Арфа
Добрий день. Я є керівником гуртка у сільському будинку культури. Оформлена я за сумісництвом на 0,5 ставки з кількістю годин на місяць 38,1 – це все прописано у трудовому договорі. Буквально сьогодні надійшло повідомлення від колег, що "На підставі методичних рекомендацій щодо організації роботи органів місцевого самоврядуванняу вирішенні питань створення умов розвитку місцевого традиційного художньої творчості, затверджених наказом Мінкультури Росії від 25 травня 2006 р. №229. У зв'язку з цим з 13 березня необхідно переглянути кожному свій графік роботи. На сьогоднішній день тривалість робочого часу на ставку повинна становити 40 год. на тиждень, тобто 8 годин на день (з них 48 хв. обідня перерва). Ви повинні визначитися з робочим годинником: скільки годин на тиждень відводиться для занять з учасниками колективу, скільки організаційно-методичної роботи, скільки для підготовки заходів, підбору репертуару тощо. і т.п. + годинник обідньої перерви. Хотілося б зрозуміти, чи законна така швидкоплинна зміна графіка праці? Чи впливає це на режим праці, і скільки годин повинен відпрацьовувати керівник гуртка? посадовою інструкцієюпри прийомі працювати?
Питання відноситься до міста Воскресенськ, МО
Отримано запит на уточнення питання. 11 березня 2017 - 00:54
Нічого не плутаєте за режимом роботи, встановленим у трудовому договорі. Як це на 0,5 ставки у вас 38.1 години на місяць виходить?
Відповіді:
Вітаю!
Наказ Мінкультури РФ від 25.05.2006 N 229
"Про затвердження Методичних вказівокщодо реалізації питань місцевого значення у сфері культури міських та сільських поселень, муніципальних районів та Методичних рекомендаційщодо створення умов для розвитку місцевої традиційної народної художньої творчості" не торкається питань робочого часу працівників клубу, там описані види послуг, які надає клуб.
Можливо, малися на увазі перегляди графіків роботи тих самих гуртків, щоб вони працювали у більш зручний для населення час (наприклад, вечорами або у вихідні дні).
Щодо тривалості робочого часу.
Відповідно до ст.92 Трудовим кодексом РФ та іншими федеральними законамиможе встановлюватися скорочена тривалість робочого дня інших категорій працівників (педагогічних, медичних та інших працівників).
Відповідно до Постанови ВР РРФСР від 01.11.1990 N 298/3-1
(Ред. Від 24.08.1995)
"Про невідкладні заходи щодо поліпшення становища жінок, сім'ї, охорони материнства та дитинства на селі", яке дійте в частині, що не суперечить нормам ТК РФ, жінкам, які працюють у сільській місцевості, встановлено 36-годинну
робочий тиждень, якщо менша тривалість робочого тижняне передбачено іншими законодавчими актами. При цьому заробітна плата виплачується в тому ж розмірі, що й за повної тривалості щотижневої роботи
Отже, Ваш час роботи за сумісництвом повинен становити не більше половини місячної норми робочого часу.
Стаття 284. Тривалість робочого часу під час роботи за сумісництвом
[Трудовий кодекс РФ] [Глава 44] [Стаття 284]
Тривалість робочого часу під час роботи за сумісництвом не повинна перевищувати чотирьох годин на день. У дні, коли за основним місцем роботи працівник вільний від виконання трудових обов'язків, він може працювати за сумісництвом повний робочий день (зміну). Протягом одного місяця (іншого облікового періоду) тривалість робочого часу під час роботи за сумісництвом не повинна перевищувати половини місячної норми робочого часу (норми робочого часу за інший обліковий період), встановленої для відповідної категорії працівників.
Отже, ми з'ясували, що керівник сільського гуртка (жінка) на повну ставку має працювати 36 годин на тиждень або 18 годин, якщо він працює за сумісництвом.
Вам потрібно змінити тривалість робочого часу для жінок (у менший бік) та оптимізувати свою роботу. Конкретно розписати у своєму робочому плані, наприклад, "скільки годин на тиждень приділяється для занять з учасниками колективу, скільки організаційно-методичної роботи, скільки для підготовки заходів, підбору репертуару тощо".
Тут немає жодних змін умов трудового договору.
Ірина Шлячкова
Вітаю!
Обов'язковою для включення до трудового договору є умова про режим робочого часу та часу відпочинку (якщо для даного працівника він відрізняється від загальних правил, що діють у даного роботодавця) (ст. 57 ЦК України). Зміна певних сторонами умов трудового договору допускається лише за згодою сторін трудового договору. Угода про зміну певних сторонами умов трудового договору укладається у письмовій формі.
Отже, якщо у вказаному Вами випадку змінюється режим робочого часу та відпочинку, тоді на роботодавці лежатимуть певні обов'язки.
Як варіант, роботодавець вніс зміни у внутрішні локальні акти організації (якщо в них були суперечності), і погоджує такий режим з Вами шляхом укладання додаткової угоди до трудового договору. Тобто на підставі угоди сторін.
Якщо ж у локальних актах все було за нормами і лише у Вашому трудовому договорі було визначено режим праці інший, ніж у таких актах, тоді це буде ініціатива роботодавця і проводитиметься у порядку ст. 74 ТК РФ.
У штаті муніципального закладу культурно-досугового типу (сільський будинок культури) є співробітники, які працюють на посаді "керівник гуртка".
Яка норма їхнього робочого часу?
Якщо на зазначену посаду прийняти зовнішнього сумісника, яка має бути тривалість робочого часу?
Розглянувши питання, ми дійшли такого висновку:
Працівнику культури, який обіймає посаду "керівник гуртка", може бути встановлена тривалість робочого часу не більше 40 годин на тиждень. За сумісництвом працівник культури може працювати керівником гуртка не більше 20 годин на тиждень.
Обґрунтування висновку:
За загальним правилом, встановленим частиною другою ст. 91 ТК РФ, нормальна тривалість робочого дня не може перевищувати 40 годин на тиждень. Для окремих категорій працівників (педагогічних, медичних та інших працівників) ТК РФ та інші федеральними законами то, можливо встановлено скорочена тривалість робочого дня.
Посада керівника гуртка віднесена до посад працівників культури, мистецтва та кінематографії (Єдиний кваліфікаційний довідник посад керівників, спеціалістів та службовців у розділі "Кваліфікаційні характеристики посад працівників культури, мистецтва та кінематографії" (далі - ЄКС), затверджений наказом Міністерства соціального розвиткуРФ від 30.03.2011 N 251н; наказ Міністерства охорони здоров'я та соціального розвитку РФ від 31.08.2007 (N 570). Федеральним законодавством не встановлено скорочена тривалість робочого дня для осіб, які займають посади працівників культури, мистецтва та кінематографії. Отже, максимальна тривалість робочого часу за посадою "керівник гуртка" становить 40 годин на тиждень.
Щодо тривалості робочого часу працівника культури, який виконує роботу керівника гуртка за сумісництвом, зазначимо таке.
Як випливає із частини першої ст. 284 ТК РФ, робота за сумісництвом не повинна перевищувати чотирьох годин на день, але в дні, коли за основним місцем роботи працівник вільний від виконання трудових обов'язків, він може працювати за сумісництвом повний робочий день (зміну). Протягом одного місяця (або іншого облікового періоду) тривалість робочого часу під час роботи за сумісництвом не повинна перевищувати половини місячної норми робочого часу (норми робочого часу за інший обліковий період), встановленої для відповідної категорії працівників. Відповідно до частини другої ст. 284 ТК РФ зазначене обмеження не поширюється на працівників, які призупинили роботу за основним місцем роботи у разі затримки виплати заробітної платина термін більше 15 днів (дивіться частину другу ст. 142 ТК РФ), і на працівників, тимчасово відсторонених за основним місцем роботи від роботи у зв'язку з тим, що відповідно до медичного висновку вони потребують тимчасового переведення на іншу роботу на строк до чотирьох місяців, але відмовляються від перекладу або відповідна робота у роботодавця відсутня (дивіться частину другу та частину четверту ст. 73 ТК РФ).
Частиною шостою ст. 282 ТК РФ визначено, що особливості регулювання роботи за сумісництвом педагогічних, медичних та фармацевтичних працівників, працівників культури крім особливостей, встановлених ТК РФ та іншими федеральними законами, можуть встановлюватися в порядку, що визначається Урядом РФ, з урахуванням думки Російської тристоронньої комісії з регулювання соціально-трудових відносин. На виконання зазначеної норми Уряд РФ делегував повноваження щодо визначення відповідних особливостей Мінпраці Росії (постанова Уряду РФ від 4 квітня 2003 р. N 197). Відповідно до підп. "а" п. 1 постанови Мінпраці РФ від 30.06.2003 N 41 "Про особливості роботи за сумісництвом педагогічних, медичних, фармацевтичних працівників та працівників культури" (далі - Постанова N 41) працівники культури мають право здійснювати роботу за сумісництвом. Обмеження щодо тривалості такої роботи встановлені підп. "б" п. 1 Постанови N 41. Так, зокрема, тривалість роботи за сумісництвом працівників культури, які залучаються як педагогічні працівники додаткової освіти, концертмейстерів, балетмейстерів, хормейстерів, акомпаніаторів, художніх керівників, протягом місяця встановлюється за згодою між працівником та роботодавцем і за кожним трудовим договором вона не може перевищувати місячну норму робочого часу, обчислену з встановленої тривалості робочого тижня.
Як бачимо, цією нормою не встановлено, що тривалість робочого часу працівника культури, що працює за сумісництвом керівником гуртка, може бути більше половини місячної норми робочого часу. Посада художнього керівника, як і посада керівника гуртка, віднесена до посад працівників культури, мистецтва та кінематографії (ЕКС), проте дані посади не тотожні. Отже, підп. "б" п. 1 Постанови N 41 не поширюється на керівників гуртків.
Таким чином, оскільки спеціальних норм, що регулюють тривалість робочого часу працівника культури, який обіймає посаду керівника гуртка, не передбачено, що на такого працівника поширюються загальні вимоги ст. 282 ТК РФ, відповідно до якими тривалість його робочого часу може становити не більше половини місячної норми робочого часу, встановленої для відповідної категорії працівників, тобто не більше ніж 20 годин на тиждень.
Відповідь підготував:
Експерт служби Правового консалтингу ГАРАНТ
Цезарєва Тетяна
Контроль якості відповіді:
Рецензент служби Правового консалтингу ГАРАНТ
Сутулін Павло
Тривалість робочого часу (норми годин педагогічної роботиза ставку заробітної плати) педагогічних працівників
Зі змінами та доповненнями від:
1. Тривалість робочого часу (норми години педагогічної роботи за ставку заробітної плати) для педагогічних працівників встановлюється виходячи із скороченої тривалості робочого часу не більше 36 годин на тиждень.
2. Залежно від посади та (або) спеціальності педагогічним працівникам встановлюється наступна тривалість робочого часу або норми години педагогічної роботи за ставку заробітної плати.
2.1. Тривалість робочого часу 36 годин на тиждень встановлюється:
педагогічним працівникам, віднесеним до професорсько-викладацького складу;
старшим вихователям організацій, які здійснюють освітню діяльністьза освітніми програмами дошкільної освіти та додатковими загальноосвітніми програмами, та будинків дитини, які здійснюють освітню діяльність як додаткового виглядудіяльності;
педагогам-психологам;
соціальним педагогам;
педагогам-організаторам;
майстрам виробничого навчання;
старшим вожатим;
інструкторам з праці;
педагогам-бібліотекарям;
методистам та старшим методистам організацій, які здійснюють освітню діяльність;
організацій, які здійснюють освітню діяльність, за винятком організацій, які здійснюють освітню діяльність за освітніми програмами вищої освіти;
керівникам фізичного виховання організацій, які здійснюють освітню діяльність за освітніми програмами середнього професійної освіти;
викладачам-організаторам основ безпеки життєдіяльності;
інструкторам-методистам, старшим інструкторам-методистам організацій, які здійснюють освітню діяльність.
2.2. Тривалість робочого часу 30 годин на тиждень встановлюється старшим вихователям (за винятком старших вихователів, зазначених у пункті 2.1 цього Додатка).
2.3. Норма години педагогічної роботи 20 годин на тиждень за ставку заробітної плати встановлюється:
вчителям-дефектологам;
учителям-логопедам.
2.4. Норма години педагогічної роботи 24 години на тиждень за ставку заробітної плати встановлюється:
музичним керівникам;
концертмейстерам.
2.5. Норма годин педагогічної роботи 25 годин на тиждень за ставку заробітної плати встановлюється вихователям, які безпосередньо здійснюють навчання, виховання, нагляд та догляд за учнями (вихованцями) з обмеженими можливостями здоров'я.
2.6. Норма години педагогічної роботи 30 годин на тиждень за ставку заробітної плати встановлюється:
інструкторам із фізичної культури;
вихователям організацій, які здійснюють освітню діяльність за основними загальноосвітніми програмами, у яких створено умови для проживання вихованців в інтернаті, а також для здійснення нагляду та догляду за дітьми у групах продовженого дня, організацій для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, організацій ( груп), у тому числі санаторних, для учнів (вихованців) з туберкульозною інтоксикацією, медичних організацій, організацій соціального обслуговування, що здійснюють освітню діяльність як додатковий вид діяльності (далі - медичні організації та організації соціального обслуговування), (за винятком вихователів, передбачених у пунктах 2.5 та 2.7 цього Додатка).
2.7. Норма годин педагогічної роботи 36 годин на тиждень за ставку заробітної плати встановлюється вихователям організацій, які здійснюють освітню діяльність за додатковими загальноосвітніми програмами, освітніми програмами дошкільної освіти, освітніми програмами середньої професійної освіти, а також здійснюють нагляд та догляд за дітьми (за винятком вихователів, для яких норми години педагогічної роботи за ставку заробітної плати передбачені пунктами 2.5 та 2.6 цього Додатка).
2.8. За норму години педагогічної роботи за ставку заробітної плати педагогічних працівників, перерахованих у підпунктах 2.8.1 та 2.8.2 цього пункту, приймається норма годин навчальної (викладацької) роботи, яка є нормованою частиною їхньої педагогічної роботи (далі - норма годин навчальної (викладацької) роботи) ).
2.8.1. Норма годин навчальної (викладацької) роботи 18 годин на тиждень за ставку заробітної плати встановлюється:
вчителям організацій, які здійснюють освітню діяльність за основними загальноосвітніми програмами (у тому числі адаптованими);
викладачам організацій, які здійснюють освітню діяльність за додатковими загальноосвітніми програмами в галузі мистецтв, фізичної культурита спорту;
педагогам додаткової освіти та старшим педагогам додаткової освіти;
тренерам-викладачам та старшим тренерам-викладачам організацій, які здійснюють освітню діяльність за освітніми програмами в галузі фізичної культури та спорту;
логопедам медичних організацій та організацій соціального обслуговування;
вчителям іноземної мови дошкільних освітніх організацій;
викладачам організацій, які здійснюють освітню діяльність за освітніми програмами середньої професійної освіти педагогічної спрямованості (за винятком викладачів зазначених організацій, що застосовують норму годин навчальної (викладацької) роботи 720 годин на рік за ставку заробітної плати).
2.8.2. Норма годин навчальної (викладацької) роботи 720 годин на рік за ставку заробітної плати встановлюється викладачам організацій, які здійснюють освітню діяльність за освітніми програмами середньої професійної освіти, у тому числі інтегрованими освітніми програмами в галузі мистецтв (за винятком викладачів, зазначених у підпункті 2.8.1 цього пункту), та за основними програмами професійного навчання.
Примітки:
1. Залежно від посади в робочий часпедагогічних працівників включається навчальна (викладацька) та виховна робота, у тому числі практична підготовка учнів, індивідуальна робота з учнями, наукова, творча та дослідницька робота, а також інша педагогічна робота, передбачена трудовими (посадовими) обов'язками та (або) індивідуальним планом, - методична, підготовча, організаційна, діагностична, робота з ведення моніторингу, робота, передбачена планами виховних, фізкультурно-оздоровчих, спортивних, творчих та інших заходів , що проводяться з учнями.
За педагогічну роботу педагогічним працівникам, які беруть участь у вирішенні уповноважених органів виконавчої владиу проведенні державної підсумкової атестації за освітніми програмами основної загальної та середньої загальної освіти у робочий час та звільненим від основної роботи на період проведення державної підсумкової атестації учнів, виплачується компенсація у порядку, встановленому частиною 9 статті 47 Федерального закону від 29 грудня 2012 р. N 273 -ФЗ "Про освіту в Російській Федерації.
2. Норми годин педагогічної роботи за ставку заробітної плати педагогічних працівників, передбачені пунктами 2.3 - 2.7 цього Додатка, встановлюються в астрономічному годиннику. Норми годин навчальної (викладацької) роботи, передбачені пунктом 2.8 цього Додатка, встановлюються в астрономічному годиннику, включаючи короткі перерви (зміни), динамічну паузу.
3. Норми годин педагогічної роботи за ставку заробітної плати, передбачені пунктами 2.5 - 2.7 цього Додатка, та норми годин навчальної (викладацької) роботи, передбачені пунктом 2.8 цього Додатка, є розрахунковими величинами для обчислення педагогічним працівникам заробітної плати за місяць з урахуванням встановленого організацією, яка здійснює освітню діяльність, обсягу педагогічної роботи або навчальної (викладацької) роботи на тиждень (на рік).
4. За педагогічну роботу або навчальну (викладацьку) роботу, що виконується педагогічним працівником за його письмовою згодою понад встановлену норму годин за ставку заробітної плати або нижче встановленої норми годин за ставку заробітної плати оплата провадиться із встановленого розміру ставки заробітної плати пропорційно фактично визначеному обсягу педагогічної роботи або навчальної (викладацької) роботи, за винятком випадків виплати ставок заробітної плати в повному розмірі, що гарантуються згідно з пунктом 2.2 додатка 2 до цього наказу вчителям, яким не може бути забезпечене навчальне навантаження в обсязі, що відповідає нормі годин навчальної (викладацької) роботи, встановленої за ставку заробітної плати на тиждень.
_____________________________
* Підрозділ 1 розділу 1 номенклатури посад педагогічних працівників організацій, які здійснюють освітню діяльність, посад керівників освітніх організацій, затвердженої постановою Уряду Російської Федерації від 8 серпня 2013 р. N 678 (Збори законодавства України, 2013, N 33, ст. 4381).
Миколо, здравствуйте, безумовно повинні, ст. 351 ТК РФ свідчить наступне:
Особливості регулювання праці творчих працівників масової інформації, організацій кінематографії, теле- та відеознімальних колективів, театрів, театральних та концертних організацій, цирків та інших осіб, які беруть участь у створенні та (або) виконанні (експонуванні) творів, зокрема особливості регулювання робочого часу та часу відпочинку (у тому числі перерв технологічного та (або) організаційного характеру, тривалості щоденної роботи (зміни), роботи в нічний час, вихідні та неробочі святкові дні), оплати праці відповідно до статті 252 цього Кодексу встановлюються трудовим законодавством та іншими нормативними правовими актами, що містять норми трудового права, колективними договорами, угодами, локальними нормативними актами, а випадках, передбачених статтями 94, 96, 113, 153, 157 і 268 цього Кодексу, і навіть трудовими договорами.
Значить це буквально таке: тривалість робочої зміни регулюється внутрішнім колективним договором, але це повинно потягти порушення норм прописаних у ТК РФ.
Щодо переробки: ст. 152 ТК РФПонаднормова робота оплачується за перші дві години роботи не менше ніж у півторному розмірі, за наступні години - не менш ніж у подвійному розмірі. Конкретні розміри оплати за понаднормову роботу можуть визначатися колективним договором, локальним нормативним актом чи трудовим договором. За бажанням працівника понаднормова роботазамість підвищеної оплати може компенсуватися наданням додаткового часу відпочинку, але не менше часу, відпрацьованого понаднормово.
Тут думаю все зрозуміло.
Тривалість робочої зміни та тижня диктує ст. 94, до цієї категорії працівників відноситися у тому числі, а точніше не повинна перевищувати цих норм законодавства.Тривалість щоденної роботи (зміни) не може перевищувати:
для працівників віком від п'ятнадцяти до шістнадцяти років – 5 годин, віком від шістнадцяти до вісімнадцяти років – 7 годин;
для учнів за основними загальноосвітніми програмами та освітніми програмами середньої професійної освіти, які поєднують протягом навчального року здобуття освіти з роботою, у віці від чотирнадцяти до шістнадцяти років – 2,5 години, у віці від шістнадцяти до вісімнадцяти років – 4 години;
для інвалідів - відповідно до медичного висновку, виданого в порядку, встановленому федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.
Для працівників, зайнятих на роботах зі шкідливими та (або) небезпечними умовами праці, де встановлено скорочену тривалість робочого часу, максимально допустима тривалість щоденної роботи (зміни) не може перевищувати:
при 36-годинному робочому тижні - 8 годин;
при 30-годинному робочому тижні і менше - 6 годин.
Галузевою (міжгалузевою) угодою та колективним договором, а також за наявності письмової згоди працівника, оформленої шляхом укладання окремої угоди до трудового договору, може бути передбачено збільшення максимально допустимої тривалості щоденної роботи (зміни) порівняно з тривалістю щоденної роботи (зміни), встановленою частиною другої цієї статті для працівників, зайнятих на роботах зі шкідливими та (або) небезпечними умовами праці, за умови дотримання граничної щотижневої тривалості робочого часу, встановленої відповідно до частин першої - третьої статті 92 цього Кодексу:
при 36-годинному робочому тижні - до 12 годин;
при 30-годинному робочому тижні і менше - до 8 годин.
Тривалість щоденної роботи (зміни) творчих працівників засобів масової інформації, організацій кінематографії, теле- та відеознімальних колективів, театрів, театральних та концертних організацій, цирків та інших осіб, які беруть участь у створенні та (або) виконанні (експонуванні) творів відповідно до переліків робіт, професій, посад цих працівників, що затверджуються Урядом Російської Федерації з урахуванням думки Російської тристоронньої комісії з регулювання соціально-трудових відносин, може встановлюватися колективним договором, локальним нормативним актом, трудовим договором.
Такого виду доплати регулюються внутрішніми документамиколективу.
Миколо, постаралася докладно дати відповіді, якщо залишилися питання, ставте.
Міністерство культури Російської Федерації з метою надання методичної допомоги спрямовує за особливостями запровадження типових галузевих норм праці на роботи, що виконуються в культурно-дозвільних установах та інших організаціях культурно-дозвільного типу з роз'ясненнями щодо застосування наказів Мінкультури Росії від 30.12.2015 № 3448 «Про затвердження типових галузевих норм праці на роботи, що виконуються в культурно-дозвільних установах та інших організаціях культурно-дозвільного типу», від 30.12.2015 № 3453 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо формування штатної чисельності працівників державних (муніципальних) культурно-дозвільних установ та інших організацій культурно-дозвіл дозвільного типу з урахуванням галузевої специфіки».
Зазначені накази розміщені на офіційному сайті Мінкультури Росії mkrf.ru у розділах «Головна», «Міністерство», «Департаменти», «Департамент економіки та фінансів», «Накази»/«Методичні рекомендації» та можуть бути використані у роботі.
Звертаємо увагу на необхідність запровадження типових галузевих норм праці в установах та вказівки відповідної інформації в рамках звіту з моніторингу Програми поетапного вдосконалення системи оплати праці в державних (муніципальних) установах на 2012-2018 роки, затвердженої розпорядженням Уряду Російської Федерації від 292.1. нар.
Одночасно повідомляємо, що з метою організації управління процесами планування та контролю формування штатних розкладів закладів культури на основі затверджених норм праці Мінкультури Росії розроблено інтерактивний електронний сервіс, який забезпечує:
розрахунок трудовитрат за видами діяльності та операціями;
розрахунок оптимальної штатної чисельності установи;
розподіл видів діяльності та розрахунок трудовитрат, штатної чисельності за категоріями: адміністративно-управлінський персонал, основний персонал та допоміжний персонал;
формування штатного розкладу установ з урахуванням певної нормативної чисельності відповідно до обсягів робіт, що виконуються в установі.
В даний час сервіс доступний для бібліотек, музеїв, зоопарків. У IV кварталі 2016 р. також буде доступний для культурно-дозвільних установ.
Доступ до зазначеного сервісу надається всім установам відповідно до запитів, що надійшли. Для отримання доступу необхідно надсилати письмовий запит із зазначенням ІПН та найменування організації за адресою електронної пошти [email protected], далі слідувати рекомендаціям, що надсилаються.
Додаток: на 9 л. в 1 екз.
додаток
Рекомендації
за особливостями запровадження типових галузевих норм праці на роботи, що виконуються в культурно-дозвілових установах та інших організаціях культурно-дозвільного типу (далі - Рекомендації)
I. Загальні положення
1. Дані Рекомендації розроблені з метою надання методичної допомоги з введення типових галузевих норм праці на роботи, що виконуються в культурно-дозвільних установах та інших організаціях культурно-дозвільного типу (далі - норми праці КДУ), затверджених наказом Мінкультури України від 30.12.2015 № 3448 (зареєстрований Мін'юстом Росії 02.02.2016, реєстраційний № 40938) (далі - наказ № 3448) та на додаток до Методичних рекомендацій щодо формування штатної чисельності працівників державних (муніципальних) культурно-дозвілових установ та інших організацій культурно-дозвілового типу з обліку далі – Установа), затвердженим наказом Мінкультури Росії від 30.12.2015 № 3453 (далі – Методичні рекомендації № 3453).
3. Норми праці КДУ розроблені на основі розрахунків результатів досліджень та їх апробацій у установах.
4. Норми праці КДУ характеризують оптимальний рівеньНапруженості (інтенсивності) праці при виконанні робіт (надання державних (муніципальних) послуг) з основної діяльності.
5. Введення в дію норм праці та штатної чисельності персоналу, а також їх перегляд здійснюється відповідно до Трудового кодексу Російської Федерації (далі – ТК РФ) з урахуванням думки представницького органу працівників.
6. При впровадженні норм праці КДУ в Установах проводиться оцінка потреби у кваліфікаційних роботах відповідно до державного завдання, на основі яких запроваджуються відповідні посади та професії.
ІІ. Розробка нормування праці в Установі
7. Процес нормування праці в Установі заснований на визначенні норм витрат праці, під якими розуміється встановлений для працівника обсяг роботи за годину, день (зміну), тиждень, місяць, рік, який він повинен виконати за нормальних умов роботи. Норми витрат праці є вихідною базою для здійснюваної в установі роботи з організації праці. З їхньою допомогою визначаються ефективні (що вимагають найменших витрат робочого часу) варіанти технології надання послуг, найбільш раціональні форми поділу та кооперації праці, ефективні прийоми та способи виконання роботи.
8. При запровадженні норм витрат праці встановлюється передбачений регламент роботи, який повинен дотримуватися кожним працівником на його індивідуальному чи колективному робочому місці.
9. Розробка нормування праці в Установі здійснюється відповідно до Методичних рекомендацій з розробки систем нормування праці в державних (муніципальних) установах, затверджених наказом Мінпраці України від 30.09.2013 № 504 (далі – Методичні рекомендації № 504).
10. На основі типових норм праці можуть бути визначені для застосування в Установі:
норми часу (витрати робочого часу виконання одиниці роботи (функції) чи надання послуги одним чи групою працівників відповідної кваліфікації);
норми обслуговування (кількість об'єктів (робочих місць, обладнання, площ тощо), які працівник чи група працівників відповідної кваліфікації зобов'язані обслужити протягом одиниці робочого часу);
норми чисельності (встановлена чисельність працівників певного професійно-кваліфікаційного складу, необхідна для виконання конкретних виробничих, управлінських функційчи обсягів робіт).
Рекомендовані методики визначення норми чисельності на основі типових норм часу та типових норм обслуговування, визначення норми обслуговування на основі типових норм часу наведено у Додатку № 1 до Методичних рекомендацій № 504.
1) при створенні більш прогресивних організаційно-технічних умов виконання технологічних (трудових) процесів або їх невідповідності до типових норм праці рекомендується використовувати типові норми праці як бази при визначенні та обґрунтуванні норм праці шляхом їх коригування з урахуванням фактичних організаційно-технологічних умов виконання технологічних (трудових) ) процесів в Установі.
Приклади (алгоритми) розрахунку норм праці шляхом корекції типових норм праці з урахуванням організаційно-технологічних умов виконання технологічних (трудових) процесів в установі наведено у додатку №2 до Методичних рекомендацій №504;
2) при плануванні заходів щодо підвищення ефективності надання державних (муніципальних) послуг типові норми праці рекомендується використовувати як зразок:
для установ, у яких організаційно-технічні умови нижчі за рівень, на який розраховані типові норми;
при дослідженні витрат робочого часу та аналізі втрат робочого часу.
Після вжиття заходів щодо зміни організаційно-технічних умов виконання технологічних (трудових) процесів норми праці в Установі можуть бути переглянуті у встановленому законодавством порядку;
3) за відсутності типових норм праці за окремим видамробіт та робочих місць відповідні норми праці розробляються в Установі з урахуванням рекомендацій організації, що здійснює функції та повноваження засновника, або із залученням відповідних фахівців у встановленому порядку;
аналіз трудового процесу на основі стандарту надання державної (муніципальної) послуги, поділ його на частини;
вибір оптимального варіанта технології та організації праці, ефективних методівта прийомів роботи;
проектування режимів роботи обладнання, прийомів та методів праці, систем обслуговування робочих місць, режимів праці та відпочинку;
визначення норм праці відповідно до особливостей технологічного та трудового процесів, їх впровадження та подальше коригування у міру зміни організаційно-технічних умов виконання технологічних (трудових) процесів;
5) поряд з нормами праці, встановленими в Установі на невизначений термін, для стабільних за організаційно-технічними умовами виконання технологічних (трудових) процесів, можуть застосовуватися тимчасові та разові норми праці.
Тимчасові норми праці встановлюються на період освоєння тих чи інших робіт за відсутності затверджених нормативних матеріалів нормування праці.
Термін дії тимчасових норм праці, визначених Установою, рекомендується встановлювати трохи більше 3 місяців.
Разові норми праці визначаються роботодавцем деякі роботи, які мають одиничний характер (позапланові, аварійні).
ІІІ. Встановлення системи нормування праці в Установі
12. Систему нормування праці в Установі рекомендується встановлювати в Положенні про систему нормування праці установи (далі - Положення), яке або затверджується локальним нормативним актом установи з урахуванням думки представницького органу працівників, або включається як окремий розділ колективного договору.
13. Облік думки представницького органу працівників рекомендується здійснювати порядку прийняття локальних нормативних актів, встановленому трудовим законодавством.
1) "Застосовувані в установі норми праці", в якій наводяться:
застосовані методики визначення норми чисельності на основі типової норми часу, норми чисельності на основі типової норми обслуговування та норми обслуговування на основі типової норми часу (якщо проводились розрахунки);
розрахунок корекції типових норм праці з урахуванням організаційно-технічних умов виконання технологічних (трудових) процесів у установі (якщо проводилася корекція);
методи та способи встановлення норм праці за окремими посадами (професіями робітників), видами робіт (функцій), за якими відсутні типові норми праці;
2) «Порядок застосування норм праці»;
3) «Порядок організації заміни та перегляду норм праці»;
4) «Заходи, створені задля дотримання встановлених норм праці».
15. При укладенні трудового договору із працівником рекомендується ознайомити його з нормами праці. У разі встановлення працівникові норм часу на виконання робіт (надання послуг) або норм обслуговування рекомендується у трудовому договорі з працівником зазначити, що їх виконання здійснюється у межах встановленої йому тривалості робочого часу.
16. Працівники сповіщаються про впровадження нових норм праці не пізніше, ніж за два місяці до їх набуття чинності. У аналогічний термін працівники сповіщаються про коригування помилкових норм праці (норми праці під час встановлення яких було неправильно враховано організаційно-технічні умови виконання технологічних (трудових) процесів чи допущені неточності у застосуванні нормативних матеріалів чи проведенні розрахунків).
З огляду на думку представницького органу працівників про зниження хибних норм праці працівники може бути повідомлено у коротший термін.
17. Форма повідомлення про запровадження нових норм праці визначається установою самостійно. При цьому рекомендується вказати норми праці, що раніше діяли, нові норми праці, фактори, що послужили підставою введення нових норм праці або їх коригування.
18. Рекомендується перед запровадженням нових норм праці провести інструктаж та навчання працівників найбільш ефективним прийомам та методам виконання робіт, при цьому можуть бути використані як індивідуальні, так і групові форми їх проведення.
19. Під час проведення робіт із освоєння норм праці рекомендується аналізувати ступінь освоєння робіт кожним працівником на основі даних щодо виконання норм.
При освоєнні норм праці у зв'язку із запровадженням нової технікита технології, коли поряд із оволодінням раціональними прийомами праці працівникам необхідне придбання нових теоретичних та практичних знань, рекомендується проведення навчання працівників.
При освоєнні нових видів робіт (стандартів надання державних муніципальних послуг) або невідповідність фактичних організаційно-технічних умов виконання технологічних (трудових) процесів запроектованим у нововведених нормах праці рекомендується застосовувати поправочні коефіцієнти.
20. Рекомендується передбачити термін проведення аналізу для визначення доцільності перегляду застосовуваних норм праці не рідше ніж один раз на п'ять років. За підсумками аналізу може бути прийняте рішення про збереження встановлених норм праці або розробку нових норм праці. До запровадження нових норм праці продовжують застосовуватися раніше встановлені.
Норми праці може бути переглянуті у міру вдосконалення чи застосування нової техніки, технології та проведення організаційних чи інших заходів, які забезпечують зростання продуктивність праці, і навіть у разі використання фізично і морально застарілого устаткування.
Інші підстави перегляду норм праці не встановлені трудовим законодавством. Перевиконання норм праці окремими працівниками, зокрема з допомогою високого рівня особистих професійних якостей, застосування з їхньої ініціативи нових прийомів праці та вдосконалення робочих місць неспроможна розглядатися як підстави перегляду встановлених установі норм праці.
Перегляд помилкових норм праці здійснюється у міру їх виявлення з огляду на думку представницького органу працівників.
справний стан приміщень, споруд, машин, технологічного оснащення та обладнання;
своєчасне забезпечення технічною та іншою необхідною для роботи документацією;
належну якість матеріалів, інструментів, інших засобів та предметів, необхідних для виконання роботи, їх своєчасне надання працівникові;
умови праці, що відповідають вимогам охорони праці та безпеки виробництва.
IV. Особливості запровадження типових галузевих норм праці на роботи, що виконуються в культурно-дозвілових установах та інших організаціях культурно-дозвільного типу
22. Штатна чисельність працівників Установи розраховується на основі показників трудовитрат та нормативної чисельності за видами норм, встановлених наказом № 3448, з урахуванням порядку визначення штатної чисельності працівників, встановленого у розділі ІІ Методичних рекомендацій № 3453.
23. На основі держзавдання насамперед слід визначити загальні трудовитрати на обсяг робіт керівників колективів запланованого періоду (Тобщ.) за такою формулою:
Тзаг = N x m де
N - кількість занять на тиждень, згідно з графіком занять, але не рідше двох разів на тиждень;
m – тривалість одного заняття у кількості навчальних годин (не менше трьох навчальних годин) з урахуванням часу на відпочинок по 15 хвилин на заняття.
Так, наприклад, заняття в колективі проводяться 2 рази на тиждень (N) по 3 навчальні години (т) кожне заняття (60 хв. з урахуванням 15 хв. часу відпочинку):
Чн = Тобщ./Фрв, де
Фрв - фонд робочого дня на запланований період, час;
Наприклад: фонд часу керівника 1 клубного формування протягом тижня, призначений щодо занять (Фрв), становить 18 годин на тиждень, норма чисельності керівника одного клубного формування протягом тижня (Чн) = 6 часов/18 годин = 0,33 прим. од.
Потім визначаємо плановий коефіцієнт невиходів працівників в Установі (Кн):
Наприклад, працівник був відсутній на роботі 38 днів, з яких:
28 днів - оплачувана відпустка;
10 днів - відсутність по поважною причиною(лікарняні, адміністративні відпустки тощо);
247 днів – кількість робочих днів на рік згідно з виробничим календарем на 2016 рік.
При цьому визначаємо % невиходів:
Отже коефіцієнт невиходів становить:
З урахуванням коефіцієнта невиходів розраховується штатна чисельність керівника 1 клубного формування (ЧШ), яка визначається за такою формулою:
Чш = Чн х Кн
У цьому прикладі Чш = 0,33 х 1,15 = 0,38 (= 0,5 шт. од. на 1 клубне формування).
За потребою керівники можуть запрошувати колективи на репетиції частіше, передбаченого розкладом часу, наприклад, у період підготовки до концерту, фестивалю, конкурсу, огляду та інших подібних заходів. При цьому час розкладу занять має бути узгоджений з адміністрацією Установи та заздалегідь повідомлений учасникам колективу.
Фонд робочого часу керівника клубного формування відповідно до статті 91 ТК РФ визначається виходячи з 40-годинного робочого тижня.
24. З урахуванням штатної чисельності керівника клубного формування визначаються норми чисельності творчих працівників колективів самодіяльного мистецтва, клубних формувань, студій, гуртків у відсотковому відношенні від чисельності керівника (таблиця 1 наказу № 3448).
У разі, якщо відповідно до встановленого державного завдання та графіка занять у (дитячому) колективі самодіяльного мистецтва кілька (вікових) груп, що займаються в один і той же час, але в різних репетиційних приміщеннях, норми чисельності творчих працівників для проведення таких занять множаться на кількість необхідні групи.
25. Розрахунок штатної чисельності працівників, зайнятих організацією та проведенням культурно-масових заходів, визначається на основі показників укрупнених норм трудомісткості (кількість культурно-масових заходів, кількість відвідувачів на 1 захід, кількість залів, класів, сценічних майданчиків та інших показників), встановлених наказом №3448.
Одним із найважливіших показників трудомісткості зазначеної категорії працівників є показник «Кількість культурно-масових заходів».
Так, наприклад, (таблиці 4, 7 наказу № 3448) державним завданням встановлено кількість культурно-масових заходів загальної спрямованості на рік – 75 заходів із загальною кількістю відвідувачів культурно-масових заходів – 16 500 чол., при цьому до розрахунку штатної чисельності включаються:
режисер – 1 шт. од.;
режисер масових вистав - 0,75 шт. од.;
методист – 1,25 шт. од.;
квитковий касир = 16500 / 75 = 220 чол. (кількість відвідувачів на 1 захід) – 1,75 шт. од.;
контролер квитків (220 чол. – кількість відвідувачів на 1 захід) 3,5 шт. од.
До норм чисельності працівників, зайнятих організацією та проведенням культурно-масових заходів та художньо-постановочної частини з урахуванням постановочних вимог можуть бути включені додаткові посади, необхідні для виконання поставлених завдань, встановлених державним завданням (наприклад, таблиці 3 та 8 наказу № 3448).
26. За тими роботами, на які у таблицях 18 та 19 відсутні норми, застосовуються норми таблиць 1-17 з урахуванням вимог до введення посад відповідно до встановленого державного завдання.
27. Посадове категорування (головний, ведучий, старший, 1 категорії, 2 категорії) встановлюється з урахуванням кваліфікаційних вимог, передбачених Єдиним кваліфікаційним довідникомпосад керівників, спеціалістів та службовців, тарифні розряди - з урахуванням вимог, що висуваються до професійних знань та навичок робітників, згідно з Єдиним тарифно-кваліфікаційним довідником робіт та професій робітників.
28. За відмінності організаційно-технічних умов виконання робіт від тих, що представлені в нормах праці КДУ, Установа самостійно вносить зміни до показників норм праці, виходячи із встановлених цілей та завдань.
29. За відсутності у наказі № 3448 показників норм праці на роботи, що виконуються в Установі згідно з встановленим державним завданням, за ними розробляються норми праці, у порядку, встановленому наказом № 3448 та Методичними рекомендаціями № 3453, та затверджуються локальними нормативними актами установи.
30. Формування штатної чисельності адміністративно-управлінського та допоміжного персоналу проводиться на основі типових збірників норм праці, що затверджуються Мінпрацею Росії.
Огляд документа
Також повідомляється про розробку інтерактивного електронного сервісу, який забезпечує розрахунок трудовитрат за видами діяльності та операціями, розрахунок оптимальної штатної чисельності закладу культури, розподіл видів діяльності та розрахунок трудовитрат, штатної чисельності за категоріями персоналу (адміністративно-управлінський, основний та допоміжний). З його допомогою також можна сформувати штатний розпис закладів культури з урахуванням певної нормативної чисельності відповідно до обсягів робіт, що виконуються.
Сервіс дозволяє проаналізувати діяльність установи в розрізі видів та трудових операцій, розрахувати нормативну штатну чисельність та сформувати штатний розклад відповідно до прийнятих норм праці, часу та чисельності.
В даний час цей сервіс доступний для бібліотек, музеїв, зоопарків, а в IV кварталі 2016 р. ним зможуть скористатися культурно-дозвільні установи.
Для отримання доступу необхідно надсилати письмовий запит із зазначенням ІПН та найменування організації за адресою електронної пошти [email protected]
Оплата праці керівника гуртка КДУПравова база, що регламентує це питання, на жаль, не актуалізована. Тому як у регіональних нормативних актах, так і в локальних актах культурно-дозвільних установ до теперішнього часу знаходять своє відображення положення Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників культпросвіту установ, затвердженої Міністерством культури СРСР від 29.12.1976 (Далі - Інструкція), постанови Секретаріату 11.09.1987 № 25-15 "Про затвердження положення про гуртки (студії), що організуються на принципах самоокупності профспілковими комітетами, культурно-освітніми, позашкільними установами профспілок" (Далі - Постанова № 25-15), Методичних рекомендацій з організації у вирішенні питань створення умов розвитку місцевого традиційного художньої творчості, затверджених наказом Мінкультури Росії від 25 травня 2006 р. № 229.
Водночас, згідно зі ст. 91 розділу 4 Трудового кодексуРосійської Федерації від 30.12.2001 № 197-ФЗ (далі - ТК РФ) максимальна (або нормальна) тривалість робочого часу встановлена в розмірі 40 годин на тиждень.
"Допрацьовувати" недостатні 85,8 астрономічних годин штатні керівників клубних формувань повинні відповідно до положень, що включені в договір з керівником колективу (акомпаніатором), в якому має бути прописано, скільки годин на тиждень відводиться для занять з учасниками колективу, скільки для організаційно- методичної роботи, як для підготовки заходів, підбору репертуару і т.д. і т.п.).
У зв'язку з переходом на галузеву систему оплати праці існуючі нормативи робочого часу для керівників клубних формувань можна вважати основою для визначення мінімального базового окладу (відповідно до кваліфікаційною групою). Все ж решта заробітної плати (головним чином, стимулюючі виплати) відноситься до діяльності штатних керівників, не пов'язаної безпосередньо з навчальними заняттями, але визначальними результативність їх роботи в цілому – планування діяльності колективу та виконання показників ефективності базової установи, досягнення учасниками колективу високого виконавського рівня , створення нових якісних концертних програм, номерів, творів тощо).
Важливо! Оскільки особливості режиму робочого часу та часу відпочинку на законодавчому рівні не врегульовані, тривалість робочого часу та часу відпочинку керівників творчих колективів культурно-дозвільних установ встановлюються установами самостійно правилами внутрішнього трудового розпорядку установи (ст. 189, ст. 190 ТК РФ), що затверджуються роботодавцем з урахуванням думки представницького органу працівників та регулюються колективними договорами, угодами та іншими локальними нормативними актами в рамках трудового законодавства України.
Питання регулювання особливостей режиму роботи робочого часу та часу відпочинку працівників культурно-дозвілових установ законодавчому порядкуопрацьовується відповідними структурними підрозділамиМінкультури Росії.
Беручи до уваги неопрацьованість питання, що розглядається, керівникам установ доводиться самостійно приймати рішення щодо врегулювання описаних протиріч.
Порада: Виходом із положення може бути висновок трудових договорівз керівниками гуртків на умовах повного робочого тижня (40 годин) та включення до нього умов погодинної оплатиу годинах проведення навчальних занять та доопрацювання решти годин з урахуванням конкретних потреб установи.
Шляхом відображення в табелі обліку робочого часу зайнятості працівника, що відповідає нормативному часу, забезпечуватиметься виплата йому повного окладу.
Загалом ставка годинника розраховується таким чином:
Варіант 1. Розрахунок годинної ставки виходячи із норми робочих годин на місяці.
Нормативну кількість годин для конкретного календарного місяця можна взяти з календаря. Тарифну ставку години у разі розраховують так:
Тарифна ставка години = Посадовий оклад (місячна тарифна ставка): Нормативна кількість годин
Варіант 2. Годинна ставка розраховується виходячи із середньомісячної кількості робочих годин за рік.
Тарифна ставка обчислюється за такою формулою:
Тарифна ставка години = Посадовий оклад (місячна тарифна ставка): Норма робочого часу у годинах у поточному році: 12 місяців Норму робочого часу у годинах за рік знову ж таки можна дізнатися з виробничого календаря.