A társadalombiztosítás funkciói - Ez annak természetéből és a társadalomra gyakorolt ​​hatás irányának tervezett céljából adódik.

A társadalombiztosítás és a társadalom mint rendszer és elemei között kapcsolatok láncolata áll fenn. A társadalom és alkotóelemei hatással vannak a társadalombiztosításra. Ez a hatás elsődleges és meghatározó. Ugyanakkor egy visszacsatolási lánc zajlik: a társadalombiztosítás funkciói révén befolyásolja az azt meghatározó tényezőket. E funkciók ellátásában a társadalombiztosítás aktív tényező a társadalom fejlődésében.

A társadalomra gyakorolt ​​hatást a társadalombiztosítás, mint integrált rendszer fejti ki. Ugyanakkor a társadalom minden fő szféráját egy-egy megfelelő funkció érinti. Mivel a társadalom öt fő területre tagolódik: gazdasági, társadalmi, politikai, spirituális-ideológiai és családi-háztartásra, ezért különbséget kell tenni a társadalombiztosítás gazdasági, társadalmi, politikai, szellemi-ideológiai, demográfiai funkciói között.

gazdasági funkciója A szociális biztonság a gazdaságra, az emberek mint a termelési folyamat résztvevőinek érdekeire és szükségleteire gyakorolt ​​pozitív hatásában rejlik. Komplexusa van belső szerkezetés számos egymással összefüggő alfunkcióból áll: elosztásból, ellátásból és termelésből.

Keresztül elosztó alfunkció konkrét anyagi javakat és szolgáltatásokat sajátos gazdasági módon juttatnak el a fogyasztókhoz. Ez az alfunkció magában foglalja a pénzeszközök speciális alapokban történő felhalmozásának és különféle célokra történő felosztásának módjait - ezek az állami szervek, szervek tevékenységei önkormányzat, szervezetek levonásokra Pénz társadalombiztosításra szánt pénztárakba, de ezen alapok iránya a nyugdíjak kifizetésére, ellátásokra, nyugdíjasoknak nyújtott szolgáltatásokra stb.

Lényeg biztonsági alfunkció a társadalombiztosítási alapok (nyugdíj, segély stb.) megélhetési forrását képező személyek megfelelő anyagi jólétének fenntartásában, valamint az emberek elszegényedésének megakadályozásában áll.

Gyártási alfunkció magában foglalja a polgárok munkavállalásra ösztönzését, valamint a munka termelékenységének növelését, a munkaerő újratermelését a kiskorúak munkaképességének kialakításához, valamint az idős és fogyatékkal élő munkavállalók munkaerő-forrásainak felszabadításához szükséges kedvező feltételek megteremtésével. Így a társadalombiztosítás hozzájárul a piaci viszonyok kialakításához, a gazdasági reformok végrehajtásához.

társadalmi funkció a társadalombiztosítás és a társadalom társadalmi alrendszere közötti kapcsolatot tükrözi.

A társadalombiztosítás elsősorban a különféle élethelyzetek kialakulásának megelőzésére, mérséklésére, illetve következményeinek megszüntetésére irányul. A konkrét helyzettől függően társadalmi funkció védő, rehabilitációs és kompenzációs részfunkciókat lehet megkülönböztetni.

Védő alfunkció célja, hogy megvédje az állampolgárokat az élethelyzetek kialakulásának kedvezőtlen következményeitől (betegség, rokkantság, öregség stb.), valamint a piacgazdaságra való átállás következményeitől (munkanélküliség stb.). Ez nyugdíjak, ellátások, anyagi segítségnyújtás, szolgáltatásnyújtás stb.

Rehabilitációs alfunkció a fogyatékkal élők testi és egyéb képességeinek helyreállításából, munkához való adaptálásából áll. Olyan típusú támogatások segítségével valósul meg, amelyek elősegítik az állampolgárok munkaképességének helyreállítását és a munkavállalási tevékenységbe való bevonását (rokkantnyugdíj, átmeneti rokkantsági ellátás, terhességi és szülési segély, fogyatékkal élők foglalkoztatása és szakképzése, ellátása protetikai és ortopédiai termékekkel és szállítóeszközökkel stb.).

Kompenzációs alfunkció - ez a kereset- vagy jövedelemkiesés, valamint a kereset- vagy jövedelemkiesés, az anyagi biztonság szintjének csökkenése miatti öregségi nyugdíj, rokkantság, családfenntartó elvesztése esetén megnövekedett kiadások kompenzációja, abban az esetben gyermek születése, a fogyasztási cikkek kiskereskedelmi árának növekedése, a munkanélküliség stb.

NÁL NÉL politikai funkciót magában foglalja a szociális biztonság és a politika, különösen a szociálpolitika közötti kapcsolatot. A társadalombiztosítás a célok megvalósításának eszköze társadalompolitika. Intézményei, intézményei hozzájárulnak az állam által felvázolt társadalmi-politikai intézkedések gyakorlati megvalósításához. A társadalombiztosítás fontos szerepet játszik a modern kori szociálpolitika számos általános feladatának megoldásában: a lakosság életszínvonalának további csökkenésének megakadályozásában, anyagi helyzetének javításában. különféle csoportokés rétegek, csökkentve a társadalmi feszültség növekedését a társadalomban.

Szellemi és ideológiai funkció a szociális biztonság a társadalombiztosítás és a társadalom szellemi és ideológiai szférája közötti kapcsolatnak köszönhető. A társadalombiztosítás mindkettővel kölcsönhatásban áll szociális szféraáltalában, és annak összetevőivel együtt - a társadalmi tudat különféle formái és szintjei, elsősorban ideológiával, erkölcsösséggel, szociálpszichológiával. Ezért e funkció részeként feltételesen különíthetünk el ideológiai, morális és szociálpszichológiai részfunkciókat.

Ideológiai részfunkció megteremti a kapcsolatot a társadalmi jólét és az ideológia között. Az ideológia tükrözi a társadalom osztályainak és rétegeinek nézeteit az élet különböző területeiről, beleértve a szociális biztonságot is, és aktívan befolyásolja annak természetét és lényegét. A hatékony társadalombiztosítás viszont pozitív hatással van az emberek tudatára, és erősíti az államba vetett bizalmukat.

Erkölcsi részfunkció a társadalombiztosítás és az adott társadalomban létező etikai meggyőződések kapcsolatát fedi le. Jelentős jelentőséggel bír itt a társadalom etikai nézete az alacsony jövedelműekhez, a gyerekekhez, az idősekhez és a fogyatékkal élőkhöz való viszonyulásról. A társadalombiztosítás magában foglalja a gazdaságilag inaktív állampolgárok anyagi megsegítését, a családfenntartót elveszített családok ellátását, a gyermeknevelésben való segítést stb. Emellett az erkölcsi részfunkciónak köszönhetően a társadalombiztosítás hozzájárul az erkölcsi elvek megerősödéséhez a társadalomban.

Szociálpszichológiai alfunkció a társadalombiztosítás és a szociálpszichológia kapcsolatán alapul. Egy személy számára a bizalom holnap. A társadalombiztosítás hozzájárul az emberek jövőbe vetett bizalmának, szociális biztonságának megvalósulásához, ezáltal pozitívan hat a szociálpszichológia fejlődésére.

Demográfiai funkció magában foglalja a társadalombiztosítás hatását a társadalomban zajló demográfiai folyamatokra. A társadalombiztosítás állapota a népesség demográfiai szerkezetétől, a demográfiai folyamatok természetétől függ. A társadalombiztosítás viszont aktívan pozitív hatással van a demográfiai folyamatokra. A demográfiai funkció tartalma anyagi ösztönzőket tartalmaz a család létrehozására, fejlesztésére, megerősítésére, a születésszám növelésére stb.

Minden ember élete során ki van téve különféle társadalmi kockázatoknak, amelyek a legközvetlenebbül befolyásolhatják egészségi állapotát és munkaképességét, veszteséghez vezethetnek. bérek vagy a fő megélhetés forrásául szolgáló egyéb munkajövedelem.

társadalmi kockázat- valószínűsíthető eseményről van szó, amelynek bekövetkezése a bevétel kiesése miatt anyagi bizonytalansághoz vezet. munkaügyi tevékenység vagy családon belüli tartásdíj, valamint a gyermekek és más fogyatékos családtagok többletkiadásainak felmerülése, egészségügyi vagy szociális szolgáltatások szükségessége.

Jellemző tulajdonságok, amely lehetővé teszi bizonyos események megnevezését, amelyek egy személy életében előfordulnak, társadalmi kockázat, szolgál:

• kondicionálás gazdasági rendszer és a munka társadalmi megszervezése;
• vagyoni következmények munkajövedelem hiánya vagy családon belüli tartásdíj formájában, a fogyatékkal élő családtagok többletkiadásai;
• az állam és a társadalom érdeke a mérséklésében és leküzdésében ezeknek az eseményeknek a következményeit.

Az objektív jelleget figyelembe véve és a munkaképességre gyakorolt ​​hatás függvényében a társadalmi kockázatok 4 csoportba sorolhatók ( társadalmi kockázatok típusai).

1. gazdasági jelleg (munkanélküliség);
2. élettani jellege (átmeneti vagy tartós rokkantság, terhesség és szülés, öregség, halálozás);
3. ipari jellegű (munkahelyi sérülés, foglalkozási megbetegedés);
4. demográfiai és társadalmi jelleg (nagycsaládosok, hiányos családok, árvaság).

A gazdasági és demográfiai kockázatok közvetlenül nem befolyásolják az ember munkaképességét.
Az ember általában nem tudja egyedül leküzdeni a társadalmi kockázat kialakulásának következményeit, mert. az élet objektív társadalmi-gazdasági feltételei határozzák meg, szorosan összefüggenek termelési tevékenységekés ne függj tőle.

Szociálisnak nevezzük azt az államot, amely saját, külföldiek és nem, a területén legálisan tartózkodó személyek számára megfelelő életszínvonalat és szabad fejlődést biztosít. Létrehozza a társadalombiztosítás állami rendszerét, részt vesz a nyugdíjak, segélyek, kompenzációk, egészségügyi és szociális szolgáltatások finanszírozásában.

A társadalombiztosítás főbb kritériumai (jelei).:

1. finanszírozási források: az állam által létrehozott speciális alapok (speciális költségvetésen kívüli alapok: társadalombiztosítás, szövetségi kötelező egészségbiztosítási alap, az Orosz Föderáció Állami Foglalkoztatási Alapja, valamint az állami költségvetés, köztársasági és területi szociális alapok) terhére a lakosság támogatása);
2. biztosítandó személyek köre: általánosan elfogadott, hogy a társadalom rovására történő ellátást nem minden állampolgár számára kell végrehajtani, hanem csak bizonyos kategóriáik számára, amelyeket a törvény meghatározott ellátási típusokkal kapcsolatban állapít meg (munkaképtelen, családfenntartót elvesztett személyek; várandós nők, gyermekek, gyermekes családok, munkanélküliek, menekült státusszal rendelkezők és belső menekültek, háborús és munkavégzési veteránok stb.);
3. biztosíték nyújtásának feltételei: csak a jogszabályban meghatározott lényeges körülmények bekövetkezésekor (bizonyos életkor elérése, rokkantság, halálozás, állampolgár születése stb.);
4. biztonság nyújtásának célja: legközelebbi, köztes, végleges. Így egy nő terhességi és szülési juttatása során a közvetlen cél a nő anyagi támogatása abban az időszakban, amikor a szülés előtt vagy után felmentik a munkából. A köztes cél az anya és gyermeke egészségének gondozása. A végső cél az egészséges nemzedék felnevelése és az ország népességének növelése. Feltételeznünk kell azonban, hogy az egyes ellátástípusok fő célja az állampolgárok bizonyos kategóriáinak társadalmi státuszának kiegyenlítése a társadalom többi részével. Valójában azok az élethelyzetek, amelyekbe az állampolgár kerül, általában magasabb anyagi költségeket vagy további fizikai, szellemi, erkölcsi erőfeszítéseket igényelnek a társadalom többi tagjához képest.

Társadalombiztosítás - az állam szociálpolitikájának olyan kifejezési formája, amely az állampolgárok egy bizonyos kategóriájának anyagi támogatását célozza az állami költségvetésből és speciális költségvetésen kívüli alapokból az állam által társadalmilag jelentősnek elismert események esetén (ebben a szakaszban). fejlődésének) célja, hogy az állampolgárok társadalmi státuszát a társadalom többi tagjához képest kiegyenlítse.

1. gazdasági;
2. politikai;
3. demográfiai;
4. szociális rehabilitáció;
5. megelőző.

gazdasági funkciója ez:

1. a munkanélküliség, rokkantság miatt kieső kereset vagy egyéb munkajövedelem részleges kompenzációjában, valamint a családon belüli támogatásban a családfenntartó elvesztésével összefüggésben;
2. bizonyos életkörülmények (például gyermekek jelenléte) miatti többletkiadások részleges kompenzálására;
3. a munkanélküliek, alacsony jövedelmű egyének és családok minimális pénzbeli, természetbeni és egyéb támogatásában;
4. a fogyasztó számára az állami minimumkövetelményeken belüli ingyenes egészségügyi és szociális szolgáltatások nyújtásában (például gyógyszeres ellátás).

A társadalombiztosítás finanszírozásának forrásai az egységes szociális adó (UST), különböző szintű költségvetési források, biztosítási díjak, valamint a törvényben megállapított egyéb bevételek. Az UST egy részét biztosítási díjak formájában a költségvetésen kívüli alapokba utalják át: az Orosz Föderáció Nyugdíjpénztára (PFR), a Szövetségi és Területi Kötelező Egészségbiztosítási Alapok (FOMS), az Orosz Föderáció Társadalombiztosítási Alapja ( FSS). Az alapok szövetségi tulajdon.

először gép, majd a társadalomban. A visszajelzést mint olyant szabályozóként ismerték el. A pénzügyi jogra, mint a jogok pénzben kifejezett nagyságára vonatkozóan a szabályozó definiált egy visszacsatolást, amely pozitív visszacsatolás esetén akár mért értékek - pénz, akár jogosítványok formájában - nyereséget juttat vissza az alanynak. ami ismét pénzre váltható, ha pedig negatív, akkor a károkozási jogviszony tárgyára vetik ki a nekik okozott kár megtérítése érdekében.

De ha a szabályozás érdekében történő szabályozás a legmagasabb cél, akkor az ilyen jogok és az állam közös célja egyáltalán nem az ember szabadsága és nem az ember fejlődése, hanem éppen ellenkezőleg, az ember és az ő megszorítása. fejlődés. Sőt, a korrupció mint szisztematikus és állandó állami bûnözés, amelynek különböző formák, kiderül, hogy a cári, a szovjet, a mostani korszak szokása.

Tekintve a pénzügyi jog célját, hogy szabályozó legyen, nem

tárgyára kell összpontosítani, vagyis azokra a társadalmi viszonyokra, amelyeket eszközei segítségével határoznak meg, rendeznek és védenek.

Bibliográfiai lista

Kazantsev N. M. Bevezetés // Jog és pénzügyi ellenőrzés/ szerk. N. M. Kazantseva, E. I. Ivanova. M., 2009.

Kazantsev N.M. A pénzügyi jog intézményei // Orosz Jogok Lapja. 2005. 9. sz.

Kazantsev N. M. A joghatóság elve a pénzügyi jogi dogmatika fejlesztésében // Journal of Russian Law. 2009. 5. sz.

Rendszermérnöki kézikönyv / per. angolról; szerk. R. Makola, V. M. Shileiko. M., 1970.

Banki és pénzügyek enciklopédiája / szerk. C. J. Wolfel. M., 2000.

A közigazgatás hatékonysága / ford. angolról; összesen alatt szerk. S. A. Batchikova, S. Yu. Glazeva. M., 1998. (Köztermelési kézikönyv, szerkesztette: Mark Holzer. National Center for Public Productivity/ Rutgers University. Newark Campus. Marcel Dekker Inc., 1992).

A társadalombiztosítási jog demográfiai funkciója

GUSEVA Tatyana Sergeevna,

A Penza Állami Egyetem Jogi Fegyelmi Tanszékének docense, a jogtudományok kandidátusa

A jog funkciójának fogalmát a jogtudomány eléggé feltárta. Egyes tudósok a jog funkcióját a társadalmi viszonyok megszervezésében betöltött szerepének tekintik1, mások

1 Lásd: Tkachenko Yu. G. A jogelmélet módszertani kérdései. M., 1980. S. 34; Filimonov VD A büntetőjog védő funkciója. SPb., 2003. S. 50 és mások.

a jog funkciója alatt a társadalmi kapcsolatokra gyakorolt ​​jogi befolyás irányát értjük2. T. N. Radko a jog funkcióját a jog társadalomban betöltött szerepének (céljának) kettős egységében és a társadalmi kapcsolatokra gyakorolt ​​hatásának főbb irányaiban vizsgálja, ezáltal a szerep- és tevékenységszemléletet ötvözi a jog funkciójának megértésében3.

2 Lásd: Alekseev S. S. General Theory of Law M., 1981. T. 1. S. 191; Voplenko N. N. A jog lényege, alapelvei és funkciói. Volgograd, 1998. S. 45 és mások.

3 Lásd: Radko T. N. A szocialista jog funkciói // Szovjet állam

A jog funkciójára jellemző tevékenységet fejlesztve A. I. Abramov megjegyzi, hogy „fő célja a jog és befolyásának tárgyai – a társadalmi viszonyok, az emberek tudata, a társadalmi valóság egyéb tényei – közötti kapcsolatok közvetítése”, és a funkciót az a cselekvés képessége vagy önmaga tevékenysége. A jog funkciójának ez a sajátossága két összetevőjében – a befolyás szerepében és irányában – nyilvánul meg, amely lehet „készpénzes”, tényleges és lehetséges, potenciális4. A jog funkciója a jogban rejlő, a jog társadalomban betöltött szerepe (kijelölése) által meghatározott jelenségként jelenik meg, amely az objektív valóságra gyakorolt ​​hatásának fő (fő) irányát képviseli, és kifejezi a jognak a társadalmi valóság más jelenségeivel való kapcsolatát5.

A jog funkciói elválaszthatatlanul összefüggenek az állam funkcióival, mert az utóbbi bizonyos területeken befolyásolja a társadalmi viszonyokat. jogi formák. T. N. Radko azt írja, hogy „a jog az állam feladataival összhangban látja el feladatait, amely a jog normális működését biztosító politikai erő”6. A társadalmi kapcsolatok egyik vagy másik területén kialakuló válság arra kényszeríti az államot, hogy megfelelően reagáljon rá. Így az ipari termelés fejlődésével

és helyes. 1977. 5. sz.; Abramov AI A jog funkciójának fogalma // Journal of Russian Law. 2006. 2. szám 80. o.; Ő van. A jog funkcióinak megvalósításának elméleti és gyakorlati problémái. Samara, 2008, 43. o.

4 Lásd: A. I. Abramov. A jog funkciójának fogalma.

5 Lásd: A. I. Abramov: A jog funkcióinak megvalósításának elméleti és gyakorlati problémái. S. 43.

6 Radko T. N. Módszertani kérdések

vki a jog funkcióinak ismerete. Volgograd,

tulajdonságai, növelése káros hatást a környezetvédelem terén az államnak új – környezetvédelmi – funkciója van, amely lendületet adott a környezetvédelmi jogszabályok kialakításának. A jog bizonyos funkciója megvalósulásának előfeltétele és feltétele külső tényezők. A jelenlegi demográfiai helyzet a társadalomban zajló folyamatok jogi befolyásolásának szükségességét jelzi, és a törvényben kifejezett állami akarat nélkül a demográfiai probléma nem oldható meg.

A jogelméletben először V. N. Kartasev azonosította a demográfiai funkciót a jog általános társadalmi funkcióinak részeként. A jog demográfiai funkciójának általános elméleti elemzése lehetővé tette M. T. Badoev számára, hogy úgy definiálja azt, mint „az emberek tudatára, akaratára és viselkedésére gyakorolt ​​homogén (homogén) jogi hatás viszonylag elszigetelt, progresszív iránya, amely képes biztosítani az optimális jogot. népességszámot, olyan reprodukciós és migrációs mobilitási rendszer kialakítását, amely teljes mértékben megfelel az állami és a társadalom feladatainak”7.

A társadalombiztosítási törvény demográfiai folyamatokra gyakorolt ​​hatása elismert tény az ipartudományban. A társadalombiztosítási jog demográfiai funkciójával foglalkozó oktatási és tudományos irodalomban8 végzett tanulmányok ellenére azonban e jogágban rejlő lehetőségek a

7 Badoev M. T. A jog demográfiai funkciója: szerző. dis. ... cand. jogi Tudományok. N. Novgorod, 2004.

8 Lásd: Zakharov M. L., Tuchkova E. G. A társadalombiztosítás joga Oroszországban: tankönyv. 3. kiadás M., 2004. S. 39; Orosz társadalombiztosítási törvény: tankönyv / szerk. K. N. Gusova. 3. kiadás M., 2006. S. 12; Sa-likova N.M. A társadalombiztosítási jog szerepe az Orosz Föderáció demográfiai politikájának végrehajtásában: dis. ... cand. jogi Tudományok. Jekatyerinburg, 1992.

a demográfiai probléma megoldására még nem volt teljes igény.

Mivel a fejlődés egyik fő problémája Orosz Föderáció továbbra is alacsony az életszínvonal és az erős jövedelmi differenciálódás, a népesedéspolitika feladata a szegénység és az egyenlőtlenségek csökkentése. A piacgazdaságban az államnak két módja van a lakosság életszínvonalának befolyásolására: 1) a jövedelem szabályozása, 2) a szociális védelmi rendszer. Ha nem lehet munkabér formájában magas munkajövedelmet biztosítani, megnő a társadalombiztosítási eszközök iránti kereslet. A társadalombiztosítás az hatékony mechanizmus ellensúlyozza az egyenlőtlenségeket, mivel ez a bruttó hazai termék újraelosztásának egyik módja azáltal, hogy anyagi javakkal látja el a polgárokat annak érdekében, hogy társadalmi kockázatok esetén kiegyenlítse személyes jövedelmét, hogy fenntartsa teljes értékű jogát. társadalmi státusz 9.

NÁL NÉL utóbbi évek A hazai társadalombiztosítási rendszer jelentős változásokon ment keresztül. Egy szocialista társadalomban volt egyetlen államrendszer a tervgazdaság szükségleteinek megfelelő társadalombiztosítás: az állam a termelőeszközök monopoltulajdonosa és a társadalombiztosítás egyetemességét garantáló fő munkáltatója volt. A piacgazdaságban az állam kénytelen volt felülvizsgálni a társadalombiztosítás fő szervezeti és jogi formáinak, az állami társadalombiztosításnak és a társadalombiztosításnak a tartalmát. A jelenlegi szakaszában, Yu. V. Vasziljeva szerint a szociális jog

9 Lásd: Zakharov M. L., Tuchkova E. G. rendelet. op. S. 32.

A rendelkezés három fő szervezeti és jogi formát kezdett hatékonyan kombinálni: az ország hagyományos állami társadalombiztosítását és az újakat - a kötelező társadalombiztosítást és az állami szociális segélyt. A társadalombiztosítás jelen volt a Szovjetunió társadalombiztosítási rendszerében, de torz formában. Megvoltak benne a szovjet társadalombiztosítási modell egészére jellemző jellemzők (kivéve a társadalombiztosítási járulékfizetést): az egyenértékűség hiánya, a kiegyenlítés, a biztonsági jelleg10.

A társadalombiztosítási rendszer, amely a biztosított állampolgárok kieső keresetét kompenzálja, a várható élettartam növelését és minőségének javítását szolgálja. Végtére is, az állami társadalombiztosítástól eltérően, a biztosítási mechanizmusok lehetővé teszik a kifizetések és a biztosított jövedelmével való összefüggést, és nem korlátozódnak a létfontosságú szükségletek kielégítésére. A meglévő – külföldön kipróbált – potenciál ellenére11 az orosz értelmezésben a társadalombiztosítás rendkívül rosszul működik. Az egységes szociális adó felváltása közvetlenül az állami költségvetésen kívüli alapokba jóváírt járulékokkal, a 2009. július 24-i 212-FZ „Az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjába, a Társadalombiztosításba történő biztosítási hozzájárulásokról” szóló szövetségi törvény szerint. Az Orosz Föderáció Alapja, Fe-

10 Lásd: Vasziljeva Yu. V. Kodifikáció Orosz törvényhozás a társadalombiztosításról: elméleti és gyakorlati problémák: monográfia. Perm, 2009, 216-217.

11 Az első törvények a kötelező szociális

Németországban az 1880-as években vezették be a kárbiztosítást. Ezt követően Európában és Latin-Amerikában bevezették a társadalombiztosítási rendszereket.

A Kötelező Egészségbiztosítási Szövetségi Alap és a Kötelező Egészségbiztosítási Területi Alapok” nem vezetett a biztosítási mechanizmusok fejlesztéséhez. A biztosított személyek kieső keresetének kompenzálására vonatkozó cél elérésének fő akadálya az, hogy az egyes biztosítottak esetében a biztosítási díjak számítási alapját 415 ezer rubelre korlátozzák. évi, amely eredményszemléletű. Az ezen összeg feletti kifizetésekre biztosítási díj nem vonatkozik. Ez a munkabér összege és a biztosítási kártérítés összege közötti kapcsolat megsemmisüléséhez vezet. M. Yu. Fedorova szerint „ha a társadalombiztosítás szintje azonos vagy még alacsonyabb az állami társadalombiztosításhoz képest, akkor a biztosítási modell előnyei kiegyenlítődnek, a gazdasági tevékenység ösztönzői elvesznek, ami nem csak stabilan magas jövedelem aktív életkorban, de tisztességes anyagi támogatás is biztosítási események esetén”12.

A hatékony társadalombiztosítási rendszernek ki kell fejeznie a felek megegyezett akaratát munkaügyi kapcsolatok(munkavállalók és munkaadók). A jogszabályi helyzet azonban ezen a területen az üzleti szféra érdekeinek dominanciáját jelzi (a biztosítási kifizetések összegének csökkenése és ennek megfelelően a munkaerőköltségek csökkenése a nyereség növekedéséhez vezet) az érdekek rovására. a biztosítottak esetében (a költségvetésen kívüli pénzeszközök csökkenése a biztosítási kifizetések összegének csökkenése következtében az átmeneti rokkantsági ellátások összegének csökkenését vonja maga után azon állampolgárok esetében, akiknek biztosítási ideje kevesebb, mint 6 hónap;

12 Fedorova M. Yu. A társadalombiztosítás fogalma // Orosz jogi folyóirat. 2001. No. 1. S. 39.

nem az átmeneti rokkantság miatti ellátás folyósításának feltételei beteg családtag ápolása esetén; az átlagkereset számítási rendjének megváltoztatása az átmeneti rokkantság, terhesség és szülés stb. után járó ellátások összegének megállapításakor). A szociális védelem hatékonyságát negatívan befolyásolja a társadalombiztosítási rendszer hatálya alá nem tartozó munkavállalók számának növekedése (értsd: a munkaügyi tevékenység regisztráció nélküli tényleges végrehajtásának esetei). munkaügyi kapcsolatok), valamint a „szürke” bérek felhalmozásának gyakorlatának elterjedése, amikor a biztosítási díjat nem a munkavállaló által munkáért kapott bér teljes összegéből, hanem csak egy részéből fizetik, ami a szociális színvonal csökkenéséhez vezet. juttatások szociális kockázatok esetén.

A társadalmi függőség ideológiájának leküzdésének egyik módja lehet a munkaadók és munkavállalók közös felelőssége elvének érvényesítése a társadalombiztosítási rendszerben a biztosítási díjak fizetésében13. A munkáltatói és munkavállalói biztosítási befizetések aránya országonként eltérő, a legjellemzőbb arány 2:1, de az ilyen kifizetésekben a munkáltató és a munkavállaló együttes részvétele kötelező. Nyugat-Európában például egyetlen ország sincs, ahol a dolgozók teljes mértékben mentesülnének a biztosítási díjak fizetése alól. Ezért érdemes megfogadni M. L. Zakharov és E. G. Azarova javaslatát, hogy állítsák vissza a munkavállalók biztosítási díját a kereset 1%-ának mértékében, fokozatosan 3-5%-ra emelve, és ezzel párhuzamosan a keresetekre kivetett jövedelemadó mértékét ugyanolyan mértékben14.

13 Az Orosz Föderációban a munkavállaló biztosítási járuléka 2001-ig létezett.

14 Lásd: Zakharov M. L., Azarova E. G. A szociális biztonságra vonatkozó jogszabályok kidolgozásának koncepciója // Az orosz fejlesztési koncepciók

A demográfiai helyzet javításában fontos szerepet játszik az üzemi balesetek elleni kötelező társadalombiztosítás intézménye. A munkahelyi sértettek társadalombiztosítása juttatásokon, biztosítási kifizetéseken, biztosítási események bekövetkezésekor kiszabott és kifizetett kártérítéseken keresztül minimalizálja a pénzügyi kockázatokat, hozzájárul a munkaképesség gyors helyreállításához azáltal, hogy hozzáférést biztosít egészségügyi ellátás. M. Yu. Fedorova megjegyzi, hogy a társadalombiztosítás nemcsak a társadalmi kockázat kompenzálásának, hanem a kockázati helyzet káros következményeinek megelőzésének funkcióját is ellátja, hangsúlyozva, hogy „a munkavédelem és a biztonság állapota a vállalkozásnál, valamint a munkavédelem mértéke foglalkozási kockázat, alapul szolgálhat a biztosítási díjakból származó kedvezmények vagy felárak megállapításához”15.

Figyelembe kell venni az orosz lakosság demográfiai elöregedésének tendenciáját is: a nyugdíjasok jelentős arányt képviselnek a polgárok körében, és rövid távon ez növekedni fog. Az idősebb férfiak és nők munkaerő-állományának csökkenése a nyugdíjak és a munkával töltött idő meghosszabbítását célzó intézkedések magasabb költségeihez vezet. A Nemzetközi Munkaügyi Hivatal az államok fejlesztési stratégiáját meghatározva megjegyzi, hogy „a fő feladat a nyugdíjjogszabályokban olyan rendelkezések megfogalmazása, amelyek lehetővé teszik, hogy az emberek gazdasági és társadalmi szempontból racionális életkorban abbahagyják munkavégzésüket”16.

Orosz törvényhozás / szerk. T. Ya. Khabrieva, Yu. A. Tikhomirova. M., 2010. S. 405.

15 Fedorova M. Yu. rendelet. op. S. 38.

16 Iroda: Foglalkoztatási és szociális védelem

új demográfiai kontextusban. Genf, 2010.

A nyugdíjkorhatár emelését gyakran úgy tekintik, mint a nyugdíjrendszer demográfiai változásokhoz való igazítását. Ehhez a Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet (OECD) országai jelentős demográfiai tartalékkal rendelkeznek: legtöbbjükben a férfiak születéskor várható élettartama jelentősen meghaladja a 70 évet, a nőké pedig a 80 évet. Oroszországban nincs ilyen demográfiai tartalék: a várható élettartam 62, illetve 74 év. Az OECD-országokban a 65 év felettiek várható élettartama a férfiaknál 15-18 év, a nőknél - 18-22 év, míg Oroszországban valamivel magasabb, mint 11 és 16 év. Ugyanakkor hazánkban a nyugdíjjogosultság időtartama a jelenlegi korhatárok mellett (férfiaknál 60 év, nőknél 55 év) teljesen megfelel a nyugatinak: 14 év, férfiaknál 23 év. és nők17. Ezek az adatok arra engednek következtetni, hogy a nyugdíjkorhatár emelése Oroszországban jelenleg elfogadhatatlan, nincs összhangban az objektíven fennálló társadalmi viszonyokkal.

A fogyatékkal élő állampolgárok várható élettartamának növelésének problémája a megfelelő szintű nyugdíjellátással megoldható. Yu. V. Vasziljeva megjegyzi, hogy a munkavállalói nyugdíjak tényleges nagysága jelentősen megnőtt az elmúlt években, és a relatív nagyság, amelyet a korábbi keresetek részarányaként határoznak meg (helyettesítési ráta), még mindig nem felel meg a 40%-os pótlásra vonatkozó nemzetközi szabványoknak, sőt azt is mutatja. egy trend

17 Lásd: A nyugdíjreform eredményei és az Orosz Föderáció nyugdíjrendszerének fejlesztésének hosszú távú kilátásai, figyelembe véve a globális pénzügyi válság. Elemző jelentés. URL: http://www. minzdravsoc. ru / docs/mzsr/insurance/6.

csökkenni 18. Ezt a tendenciát a nyugdíjjogszabályoknak a nyugdíj nagyságának kiszámítására vonatkozó normáinak változása okozza. „Az új nyugdíjszámítási szabályok lényegüket tekintve helytelenek, nem felelnek meg teljes mértékben a kötelező társadalombiztosítás természetének (a benne rejlő szolidaritás elvének, a források újraelosztásának szükségessége a legkevésbé jómódú szereplők javára), valamint a rendszer finanszírozásának kapcsolódó technikája”19. Ezt az álláspontot osztva meg kell jegyezni, hogy az orosz jogszabályok nem szembesülnek azzal a feladattal, hogy elérjék a korábbi jövedelmek egy bizonyos szintjét, és a nyugdíjszámítási szabályok bonyolultsága és összetettsége nem tenné lehetővé ennek megoldását.

Az egyik társadalmi kockázat, amelynek bekövetkezésekor az állami segítség garantált, a szegénység. Oroszország lakosságának 55-60%-a számára a bizonytalanság jelenti a fő életproblémát. Sok polgártársunk szegénységének fő oka a munkájuk elértéktelenedése, valamint a nyugdíjak erkölcstelenül alacsony és társadalmilag veszélyes összege20. Ezért a társadalombiztosítási jog rendszerében egyre inkább fejlődik az állami szociális segély intézménye. T. V. Derkacseva megjegyzi, hogy „az állami szociális segély a társadalombiztosítás önálló szervezeti és jogi formájának minden jellemzőjével rendelkezik.

18 Lásd: Yu. V. Vasilyeva, A nyugdíjellátás szintje a kötelező társadalombiztosításban: az orosz és a nemzetközi normák összehasonlítása // Nemzetközi, orosz és külföldi munkaügyi és társadalombiztosítási jogszabályok: a legkorszerűbb(összehasonlító elemzés) / szerk. K. N. Gusova. M., 2011. S. 658.

19 Ugyanott. S. 659.

20 Lásd: Belyaeva L. A. Anyag nem

egyenlőség Oroszországban. Valóság és trend

ciók // szociológiai kutatás. 2007.

Először is, ez a speciális tantárgyakra vonatkozik - az alacsony jövedelmű családokra és az egyedül élő alacsony jövedelmű polgárokra. Másodszor, különböző szintű költségvetések szolgálnak finanszírozási forrásként. Harmadszor, az állami szociális segély keretein belül speciális szociális kifizetések és szolgáltatások nyújtására kerül sor. Negyedszer, az állami szociális segélyt a szegény alany lakó- vagy tartózkodási helye szerinti lakosság szociális védelmi hatóságának határozata határozza meg”21. Oroszország demográfiai fejlődésével összefüggésben az állami szociális segély intézményének jelentősége az alacsony jövedelmű polgárok megélhetésének biztosítása, amely lehetővé teszi létfontosságú szükségleteik kielégítését, ezáltal befolyásolva a várható élettartamot.

Negatív hatás A lakosság várható élettartamát befolyásolja a szükséges egészségügyi ellátáshoz való hozzáférés hiánya, valamint az alacsony életszínvonalhoz kapcsolódó fizetős egészségügyi szolgáltatások pénzügyi elérhetetlensége az állampolgárok többsége számára. Az ingyenes egészségügyi ellátással kapcsolatos kapcsolatok hagyományosan a társadalombiztosítási jog tárgykörébe tartoznak. NÁL NÉL modern körülmények között az ingyenes egészségügyi ellátás biztosítása a kötelező egészségbiztosítás terhére és költségvetési előirányzatok. A kötelező egészségbiztosítás lefedi Oroszország teljes lakosságát: a munkaadók fizetnek biztosítási díjat a dolgozó állampolgárok után, a helyi önkormányzatok pedig a nem dolgozó állampolgárok (gyermekek, nyugdíjasok, munkanélküliek) után. Ez azonban nem garantálja, hogy a polgárok megkapják a szükséges mennyiségű orvosi ellátást

21 Derkacheva T. V. Az állami szociális segélyezés jogi szabályozása (szövetségi és regionális szempontok): disz. ... cand. jogi Tudományok. M., 2002. S. 156-157.

Ingyenes Qing segítség. A hatályos jogszabályok szerint a kötelező egészségbiztosítás az Orosz Föderáció minden polgára számára egyenlő esélyeket biztosít a gyógyszeres és orvosi ellátásban csak a kötelező egészségbiztosítási program által előírt mértékben. A program nem biztosítja a szükséges szolgáltatások teljes körét és gyógyszerek, ennek eredményeként22 - től kell fizetni értük saját tőke. Az orvostudomány kereskedelmi forgalomba hozatala oda vezet, hogy sok polgár nem tudja fizetni saját és gyermeke kezelését. Az egészségügyi szolgáltatásokra pénzt költeni kívánó polgárok körében végzett felmérések szerint átlagosan 43%-uk nem rendelkezik ehhez pénzügyi forrással23. Ez aláássa az orosz lakosság egészségét, a krónikus betegségek növekedéséhez és a fogyatékkal élők számának növekedéséhez vezet.

Oroszországban évente körülbelül 628 ezer beteg gyermek születik, ami az újszülöttek teljes számának 37%-a. A babák körülbelül 5,3%-a koraszülött. 2008-ban 1000 első életévben élő gyermekre 2496,6 betegséget regisztráltak24. Amint az ügyészségi ellenőrzések adatai is mutatják, az egészségügyi ellátások mennyiségét és fajtáit a helyszínen lefelé igazítják, összeállítják az állami és önkormányzati intézmények által nyújtott fizetős szolgáltatások listáját.

22 Az Orosz Föderáció emberi jogi biztosa megjegyzi, hogy a fogalmi probléma Orosz egészségügy abban áll, hogy "csak azok kezelését célozza meg, akiknek van elég pénz egy bizonyos miniszteri program keretében". További részletekért lásd: Az Orosz Föderáció emberi jogi biztosának jelentése 2009-ről // orosz újság. 2010. május 28.

23 Lásd: Egészségügy Oroszországban. 2009: Szo. statisztika. M., 2009. S. 360.

24 Lásd: Gyermekek Oroszországban. 2009: Szo. statisztika. M., 2009. S. 26.

Az egészségügyi és profilaktikus intézmények, gyógyszerellátások megszűnnek, egészen a fogyatékos gyermekek jogosultságának sérelméig25. De ami a gyermekek egészségét illeti, törvényt kell alkotni további garanciák ingyenes orvosi és gyógyszeres ellátást, különben nem lehet leküzdeni a lakosság magas halálozási és alacsony várható élettartamának trendjét.

Az anyaság védelmét és a gyermekes családok támogatását célzó társadalombiztosítási intézkedések rendszere kedvező szociális feltételeket teremt a gyermekek születéséhez, javítva az ország demográfiai helyzetét. Az anyasági védőintézkedések közé tartozik a nők terhesség alatti, szülés alatti és utáni orvosi ellátása, újszülöttek orvosi ellátása, valamint anyasági segély nyújtása, amely a terhesség utolsó hónapjaiban és a szülés utáni rokkantság idején a nő kieső keresetét kompenzálja. . Mindeközben a statisztikai adatok (2008-ban 1000 szülésre több mint 700 szülést bonyolító betegség26 jutott, 354 nő halt meg terhességi, szülési és szülés utáni szövődményekkel összefüggő okok miatt27) a várandósság alatti egészségügyi ellátás minőségének javításának szükségességét mutatják. és szülészet.

Nem kevésbé fontos a gyermek gondozásának lehetősége élete első éveiben. Munka által

25 Lásd: A. A. Baranov, Yu. E. Lapin Gyermekek egészségvédelme Oroszországban // Az orosz jogalkotás gender-szakértője: elmélet és gyakorlat. Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Szövetségi Tanácsának analitikai közleménye. M., 2002. S. 124-125.

26 Lásd: Egészségügy Oroszországban. 2009: Szo. statisztika. S. 108.

27 Lásd: Gyermekek Oroszországban. 2009: Szo. statisztika. S. 52.

a gyermekek nevelését a társadalombiztosítás eszközeivel ösztönözni kell. Ehhez meg kell oldanunk az arányosság problémáját szociális garanciák a gyermeket gondozó személynek, a nevelési feladat ellátásához fűződő állam közérdeke szempontjából. Annak ellenére, hogy az egyik szülő vagy az őt helyettesítő személy a törvényben biztosított lehetőséget nyaralni menjen, a nők gyakrabban élnek ezzel a joggal. Nem véletlen, hogy a PACE 741. számú ajánlása (1974) „On jogi státusz nők” Az európai államok felkérést kapnak a háztartási munka elismerésére gazdasági aktivitás jogot ad a szociális ellátásokhoz. Ezt a progresszív elvet nem testesítik meg teljes mértékben az orosz társadalombiztosítási jogszabályok. Így a három évig terjedő szülői szabadság nem számít bele a különleges szolgálati időbe28, ami korlátozza az állampolgárok öregségi nyugdíj korai kijelöléséhez való jogát. A nyugdíjellátás feltételeinek változása kapcsán (a szükséges szolgálati idő nyugdíjjogosultságot megalapozó, de annak nagyságát nem befolyásoló jogi tény) célszerűnek tűnik nemcsak az államra kényszeríteni a köteles biztosítási díjakat befizetni az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjába a szülői szabadság idejére29, valamint

28 Korábban (1992. október 6. előtt - az Orosz Föderáció 1992. szeptember 25-i, 3543. sz. törvénye! "Az RSFSR Munka Törvénykönyvének módosításairól és kiegészítéseiről") hatálybalépésének időpontja, a jogszabály lehetővé tette, hogy a nő másfél évig tartó, részben fizetett gyermekgondozási szabadságon vagy fizetés nélküli pótszabadságon a gyermek hároméves koráig kiemelt szolgálati idő alatt beszámítsák.

2005 No. 18-FZ "A Nyugdíjalapnak juttatott szövetségi költségvetési alapokról-

olyan mértékű biztosítási díj-visszatérítés, amely jelentősen megnöveli a jövőbeni nyugdíj nagyságát.

A társadalombiztosítási törvény célja a család védelme, amelyet ezen keresztül támogatnak különféle fajták társadalombiztosítás. A túlélő hozzátartozói nyugdíj pótolja az elhunyt családfenntartó jövedelmét, és biztosítja a család megélhetését. A gyermekes polgárok ellátási rendszere a családok anyagi támogatását célozza, azonban sokszínűségük ellenére a legtöbb ellátás a gyermek születésétől másfél éves korig tartó időszakra összpontosul, bár a nevelés felelőssége. a gyermekek eltartása pedig a szülők feladata, amíg a gyermek el nem éri a felnőttkort. A modern körülmények között elkerülhetetlen a társadalombiztosítás differenciálása, attól függően, hogy milyen sorrendben születik egy gyermek a családban. A hatályos jogszabályokban is vannak hasonló példák (gyerekkorban tartásért járó kártérítés óvodai intézmények, másfél éves korig gondozási ellátások stb.), úgy tűnik, ezeket a mechanizmusokat tovább kellene fejleszteni.

A család iránti aggodalom megnyilvánulása a gyermek születése előtt megfelel a család magánérdekének és a gyermekvállalás növelésével kapcsolatos állami közérdeknek. Az orvosi statisztikák szerint Oroszországban körülbelül 5,5 millió házaspár szenved meddőségtől30. Modern segédeszköz használatával

Az Orosz Föderáció törvénye az öregségi nyugdíj, a rokkantsági nyugdíj és a munkaügyi nyugdíj biztosítási részének kifizetésével kapcsolatos kiadások megtérítésére, a családfenntartó elvesztése esetén az állampolgárok bizonyos kategóriái számára.

30 Lásd: Chernukha E. A., Kuzmichev L. N., Kindarov L. B., Vasilchenko O. N. Terhesség és szülés béranyáknál // Szülészet és nőgyógyászat. 2006. No. 4. S. 23.

reproduktív technológiák31, ezek a polgárok valódi lehetőséget kapnak arra, hogy szülőkké váljanak. Tekintettel azonban Oroszország lakosságának alacsony életszínvonalára, sok gyermektelen család számára az in vitro megtermékenyítés (IVF) magas költsége akadályozza a reproduktív célok megvalósítását. O. Filippov megjegyezte, hogy „2009-ben több mint 2,2 ezer IVF-kvótát osztottak ki az Orosz Föderációt alkotó szervezetek számára. 2010-ben ez a szám növekedni fog. Egy, a szövetségi költségvetés által fizetett kvóta költsége körülbelül 125 000 rubel.”32 Az IVF-igény azonban meghaladja a kiosztott kvóták számát, így a kívánt terhesség és szülés időszaka kitolódik, és a nő életkorának növekedésével nő a terhességi és szülési szövődmények kockázata, valamint a születés valószínűsége. egészséges utód csökken.

Az oroszországi lakosság hatékony szociális védelmi rendszerének hiánya más okokkal együtt az öngyilkosságokból eredő demográfiai veszteségeket befolyásoló tényező, amelyben hagyományosan hazánk az élen. A lehetséges megelőző hatás ellenére a társadalombiztosítási jogszabályok csak a következményeket szüntetik meg. A jogalkotónak kétségtelenül pozitívan kell értékelnie a családfenntartó szándékos egészségkárosodás következtében bekövetkezett halála esetén a munkaügyi nyugdíj kijelölésének bírósági úton megállapított korlátozásának eltörlését33. Végül is av-

31 Lásd Oroszország Egészségügyi Minisztériumának 2003. február 26-i, 67. számú rendeletét „Az asszisztált reprodukciós technológiák (ART) alkalmazásáról a női és férfi meddőség kezelésében”.

32 URL: http://www.minzdravsoc.ru/health/child/54.

2009. sz. 213-FZ „A

legjobb szakértők az örökbefogadás pillanatától kezdve szövetségi törvény 2001. december 17-én kelt 173-FZ „A munkanyugdíjakról az Orosz Föderációban” bírálta ezt az újítást, megjegyezve az oroszországi öngyilkosság óriási mértékét (évente mintegy 60 ezer öngyilkosság), valamint azt, hogy elfogadhatatlan, hogy több tucat ártatlan gyermeket megfosztanak az öngyilkosságtól. munkanyugdíjak34. A jogszabály azonban továbbra is fenntartotta azokat a rendelkezéseket, amelyek a bíróság által megállapított szándékos bűncselekmény következtében elhunyt elhunyt családfenntartó rokkant családtagjait megfosztják a nyugdíjjogosultságtól. Úgy gondoljuk, hogy az „objektív beszámítás” elvének alkalmazása az elhunyt családjának rokkant tagjaival kapcsolatban legalábbis embertelen, és az elhunyt családfenntartó gyermekeinek szociális nyugdíjba helyezése a megszerzett munkanyugdíj helyett elfogadhatatlan, tekintettel a munkaügyi nyugdíjak biztosítási jellegére.

A fejlett társadalombiztosítási rendszer a lakosság migrációs áramlásának államközi léptékű mozgását meghatározó tényezők egyike (a vagyoni garanciákkal, a bérek szintjével, a tartózkodási engedély és az állampolgárság megszerzésének eljárásának egyszerűségével együtt). Komoly problémák, ellentmondások jelenléte szinte minden intézményben

az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusai és egyes jogalkotási aktusok (jogalkotási aktusok rendelkezései) érvénytelenítése az „Orosz Föderáció Nyugdíjalapjába, az Orosz Föderáció Társadalombiztosítási Alapjába történő biztosítási hozzájárulásokról” szóló szövetségi törvény elfogadásával összefüggésben. , a Szövetségi Kötelező Egészségbiztosítási Alap és a területi kötelező egészségbiztosítási alapok "".

34 Lásd: Zakharov M. L., Tuchkova E. G. rendelet. op. 290-291. Zakharov M. L., Tuchkova E. G., Savostyanova V. B. Az Orosz Föderáció nyugdíjkódexe. Projekt. M., 2008. S. 168.

Itt a társadalombiztosítási törvény megköveteli e jogág megvalósítási lehetőségeinek további megértését stratégiai cél demográfiai politika.

Bibliográfiai lista

Abramov AI A jog funkciójának fogalma // Journal of Russian Law. 2006. 2. sz.

Abramov AI A jog funkcióinak megvalósításának elméleti és gyakorlati problémái. Samara, 2008.

Alekseev S. S. Általános jogelmélet M., 1981. T. 1.

Badoev M. T. A jog demográfiai funkciója: szerző. dis. ... cand. jogi Tudományok. N. Novgorod, 2004.

Baranov A. A., Lapin Yu. E. Gyermekek egészségének védelme Oroszországban // Az orosz jogszabályok nemi szempontú szakértelme: elmélet és gyakorlat. Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Szövetségi Tanácsának analitikai közleménye. M., 2002.

Belyaeva L. A. Anyagi egyenlőtlenség Oroszországban. Valóság és trendek // Szociológiai kutatás. 2007. 11. sz.

Vasziljeva Yu. V. Az orosz társadalombiztosítási jogszabályok kodifikációja: elméleti és gyakorlati problémák: monográfia. Perm, 2009.

Vasziljeva Yu. V. A nyugdíjellátás szintje a kötelező társadalombiztosításban: az orosz és a nemzetközi normák összehasonlítása // Nemzetközi, orosz és külföldi munkaügyi és társadalombiztosítási jogszabályok: jelenlegi állapot (összehasonlító elemzés) / szerk. K. N. Gusova. M., 2011.

Voplenko N. N. A jog lényege, alapelvei és funkciói. Volgograd, 1998.

Derkacheva T. V. Az állami szociális segélyezés jogi szabályozása (szövetségi és regionális szempontok): disz. ... cand. jogi Tudományok. M., 2002.

Gyerekek Oroszországban. 2009: Szo. statisztika. M., 2009.

Zakharov M. L., Azarova E. G. A szociális biztonsági jogszabályok kidolgozásának koncepciója // Az orosz jogszabályok fejlődésének fogalmai / szerk. T. Ya. Khabrieva, Yu. A. Tikhomirova. M., 2010.

Zakharov M. L., Tuchkova E. G. A szociális biztonság joga Oroszországban: tankönyv. 3. kiadás M., 2004.

Zakharov M. L., Tuchkova E. G., Savostyanova V. B. Az Orosz Föderáció nyugdíjkódexe. Projekt. M., 2008.

Egészségügyi ellátás Oroszországban. 2009.: Szo. statisztika. M., 2009.

A nyugdíjreform eredményei és az Orosz Föderáció nyugdíjrendszerének fejlesztésének hosszú távú kilátásai, figyelembe véve a globális pénzügyi válság hatását. Elemző jelentés. URL: http://www. minzdravsoc. ru/docs/mzsr/insurance/6.

Iroda: Foglalkoztatás és szociális védelem új demográfiai kontextusban. Genf, 2010.

Orosz társadalombiztosítási törvény: tankönyv / szerk. K. N. Gusova. 3. kiadás M., 2006.

Radko TN A jog funkcióinak ismeretének módszertani kérdései. Volgograd, 1974.

Radko T. N. A szocialista jog funkciói // Szovjet állam és jog. 1977. 5. sz.

Salikova N.M. A társadalombiztosítási jog szerepe az Orosz Föderáció demográfiai politikájának végrehajtásában: dis. ... cand. jogi Tudományok. Jekatyerinburg, 1992.

Tkachenko Yu. G. A jogelmélet módszertani kérdései. M., 1980.

Az Orosz Föderáció emberi jogi biztosa megjegyzi, hogy az orosz egészségügy koncepcionális problémája, hogy „csak azok kezelésére összpontosítson, akiknek egy bizonyos miniszteri program keretein belül elég pénzük van”. További részletekért lásd: Az Orosz Föderáció emberi jogi biztosának jelentése 2009-re // Rossiyskaya Gazeta. 2010. május 28.

Fedorova M. Yu. A társadalombiztosítás fogalma // Az orosz jog folyóirata. 2001. 1. sz.

Filimonov VD A büntetőjog védő funkciója. SPb., 2003.

Chernukha E. A., Kuzmichev L. N., Kindarov L. B., Vasilchenko O. N. Terhesség és szülés béranyáknál // Szülészet és nőgyógyászat. 2006. 4. sz.

A társadalombiztosítás szerepét és helyét a társadalom életében az határozza meg, hogy milyen funkciókat lát el, milyen főbb társadalmi problémákat enged megoldani. Ezt a körülményt a tudósok többsége észreveszi, és a társadalombiztosítási funkciók számát és azok tartalmát illetően nincs lényeges eltérés a szakemberek álláspontjában.

Az általános jogelméletben az a vélemény uralkodik, hogy a jog funkciója a társadalmi kapcsolatokra gyakorolt ​​jogi befolyásolás iránya, egyetlen cél által egyesített homogén feladatsor megoldásán keresztül. A fenti definícióból látható, hogy a függvény magja a cél. E tekintetben a társadalombiztosítás, mint társadalmilag hasznos tevékenység funkciói is az Orosz Föderáció szociálpolitikájának céljai alapján kerültek megfogalmazásra.

Ha a társadalombiztosítás funkcióinak ezt a jelentését követjük, akkor ezek közül a következőket kell megkülönböztetni:

1) gazdasági;
2) védő;
3) politikai;
4) szociális rehabilitáció;
5) demográfiai;
6) termelés.

A társadalombiztosítás egyik legfontosabb funkciója a gazdasági funkció. Ez magában foglalja az életkor, rokkantság vagy a családfenntartó elvesztése miatt elvesztett kereset vagy egyéb megélhetési forrás teljes vagy részleges pótlását, bizonyos életkörülmények esetén a többletkiadások részleges megtérítését, valamint minimális pénzbeli vagy megélhetési forrás biztosítását. kedves segítség a szegény polgároknak.

A társadalombiztosítás védő funkciója a társadalombiztosítás alanyainak gazdasági és jogi intézkedéseit egyaránt magában foglalja. A társadalombiztosítás védő funkcióját mind az állami, mind a magánszektorbeli iparágak valósítják meg. A társadalombiztosítási jog az egyik állami ág.

A társadalombiztosításban két különböző védelmi jelenség létezik:

1) a szociális jogok védelme;
2) a szociális jogok védelme.

A szociális jogok védelme ugyanakkor a testületek által végrehajtott különféle, egymással összefüggő intézkedések összessége államhatalom, helyi hatóságok és közéleti egyesületek, és célja az emberi szociális jogok megsértésének megakadályozása vagy a jogok gyakorlása útjában álló, nem jogsértésnek minősülő akadályok elhárítása. A védelem alatt a megsértett emberi jogok helyreállításának törvényes módját értjük, amelyet a kötelezett személlyel szemben érvényesítenek, akár maga a jogosult, akár az illetékes hatóságok.

A szociális rehabilitációs funkció ráteszi fő feladat a fogyatékkal élő polgárok és a lakosság más szociálisan gyenge csoportjai társadalmi státuszának helyreállítása különféle anyagi támogatások és szociális szolgáltatások biztosításával az elszegényedés elkerülése és a megfelelő életszínvonal fenntartása érdekében, amely lehetővé teszi számukra, hogy a társadalom teljes jogú tagjának érezzék magukat. .

A társadalombiztosítás politikai funkciója segít fenntartani a stabilitást egy olyan társadalomban, amelyben a lakosság különböző szegmenseinek életszínvonala között jelentős különbségek vannak. Lehetővé teszi, hogy az állam a társadalombiztosításra jellemző eszközökkel megvalósítsa a szociálpolitika fő irányait. A társadalmi béke állapota a társadalomban attól függ, hogy a társadalombiztosítás mennyire hatékonyan látja el politikai funkcióját.

Szóval szociális a rendelkezés sokrétű funkciót lát el, a társadalmi kapcsolatokat különböző irányban, különféle gazdasági, politikai és jogi eszközök segítségével hat, ezzel teljesíti küldetését - az ember méltó életkörülményeinek megteremtését.

Az ember élete hosszú és kiszámíthatatlan, mindenki bármelyik pillanatban nehéz élethelyzetbe kerülhet, ami után az egészségi állapota megromolhat, ami a fő bevételi forrás elvesztését eredményezheti. NÁL NÉL modern Oroszország a humanizmus jelenlegi elve szerint minden állampolgárnak joga van az állam szociális támogatásához.

A társadalom társadalmi-gazdasági fejlődésének fő trendjeitől vezérelve az elfogadható kockázatok sokfélesége egyetlen domináns társadalmi kockázatban – a munkajövedelem elvesztésében – összpontosult.

Jellemző tulajdonságok, amelyek lehetővé teszik bizonyos események társadalmi kockázatnak nevezését:

Egy adott gazdasági rendszer és a munka társadalmi szervezetének feltételessége;

Vagyoni következmények bármilyen munkaerő-tevékenységből származó bevétel hiánya, a fogyatékkal élő családtagok további kiadásai formájában;

A társadalom és az állam érdeke ezen események bekövetkezésének következményeinek enyhítésében és leküzdésében.

Figyelembe véve az objektív jelleget és az egyén munkaképességére gyakorolt ​​hatást, a társadalmi kockázatok négy fő csoportba sorolhatók (1. ábra Társadalmi kockázatok típusai).

A demográfiai és gazdasági kockázatok közvetlenül nem befolyásolják a munkaképes személy munkaképességét. De természetesen a hosszú munka hiánya kétségtelenül a munkanélküli családtagjai és családtagjai életszínvonalának általános csökkenéséhez, valamint idővel a szakmai készségek elvesztéséhez vezet. Emellett a sokgyermekes születéssel járó többletköltségek a család életszínvonalának meredek csökkenéséhez, az egészségi állapot romlásához és a táplálkozás minőségének romlásához vezethetnek.

Tehát a társadalmi kockázat olyan valószínű esemény, amelynek bekövetkezésekor a munkajövedelem vagy a családon belüli eltartás miatt elmarad az anyagi támogatás.

A modern piacgazdaságban nincsenek automatikus mechanizmusok a lakosság társadalmi kockázatokkal szembeni védelmére, mivel ezek a mechanizmusok jelentős anyagi költségeket igényelnek, és nem hoznak nyereséget. Ezért ezt a feladatot az állam látja el, amely a társadalmi-gazdasági fejlődés és a társadalom normális működésének fontosságának tudatában bizonyos helyre került. Szociálisnak nevezhető az az állam, amely állampolgárainak, külföldieknek, hontalanoknak - egy ország területén elhelyezkedő - jogilag tisztességes életszínvonalat és szabad fejlődést biztosít.

Rizs. egy

A jóléti állam olyan állam, amelynek politikai irányultsága az anyagi javak újraelosztása a társadalmi igazságosság elvével összhangban. A jóléti állam társadalombiztosítási rendszert hoz létre, közvetlenül részt vesz a nyugdíjak, kompenzációk, ellátások, egészségügyi és szociális szolgáltatások finanszírozásában (2. ábra Társadalombiztosítás).

Az Orosz Föderáció alkotmánya szerint egy személy, jogai és szabadságai legmagasabb érték. Az állam fő kötelessége az emberi jogok és szabadságjogok elismerése, betartása és védelme. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 7. cikke, 37-41. cikke a társadalombiztosításhoz való jogot feltárja.

A fentiek alapján megállapítható, hogy: a társadalombiztosítás az állam polgáraiért való törődésének megnyilvánulása, anyagi és szociális segélyezése a rajta kívül álló okok miatt munkaképtelen, megélhetésüket elvesztő személyek számára.

Rizs. 2

A társadalombiztosítás tevékenységi körének kiterjedtsége miatt számos figyelmet érdemlő funkciója van. A társadalombiztosítást és a társadalmat láthatatlan szálak kötik össze. A társadalom és annak minden összetevője határozottan befolyásolja a szociális biztonságot. A hatékony interakció érdekében ebben a rendszerben visszacsatolás történik: funkciójából adódóan a társadalombiztosítás befolyásolja a meghatározó tényezőket.

Mint tudják, a modern társadalom öt fő tevékenységi területre oszlik: társadalmi, gazdasági, politikai, spirituális és ideológiai, családra és háztartásra. A társadalombiztosításnak öt funkciója is van: társadalmi, gazdasági, politikai, szellemi és ideológiai, demográfiai funkciók. Nézzük meg részletesebben az egyes funkciókat.

1. Társadalmi funkció.

A társadalmi funkció a társadalom társadalmi alrendszere és a társadalombiztosítás kapcsolatát tükrözi. A társadalombiztosítás elsősorban a különféle nehéz élethelyzetek kialakulásának megelőzésére, mérséklésére, következményeinek megszüntetésére irányul. Az adott helyzettől függően négy alfunkció különböztethető meg:

védő alfunkció,

rehabilitációs alfunkció,

kompenzációs alfunkció,

politikai alfunkció.

A védő részfunkció kiterjed: az állampolgárok védelmére egy élethelyzet kialakulásának kedvezőtlen következményeitől (időskor, rokkantság, betegség, munkanélküliség). Ezt a funkciót nyugdíjak, ellátások, anyagi segélyek stb.

A rehabilitációs alfunkció olyan egészségügyi, pszichológiai, pedagógiai, társadalmi-gazdasági intézkedések rendszerének megvalósítására irányul, amelyek célja az állampolgárok életében az emberi egészség megsértésével és a polgári jogsértésekkel összefüggő korlátozások megszüntetése, esetleg teljes kompenzálása. a test funkcióinak zavara.

A rehabilitáció fő feladata az állampolgár társadalmi státuszának újjáélesztése, az anyagi függetlenség elérése és társadalmi alkalmazkodása.

A rehabilitációs alfunkció a fogyatékosság testi és egyéb képességeinek helyreállításából, munkához való adaptálásából áll. Ez az alfunkció a rokkantsági nyugdíjak, átmeneti rokkantsági ellátások, terhességi és szülési segélyek folyósításával, fogyatékkal élők foglalkoztatásával és szakképzésével, protézis- és ortopédiai termékekkel, járművekkel stb. valósul meg.

A kompenzációs részfunkció az elmaradt kereset vagy jövedelem kompenzációja, ideértve a kereset- vagy jövedelemkiesés esetén a kiadások növekedését, az anyagi biztonság szintjének csökkenését az időskor, rokkantság, egy személy elvesztése miatti nyugdíjazás miatt. családfenntartó, gyermek születése esetén az alapvető szükségleti cikkek kiskereskedelmi árának emelésével, munkanélküliség stb.

2. Gazdasági funkció.

A társadalombiztosítás gazdasági funkciója, hogy pozitív hatást gyakoroljon a gazdaság egészére, az emberek, mint a termelési folyamat fő résztvevőinek szükségleteire és érdekeire. A gazdasági funkció hozzájárul az összes szociális szolgáltatás elérhetőségének biztosításához, valamint a gazdasági növekedéshez. Ez a funkció összetett belső felépítésű, és 3 alfunkciót foglal magában: termelést, elosztást és szolgáltatást.

A termelési alfunkció segítségével a polgárok munkamotivációt nyernek, valamint nő a munka termelékenysége, munkaerő-források az idősebb és fogyatékkal élő munkavállalóktól, ami lehetővé teszi a fiatal szakemberek számára, hogy állást szerezzenek. Ily módon a társadalombiztosítás hozzájárul az erős piaci kapcsolatok megteremtéséhez és a gazdasági reformokhoz.

Az elosztó alfunkciónak köszönhetően speciális anyagi javakat és szolgáltatásokat speciális módon juttatnak el a fogyasztókhoz. Az elosztási alfunkció magában foglalja a pénzeszközök speciális alapokban történő felhalmozásának és különféle célú felosztásának módjait - ezek az önkormányzatok, szervezetek intézkedései a társadalombiztosítási alapokba történő pénzeszközök átutalására, de ezeknek a pénzeszközöknek a kifizetésére történő kijelölése. a nyugdíjak, ellátások és a nyugdíjasoknak nyújtott szolgáltatások .

A biztonsági alfunkció felelős az olyan személyek megfelelő jóléti szintjének fenntartásáért, akik számára a társadalombiztosítási alapok jelentik a fő megélhetési forrást.

3. Politikai funkció.

A politikai funkció a társadalombiztosítás és a politika kapcsolatát látja el, mindenekelőtt a szociálpolitika. A szociális szolgáltatások azok az eszközök, amelyekkel a szociálpolitika céljai megvalósulnak. A szociálpolitika intézményei és intézményei hozzájárulnak az állam által tervezett valamennyi társadalmi-politikai intézkedés gyakorlati megvalósításához. A társadalombiztosítás jelentős szerepet játszik jelenleg a szociálpolitika számos általános feladatának megoldásában: a lakosság különböző rétegeinek anyagi jólétének javításában, a társadalmi feszültségek kockázatának csökkentésében, az életszínvonal romlásának megakadályozásában. a lakosság.

4. Szellemi és ideológiai funkció

A szellemi és ideológiai funkció a szociális biztonság és a társadalom szellemi szférája közötti kapcsolatnak köszönhető. A szociális biztonság kölcsönhatásban áll mind a társadalmi szféra egészével, mind annak összetevőivel - a társadalmi tudat minden formájával és szintjével, elsősorban a morállal, az ideológiával és a szociálpszichológiával. Ezért a spirituális és ideológiai funkció részeként feltételesen három részfunkció különíthető el: ideológiai, morális és szociálpszichológiai részfunkció.

Az ideológiai részfunkció meghatározza az ideológia és a jólét kapcsolatát. Az ideológia a lakosság minden szegmensének nézeteit tükrözi az élet különböző területeiről, beleértve a szociális biztonságot is, amely aktívan befolyásolja annak lényegét és jellegét. A hatékony társadalombiztosítás pozitívan hat az ember tudatalattijára, ezáltal erősíti az állammal való bizalmi kapcsolatot.

Az erkölcsi részfunkció az etikai meggyőződés és a társadalmi biztonság közötti, a modern társadalomban fennálló kapcsolatot takarja. Ebben az esetben nagy jelentősége van a társadalom szegényekhez, szegényekhez, gyerekekhez, idősekhez, fogyatékkal élőkhöz való viszonyulásáról alkotott etikai nézeteinek. A társadalombiztosítás magában foglalja a gazdaságilag inaktív állampolgárok anyagi megsegítését, a családfenntartót elveszített családok ellátását, a gyermeknevelésben való segítést stb. Emellett az erkölcsi részfunkció miatt a társadalombiztosítás hozzájárul az erkölcs erősítéséhez a modern társadalomban.

A szociálpszichológiai alfunkció a szociálpszichológia és a társadalombiztosítás kapcsolatának szervezésére specializálódott. Minden ember számára nagy jelentősége van a fényes jövőbe vetett bizalomnak, a társadalombiztosításnak köszönhetően ennek az alfunkciónak a megvalósítása bizalmat ad a jövőbe, a társadalombiztosításba, ami pozitívan hat a szociálpszichológia fejlődésére.

5. Demográfiai funkció.

Az utolsó, de egyben nagyon fontos demográfiai funkció a társadalombiztosítás hatását foglalja magában a társadalomban zajló összes demográfiai folyamatra. A társadalombiztosítás általános szintjének állapota közvetlenül függ a népesség demográfiai szerkezetétől és a jellemző demográfiai folyamatoktól. Társadalombiztosítás révén szociális programok pozitív hatással van a demográfiai folyamatokra. A demográfiai funkció alapja a társadalmi ösztönzők megteremtése, a családok támogatása, fejlesztése, a születésszám növelése, valamint a lakosság halálozási arányának csökkentése.

A társadalombiztosítás funkcióit annak jellege és a társadalomra gyakorolt ​​hatás irányának tervezett célja határozza meg.

A társadalombiztosítás és a társadalom mint rendszer és elemei között kapcsolatok láncolata áll fenn. A társadalom és alkotóelemei hatással vannak a társadalombiztosításra. Ez a hatás elsődleges és meghatározó. Ugyanakkor vannak visszacsatolások: a társadalombiztosítás funkciói révén befolyásolja az azt meghatározó tényezőket. E funkciók ellátásában a társadalombiztosítás aktív tényező a társadalom fejlődésében.