ним солідарний і Олександр Сіваєв. «Поява конкретних інвестпроектів та реалізація цільових моделей – речі паралельні та безпосередньо один з одним не пов'язані. Впровадження моделей створює середовище, але реакція бізнесу не може бути миттєвою, ми побачимо її за кілька років. Найближчою оцінкою стане зміна позиції Красноярського краю у Національному рейтингу», - зазначає співрозмовник «КС».

Як відмітив повноважний представник Президента Російської Федерації у Сибірському федеральному окрузі Сергій МеняйлоУ ході наради, присвяченої процесу впровадження цього проекту, регіональним органам виконавчої влади слід активізувати роботу з досягнення цільових показників та забезпечити контроль за роботою у цьому напрямі муніципальних утворень. Крім того, для кожного регіону має бути індивідуальний підхід. «Робота справді складна і потребує взаємодії на всіх рівнях. Якщо не організувати її належним чином, досягти високих результатів не вдасться», - наголосив повпред.

Підписуйтесь на канал «Континент Сибір» у Telegram, щоб першими дізнаватися про ключові події у ділових та владних колах регіону.

Знайшли помилку у тексті? Виділіть її та натисніть Ctrl+Enter

3 вересня 2019, Технологічний розвиток. Інновації Про підписання Угоди про наміри між Урядом Росії та Керівною компанією Російського ФондуПрямих інвестицій з метою розвитку високотехнологічної галузі «Штучний інтелект» у Росії Розпорядження від 3 вересня 2019 року №1964-р. Підписання Угоди спрямовано залучення взаємовигідного співробітництва виробничих, наукових, освітніх та інших організацій, об'єднання зусиль яких необхідне досягнення цільових показників технологічного розвитку Росії.

3 вересня 2019 , Автомобілебудування та спецтехніка Про оновлення парку автомобілів швидкої медичної допомогита шкільних автобусів у суб'єктах Федерації Розпорядження від 3 вересня 2019 року №1963-р. Передбачається додаткове постачання до суб'єктів Федерації понад 1,55 тис. автомобілів швидкої медичної допомоги та понад 2,45 тис. шкільних автобусів.

3 вересня 2019, Моніторинг правозастосування Затверджено план моніторингу правозастосування на 2020 рік Розпорядження від 31 серпня 2019 року №1951-р. Моніторинг правозастосування передбачає збирання, узагальнення, аналіз та оцінку інформації для прийняття, зміни або визнання такими, що втратили чинність нормативних правових актів Російської Федерації, нормативних правових актів суб'єктів Федерації та муніципальних правових актів.

31 серпня 2019 , Внутрішній водний транспорт та морська діяльність Затверджено Нова редакціяСтратегії розвитку морської діяльності Російської Федерації до 2030 року Розпорядження від 30 серпня 2019 року №1930-р. У новій редакції Стратегії з урахуванням сучасної політичної та соціально-економічної ситуації в країні та світі визначено пріоритети, цілі та завдання морської діяльності Росії на довгостроковий період, уточнено прогнозні значення цільових показників II етапу Стратегії та визначено прогнозні значення цільових показників її III етапу (у попередній редакції цільових показників не було – лише перспективні шляхи розвитку).

31 серпня 2019 , Література та книговидання. Бібліотеки Затверджено план розвитку федеральної державної інформаційної системи«Національна електронна бібліотека» Розпорядження від 28 серпня 2019 року №1904-р. Планом, зокрема, передбачається нормативно-правове регулювання роботи НЕБ, удосконалення застосовуваних у ній інформаційних технологій, відбір та енциклопедична систематизація знань з книжкових, архівних, музейних та вузівських фондів, забезпечення включення до НЕБ електронних копій 100% російських видань на правах обов'язкового примірника.

30 серпня 2019 Утворено організаційний комітет з підготовки та проведення у 2021 році в Астрахані Другого Каспійського економічного форуму Розпорядження від 30 серпня 2019 року №1929-р

29 серпня 2019, Державна програма «Розвиток культури» на 2013–2020 роки Про бюджетних асигнуванняхна реконструкцію об'єктів культури у суб'єктах Федерації Розпорядження від 29 серпня 2019 року №1924-р. Затверджено адресний (пооб'єктний) розподіл субсидій, що надаються у 2019–2021 роках бюджетам республік Бурятія, Північна Осетія – Аланія, Хакасія, Тива, Удмуртської Республіки, Забайкальського краю, Астраханської, Мурманської, Омської та Псковської областей на співфінансування капітальних вкладень у реконструкцію об'єктів культури.

29 серпня 2019 Залізничний транспорт Збільшено статутний капітал ВАТ «Російські залізниці» Розпорядження від 27 серпня 2019 року №1872-р, ухвала від 27 серпня 2019 року №1094. Статутний капітал ВАТ «РЖД» збільшено на 44,07 млрд рублів з метою підвищення рівня економічної пов'язаності території Росії та комплексного розвитку ділянки Междуреченськ – Тайшет Красноярської залізниці. Відповідні кошти у федеральному бюджеті передбачені.

29 серпня 2019 Затверджено Положення про Наглядову раду державної корпорації розвитку «ВЕБ.РФ» Постанова від 29 серпня 2019 року №1117

29 серпня 2019 , Рибальство, аквакультура, рибопереробка Визначено порядок проведення аукціонів із продажу права на укладення договору про надання квот видобутку крабів з інвестиційною метою Розпорядження від 28 серпня 2019 року №1917-р та №1918-р, постанови від 28 серпня 2019 року №1112 та №1113. Встановлено переліки видів крабів у певних районах їх видобутку (вилову) та об'єктів будівництва, кількість та розміри предметів аукціону, вимоги до проектів з будівництва рибопромислових суден, а також правила проведення аукціонів та зразкова форма, порядок підготовки та укладання договору про закріплення часток квот видобутку крабів з інвестиційною метою. Це дозволить забезпечити прозору конкурентне середовищеу найбільш рентабельному та затребуваному з інвестиційної сторони для бізнесу сегменті видобутку. Крім того, буде забезпечено додаткові доходи федерального бюджету, а також збудовано новий, сучасний краболовний флот.

28 серпня 2019 , Санітарно-епідеміологічна безпека Затверджено план реалізації Основ державної політики у сфері забезпечення хімічної та біологічної безпеки Розпорядження від 28 серпня 2019 року №1906-р. Планом передбачається вдосконалення нормативно-правового регулювання у сфері забезпечення хімічної та біологічної безпеки, розробка державної програми"Забезпечення хімічної та біологічної безпеки Російської Федерації".

27 серпня 2019 , Космічна галузь Встановлено порядок створення та ведення федерального фонду даних дистанційного зондування Землі з космосу Постанови від 24 серпня 2019 року №1086 №1087 №1088. З метою підвищення ефективності та розширення можливостей використання даних дистанційного зондування Землі із космосу створюється федеральний фонд даних дистанційного зондування Землі із космосу. Підписаними постановами регламентуються питання створення та ведення федерального фонду, визначаються терміни передачі даних та метаданих у федеральний фонд, їх склад та способи передачі.

27 серпня 2019, Екологічна безпека. Поводження з відходами Введено тимчасове обмеження на ввезення до Росії озоноруйнівних речовин у 2019 році Постанова від 24 серпня 2019 року №1089. Мета введених обмежень – забезпечити охорону озонового шару атмосфери та виконання зобов'язань Росії за Віденською конвенцією про охорону озонового шару та за Монреальським протоколом щодо речовин, що руйнують озоновий шар.

23 серпня 2019 , Державна політика у сфері наукових досліджень та розробок Встановлено показники реалізації Стратегії науково-технологічного розвитку, динаміка яких підлягає моніторингу Розпорядження від 15 серпня 2019 року №1824-р. Визначено 11 показників, що відображають хід реалізації Стратегії за напрямами: вплив науки та технологій на соціально-економічний розвиток Росії, у тому числі обумовлений переходом до моделі великих викликів; стан та результативність сфери науки, технологій та інновацій; якість державного регулюваннята сервісного забезпечення наукової, науково-технічної та інноваційної діяльності.

23 серпня 2019 Соціальні інновації. Некомерційні організації. Добровольство та волонтерство. Благодійність Затверджено правила функціонування єдиної інформаційної системи у сфері розвитку добровольчості Постанова від 17 серпня 2019 року №1067. Прийняті рішенняспрямовані на забезпечення інформаційно-аналітичного супроводу волонтерської діяльності, дозволять сформувати єдиний майданчик із взаємодії інститутів добровольчої діяльності.

22 серпня 2019 , Загальні питання агропромислового комплексу Затверджено нову редакцію переліку продукції для надання держпідтримки організаціям, що займаються первинною та промисловою переробкою сільськогосподарської продукції Розпорядження від 21 серпня 2019 року №1856-р. Прийняті рішення сприятимуть стимулюванню виробництва основних видів сільськогосподарської продукції та продукції харчової та переробної промисловості, розвитку експорту російської сільськогосподарської продукції, сировини та продовольства.

19 серпня 2019 , Ділове середовище. Розвиток конкуренції Затверджено Правила реалізації плану заходів «Трансформація ділового клімату» Постанова від 10 серпня 2019 року №1042, розпорядження від 10 серпня 2019 року №1795-р. Прийняті рішення дозволять створити комплексну систему з формування, моніторингу та контролю за реалізацією плану заходів «Трансформація ділового клімату», встановити повноваження експертних груп та підвищити відповідальність за результати їх діяльності, а також залучити суб'єкти підприємницької діяльності до процесу нормативного покращення умов ведення підприємницької діяльності.

15 серпня 2019, Рослинництво Затверджено Довгострокову стратегію розвитку зернового комплексу Росії до 2035 року Розпорядження від 10 серпня 2019 року №1796-р. Мета Стратегії - формування високоефективної, науково та інноваційно орієнтованої, конкурентоспроможної та інвестиційно привабливої ​​збалансованої системи виробництва, переробки, зберігання та реалізації основних зернових та зернобобових культур, продуктів їх переробки, що гарантує продовольчу безпеку Росії, що повністю забезпечує внутрішні потреби країни та створює значний експортний.

1

МОСКВА, 27 грудня. /ТАС/. Три десятки російських регіонів успішно впоралися із впровадженням цільових моделей для спрощення процедур ведення бізнесу, розповіла кореспонденту ТАРС генеральний директор Агентства стратегічних ініціатив (АСІ) Світлана Чупшева за підсумками засідання Державної ради з інвестиційної привабливості регіонів.

"Можна сказати, що 30 регіонів із цим завданням впоралися. Досягти 100% впровадження всіх цільових моделей не вдалося жодному регіону, однак це не було самоціллю. Головне, що ми виявили слабкі місця, зрозуміли, чому робота не ведеться з тим результатом, яким би хотілося", – сказала Чупшева.

За її словами, для більш ефективної роботинеобхідно навчати регіональні та муніципальні управлінські команди. "Щоб колеги розуміли, з чим вони працюють і як вибудовувати ефективні моделі, не винаходячи велосипеда, а роблячи те, що роблять інші", - сказала гендиректор АСІ.

Лідируючі регіони

Багато регіонів, за словами Чупшевої, змогли ефективно впоратися з покращенням умов ведення бізнесу.

"Наприклад, частина суб'єктів просунулась з погляду переведення послуг у електронний вигляд. Тут перші – Москва, Московська область, Санкт-Петербург. Але я хочу сказати, що до лідерів з вибудовування системи роботи з бізнесом потрапили не лише багаті регіони, які я перерахувала, а й, наприклад, Новгородська, Курганська області. Тобто можна говорити про те, що всі ці речі є абсолютно вирішальними, була б воля губернатора", - каже вона.

За словами гендиректора АСІ, покращили свої показники також Тульська, Липецька, Володимирська, Тюменська, Білгородська області, Башкирія, Ямало-Ненецький та Ханти-Мансійський автономні округи. "Вперше хочу відзначити представників Далекого Сходу. Це ті регіони, які показують ефективність роботи інститутів, вибудовування заходів підтримки та безбар'єрного середовища щодо доступу підприємців до інфраструктури", - сказала Чупшева.

При цьому регіонам необхідно систематизувати роботу щодо надання допомоги бізнесу, каже вона.

"Дуже багато в регіонах різних агентств, фондів, центрів підтримки підприємців. Десь може бути десять структур регіонального рівня, але вони не працюють, а підприємець просто не знає, куди йти. Тут треба переглянути механізм роботи та вирішити: витрачати гроші на утримання незрозумілих структур чи забезпечувати конкретний результат фінансування та зростання суб'єктів малого та середнього підприємництва", - вважає співрозмовниця агентства.

Що було складніше впроваджувати

Найскладнішими цільовими моделями виявилися будівництво та кадастр, зазначає Чупшева.

"Кадастрування, визначення меж муніципалітетів - це дорогий для регіональних бюджетів процес. Але регіонам складно працювати з інвесторами без розуміння того, які ресурси має регіон. Без такого аудиту неможливо йти далі і говорити про якусь цифровізацію послуг, автоматизацію процедур і вибудовування прозорого механізму отримання дозволів на будівництво", - каже вона.

Проблеми в регіонах виникли і за впровадження цільових моделей на стику міжвідомчої взаємодії.

"Складні були цільові моделі щодо підключення до такої інфраструктури, як водопостачання та водовідведення, підключення до газу, отримання дозволу з енергетики. І тут треба сказати, що питання в ресурсозбутових і ресурсопостачальних організаціях. Там, де є, наприклад, такий монополіст, як "Россети", вибудовано чітку систему типових регламентів, вони регулярно взаємодіють із підприємцями, з бізнесом щодо спрощення процедур. З дрібнішими приватними ресурсозбутовими компаніями складніше", - сказала Чупшева.

Налагодити впровадження цільових моделей, на її думку, може допомогти діалог бізнесу та влади на місцях. "Тут потрібно підключати регулятори, профільні міністерства, щоб вони давали рекомендації, проводили наради, у цьому мають бути зацікавлені всі. Кожен регіон має провести зовнішній аудит і завдяки підприємцям отримати об'єктивну оцінку роботи всіх інститутів та інструментів для бізнесу", - вважає гендиректор АСІ.

Про цільові моделі

Цільові моделі спрощення процедур ведення бізнесу та підвищення інвестиційної привабливості регіонів РФ - це дорожні карти, розроблені за дорученням президента РФ робочими групами з представників профільних міністерств та відомств, ділових об'єднань, експертного та бізнес-спільноти. На даний момент впроваджується 12 цільових моделей – це, зокрема, отримання дозволів на будівництво, реєстрація прав власності, постановка на кадастровий облік, контрольно-наглядова діяльність, підтримка малого та середнього підприємництва, приєднання до інженерних мереж, робота каналів прямого зв'язку інвестора та керівництва регіонів, якість інвестиційного порталу