A szociális szolgáltató központ tevékenységének elemzése. Az integrált lakossági szociális központ teljesítményének javítása Az integrált lakossági szociális központ tevékenységének elemzése

13.08.2021

ZÁRÓ MINŐSÍTŐ MUNKÁT

A lakossági szociális szolgáltatások fejlesztésének fő irányai egy önkormányzati költségvetési intézmény példáján Szociális Szolgáltatások Komplex Központja a Novoszibirszki régió Baganszkij körzetének lakossága számára

Bevezetés

1. fejezet Az Orosz Föderáció lakosságának nyújtott szociális szolgáltatások megszervezésének elméleti és szabályozási kerete

1 Az állami és önkormányzati szociálpolitika fő irányai az Orosz Föderációban

2 A szociális védelem és a szociális szolgáltatások szervezetének jellemzői ben Orosz Föderációés külföldön

3 Városi szociális szolgáltatások szervezésében szerzett tapasztalat: problémák és kilátások

2. fejezet

1 Az MBU Integrált Szociális Szolgáltatások Központja a Novoszibirszki Régió Baganszkij körzetének lakosságáért tevékenységének szervezeti és szabályozási kerete

3 Az MBU Integrált Szociális Szolgáltatások Központja a Novoszibirszki régió Baganszkij körzetének lakossága számára nyújtott szolgáltatások tevékenységének és minőségének elemzése

3. fejezet

1 Problémák és nehézségek a Novoszibirszki Régió Baganszkij körzetének lakosságát szolgáló MBU Komplex Szociális Szolgáltatási Központ tevékenységében. A szolgáltatás minőségének javítását hátráltató tényezők, okok

Következtetés

Bibliográfia

Bevezetés

Az ország megreformálása, a piaci viszonyok kialakulása, a gazdasági és politikai válságok körülményei között több tízmillió ember (nyugdíjasok, fogyatékkal élők, árvák, menekültek stb.) szorul rendkívüli szociális segítségre, védelemre. Az oroszországi társadalmi feszültség súlyosságáról a következő tények tanúskodnak: növekszik az élő szülőkkel rendelkező árvák száma, minden második-harmadik házasság felbomlik, az abortuszok számát tekintve Oroszország messze megelőzi a fejlett országokat, kb. egymillió fogyatékos gyermek szorul anyagi, pszichológiai és jogi segítségre, nő a tinédzserek által elkövetett bűncselekmények száma. Oroszország nemcsak az alkoholisták számát tekintve ért el az „élmezőnyhöz”, hanem a kábítószer-fogyasztók és szerhasználók számában is magabiztosan felzárkózik a többi országhoz. A társadalmi rossz közérzet megnövekedett gyermekbántalmazáshoz, pszichológiai stresszhez, betegségekhez, öngyilkosságokhoz és prostitúcióhoz vezetett.

A szociális munka kolosszális tapasztalata halmozódott fel a világon, beleértve a lakosság ezen csoportjait is. Jelentős hazai tapasztalat is van. A társadalmi viszonyok élesedésének folyamatai elmélkedést, elemzést és általánosítást igényelnek. Szükséges a lakossággal folytatott szociális munka tudományosan alátámasztott koncepciójának kialakítása, a szociális technológiák, a szociális munka megszervezésének és lebonyolításának érthető és meggyőző módszereinek kidolgozása. Ahogy a világ tapasztalata mutatja, sok országban, a tevékenységek figyelembevétele nélkül szociális munkások sem a társadalomfejlesztési programok, sem az állam szociálpolitikája nem irányít.

A szociálpolitika reformjának kiemelt iránya jelenleg az új, hatékonyabb szociálpolitikai modellre - a célzott szociális rendszerre való áttérés megvalósítása. A célzott szociálpolitika modelljét a megvalósítás differenciáltsága jellemzi társadalmi funkciókat az állam a lakosság különböző szegmenseihez viszonyítva, az állam szociális kiadásainak újraelosztása a lakosság legsebezhetőbb csoportjai javára, a szociális rendszer hatékonyságának javítása, a társadalmi feszültség csökkentése.

A társadalmi feszültség szintje, a felhalmozódott társadalmi problémák mennyisége és jellege lépésről lépésre, evolúciós megközelítést igényel az új szociálpolitikai modell felépítéséhez. A célzott társadalmi rendszerre való átállás folyamatában a következő fő szakaszok különböztethetők meg: a társadalmi folyamatok válságellenes kezelése a társadalomban; a társadalmi stabilitás elérése; a szociális szféra fenntartható fejlődése. A szociálpolitika egyik fő iránya a szociális szolgáltatások szférája. A szociális szolgáltató intézmények a szociális védelem struktúrájába tartoznak. Vagyis a szociális szolgáltató intézmények szervezetileg és pénzügyileg a szociális védelmi intézményeknek vannak alárendelve.

A vizsgálat tárgya az MBU Komplex Szociális Szolgáltatások Központja a Novoszibirszki régió Baganszkij körzetének lakossága számára. A tanulmány tárgya a lakosság számára nyújtott szociális szolgáltatások megszervezése a Novoszibirszki régió Baganszkij kerületében.

A célnak megfelelően a következő feladatokat kell megoldania:

az Orosz Föderáció lakosságának szociális védelmének elméleti és módszertani alapjainak tanulmányozása;

elemzi az MBU Komplex Lakossági Szociális Szolgáltató Központ intézményeinek tevékenységét;

irányokat javasol a lakosság szociális védelmének javítására.

A lakosság bizonyos kategóriáinak szociális védelmének jogi keretét az Orosz Föderáció következő törvényei dolgozzák ki: „A kényszermigránsokról”, „Az Orosz Föderációban történő foglalkoztatásról”, „A fogyatékkal élők szociális védelméről”, „A szociális szolgáltatások idősek és fogyatékkal élők számára”, „A munkavédelem alapjai az Orosz Föderációban”, „A gyermekek jogainak alapvető garanciái az Orosz Föderációban” stb.

Érdeklődés a lakosság szociális védelmi rendszerének kialakítása és működése iránt ben jelenlegi szakaszában a modern orosz társadalom számos kutatója kimutatta. Tehát a lakosság szociális védelmének megszervezésének alapjait olyan szerzők munkái veszik figyelembe, mint M.I. Lepikhov, N. Podshibyakina, V. Sharin és mások.

A lakosság szociális védelmének gazdasági alapjait V.D. Roik, T.S. Panteleeva, G.A. Chervyakov és mások.

A szociális munka fő irányait és alapelveit A.I. munkái mutatják be. Voitenko, E.I. Komarova, A.N. Savinova, P.D. Pavlenok és mások.

A kitűzött célokat és célkitűzéseket olyan kutatási módszerekkel érik el, mint dokumentumok és jogszabályok elemzése, összehasonlító elemzés, statisztikai adatok elemzése, résztvevői megfigyelés, általánosítás.

A munka tudományos újszerűsége abban rejlik, hogy meghatározza a településen a lakosság szociális védelmi rendszerének kialakításában és működésében rejlő előnyöket és hátrányokat, valamint javaslatokat tesz annak optimalizálására.

A munka gyakorlati jelentőségét meghatározza, hogy a vizsgálat eredményei felhasználhatók a szociális programok kidolgozásában, valamint az oktatási folyamatban, a szakemberek szakmai továbbképzésében.

A munka egy bevezetőből, három fejezetből, egy következtetésből és egy irodalomjegyzékből áll.

1. fejezet Az Orosz Föderáció lakosságának nyújtott szociális szolgáltatások megszervezésének elméleti és szabályozási kerete

1.1 Az állami és önkormányzati szociálpolitika fő irányai az Orosz Föderációban

Az Orosz Föderáció szociálpolitikája Oroszországnak mint társadalmi államnak az alkotmányos meghatározásából indul ki, amelynek politikája olyan feltételek megteremtésére irányul, amelyek biztosítják az ember tisztességes életét és szabad fejlődését.

Az Orosz Föderációban az emberek munkája és egészsége védett, garantált minimális méret díjazás, állami támogatás biztosított a családnak, az anyaságnak, az apaságnak és a gyermekkornak, a fogyatékkal élőknek és az időseknek, kialakul a szociális támogatási rendszer; szolgáltatásokat, állami nyugdíjakat, juttatásokat és egyéb szociális védelmi garanciákat állapítanak meg (az Orosz Föderáció alkotmányának 7. cikke).

Az Alkotmány mindenkinek biztosítja a társadalombiztosítást idős korban, betegség, rokkantság, családfenntartó elvesztése, gyermeknevelés és egyéb, törvényben meghatározott esetekben (38-39. §).

E célból az Orosz Föderáció állami és önkormányzati szolgáltatások rendszerét fejleszti ki, amely állami támogatást nyújt a család, az anyaság, az apaság és a gyermekkor, a fogyatékkal élő és idős állampolgárok számára, valamint állami nyugdíjakat, juttatásokat és egyéb szociális védelmi garanciákat állapít meg.

Az alkotmány kimondja mindenkinek a jogát:

a biztonsági és higiéniai követelményeknek megfelelő körülmények között dolgozni (37. cikk);

lakhatásra (40. cikk);

terhére állami és önkormányzati egészségügyi intézményekben folyó egészségügyi ellátásra költségvetési források, biztosítási díjak és egyéb: források (41. cikk);

ingyenes óvodai, alapfokú általános és középiskolai szakmai oktatásállami és önkormányzati oktatási intézményekés a vállalkozásoknál (43. cikk);

kulturális és szabadidős intézmények és kulturális javak használatára (44. cikk).

Az orosz szociálpolitikai rendszer a „ki vagy” (a szociális nyugdíjak elérhetősége és a kategorikus ellátások fejlett rendszere) és a „mit tettél” (a munkaügyi nyugdíjrendszer) elvein alapul. Az „ami van” elvet például a lakhatási támogatások megállapításánál és a gyermek után járó pótlékok folyósításánál alkalmazzák részben.

A Lakossági Szociális Ellátó Központ az állampolgárok, családok, nehéz élethelyzetben lévő gyermekek szociális ellátását átfogó intézmény, amely szociális, szociális, egészségügyi, szociálpszichológiai, pszichológiai, pedagógiai, szociális és jogi szolgáltatásokat, anyagi segítséget nyújt, végez. az állampolgárok, családok és gyermekek társadalmi adaptációja és rehabilitációja. A szociális szolgáltatások minden formáját igénybe veszik: helyhez kötött, félig helyhez kötött, nem helyhez kötött.

Az Idősek és Fogyatékosok Szociális Szolgálatai Központja egy szociális szolgáltató intézmény formájában létrehozott nonprofit szervezet, amely az Orosz Föderációt alkotó egységek szociális védelmi hatóságainak vagy az önkormányzati hatóságoknak a joghatósága alá tartozik. a lakosság szociális védelmét és szervező, gyakorlati és koordináló tevékenységet végez az idős polgárok és fogyatékkal élők szociális ellátása érdekében A központot a hatóságok hozzák létre, szervezik át és számolják fel. végrehajtó hatalom az Orosz Föderáció alanyai ill önkormányzat az illetékességi területükön a lakosság szociális védelmi szerveinek javaslatára.

A Központ a Központ igazgatójának döntése alapján a lakosság szociális védelmi szervével egyetértésben létrehozott, átszervezett és felszámolt gazdálkodási apparátust és strukturális alosztályokat foglal magában.

A Központ megszervezése és fenntartása a következők költségén történik: az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetéséből származó pénzeszközök; helyi költségvetési források; a szövetségi költségvetésből és az Orosz Föderáció szubjektumának költségvetéséből a szociális szolgáltatások önkormányzati szektorára irányuló előirányzatok az államilag garantált szociális szolgáltatások szövetségi és területi jegyzékében szereplő szolgáltatások nyújtásának támogatásaként; további költségvetésen kívüli bevételek, beleértve a polgároktól a szociális szolgáltatások kifizetéseként kapott pénzeszközök; származó bevétel vállalkozói tevékenység Center, valamint más források, amelyeket az Orosz Föderáció jelenlegi jogszabályai nem tiltanak.

A Központ tevékenységét az Orosz Föderáció szövetségi törvényeivel és egyéb szabályozási jogi aktusaival, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényeivel és szabályozási jogi aktusaival összhangban végzi, valamint a Hozzávetőleges pozíció a Szociális Központról

idősek és fogyatékkal élők számára nyújtott szolgáltatások.

Az Orosz Föderációt alkotó egységek lakosságának szociális védelmi szervei, valamint a lakosság szociális védelmével foglalkozó önkormányzati szervek koordinálják a joghatóságuk alá tartozó területen található központok tevékenységét, és biztosítják számukra a szervezeti, módszertani és gyakorlati információkat. támogatás.

A központ az jogalany, független mérleggel vagy becsléssel és pecséttel rendelkezik teljes név Központ. A Központnak joga van a nevével ellátott bélyegzőkkel és fejlécekkel, az előírt módon bejegyzett emblémával, valamint bankszámlákkal rendelkezni az Orosz Föderációban vagy azon kívül a megállapított eljárásnak megfelelően.

A Központnak joga van a telephelyén kívül önálló alegységként a funkcióinak egy részét ellátó fiókokat nyitni. A Központ fióktelepe nem jogi személy, a Központ igazgatója által jóváhagyott, a Központ fióktelepére vonatkozó szabályzat alapján jár el. A Központ kirendeltsége szervezi

a Központ nevében és érdekében végzett munkájukat a Központ igazgatója által kiadott meghatalmazás alapján.

A Központ a rábízott feladatok megvalósítása érdekében e feladatoknak megfelelő vállalkozói tevékenységet folytathat, amelynek tevékenységének fő célja nem a haszonszerzés.

Az e tevékenységből származó bevétel, valamint a bevétel terhére megszerzett vagyon a Központ önálló rendelkezésére kerül, és külön mérlegben kerül elszámolásra. Azok az épületek vagy helyiségek, amelyekben a Központ és fióktelepei találhatók, állami vagy önkormányzati tulajdonban vannak, állami vagy önkormányzati tulajdonba ruházhatók át, és az Orosz Polgári Törvénykönyv előírásainak megfelelően a Központ birtokába, használatra és selejtezésre ruházhatók át. Föderáció. A Központ nem privatizálható, más típusú tevékenységre nem profilozható át, illetve joggal nem rendelhető hozzá. operatív irányítás ingatlan nem bérelhető vagy zálogba adható. A Központ helyiségeit ennek feltételeihez képest mindenféle közszolgáltatással el kell látni

település, telefonkapcsolattal felszereltek és megfelelnek a higiéniai és tűzvédelmi, valamint a munkavédelmi követelményeknek. A Központ élén a Központ igazgatója áll, akit a lakosság szociális védelmével foglalkozó illetékes szerv nevez ki.

A Központ tevékenységének fő célkitűzései: A polgárok számára nyújtott szociális szolgáltatások megszervezésére, szociális védelmük csökkenésének megakadályozására irányuló átfogó tervezett intézkedések kidolgozása a társadalmi és demográfiai helyzet elemzése, a társadalmi-gazdasági ellátottság szintjének elemzése alapján. a központ által kiszolgált területen lévő lakosság. A szociális szolgáltatásokra szoruló állampolgárok azonosítása az állami és önkormányzati hatóságokkal (egészségügyi, oktatási, migrációs szolgálat stb.), állami (a Vöröskereszt egyesületi bizottságai, veterán szervezetek, fogyatékkal élők egyesületei stb.) és vallási szervezetekkel együtt és egyesületek.

Minden szociális ellátásra szoruló állampolgár differenciált elszámolása. A segélyezés konkrét formáinak meghatározása, a szociális ellátásra szoruló állampolgárok részére nyújtásának gyakorisága az egészségi állapot és az önkiszolgálási képesség alapján. Szociális,

állandó, ideiglenes vagy egyszeri jellegű háztartási, kereskedelmi, egészségügyi, tanácsadó és egyéb szolgáltatások a szociális szolgáltatásokra szoruló állampolgárok számára, az államilag garantált szolgáltatások szövetségi vagy területi jegyzékének megfelelően, az emberség elveinek figyelembevételével, célzottan , a segítségnyújtás folyamatossága, hozzáférhetősége és titkossága. Az állampolgárok foglalkozási rehabilitációja orvosi és munkaügyi műhelyekben, otthoni iparban, a Központ által kezelt leánygazdaságokban, az Orosz Föderáció munkaügyi és munkavédelmi jogszabályai szerint. A szociális szolgáltatások új formáinak bevezetése a gyakorlatba, az állampolgárok szociális támogatási igényének jellegétől és a régió helyi társadalmi-gazdasági viszonyaitól függően. Különböző állami, önkormányzati és nem állami struktúrák bevonása az állampolgárok szociális támogatásának kérdéseinek megoldásába és ez irányú tevékenységük összehangolásába. A Központ alkalmazottainak szakmai színvonalát javító intézkedések végrehajtása. A Központ szerkezeti alosztályai az otthoni szociális ellátás, az otthoni szociális és egészségügyi ellátás osztályai, napos tartózkodás, sürgős szociális ellátás, szociális rehabilitáció, valamint szociális menza (büfé). A Központban egyéb strukturális alosztályok is létrehozhatók, amelyek tevékenysége megfelel a céljainak és célkitűzéseinek. A Központ strukturális alosztályai tevékenységük során a Központ igazgatójának beszámolnak. A Központ valamennyi strukturális részlegének általános tevékenységei a következők: a nyújtott szociális szolgáltatásokra rászoruló állampolgárok azonosítása és elszámolása szerkezeti egység; szociális, háztartási, orvosi, pszichológiai, tanácsadói és egyéb segítségnyújtás az állampolgároknak; segítségnyújtás szükségleteik önmegvalósítási lehetőségeinek aktiválásában a Központ által kiszolgált állampolgárok körében; a folytonosság elvének érvényesülése a szociális segélyek különféle formáiban és típusaiban; annak biztosítása, hogy az állampolgárok a hatályos jogszabályok által biztosított jogaikat és juttatásokat szolgálják. A Központ minden egyes strukturális alosztályát a Központ igazgatója által kinevezett vezető vezeti. A strukturális egységek tevékenységének ellenőrzését a Központ vezetése, az érintett szervezeti egységek vezetői, valamint az egészségügyi hatóságok, az állami egészségügyi és járványügyi felügyelet látja el,

pénzügy, Adóhivatal hatáskörükön belül. A Központ szervezeti egységei által az állampolgárok számára nyújtott szociális szolgáltatások egyszeri, ideiglenes (legfeljebb 6 hónapig) vagy állandó jelleggel történhetnek. Az állampolgárok Központ szervezeti egységei általi szolgálatra való felvételének ellenjavallatai: ezen állampolgárok mentális betegségek, krónikus alkoholizmus, nemi betegségek, karantén fertőző betegségek, baktériumhordozók, tuberkulózis aktív formái, valamint egyéb súlyos betegségek jelenléte, amelyek ezt igénylik. kezelés speciális egészségügyi intézményekben. A Központ által a szociális szolgáltatások ellátásának egészségügyi okból történő megtagadását vezetőségének és az egészségügyi intézmény orvosi tanácsadó bizottságának közös következtetése dokumentálja.

Az állampolgároknak a Központ szerkezeti alosztályai általi szolgálatból való elmozdítását a Központ igazgatójának utasítása alapján, a kiszolgált személy személyes kérelmére, a szolgálati idő lejártakor, a szolgáltatások szerződéses fizetési feltételeinek megszegésével, azonosítással hajtják végre. orvosi ellenjavallatok, az állampolgárok által a szociális szolgáltatások nyújtása során megállapított normák és szabályok megsértése. Ha a polgárok megtagadják a szolgáltatások igénybevételét, feltéve, hogy az elutasítás állapotuk romlásához vezethet, az állampolgároknak vagy törvényes képviselőiknek meg kell magyarázni a következményeket. döntésés írásbeli visszaigazolást kaptak az ilyen információk kézhezvételéről. Az állampolgárok szolgálati felvételének vagy kilépésének megtagadásáról szóló határozat ellen ők vagy törvényes képviselőik fellebbezhetnek a lakosság szociális védelmi szerveihez, valamint a bírósághoz. A polgárok étkeztetése mind a Központban, ideértve a szociális menzán (büfé), mind a közétkeztetési intézményekben megoldható. A fenntartási költségek helyett egy speciális

polgárok kiszolgálására szolgáló járművek esetében költségek merülhetnek fel a gépjárművek bérbeadása esetén a gépjárművek vagy más vállalkozásoknál. A polgárok szolgáltatásával kapcsolatos dokumentumok nyilvántartása a Központban a mintadokumentumok szerint történik.

10. Szociális szolgáltatás helyhez kötött intézményei. Tevékenységük céljai, feladataik, funkcióik.

Helyhez kötött intézmény (illetve intézmény helyhez kötött osztálya) olyan intézmény (illetve intézmény osztálya), amely az állampolgárok (felnőttek és gyermekek) számára stacioner körülmények között szociális szolgáltatásokat nyújt, pl. állandó, ideiglenes (legfeljebb 6 hónapig) és heti öt napon át intézetben (intézeti részlegben) tartózkodva, szociális szolgáltatásokat nyújtva minden olyan állampolgár számára, aki részben vagy egészben elveszítette önkiszolgálási képességét és állandó gondozásra szoruló, és gondoskodik a megfelelő életkörülmények megteremtéséről, gyógyászati, pszichológiai, szociális jellegű rendezvények lebonyolításáról, táplálkozásról és gondozásról, valamint gyógypedagógiai programok keretében megvalósítható munka, rekreáció, szabadidő és nevelés megszervezéséről.

A nem helyhez kötött intézmény olyan intézmény, amely a meghatározott intézményben (vagy az intézmény részlegében) lakóhellyel nem rendelkező állampolgárok számára nyújt szociális szolgáltatásokat.

A félig helyhez kötött intézmény (vagy intézmény osztálya) olyan intézmény (vagy intézmény osztálya), amely a nap egy bizonyos szakaszában biztosítja az állampolgárok szociális ellátását, pl. az intézményben (vagy az intézmény osztályán) való nappali vagy éjszakai tartózkodásuk körülményei között.

Az idősek és fogyatékkal élők kegyelmi panziója (osztálya) egy állami speciális intézmény, amely idős állampolgárok (60 év feletti férfiak és 55 év feletti nők) állandó, ideiglenes (legfeljebb hat hónapig) és heti öt napos tartózkodására szolgál. ), az első és második csoportba tartozó fogyatékosok, akik ágynyugalomban vannak, vagy külső segítséggel az osztályon belül mozognak, életkoruknak és egészségi állapotuknak megfelelő életkörülményeket teremtenek, egészségügyi, pszichológiai, szociális rendezvényeket, valamint étkeztetést végeznek. , gondoskodás és megvalósítható munka, kikapcsolódás és szabadidő .

Az idősek és fogyatékkal élők idősek otthona az idősek (60 év feletti férfiak és 55 év feletti nők), az első és második csoportba tartozó fogyatékkal élők állandó, ideiglenes (legfeljebb hat hónapig) és heti öt napos tartózkodására szolgáló speciális intézmény. (18 év feletti), akik részben vagy teljesen elveszítették az önkiszolgálási képességüket, állandó külső gondozásra, valamint életkoruknak és egészségi állapotuknak megfelelő életkörülmények megteremtésére, egészségügyi, pszichológiai, szociális tevékenység folytatására, gondoskodik a táplálkozásról és gondozásról, a megvalósítható munkatevékenység megszervezéséről, a pihenésről és a szabadidő eltöltéséről.

Speciális panzió (speciális részleg) idősek és fogyatékkal élők számára - állami speciális intézmény, amelyet idős állampolgárok (60 év feletti férfiak és 55 év feletti nők) és fogyatékkal élők állandó, ideiglenes (legfeljebb hat hónapig) és heti öt napos tartózkodására terveztek, Az önkiszolgálási képességet részben vagy teljesen elveszített, állandó gondozásra szorulók közül: a szabadságvesztés helyéről szabadultak; közrend megsértése miatt korábban elítélt vagy többszörösen közigazgatási felelősségre vonás; csavarogással, koldulással foglalkozik; szisztematikusan és durván megsérti a lakosság szociális védelmét szolgáló állami rendszer általános típusú idősek és fogyatékosok idősotthonaira vonatkozó belső szabályzatát.

Pszichoneurológiai bentlakásos iskola - állami speciális egészségügyi és szociális intézmény, amelynek célja az idősek (60 év feletti férfiak és 55 év feletti nők) és fogyatékkal élők állandó, ideiglenes (legfeljebb hat hónapig) és heti öt napos elhelyezése és ellátása. 18 év feletti), krónikus elmebetegségben szenvedő, állandó külső gondozásra szoruló, valamint életkoruknak és egészségi állapotuknak megfelelő életkörülmények és a teljes körű szociális ellátás biztosítása érdekében.

Egyedülálló idősek speciális otthona - állami speciális intézmény, amelyet egyedülálló nyugdíjas korú állampolgárok, valamint azok közül a házaspárok állandó lakhelyére alakítottak ki, akik megőrizték teljes vagy részleges önkiszolgáló képességüket a mindennapi életben, és szükségük van az önkiszolgálás feltételeinek megteremtésére. alapvető életszükségletek önmegvalósítása.

Idősek és fogyatékkal élők szociális és egészségjavító központja - állami (önkormányzati) szakosodott intézmény, amely szociális és egészségjavító, megelőző intézkedések stacionárius körülmények között történő végrehajtására az idősek (férfiak) önmegvalósítási lehetőségének kiterjesztése érdekében. 60 év felettiek és 55 év feletti nők) és fogyatékkal élők, akik egészségi állapotuk javításával, fizikai aktivitásuk növelésével, valamint mentális állapotuk normalizálásával megőrizték az önkiszolgálás és az aktív mozgás képességét, életszükségleteiket.

Az otthoni szociális szolgáltató intézmény olyan intézmény, amely az állampolgárok lakóhelyén nyújt szociális szolgáltatásokat.

Az Idősek és Fogyatékosok Szociális Ellátó Központja a szociális szolgáltatások nyújtását szolgáló szervezési, gyakorlati és koordináló tevékenységet folytató állami komplex intézmény.

A komplex intézmény olyan intézmény, amely helyhez kötött, félig helyhez kötött körülmények között és otthoni szociális ellátást nyújt az állampolgároknak.

Lakossági Szociális Átfogó Központ - állami komplex intézmény, amelynek célja, hogy a nehéz élethelyzetbe került családok és magánszemélyek számára segítséget nyújtson törvényes jogaik és érdekeik gyakorlásában, segítse szociális és anyagi helyzetük javítását, pszichológiai állapot.

Szociális adaptációs központok - állandó lakóhellyel és foglalkoztatással nem rendelkező személyek szociális szolgáltató intézményei.

Ezek az intézmények olyan állami szociális segélyintézmények, amelyek célja a meghatározott lakóhellyel és foglalkozással nem rendelkező személyek – elsősorban idősek és fogyatékkal élők – ideiglenes tartózkodási helyének vagy éjszakai tartózkodásának biztosítása, valamint az intézkedések végrehajtásának segítése. a társadalmilag hasznos kapcsolatokat elveszített személyek (elsősorban a szabadságvesztés helyéről szabadultak) társadalmi alkalmazkodása a társadalmi életkörülményekhez.

ZÁRÓ MINŐSÍTŐ MUNKÁT

Bevezetés
1. fejezet Az Orosz Föderáció lakosságának nyújtott szociális szolgáltatások megszervezésének elméleti és szabályozási kerete
1.1 Az állami és önkormányzati szociálpolitika fő irányai az Orosz Föderációban
1.2 A szociális védelem és szociális szolgáltatások szervezetének jellemzői az Orosz Föderációban és külföldön
1.3 Városi szociális szolgáltatások szervezésében szerzett tapasztalat: problémák és kilátások
2. fejezet
2.1 Az MBU Integrált Szociális Szolgáltatási Központ tevékenységeinek szervezeti és szabályozási kerete a Novoszibirszki régió Baganszkij körzetében
2.2 Az MBU Átfogó Szociális Szolgáltatások Központja a Novoszibirszki Régió Baganszkij körzetében kiszolgált polgárok fő kategóriái
2.3 Az MBU Integrált Szociális Szolgáltatások Központja a Novoszibirszki Régió Baganszkij körzetének lakossága számára nyújtott szolgáltatások tevékenységének és minőségének elemzése
3. fejezet
3.1 Problémák és nehézségek a Novoszibirszki Régió Baganszkij körzetének lakosságát szolgáló MBU Complex Center for Social Services tevékenységében. A szolgáltatás minőségének javítását hátráltató tényezők, okok
3.2 Javaslatok az MBU Integrált Szociális Szolgáltatások Központja a Novoszibirszki Régió Baganszkij Körzet Lakosságának javítására, a szolgáltatás minőségének javítására
Következtetés
Bibliográfia

Bevezetés

A szociális munka kolosszális tapasztalata halmozódott fel a világon, beleértve a lakosság ezen csoportjait is. Jelentős hazai tapasztalat is van. A társadalmi viszonyok élesedésének folyamatai elmélkedést, elemzést és általánosítást igényelnek. Szükséges a lakossággal folytatott szociális munka tudományosan alátámasztott koncepciójának kialakítása, a szociális technológiák, a szociális munka megszervezésének és lebonyolításának érthető és meggyőző módszereinek kidolgozása. A világ tapasztalatai szerint sok országban sem a társadalomfejlesztési programok, sem az állam szociálpolitikája nem nélkülözheti a szociális munkások tevékenységét.

A szociálpolitika reformjának kiemelt iránya jelenleg az új, hatékonyabb szociálpolitikai modellre - a célzott szociális rendszerre való áttérés megvalósítása. A célzott szociálpolitika modelljét az állam társadalmi funkcióinak ellátásának differenciálása jellemzi a lakosság különböző szegmenseihez viszonyítva, a szociális kiadások állami újraelosztása a lakosság legsebezhetőbb csoportjai javára, növelve az állam szociális funkcióinak hatékonyságát. a társadalmi rendszert, és csökkenti a társadalmi feszültséget a társadalomban.

A célnak megfelelően a következő feladatokat kell megoldania:

Tanulmányozni az Orosz Föderáció lakosságának szociális védelmének elméleti és módszertani alapjait;

Elemezze az MBU Komplex Lakossági Szociális Központ intézményeinek tevékenységét;

Javaslatot tenni a lakosság szociális védelmének javítására.

A modern orosz társadalom számos kutatója érdeklődést mutat a lakosság szociális védelmi rendszerének kialakulása és működése iránt a jelenlegi szakaszban. Tehát a lakosság szociális védelmének megszervezésének alapjait olyan szerzők munkái veszik figyelembe, mint M.I. Lepikhov, N. Podshibyakina, V. Sharin és mások.

A lakosság szociális védelmének gazdasági alapjait V.D. Roik, T.S. Panteleeva, G.A. Chervyakov és mások.

A szociális munka fő irányait és alapelveit A.I. munkái mutatják be. Voitenko, E.I. Komarova, A.N. Savinova, P.D. Pavlenok és mások.

A munka egy bevezetőből, három fejezetből, egy következtetésből és egy irodalomjegyzékből áll.

1. fejezet Az Orosz Föderáció lakosságának nyújtott szociális szolgáltatások megszervezésének elméleti és szabályozási kerete

1.1 Az állami és önkormányzati szociálpolitika fő irányai az Orosz Föderációban

Az Orosz Föderáció szociálpolitikája Oroszországnak mint szociális államnak az alkotmányos meghatározásából indul ki, amelynek politikája olyan feltételek megteremtésére irányul, amelyek biztosítják az ember tisztességes életét és szabad fejlődését Az önkormányzati rendszer: tankönyv egyetemeknek / Szerk. V.G. Zotova – Szentpétervár: Vezető, 2005 225. o. .

Az Orosz Föderációban védik az emberek munkáját és egészségét, garantált minimálbért állapítanak meg, állami támogatást nyújtanak a családnak, az anyaságnak, az apaságnak és a gyermekkornak, a fogyatékkal élőknek és az időseknek, valamint kialakul a szociális támogatási rendszer; szolgáltatásokat, állami nyugdíjakat, juttatásokat és egyéb szociális védelmi garanciákat állapítanak meg (az Orosz Föderáció alkotmányának 7. cikke).

Az alkotmány kimondja mindenkinek a jogát:

Olyan körülmények között dolgozni, amelyek megfelelnek a biztonsági és higiéniai követelményeknek (37. cikk);

Lakhatásra (40. cikk);

Az állami és önkormányzati egészségügyi intézményekben folyó egészségügyi ellátás költségvetési források, biztosítási díjak és egyéb terhére: források (41. cikk);

Az állami és önkormányzati oktatási intézményekben és vállalkozásokban folyó ingyenes óvodai, alapfokú általános és középfokú szakképzésre (43. cikk);

Kulturális és szabadidős intézmények, kulturális értékek használatára (44. cikk).

Így az Orosz Föderáció szociálpolitikája olyan feltételek megteremtésére irányul, amelyek biztosítják az ember tisztességes életét és szabad fejlődését. Az Orosz Föderáció alkotmánya minden állampolgárnak életkor szerinti szociális biztonságot garantál, betegség, rokkantság, családfenntartó elvesztése, gyermekek nevelése és egyéb, törvényben meghatározott esetekben.

Az önkormányzatok egyik fő feladata az önkormányzati szociálpolitika kialakítása és végrehajtása.

Az önkormányzati szociálpolitika a lakosság szociális szolgáltatásokkal való ellátását, a település szociális szférájának fenntartását és fejlesztését célzó célok, célkitűzések és azok megvalósítását szolgáló mechanizmusok rendszere. V.G. Zotova – Szentpétervár: Vezető, 2005 221. o. .

Az önkormányzati szociálpolitika az állam szociálpolitikájával összhangban, a hatóságokkal együttműködve épül fel államhatalom, elsősorban az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok hatóságaival. Az önkormányzati szociálpolitikán keresztül megvalósul mind a helyi önkormányzat saját jogköre, mind a szociális szférában önkormányzati szintre átruházott állami jogosítvány.

A szociális szféra és a szociálpolitika (állami és önkormányzati) a szó tágabb és szűkebb értelmében is értelmezhető. Tág értelemben a szociális szféra magában foglal mindent, ami az emberi életet biztosítja. Ebben az értelemben minden önkormányzati politika szociális. Szűkebb értelemben az önkormányzat szociális szférája alatt, mint említettük, magának az embernek, testi-lelki paramétereinek újratermelődésének szféráját, míg az emberi élőhely anyagi és tárgyi környezetének újratermelése a várost jelenti. -kiszolgáló gömb.

Az állam szociálpolitikája olyan elvek, célok, célkitűzések és eszközök rendszere, amely biztosítja a társadalmi csoportok, rétegek olyan társadalmilag elfogadható és elfogadható anyagi, politikai, kulturális helyzetét, amelyben személyes érdekeiket megvalósíthatják és hozzájárulhatnak. saját fejlődésükhöz és a társadalom fejlődéséhez különféle tevékenységekben.általában.

A szociálpolitika az emberek érdekein keresztül valósul meg, és érdekkezelésként működik. Célja, hogy kiküszöbölje az ellentmondást a különböző alanyok egymásnak ellentmondó érdekei között, a társadalom jelenlegi és jövőbeli érdekei között.

A szociális szféra állapota ebben az értelemben szerves mutatója az ország gazdaságának eredményességének, a jogtudomány humánusságának és a társadalom politikai szerkezetének, szellemiségének. Az állami szociálpolitika legfontosabb feladatai a közösség integritásának, stabilitásának, a dinamikus fejlődés lehetőségének biztosítása, a társadalmi konfliktusok megelőzése. A szociális szféra irányítását a közhatalom minden szintjén végzik: szövetségi, regionális és önkormányzati szinten. Az egyes szintek funkcióit a jogszabályilag körülhatárolt hatáskörökkel összhangban határozzák meg.

Az önkormányzati szociálpolitika tehát a lakosság szociális szolgáltatásokkal való ellátására, a település szociális szférájának fenntartására, fejlesztésére irányul. Az önkormányzati szociálpolitika az állam szociálpolitikájával összhangban, a hatóságokkal együttműködve épül fel. A szociálpolitika az emberek érdekein keresztül valósul meg, és érdekkezelésként működik.

A szociálpolitika kialakításakor meg kell határozni azokat a prioritásokat, amelyek jelen pillanatban a társadalom számára a legsürgetőbbek és a legsürgetőbbek, amelyek kiemelt döntést igényelnek. Az állami és önkormányzati szociálpolitika társadalmi tervezésen és irányításon keresztül valósul meg, a szövetségi, regionális és helyi hatóságok által lebonyolított társadalmi események és programok rendszerén keresztül.

Az állami szociálpolitika megvalósításának legfontosabb mechanizmusa az állami szociális minimumszabályok rendszere. Szociális színvonal - a lakosság szociális szükségleteinek kielégítésének minimális szintje. Néhány példa a minimális szociális normákra:

A minimális bérszint;

A szociális nyugdíjak és egyéb szociális juttatások minimális szintje;

Kötelező szabványok és programok, amelyeken belül az oktatás ingyenes;

A költségvetési források terhére nyújtott egészségügyi és megelőző szolgáltatások listája.

A minimális szociális normákat arra tervezték, hogy meghatározzák az egyén számára a szociális juttatások azon küszöbértékeit, amelyek alá nem lehet leesni (a modern képviselők álláspontja szerint az élet szintjével és minőségével kapcsolatban). Ez a minden ember számára garantált „standard” szintű szociális ellátás legyen megfizethető vagy akár ingyenes a fogyasztó számára, i. részben vagy egészben költségvetési és költségvetésen kívüli forrásból fizetik ki.

A társadalmi normák a társadalmi normákon keresztül fejeződnek ki. A társadalmi normák a homogén területek társadalmi szükségleteinek egységes vagy csoportos mértékei. Példák a társadalmi normákra:

A lakosság társadalmi-kulturális intézményekkel való ellátottságának aránya;

Az iskolai osztályok és csoportok kihasználtsága az óvodai intézményekben;

A lakosság egyéni szociális szolgáltatásokkal való ellátásának normái;

A szociális szolgáltatások nyújtásának személyi és anyagi támogatásának normái.

A minimális szociális normák és normák betartása jelentős költségvetési kiadásokat igényel. Az elmúlt években Oroszország számos szövetségi törvényt fogadott el bizonyos nem finanszírozott szociális juttatásokról. Ebben a tekintetben fontos a szociális juttatások összszámának ésszerű korlátozása, valamint a szociális normák szövetségi, regionális és önkormányzati normákra való leválasztása. Ugyanakkor a legfontosabb szociális minimumszabályoknak szövetségi szinten kell maradniuk. Minden szinten költségvetési rendszer biztosítania kell az általa bevezetett szociális normák és normák finanszírozását és összhangba hozni a rendelkezésre álló pénzügyi forrásokkal.

A szövetségi hatalmi szint feladatai közé tartozik az állami szociálpolitika alapjainak megteremtése, a szociális szféra viszonyainak jogi szabályozása, az ország társadalmi fejlődését szolgáló szövetségi programok kidolgozása, az állami szociális minimumszabályok szövetségi szintű kidolgozása és jóváhagyása, valamint az állam biztosítása. garanciák azok végrehajtására.

Az Orosz Föderációt alkotó egységei a terület történelmi és kulturális hagyományait figyelembe véve kialakítják a regionális szociálpolitika alapjait; regionális szociális normákat és normákat alakítanak ki, amelyek figyelembe veszik az állami szociális minimumszabályokat; gondoskodik az Orosz Föderáció alattvalói által birtokolt szociális infrastruktúra megőrzéséről és megerősítéséről; a munkavállalók képzésének, átképzésének, továbbképzésének megszervezése az oktatás, a kultúra, az egészségügy, a lakosság szociális védelme területén; biztosítja az Orosz Föderáció jogszabályainak betartását a szociálpolitika minden területén.

A szövetségi és regionális szociálpolitika keretében meghatározott célok elérésének módszereit, módszereit és mechanizmusait az önkormányzati szint hivatott meghatározni, az egyes területek adottságaihoz viszonyítva. A lakossághoz legközelebb álló önkormányzatok feladata az ember életkörülményeit és reprodukcióját biztosító szociális szolgáltatások közvetlen biztosítása.

A regionális normák és szabványok alapján a helyi önkormányzatok olyan helyi társadalmi normákat, standardokat alakíthatnak ki, amelyek figyelembe veszik az adott település sajátosságait.

Az önkormányzatok által a lakosságnak nyújtott szociális szolgáltatások tényleges volumene a következő:

Átfogó szociális szolgáltató központok veteránok és más társadalmi csoportok számára;

Szociális rehabilitációs központok és szociális menhelyek kiskorúak számára;

Fogyatékkal élők és idősek otthonai;

Árvaházak;

A lakosság pszichológiai és pedagógiai segítő központjai stb.

A települési önkormányzatok is végeznek tevékenységet és tartanak fenn szervezeti struktúrák a kábítószer-függőség, a gyermekhajléktalanság leküzdésére, a lakosság foglalkoztatásának szervezésének elősegítésére, az önkormányzatok területén a munkaügyi kollektívák és a munkáltatók közötti munkaszerződések előkészítésében és nyilvántartásában, valamint a munkaügyi viták rendezésében való részvételre.

Az emberi társadalom modern fejlődésének korszaka elhozta annak megértését, hogy egy demokratikus jogállam csak fejlett önkormányzati rendszerrel tudja megoldani a fő feladatokat. A jogállam alkotmányos berendezkedésének egyik alapját képező helyi önkormányzat lehetővé teszi a közigazgatási apparátus demokratizálását, a helyi kérdések hatékony megoldását, valamint a helyi közösségek érdekeinek figyelembevételét a magatartás során. és optimálisan ötvözik az egyén érdekeit és jogait, valamint az állam érdekeit.

A helyi önkormányzat fontos szerepet tölt be korunk egyik fő feladatának megvalósításában - az állam, a társadalom és az egyén érdekeinek egységes egésszé ötvözésében, hiszen a helyi önkormányzat fő értelme, lényege az az ember és állampolgár jogainak és szabadságainak összehangolása az egyes egyének szintjén az állam és a társadalom érdekeivel. A helyi önkormányzatiságnak ez az irányultsága találkozik a modern demokratikus jogállam elképzeléseivel, legfőbb érték amely - egy személy, jogai és szabadságai Kaverzin M.Yu. Állami és helyi önkormányzat: interakciós problémák // Az Oroszországi Népek Barátság Egyeteme Értesítője. - Szer.: Államtudomány. - 2003. - 4. szám - S. 13-19.

Az Orosz Föderáció hosszú szünet után próbál visszatérni a civilizált rendszerhez társadalmi menedzsment beleértve az államigazgatást és a helyi önkormányzatot.

A helyi önkormányzatot sokrétű, sokrétű és sokrétű társadalmi jelenségnek kell tekinteni. A modern helyi önkormányzatot a területi közösségek és az állam kölcsönhatásának mechanizmusának kell tekinteni, fő feladat amely a releváns érdekek egyeztetése.

A helyi önkormányzat kialakítása nemcsak magának a helyi önkormányzatnak, hanem annak minden szintjén az államhatalomnak is feladata.

A helyi önkormányzatok fejlesztése lehetetlen az állam támogatása nélkül, annak politikai döntéseket lakossági civil kezdeményezések alapján. Jelenleg a helyi önkormányzatok kialakítását számos, a jelenlegi tökéletlenségével kapcsolatos megoldatlan probléma nehezíti. jogi keretrendszer, beleértve: a szövetségi szabályozás hiányát jogi szabályozás az Orosz Föderáció alkotmányának számos helyi önkormányzati normájának egyértelmű végrehajtása; a hatóságok és a helyi önkormányzatok közötti egyértelmű normatív jogi hatáskörmegosztás hiánya; belső következetlenség és rendszerhiány az Orosz Föderáció helyi önkormányzatokra vonatkozó jogszabályaiban; az önkormányzatok pénzügyi és gazdasági függetlenségét szolgáló jogszabályi támogatások elégtelensége; a rendszer tökéletlensége bírói védelemönkormányzati érdekek.

A helyi önkormányzatok állami intézményekkel való kapcsolatáról szólva azt is hangsúlyozni kell, hogy a helyi önkormányzat a demokrácia egyik formája - közvetlen és képviseleti is. A helyi önkormányzati közelvek célja, hogy növeljék a lakosság aktivitását az állam- és közügyek intézésében. Az állam és a köz ötvözete a helyi önkormányzatban gyakorlati szempontból nagyon fontos. E két alapelv egysége segítségével oldódnak meg a legfontosabb társadalmi és állami feladatok.

Ha tehát tágan nézzük az állam és az önkormányzat közötti interakció kijelölt problémáját, akkor értelmezhetjük a szerveket. kormány irányítása alatt állés az önkormányzatok, mint elemek egységes rendszer társadalmi irányítás, közhatalom, a társadalom egésze létfontosságú tevékenységének biztosítása. Minél nagyobb az állam, annál nehezebb a központosított bürokratikus irányításra szorítkozni, annál inkább az önkormányzatiság szükséges elemei kerülnek be az általános irányításba.

Az Alkotmány szerint a közös joghatóság kérdései közé tartozik az egészségügyi ügyek összehangolása; a család, az anyaság, az apaság és a gyermekkor védelme; szociális védelem, beleértve a szociális biztonságot;

Az állam és az önkormányzati elvek közötti ilyen összefüggés a mélyebb és objektívebb tényezőknek köszönhető, beleértve a társadalom társadalmi-gazdasági érettségének fokát, a társadalmi csoportok – osztály, birtok, etnikai stb. – korrelációját és egymáshoz igazodását, valamint harcuk vagy együttműködésük, szellemi, nemzeti, kulturális hagyományai, geopolitikai helyzetének sajátosságai, történelmi fejlődése, a társadalom demográfiai állapota stb.

Az állam összetett rendszer, amely társadalmi-gazdasági és területi-állami képződményeket (a Föderáció alanyait) foglal magában, amelyen belül kisebb szervezeti egységek (járások, városok stb.) találhatók. Az állam az állampolgárok és társadalmi csoportok érdekeinek, normáinak és szükségleteinek integrálását testesíti meg, az adott területen való életből fakadóan.

Jelenleg az önkormányzatiság megszervezése az egyik legfontosabb politikai feladattá vált.

A helyi önkormányzatok kialakítása megköveteli az állami hatalomgyakorlás intézményének kialakítását, elsősorban a szociális szférában, amely a lakosság számára a legközelebb áll és a legfájdalmasabb.

A szociális szféra az, ahol az államhatalom és a helyi önkormányzat között világos és intenzív interakciónak kell létrejönnie a lakosság, minden ember érdeke érdekében.

A helyi önkormányzat feladata a társadalom minden tagjának szociális komfort biztosítása, a jóléti állam fő szlogenjének megvalósítása - az ember méltó életszínvonalának megteremtése.

Ez a mai viszonyok között a helyi önkormányzat társadalmi értelme, célja.

1.2 A szociális védelem és szociális szolgáltatások szervezetének jellemzői az Orosz Föderációban és külföldön

A lakosság szociális védelmének rendszere a társadalmi-gazdasági politika végrehajtásának egyik intézménye, amelynek célja a társadalom társadalmi stabilitásának és fenntartható gazdasági fejlődésének biztosítása. E cél eléréséhez szükséges hatékony mechanizmus a munkaképes lakosság megóvása a társadalmi kockázatoktól. Társadalmi kockázatok: betegség, rokkantság, családfenntartó elvesztése, sérülések, munkanélküliség, migráció, lakhatás elvesztése, öregség, szegénység és ezeknek bárki ki lehet téve élete során.

A lakosság szociális védelmét jelenleg törvényileg megállapított gazdasági, társadalmi, jogi garanciák és jogok összességeként értelmezik, szociális intézmények valamint azok megvalósítását biztosító, a lakosság különböző rétegeinek és csoportjainak, elsősorban a szociálisan veszélyeztetettek életének támogatásához szükséges feltételeket megteremtő intézmények.

A szociális védelmi rendszernek garantálnia kell:

1. az ember méltó társadalmi léte, becsülete és méltósága tisztelete;

2. a társadalmi tér legteljesebb lefedettsége, mert nem lehet megvédeni azokat, akik nem szerepelnek a rendszerben;

3. a szolgáltatások, kifizetések és juttatások egységes és kiegyensúlyozott elosztása az egész szociális rendszerben;

4. a szociális védelmi intézmények működésének hatékonysága.

A szociális védelem tárgya minden népességcsoport. Kiemelt prioritást élveznek azonban a veszélyeztetett csoportok: alacsony jövedelmű családok, fogyatékkal élők, idősek, árvák, egyedülálló szülők és nagycsaládosok, környezeti katasztrófák áldozatai stb.

A világgyakorlatban a lakosság szociális védelmének két típusát különböztetik meg - az aktív és a passzív szociális védelmet. Az aktív szociális védelem a társadalom cselekvőképes tagjaira összpontosul, és magában foglalja az emberek önvédelmének feltételeinek megteremtését, elsősorban a munkaerő-piaci aktív fellépésekkel és a társadalombiztosításban való részvételükkel. A passzív szociális védelem a lakosság fogyatékkal élő és szociálisan veszélyeztetett rétegeit célozza meg, és elsősorban a közvetlen anyagi támogatásból áll.

Ebben a tekintetben két fő megközelítés létezik a szociális védelem lényegének megértésére:

1. a szociális védelem a polgárok és családjaik szociális biztonsága, új társadalmi-gazdasági feltételekkel átalakulva:

2. A lakosság szociális védelme az emberek bizonyos kategóriáinak szociális kifizetések, természetbeni segély és szociális szolgáltatások formájában nyújtott, célzott szociális segély.

A Nemzetközi Munkaügyi Szervezet (ILO) a társadalombiztosítást és a szociális segélyt a szociális védelem közé sorolja. Az ILO-egyezmények megfogalmazzák a lakosság szociális védelmének alapelveit, szabályozzák a különböző típusú szociális védelem minimális szintjét és a lakosság azon kategóriáit, amelyekre vonatkozniuk kell. A nemzeti szociális védelmi rendszereket az ILO-egyezmények alapján alakítják ki, figyelembe véve az adott ország gazdasági, társadalmi és kulturális fejlődésének sajátosságait.

A lakosság szociális védelmének rendszere és a professzionális szociális munka szorosan összefügg, egymásra utal. A szociális munka, mint szakmai tevékenység, feltételezi a szükséges jogszabályi és szabályozási keretek meglétét, fejlett infrastruktúrát, képzett személyzetet, egyszóval mindent, ami a szociális védelmet szociális intézményként képviselheti. A szociális védelem rendszere elsősorban mikroszinten a szociális munka egyfajta „szervezeti-jogi terepe”. A szociális munka segítségével pedig a szociális védelem funkciói valósulnak meg. A szociális munkába képzett szakemberek érkezése növeli a szociális védelmi intézkedések hatékonyságát.

Jelenleg a piacgazdasággal rendelkező országokban a lakosság szociális védelmének különféle szervezeti és jogi formáit alkalmazzák. A vezetők, mint fentebb említettük, jelenleg a társadalombiztosítás és a szociális segélyek, amelyek különböző kifizetéseket és szolgáltatásokat foglalnak magukban. Az egyes országokban ezek a jelzett formák a történelmi viszonyok függvényében alakultak ki, ezért a feladatok hasonlósága ellenére megközelítési és módszertani különbségeket mutatnak.

A lakosság szociális védelmi rendszereinek megjelenésének jellemzői az Egyesült Államokban és Nyugat-Európában

Az európai kontinensen a lakosság szociális védelmi rendszerének kialakulása hosszabb múltra tekint vissza.

Így például Nagy-Britanniában az első társadalmi problémákkal kapcsolatos rendeletek a 16. században jelentek meg Henry Y111 (1531) uralkodása alatt. Megkövetelték a kedvezményezettek regisztrációját, és kötelezték a helyi hatóságokat, beleértve az egyházi vezetőket is, hogy járuljanak hozzá a szegények javára. Ez volt az első kísérlet arra, hogy az egyházi ellenőrzés nélküli jótékonykodásról egy központosított rendszerre térjenek át. A hatóságok már ekkor arra a következtetésre jutottak, hogy a társadalom erőforrásainak bizonyos egyének javára történő újraelosztásával megszüntethető, vagy legalábbis enyhíthető. szociális problémák(Schweinitz „Anglia úti társadalombiztosítása”).

1607-ben Erzsébet királynő az összes törvényt és rendeletet egy „Szegények törvényébe” foglalta, amely nagyon sokáig tartott, gyakran felülvizsgálták, és az idők során számos változtatást eszközöltek rajta, így a szociális segélyezés egyre humánusabb jelleget kölcsönzött. Például a 19. század közepén célzott segélyprogramok konkrét társadalmi csoportok Ráadásul a szociális segélyre jogosultak köre folyamatosan bővült.

Az ipari forradalom azonban új problémákat vetett fel, amelyek az angol szociális jog gyökeres reformját követelték meg. Ebben az irányban nagy szerepet játszott Sydney és Beatrice Webbs, akik a Szegények Ügyeivel foglalkozó Parlamenti Bizottsághoz intézett jelentésükben a szociális segélyezés olyan új elveit fogalmazták meg, mint az egyetemesség, a kötelezettség és a szociális problémák megszüntetésére való orientáció.

1909 óta számos új törvény született Nagy-Britanniában, amelyek tükrözik a tömegtudatban és a szociálpolitika változásait. 1911-ben elfogadták a nemzeti biztosítási törvényt, amely bevezette a kötelező betegség- és munkanélküli-biztosítást. 1925-ben törvényt hoztak az öregségi nyugdíjról és az özvegyek és árvák ellátásáról. Az 1929. évi helyi közigazgatási törvény szociális bizottságokat hozott létre, amelyek a helyi közigazgatásnak (megyei tanácsoknak) vannak alárendelve és helyi szociális munkát végeznek. 1934-ben elfogadták a Munkanélküli Törvényt, amely országos tanácsot hozott létre a munkanélküliek számára, és amelynek keretében a nem biztosított személyeket segélyben részesítették, a nyugdíjasoknak és az özvegyeknek kiegészítő ellátást folyósítottak. Így a 30-as években. Nagy-Britanniában a munkanélküliek, az özvegyek, az árvák és a háborús rokkantok kaptak központosított segítséget. A lakosság többi kategóriája a helyi önkormányzatoktól (megyei tanácsoktól) részesült szociális segélyben.

Más európai országokban a szociális védelmi rendszereknek nincsenek ilyen mély gyökerei. Ám, mint az Egyesült Királyságban, Németországban, Svédországban, Dániában, Finnországban, a szociális védelem mint törvényi, gazdasági és társadalmi garanciák rendszere a lakosság minden csoportja számára nagyjából egyidőben kezdett kialakulni, az év vége felé. a 19. század.

Például Németországban Bismarck, hogy elkerülje, hogy a dolgozók maguk hozzanak létre önálló rendszert, egy sor szociális törvényt fogad el: az egészségbiztosításról szóló törvényt (1884), a balesetbiztosításról szóló törvényt (1885), a törvény az öregséggel és rokkantsággal kapcsolatos biztosításról (1891). A megalkotott szociális védelmi rendszert akkoriban Németországban főként az ipari vállalkozások munkaerővel társították.

Svédországban a társadalombiztosítási rendszer kialakítása Németországgal egy időben, a XIX. század 80-as éveiben kezdődött, és a fő figyelem először a munkahelyi szociális segélyre irányult. 1913 óta megkezdődött az első nemzeti társadalombiztosítási program (az állami nyugdíjrendszer) megvalósítása. A társadalombiztosítás fejlődésének következő, harmadik szakasza Svédországban a szociális szolgáltatásokról szóló törvény 1982-es kiadásához kapcsolódik, amely az állam szociális tevékenységének minden területét magában foglalja.

Az Egyesült Államokban amerikai tudósok szerint a szövetségi kormány "hosszú ideig nem érzett felelősséget a jótékonyságért". Természetesen kórházakat, ügynökségeket hozott létre, de általában nem határozta meg a politikát. A kutatók úgy vélik, hogy ez az amerikai állam kialakulásának sajátosságaiból fakadt. Stefan Bechki azt írja, hogy az Egyesült Államokban régóta uralkodik az a hiedelem, hogy mindenki a maga boldogságának kovácsa, és az államnak nem szabad beleszólnia az életébe, hiszen a sikert a Mindenható előre meghatározza. Gondoskodtak a szegényekről, mint fentebb említettük, jótékonysági szervezetek. Az amerikai önsegítő társadalom fontos jellemzője az emberek egymás segítésére való hajlandósága volt. A segítséget az etnikai csoportokhoz tartozó szomszédok nyújtották, és az áttelepítéssel járó nehézségek leküzdésére irányultak. Hozzájárult ahhoz, hogy mindenkiben fenomenális felelősségtudat alakuljon ki a közös jó cselekedetért. A rászorultságot és a szegénységet leggyakrabban személyes tévedéseknek tartották. Ezért az embertől elvárták, hogy megtalálja magában az erőt, és képes legyen megtagadni a mások javára való segítséget. És csak amikor az iparosodás elkezdte gyorsan átalakítani az Egyesült Államokat, világossá vált, hogy a szegénység nem emberi mulasztás következménye.

Az első lépéseket ebbe az irányba az állami hatóságok az 1920-as években tették meg. Megkezdték a források elkülönítését és a segítségnyújtásért felelős hivatalos szervezetek létrehozását. Azaz a fejlődés állami támogatás alulról felfelé haladt. Emlékezzünk vissza, hogy akkoriban már voltak hivatásos szociális munkások, akik kritizálták a tisztviselők tevékenységét, és kidolgozták saját munkamódszereiket. A „szociális biztonság” kifejezés a „szociális munka” kifejezéssel egy időben – a 20. század elején – terjedt el. Fokozatosan a „szociális biztonsági rendszer” fogalma a programokra és ügynökségekre, a „szociális munka” kifejezés pedig a tevékenységeikre kezdett utalni. Ha előre tekintünk, tegyük fel, hogy a „szociális szolgáltatás” kifejezés az amerikaiak szerint az ügynökség típusát és az általa ellátott funkciókat jelenti.

1935-ben Roosevelt elnök elfogadta a társadalombiztosítási törvényt, amely magában foglalta az öregségi biztosítást és a munkanélküli segélyeket. A kutatók úgy vélik, hogy ennek a törvénynek az elfogadása a modern jóléti rendszer kezdete az Egyesült Államokban. 1935 óta a szociális munka a szociális szférába való aktív állami beavatkozás keretében fejlődik Észak-Amerikában. Az 1930-as évekig pedig a „szilárd individualizmus” elve uralta az Egyesült Államok társadalompolitikáját, és az állami beavatkozást nem amerikai megközelítésnek nyilvánították. Ezért egyes hazai szerzők a társadalombiztosítás amerikai modelljét amerikai individualizmusnak nevezik. Az orosz szerzők az európai modellt „európai tradicionalizmusnak” nevezik, szemben az amerikaival. De a felosztás valójában tisztán feltételes. Nem a szociális munka tényleges amerikai vagy európai modelljéről kell szólnia, hanem a szociálpolitika megvalósításának modelljeiről, a szociális jóléti koncepció megvalósításának különféle formáiról.

A nyugat-európai országok szociális védelmi rendszereinek elvei és funkciói

Szinte minden nyugat-európai ország igénybe veszi a szociális kockázatok elleni társadalombiztosítást, és szociális segélyt nyújt a szegénységi küszöb alatt élőknek.

A társadalombiztosítási és szociális segélyezési rendszerek azonban ezekben az országokban eltérő módon valósulnak meg, és ebből a szempontból négy csoportra oszthatók:

1. országok, ahol a biztosítási elvek dominálnak, ahol a kifizetések és juttatások összege az egyes biztosítási díjakhoz kötődik;

2. országok, ahol a lakosság szociális védelmének biztosítási elvei kevésbé hangsúlyosak, ahol az ellátások és kifizetések nagysága jobban megfelel az egyéni igényeknek, és a finanszírozás főként adóalapokból történik;

3. az első kettő között köztes pozíciót elfoglaló országok;

4. országok, ahol a lakosság szociális védelmi rendszere, mint olyan, még csak kialakulóban van.

Az első csoportba Németország, Franciaország, Belgium és Luxemburg tartozik. Ezekben az országokban a lakosságvédelmi rendszerek szerződéses biztosítási elveken alapulnak. A foglalkoztatott munkavállalók jövedelmük bizonyos százalékát befizetik egy biztosítási alapba, amely jogot biztosít számukra, hogy igénybe vegyék az alap szolgáltatásait, amikor a biztosítási alap megtakarításainak megfelelő összegű segítségre van szükségük. Ugyanakkor a munkáltatók a munkavállalóik nevében bizonyos összegeket is befizetnek ebbe a biztosítási alapba.

A legtöbb esetben a biztosítási alapból származó kifizetések összege attól függ bérekés ahhoz az összeghez kapcsolódik, amely a munkavállaló és a munkáltató járulékaiból halmozódott fel. Ez alól kivételt képeznek az orvosi költségek és a családi ellátások. Ennek a rendszernek a fő célja az egyén életszínvonalának fenntartása betegség, rokkantság és munkahely elvesztése esetén. Egy ilyen rendszer lehetővé teszi az ember jövedelmének újraelosztását fizikai élete során. Minden európai országban a biztosítási járulékok jelentik a szociális védelem finanszírozásának fő forrását. Az alap egyes esetekben a nemzeti költségvetés általános kiadási tételéből kisebb-nagyobb elvonásokkal, adófizetéssel bővíthető.

Ennek a csoportnak az összes országában azonban az állam kötelezettséget vállal az állampolgárokkal szemben, hogy gondoskodjon arról, hogy egyetlen állampolgár jövedelme se essen a garantált minimum alá, függetlenül attól, hogy korábban mekkora jövedelmet kapott, és mennyit fizetett be a biztosítási alapba. Ez a fajta kifizetés a nemzeti költségvetésből történik.

Az egészségügyet is döntően biztosítási díjakból finanszírozzák, de az egészségügyi ellátás minimumát a költségvetésből garantálják. Az orvosi ellátást főként a magánszektor állja, az állampolgárok költségeit ezt követően az állam költségére térítik.

A második országcsoport, amelybe az Egyesült Királyság, Dánia, Írország tartozik, abban különbözik az elsőtől, hogy a szociális védelem kevésbé kapcsolódik a biztosítási megtakarításokhoz. Ezekben az országokban az állami költségvetés fontos szerepet játszik a szociális szféra finanszírozásában. A szociális kifizetések és juttatások egyenletesebben oszlanak el. Ez az elosztás azon az elgondoláson alapul, hogy a rászorulók egyenlőek, ezért a szociális segélyt az illető szükségletei alapján kell nyújtani, nem pedig korábbi jövedelme alapján. A kifizetések és a segélyek közötti különbség főként abban rejlik, hogy a szociális kifizetések kötelezőek, minden állampolgárnak joga van azt a törvény szerint igényelni, ellátást pedig nem mindenki kap, a rászorultságtól és a társadalmi kockázat jellegétől függően. Ezekben az országokban az egészségügy főként a közszférában összpontosul.

Az országok harmadik csoportjába Hollandia és Olaszország tartozik, amelyek vegyes társadalombiztosítási rendszert képviselnek. Rendszereik azonban közelebb állnak az első országcsoport rendszereihez. De vannak bizonyos különbségek is. Olaszországban például az állam nem vállal garantált szociális jövedelemminimum fizetési kötelezettséget. Ilyen garanciákat bizonyos területeken csak egyes helyi hatóságok adnak. Ezzel szemben Hollandiában a társadalombiztosítás nagyon magas fejlettségi szinten áll, és a rendszer az ország minden lakosára kiterjed.

Spanyolország, Portugália, Görögország a negyedik országcsoportba tartozik. Ezen országok lakosságának szociális védelmi rendszerei még gyerekcipőben járnak. Ezekben az országokban nincs garantált minimumjövedelem, és a szociális szolgáltatások sem állnak minden állampolgár rendelkezésére.

A szociális védelem minden európai országban többfunkciós. Általában 11 funkciót lát el, amelyek megfelelnek azoknak a fő társadalmi kockázatoknak, amelyeknek egy személy élete során ki van téve.

Betegség kockázata: a kifizetések a munkaképtelenség miatt elvesztett jövedelem teljes vagy részleges kompenzációjának felelnek meg; az egészségügyi ellátás egészére vagy egy részére kiterjed, mind az állami, mind a magánszektorban.

rokkantsági kockázat: nyugdíjak és ellátások kifizetése olyan személyek számára, akik teljesen elvesztették munkaképességüket és normális életvitelüket a társadalomban; fogyatékkal kapcsolatos egészségügyi ellátás; rehabilitációs költségek.

Ipari sérülések és foglalkozási megbetegedések kockázata: nyugdíjak és juttatások, kompenzációk és a közvetlen kifizetések egyéb formái; speciális orvosi ellátás;

ipari rehabilitációval és egyéb szociális szolgáltatásokkal kapcsolatos kiadások.

Túlélő hozzátartozói kockázat: nyugdíjak és túlélő hozzátartozói ellátások, haláleseti ellátás, temetési szolgáltatások.

Munkanélküli kockázat: teljes vagy részleges munkanélküliséggel járó ellátások; a hatóság által szervezett ideiglenes vagy időszakos munkavégzés díja, amely nem helyettesíti a pótlékot.

Migrációs kockázat: a munkaerő-erőforrások mozgásával, képzéssel, átképzéssel kapcsolatos költségek; a volt munkanélküli új lakóhelyére költözéssel kapcsolatos ellátások.

Lakásvesztés kockázata: Lakhatási támogatások és segédprogramok a lakosság valamely kategóriája.

Anyasági kockázat: anyasági segély költségei; az anya és gyermeke egészségügyi ellátásának költségei, valamint a várandós és gyermekágyas nők ellátásának egyéb formái.

Családi pótlékok: eltartott gyermekek után járó pótlék, természetbeni segély élelmiszer formájában, utazási támogatás, házi segítségnyújtás stb.

Egyéb szociális segélyek: szegények kiegészítő szolgáltatásai, fiatalkorúak bűnözés megelőzésének költségei, katonai műveletek és természeti katasztrófák áldozatainak ellátása stb.

Nyilvánvaló, hogy bizonyos kifizetések és juttatások költségei nagyon eltérőek a különböző országokban. Vegye figyelembe a családok segítésének példáját.

Az európai országok közötti különbségek ebben a kiadási tételben meglehetősen jelentősek. Az országok egy csoportja, beleértve Görögországot, Olaszországot, Portugáliát és Spanyolországot, GNP-jének kevesebb mint 1%-át költi erre a célra. Egy másik országcsoport - Németország és Hollandia - 12,5-2%, míg a többi ország - több mint 2%.

A legtöbb ország aggódik a születésszám csökkenése miatt. E tekintetben sok ország jelentős változtatásokat hajtott végre a családsegítés politikájában. Tehát Franciaországban a 80-as évek elején. törvényeket hoztak a nagycsaládosok javára. Például egy három- vagy többgyermekes család az átlagbér harmadának megfelelő pótlékban részesült.

Minden országban a gyermektartásdíj minden új gyermekkel nő. Kivételt képez Írország, Hollandia, Portugália és az Egyesült Királyság, ahol a támogatás összege nem változik a második és a harmadik gyermek után. Belgiumban, Németországban, Olaszországban és különösen Franciaországban a kifizetések összege jelentősen megnő, a második gyermektől kezdve.

Sok országban emelték az anyasági ellátást. Az ilyen politika célja a munka, a karrier, valamint az otthonról és a családról való gondoskodás összeegyeztetésének legjobb feltételeinek megteremtése volt. E tekintetben az elmúlt öt évben számos országban meghosszabbították a szülési szabadságot. A leghosszabb szülési szabadság jelenleg Dániában (28 hét) és Franciaországban (26 hét) van. Más országokban ez 13 és 20 hét között változik.

Sok országban vannak szociális juttatások azoknak a szülőknek, akik hosszabb ideig szeretnének gyermekükkel maradni, de kicsik. Ilyen kedvezmények Németországban, Belgiumban és Olaszországban állnak rendelkezésre. Például Németországban a fizetés 22%-a, ha a gyermek betölti a 2 éves kort. Belgiumban és Olaszországban valamivel több, de a fizetési határidő rövidebb.

A hiányos családok problémája Európában ugyanolyan akut, mint Oroszországban. Szinte minden országban vannak speciális ellátások az ilyen családok számára, azonban a kifizetés feltételei eltérőek. Például Görögországban csak anya részesülhet ellátásban, egyedülálló apa nem. Spanyolországban és Portugáliában csak bizonyos tartományokban fizetnek a helyi hatóságok ilyen juttatásokat. Franciaországban a segély összege 3 éves korig az átlagbér 50%-a. Más országokban ez az összeg jóval kisebb.

1.3 Városi szociális szolgáltatások szervezésében szerzett tapasztalat: problémák és kilátások

A szociális védelem olyan törvényi, gazdasági, társadalmi és egyéb garanciák rendszere, amely minden cselekvőképes állampolgár számára egyenlő jogokat és munkafeltételeket, valamint a fogyatékkal élő (társadalmilag kiszolgáltatott) rétegeket - előnyöket biztosít a közfogyasztási források felhasználásában, a közvetlen anyagi és társadalmi- pszichológiai támogatás minden formában.

A szociális támogatás a válsághelyzetben lévő állampolgárok bizonyos kategóriáinak célzott támogatásának átmeneti vagy állandó intézkedése.

Az állampolgárok szociális védelme és szociális támogatása az állam kiváltsága. A szövetségi törvény a hatáskörre utal önkormányzati kerületekés a városi körzetek ezen a területen csak gondnokság és gondnokság, valamint a települések hatáskörében - segítségnyújtás a szövetségi törvényeknek megfelelően a gyámság és a gyámság létrehozásában a település azon lakói felett, akiknek szükségük van erre. Az állampolgárok szociális támogatásával kapcsolatos aggodalmak nagy részét azonban hagyományosan az önkormányzatok, mint államhatalmak látják el. A lakossághoz legközelebb álló önkormányzatok jobban ismerik az egyes állampolgárok sajátos életkörülményeit, és hatékonyabban tudják ellátni a szociális támogató funkciókat. Az állami finanszírozás hiánya miatt a lakosság szociális támogatásának költségeinek jelentős részét a helyi költségvetések viselik.

A lakosság egyes csoportjai számára nyújtott szociális támogatás fő formái a következők:

pénzbeli juttatások;

Természetbeni segítségnyújtás (élelmiszer, ruha);

Támogatások (célzott alapok a szolgáltatások kifizetésére);

Kompenzáció (bizonyos kiadások megtérítése).

Az önkormányzati politika a lakosság szociális védelme és szociális támogatása terén a saját és átruházott (szövetségi és regionális) állami jogosítványok végrehajtása, hogy megszervezzen egy olyan intézkedéscsomagot, amely megvédi a lakosság és a polgárok bizonyos sérülékeny csoportjait attól, hogy veszélybe kerüljenek. rendkívüli társadalmi hátrányos zóna. A lakosság szociális támogatásával kapcsolatos helyi politikák kialakítása és végrehajtása a lakosság meghatározott csoportjainak és rétegeinek, az egyes állampolgároknak nyújtott célzott segítség keretében történik, Volgin I.A. Társadalmi állapot: Tankönyv / I.A. Volgin, N.N. Grishchenko, F.I. Sharikov. - M.: Dashkov i K, 2004. p. 56. .

Az állampolgárok bizonyos kategóriáinak nyújtott szociális támogatás fő kritériumaihoz önkormányzati szinten a következőket tartalmazzák:

Alacsony anyagbiztonsági szint. Ha egy személy (család) egy főre jutó jövedelme nem éri el a törvényileg megállapított normatív értéket, akkor ennek a személynek (családnak) szociális támogatásra van szüksége. Az egy főre jutó jövedelem normatív értékét annak a fogyasztói csomagnak az értéke határozza meg, amely a társadalom adott fejlődési időszakában az egy családtagra jutó létminimumot jellemzi;

Fogyatékosság, melynek következménye az önkiszolgálás ellehetetlenülése;

Otthon és ingatlan elvesztése.

a) letiltott:

1) nyugdíjasok;

2) fogyatékkal élők;

3) az állam gondozásában lévő állampolgárok (idősek otthonában, fogyatékkal élők stb.);

b) a szegények;

c) extrém helyzetekbe került:

1) munkanélküli;

2) vészhelyzetek (tűz, árvíz, földrengés stb.) áldozatai;

3) menekültek és migránsok.

A felsorolt kategóriák mindegyikére az állam speciális szociális védelmi programokat, helyi szinten pedig szociális támogatási programokat dolgoz ki.

A lakosság szociális védelme és szociális támogatása a programszemlélet alkalmazása alapján hatékony. Kétféle program különböztethető meg: objektív (a lakosság egy bizonyos társadalmi csoportja számára készült) és problematikus (valamilyen társadalmi probléma megoldására készült).

A lakosság szociális támogatása terén az önkormányzati politika megvalósítása érdekében a településeken különféle szociális szolgáltató intézmények jönnek létre, a helyi közigazgatás struktúrájában pedig szociális védelmi szervek (osztályok, bizottságok, osztályok) jönnek létre. E szervek felépítése az önkormányzat pénzügyi kapacitásától, a meglévő irányítási rendszertől és a szükséges szakemberek rendelkezésre állásától függ.

A szociális szolgáltatásokat az önkormányzati intézmények térítésmentesen és térítés ellenében biztosítják. Az ingyenes szociális szolgáltatásokat a szociális szolgáltatások állami normái által meghatározott összegben nyújtják. A fizetett szociális szolgáltatásokat az Orosz Föderáció kormánya által előírt módon nyújtják.

A szociális szolgáltatási rendszer önkormányzati szektorának finanszírozása a helyi költségvetések, valamint a szövetségi költségvetésből és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetéséből származó támogatások terhére történik. önkormányzati költségvetés szociális szolgáltató intézményhálózat fenntartása, fejlesztése, valamint a szövetségi és területi listákon szereplő államilag garantált szociális szolgáltatások kifizetése. A támogatások összegét évente, az adott költségvetés jóváhagyásával határozzák meg.

Tehát, mint említettük, az ország gazdaságának állapota jelenleg lehetővé teszi a lakosság teljes szociális biztonságát, ami a jóléti államra jellemző. Egyre nagyobb a szakadék az állam finanszírozási feladatai ellátására való képessége és az állam és az önkormányzatok közötti, egy-egy területen megvalósuló kapcsolati problémák között. különböző fajták szociális támogatás.

2. fejezet

2.1 Az MBU Integrált Szociális Szolgáltatási Központ tevékenységeinek szervezeti és szabályozási kerete a Novoszibirszki régió Baganszkij körzetében

önkormányzati intézmény alapító okirat alapján működő jogi személy, székhellyel, operatív vezetési jogú külön vagyonnal, önálló mérleggel, személyi és egyéb kincstári számlákkal, létesítő szervezet címerét ábrázoló pecséttel rendelkezik. az Orosz Föderáció nevével és az alapító nevével, a jóváhagyási dokumentumok pecsétjével, nyomtatványokkal, cégjelekkel és egyéb, az előírt módon jóváhagyott adatokkal.

Az intézmény neve: - önkormányzati költségvetési intézmény Szociális szolgáltatások komplex központja a Novoszibirszki régió Baganszkij körzetének lakossága számára.

Az intézmény alapítója a Bagan régió lakosságának szociális védelmével foglalkozó osztály. Az intézmény az Alapító vezetésével működik, aki szervezési, módszertani és anyagi segítséget nyújt a Központ számára. Az Intézmény tevékenységének ellenőrzését az alapító vagy törvényes képviselője látja el az önkormányzat területén, a kerület pénzügyi osztálya, valamint kormányzati szervekÁllami egészségügyi és járványügyi felügyelet, adózás, ellenőrzés és könyvvizsgálat és mások közszolgáltatások hatáskörükön belül. Az intézmény kötelezettségeiért a saját keretein belül felel Pénz. Forráshiány esetén az Alapítót másodlagos felelősség terheli kötelezettségeiért.

Hasonló dokumentumok

A társadalombiztosítási kiadások elméleti és jogi alapjai az Orosz Föderációban, az "Omszki Rechinsky kerület lakosságának integrált szociális szolgáltatási központja" állami intézmény példáján. A szociális munka optimalizálásának fő irányai a Rechinsky kerületi KTSSON körülményei között.

szakdolgozat, hozzáadva 2010.10.03

A lakossági szociális szolgáltatások fogalma, elvei, céljai és célkitűzései. Az Orosz Föderációban működő szociális szolgáltató intézmények tevékenységének típusai és sajátosságai. Családok és gyermekek, nyugdíjasok és fogyatékkal élők szociális szolgáltató intézményei.

szakdolgozat, hozzáadva 2013.06.21

A lakossági szociális szolgáltatások lényegének, céljainak, feladatainak ismertetése. A lakossági szociális szolgáltatások rendszere: alapelvek, funkciók, típusok, tevékenységi formák. A szociális ellátás modern problémáinak leírása, szervezete a rosztovi régióban.

szakdolgozat, hozzáadva 2017.01.05

A szociális szolgáltatástípusok szerepe, jelentőségük a szociális szolgáltatási ágazatban. A szociális szolgáltatás funkciói és elvei. A szociális szolgáltatások nyújtásának rendje és feltételei. A lakossági szociális ellátás intézményei: típusai, tevékenységi sajátosságai.

szakdolgozat, hozzáadva 2014.01.23

Szakmai ismeretek-készségek önértékelési skálája. A "Leninsky kerület lakosságának szociális szolgáltatások területi központja" intézmény szervezeti felépítése. Az alkalmazottak szakmai kötelezettségeinek táblázata. A szociális munka alaptechnológiái.

gyakorlati jelentés, hozzáadva: 2014.02.28

Az "Azovi Német Nemzeti Régió Lakosságát Szociális Szolgáltatások Integrált Központja" egészségügyi és szociális intézmény munkaterületei. A körzeti szociális szolgálat szakemberének feladatai, szerepe, helye a családokkal, gyermekekkel végzett szociális munka rendszerében.

gyakorlati jelentés, hozzáadva: 2016.02.03

A lakosság számára nyújtott szociális szolgáltatások lényege, céljai és célkitűzései. A lakossági szociális szolgáltatások rendszere: alapelvek, funkciók, tevékenységtípusok és -formák. Családok és gyermekek, nyugdíjasok szociális szolgáltató intézményei. Szociális szolgáltatások fogyatékkal élők számára.

ellenőrzési munka, hozzáadva 2008.11.11

A lakosság szociális biztonságának fő szervei. A szociális védelem értéke a modern társadalom életében. A hatóságok és a közigazgatás szerepe a lakosság szociális védelmében. Szociális szolgáltató intézmények pénzügyi ellátása.

szakdolgozat, hozzáadva 2011.10.23

A szociális szolgáltatások lényege, szervezésének szabályozási keretei. A vidéki lakosság szociális ellátásának megszervezésének helyzete Tatárföldön. Szociális szolgáltatások szervezése a vidéki lakosság számára a Nyizsnekamszki önkormányzati körzetben.

szakdolgozat, hozzáadva: 2010.12.05

Az omszki régió költségvetési intézményének szervezési, irányítási és adminisztratív tevékenységének sajátosságai "Poltava régió szociális szolgáltatási központja". Szociális rehabilitációra szorulók ellátását szolgáló programok kidolgozása, megvalósítása.

2 A Novokuznyecki Novojlinszkij körzet "Lakossági Szociális Szolgáltatások Integrált Központja" önkormányzati intézmény tevékenységének elemzése
^ 2.1. A Novoilinsky kerület társadalmi-demográfiai jellemzői
A Novojlinszkij járásban 2007-ben 70 014 személyt tartottak nyilván, ebből 13 096 gyermek és serdülő, 16 825 nyugdíjas, 4 107 rokkant.

1. táblázat - A Novoilinsky járás lakosságának szerkezete

Népességi kategóriák	évek			Átváltási érték, %
Népességi kategóriák	2005	2006	2007	2006/2005	2007/2006	2007/2005
A környék teljes lakossága	70000	70000	70014	100	100,02	100,02
Tőlük:
1.Gyermekek és serdülők, összesen	13170	13016	13096	98,8	100,6	94,4
Tőlük:
0-7 éves korig	5219	5530	5738	106	103,8	109,9
8-14 éves korig	6351	6056	6001	95,4	99,1	94,5
15-18 éves korig	1600	1430	1357	89,4	94,9	84,8
2.Nyugdíjasok	15535	16241	16825	104,5	103,6	108,3
3. Fogyatékkal élők	2958	3828	4107	129,4	107,3	138,8

Az 1. táblázatban látható, hogy a gyermekek és serdülők száma 2007-ben 0,6%-kal nőtt, és a teljes népesség 18,7%-át tette ki. A 0-7 éves gyermekek száma három év alatt 9,9%-kal nőtt és 5738 főt tett ki, 8 évesről 14 évesre 5,5%-kal, 15 évesről 18 évesre - 15,2%-kal csökkent. A korosztály létszámának 8-ról 18 évre csökkenése a korábbi időszakok születésszámának csökkenésével függ össze.

A gyermekek és serdülők számát grafikusan az 1. ábra mutatja.

1. ábra A kerületben élő gyermekek és serdülők száma, fő.
A nyugdíjasok száma a vizsgált időszakban 8,3%-kal nőtt, és 16 825 főt tett ki. A munkaképes kor felettiek arányának növekedését a következő tényezők magyarázzák: az orosz és a világ népességének elöregedése, a 75 év felettiek szegmensének növekedése, valamint az özvegyek számának növekedése; kerületi új házakba időskorúak betelepítése különböző szerint szociális programok, költözés romos lakásból.

A nyugdíjasok számát grafikusan a 6. ábra mutatja.

2. ábra Nyugdíjasok száma, fő.

A kerületben a mozgássérültek száma évről évre nő: 2006-ban 29,4%-kal (870 fő), 2007-ben 7,3%-kal (279 fő) az előző évekhez képest. Így a vizsgált időszakban a fogyatékkal élők száma 38,8%-kal nőtt, és a teljes népesség 5,8%-át tette ki.

A kerületben a fogyatékkal élők számát a 3. ábra mutatja.

3. ábra A fogyatékkal élők száma a Novoilinsky kerületben, fő
A régióban a fogyatékosság növekedéséhez hozzájáruló fő okok a következők:

stressz és idegösszeomlás a társadalmi-gazdasági problémák hátterében;
foglalkozási megbetegedések és sérülések a vállalkozásoknál;
betegségek kialakulását befolyásoló kedvezőtlen ökológiai helyzet, csökkent immunitás, krónikus betegségek súlyosbodása, veleszületett rendellenességek stb.

Így növekszik az állami támogatásra szoruló társadalmi kategóriák száma.

^ 2.2 A MU KTSSON Novoilinsky kerület jellemzői
A Novoilinszkij körzet "Integrált Szociális Szolgáltatási Központ a Lakosságért Központja" (MU KTSSON) önkormányzati intézményét 1999. június 1-jén önálló jogi személyként szervezték meg a Novokuznyecki Lakosság Szociális Védelmével Foglalkozó Bizottság 1. sz. 63, 1999. április 22-én. Jelenleg a központ a Novoselov, 36. szám alatt található.

A Novojlinszkij körzet KTsSON tevékenységét az Orosz Föderáció alkotmányával összhangban végzi; Szövetségi törvények, köztük 1995.12.10-től. No. 195-FZ "Az Orosz Föderáció lakosságának nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól", 1995.08.02. 122-FZ "Az idősek és fogyatékkal élők szociális szolgáltatásairól" 1995.11.24. 181-FZ „A fogyatékkal élők szociális védelméről az Orosz Föderációban”, 1995.01.12. No. 5-FZ "A veteránokról"; az Orosz Föderáció kormányának rendeletei; az Orosz Föderáció elnökének rendeletei; a lakossági szociális szolgáltatások területére vonatkozó egyéb szabályozó jogszabályok és a jelen Charta.

^ A Központ témája egy szociális szolgáltatások a lakosság számára. Tevékenysége arra irányul, hogy a nehéz élethelyzetbe került családok és egyének számára segítséget nyújtson törvényes jogaik és érdekeik gyakorlásában, segítse szociális és anyagi helyzetük, valamint pszichés állapotuk javítását.

A Novoilinsky kerület KTSSON feladatai:

a polgárok szociális támogatáshoz való jogának védelme az Orosz Föderáció alkotmányával összhangban;
a szociális támogatásra szoruló állampolgárok lelki biztonságának biztosítása;
szociális szolgáltatások biztosítása a nehéz élethelyzetbe került állampolgárok számára;
a szociális szolgáltatások célirányosságának és a lakosság számára nyújtott szociális szolgáltatások elérhetőségének biztosítása;
az Intézmény optimális infrastruktúrájának kialakítása a szolgáltatási területen.

^ A Központ tevékenysége olyan szociális, egészségjavító, pedagógiai, megelőző és egyéb intézkedések végzésére irányul, amelyekhez kapcsolódóan a Központ:

a szociális és demográfiai helyzet, az állampolgárok társadalmi-gazdasági jóléti szintjének nyomon követése a szolgáltatási területen;
idős állampolgárok, fogyatékkal élők és más nehéz élethelyzetben lévő, szociális ellátásra szoruló személyek azonosítása;
a szociális szolgáltatásokra szoruló személyek támogatásának konkrét típusainak és formáinak meghatározása;
a szociális ellátásra szoruló személyek differenciált elszámolása;
az Intézmény szociális támogatásra, rehabilitációra szoruló klienseinek szociális mecenatúrája;
az Intézmény ügyfelei részére szociál-gazdasági, szocio-orvosi, szociálpszichológiai, szociális, szociális, jogi, tanácsadói, kereskedelmi és egyéb szolgáltatások nyújtása a szociális szolgáltatás elveinek betartásával;
részvétel a kiskorúak elhanyagolásának megelőzésében, jogaik védelmében;
a családok és az egyének támogatása önellátási problémáik megoldásában, saját képességeik felismerésében a nehéz élethelyzetek leküzdésére;
állami, önkormányzati és nem állami szervek, szervezetek és intézmények (egészségügyi, oktatási, migrációs szolgálat, foglalkoztatási szolgálat stb.), valamint köz- és vallási szervezetek, egyesületek (veteránok, Vöröskereszt Társaság bizottságai stb.) bevonása. ) a lakosság szociális támogatásának kérdéseinek megoldására, ez irányú tevékenységük összehangolására;
a szociális szolgáltatások új formáinak és módszereinek bevezetése a gyakorlatba, a lakosság szükségleteitől és a helyi társadalmi-gazdasági feltételektől függően;
az állampolgárok számára nyújtott szociális szolgáltatások minőségének és az Intézmény dolgozóinak szakmai színvonalának javítását célzó intézkedések végrehajtása.

A KTSSON tevékenységét az alábbi helyi törvények szabályozzák:

munkaköri leírások az Intézmény dolgozói;
utasítás;
megrendelések;
rendelkezések;
kollektív megállapodás.

Novokuznyeck vezetőjének 399. számú, „A „Kiskorúak Szociális és Rehabilitációs Központja” önkormányzati intézmény létrehozásáról szóló, a családok és gyermekek megsegítésére összpontosító rendelete értelmében a Novokuznyecki Szociális Védelmi Bizottság 84. sz. „A Novoilinsky kerületi Szociális és Rehabilitációs Központ önkormányzatának átszervezésére vonatkozó intézkedésekről”, 2002.05.01. óta a KTSSON struktúrájából kiemelték a gyermekkor szektorát.

Így az Intézmény fő ügyfelei a nyugdíjasok és a fogyatékkal élők.

A Központ fenntartási költségeinek finanszírozása a regionális költségvetés támogatásai terhére történik, összhangban a jóváhagyott bevételi és kiadási költségvetéssel. A bevételek és kiadások becslése teljes mértékben tükrözi az Intézménynek mind a költségvetésből, mind az állami költségvetésen kívüli forrásokból, valamint a vállalkozói tevékenységből származó összes bevételét, beleértve a fizetős szolgáltatásokból származó bevételeket, valamint az egyéb bevételeket. A szociális szolgáltatások kifizetéséből befolyt pénzeszközöket a szociális szolgáltató intézmény számláján írják jóvá, és a szociális szolgáltatások továbbfejlesztésére, valamint ezen intézmény szociális munkásai munkájának ösztönzésére fordítják a szociális védelmi hatóságok által meghatározott összegben. ezen intézmények költségvetési előirányzaton felül.

A Központot a Novokuznyecki Szociális Védelmi Bizottság által kinevezett igazgató irányítja az Orosz Föderáció jogszabályaival és a jelen Chartával összhangban. Az Intézményt a parancsegységi elvek alapján irányítja.

A Központ munkatársai közé tartoznak az igazgatóhelyettesek, akiknek létszámát az ellátottak száma határozza meg, és akik a Központ egyes tevékenységi területeit irányítják.

A KTSSON igazgatója a Novokuznyecki Szociális Védelmi Bizottsággal egyetértésben jóváhagyja a létszámtáblázatot, amely alapján meghatározzák az intézmény szerkezetét.

A Novoilinsky körzet MU KTsSON szervezeti felépítését az 1. melléklet mutatja be.

A Központ 8 strukturális részleggel rendelkezik, amelyek közül 6 közvetlenül foglalkozik az idősek és fogyatékkal élők kiszolgálásával és szolgáltatásaival:

Központi készülékek;
Szervezeti és módszertani osztály (OMO);
Sürgős Szociális Szolgáltatások Osztálya (OSSO);
Idősek és Fogyatékosok Otthoni Szociális Osztálya (OSOD);
Idősek és Fogyatékosok Szociális és Orvosi Szolgáltatásainak Szakosított Osztálya (OSMO);
Idősek és fogyatékkal élők egynapos tartózkodási osztálya (ODP);
ág kereskedelmi szolgáltatás alacsony jövedelmű állampolgárok (PTO);
Szociális Szolgáltatások Osztálya (OSBO).

Mindegyik osztálynak meghatározott feladatai vannak, bizonyos funkciók ellátására szakosodtak, és ennek megfelelő felelősséget viselnek.

A KTSSON Novoilinsky kerületben dolgozók száma 130 fő, többségük nő.

A foglalkoztatottak nemi és életkori összetételét a 4. ábra mutatja.

4. ábra A MU KTSSON alkalmazottainak nemi és életkori összetétele

Novoilinsky kerület, %
2. táblázat – A személyzet összetétele osztályok szerint

Központi ágak	évek			Átváltási érték, %
Központi ágak	2005	2006	2007	2006/2005	2007/2006	2007/2005
Központi berendezés	24	30	26	125	86,7	108,3
OMO	5	7	6	140	85,7	120
OSSO	5	7	6	140	85,7	120
OSOD	16	18	17	112,5	94,4	106,3
OSMO	24	26	22	108,3	84,6	91,7
ODP	9	11	13	122,2	118,2	144,4
OSBO	5	7	6	140	85,7	120
általános relativitáselmélet	23	20	13	87	65	56,5
Teljes:	111	126	109	113,5	86,5	98,2

A 2. táblázat adatait elemezve meg kell jegyezni, hogy a Novoilinsky járás MU KCSON alkalmazottainak létszámában változás tapasztalható, különösen két osztályon: a központ irodájában és az alacsony jövedelműek kereskedelmi szolgáltatási osztályán. állampolgárok.

A Központ állományának létszáma 2007-ben 26 fő volt, ami 13,3%-kal kevesebb az előző évinél és 8,3%-kal több, mint 2005-ben. Általánosságban elmondható, hogy a vizsgált időszakban a foglalkoztatottak száma 8,3%-kal nőtt. Az alacsony jövedelmű állampolgárok kereskedelmi szolgáltatások osztályán 2005-től. 2007-ig a létszám 43,5%-kal csökkent, és 2007-ben 13 főt tett ki.

A táblázatból az is látható, hogy a tényleges létszám kevesebb a rendesnél, ami létszámhiányra utal.

A személyzet grafikus ábrázolása az 5. ábrán látható.

5. ábra Létszám, %
A személyzettel kapcsolatos további információk megszerzéséhez szükséges a személyzet fluktuációjának elemzése.

3. táblázat - A fluktuáció számítása

Az alkalmazotti fluktuáció szintjének grafikus ábrázolása a 6. ábrán látható.

6. ábra A személyzet fluktuációja, %

A 3. táblázat és a 6. ábra adatait elemezve látható, hogy az elemzett időszakra vonatkozó létszám fluktuáció nagyon magas, 24% és 33% között mozog, ami nem felel meg a standard 5%-os mutatónak. A munkavállalói fluktuáció fő oka az alacsony bérek.

Mivel a személyzet nem áll rendelkezésre, az új munkatársak bevonása érdekében a személyzeti osztály aktívan együttműködik a Novokuznyeck Foglalkoztatási Igazgatósággal, az ingyenes nyomtatott sajtóval, az oktatási intézményekkel a szükséges szakmákban végzett szakemberekkel, az Express Center toborzó irodával, hirdetésekkel tájékoztatva a lakosságot. , az emberek proaktív felhívásának minősülnek a személyzeti osztályhoz. Novokuznyeck város Foglalkoztatási Osztályával a KTSSON aktívan dolgozik a közmunka megszervezéséről szóló megállapodás alapján azok számára, akiknek átmeneti nehézségei vannak az elhelyezkedésben. A megállapodás értelmében 2007-ben 3 főt foglalkoztattak a Központban.
^ 2.3 A polgárok MU KTSSON-hoz intézett fellebbezéseinek elemzése
A Novoilinsky kerületi KTSSON-nál a beszámolási időszak végén 653 fő volt regisztrálva, ami 5,6%-kal (39 fővel) kevesebb, mint 2006-ban.

4. táblázat - A kiszolgált kontingens szerkezete

Népességi kategóriák	évek			Átváltási érték, %
Népességi kategóriák	2005	2006	2007	2006/2005	2007/2006	2007/2005
nyugdíjasok	193	157	164	81,4	104,5	85
Tiltva	516	526	481	101,9	91,4	93,2
Egyéb	9	9	8	100	88,9	88,9
TELJES	718	692	653	96,4	94,4	100

A Novoilinsky kerületi szociális szolgáltató központ által kiszolgált kontingens szerkezetében bekövetkezett változások dinamikáját a 7. ábra mutatja.

Rizs. 7 Kiszolgált kontingens felépítése, fő.
A 7. ábrából és a 4. táblázatból kitűnik, hogy a Novoilinsky Kerületi Szociális Szolgáltató Központ fő ügyfelei a vizsgált időszakban a rokkantak - körülbelül 71%, a nyugdíjasok - körülbelül 22%.

A rendelkezésre álló adatokkal összefüggésben a kerület összlakossága nem változik számottevően, a szolgáltatási kategóriák (rokkantok és nyugdíjasok) száma három év alatt 38,8, illetve 8,3 százalékkal nőtt. Ezzel kapcsolatban feltételezhető, hogy a közeljövőben növekedni fog a Novoilinsky kerületi MU KCSON-hoz benyújtott kérelmek száma.

2007-ben 18 501-en jelentkeztek a Központba, ami a régióban élő összlakosság 26,4%-át tette ki.

5. táblázat – A polgárok MU KTSSON-hoz intézett fellebbezéseinek szerkezete

A KTSSON szerkezeti felosztásai	évek			Átváltási érték, %
A KTSSON szerkezeti felosztásai	2005	2006	2007	2006/2005	2007/2006	2007/2005
Sürgősségi Szociális Szolgáltatások Osztálya	15680	16229	13262	103,5	81,7	84,6
Otthoni Szociális Szolgáltatások Osztálya	254	234	239	92,1	102,1	94,1
Szociális és Orvosi Szolgáltatások Szakosított Osztálya	162	159	158	98,1	99,4	97,5
Idősek és fogyatékkal élők nappali ellátásának osztálya	312	312	312	100	100	100
Szociális Osztály	4350	4190	4530	96,3	108,1	104,1
Teljes:	20758	21124	18501	101,8	87,6	89,1

Az állampolgárok MU KTSSON-hoz intézett felhívásainak szerkezetét a teljes lakossághoz viszonyítva a 8. ábra mutatja.

8. ábra A polgárok Központhoz intézett felhívásainak szerkezete a teljes lakossághoz viszonyítva, %
Az 5. táblázat és a 8. ábra adatai azt mutatják, hogy a sürgősségi szociális ügyeletre 2007-ben 13 262 fő jelentkezett, i.e. kerület összes lakosának 18,9%-a. Ez 4,3%-kal kevesebb, mint 2006-ban. A nappali ellátásban kiszolgált kliensek száma a vizsgált időszakban nem változott, 312 főt tett ki, azaz a 0,45%-át. teljes szám lakosok. A szociális osztályon 340 fővel nőtt az ellátottak száma 2006-hoz képest, i.е. 8,1%-kal, és a járás összlakosságának 6,5%-át tette ki. Az otthoni szociális osztály a kerület lakosságának 0,34%-át szolgálta ki. A kerület teljes lakosságának 0,23%-át (158 fő) látták el otthoni szociális és egészségügyi szakellátással.

Megállapítható tehát, hogy a legtöbb állampolgári fellebbezés a sürgősségi szociális osztályra és a szociális osztályra érkezett.

6. táblázat – A polgárok fellebbezésének okai

A polgárok fellebbezésének okai	Az év ... ja			Átváltási érték, %
A polgárok fellebbezésének okai	2005	2006	2007	2006/2005	2007/2006	2007/2005
Pénzhiány élelmiszerre	3485	2246	2031	64,5	90,4	58,3
Pénzhiány a kezelésre és a gyógyszerekre	469		4			0,85
Pénzhiány az alapvető szükségletekre	136	291	486	214	167	357,4
A ház, elektromos tűzhelyek, vízvezeték-berendezések javításának szükségessége	63	103	18	163,5	17,5	28,5
Vészhelyzetek (a temetéssel kapcsolatban)			1
Külső segítség szükségessége a folyamatos gondozásban	420	393	397	93,6	101	94,5

A 6. táblázat azt mutatja, hogy a létfontosságú cikkekre (ruházat és lábbeli) forráshiány miatti fellebbezések száma a vizsgált időszakban közel 3,5-szeresére (257,4%-kal) nőtt, és 2007-ben 486 fellebbezést tett ki, élelmiszerhiány miatt. a kérelmek száma 41,7%-kal csökkent. 2007-ben 1%-kal (4 fővel) nőtt az előző évhez képest, és 397 főt tett ki az állandó gondozásban járó külső segítség igényével kapcsolatos állampolgári megkeresések száma. A Novoilinsky kerület polgárai a MU KTSSON-hoz való fellebbezésének fő oka az élelmiszerekre, ruházatra és lábbelikre, javításra és vásárlásra szánt pénzhiány. Háztartási gépek, gyógyszerekhez.

^ 2.4 A sürgősségi szociális osztály munkáját jellemző mutatók elemzése
A Sürgősségi Szociális Szolgáltatások Osztálya a Novoilinsky kerületi MU KCSON strukturális alosztálya. Egyszeri sürgősségi segítségnyújtásra tervezték a nehéz élethelyzetbe került állampolgárok életkorától függetlenül.

2007-ben a sürgősségi szociális osztályon dolgozók rendes létszáma öt fő volt:

osztályvezető - 1 fő;
szociális munkás szakemberek - 3 fő;
pszichológus - 1 fő.

Az osztály fő feladatai a következők voltak:

az ügyfelek életének fenntartása a mindennapi életben;
az ügyfelek életszínvonalának fenntartása és javítása;
a kliensek pszichés állapotának korrekciója, pozitív érdeklődési körük formálása és a társadalomban való alkalmazkodása;
az ügyfelek jogállásának fenntartása, segítségnyújtás a törvényes jogok és érdekek védelmében;
az otthoni szociális szolgálat magas szintű tapasztalatának felhalmozása, a tudományos eredmények és a szociális szolgáltatás új módszereinek gyakorlati bevezetése.

A beszámolási időszakban 13 262-en fordultak a szociális ügyeletre, ami 18,3%-kal kevesebb, mint 2006-ban. A három év alatt összességében 15,4%-kal csökkent a kérelmek száma.
7. táblázat – Az állampolgárok fellebbezéseinek szerkezete kategóriák szerint

A polgárok kategóriái	évek			Átváltási érték, %
A polgárok kategóriái	2005	2006	2007	2006/2005	2007/2006	2007/2005
nyugdíjasok	8742	7530	7175	86,1	95,3	82,1
Tiltva	5963	6976	4689	117	67,2	78,6
Gyermekes családok	338	312	237	92,3	76	70,1
Mások (munkanélküliek, alacsony jövedelműek)
Teljes:	15680	16229	13262	103,5	81,7	84,6

9. ábra Az állampolgárok fellebbezéseinek szerkezete kategóriák szerint, fő.
A 7. táblázatból és a 9. ábrából az következik, hogy a 2005 óta eltelt időszakra. 2006-ig 17%-kal nőtt az olyan állampolgári kategóriáktól érkező kérelmek száma, mint a fogyatékkal élők és 121%-kal az alacsony jövedelműek. Így 3,5%-kal nőtt az osztályhoz intézett állampolgári fellebbezések száma, és 2006-ban 16229 volt. Ez a növekedés az alacsony jövedelmű családok, alacsony jövedelmű, egyedül élő polgárok szociális támogatását célzó intézkedések megszervezésével függ össze; Novokuznyeck város vezetőjének 2006. június 13-án kelt 792. számú rendelete végrehajtása. „A kisnyugdíjasok vagyonbiztosításáról” és „Kis jövedelmű polgárok vagyon- és lakásbiztosításának megszervezése”, valamint a nappali ellátást felkereső ügyfelek és az első alkalommal állami szociális segélyben részesülő állampolgárok tájékoztatása. a CSC-ben. 2006 óta 2007-ig az osztályra érkező hívások száma 18,3%-kal csökkent. Ennek oka az élelmiszercsomagok készpénzes fizetésre váltása.

8. táblázat – A polgárok tanszékhez fordulásának okai

Kategóriák	Az év ... ja			Átváltási érték, %
Kategóriák	2005	2006	2007	2006/2005	2007/2006	2007/2005
Pénzhiány:
Étel	2871	2934	2828	102,2	96,4	98,5
ruhákat és cipőket	375	310	484	82,7	156,1	129,1
gyógyszerek			3
lakásfelújítás		5	4		80
háztartási gépek javítása, vásárlása	68	3	36	4,4	1200	52,9
Tanácsért és felvilágosításért	1212	1620	1778	133,7	109,8	146,7
Havi élelmiszercsomagok átvétele az ACO megbízásából	3879	4296	355	110,8	8,3	9,2
Más okokból	7275	7061	7773	97,1	110,1	106,8
Teljes:	15680	16229	13262	103,5	81,7	84,6

A polgárok osztályhoz intézett fellebbezésének okait a 10. ábra mutatja.

10. ábra Indokok, amelyek miatt a polgárok az osztályhoz fordulhatnak

A 8. táblázatból és a 10. ábrából az következik, hogy a vizsgált időszakban az állampolgárok a sürgősségi szociális osztályhoz fordulásának fő oka az élelmezési forráshiány, az ügyvédi, pszichológusi és szociális szakemberek tanácsadása. Így 2007-ben 2828-an igényeltek élelmet forráshiány miatt, ami 3,6%-kal kevesebb, mint az előző évben. A három év alatt összességében 1,5%-kal csökkent az emiatt benyújtott kérelmek száma. Az osztályra konzultációra jelentkezők száma a vizsgált időszakban 46,7%-kal nőtt, és 2007-ben 17 780 megkeresést tett ki. 2006 óta 94,7%-kal csökkent a havi élelmiszercsomag igénylések száma a készpénzes fizetéssel történő helyettesítés miatt.

2005-ben 43 főnek nyújtottak sürgős segítséget élelmiszercsomagokkal 3944,90 rubel értékben, 2006-ban 38 főnek 4021,60 rubel értékben, 2007-ben pedig 31 főnek 2752,90 rubel értékben. A három évre jelentkező állampolgárok száma 29,9%-kal csökkent, i.е. 12 fő részére. Ez a csökkenés a nyugdíj nagyságának és a létminimum emelésével függ össze.

9. táblázat - Élelmiszercsomagot kapott állampolgárok kategóriái

Címzett kategóriák	évek			Átváltási érték, %
Címzett kategóriák	2005	2006	2007	2006/2005	2007/2006	2007/2005
világháború résztvevői	2299	2733	206	118,9	7,5	9,0
90 évesek	938	868	70	92,5	8,1	7,5
Foglyok	71	125	12	176,1	9,6	16,9
Otthoni frontmunkások	133	124	10	93,2	8,1	7,5
A helyi háborúk résztvevői	60	60	5	100,0	8,3	8,3
blokád	116	148	13	127,6	8,8	11,2
Gyerekek hiányos családokból	210	233	24	111,0	10,3	11,4
Nagycsaládos gyerekek	52	5	3	9,6	60,0	5,8
Teljes:	3879	4296	343	110,8	8,0	8,8

11. ábra Állampolgárok kategóriái, %
A 9. táblázat és a 11. ábra adatait elemezve megállapítható, hogy három év alatt a legtöbb élelmiszercsomagot a Nagy Honvédő Háború résztvevői (kb. 60%) és a 90 éves állampolgárok (kb. 20 fő) kapták. %).

10. táblázat - Segítség kenyérrel

Kategóriák	évek			Átváltási érték, %
Kategóriák	2005	2006	2007	2006/2005	2007/2006	2007/2005
nyugdíjasok	1028	978	885	95,1	90,5	86,1
Tiltva	992	1067	1162	107,6	108,9	117,1
Gyermekes családok	39	23	85	59,0	369,6	21,8
Egyéb	261	240	146	92,0	60,8	55,9
Teljes:	2260	2308	2278	102,1	98,7	100,8

A 10. táblázat adataiból az következik, hogy a 2005-2006. 2,1%-kal nőtt és 2308 darabot tett ki. Ennek oka, hogy az idősek és fogyatékkal élők nappali osztályának ügyfelei igényelték ezt a segélyt. A Lunch LLC-nek történt szabálytalan kenyérszállítások miatt 2006 óta 1,3%-kal csökkent a kérések száma, 2007-ben pedig 2278 darabot tett ki.

11. táblázat - Anyagi segítségben részesült állampolgárok kategóriái

Kategóriák	évek			Átváltási érték, %
Kategóriák	2005	2006	2007	2006/2005	2007/2006	2007/2005
nyugdíjasok	34	65	29	191,2	44,6	85,3
Tiltva	29	27	27	93,1	100,0	93,1
Gyermekes családok	7	2	9	28,6	450,0	128,6
Egyéb	5	4	9	80,0	225,0	180,0
Teljes:	75	98	74	130,7	75,5	98,7

12. ábra Anyagi segélyben részesült állampolgárok kategóriái, %
A 11. táblázat és a 12. ábra adataiból az következik, hogy a 2005-2006. a tárgyi segélyben részesülők száma 30,7%-kal nőtt, és 2006-ban 98 főt tett ki. Ez annak köszönhető, hogy a csernobili felszámolás 20. évfordulója tiszteletére nyújtottak ilyen jellegű segítséget. A három év alatt összességében 1,3%-kal csökkent az ügyfelek száma, 2007-ben 74 fő részesült anyagi segítségben. A legtöbb kérvény nyugdíjasoktól és rokkantoktól érkezett.

12. táblázat – A KTSSON címszolgáltatásában regisztrált állampolgárok kategóriái

Kategóriák	évek			Átváltási érték, %
Kategóriák	2005	2006	2007	2006/2005	2007/2006	2007/2005
nyugdíjasok	60	58	53	96,7	91,4	88,3
Tiltva	330	305	284	92,4	93,1	86,1
Alacsony jövedelmű	9	9	8	100,0	88,9	88,9
Teljes:	399	372	345	93,2	92,7	86,5

Szolgáltatások, %
A Novoilinsky kerületi KTSSON célszolgáltatásainak listája főként fogyatékkal élőkből áll, akiknek aránya a sürgősségi szociális osztályon regisztrált állampolgárok teljes számában 82,3%. A vizsgált időszakban a következő változások következtek be: a megváltozott munkaképességűek száma 13,9%-kal (46 fő), a nyugdíjasok száma - 11,7%-kal (7 fő), a kisnyugdíjasoké - 11,1%-kal (1 fő) - csökkent. A kiszolgált állampolgárok száma összességében 13,5%-kal csökkent, és 2007-ben 345 főt tett ki.

ZÁRÓ MINŐSÍTŐ MUNKÁT

a témán:

Bevezetés

1. fejezet Az Orosz Föderáció lakosságának nyújtott szociális szolgáltatások megszervezésének elméleti és szabályozási kerete

1 Az állami és önkormányzati szociálpolitika fő irányai az Orosz Föderációban

2 A szociális védelem és a szociális szolgáltatások szervezetének jellemzői az Orosz Föderációban és külföldön