8. lecke Piac: lényeg, szerep, funkciók, szerkezet

A vámhatóságok feladatai a vámhatóságok fő tevékenységei. Ebből a szempontból kiemelt szerepet játszik a vámhatóságok jelentősége az Orosz Föderáció gazdasági fejlődése, valamint az Oroszország és a külföld közötti kereskedelem növekedése szempontjából. A vámhatóságok szerepe az Orosz Föderáció külpolitikai tevékenységében a vámhatóságok speciális funkcióinak „készletét” határozza meg, ugyanakkor a legfontosabb társadalmi-gazdasági és külpolitikai programok végrehajtásával való kapcsolat nem. korlátozza a vámhatóságok funkcióinak sokféleségét.

Az Orosz Föderáció vámhatóságai szövetségi végrehajtó hatóságok, linkek a rendszerben kormány irányítja. A vámhatóságok a szövetségi végrehajtó hatóságoknak az Orosz Föderáció elnökének 2004. március 9-i rendeletében jóváhagyott felépítése szerint végrehajtó hatóságoknak minősülnek. Az Orosz Föderáció elnökének 2004. március 9-i 314. sz. rendelete „A szövetségi végrehajtó szervek rendszeréről és felépítéséről” СЗ RF, 2004. március 15. N 11 945. cikk A végrehajtó hatalom olyan tevékenységként való értelmezése alapján ban ben gyakorlati szervezés valamint az Alkotmány normái és rendelkezései, a szövetségi törvények és az Alkotmány egyéb normái és rendelkezései, a szövetségi törvények és egyéb jogi aktusok végrehajtása, elmondható, hogy a vámhatóságok, mint végrehajtó hatóságok, végrehajtó és igazgatási tevékenységet végeznek a vámterület.

E szervek végrehajtó tevékenysége a vámügyek napi gyakorlati megszervezésében és lebonyolításában áll.

A vámhatóságok különféle formákat és módszereket alkalmazva gyakorolják feladataikat és hatásköreiket az áruk és járművek vámhatáron való áthaladásának megszervezése terén; vámfizetések beszedése; vámkezelés és ellenőrzés stb. Ezek a területek a legfontosabbak a vámhatóságok tevékenységében.

Vegye figyelembe, hogy ezeken a tevékenységi területeken a vámhatóságok igazgatási és végrehajtó szervként járnak el.

A vámhatóságok mind adminisztratív, mind pedig végrehajtó-szervezési tevékenységet végeznek. Mindkét tevékenység szorosan összefügg egymással, és együtt egyetlen egészet alkotnak. Ugyanakkor a vámhatósági igazgatási tevékenységnek megvannak a maga sajátosságai, amelyek közül a legfontosabb a normatív jellege.

Ez abban nyilvánul meg, hogy a vámhatóságok elfogadják a vonatkozó jogszabályokat. Végrehajtó (szervezeti-ügyvezetői) tevékenység más formában is végezhető. Ezek különösen a vámhatóságok osztályai, osztályai és ágazatai alkalmazottainak munkaértekezletei; találkozók a tapasztalatcsere és a vámügyi személyzet átképzése céljából; tudományos és módszertani, gyakorlati konferenciák és szemináriumok vámtisztviselők számára.

A vámhatóságok fontos megkülönböztető vonása, hogy a hatályos jogszabályok rendészeti szervek közé sorolják őket. Ez a jellemzés további magyarázatot igényel. A szó tágabb értelmében minden állami szerv tekinthető rendfenntartónak. A „bűnüldözési szervek” fogalmának azonban létezik és általánosan elfogadott egy szűkebb értelmezése: általában magukban foglalják a bírói és ügyészi szerveket, az ügyvédi kamarát, a közjegyzőket, a belügyi szerveket stb. Lásd. további részletek: Gabrichidze B.N. stb. Az Orosz Föderáció bűnüldöző szervei. Moszkva, 2002, 8-96.

A vámhatóságok tevékenységének bűnüldöző jellege nagymértékben a vámüzletág felépítésének köszönhető, valamint annak, hogy a vámügyek területén minden fő feladatot és hatáskört a vámhatóság lát el, figyelembe véve figyelembe veszi az ország érdekeit, megerősítését, gazdasági szuverenitását és gazdasági biztonság.

Mivel a vámhatóságok általános és konkrét feladatait és funkcióit egyaránt a vámjogszabályok határozzák meg, amelyeknek a magja a Vámkódex, ezért ebben az esetben célszerű ennek preambulumára hivatkozni: „A Vámkódex célja a gazdasági szuverenitás védelme. és az Orosz Föderáció gazdasági biztonsága ... biztosítva a polgárok, gazdasági egységek és állami szervek jogainak védelmét, valamint vámügyi kötelezettségeik betartását”. Alatt kormányzati szervek ez esetben az állami szervek (és nem csak a vámhatóságok) széles körét értjük, amelyek a jogszabályoknak megfelelően vámügyi feladatkörrel rendelkeznek. Megállapítható, hogy maga a vámüzletág és a vámhatóságok kezdetben – a vámüzletág sajátos jellegéből és felépítéséből adódóan – bűnüldözési jellegűek, és a legtöbb esetben ebben a minőségben járnak el.

A vámhatóságok tevékenységének bűnüldözési jellegének vannak konkrétabb megnyilvánulásai is, amelyek jól láthatóak a vámüzletág szerkezetének elemzésekor, valamint e hatóságok számos egyéni jogköre. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 408. cikke A vámügy összetett jellege előre meghatározza a heterogén elemek jelenlétét benne, beleértve a bűnüldözést és a vámhatóságok megfelelő tevékenységeit. Ezekkel a cikkekkel összhangban a vámhatóságok a csempészet és számos egyéb vámügyi bűncselekmény ügyében (Az Orosz Föderáció Büntetőeljárási Törvénykönyvének 151. és 157. cikke), a vámhatóságok által meghatározott esetekben a nyomozószervek. Munka törvénykönyve szerint ezek a szervek operatív-keresési tevékenységet végeznek.

A kódex két célt határoz meg a vámhatóságok operatív keresési tevékenységeinek végrehajtására:

1) bűncselekmények felderítése, megelőzése, visszaszorítása és nyilvánosságra hozatala, sürgős nyomozási cselekmények és vizsgálatok lefolytatása, amelyekre az Orosz Föderáció büntetőeljárási jogszabályai a vámhatóságok hatáskörébe tartoznak. art.151, 157 Az Orosz Föderáció Büntetőeljárási Törvénykönyve), azon személyek azonosítása és azonosítása, akik előkészítik, elkövetik vagy elkövették;

2) saját biztonságuk biztosítása.

E célok elérése érdekében a vámhatóságnak jogában áll operatív-kutatási intézkedéseket végrehajtani, amelyek jegyzékét a 2009. évi CX. 6. cikk Szövetségi törvény "Az operatív keresési tevékenységről" és kimerítő: felmérés; lekérdezések készítése, mintagyűjtés összehasonlító kutatáshoz; próbavásárlás; tárgyak és dokumentumok kutatása; megfigyelés; a személy azonosítása; helyiségek, épületek, építmények, terep és járművek ellenőrzése; az irányítás postai küldemények, távirati és egyéb üzenetek; telefonbeszélgetések hallgatása; információk eltávolítása a műszaki kommunikációs csatornákról; operatív végrehajtás; ellenőrzött szállítás; működési kísérlet. A szabálysértési ügyekkel kapcsolatos eljárásokkal kapcsolatos fő munkakör vámszabályok mérlegelésüket pedig a vámhatóságokra és azok tisztviselőire bízzák.

Tekintettel a különleges irányító, konszolidáló és szervező szerepre, az oroszországi FCS által ellátott feladatok és funkciók sajátos jellegére, e központi szerv vezető szerepére a Munka Törvénykönyvének végrehajtásában és a Kódexben betöltött helyének elosztására. magát, valamint annak gyakorlati megszervezését vámügyi tevékenységek Elemezzük részletesebben. jogi státusz, a Munka Törvénykönyve rendelkezéseinek és normáinak összetétele, szerkezete és alkalmazásának alapvető kérdései. Sajnos magában a kódexben a szövetségi állam státusza és funkciói vámszolgálat Oroszország nagyon sematikusan és tömören van megfogalmazva: lényegében nincs részletes leírás a jogi és funkcionális szervezet FCS.

A Szövetségi Vámszolgálat egy szövetségi végrehajtó szerv, amely az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban a vámügyi ellenőrzési és felügyeleti feladatokat, valamint a valutaellenőrző ügynöki és a pénzügynöki feladatokat látja el. speciális funkciók a csempészet, egyéb bűncselekmények és adminisztratív szabálysértések leküzdésére. A Szövetségi Vámszolgálat az Orosz Föderáció Gazdaságfejlesztési és Kereskedelmi Minisztériumának fennhatósága alá tartozik.

Ma a Szövetségi Vámszolgálat végzi következő jellemzőit: Lásd a mellékleteket

képesítési bizonyítványokat állít ki a vámkezelési szakemberek számára;

metrológiai támogatást nyújt a vámhatóságok tevékenységéhez.

A Szövetségi Vámszolgálat a következőket végzi el hatáskörrel rendelkezik a megállapított tevékenységi körben:

1. összegyűjti vámok, adókat, dömpingellenes, külön- és kiegyenlítő vámokat, vámokat, ellenőrzi az említett illetékek, adók és illetékek számításának helyességét és befizetésének időszerűségét, intézkedik azok végrehajtásáról;

2. biztosítja az Orosz Föderációnak a külkereskedelmi tevékenységek állami szabályozásáról szóló jogszabályaival és az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseivel összhangban megállapított tilalmak és korlátozások betartását az Orosz Föderáció vámhatárán átszállított árukkal kapcsolatban;

3. biztosítja, hogy a vámhatóságok egységesen alkalmazzák az Orosz Föderáció vámjogszabályait;

4. vámkezelést és vámellenőrzést végez;

5. döntéseket hoz az áruk árunómenklatúra szerinti besorolásáról külgazdasági tevékenységés gondoskodik az ilyen határozatok közzétételéről;

6. hatáskörében gondoskodik a szellemi tulajdonjogok védelméről;

7. a megállapított eljárásnak megfelelően előzetes döntéseket hoz az áruk külgazdasági árunómenklatúra szerinti besorolásáról, az áruk adott országból (áru származási országából) származó származásáról;

8. végrehajtja:

8.1. nyilvántartások vezetése a vámügyi tevékenységet végző személyekről;

8.2. nyilvántartás vezetése a bankokról és más hitelintézetekről, amelyek jogosultak bankgaranciát adni a vámok megfizetésére;

8.3. a szellemi tulajdon tárgyairól szóló vámnyilvántartás vezetése;

8.4. a vámkezelési szakemberek képesítési bizonyítványainak törlése;

8.5. szabad raktár létesítésére vonatkozó engedélyek kiadása;

9. vezeti a külkereskedelmi vámstatisztika és a speciális vámstatisztika;

10. térítésmentesen tájékoztatja és tanácsot ad a külgazdasági tevékenységben résztvevők vámügyeiben;

11. hatáskörén belül elvégzi az áruk és járművek Orosz Föderáció vámhatárán átlépő mozgásával kapcsolatos műveletek devizaellenőrzését;

12. az Orosz Föderáció adminisztratív szabálysértésekre vonatkozó jogszabályaival összhangban eljárást folytat le a közigazgatási szabálysértési ügyekben és megvizsgálja ezeket az eseteket;

13. az Orosz Föderáció büntetőeljárási jogszabályaival összhangban vizsgálatot végez és sürgős nyomozási intézkedéseket hajt végre;

14. operatív-nyomozási tevékenységet végez az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban;

15. A megállapított eljárási rend szerint végzi a vámhatóságok által használt okmányok kidolgozását, létrehozását információs rendszerek, információs technológiákés biztosításának módjai;

16. ellátja a Szolgálat fenntartására és a rábízott feladatok végrehajtására biztosított szövetségi költségvetési források fő kezelői és átvevői feladatait;

17. hatáskörében gondoskodik az államtitkot képező információk védelméről;

18. megvizsgálja a vámhatóságok és tisztviselőik határozataival, intézkedéseivel (tétlenségével) kapcsolatos panaszokat;

19. megszervezi a polgárok fogadását, gondoskodik az állampolgárok fellebbezéseinek időbeni és teljes körű elbírálásáról, döntéseket hoz azokról és válaszokat küld a kérelmezőknek az Orosz Föderáció jogszabályai által meghatározott határidőn belül;

20. gondoskodik a Szolgálat mozgósítási képzéséről, valamint a hatáskörébe tartozó szervezetek mozgósítási képzési tevékenységének ellenőrzéséről és koordinálásáról;

21. megszervezni szakképzés vámtisztviselők, átképzésük, továbbképzésük és szakmai gyakorlatuk;

22. az Orosz Föderáció jogszabályainak megfelelően a Szolgálat tevékenysége során keletkezett archív dokumentumok beszerzésével, tárolásával, elszámolásával és felhasználásával kapcsolatos munkát végez;

23. a megállapított eljárásnak megfelelően kapcsolatba lép külföldi államok állami hatóságaival és nemzetközi szervezetekkel a megállapított tevékenységi területen, beleértve az Orosz Föderáció kormánya nevében az Orosz Föderáció érdekeinek a világban való képviseletét vámszervezet(Vámegyüttműködési Tanács) és más nemzetközi szervezetek;

24. a Szolgálat szükségleteit kielégítő áruszállításra, munkavégzésre, szolgáltatásnyújtásra, valamint állami szükségletekre irányuló kutatómunka végzésére a megállapított eljárási rend szerint versenyeztetést folytat le és állami szerződést köt. a megállapított tevékenységi terület;

25. ellátja a vám-, vámellenőrző pontok és a váminfrastruktúra fejlesztéséhez szükséges egyéb létesítmények építéséhez szükséges megrendelői feladatokat;

26. ellátja a megrendelői feladatokat a vázlatok kidolgozásával és a jelöléshez szükséges jövedéki bélyegek gyártásával kapcsolatban alkoholos termékek, az Orosz Föderáció vámterületére behozott dohány és dohánytermékek;

27. programokat hajt végre az Orosz Föderáció vámügyi fejlesztésére.

és a hatáskörébe tartozó egyéb funkciókat.

A Szövetségi Vámszolgálatnak joga van a megállapított tevékenységi területen gyakorolni hatáskörét:

1. az Orosz Föderáció Gazdaságfejlesztési és Kereskedelmi Minisztériumával egyetértésben:

vámhivatalok, szakvámhatóságok létrehozása, átszervezése és felszámolása, amelyek hatáskörét a vámhatóságokra ruházott egyes feladatok ellátására, vagy bizonyos árufajtákkal kapcsolatos vámműveletek végzésére egyéni hatáskör korlátozza; meghatározza a vámhatóságok tevékenységi területét;

jóváhagyja a vámhatóságokra vonatkozó általános vagy egyedi előírásokat;

2. megszervezi a szükséges tanulmányokat, teszteket, vizsgálatokat, elemzéseket és értékeléseket, valamint tudományos kutatás a megállapított tevékenységi körben;

3. a kialakított tevékenységi körrel kapcsolatos kérdésekben döntéshozatalhoz szükséges információkat kérni;

4. jogi és magánszemélyek a megállapított tevékenységi körrel kapcsolatos kérdések tisztázása;

5. ellenőrzést gyakorolni, beleértve a pénzügyi ellenőrzést is, a vámhatóságok és a Szolgálat külföldi képviseletei tevékenysége felett;

6. a megállapított eljárási rend szerint tudományos és egyéb szervezeteket, valamint tudósokat és szakembereket bevonni a megállapított tevékenységi körrel kapcsolatos kérdések vizsgálatába;

7. alkalmazza az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt korlátozó, megelőző és megelőző intézkedéseket, amelyek célja a jogi személyek és állampolgárok által elkövetett jogsértések megelőzése és (vagy) visszaszorítása kötelező követelmények a megállapított tevékenységi területen, valamint az e jogsértések következményeinek megszüntetésére irányuló intézkedések;

8. tanácsadó és szakértői testületek (tanácsok, szakbizottságok, csoportok, kollégiumok) létrehozása a megállapított tevékenységi körben;

9. kidolgozza és jóváhagyja a szolgálati igazolványok mintáit és az egyenruha viselési eljárását.

7. A Szövetségi Vámszolgálat a megállapított tevékenységi körben nem jogosult jogi szabályozást végrehajtani, kivéve az általa megállapított eseteket. szövetségi törvények, az Orosz Föderáció elnökének rendeletei és az Orosz Föderáció kormányának határozatai, valamint az állami vagyon kezelésének és a fizetett szolgáltatások nyújtásának feladatai. Például ezek a korlátozások nem vonatkoznak a Vagyongazdálkodási Szolgálat jobboldali Szolgálathoz rendelt vezetőjének jogkörére. operatív irányítás, megoldás személyi kérdések valamint a Szolgálat tevékenységének szervezésének kérdései.

Az oroszországi FCS más szövetségi végrehajtó hatóságokkal, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek hatóságaival és állami szervezetekkel együttműködve végzi tevékenységét.

Az Orosz Föderáció vámhatóságai olyan állami szervek, amelyek közvetlenül a vámügy területén végeznek tevékenységet. A vámhatóságok végrehajtó hatóságok. A vámhatóságok végrehajtó tevékenysége a vámüzletággal kapcsolatos kérdések megoldásának napi gyakorlati megszervezésében áll. A vámhatóságok fő tevékenysége az áruk vámhatáron történő mozgásának megszervezése, a vámkezelés, az áruk bizonyos vámrendszerek alá helyezése, a különleges vámeljárások végrehajtása, a vámfizetések beszedése terén betöltött feladataik és hatásköreik végrehajtása. .

A tanulmány tárgya „A vámszolgálat céljai és célkitűzései”. A munka célja a vámszolgálat céljainak és célkitűzéseinek átgondolása. A cél elérése érdekében a következő feladatokat tűztük ki:

1. Oroszország vámszolgálatának figyelembevétele.

2. A vámhatóságok céljainak, célkitűzéseinek és funkcióinak figyelembevétele.

3. A vámszolgáltatás fejlesztésének mérlegelése.

1. Oroszország Vámszolgálata

Az Orosz Föderáció elnökének 2004. március 9-i N 314 rendelete "A szövetségi végrehajtó szervek rendszeréről és felépítéséről" Az Orosz Föderáció Állami Vámbizottsága (Oroszország SCC) Szövetségi Vámszolgálattá (Oroszország FCS) alakult. ). A vámügyi normatív jogi aktusok elfogadásának feladatait az Orosz Föderáció Gazdaságfejlesztési és Kereskedelmi Minisztériumához, a vámfizetések tekintetében pedig az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumához ruházták át.

Az Orosz Föderáció vámhatóságai olyan állami szervek, amelyek közvetlenül a vámügy területén végeznek tevékenységet. A vámhatóságok végrehajtó hatóságok. A vámhatóságok végrehajtó tevékenysége a vámüzletággal kapcsolatos kérdések megoldásának napi gyakorlati megszervezésében áll.

A vámhatóságok fő tevékenysége az áruk vámhatáron történő mozgásának megszervezése, a vámkezelés, az áruk bizonyos vámrendszerek alá helyezése, a különleges vámeljárások végrehajtása, a vámfizetések beszedése terén betöltött feladataik és hatásköreik végrehajtása. .

A vámhatóságok végrehajtó és adminisztratív tevékenységeket is végeznek. Mindkét tevékenység szorosan összefügg. Ugyanakkor a vámhatóság adminisztratív tevékenységét szigorúan a vámjog által meghatározott rendelkezések keretei között végzi.

A vámhatóságok fontos megkülönböztető vonása, hogy a hatályos jogszabályok rendészeti szervek közé sorolják őket.

A vámhatóságok bűnüldöző szervekként védik az Orosz Föderáció gazdasági szuverenitását és gazdasági biztonságát, valamint az egyének és jogi személyek jogait és jogos érdekeit. A vámhatóságok a vámügyi bűncselekmények és közigazgatási szabálysértések ellen küzdenek.

A vámhatóságok egyetlen szövetségi központosított rendszert alkotnak. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai, helyi önkormányzatok, állami egyesületek nem avatkozhatnak be a vámhatóságok tevékenységébe feladataik gyakorlása során (a Munka Törvénykönyve 401. cikke).

A Vámkódex 402. cikkével összhangban a vámhatósági rendszer a következőket tartalmazza:

1) a vámügyek területén felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv (jelenleg a Szövetségi Vámszolgálat (FCS);

2) regionális vámhivatalok (RTU);

3) vám;

4) vámhivatalok.

Az Orosz Föderációban a vámügyek közvetlen irányítását gyakorló központi szerv a vámügyek területén felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv - az Oroszországi Szövetségi Vámszolgálat. Ő irányítja a vámüzletág főbb elemeit, blokkjait, részlegeit, melyeket apparátusának megfelelő osztályain, osztályain, szolgálatain, egyéb strukturális részlegein, valamint regionális vámosztályokon, vámon, vámposztokon keresztül irányít.

Az Oroszországi Szövetségi Vámszolgálat jogi státuszát a vámhatóságok rendszerében az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak módosításáról és az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak elismeréséről szóló, 2004. június 29-i N 58-FZ szövetségi törvény határozza meg. mint a közigazgatás javítását célzó intézkedések végrehajtásával összefüggésben érvénytelen" és az Orosz Föderáció kormányának 2004. augusztus 21-i rendeletével jóváhagyott oroszországi FCS-re vonatkozó szabályzat.

A Szövetségi Vámszolgálat egy szövetségi végrehajtó szerv, amely az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban a következő funkciókat látja el:

1) a vámügyi ellenőrzésről és felügyeletről;

2) valutaellenőrző ügynök;

3) speciális funkciók a csempészet, egyéb bűncselekmények és közigazgatási szabálysértések leküzdésére.

Ezzel egyidejűleg a vámszolgálat a következőket végzi:

1) nyilvántartás vezetése a vámügyi tevékenységet végző személyekről;

2) a bankok és más hitelintézetek nyilvántartásának vezetése, amelyek jogosultak bankgaranciát adni a vámok megfizetésére;

3) a szellemi tulajdon tárgyairól szóló vámnyilvántartás vezetése;

4) a vámkezelési szakemberek képesítési bizonyítványainak törlése;

5) szabad raktár létesítésére vonatkozó engedélyek kiadása.

A fentieken túl a vámszolgálat:

Vezeti a külkereskedelmi vámstatisztikát és a speciális vámstatisztikát;

Díjmentesen tájékoztatja és tanácsot ad a külgazdasági tevékenységben résztvevők vámügyi kérdéseiben;

Az Orosz Föderáció vámhatárán átlépő áruk és járművek mozgásával kapcsolatos műveletek devizaellenőrzését saját hatáskörében végzi;

Eljárásokat folytat a közigazgatási szabálysértések ügyében, és az ilyen eseteket az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértésekre vonatkozó jogszabályaival összhangban megvizsgálja;

Az Orosz Föderáció büntetőeljárási jogszabályaival összhangban nyomozást és sürgős nyomozási cselekményeket végez;

Operatív keresési tevékenységet végez az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban;

A megállapított eljárási rendnek megfelelően végzi a vámhatóságok által használt információs rendszerek, információs technológiák és ezek támogatási eszközeinek fejlesztését, létrehozását;

Ellátja a Szolgálat fenntartására és a rábízott funkciók végrehajtására biztosított szövetségi költségvetési források fő menedzsere és címzettjei feladatait;

Hatáskörében gondoskodik az államtitkot képező információk védelméről;

Elbírálja a vámhatóságok és tisztviselőik határozataival, intézkedéseivel (tétlenségével) kapcsolatos panaszokat stb.

Az Orosz Föderáció Kereskedelmi Gazdaságfejlesztési Minisztériumával egyetértésben a Szövetségi Vámszolgálatnak joga van:

Vámhivatalok, szakvámhivatalok létrehozása, átszervezése és felszámolása, amelyek hatáskörét bizonyos hatáskörök korlátozzák, bizonyos vámhatóságokra ruházott feladatok ellátására, vagy bizonyos árufajtákkal kapcsolatos vámműveletek elvégzésére;

Határozza meg a vámhatóságok tevékenységi területét;

A vámhatóságokra vonatkozó általános vagy egyedi szabályozások jóváhagyása.

A Szövetségi Vámszolgálat nem jogosult szabályozó jogi szabályozást végrehajtani a megállapított tevékenységi területen, kivéve a szövetségi törvényekben, az Orosz Föderáció elnökének rendeleteiben és az Orosz Föderáció kormányának határozataiban meghatározott eseteket. mint az állami vagyon kezelésének és a fizetős szolgáltatások nyújtásának funkciói.

2. A vámhatóságok céljai, célkitűzései és funkciói.

A vámhatóságok fő céljait, feladatait és funkcióit az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 39. fejezete és egyéb szabályozások határozzák meg. jogi aktusok Orosz Föderáció.

A Vámkódex a vámhatóságokat bűnüldöző szervekként és az Orosz Föderáció gazdasági biztonságát biztosító erők szerves részeként határozza meg. Céljuk, hogy közvetlenül biztosítsák a vámjogszabályok és más jogszabályok betartását, amelyek végrehajtásának ellenőrzését a vámhatóságok bízzák meg.

A természetben sokrétű, a vámhatóságok tevékenysége az alábbi főbb feladatok megoldására irányul.

A gazdasági problémák megoldása a vámhatóságok részvételével valósul meg a hatáskörükön belül Oroszország vámterülete gazdasági biztonságának és egységének biztosításában, valamint a vámok, adók, dömpingellenes, különleges és kiegyenlítő vámok beszedésében. vámok, vámdíjak, ha az árukat az Orosz Föderáció vámhatárán át szállítják.

A vámügy szabályozási problémáinak megoldása a vámszabályozás eszközeinek alkalmazásának és fejlesztésének megszervezésével érhető el, az Orosz Föderáció gazdaságának fejlesztési prioritásai alapján. Ilyen eszközök közé tartozik az áruk TN VED szerinti besorolásával, az áru származási országával, a szellemi tulajdonjogok védelmével, a vámjogszabályok vámhatóságok általi egységes alkalmazásának biztosításával kapcsolatos döntések meghozatala stb.

A rendészeti feladatok megoldása a vámjogszabályok által megállapított szabályok, tilalmak és korlátozások megsértésének tényállásának feltárásával, büntetőügyekben sürgős nyomozási és kivizsgálási, valamint közigazgatási szabálysértési eljárásban a vámjogszabályok tényállására vonatkozó eljárás végrehajtásával valósul meg.

A vámhatóságok tevékenysége számos funkció ellátásában fejeződik ki. Felfedik a végrehajtási, ellenőrzési és felügyeleti tevékenységek lényegét és tartalmát a vámigazgatás minden szintjén, és tükrözik a felelősségek megosztását az egyes szervek között, amelyek egyetlen vámhatósági rendszert alkotnak.

A vámhatóságok funkcióit osztályozva alapvető és szolgáltató feladatokra oszthatók.

A fő funkciók feltárják a vámhatóságok irányítási tevékenységének lényegét. A vámhatóságok fő funkcióinak listáját az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 403. cikke tartalmazza:

Vámkezelés és vámellenőrzés megvalósítása, a vámhatáron túli kereskedelem felgyorsulását elősegítő feltételek megteremtése;

Vámok, adók, dömpingellenes, külön- és kiegyenlítő vámok, vámok beszedése, az említett vámok, adók és illetékek számításának helyességének és megfizetésének időszerűségének ellenőrzése, végrehajtásuk érdekében tett intézkedések megtétele;

Az áruk és járművek vámhatáron való áthaladására vonatkozó eljárás betartásának biztosítása;

A külkereskedelmi tevékenységek állami szabályozásáról szóló orosz jogszabályokkal és az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseivel összhangban megállapított tilalmak és korlátozások betartásának biztosítása a vámhatáron átszállított árukkal kapcsolatban;

Feladatkörében a szellemi tulajdonjogok védelmének biztosítása;

A csempészet és egyéb bűncselekmények, a vámügyi közigazgatási szabálysértések, a kábítószerek, fegyverek, kulturális javak, radioaktív anyagok, veszélyeztetett állat- és növényfajok, ezek részei és származékai, szellemi tulajdon tárgyai vámhatáron átlépő illegális kereskedelmének visszaszorítása , egyéb áruk, valamint segítségnyújtás a nemzetközi terrorizmus elleni küzdelemben és az orosz repülőtereken a nemzetközi polgári repülés tevékenységeibe való jogellenes beavatkozás visszaszorításában;

Az áruk és járművek vámhatáron átlépő mozgásával kapcsolatos műveletek devizaellenőrzésének végrehajtása saját hatáskörén belül, a valutaszabályozásról és valutaellenőrzésről szóló orosz jogszabályoknak megfelelően;

Külkereskedelmi vámstatisztika vezetése;

Az Orosz Föderáció nemzetközi kötelezettségeinek teljesítésének biztosítása a vámokkal kapcsolatos részben, együttműködés a külföldi államok vám- és egyéb illetékes hatóságaival, vámügyekkel foglalkozó nemzetközi szervezetekkel;

Tájékoztatás és tanácsadás végrehajtása a vámügyek területén, az állami szervek, szervezetek, állampolgárok tájékoztatása a vámügyi kérdésekben az előírt módon;

Versenyek lebonyolítása, állami szerződések megkötése vámügyi kutatómunka megvalósítására.

A vámhatóságok támogató funkciói kiterjednek minden típusú adminisztratív és gazdasági tevékenységre:

Személyzeti tevékenységek;

Pénzügyi, számviteli tevékenység;

Pszichológiai és oktatási tevékenységek és társadalombiztosítás;

Logisztika;

Váminfrastruktúra fejlesztése, tőkeépítés stb.

A vámhatóságok feladatkörének felsorolását a vámügyek területén felhatalmazott szövetségi végrehajtó szervről szóló szabályzat konkretizálja és részletezi. Általános rendelkezések más vámhatóságokról.

A vámszervek feladataikat önállóan és más állami szervekkel együttműködve látják el. Ez elsősorban a pénzügyi és adóhatóságokra, a határszolgálatra, a közlekedési hatóságokra és a vámhatóságokhoz funkcionálisan közvetlenül kapcsolódó egyéb hatóságokra vonatkozik.

3. A vámszolgáltatás fejlesztésének kilátásai

A célprogram meghatározza a vámszolgálat fejlesztésének stratégiai célját a vámügyi nemzeti feladatok végrehajtása, valamint az Orosz Föderáció vámjogszabályainak való feltétlen és teljes megfelelés biztosítása érdekében a nemzet gazdasági jóléte és társadalmi jóléte érdekében.

A stratégiai cél az alábbi feladatok megoldásával valósul meg.

1. feladat: A kereskedelem fejlesztésének, a kereskedelem felgyorsításának és Oroszország külkereskedelmi kapcsolatainak bővítésének teljes körű segítése.

2. feladat: Az Orosz Föderáció szövetségi költségvetésének bevételi részének kitöltése.

3. feladat Az Orosz Föderáció területére tiltott, behozatalra (kivitelre) korlátozott áruk mozgása vagy az Orosz Föderáció vámhatárán átlépő illegális árumozgás, valamint az illegális külföldi forgalom által az államot érő potenciális veszélyek csökkentése olyan csereügyletek, amelyek károsíthatják a társadalmat vagy alááshatják az ország gazdaságát. A vámhatóságok irányítási rendszerének fejlesztése.

A felsorolt ​​feladatok megfelelnek a Szövetségi Vámszolgálat funkcióinak, amelyeket az Orosz Föderáció Vámkódexének 403. cikke és a Szövetségi Vámszolgálatról szóló szabályzat rögzít.

A Célprogramban meghatározott feladatok megoldására átfogó intézkedések kerültek kidolgozásra, amelyek három főosztályi költségvetési program megvalósításán keresztül valósulnak meg.

1. Osztályi költségvetési program "Vámhatár. A vámellenőrzés javítása az Orosz Föderáció határán túli ellenőrző pontokon". Ez a program lehetővé teszi:

Biztosítani kell a határon áthaladó áruk és járművek megfelelő és megfelelő szintű ellenőrzését;

Feltételek megteremtése a vámeljárások felgyorsításához;

Biztosítani kell a legújabb információs és vámtechnológiák alkalmazását a vámállomások és a határon végzett vámhatóságok tevékenységében; az Orosz Föderáció államhatárán a váminfrastruktúra megerősítése gépjármű-ellenőrző pontok és egyéb váminfrastruktúra-létesítmények építése, újjáépítése és üzemeltetése révén;

Biztosítani kell a bűncselekmények és egyéb jogsértések felderítését és visszaszorítását az áruk határon való átszállítása során;

Megerősíteni személyi potenciál az ellenőrző pontokon elhelyezett vámhivatalok (vámkezelési és vámellenőrzési osztályok);

Emelje a logisztikai és információs támogatás határ menti vámhatóságok.

2. Osztályi költségvetési célprogram "A nemzetközi kereskedelmi megállapodások betartásának adminisztrációja és ellenőrzése. Vámkezelés és vámellenőrzés az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok területein". Ez a program lehetővé teszi:

Biztosítja az Orosz Föderáció kormányának a vámfizetések szövetségi költségvetésbe történő átutalásával kapcsolatos tervezett feladatai teljesítését;

Biztosítani kell az áruk és járművek megfelelő és megfelelő szintű ellenőrzését a vámkezelés helyein;

Feltételeket kell teremteni az áruk és járművek vámkezelési és vámellenőrzési folyamatának felgyorsításához a vámkezelés helyein;

Biztosítani kell a legújabb információs és vámtechnológiák használatát az Orosz Föderációt alkotó egységekben működő vámhivatalok és vámhatóságok tevékenységében;

Gondoskodni a külkereskedelmi tevékenység területén a vám- és valutajog területén elkövetett bűncselekmények és egyéb jogsértések felderítéséről és visszaszorításáról;

Az országon belül található vámhivatalok váminfrastruktúrájának erősítése adminisztratív épületek (irodahelyiségek) építésével, átépítésével és üzemeltetésével, ideiglenes tároló raktárak és vámhatóságok által létesített vámraktárak kialakításával;

Az országon belül található vámhivatalok (vámkezelési és vámellenőrzési osztályok) személyi potenciáljának erősítése;

Az Orosz Föderációt alkotó egységekben található vámhivatalok és vámházak anyagi, technikai és információs támogatásának szintjének emelése.

3. Osztályi költségvetési célprogram "A vámhatóságok információs és technikai potenciáljának intézményi fejlesztése és kialakítása. Az Orosz Föderáció vámjogszabályai és az Orosz Föderáció nemzetközi szerződései végrehajtásának megszervezése". Ez a program lehetővé teszi:

A vámigazgatási rendszer hatékonyságának javítása;

Biztosítani kell a vámkezelési és ellenőrzési folyamatok megszervezését;

A vámhatóságok információs rendszerének korszerűsítése;

A csempészet és a vámszabályok megsértése elleni küzdelemre irányuló folyamatban lévő intézkedések hatékonyságának növelése;

A nemzetközi együttműködés bővítése és erősítése;

Az osztályok ellenőrzési rendszerének megerősítése;

A személyzet képzése, átképzése és továbbképzése;

Orvosi ellátást és szociális garanciák vámtisztviselők;

A vámhatóságok anyagi és technikai, jogi, pénzügyi, személyi, információs támogatásának színvonalának emelése.

Így a vámhatóságok tevékenysége univerzális és specifikus, nincs analógja. Sokoldalúsága a vámhatóságok által ellátott társadalmi funkciók sokféleségében nyilvánul meg. A gazdaságban bekövetkezett alapvető változások, a külgazdasági tevékenység demonopolizálása, a vámhatóságok önálló állami struktúrává válása és sok egyéb tényező oda vezetett, hogy Oroszország több mint 20 minisztériuma és osztálya átruházta hatáskörének és funkcióinak egy részét a vámhatóságok: a gazdasági, statisztikai, környezetvédelmi stb. funkciók az Orosz Föderáció vámhatóságainak hatáskörének szerves részévé vált.

A vámhatóságok végrehajtó hatósági tevékenysége az állam által rájuk ruházott feladatok ellátásában fejeződik ki.

Következtetés.

A vámjog alanyai között különleges helyet foglalnak el az állami vámtisztek, akik mind a vámhatóságoknál, mind az Oroszország Állami Vámbizottságának alárendelt egyéb szervezeteknél dolgoznak, és közvetlenül részt vesznek az országban a vámügyek végrehajtásában.

A „vámszolgáltatás” fogalma sok más jogi kategóriához hasonlóan a szó tág és szűk értelmében is értelmezhető. Tágabb értelemben a vámszolgálat alatt a vámhatóságok és az Oroszországi Állami Vámbizottság egyéb szervezeteinek összességét kell érteni, amelyek közvetlenül részt vesznek a vámügyek végrehajtásában, a vámtisztviselők jogállásában, valamint az a továbbjutás feltételei közszolgálat a vámhatóságoknál és a vámszolgálat szervezeteiben. A szűkebb értelemben vett vámszolgálat a vámhatóságok jogkörének biztosítására irányuló szakmai tevékenység.

Az állami vámtiszt az Orosz Föderáció azon állampolgára, aki a törvényben megállapított eljárásnak megfelelően a szövetségi költségvetésből kifizetett pénzdíj ellenében látja el a vámszervekben és a vámszolgálat szervezeteiben betöltött tisztségét, és aki törvényben előírt módon kiemelt rangot kapott.

A pozíciót a vámhatóság szervezeti felépítésének különálló és hivatalos dokumentumokban rögzített részeként kell értelmezni, e vámhatóság hatáskörének megfelelő részével, amelyet egy személynek - köztisztviselőnek adnak át annak gyakorlati végrehajtása céljából. A beosztás meghatározza a hivatali feladatkörét, az állami vámtiszt jogait és felelősségének határait, szakmai és képesítési képzésével szemben támasztott követelményeket. Ez tükrözi a vámtisztviselő által végzett munka tartalmát, és meghatározza jogi helyzetét az állami vámszolgálat általános rendszerében.

A vámhatóságok tevékenységének tartalma az ország vámüzleti feladatainak végrehajtása érdekében végzett feladataik ellátása. E funkciók megvalósításának számos módja van, ezért a tevékenységi formát mindenekelőtt úgy kell jellemezni, mint egy részét, pontosabban annak egyik részét, amelybe a vámhatóságok tevékenységét a rájuk ruházott feladatok végrehajtása érdekében. osztható. Sőt, a tevékenység ezen részét egyrészt valamilyen módon objektíven kell kifejezni, másrészt meg kell különböznie a hasonló tevékenység más formáitól.

A törvényesség az állami vámszolgálat egyik alapelve. Alkotmányos alapja van, és azt jelenti, hogy a vámhatóságok és tisztviselőik minden tevékenységét a jelenlegi orosz jogszabályok követelményeinek szigorú és rendíthetetlen betartása alapján kell végezni. Szigorú szolgálati fegyelmet is be kell tartani minden vámhatóságnál vagy a vámszolgálat szervezeténél.

A vámhatóságok és tisztviselőik tevékenysége feletti általános felügyelet végrehajtása az ügyészség hatáskörébe tartozik, amelynek tevékenységét az Orosz Föderáció joga szabályozza. A vámhatóságok és tisztségviselőik tevékenységében elkövetett szabálysértések észlelése esetén az ügyész köteles megfelelően reagálni: óvást előterjeszteni, előterjesztést tenni és megfelelő határozatot hozni.

A felhasznált irodalom listája:

2. „A külkereskedelmi tevékenységek állami szabályozásának alapjairól” szóló, 2003. december 8-i 164-FZ szövetségi törvény (a 2006. február 2-i módosítással)

3. Az Orosz Föderációban a valutaszabályozásról és a valutaellenőrzésről szóló szövetségi törvény, 2003.12.10., 173-FZ (a 2008.2207.-i módosítással)

4. A vámhatóságok új szervezetének és tevékenységének jogi támogatása: a továbbfejlesztés állapota és feladatai (A.F. Nozdrachev, "Jogalkotás és közgazdaságtan", N 2, 3, 4, 2008. február, március, április)

5. A vámkezelés szakaszai (Berator "Egy könyvelő gyakorlati enciklopédiája. Pénznem. Export. Import") (2007. novemberi módosítással)

6. A vámérték ellenőrzése a külgazdasági tevékenység állami szabályozásának rendszerében (A.V. Agapova, "Pénzügyi Értesítő: Pénzügy, adók, biztosítás, számvitel", N 1, 2008. január)

7. A Szövetségi Műszaki és Exportellenőrzési Szolgálat 2008. április 4-i végzése. N 79 "A Szövetségi Műszaki és Exportellenőrzési Szolgálat igazgatási szabályzatának jóváhagyásáról a rendelet alkalmazására vonatkozó vélemény kiadására vonatkozó állami feladat ellátására. nem tarifális szabályozási intézkedések a külgazdasági tevékenység végrehajtásában"

8. Az Orosz Föderáció Ipari és Energiaügyi Minisztériumának 2008. február 27-i rendelete. N 79 „Az olajszállítási menetrendek összeállításához szükséges információk gyűjtésével és feldolgozásával kapcsolatos munka megszervezésére vonatkozó ajánlások jóváhagyásáról az Orosz Föderáció vámterületén kívül és a FÁK-tagállamok olajának tranzitja az Orosz Föderáció vámterületén keresztül

9. Gabrichidze B.N. Vámjog 2. kiadás, javítva. és további - L.: Jog és Jog, 2007. - 500 p.

10. Khalipov S.V. Vámjog (Külgazdasági tevékenység vámszabályozása) 2. kiadás, javítva. és további - M.: IKD Zertsalo, 2008. - 276 p.