8.1. Szociális segélynyújtás önkormányzati szinten

Tekintettel a szociális munkára, mint a nehéz helyzetbe került emberek megsegítésére irányuló tevékenységre, meg kell jegyezni, hogy önkormányzati szinten ezt a tevékenységet a lakosság szociális segélyezése, az önkormányzati intézmények alapján nyújtott szociális szolgáltatások formájában végzik. szociális támogatás, szociális Szolgálat kiskorúak gondnokságának és gyámságának szervezése stb.

A területen nyújtott szociális szolgáltatások köre szociális védelemönkormányzati szinten a lakosság aránya csökkent a 131-FZ „On” szövetségi törvény hatálybalépésével. Általános elvek szervezetek önkormányzat RF-ben". A lakosság szociális támogatásának kérdéseit kizárták a helyi jelentőségű kérdések listájáról, a vonatkozó hatásköröket az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok hatáskörébe utalták. A törvény ugyanakkor fenntartja a helyi önkormányzati szervek jogát bizonyos, nem helyi jelentőségű kérdésekkel összefüggő jogkörök gyakorlására. A törvény rendelkezik arról is, hogy bizonyos állami jogkörök átruházhatók az önkormányzatokra. E jogkörök átruházása az Orosz Föderáció alanya által törvény elfogadásával történik, amely felsorolja az átruházott hatásköröket, az átruházott hatáskörök finanszírozásának kérdéseit, végrehajtásuk ellenőrzését. Főszabály szerint a következő jogkörök kerülnek átadásra: kiskorúak gyámságának és gyámságának megszervezése, nagycsaládosok, nevelőszülők szociális támogatása, kiskorúak, árvák és szülői gondozás nélkül maradt gyermekek gyámja és gondnoka stb.

A helyi költségvetés terhére önkormányzati szinten szerveződik a nehéz élethelyzetbe került személyek szociális segélyezése. Ha készpénzben szeretne pénzügyi támogatást kapni, kapcsolatba kell lépnie az adminisztrációval község, nehéz élethelyzetet igazoló dokumentumok átadása. A jóváhagyott eljárásnak megfelelően az iratok mérlegelése, szociális segélynyújtás, illetve annak megtagadása mellett dönt. A szociális segély összegének meghatározása az állampolgár számára kialakult nehéz élethelyzet figyelembevételével történik, az önkormányzat költségvetésében biztosított keretösszeg keretein belül. Általában a szociális segély maximális összegét határozzák meg.

A lakosság természetbeni szociális segélyezése érdekében a településeken lakossági szociális segélyközpontok alakíthatók ki. Segítségnyújtásban részesülnek azok, akik nehéz helyzetbe kerültek tűzvész, természeti katasztrófa, megélhetésvesztés, tartós gyógykezelés, alacsony családi jövedelem stb. miatt. A segítséget főszabály szerint az önkormányzat lakói, intézmények, szervezetek, stb. által adományozott dolgok (ruhák, szükségletek, háztartási gépek, bútorok) biztosítják. A segítségnyújtás mellett konzultációkat szerveznek a lakosság számára a szociális támogatási intézkedések megszerzésének kérdéseiről.

Annak ellenére, hogy a szociális szolgáltatások nyújtásának megszervezésének hatásköre az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok hatáskörébe tartozik, az Orosz Föderációt alkotó egyes jogalanyok önkormányzataiban a lakossági szociális szolgáltató központok munkája (pl. , Novoszibirszkben, Tyumen régióiban) szerveződik, szociális szolgáltatásokat nyújtva időseknek és fogyatékkal élőknek, gyermekeknek és gyermekes családoknak, nehéz élethelyzetbe került embereknek. A helyi önkormányzatok a polgárok bizonyos kategóriái számára kedvezményeket biztosíthatnak a szociális szféra önkormányzati intézményeiben, szociális és háztartási intézményeiben (önkormányzati oktatási, egészségügyi, művelődési intézmények, önkormányzati gyógyszertárak, fürdők stb.).

Előző

Küldje el a jó munkát a tudásbázis egyszerű. Használja az alábbi űrlapot

Azok a hallgatók, végzős hallgatók, fiatal tudósok, akik tanulmányaikban és munkájuk során használják fel a tudásbázist, nagyon hálásak lesznek Önnek.

Házigazda: http://www.allbest.ru/

• Bevezetés
• 2. A Novokuznyeck Novoilinsky körzet lakosságának szociális védelmének irányítási rendszerének elemzése
• 2.1 A Novoilinsky kerület és a kiszolgált lakosság jellemzői
• 2.2. A Novokuznyeck Novoilinsky kerület szociális védelmi osztálya teljesítménymutatóinak elemzése
• 3. Intézkedések a lakosság szociális védelmének önkormányzati irányítási rendszerének javítására a Novokuznyeck Novoilinsky kerületi USZN-ben
• Következtetés
• Bibliográfia
• Alkalmazások

Bevezetés

A lakosság szociális védelmének ma már nemcsak a szegények szociális kompenzációját kell betöltenie, hanem bizonyos ellensúlyként kell szolgálnia a gyorsan növekvő vagyoni egyenlőtlenségekkel szemben. Fontos probléma a teljes lakosság védelme a progresszív elszegényedéstől.

A lakosság szociális védelmének aktualizálása az, hogy a „szociális védelem” fogalma az állam „szociális gondoskodásának” fogalmához kapcsolódik, amikor egy személynek, embercsoportoknak nyújtott egyéni segítségnyújtás szakmailag képzett személyek által szervezett és kifejezett a "szociális munka" fogalma, végső célja az lesz, hogy támogassa az ember erejét, képességeit. Ez az oka annak, hogy az elmúlt években a lakosság szociális védelmével foglalkozó szakemberek többsége feladta az olyan tág, de homályos fogalmat, mint a „lakosság szociális védelme”, és egyre gyakrabban használja a „lakosság állami szociális támogatása” kifejezést. ."

A lakosság egészének szociálpolitikájának egyik végső célja az önálló élet koncepciójához kapcsolódik, amely az embert és problémáit állampolgári jogainak, nem pedig személyes és szociális nehézségeinek szem előtt tartásával veszi figyelembe, ill. a társadalmat arra kell irányítani, hogy szociális szolgáltatásokkal, módszerekkel és eszközökkel leküzdje a környezet fizikai és pszichológiai akadályait.

A formák specializációjának igénye, a szociális védelem módszereinek fejlesztése, a szociális szféra finanszírozásának felmerülő kérdései számos szakember fokozott érdeklődését váltották ki e problémák megoldása iránt.

Ráadásul az utóbbi időben egyre több szó esik arról, hogy a lakosság szociális támogatásának fő funkcióit a szövetségi és regionális kormányzati szintről „helyekre”, például az önkormányzatokra helyezik át. Ennek az átvitelnek a mechanizmusait és a lakosság szociális védelmének megvalósításának folyamatát azonban többnyire nem vizsgálták és nem határozták meg.

A kutatás tárgya a lakosság szociális védelmének és a társadalombiztosításnak az önkormányzati irányításának mechanizmusa.

A tanulmány tárgya javaslatok kidolgozása a lakosság szociális védelme önkormányzati irányítási rendszerének javítására a Novokuznyeck Novoilinsky kerület példáján.

A tanulmány célja, hogy javaslatokat dolgozzon ki a lakosság szociális védelmének önkormányzati irányítási rendszerének javítására Novokuznyeck Novoilinsky kerületének példáján.

A cél eléréséhez a következő feladatokat kell megoldani:

az Orosz Föderáció lakosságának szociális védelmének elméleti és módszertani alapjainak tanulmányozása;

a Novokuznyeck Novoilinsky kerületében működő lakosság szociális védelmi intézményeinek tevékenységének elemzése;

modern körülmények között elemezni a szociális védelem finanszírozásának mechanizmusát, megismerni funkcióit.

A lakosság bizonyos kategóriáinak szociális védelmének jogalapját az Orosz Föderáció következő törvényei képezik - „A kényszermigránsokról”, „Az Orosz Föderációban történő foglalkoztatásról”, „A fogyatékkal élők szociális védelméről”, „A szociális védelemről” idősek és fogyatékkal élők számára nyújtott szolgáltatások", "A munkavédelem alapjairól az Orosz Föderációban", "A gyermekek jogainak alapvető garanciáiról az Orosz Föderációban" stb.

A modern orosz társadalom számos kutatója érdeklődést mutat a lakosság szociális védelmi rendszerének kialakulása és működése iránt a jelenlegi szakaszban. Tehát a lakosság szociális védelmének megszervezésének alapjait olyan szerzők munkái veszik figyelembe, mint M.I. Lepikhov, N. Podshibyakina, V. Sharin és mások.

szociális védelmi önkormányzat

A lakosság szociális védelmének gazdasági alapjait V.D. Roik, T.S. Panteleeva, G.A. Chervyakov és mások.

A szociális munka fő irányait és alapelveit A.I. munkái mutatják be. Voitenko, E.I. Komarova, A.N. Savinova, P.D. Pavlenok és mások.

A munka gyakorlati jelentőségét meghatározza, hogy a vizsgálat eredményei felhasználhatók a szociális programok kidolgozásában, valamint az oktatási folyamatban, a szakemberek szakmai továbbképzésében.

A munka három fejezetből, bevezetésből, befejezésből és irodalomjegyzékből áll.

1. A lakosság szociális védelmével kapcsolatos önkormányzati igazgatás tanulmányozásának elméleti és módszertani alapjai

1.1 A lakosság szociális védelmének lényege, irányai és funkciói

A modern Oroszország egy átmeneti időszakon megy keresztül, amely az ország társadalmi-gazdasági életének minden szféráját érintette, és a lakosság számos, szociálisan védtelen rétege – munkanélküliek, menekültek és belső menekültek, fogyatékkal élők stb. Ilyen körülmények között kulcsfontosságú a lakosság szociális védelme, vagy a kockázatokkal szembeni védelem azáltal, hogy az állam átfogó segítséget nyújt a különböző problémák megoldásában egész életében, összhangban az Oroszországban folytatott szociálpolitikával.

Az Orosz Föderáció 1993-as alkotmánya értelmében az Orosz Föderációt (RF) szociális állammá nyilvánították. Legjellemzőbb vonásait a folyamatban lévő szociálpolitika tükrözi, amely az Orosz Föderáció alkotmányának 7. cikke szerint olyan feltételek megteremtésére irányul, amelyek biztosítják az ember tisztességes életét és szabad fejlődését.

A szociálpolitika az állam legfontosabb funkciójának gyakorlati megvalósításának szférája, hogy olyan feltételeket teremtsen, amelyek a társadalom minden tagja számára biztosítják szükségleteinek megvalósítását, figyelembe véve a társadalom által elfogadott értékrendet, ezért a szociálpolitika központja mindig olyan személy, aki egyidejűleg a célja, az alany és az alany.

A szociálpolitika az állam általános politikájának része, amely a társadalmi csoportok, a társadalom egésze és tagjai közötti kapcsolatokra vonatkozik, a társadalmi szerkezet változásaihoz, az állampolgárok jólétének növekedéséhez, életük javításához. , anyagi és lelki szükségleteik kielégítése, életmódjavítás.

A szociálpolitikát az etikai és erkölcsi intézkedések rendszerén keresztül hajtják végre. Beleértve (ez utóbbiak kialakulása és helyének meghatározása a társadalom egyes tagjainak (egyének, családok, csoportok, rétegek stb.) életében; a társadalom tagjainak közéleti és személyes életéről, ideértve állami szabályozás azt a tárgyi és kulturális környezetet, amelyben az emberi élelmiszer-, ruházati-, lakhatás-, rekreációs, szórakozási és egészségmegőrzési szükségletek kielégítése megtörténik; különböző típusú egyének, társadalmi csoportok, rétegek szociálpszichológiai jellemzőiről stb.

Ami a lakosság szociális védelmét illeti, jelenleg ez az Orosz Föderáció szociálpolitikájának legfontosabb és legfontosabb iránya, mivel az állam által jogalkotásilag megállapított elvek, módszerek rendszere. szociális garanciák, az egyén, a különböző társadalmi kategóriák és csoportok optimális életkörülményeinek biztosítását, a szükségletek kielégítését, az életfenntartás fenntartását, aktív megélhetését biztosító tevékenységek és intézmények; az állam és a társadalom intézkedéseinek, akcióinak, eszközeinek összessége, amelyek az állampolgárok normális életében fellépő kockázati helyzetek ellen irányulnak.

A szociális védelem olyan állami politika, amelynek célja egy személy társadalmi, gazdasági, politikai és egyéb jogainak és garanciáinak biztosítása, tekintet nélkül nemére, nemzetiségére, korára, lakóhelyére és egyéb körülményeire.

A lakosság szociális védelme a szó tág értelmében az állam és a társadalom által végrehajtott társadalmi-gazdasági intézkedések összessége, amelyek biztosítják az optimális életkörülmények biztosítását, a szükségletek kielégítését, az életfenntartás fenntartását és az egyén aktív megélhetését. különböző társadalmi kategóriák és csoportok, valamint az állampolgárok normális életében előforduló kockázati helyzetek, például betegség, munkanélküliség, öregség, családfenntartó halála elleni intézkedéscsomag. Olyan intézkedéscsomagot jelent, amely a társadalmilag veszélyeztetett lakossági rétegek anyagi támogatásának államilag garantált minimális szintjét biztosítja a gazdasági átalakulás időszakában. .

A jelenlegi szakaszra jellemző a lakosság szociális védelmének módszertanának és módszereinek rohamos fejlődése, aminek nagy gyakorlati és elméleti jelentősége van. Megjegyzendő, hogy a szociális védelem módszertana alatt olyan elvek és módszerek rendszerét értjük, amelyek olyan elméleti és gyakorlati tevékenységek szervezésére és építésére irányulnak, amelyek az állampolgárok normális életében olyan kockázati helyzetekre irányulnak, mint a betegség, a munkanélküliség, az öregség, a rokkantság, a halál. a családfenntartó és mások, valamint a módszertan szerint - technikák, kutatási módszerek és műveletek a lakosság szociális védelmének mint rendszernek a gyakorlati és elméleti fejlesztésére.

A lakosság szociális védelmi rendszere a jelenlegi szakaszban a következőket tartalmazza:

társadalombiztosítás;

társadalombiztosítás;

szociális támogatás (segítség).

Az állampolgárok szociális védelmét a szövetségi és a helyi költségvetés, a lakosság szociális támogatására speciálisan létrehozott alapok, nem állami alapok költségén végzik.

A lakosság szociális védelmének fő elvei az emberség, a társadalmi igazságosság, a célzottság, az átfogóság, az egyén jogainak és szabadságainak biztosítása.

A lakosság szociális védelmi rendszerének javításának szükségességét a társadalom piaci viszonyaira való átállás okozza.

A lakosság szociális védelmének fő céljai a következők:

1) az abszolút szegénységtől való megszabadulás, amikor az egy főre jutó átlagos családi összjövedelem a létminimum alatt van;

2) a lakosság anyagi segítségnyújtása extrém körülmények;

3) a lakosság szociálisan veszélyeztetett csoportjainak a piacgazdaság feltételeihez való alkalmazkodásának segítése.

Tehát a lakosság szociális védelmének egyik eleme a piaci kapcsolatokra való átmenet válsághelyzetében a szociális segély, pénzbeli vagy természetbeni ellátás, az állam által törvényesen megállapított szociális garanciák mellett nyújtott szolgáltatások vagy ellátások formájában; szociális szolgáltatások, egészségügyi és szociális, társadalmi-gazdasági, szociális, szociális, pszichológiai, szocio-pedagógiai és egyéb támogatások összessége az állami és nem állami struktúrákból származó személy számára válsága idején, nehéz élethelyzetekben.

Az állami szociális segély nyújtása a következő formákban történik:

1) készpénzes kifizetések (szociális juttatások, támogatások, kompenzációk és egyéb kifizetések);

2) természetbeni segítségnyújtás (üzemanyag, élelmiszer, ruha, lábbeli, gyógyszer és egyéb természetbeni segítségnyújtás).

A szociális segély a szegénység megsegítését látja el a lakosság bizonyos csoportjai számára extrém körülmények között; jellege a nyugdíjak és ellátások, természetbeni kifizetések és szolgáltatások időszakos és egyszeri pénzbeli kiegészítése a kritikus élethelyzetek, kedvezőtlen gazdasági helyzetek semlegesítése érdekében. A szociális segély (támogatás) a terhére történik a helyi hatóságok hatóságok, vállalkozások (szervezetek), költségvetésen kívüli és karitatív alapok a rászorulók célzott, differenciált segítése érdekében.

A társadalombiztosítás az állam által létrehozott jogi, gazdasági és szervezeti intézkedések rendszere, amelyek az állampolgárok anyagi és (vagy) társadalmi helyzetében bekövetkezett változások következményeinek kompenzálására vagy minimalizálására irányulnak, és az állam jogszabályai által előírt esetekben. Orosz Föderáció, egyéb kategóriák magánszemélyek az állam által társadalmilag jelentősnek elismert körülmények (biztosítási kockázatok) bekövetkezése miatt.

Társadalombiztosítás - rész államrendszer a lakosság szociális védelme, amelynek sajátosságai a dolgozó állampolgárok biztosítása az anyagi és (vagy) társadalmi helyzet esetleges megváltozása ellen, beleértve az rajtuk kívül álló körülményeket is.

A kötelező társadalombiztosítás az állam által létrehozott jogi, gazdasági, szervezeti intézkedések rendszere, amelynek célja a dolgozó állampolgárok anyagi és (vagy) társadalmi helyzetében bekövetkezett változások következményeinek kompenzálása vagy minimalizálása, az orosz jogszabályok által előírt esetekben. Föderáció, a polgárok egyéb kategóriái munkanélküliként való elismerésük, munkahelyi sérülés vagy foglalkozási megbetegedés, rokkantság, betegség, sérülés, terhesség és szülés, családfenntartó elvesztése, valamint az öregség kezdete, orvosi ellátás szükségessége miatt, szanatóriumi kezelés és egyéb megállapított kötelező társadalombiztosítási kockázatok megjelenése.

Ma az Orosz Föderációban 4 típusú kötelező állami társadalombiztosítás létezik:

1) nyugdíjbiztosítás;

2) társadalombiztosítás átmeneti rokkantság esetén;

3) ipari balesetek és foglalkozási megbetegedések elleni társadalombiztosítás;

4) egészségbiztosítás.

A lakosság szociális védelmének legfontosabb eleme a szociális munkát végző szervek intézménye. Tevékenységük célja a különböző szintek közötti stabil és rendezett kapcsolatok kialakítására irányuló állami politika megvalósítása. szervezeti rendszer célja, hogy kialakítsa a társadalmi kapcsolatokat a társadalomban, hogy a polgárok számára potenciális életelőnyöket biztosítson szükségleteik kielégítésére, a gazdálkodásban a gazdasági függetlenség fejlesztésére.

A lakosság szociális védelmének rendszerében az irányítás tárgyai az intézmények és szervezetek, a rendszer munkaügyi és oktatási csoportjai, valamint az emberek közötti kapcsolatok. Az irányítás alanyai a lakosság szociális segélyezési problémáival közvetlenül érintett szervek (minisztériumok, bizottságok, osztályok, közigazgatások, lakossági szociális védelmi osztályok, munkaügyi kollektívák). A lakosság szociális védelmét szolgáló testületek, intézmények (SPS) fő feladata, hogy a célok elérését biztosítva javítsák különböző, meghatározott normák által szabályozott és szociális intézmények által ellenőrzött szerkezeti elemeinek tevékenységét.

A szociális munka főbb szintjei:

szövetségi szint (köztársaság);

vidék;

munkaközösség;

nem állami (jótékonysági) közszervezetek.

A lakosság szociális védelmének rendszerében fontos szerepet töltenek be a szakszervezetek, a közigazgatás és a munkaközösségek önkormányzatának különféle formái.

A lakosság szociális védelmével foglalkozó osztály fő funkciói szövetségi szinten:

1) nyugdíjszolgáltatások szervezése és ellátások nyújtása;

2) szociális szolgáltatás;

3) orvosi és szociális szakértelem;

4) fogyatékkal élők rehabilitációja, protetikai és ortopédiai ellátás;

5) családok és gyermekek szociális segélyezése;

6) a lakosság szociális védelméről szóló jogszabályok előkészítése;

7) külgazdasági és nemzetközi együttműködés;

8) a szociálpolitika alapjaira vonatkozó rendelkezések kidolgozása;

9) a lakosság különböző kategóriáinak életszínvonalának elemzése és előrejelzése;

10) ajánlások készítése a regionális szociális programok kidolgozására;

11) fejlesztés társadalmi normák stb. .

A lakosság szociális védelmével foglalkozó osztály regionális (helyi) szintű feladatait bizonyos függetlenséggel felsőbb hatóságok szabályozzák, és magukban foglalják:

1) a termelési és gazdasági problémák biztosítása és megoldása;

2) tervezett és pénzügyi és gazdasági tevékenységek;

3) különféle szociális segélyalapok létrehozása;

4) megoldás gazdasági problémák satöbbi. .

A szociális védelem formái "a kollektív szerződésekben tükrözik a szociális védelmi kiegészítő intézkedéseket, a munkavállalók és családjaik, valamint a nyugdíjasok támogatását (kifizetések, juttatások, természetbeni segélyek stb.) a vállalkozások megfelelő alapjainak terhére. ".

A munkaközösség társadalmi funkciói a következők:

1) az emberek életének anyagi és kulturális feltételeinek javítása;

2) a csapat társadalmi szerkezetének fejlesztése;

3) a csapaton belüli kapcsolatok javítása;

4) a társadalombiztosítás, az egészségügy javítása;

5) segítségnyújtás megszervezése a családi életben, szabadidős tevékenységekben;

6) a társadalmi igazságosság elvének betartása.

Bizonyos funkciókat különböző jótékonysági szervezetek és alapok látnak el a lakosság szociális támogatására:

1) magányosok, idősek, fogyatékkal élők szociális és egészségügyi ellátása;

2) b) fogyatékkal élők szociális rehabilitációja;

3) c) a lakosság szociálisan rászoruló csoportjainak jogi segítségnyújtás stb. .

A szociális védelmi rendszer célja általában az általános funkcióiban nyilvánul meg:

1. A gazdasági funkció a nehéz élethelyzetben lévő állampolgárok anyagi támogatásában, a fejlődés elősegítésében fejeződik ki társadalmi termelés a nemzetgazdaság általános és egyes ágazataiban a kiemelt fejlesztési övezetek gazdaságélénkítése.

2. Politikai funkció, amelynek célja a lakosság különböző rétegeinek társadalmi szintjének összefogása, olyan feltételek megteremtése, amelyek minden ember számára tisztességes életet biztosítanak. Célja a társadalmi kapcsolatok stabilizálása.

3. A demográfiai funkció hozzájárul az ország népességnövekedésének, az egészséges nemzedék újratermelődésének és a várható élettartam növekedésének ösztönzéséhez.

4. A szociális rehabilitációs funkció az idősek és a fogyatékkal élők szükségleteinek kielégítéséhez kapcsolódik. A megőrzésüket elősegítő feltételek megteremtésében fejeződik ki jogi státuszés egészségügyi ellátás minden polgár számára.

A szociális védelem első iránya a gyermekek, a gyermek- és serdülőkor szociális védelme, amely a gyermekek életének és fejlődésének olyan feltételeinek megteremtésére irányul, amelyek lehetővé teszik, hogy minden gyermek, függetlenül attól, hogy melyik családban született és melyik családban él, a legjobbat élje meg. az egészség megőrzésének, az anyagi jólétnek, az ingyenesen hozzáférhető nevelésnek, az óvodai és iskolai nevelésnek, a harmonikus lelki-erkölcsi fejlődésnek, a képességek megvalósításának lehetőségei.

A gyermekek érdekeit szolgáló állami politika a gyermekek jogairól szóló törvényi szabályozás elvein alapul; a család állami támogatása a gyermekek teljes értékű nevelésének biztosítása, jogaik védelme, a társadalomban való teljes életre való felkészítése érdekében; a gyermekek életminőségének fő mutatóira vonatkozó állami szociális minimumkövetelmények megállapítása és betartása, figyelembe véve e mutatók regionális különbségeit; a tisztviselők, a polgárok felelőssége a gyermek jogainak és jogos érdekeinek megsértéséért, és kárt okoz neki; a helyi önkormányzatok, társadalmi egyesületek és egyéb, a gyermekek jogainak és jogos érdekeinek védelmét szolgáló szervezetek állami támogatása.

Ennek megfelelően a gyermekek és serdülők szociális védelmének hatékonyan kell védenie a gyermekeket minden korcsoporthoz, valamint fejlődési időszakhoz tartozó gyermekeket a társadalmi kockázatoktól.

A gyermekek szociális védelme szempontjából jelenleg különösen fontos a kiskorúak számára speciális intézmények létrehozása, amelyek célja, hogy segítséget nyújtsanak a serdülők azon kategóriájának, akik korábban nem élvezték a hatóságok figyelmét. A család és az iskola elhagyta őket, legjobb esetben is csak a jogellenes cselekmények elkövetésével kapcsolatban érdekelték a rendfenntartókat. A jogsértést nem elkövető gyermekeket és serdülőket a nemzetközi jogi normák megsértésével gyakran hosszú ideig a belügyi szervek befogadóállomásain tartották, és várták, hogy a gyermekek bentlakásos intézményeibe küldjék őket.

Így a gyermekek és serdülők szociális védelme a jelenlegi szakaszban összhangban van az állami gyermekkor politikával, amely az ember életének ezt az időszakát ismeri el a legfontosabb szakasznak, és ezért mindent megtesz annak érdekében, hogy felkészítse őket a gyermekkorra. teljes élet. A gyermekek és serdülők szociális védelme többirányú, életük legkülönbözőbb területeit érinti, azonban a munka kiemelt területe a különböző fokú társadalmi alkalmazkodástól szenvedő gyermekekkel és serdülőkkel való munka, ami az utcára, a drogokhoz vezet. , prostitúció stb.

A szociális védelem második iránya a cselekvőképes lakosság szociális védelme, amelynek célja „olyan feltételek megteremtése, amelyek biztosítják az állampolgárok jogai, kötelességei és érdekei közötti egyensúlyt, amikor az ember teljes mértékben megvalósíthatja a gazdasági élet képességét. független, ugyanakkor nem sérti a polgártársak érdekeit és részt vesz a rászorulók szociális segélyezésében." A munkának, annak díjazásának és ennek eredményeként a pénzbeli megtakarításoknak, a megszerzett értékpapíroknak és ingatlanoknak kell az ember fő bevételi és társadalmi jólétévé válniuk. A dolgozó embernek biztosnak kell lennie abban, hogy a legnehezebb élethelyzeteket - betegség, átmeneti munkanélküliség vagy egyéb, a gazdasági függetlenségét és társadalmi jólétét sértő probléma - saját erőfeszítéseivel túljut, hiszen minden feltétel adott. erre az országban.

A munkaképes lakosság szociális védelme, munkájuk védelme az Orosz Föderáció alkotmányán, az 1999. július 17-én elfogadott "A munkavédelem alapjairól az Orosz Föderációban" szövetségi törvényen és más szabályozáson alapul. az Orosz Föderáció jogi aktusai, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei és egyéb jogi aktusai.

Az állami politika fő irányainak végrehajtását a munkavédelem területén az Orosz Föderáció állami hatóságainak, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek állami hatóságainak és a helyi önkormányzatoknak, a munkáltatóknak, a munkáltatói szövetségeknek az összehangolt intézkedései biztosítják. , szintén szakszervezetek, azok egyesületei és a munkavállalók által munkavédelmi kérdésekben felhatalmazott egyéb képviselő-testületek.

Az állam a dolgozók számára képzési, szakképzési és átképzési programokat valósít meg, valamint garantálja a munkanélküli segély folyósítását és az átképzést. Az állam biztosítja az állásukat elvesztett, a vállalkozásoktól, szervezetektől és intézményektől elbocsátott, valamint az első alkalommal munkát kereső vagy újrakezdeni kívánó állampolgárokat. munkaügyi tevékenység hosszabb szünet után kompenzációt, ösztöndíjat fizet a szakképzés, átképzés vagy továbbképzés ideje alatt; munkanélküli segélyt fizet; lehetőséget teremt a fizetett közmunkában való részvételre; megtéríti a munkaügyi szolgálat javaslatára más településre történő önkéntes költözéssel kapcsolatos kiadásokat. Minden 16. életévét betöltött, munkanélküli státusszal rendelkező állampolgár élhet munkanélküli segélyre vagy kompenzációra. Ez a jog elveszik, ha az állampolgár eléri a nyugdíjkorhatárt.

A munkavédelem mellett az állam szociálpolitikájának fontos eleme az állampolgárok egészségének védelme. Az állampolgárok egészségének védelme olyan politikai, gazdasági, jogi, szociális, kulturális, tudományos, egészségügyi, egészségügyi-higiéniai és járványellenes intézkedések összessége, amelyek célja az egyes személyek testi és lelki egészségének megőrzése és megerősítése, hosszú távú aktivitásának megőrzése. életet, egészségvesztés esetén orvosi ellátást biztosít számára.

Így arra a következtetésre juthatunk, hogy a munkaképes lakosság szociális védelmének olyan mechanizmusokat kell magában foglalnia, amelyek védelmet nyújtanak az Orosz Föderáció polgárai számára a társadalmi kockázatokkal szemben, amelyek megakadályozzák:

- egy személy hatékony foglalkoztatása;

A törvénnyel összhangban további foglalkoztatási garanciák biztosítása a speciális szociális védelemre szoruló és az elhelyezkedési nehézségekkel küzdő lakosság számára, ideértve a fiatalokat, az egyedülálló szülőket és a kiskorú gyermeket vagy fogyatékkal élő gyermeket nevelő nagycsaládosokat, a nyugdíj előtt állókat életkorúak, tartalékba bocsátott katonák, fogyatékkal élők, ember által előidézett és természeti katasztrófák által érintettek, valamint katonai konfliktusok áldozatai, huzamosabb ideig munkanélküliek, büntetésüket töltő vagy kényszerkezelés alatt állók bírósági határozat stb.;

- fizetés és átvétel bérek valamint minden típusú szociális ellátás a jogszabályokban meghatározott összegekben és feltételekben;

- a munkavállalók egészségvédelme és a kedvezőtlen munkakörülmények megelőzése;

- anyagi és egyéb segítségnyújtás és átvétel a krízis anyagi és szociális helyzetben lévő személyek számára;

- a fiatalok tudományos, kulturális és sportterveiben rejlő lehetőségek kiaknázása;

- a férfiak és nők egyenjogúsága a társadalmi élet minden kérdésében (elsősorban teljes tényleges egyenlőségről beszélünk a bérekben, az előmenetelben, az oktatáshoz való hozzáférésben, a tudományos tevékenységben, a kultúrában és a sportban).

A szociális védelem harmadik iránya a fogyatékkal élő állampolgárok szociális védelme, amelynek az ilyen személyek életének minden területének humanizálását kell céloznia. Elfogadhatatlan, hogy bármelyikük plusz embernek érzi magát, megterheli szeretteit, a társadalmat. Mindenkinek – ameddig csak lehetséges – meg kell őriznie a vágyat és képességet, hogy családban éljen, aktívan részt vegyen a társadalom gazdasági, politikai, kulturális fejlődésében, élvezze annak minden előnyét, és lehetőség szerint növelje azt.

A fogyatékkal élők szociális védelméről szóló, 1995. november 24-én elfogadott szövetségi törvény 2. cikkével összhangban a fogyatékkal élők szociális védelme olyan államilag garantált gazdasági, szociális és jogi intézkedések rendszere, amely feltételeket biztosít a fogyatékkal élők szociális védelméről. fogyatékos az életkorlátozások leküzdésére, helyettesítésére (kompenzálására), és célja, hogy egyenlő esélyeket teremtsen számára a társadalom életében más állampolgárokkal való részvételre.

Az idős és fogyatékkal élő állampolgárok szociális szolgáltatásai a szociális szolgáltatások iránti szükségleteik kielégítését célzó tevékenység. Tartalmazza a szociális ellátási szolgáltatások összességét, az étkeztetést, az orvosi, jogi, szociálpszichológiai és természeti típusú segélyek, segítségnyújtás igénybevételéhez nyújtott segítségnyújtást. Szakképzésben, foglalkoztatásban, szabadidős tevékenységben; segítségnyújtás az idős polgárok és fogyatékkal élők otthonában vagy szociális intézményben nyújtott temetkezési és egyéb temetkezési szolgáltatások megszervezésében, tulajdontól függetlenül.

A szociális védelem negyedik iránya a család szociális védelme, amelynek biztosítania kell az olyan társadalmi kockázatok hatékony megelőzését, amelyek megakadályozzák:

- a család intézményének megőrzése;

- család létrehozása és fenntartása;

- fogyatékkal élő tagjai családjában élni;

- olyan intézkedések végrehajtása, amelyek a családi kötelezettségekkel rendelkező munkavállalók számára olyan foglalkoztatási feltételeket biztosítanak, amelyek lehetővé teszik számukra a családi és a szakmai kötelezettségek összekapcsolását;

- gyermekgondozási és családsegítő intézmények és szolgáltatások állami és egyéb tulajdoni formák fejlesztése, támogatása;

- minden nő jogának biztosítása a családtervezési szolgáltatások lehető legszélesebb köréhez;

- az anyai és gyermekhalandóság csökkentését célzó intézkedések;

- a nők szülési szabadsághoz való jogának biztosítása;

- szülői szabadság megadása az anyának vagy az apának (gyámnak), illetve a család döntése alapján a gyermeket ténylegesen gondozó más hozzátartozónak;

- a munkáltató és a nő közötti munkaviszony megszűnése a fenti okból való távolléte idejére;

- a gyermekgondozási, terhességi és szülési ellátások kifizetése, a nő általi orvosi ellátás igénybevétele, beleértve az ingyenes terhesgondozást, a szülészeti ellátást a szülés alatt és után;

- a munkáltató megtagadása a nők felvételének és bércsökkentésének terhességgel, szüléssel, gyermekek jelenlétével kapcsolatos okokból;

- terhes nők, valamint 3 éven aluli gyermeket nevelő nők orvosi előírásoknak megfelelően, többért könnyű munka a káros hatások kizárásával termelési tényezők nem csökken a bér;

- a családi szabadidő és rekreáció fejlesztése.

A család szociális védelme a jelenlegi szakaszban a szociális védelem leginkább fejlődő területe, mivel a családban tükröződik a modern orosz társadalomra jellemző összes szociális probléma, és ezek a problémák mindig specifikusak, mivel közvetlenül kapcsolódnak egymáshoz. a család típusához.

A lakosság szociális védelmének ezen területei végrehajtásának megszervezését az Orosz Föderáció lakosságának szociális védelmére vonatkozó jogi keret határozza meg.

1.2 A lakosság szociális védelmével foglalkozó önkormányzati osztály szabályozási keretei

A lakosság szociális védelme és végrehajtásának mechanizmusa alkotmányos és jogi törvényi alapokon, valamint az emberi jogokról és szabadságjogokról szóló nemzetközi egyezményeken alapul. Az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozata, a polgári és politikai, gazdasági, szociális és kulturális jogokról szóló nemzetközi egyezségokmányok kihirdetik és elismerik minden ember jogát az élethez, a szabadsághoz és a személyi biztonsághoz, a méltósághoz, a véleményszabadsághoz, a munkához és a pihenéshez való joghoz. , oktatás, társadalombiztosítás, anyagi és erkölcsi érdekek védelme.

A társadalom nem nélkülözheti polgárai jogainak, szabadságainak és kötelességeinek megállapítását. Ugyanakkor nem tetszőlegesen beállíthatók, hiszen az anyagi, kulturális és szellemi képességek elért szintje határozza meg. A polgárok alapvető jogait, szabadságait és kötelezettségeit az állam fő törvényében - az Alkotmányban - jogilag megszilárdítja és garantálja.

Az Orosz Föderáció alkotmánya kimondja, hogy az Orosz Föderáció társadalmi állam, amelynek politikája olyan feltételek megteremtésére irányul, amelyek biztosítják az ember tisztességes életét és szabad fejlődését.

Az Orosz Föderáció az emberek munkáját és egészségét is védi. Kialakul a garantált bérminimum, állami támogatásban részesül a család, az anyaság, az apaság és a gyermekkor, a fogyatékkal élők és az idősek, kialakul a szociális szolgáltatások rendszere, kialakítják az állami nyugdíjakat, ellátásokat és a szociális védelem egyéb garanciáit.

Az Orosz Föderáció alkotmányának 38. cikke kimondja:

1. Minden állampolgár számára biztosított a társadalombiztosítás életkora szerint, betegség, rokkantság, családfenntartó elvesztése, gyermeknevelés és egyéb, törvényben meghatározott esetekben.

2. Nyugdíjakat és juttatásokat állapítanak meg.

Az Alkotmány 39. §-ában, amely szerint mindenkinek biztosított a társadalombiztosítás fogyatékossága, gyermeknevelése és egyéb, törvényben meghatározott esetekben.

Minden állampolgárnak joga van a szociális védelemhez. Az alkotmány kötelezi az államot, hogy mindent megteremtsen a szükséges feltételeket gyakorolni ezt a jogot.

Nemcsak hirdeti az állampolgárok szociális védelemhez való jogát, hanem világosan meghatározza annak megvalósításának módjait is. Először is ez:

- Munkavállalók kötelező nyugdíjbiztosítása;

- egyéb alapok létrehozása, amelyek a lakosság szociális védelmét finanszírozzák;

- E jogok gyakorlását garantáló szövetségi törvények elfogadása.

1995. augusztus 2-án elfogadták az idős polgárok és fogyatékkal élők szociális szolgáltatásairól szóló szövetségi törvényt. A jogszabályi anyag koncentráltságának mértéke szerint ez a törvény kodifikációs értékű normatív aktusnak tekinthető.

A szabályozási szabályozás relevanciája, egy speciális, tágas belső struktúra (7 fejezetből, 40 cikkből áll), amely egységes, összehangolt szabályozási szabályozást biztosít a szociális szolgáltatások területén az állampolgárok ezen kategóriája számára.

Ez a törvény lényegében a szociális ellátás intézményének alapja, mert. komplexen szabályozza a lakosság két leggyengébb szociális csoportja - az idősek és a fogyatékkal élők - szociális szolgáltatásaival kapcsolatos kérdéseket.

Az 1995. december 10-i szövetségi törvény "Az Orosz Föderáció lakosságának nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól" létrehozza az alapokat. jogi szabályozás a nehéz élethelyzetben lévő állampolgárok szociális ellátása terén. Ugyanakkor az állampolgárok számára nyújtott szociális szolgáltatások alábbi alapelvei különböztethetők meg: célzottság; elérhetőség; önkéntesség; emberiség; kiemelten fontos; titoktartás; megelőző fókusz.

A kodifikációs törvény, amelynek normái szabályozzák a közkapcsolatokat, az Orosz Föderáció "Az állampolgárok egészségének védelméről" szóló, 1993. július 22-i jogszabályának Alapjai. Az Alapok rögzítik az állampolgárok egészségének védelmét, alapelvei, az állampolgárok jogai az egészségvédelem területén. Külön rendelkezik különösen az egészségvédelemhez való jogról: családok, terhes nők és anyák, kiskorúak, katonák, idős állampolgárok és fogyatékkal élők.

Az 1995. május 19-i szövetségi törvény „A gyermekes állampolgárok állami juttatásairól” szintén kodifikációvá vált. Ez a törvény megállapította egységes rendszer gyermekes polgároknak szóló juttatások. Ez egy női terhességi és szülési segély, a terhesség korai szakaszában regisztrált nők egyszeri támogatása; családonként járó szülési támogatás; 1,5 éves korig szülői szabadság után járó támogatás; havi juttatás minden gyermek után a születésétől a 16. életéve (18. életévét betöltött tanuló) életévéig. A következő években kiegészítéseket adtak ki ehhez a törvényhez a kifizetések összegének megváltoztatása tekintetében.

Egy másik kodifikáló törvény volt az 1999. július 16-i szövetségi törvény „A kötelező társadalombiztosítás alapjairól”. Konszolidálta a kötelező társadalombiztosítás megvalósításának alapelveit, a társadalmi kockázatok fajtáit, a biztosítási eseményeket, a kötelező társadalombiztosítási fedezet fajtáit, a kötelező társadalombiztosítás alanyai jogait és kötelezettségeit.

Az állampolgárok szociális ellátásban részesülnek az Orosz Föderáció gyermekes állampolgárok állami ellátásairól szóló törvénye, valamint az Orosz Föderáció 1996. április 20-án módosított, az Orosz Föderációban történő foglalkoztatásról szóló törvénye szerint. , az 1996. december 21-i szövetségi törvény "Az árvák és a szülői gondozás nélkül maradt gyermekek szociális védelmének további garanciáiról", 1998. szeptember 17-i szövetségi törvény a fertőző betegségek immunprofilaxisáról és 1996. január 12-i, a temetésről és temetkezési vállalkozás”.

Számos jelenlegi törvény szabályozza az állampolgárok különböző kategóriáinak nyugdíjellátását, például a 2001. december 17-i 173-FZ szövetségi törvény "A munkaügyi nyugdíjakról az Orosz Föderációban" és a decemberi 166-FZ szövetségi törvény. 15, 2001 "Az állami nyugdíjbiztosításról az Orosz Föderációban.

A szociális védelem konkrét rászorulóknak nyújtott segítségnyújtást jelenti, figyelembe véve egyéni szükségleteiket. Az Orosz Föderációban releváns előírások a rászorulók meghatározott kategóriájának szociális támogatásának szabályozásáról.

A lakosság különböző kategóriáinak szociális védelmének megvalósításában nagy gyakorlati jelentőséggel bír az elfogadott számú szociális program, amelynek nagy előnye a speciális elosztás. szoftverforrások"és a részcélok, célkitűzések és végső soron a programok céljainak elérésére való összpontosításuk. Ma az alábbi szociális programok működnek az Orosz Föderációban:

- Szövetségi átfogó program "Szociális támogatás a fogyatékkal élők számára";

- "Oroszország ifjúsága" elnöki program;

- az elbocsátandó katonai állomány, a tartalékos vagy nyugdíjas, a katonai szolgálatból elbocsátott állampolgárok és családtagjaik átképzési és foglalkoztatási programja a kompakt lakóhelyükön;

- Szövetségi migrációs program.

Így az Alkotmány, mint az állam alaptörvénye és a valós tartalommal pontosító és megtöltő jogszabályok szociális jogok, az egyén szabadságai és kötelességei (az Orosz Föderáció elnökének rendeletei, szövetségi törvények, kormányrendeletek, a Föderáció alanyai, önkormányzati hatóságok által elfogadott jogi aktusok) alkotják és alkotják azt a jogi teret, amelyben az ember védelmét szolgáló társadalmi mechanizmus érdekek függvényei. Ennek a mechanizmusnak a működése és hatékonysága közvetlenül kapcsolódik az emberek tevékenységéhez, és nagymértékben függ lelkiismeretességüktől, professzionalizmusuktól, hozzáértésüktől és egyéb tulajdonságaiktól. Éppen ezért a szociális védelmi rendszer további fejlesztése, javítása komolyabb megközelítést igényel a jogi kérdések megoldásában.

1.3 Külföldi tapasztalatok a lakosság szociális védelméről

20. század százada lett a szociális segítségnyújtás hagyományos csatornáinak: a közösségeknek, a családoknak a pusztításának. A közösségen belüli kommunikáció megszakad az iparosodás, az urbanizáció és a közélet individualizálódási folyamatainak nyomása alatt. A család a szétesés időszakát éli, ami korlátozza a kölcsönös segítségnyújtás lehetőségeit. E tekintetben a 20. század első felében a szerepek újraelosztása megy végbe: az állam válik az ember szociális biztonságának egyik fő garanciájává.

Az európai és amerikai civilizáció fejlődésének e szakaszára jellemző, hogy az elnyomás mellett a társadalmi manőverezés mechanizmusa a szociális jogszabályok elfogadásával és megalapozásával. szociális intézmények amelynek célja a bérmunkások és családtagjaik szociális támogatási rendszerének megteremtése.

A szociális területen a főszereplő természetesen az állam lesz. Az állam egyre nagyobb mértékben kezdi felismerni, hogy be kell avatkoznia a szociális szférába, és ezért közszolgálat hivatásos szociális munkások. A huszadik század első évtizedeiben Szinte minden fejlett ország aktívan terjeszkedik a szociális szférában, szociálpolitikát épít, alkot jogi keretrendszer, a lakosság szociális támogatásának modelljeit és rendszereit dolgozzák ki. Alapvetően a mai napig működnek. Ugyanakkor az egyes nyugati országokban a lakosság szociális támogatásának modelljei is eltérőek.

Különösen érdekesek a németországi szociális rendszer működésének tapasztalatai. Németország az észak-európai államokkal együtt példaértékű társadalombiztosítási rendszerrel rendelkezik. Ennek a rendszernek az alapjait Bismarck idejében fektették le: balesetbiztosítás, betegségbiztosítás, nyugdíjbiztosítás. 1919-ben vezették be a munkanélküli-biztosítást.

A külföldi képzés jelentősége modern rendszer a szociális segélyezést az Elberfeld rendszer elvei biztosították, amely nevét arról a városról kapta, ahol hatékonyan alkalmazták. A 19. század közepén Németország szinte egész területén és Franciaország egy részén elterjedt. Ezen elvek alapján:

az egyes gondnokságok függetlensége az egyes kérdések megvitatásában és az általános ügyek irányításának központosítása;

a segítségnyújtás személyre szabása minden rászoruló részletes vizsgálatával;

a társadalom minden rétegének vonzása a szegények jótékonykodásában való aktív részvételhez.

Az idő múlásával a munkavégzés módszerei és formái változtak, de a szociális munka fő elve továbbra is a szociális segélynyújtás.

A szociális segélyezés a németországi szociális garanciarendszer fő része, amely az egyének szociálisan nehéz helyzetéből való kilábalást szolgálja, és rendelkezik az ehhez szükséges intézményekkel és szolgáltatásokkal.

A szociális segélyezést olyan szociális szolgáltatásoknak is nevezik, amelyeket a társadalombiztosítási rendszeren kívül nyújtanak. Ezek általános jellegű szolgáltatások: pénz kibocsátása állami támogatásként lakhatásra, nagycsaládosoknál gyerekeknek, szegényeknek - oktatásra.

Az olyan szolgáltatások, mint az oktatás, különösen fontosak a fiatal szegények és szegények számára, mivel hozzájárulnak a további szakmai fejlődéshez és karrierhez. Az oktatási problémák megoldása teljes mértékben a szövetségi államok hatóságainak kezében van. Minden egyes szövetségi állam a maga módján dönt a szövetségi törvény keretein belül. A német szociális jog szerint minden tehetséges, jó tanulmányi eredménnyel rendelkező tanuló egyéni támogatásra jogosult a tanulmányai során, bár lehet, hogy ez a szükséges eszköz nem elegendő.

Érdekes a szociális védelem rendszere a vezető kapitalista országban - az Egyesült Államokban.

A nyugat-európai országokhoz hasonlóan az Egyesült Államok szociális védőhálóját is átalakítják, hogy megfeleljen modern körülmények között, hanem a szilárd anyagi erőforrásokra és a kialakult értékrendre támaszkodva. A nemzeti társadalombiztosítási rendszert az 1930-as években hozták létre, és a társadalombiztosítási törvény Franklin Roosevelt elnök által 1935 augusztusában történt aláírásáig nyúlik vissza. Mindez azon alapult, hogy az amerikaiak a sikerre, a jólétükért vállalt személyes felelősségre irányultak. és családjuk jólétét. Az amerikai szociális védelmi rendszer két irányt határozott meg egyértelműen: a társadalombiztosítási rendszert és a szociális segélyrendszert.

A társadalombiztosítási programok magas társadalmi tekintélynek örvendenek, mivel a bérből élők rendszeresen fizetnek adót a megfelelő alapokba. A társadalombiztosítási rendszert elsősorban a társadalom középső és felső rétege használja. Ez a rendszer megvédi a gazdaságilag aktívan foglalkoztatott lakosságot a fő társadalmi-gazdasági kockázatoktól: időskortól, családfenntartó elvesztésétől, rokkantságtól, betegségtől, munkahelyi sérülésektől, munkanélküliségtől.

Az amerikai költségvetés szociális kiadásairól szóló cikkben a szociális védelemnek ez a része körülbelül 75%-ot tesz ki. A társadalombiztosítási nyugdíjak nagysága 2,5-szer magasabb, mint a szegénységi pénzbeli ellátás.

Megjegyzendő, hogy az Egyesült Államokban mind a társadalombiztosítás, mind a szociális segélyezés nem elvont jellegű, hanem számos alap- és kiegészítő programmal rendelkezik.

Az egyik legfontosabb program a nyugdíjrendszer alapja, az Általános Szövetségi Program (OFP). Ahhoz, hogy teljes nyugdíjat kaphasson, legalább 65 évesnek kell lennie, és 21 és 65 éves kora között minden évben legalább 3 hónapot dolgozott. A szolgálati idő csökkenésével a nyugdíj csökken, a minimálisan szükséges szolgálati idő 10 év.

A Nyugdíjpénztári adó (beleértve a Medicor program egészségügyi ellátásának részét is) a jövedelem 15,3%-a, melynek felét a munkáltató, a másik felét a munkavállaló fizeti. Az alap költése szigorúan szabályozott: az alapba befolyó minden dollárból 69 cent olyan vagyonkezelői alapokhoz kerül, amelyek havi öregségi nyugdíjat fizetnek a biztosítottaknak, családtagjaiknak és özvegyeiknek; 19 cent a biztosítottak számláit kifizető vagyonkezelői alapokhoz megy a Medicor program keretében, 12 cent pedig a rokkantok és családjaik nyugdíjának kifizetésére; 1 centet pedig adminisztrációs költségekre fordítanak.

A társadalombiztosítási rendszer legfontosabb eleme az 1965-ben létrehozott, több mint 30 millió amerikait lefedő, az ország életében a legnagyobb társadalmi jelentőségű Medicor program a nyugdíjasok egészségügyi ellátására. A biztosítás alap- és kiegészítő biztosításra oszlik. A fő az általános kórházi kezelést, a kiegészítő kezelést és az otthoni orvosi szolgáltatásokat fizeti. Kiegészítő biztosítási önkéntes biztosítás biztosítási díj fizetésével, valamint az orvosi szolgáltatások és a poliklinikák szolgáltatásainak kifizetése, a Medicor program biztosítja a 65 év felettiek és a lakosság egyes csoportjainak egészségbiztosítását.

A társadalombiztosítási rendszerhez hasonló kompenzációs funkciót lát el az 1930-as évek közepén bevezetett szövetségi állam munkanélküli-biztosítási rendszere. A munkanélküli-biztosítási rendszert a vállalkozói adó kompenzálja, a munkavállalók nem fizetnek erre a célra.

Az Egyesült Államok szociális védelmi rendszerének második iránya a szociális segély. A szegényeket segítő társadalombiztosítási programokkal ellentétben nem élveznek tekintélyt és támogatást az amerikai társadalomban, mivel a szegények nem fizetnek szociális adót, és a lakosság sokkal kisebb részét képviselik.

Az egyik fő szövetségi szociális segélyprogram az eltartott gyermekekkel rendelkező családok támogatása (PSED) program.

Ennek a programnak a finanszírozását a szövetségi kormány az államokkal egyenlő arányban biztosítja, körülbelül 50-50. A PSED keretében a gyermeket nevelő anyák vagy rokonok ellátásban részesülnek. A család támogatása összetett. Az ilyen család a pénzbeli segélyen túl élelmezési jegyre, az iskoláskorú gyermekek ingyenes étkezésben „Iskolareggeli Program” részesül. család kap egészségügyi ellátás a Medicaid program keretében. A gyermektartásdíjban részesülő családok hozzávetőleg egynegyede használ lakást.

Ezzel egy időben, 1981-től kezdődően, bevezették azt a követelményt, hogy a főbb szövetségi szociális programok keretében juttatáshoz ingyenesen kell dolgozni. Két program írja elő ezt a szövetségi jóléti segély előfeltételeként: az eltartott gyermekeket segítő program és az élelmiszerbélyeg-program.

Az 1965-ben létrehozott Medicaid program egészségügyi szolgáltatásokat nyújt a szegénységi küszöb alatt élőknek. Körülbelül 23 millió ember kap rajta keresztül segítséget, azt teljes egészében a költségvetésből fizeti a szövetségi kormány az állami hatóságokkal együtt.

A németországi társadalombiztosítás alapjait a múlt században Bismarck kancellár fektette le, és azóta a szociálpolitikai mechanizmus továbbfejlesztése révén megbízható szociális védelmet teremt a lakosság számára.

Németországban a jogszabály kötelező biztosítást ír elő minden munkavállaló számára egy bizonyos életkor elérésekor minden biztosítási típusra: nyugdíj-, munkanélküli- és betegszabadságra.

A biztosítási alapok az egyes vállalkozásoknál a béralap mintegy 37%-át teszik ki. A munkavállaló béréből történő levonások és a munkáltatói járulékok terhére jönnek létre körülbelül egyenlő arányban. Az állam csak a biztosítási alapokba történő kifizetések összegét szabályozza. A társadalombiztosítási alapokba történő befizetések rendszere a szolidaritás elvén működik: az erős fizessen a gyengékért.

A nyugdíjbiztosítási járulékok a béralap 1,7%-át teszik ki, és biztosítják az egyik legnagyobb biztosítási alap - a nyugdíjalap - kialakulását. Az Alap a következő típusú nyugdíjakat hivatott finanszírozni: a) öregségi nyugdíj (65 éves kortól dolgozó férfiak, 60 éves kor felett nők részére). A nyugdíjak nagyságát a szolgálati idő határozza meg, amely a nyugdíjalapba történő befizetés időtartamát jelenti. Legfeljebb 40 éves tapasztalattal a nettó kereset 61% -át fizetik ki nyugdíjba vonulás előtt, 45 éves vagy annál hosszabb tapasztalattal pedig 69% -át. Megjegyzendő, hogy a szolgálati időbe beletartozik a gyermekneveléssel, a katonai szolgálattal töltött idő és a kényszerű munkanélküliség időszaka is; b) rokkantnyugdíj baleset következtében bekövetkezett elvesztése miatt, valamint ha a személy gyermekkora óta rokkant; c) nyugdíjak a családfenntartó halála esetén.

Ebbe az alapba a munkanélküli-biztosítás a bér 6,8%-ának megfelelő hozzájárulást nyújt.

Németországban a következő összegű munkanélküli nyugdíjakat határozza meg a törvény - az állás elvesztése előtti utolsó 3 hónap átlagkeresetének 63-68%-a. Ezeket a százalékokat az úgynevezett "nettó" fizetésből számolják, azaz. az összes adó és járulék megfizetése után fennmaradó összeg. Munkanélküli segélyre jogosultak a legalább hároméves szakmunkás végzettséggel és munkatapasztalattal rendelkező munkavállalók, a legalább 6 éves szakmai gyakorlattal rendelkező szakképzetlen munkavállalók.

A juttatások folyósítása bizonyos feltételekhez kötött (a munkavállaló teljes, és nem részleges munkavesztése; kötelező a munkaerő-piaci regisztráció; más vállalkozásnál történő munkavégzés alternatív lehetőségeinek hiánya). A segélyt 6 és 32 hónap között folyósítják.

Ha a munkavállalónak nincs joga a meghatározott ellátásra (például nincs ledolgozva az ehhez szükséges idő), akkor ebben az esetben munkanélküli segély jár. A segélyt akkor adják ki, ha nincs más megélhetési forrás, és a hozzátartozók közül senki sem tudja eltartani a munkanélkülit. A segély összege az utolsó három hónapi munkavégzésre vonatkozó korábbi nettó fizetés 56-58%-a.

A munkanélküli alapból folyósított kifizetések harmadik típusa a szegények és a megélhetésük hiánya miatti megélhetési eszközökkel nem rendelkezők szociális segélye.

A munkanélküli segély, segély és szociális segély nem adóztatható.

A törvény szerinti munkanélküli-biztosítás a vállalkozó költségére történik.

Németországban a kórházi biztosítást (betegbiztosítást) a szövetségi törvény szabályozza. A kórházbiztosítás rendje az, hogy az állampolgárok automatikusan a helyi betegpénztárak tagjaivá válnak, majd belépnek a termelő- és ágazati pénztárba, majd tetszőlegesen, önkéntes alapon továbbiakba. A levonások összege a béralap 8-16%-a (átlagosan 12,5%) között mozog.

Az országban jelenleg mintegy ezer négyféle betegpénztár működik: ipari, helyi, ágazati, kiegészítő. A termelési pénztárak legalább 450 főt foglalkoztató vállalkozásoknál jönnek létre. A helyi egy területi jelzésnek felel meg (városi, negyedéves, vidéki stb.). A fióktelepek egy bizonyos szakterületen dolgozókat szolgálnak ki (közlekedési munkások, építők stb.). A további pénztárak a magas jövedelmű emberek számára készültek.

A németországi kórházi biztosítás koncepciója a differenciáláson és a kereskedelmi megközelítésen alapul. Lényege abban rejlik, hogy a járulékok összege és a szolgáltatási intézkedések mértéke a biztosítók jövedelmétől függ. Különösen, ha egy állampolgár a minimális szinten keres (körülbelül 5 ezer márkát havonta), akkor biztosítani kell. Ennek az az oka, hogy betegség esetén a keresete nem lesz elég a kezelésre, és Németország alkotmánya szerint a beteg embert nem lehet megfosztani az orvosi ellátástól.

Magas jövedelemmel az állampolgár csatlakozhat egy magán egészségbiztosítási pénztárhoz, amely rangos egészségügyi ellátást nyújt. A magán egészségpénztáraknál nem érvényesül az orvosi költségek közös elosztásának elve, ezért a fiatalok és az egészségesek kevesebbet, az idősek és a betegek többet fizetnek.

...

Hasonló dokumentumok

Az oroszországi lakosság szociális védelmének szervezeti jellemzői. A Zheleznodorozhny városrész lakosságának társadalmi-gazdasági fejlődésének és szociális védelmének elemzése. A városrész lakosságának szociális védelmével foglalkozó osztály tevékenységének jellemzői.

szakdolgozat, hozzáadva: 2012.10.05


Az Orosz Föderáció lakosságának szociális védelmének tanulmányozásának elméleti és módszertani alapjai: irányok és funkciók. Elemzése a szabályozási és pénzügyi alapok a lakosság szociális védelme. Kemerovo város Zavodskoy kerületének lakossági szociális védelmével foglalkozó osztályának tevékenysége.

szakdolgozat, hozzáadva: 2010.03.05


A Baskír Köztársaság szociálpolitikájának jellemzői az állam szociálpolitikai rendszerében. A Munkaügyi és Népességvédelmi Minisztérium területi szervének feladatai - Mezhgoye város Munkaügyi és Lakossági Szociális Védelmi Osztálya.

szakdolgozat, hozzáadva 2015.02.25


A lakosság szociális védelmének jellemzői és formái, mint a regionális objektum társadalmi menedzsment. Az Orosz Föderáció régióiban a lakosság szociális védelmének formáinak végrehajtási gyakorlatának tanulmányozása. A lakosság szociális védelmének kezelési problémáinak elemzése.

szakdolgozat, hozzáadva 2013.07.22


Az állam szociálpolitikájának fő irányai a gyermekes családok megsegítésére. A cseljabinszki Traktorozavodszkij Kerület Lakossági Szociális Védelmi Osztályának feladatai szociális támogatás nyújtása gyermekes családoknak.

szakdolgozat, hozzáadva 2012.06.29


A „szociális védelem” fogalma és főbb irányai. A lakosság szociális védelmét irányító testületek rendszere (szövetségi és helyi szint példáján). Problémák a területi igazgatási osztály munkájában. A fogyasztói jogok védelmének javítása.

szakdolgozat, hozzáadva 2008.12.07


A programcélzott tervezés fogalmának és eljárási rendjének tanulmányozása. A Habarovszki önkormányzati körzet lakosságának szociális védelmi osztályának jellemzői. Az „Idősebb Nemzedék” program megvalósítását szolgáló osztály tevékenységének elemzése, a főbb problémák azonosítása.

szakdolgozat, hozzáadva 2012.02.06


Támogatás kifizetése gyermekes polgárok számára. Egyszeri juttatás a terhesség korai szakaszában egészségügyi intézményekben regisztrált nők számára. A cseljabinszki Traktorozavodszkij körzet lakosságának szociális védelmével foglalkozó osztály tevékenységének elemzése.

szakdolgozat, hozzáadva 2012.04.20


A szociális védelem jellemzői és formái az Orosz Föderációban. A lakosság közszolgáltatásának feladatai. Eszközök és módszerek a térség szociális szférája fejlesztésének irányítására. Önkormányzati programok a szaratov-i lakosságvédelem területén.

szakdolgozat, hozzáadva: 2019.04.11


A lakosság szociális védelmének elméleti és jogi vonatkozásai az Orosz Föderációban. Hatékonyságának kritériumai. A Taganszkij kerület jellemzői és a moszkvai Taganszkij kerület USZN tevékenységének tanulmányozása ezen a területen. A szociálpolitika javításának módjai.

A szociális védelem olyan törvényi, gazdasági, társadalmi és egyéb garanciák rendszere, amely minden cselekvőképes állampolgár számára egyenlő jogokat és munkafeltételeket, valamint a fogyatékkal élő (társadalmilag kiszolgáltatott) rétegeket - előnyöket biztosít a közfogyasztási források felhasználásában, a közvetlen anyagi és társadalmi- pszichológiai támogatás minden formában.

A szociális támogatás az állampolgárok bizonyos társadalmilag kiszolgáltatott kategóriáinak célzott támogatásának átmeneti vagy állandó intézkedése.
Az állampolgárok szociális védelme és támogatása az állam kiváltsága. A 2003. évi szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának megszervezésének általános elveiről” hivatkozik a hatáskörre. önkormányzati kerületekés városi körzetekben ezen a területen csak gondnokság és gondnokság, a települések hatásköre pedig a gondnokság és gondnokság létesítésének segítése a település rászoruló lakosai felett. Az állampolgárok szociális támogatásával kapcsolatos aggodalmak nagy részét azonban hagyományosan a helyi önkormányzatok, mint államhatalmak látják el. A lakossághoz legközelebb álló LSG-k jobban ismerik az egyes állampolgárok sajátos életkörülményeit, és hatékonyabban tudják ellátni a szociális támogató funkciókat. Az állami finanszírozás hiánya miatt a lakosság szociális támogatásának költségeinek jelentős részét a helyi költségvetések viselik .A lakosság egyes csoportjainak szociális támogatásának főbb formái: 1) pénzbeli juttatás, 2) élelmiszer, ruha, 3) juttatás, 4) támogatás ( célalapok szolgáltatásokért fizetni), 5) Kártérítés. Az önkormányzati politika a szociális védelem és a lakosság támogatása terén a saját és átruházott (szövetségi és regionális) állami jogosítványok végrehajtása annak érdekében, hogy olyan intézkedéscsomagot szervezzenek, amely megakadályozza, hogy a lakosság és a polgárok bizonyos veszélyeztetett csoportjai a zónába kerüljenek. rendkívüli társadalmi hátrányból. A lakosság szociális támogatásával kapcsolatos helyi politikák kialakítása és végrehajtása a lakosság meghatározott csoportjainak és az egyes állampolgároknak nyújtott célzott segítség keretében történik.

A szociális támogatás nyújtásának kritériumai és mechanizmusai
önkormányzati szinten. A polgárok bizonyos kategóriáinak önkormányzati szintű szociális támogatásának fő kritériumai a következők.
1. Alacsony anyagbiztonsági szint. Ha egy személy (család) egy főre jutó jövedelme nem éri el a törvényileg megállapított normatív értéket, akkor ennek a személynek (családnak) szociális támogatásra van szüksége. Az egy főre jutó jövedelem normatív értékét a fogyasztói csomag ára határozza meg, amely az egy családtagra (vagy egyedülálló állampolgárra) eső létminimum mértékét jellemzi a társadalom adott fejlődési időszakában. Ennek a halmaznak az összetétele, szerkezete és költsége az általánosan elfogadott életszínvonal változásaival összhangban változik.
2. Fogyatékosság, melynek következménye az önkiszolgálás ellehetetlenülése.
3. Lakás és ingatlan elvesztése.

90 A holdgazdálkodás céljai, f és módszerei

MU- ez egy speciális típusú gazdálkodási tevékenység, és a helyi önkormányzatok önkormányzati szintű tevékenységét jelenti, amely a lakosság érdeklődési körének és igényeinek kielégítésére irányul.

Az MU feladatai:* egy adott MO MU hatékony tanácsának létrehozása; * az MO alapszabályának kidolgozása, elfogadása, végrehajtásának ellenőrzése, az MO alapszabályának módosításainak és kiegészítésének kidolgozása és bevezetése; * a MO alapszabályának kidolgozása, elfogadása; városgazdaság, mint közös tyu vállalkozások és szervezetek a sobst-ty különféle formáiban; *korai előrejelzések kidolgozása és a moszkvai régió integrált fejlesztésének tervezése.

F MU- Ezek a CHI erőteljes szervező hatásának bizonyos típusai, amelyek az IR folyamatainak rendezését célozzák. F-iók: * tervezés (konzisztens célok és célkitűzések kialakítása, iránymutatás a lakosság életszínvonalának fenntartásához); * szervezés (gyakorlati struktúra kialakítása, α főnévben pr-s emberek és eszközök kombinálása a cél elérésére) * koordináció (az alany szabályozó hatása az edzésobjektumra, amelynek célja a megadott módtól való eltérések kiküszöbölése és a gyakorlati objektum tervezett állapotba átvitele); * vezérlés (a gyakorlati objektum állapotának összes paraméterének összehasonlítása a paraméterekkel adott állapotba való áthelyezésről.)

Az MU-t, mint a kontroll-I szubjektumnak a szabályozott objektumra gyakorolt ​​hatásának folyamatát, a kontroll-I módszerekkel hajtják végre.

MU módszer- a vezetési szubjektum (testület, vezető) befolyásának módja, eszköze, befogadása embercsoportokra vagy azok egyes tagjaira, mint irányítási objektumokra a vezetés céljainak elérése érdekében. Osztályozás: Tartalom szerint:1) gazdasági, adminisztratív, szociális pszichológiai módszerek. 2) Adott az irány: C, O ütközés; 3) Alkalmazási szint szerint. Adminisztrációs módszerek- az ellenőrzés tárgyaira gyakorolt ​​közvetlen adminisztratív befolyás formájában valósulnak meg különféle kategorikus formákban: határozatok, parancsok, parancsok, utasítások. *Rendelet – PA elfogadta a moszkvai régió legfontosabb fejlesztési és vasúti feladatainak megoldása érdekében. *Rendelés –PA a DL kiadja, hatáskörükön belül (1. alpolgármester, polgármester). *Rendelés – PA főosztályvezetők által kiadott, operatív feladatok megoldására. Adójoggal az egészségügyi intézmények és azok szerkezeti alosztályainak vezetői rendelkeznek utasítás a hatáskörükön belül a nekik alárendelt munkavállalók.

Szervezési módszerek - költséges szervezeti hatások C-t O-ra, valamint önmagára. *Előírások szabályozó dokumentumok, egyértelmű sorrend; *Org-de-módszeres. utasítás- különféle utasítások kidolgozása és jóváhagyása az MU szervei által a vállalkozás és a szervezet, valamint az állampolgárok számára.

Gazdasági módszerek- az emberek anyagi érdekei alapján. SIR tervezés- MO integrált fejlesztését célzó folyamat; Stratégiai tervezés- hosszú távú célok és stratégiák népszerűsítése; Tulajdonos fiókja- a termékek vagy szolgáltatások előállítási költségeinek összehasonlítása az értékesítésükből származó bevétellel; Árpolitika- a helyi önkormányzatok ár- és tarifaszabályozási tevékenységét megalapozó prioritási rendszer, a hatáskörükhöz rendelve; költségvetési politika- növelte a költségvetés bevételi oldalát, költségoptimalizálást, ellenőrzést Befektetési politika- a helyi önkormányzatok forrásbevonási tevékenysége; Holdrend-szov-th mun-szerződéseket kötött áruszállításra, munkavégzésre, szolgáltatásnyújtásra a helyi b. Szociálpszicho módszerek. társadalmi arányosítás–társaságok alapító okiratai-x org-th stb. Társadalmi szabályozás- szerződések, kölcsönös kötelezettségek. erkölcsi ösztönzés- nyilvános köszönetnyilvánítás a jó munkáért. Csoportkezelési módszerek- tekintélyelvű, demokratikus, liberális módszerek. Pszichológiai módszerek - optimális pszichológiai klíma megteremtése.

A szociális védelem olyan törvényi, gazdasági, társadalmi és egyéb garanciák rendszere, amely minden cselekvőképes állampolgár számára egyenlő jogokat és munkafeltételeket, valamint a fogyatékkal élő (társadalmilag kiszolgáltatott) rétegeket - előnyöket biztosít a közfogyasztási források felhasználásában, a közvetlen anyagi és társadalmi- pszichológiai támogatás minden formában.

A szociális támogatás az állampolgárok bizonyos társadalmilag kiszolgáltatott kategóriáinak célzott támogatásának átmeneti vagy állandó intézkedése.

Az állampolgárok szociális védelme és szociális támogatása az állam kiváltsága. 2003. évi szövetségi törvény "Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának megszervezésének általános elveiről" önkormányzati körzetek és városi körzetek hatáskörébe utal ezen a területen csak a gondnokság és a gondnokság, valamint a települések hatáskörébe - gondnokság és gondnokság létesítésének segítése a település rászoruló lakosai felett. Az állampolgárok szociális támogatásával kapcsolatos aggodalmak nagy részét azonban hagyományosan az önkormányzatok, mint államhatalmak látják el. Az állami finanszírozás hiánya miatt a lakosság szociális támogatásának költségeinek jelentős részét a helyi költségvetések viselik.

A lakosság egyes csoportjainak szociális támogatásának fő formái: pénzbeli ellátások, természetbeni segélyek (élelmiszer, ruha), ellátások (kedvezmények) számos szolgáltatás kifizetésekor, támogatások (szolgáltatások kifizetésére szolgáló célalapok), kompenzáció. (egyes kiadások megtérítése).

Az önkormányzati politika a lakosság szociális védelme és szociális támogatása terén a saját és átruházott (szövetségi és regionális) állami jogosítványok végrehajtása annak érdekében, hogy megszervezzen egy olyan intézkedéscsomagot, amelynek célja, hogy megakadályozza a lakosság és a polgárok bizonyos sérülékeny csoportjainak a társadalomba kerülését. rendkívüli társadalmi hátrányos zóna. A lakosság szociális támogatásával kapcsolatos helyi politikák kialakítása és végrehajtása a lakosság meghatározott csoportjainak és az egyes állampolgároknak nyújtott célzott segítség keretében történik.

Az állampolgárok bizonyos kategóriáinak önkormányzati szintű szociális támogatásának fő kritériumai a következők: 1) az anyagi biztonság alacsony szintje. Ha egy személy (család) egy főre jutó jövedelme nem éri el a törvényileg megállapított normatív értéket, akkor ennek a személynek (családnak) szociális támogatásra van szüksége. Az egy főre jutó jövedelem normatív értékét a fogyasztói csomag ára határozza meg, amely az egy családtagra (vagy egyedülálló állampolgárra) eső létminimum mértékét jellemzi a társadalom adott fejlődési időszakában; 2) fogyatékosság, amelynek következménye az önkiszolgálás ellehetetlenülése; 3) lakás- és vagyonvesztés.

• Fogyatékosok: nyugdíjasok, gyermekek, fogyatékkal élők, állami gondozásban lévő állampolgárok (idősek otthonában, fogyatékkal élők stb.);
• · Szegény;
• · Szélsőséges helyzetekbe kerültek: (munkanélküliek, menekültek és migránsok, állandó lakóhely nélkül, vészhelyzetek (tűz, árvíz, földrengés, sugárterhelés stb.) áldozatai.

A felsorolt ​​kategóriák mindegyikére az állam speciális szociális védelmi programokat, helyi szinten pedig szociális támogatási programokat dolgoz ki.

A lakosság szociális támogatása terén megvalósuló önkormányzati politika megvalósítására a településeken különféle szociális szolgáltató intézmények jönnek létre, a helyi közigazgatás struktúrájában pedig szociális védelmi szervek (osztályok, bizottságok, osztályok) jönnek létre (4. ábra).

A szociális szolgáltatásokat a szociális szolgáltató intézmények térítésmentesen és térítés ellenében nyújtják. Az ingyenes szociális szolgáltatásokat a szociális szolgáltatások regionális standardjai által meghatározott mennyiségben nyújtják. A fizetett szociális szolgáltatásokat az Orosz Föderáció kormánya által előírt módon nyújtják. Alapján szövetségi törvény"Az Orosz Föderáció lakosságának nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól" a szociális szolgáltató intézmények - önkormányzati és egyéb - kedvezményes adózást élveznek az adójogszabályok által előírt módon.

4. ábra - A lakosság szociális támogatásának alanyai a településen

A szociális szolgáltatási rendszer önkormányzati szektorának finanszírozása a szövetségi költségvetésből és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetéséből származó támogatások terhére történik, amelyeket az önkormányzati költségvetésbe irányítanak a szociális szolgáltatási hálózat fenntartására és fejlesztésére. intézmények, valamint a szövetségi és regionális listákon szereplő államilag garantált szociális szolgáltatások kifizetésére. A támogatások összegét évente, a vonatkozó költségvetés jóváhagyásával határozzák meg.

A modern jogszabályokban az a tendencia, hogy a szociális szolgáltatási funkciók végrehajtását az önkormányzati szintről az Orosz Föderációt alkotó szervezetek szintjére helyezik át. Ennek következményei nem egyértelműek. Egyrészt a szociális szolgáltatási funkciók átadása az Orosz Föderáció alattvalóihoz kevésbé teszi függővé ezt a rendszert az egyes települések sajátos helyzetétől. Másrészt a helyi közösségek aktivitása a megoldásban szociális problémák, csökken a helyi közösségek, az egyes állampolgárok különféle érdekeire és törekvéseire való reagálás hatékonysága a szociális védelem területén.

A szociális védelem és a szociális támogatás problémái a lakosság egyes csoportjai számára

A szociális védelem törvényi, gazdasági, szociális és egyéb garanciák rendszere, amely minden cselekvőképes állampolgár számára biztosít

egyenlő jogok és munkafeltételek biztosítottak, valamint a fogyatékkal élő (társadalmilag veszélyeztetett) rétegek - a közfogyasztási források felhasználásának juttatásai, közvetlen anyagi és szociálpszichológiai támogatások minden formában.

A szociális támogatás a válsághelyzetben lévő állampolgárok bizonyos kategóriáinak célzott támogatásának átmeneti vagy állandó intézkedése.

Az állampolgárok szociális védelme és szociális támogatása az állam kiváltsága. A 2003. évi szövetségi törvény ezen a területen csak a gyám- és gondnokságot rendeli az önkormányzati körzetek és városi körzetek, a települések hatáskörébe - a település erre rászoruló lakosai feletti gyám- és gondnokság létesítésének elősegítésére, a szövetségi törvényeknek megfelelően. Az állampolgárok szociális támogatásával kapcsolatos aggodalmak nagy részét azonban hagyományosan az önkormányzatok, mint államhatalmak látják el. A lakossághoz legközelebb álló önkormányzatok jobban ismerik az egyes állampolgárok sajátos életkörülményeit, és hatékonyabban tudják ellátni a szociális támogató funkciókat. Az állami finanszírozás hiánya miatt a lakosság szociális támogatásának költségeinek jelentős részét a helyi költségvetések viselik.

ábra mutatja be a lakosság egyes csoportjainak nyújtott szociális támogatás főbb formáit. 5.5.1.

A szociális támogatás formái

Pénzbeli juttatások Segítségnyújtás Támogatások Természetbeni kompenzáció (kedvezmények) (célzott pénzeszközök (térítés formájában (termékek, bizonyos ruhák kifizetésekor) számos szolgáltatás, szolgáltatás) ábra. 5.5.1. A lakosság egyes csoportjainak szociális támogatásának főbb formái

Az önkormányzati politika a lakosság szociális védelme és szociális támogatása terén a saját és átruházott (szövetségi és regionális) állami hatáskörök végrehajtása annak érdekében, hogy megszervezzen egy olyan intézkedéscsomagot, amelynek célja, hogy megvédje a lakosság és a polgárok bizonyos veszélyeztetett csoportjait attól, hogy veszélybe kerüljenek. rendkívüli társadalmi hátrányos zóna. A lakosság szociális támogatásával kapcsolatos helyi politikák kialakítása és végrehajtása a lakosság meghatározott csoportjainak és rétegeinek, az egyes állampolgároknak nyújtott célzott segítségnyújtás keretében valósul meg.

Az önkormányzati szintű szociális támogatás nyújtásának kritériumai és mechanizmusai

A polgárok bizonyos kategóriáinak önkormányzati szintű szociális támogatásának fő kritériumai a következők.

1. Alacsony anyagbiztonsági szint. Ha egy személy (család) egy főre jutó jövedelme nem éri el a törvényileg megállapított normatív értéket, akkor ennek a személynek (családnak) szociális támogatásra van szüksége. Az egy főre jutó jövedelem normatív értékét a kiadások költsége határozza meg

élethalmaz, amely az egy családtagra (vagy egyedülálló állampolgárra) jutó létminimum mértékét jellemzi a társadalom adott fejlődési időszakában. Ennek a halmaznak az összetétele, szerkezete és költsége az általánosan elfogadott életszínvonal változásaival összhangban változik.

2. Fogyatékosság, melynek következménye az önkiszolgálás ellehetetlenülése.

3. Lakás és ingatlan elvesztése.

Fogyatékos Fr. CD I O s; oz o CQ I I CD Szegény emberek Extrém helyzetekben

Állami gondozás alatt álló állampolgárok (idősek otthonában, fogyatékkal élők stb.)

^ CD CD Q_LD CD

Vészhelyzetek áldozatai (tűz, árvíz, földrengés, sugárterhelés stb.)

A felsorolt ​​kategóriák mindegyikére az állam speciális szociális védelmi programokat, helyi szinten pedig szociális támogatási programokat dolgoz ki.

A lakosság szociális védelme és szociális támogatása a programszemlélet alapján hatékony. Kétféle program különböztethető meg: objektív (a lakosság egy bizonyos társadalmi csoportja számára készült) és problematikus (valamilyen társadalmi probléma megoldására, például a csernobili atomerőmű balesetének következményeinek felszámolására).

A lakosság szociális támogatása terén az önkormányzati politika megvalósítása érdekében a településeken különféle szociális szolgáltató intézmények jönnek létre, a helyi közigazgatás struktúrájában pedig szociális védelmi szervek (osztályok, bizottságok, osztályok) jönnek létre. Ezeknek a szerveknek, intézményeknek a felépítése az önkormányzat anyagi lehetőségeitől, a meglévő irányítási rendszertől, a szükséges szakemberek rendelkezésre állásától függ. ábrán mutatjuk be. 5.5.3.

Rizs. 5.5.3. A lakosság szociális támogatásának alanyai a településen. Megjegyzés: az önkormányzati nyugdíjszolgáltatások jelenleg az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjába kerülnek

A különböző típusú szociális szolgáltatások nyújtásának fő szervezési, gyakorlati és koordinációs tevékenységét az önkormányzati szociális szolgáltató központok végzik. Céljuk, hogy azonosítsák a szociális szolgáltatásokra szoruló polgárokat, meghatározzák a számukra szükséges szociális szolgáltatások típusait, és biztosítsák azok biztosítását. Az önkormányzati központokban műhelyek, termelő műhelyek, mellékgazdaságok, kedvezményes áron árusító üzletek stb.

Az alábbiakban bemutatjuk a települési önkormányzatok és a lakosság szociális védelmét szolgáló intézmények fő tevékenységi területeit.

Idősek és fogyatékkal élők önkormányzati támogatása

Az idősek és fogyatékkal élők számára nyújtott szociális szolgáltatások szövetségi listája a következőket tartalmazza:

Helyhez kötött szociális szolgáltató intézményekben élő idősek és fogyatékkal élők számára nyújtott szolgáltatások (anyag- és háztartási szolgáltatások, étkeztetés, háztartási, szabadidős szolgáltatások, szociál-egészségügyi és egészségügyi-higiénés szolgáltatások, szociális és munkaügyi rehabilitációval kapcsolatos szolgáltatások, jogi szolgáltatások stb.);

Az önkiszolgálási képesség részleges elvesztése miatt külső segítségre szoruló idős polgárok és fogyatékkal élők otthoni szolgáltatásai (étkeztetési, háztartási szolgáltatások)

5. fejezet önkormányzat szociális szféra

szabadidős, szociális-egészségügyi és egészségügyi-higiénés szolgáltatások, foglalkoztatási támogatás stb.).

Az idősek és fogyatékkal élők számára nyújtott szociális szolgáltatások a szociális védelmi hatóságok döntése alapján, az alárendeltségükben lévő intézményekben, vagy a szociális védelmi hatóságok és a más tulajdoni formájú szociális szolgáltató intézményekkel kötött megállapodások alapján valósulnak meg. Ugyanakkor a szociális szolgáltatások nyújtása az idős állampolgárok és a fogyatékkal élők önkéntes hozzájárulása alapján történik, kivéve, ha jogszabály másként rendelkezik.

A „Veteránokról” és „A fogyatékkal élők szociális védelméről az Orosz Föderációban” szóló szövetségi törvényekkel összhangban a helyi önkormányzatok:

Határozza meg a feltételeket nagyjavítás a Nagy Honvédő Háború rokkantjaihoz tartozó lakóhelyiségek, a helyi költségvetés terhére;

Határozza meg a helyi építőanyagok elsőbbségi átvételének feltételeit a Nagy Honvédő Háború fogyatékkal élő veteránjai számára lakásépítés céljából;

Az önkormányzati lakásállományban térítésmentesen biztosítanak lakhatást elsősorban a Nagy Honvédő Háború rokkant veteránjainak (soron kívül az I. csoport rokkant háborús veteránjai);

Gondoskodjon a Nagy Honvédő Háború fogyatékos veteránjainak és a harci fogyatékosoknak más államok területén, a Nagy Honvédő Háború résztvevőiről, a más államok területén végzett katonai műveletek veteránjairól és a veteránok más csoportjairól szóló egyéb szociális támogatási intézkedések végrehajtásáról.

A fogyatékkal élők mentesülnek a személyes használatukra rendelkezésre álló gépjárművek tárolására szolgáló földterület és helyiség bérleti díja alól. Az Orosz Föderáció kormánya által jóváhagyott betegségek listájának megfelelően külön helyiség formájában további lakótérre jogosultak. A fogyatékkal élők szociális ellátásának rendjét és indokait a helyi önkormányzatok határozzák meg a fogyatékkal élők társadalmi egyesületeinek részvételével.

Családi, anyasági és gyermekkori önkormányzati támogatás

Az önkormányzatok tevékenysége ezen a területen az alábbi állami feladatok megoldásában való részvételt jelenti:

Feltételek biztosítása a negatív tendenciák leküzdéséhez és a családok anyagi helyzetének stabilizálásához, a szegénység csökkentéséhez és az alacsony jövedelmű családok támogatásának növeléséhez;

A családi egészségügyi ellátás fejlesztése;

A családnak a gyermeknevelésben nyújtott segítség fokozása;

A nők egyenlő jogainak előmozdítása a munkaerőpiacon;

Női, ifjúsági, gyermek közéleti szervezetek tevékenységének támogatása;

Minden családtípus számára elérhető óvodai és iskolán kívüli intézmények, szociális szolgáltató intézmények hálózatának fejlesztése; különösen nehéz helyzetben lévő gyermekek támogatása.

Önkormányzati rendszer

Helyi önkormányzatok:

Ösztönözni kell a különböző tulajdonformájú óvodai intézményhálózat, valamint az iskolán kívüli intézmények, nyári egészségtáborok hálózatának fejlesztését;

Gyám- és gyámtestületek létrehozása, a szülői gondozás nélkül maradt gyermekek elsődleges nyilvántartásba vétele a gyermek családba, gondnokság alatt (gondnokság) vagy nevelőszülői családba, illetve ennek hiányában nevelési célú intézetbe történő átadása érdekében. minden típus árvák vagy szülői gondozás nélkül maradt gyermekek számára;

Az örökbefogadott gyermek (gyermekek) számára a megállapított anyagi támogatási normák alapján a régióban érvényes árakon jutnak pénzeszközök. A forrásokat a nevelőszülők számára különítik el fűtésre, világításra, lakásfenntartásra, bútorvásárlásra és fogyasztói szolgáltatások kifizetésére. Élelmiszer vásárlás céljából a nevelőcsaládot az önkormányzat közvetlenül az oktatási intézményeket ellátó bázisokhoz, üzletekhez köti;

Meg kell tenni a szükséges szervezési intézkedéseket a fogyatékos gyermeket nevelő családok ellátásának biztosítására, lakóhely biztosítására, lakhatási és rezsi kifizetésére, telkek megszerzésére egyéni lakásépítéshez, mellék- és nyaralók karbantartásához, kertészkedéshez;

Az állandó szociális szolgáltató intézményben élő, árva vagy szülői gondozástól megfosztott fogyatékkal élő gyermekek 18. életévük betöltésekor soron kívül lakóhelyet kell biztosítani ezen intézmények telephelyén, vagy választásuk szerint korábbi lakóhelyükön.

A 2003-as szövetségi törvénnyel összhangban a felsorolt ​​funkciók mindegyikét (a gyámság és gondnokság kivételével) állami hatáskörnek kell tekinteni.

Önkormányzati támogatás kritikus helyzetben lévők számára

Ide tartoznak a meghatározott lakóhellyel nem rendelkező személyek, a menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek, a családfenntartót elvesztett személyek, a tűzesetek áldozatai és más sürgős szociális segélyre szoruló állampolgárok. Ennek megvalósítására a településeken sürgősségi szociális segélyosztályokat hoznak létre.

Fiókszolgáltatások ill önkormányzati központok a szociális szolgáltatások közé tartozik a rendkívül rászoruló polgárok egyszeri ellátása, az átmeneti lakhatás biztosításának segítése, ruha, cipő biztosítása, anyagi segítségnyújtás stb.

A félig helyhez kötött körülmények között, azaz nappali (éjszakai) tartózkodási osztályokon nyújtott szolgáltatások, ideértve a fix lakóhellyel nem rendelkező személyeket is, magukban foglalhatják az étkezés, a mindennapi élet, a szabadidő, a szociális és egészségügyi szolgáltatások stb.

A helyi szociális szolgáltató hatóságok felelősek annak minőségéért és elérhetőségéért, a településfejlesztésért

5. fejezet A szociális szféra önkormányzati irányítása

a joghatóságuk alá tartozó területeken a szociális szolgáltatások ágazataiban, valamint a szociális szolgáltatások önkormányzati és nem állami szektorában a szociális szolgáltatások minőségére vonatkozó állami szabványok betartásának ellenőrzése. Helyiséget biztosítanak az önkormányzati szociális szolgáltató intézményeknek a szociális szolgáltatások szervezésére, valamint teret biztosítanak a fogyatékkal élők és idősek foglalkoztatására szakosodott iparágak létrehozására.

Lakossági szociális szolgáltatások finanszírozása

Szociális szolgáltatások biztosítottak önkormányzati intézmények ingyenesen és térítés ellenében. Az ingyenes szociális szolgáltatásokat a szociális szolgáltatások állami normái által meghatározott összegben nyújtják. A fizetett szociális szolgáltatásokat az Orosz Föderáció kormánya által megállapított eljárásnak megfelelően nyújtják.

Az Orosz Föderáció lakosságának nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól szóló szövetségi törvény értelmében az önkormányzati és egyéb szociális szolgáltató intézmények kedvezményes adózást élveznek az adójogszabályok által előírt módon.

A szociális szolgáltatási rendszer önkormányzati szektorának finanszírozása a helyi költségvetések, valamint a szövetségi költségvetésből és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetéséből származó támogatások terhére történik, amelyeket az önkormányzati költségvetésbe irányítanak a hálózat fenntartására és fejlesztésére. szociális szolgáltató intézmények, valamint a szövetségi és regionális listákon szereplő államilag garantált szociális szolgáltatások kifizetésére. A támogatások összegét évente, a vonatkozó költségvetés jóváhagyásával határozzák meg.

Ugyanakkor, mint elhangzott, az ország gazdaságának jelenlegi állapota nem teszi lehetővé a lakosság teljes szociális biztonságát, ami a jóléti államra jellemző. Egyre nagyobb a szakadék az állam finanszírozási feladatai ellátására való képessége és a finanszírozás normatív összege között. E tekintetben számos probléma merül fel az állam és az önkormányzatok kapcsolatában, amelyeket egy adott területen végeznek. különböző fajták szociális támogatás.

Van egy tendencia, hogy át a végrehajtását számos állam társadalmi funkciókat az önkormányzattól (állami hatáskörök formájában) a szövetségi szintig. Ennek következményei nem egyértelműek. Egyrészt a funkciók szövetségi szintre történő áthelyezése megkíméli az önkormányzati szerveket a szükségtelen pénzügyi és anyagi költségektől, csökkenti az önkormányzati alkalmazottak számát, és lehetővé teszi az állampolgárok számára, hogy jobban eligazodjanak a kormányzati rendszerben, pontosabban ítéljék meg természetüket és helyzetüket. Csökken viszont a helyi közösségek aktivitása a társadalmi problémák megoldásában, csökken a helyi közösségek és az egyes polgárok szociális védelem terén felmerülő különféle érdekeire, törekvéseire való reagálás hatékonysága. Csökkenhet a társadalmi folyamatok irányításának minősége és kompetenciája, a szociális segély- és szolgáltatásnyújtás célirányos megközelítésének hatása, az országban az átmeneti időszak jellege által megfogalmazott követelmények rugalmassága és eredményes reagálása.

Önkormányzati rendszer

Kérdések az önkontrollhoz

2. Milyen mechanizmusokat alkalmaznak a lakosság szociális támogatásának megvalósítása során a településen?

3. Mik a szociális segélytárgyak kiosztásának kritériumai?

4. Melyek a lakosság szociális támogatásának főbb jellemzői önkormányzati szinten?